Справа: 164/2553/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2025 року. Селище Маневичі.

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Токарської І.С.,

з участю секретаря Власюка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Маневичі цивільну справу за заявою заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Колківської селищної ради Луцького району Волинської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Колківської селищної ради Луцького району Волинської області звернувся до суду із вказаною заявою, яку вмотивував тим, що Луцькою окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», в ході вивчення інформації від органів місцевого самоврядування щодо стану додержання вимог законодавства при набутті у комунальну власність безхазяйних нерухомих речей, встановлено порушення інтересів Колківської територіальної громади та бездіяльність уповноваженого органу місцевого самоврядування щодо їх захисту. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року Колківську селищну раду зобов`язано вчинити дії, спрямовані на визнання гідротехнічних споруд, а саме однорідної земляної дамби шириною по гребеню 2,5 -3,0 м довжиною 310 м, дамби проїжджої, водоскидної споруди типу «шахтний водоскид», що знаходяться на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером :06:003:0020 на території Колківської ОТГ безхазяйним майном та взяття на облік, як безхазяйного майна вказаних гідротехнічних споруд. На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року Колківською селищною радою вчинено наступні дії: рішенням від 28 жовтня 2022 року № 25/23 взято на облік, як безхазяйне майно, гідротехнічну споруду однорідну земляну дамбу; проведено технічну інвентаризацію гідротехнічної споруди водоскидної споруди типу «шахтний водоскид» та забезпечено технічного паспорта на нерухоме майно від 07 листопада 2022 року; подано заяву до органу, що здійснює держану реєстрацію прав на нерухоме майно про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна; у друкованих засобах масової інформації (газета «Нова Доба») розміщено оголошення про початок процедури визнання безхазяйним нерухомого майна. Зважаючи на викладене, просили передати вказане безхазяйне нерухоме майно у комунальну власність Колківської територіальної громади.

Представник Луцької окружної прокуратури в судове засідання не з`явився, однак до суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності, заяву підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Колківська селищна ради Луцького району Волинської областів судове засідання свого представника не направили, однак до суду подали заяву, в якій просять розглянути заяву у відсутності їх представника, заяву підтримують та просять задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. У зв`язку з цим, на підставі ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без фіксування судового процесу.

Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що безхазяйна нерухома річ, яку заступник керівника Луцької окружної прокуратури просить передати у комунальну власність, знаходиться на території Колківської селищної ради Луцького району Волинської області.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі №140/6483/21, яке набрало законної сили 08 жовтня 2021, позов виконувача обов`язків заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави до Колківської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено; зобов`язано Колківську селищну раду вчинити дії, спрямовані на визнання гідротехнічних споруд, а саме: однорідної земляної дамби шириною по гребеню 2,5 -3,0 м довжиною 310 м, дамби проїжджої, водоскидної споруди типу «шахтний водоскид», що знаходяться на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером :06:003:0020 на території Колківської ОТГ безхазяйним майном, та взяття на облік як безхазяйного майна гідротехнічних споруд, а саме: однорідної земляної дамби шириною по гребеню 2,5-3,0 м, довжиною 310 м, дамби проїжджої, водоскидної споруди типу «шахтний водоскид», що знаходяться на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером :06:003:0020 на території Колківської ОТГ Луцького району Волинської області (а.с. 12-18).

Відповідно до рішення Колківської селищної ради № 25/23 від 28 жовтня 2022 року «Про взяття на облік гідротехнічних споруд водного об`єкта як безхазяйного майна» селищна рада вирішила звернутися до суб`єкта державної реєстрації прав на нерухоме майно з заявою про взяття на облік гідротехнічних споруд водного об`єкта, як безхазяйного майна, а саме: однорідної земляної дамби шириною по гребеню 2,5-3,5 м, довжиною 310 м, дамби проїжджої, водоскидної споруди типу «шахтний водоскид», що знаходяться на земельній ділянці водного фонду кадастровий номер :06:003:0020 на території Колківської ОТГ, як нерухомого майна, щодо якого не встановлено власника чи балансоутримувача, а також опублікувати оголошення в місцевих друкованих засобах масової інформації та на офіційному сайті Колківської селищної ради інформацію про взяття на облік гідротехнічних споруд водного об`єкта як безхазяйного майна (а.с. 19).

07 листопада 2022 року на замовлення Колківської селищної ради ФОП ОСОБА_1 було виготовлено технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна в с. Рудники Луцького району Волинської області (а.с. 20-24).

Із метою виявлення власника вказаного безхазяйного майна Колківською селищною рада Луцького району Волинської області 26 січня 2023 року розмістила оголошення у газеті «Нова Доба» та повідомила виявлення та взяття на облік водоскидної споруди, вид будівництва існуюча забудова, площа забудови 6,7 м2 , висота 2,6 м, протяжність об`єкта 2,61 м, загальна площа будівлі 6,7 м2 (а.с. 25-26).

Згідно ч. ч. 3, 4 ст.56 Цивільного процесуального кодексу України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ст. 142 Конституції України та ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування»первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до статті 13 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.

Заява прокурором подана в інтересах Колківської селищної ради Луцького району Волинської області, на території якої знаходиться майно - гідротехнічна споруда, а саме: однорідна земляна дамба шириною по гребеню 2,5-3,5 м, довжиною 310 м, дамба проїжджа, водоскидна споруда типу «шахтний водоскид», що знаходяться на земельній ділянці водного фонду кадастровий номер :06:003:0020, є безхазяйним і не передане у власність територіальної громади.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 26 травня 2020 року у справі №912/2385/18 зазначено, що звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.

Оскільки Колківська селищна рада самостійно з позовом до суду про визнання гідротехнічної споруди, яка знаходиться на її території, безхазяйним майном і передачу її у комунальну власність, не звернулась, про що свідчать відповіді Колковської селищної ради на звернення прокурора, прокурором обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з такою заявою з метою захисту інтересів Колківської селищної ради Луцького району.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно з положеннями ч. 2ст. 327 ЦК Україниуправління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначенихЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Згідно зі ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про визнання нерухомого майна безхазяйним майном та передачу у комунальну власність відповідної територіальної громади.

На підставі викладеного судом установлено, що гідротехнічну споруду, а саме: однорідну земляну дамбу шириною по гребеню 2,5 -3,0 м довжиною 310 м, дамби проїжджої, водоскидну споруду типу «шахтний водоскид», що знаходяться на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером :06:003:0020 на території Колківської ОТГ взято на облік як безхазяйне майно органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з дня взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна минуло більше року, даних про можливих власників майна не встановлено, а тому суд приходить до висновку, що заяву керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Колківської селищної ради Луцького району Волинської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 141, 142, Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 10, 19, 89, 259, 263 - 265, 333 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Колківської селищної ради Луцького району Волинської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно, зокрема гідротехнічну споруду водоскидну споруду типу «шахтний водоскид» загальною площею 6,7 м2, знаходиться на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером :06:003:0020 на території Колківської ОТГ Луцького району Волинської області у комунальну власність Колківської територіальної громади в особі Колківської селищної ради Луцького району Волинської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заявник Луцька окружна прокуратура Волинської області, адреса: 43025, м. Луцьк Волинська область, вул. Винниченка, 13.

Колківська селищна рада, адреса: 44661, сел. Колки Луцького району Волинської області, вул. Грушевського, 42.

Повний текст судового рішення складено 30 липня 2025 року.

Суддя

Маневицького районного суду І.С. Токарська