Справа № 467/342/25
Провадження № 2/467/187/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2025 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судді Кологривої Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.І.,

прокурора Довбні М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с-щі Арбузинка клопотання прокурора про повернення до стадії підготовчого засідання по цивільній справі за позовною заявою, поданою заступником керівника Первомайської окружної прокуратури Сілецькою О. до Арбузинської селищної ради, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним та скасуванням рішення, повернення земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Арбузинського районного суду Миколаївської області перебуває цивільна справа за позовною заявою, поданою заступником керівника Первомайської окружної прокуратури Сілецькою О. до Арбузинської селищної ради, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним та скасуванням рішення, повернення земельної ділянки.

24 липня 2025 року заступник керівника Первомайської окружної прокуратури Сілецька О. звернулася до суду з клопотанням про повернення по справі до стадії підготовчого засідання, мотивуючи його тим, що ухвалою від 14 травня 2025 року підготовче провадження у справі закрито та призначено її до судового розгляду по суті. Обраний спосіб захисту порушених інтересів держави обґрунтовано прокурором вимогами закону та актуальною судовою практикою як негаторний позов. Однак, 09 квітня 2025 року набрав чинності Закон України від 12 березня 2025 року за № 4292-ІХ «Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо посилання захисту прав добросовісного набувача», який серед іншим норм доповнено статтю 391 ЦК України частиною другою наступного змісту «Якщо органом державної влади або органом місцевого самоврядування, незалежно від того, чи мав такий орган відповідні повноваження, вчинялись будь-які дії, спрямовані на відчуження майна, в результаті яких набувачем такого майна став суб`єкт права приватної власності, спори щодо володіння та/ або розпорядження, та/або користування таким майном, відповідним органом державної влади або органом місцевого самоврядування вирішуються на підставі статей 387 і 388 цього Кодексу». Враховуючи вищевикладені зміни, позовна вимога про усунення перешкоди власнику територіальній громаді смт. Арбузинка у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом зобов`язання ОСОБА_2 повернути на користь територіальної громади смт. Арбузинка в особі Арбузинської селищної ради спірну земельну ділянку є неактуальною, тому виникла необхідність повернутись до підготовчого судового засідання для зміни позовних вимог.

У судовому засіданні прокурор підтримав заявлені клопотання про повернення до стадії підготовчого засідання.

Представник відповідача Арбузинської селищної ради, відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилися, остання подала заяву про розгляд справи в її відсутність.

Вислухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

У березні 2025 року заступник керівника Первомайської окружної прокуратури Сілецька О. через підсистему «Електронний суд» звернулася до суду з позовною заявою до Арбузинської селищної ради, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним та скасуванням рішення, повернення земельної ділянки.

Ухвалою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 19 березня 2025 року по справі відкрито загальне позовне провадження.

Ухвалою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 14 травня 2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно із ч. 1ст. 197 ЦПК України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно із ч. 2 ст. 189 ЦПК України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

З матеріалів справи вбачається, що підготовче провадження у даній справі закрите, прокурор був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання та відповідно мав можливість подати до суду заяву про зміну позовних вимог, однак таким правом не скористався. Будь яких клопотань прокурора про відкладення підготовчого засідання до суду не надходило.

Цивільним процесуальним кодексом України не врегульовано питання щодо повернення суду першої інстанції до стадії підготовчого провадження після його закриття.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до практики Верховного Суду, суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження.

Разом з тим такі обставини мають бути вагомими, оскільки можливість повернення до стадії підготовчого провадження з будь-яких підстав нівелює саме значення стадій цивільного процесу: як підготовчого провадження, так і стадії розгляду справи по суті.

Судом було надано сторонам можливість належним чином реалізувати свої процесуальні права.

Доводи прокурора про внесення змін до ст. 391 ЦК України після закриття підготовчого судового засідання не є вагомими підставами для повернення до підготовчого провадження, тим більш, що вказані зміни набрали чинності 09 квітня 2025 року, підготовче засідання було закрито ухвалою від 14 травня 2025 року, а прокурор з заявою про повернення до підготовчого судового засідання звернувся лише у липні 2025 року. Тобто прокурор мав достатньо часу до закриття підготовчого провадження для вирішення питання щодо зміни заявлених позовних вимог, однак цього не зробив.

Разом з тим, безпідставне повернення до підготовчого судового засідання може призвести до затягування строків розгляду справи й перебування учасників справи в стані невизначеності, що свідчить про порушення положень п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 року, що покладає на національні суди обов`язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справи упродовж розумного строку.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на її складність, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 Конвенції (рішення ЄСПЛ у справах «Смірнова проти України» та «Фрідлендер проти Франції»). Роль національних судів полягає у швидкому та ефективному розгляді справ (рішення ЄСПЛ у справі «Красношапка проти України»).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що у задоволенні клопотання про повернення до стадії підготовчого провадження слід відмовити, оскільки таке є безпідставним, прокурором не надано суду доказів, що свідчили б про доцільність повернення до стадії підготовчого засідання.

Окрім цього, процесуальні права та обов`язки сторін визначені статтею 49 ЦПК України.

Прокурор нарівні з іншими учасниками процесу зобов`язаний виконувати обов`язки, визначені статтею 49 ЦПК України, і не має привілейованого права на вчинення процесуальних дій без передбачених законом підстав.

По даній справі прокурор може використати свої права на заявлення нових позовних вимог шляхом пред`явленого нового позову до суду, а у разі непідтримання заявлених позовних вимог по даній справі вирішити питання щодо відмови від позову або залишення позову без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 259, 260 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокурора про повернення справи до стадії підготовчого провадження відмовити.

Суддя Т.М. Кологрива