Справа №676/146/23
Номер провадження 2/676/87/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2025 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Михайловської І.А.

представника позивача Тустановської Н.В.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовною заявою Заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Жванецької сільської ради до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Еко-Земля», третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про витребування земельної ділянки з незаконного володіння у комунальну власність,-

ВСТАНОВИВ:

1) 09.01.2023 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Жванецької сільської ради до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Еко-Земля» про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0016, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, з незаконного володіння у комунальну власність.

Обгрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що окружною прокуратурою Хмельницької області під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави у сфері земельних відносин виявлено факт набуття права власності на земельну ділянку за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Встановлено, що 04.03.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №17 від 29.08.2014 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0016, площею 2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

14.03.2015 р. державним реєстратором на ім`я ОСОБА_6 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0016, площею 2 га.

Разом з тим, встановлено, що спірна ділянка у власність у порядку, встановленому законом, не передавалась, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №17 від 29.08.2014 р., зазначене як підстава реєстрації права власності на нерухоме майно, уповноваженим органом не приймалось.

На запит окружної прокуратури архівним відділом Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надано архівні копії протоколу 46 позачергової сесії 6-го скликання Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району від 29.08.2014 р. та усіх прийнятих рішень відповідної сесії.

Вивченням копій вищевказаного протоколу та усіх прийнятих рішень відповідної сесії встановлено, що питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_6 на відповідній сесії не розглядалось, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №17 від 29.08.2014 р., яке слугувало підставою для реєстрації права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0016, сільською радою не приймалось.

За фактом службового підроблення рішень органу місцевого самоврядування, що в подальшому стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки, в тому числі з кадастровим номером :03:002:0016, загальною площею 2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах с. Межигір, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області 25.10.2022 р. внесено відомості до ЄРДР за №0000036 (с. 1 ст. 366 КК України), досудове розслідування у якому триває.

08.10.2018 р. між ОСОБА_6 (дарувальник) та ОСОБА_1 (обдарований) укладено договір дарування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0016, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, який посвідчено приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Рудяк Т.В. та зареєстровано в реєстрі за №707.

13.03.2020 р. ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі передала вказану земельну ділянку Фермерському господарству «Еко-Земля».

Вважає, що ОСОБА_6 отримав у приватну власність спірну ділянку за відсутності відповідного рішення уповноваженого органу, що прямо суперечить вимогам ч.1 ст.116 ЗК України. При цьому ОСОБА_1 отримала вказану земельну ділянку від ОСОБА_6 , як особи, яка заволоділа нею без будь-яких правових підстав та поза волею її власника.

Відсутність спрямованого на відчуження земельної ділянки на користь ОСОБА_6 рішення повноважного органу місцевого самоврядування - Сокільської сільської ради означає, що орган місцевого самоврядування, як власник землі, волю на відчуження цієї ділянки не виявив, тому вона вибула з володіння власника поза його волею без прийняття ним відповідного рішення, усупереч п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ч. 1 ст.122 Земельного кодексу України, у зв`язку з чим підлягає витребуванню в останнього набувача, а саме ОСОБА_1 .

На підставі викладеного заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури просить витребувати у ОСОБА_1 та ФГ «ЕКО-ЗЕМЛЯ» у комунальну власність Жванецької сільської ради земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:002:0016та стягнути з відповідачів судові витрати.

2) 09.01.2023 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Жванецької сільської ради до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Еко-Земля» про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0017, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, з незаконного володіння у комунальну власність.

Обгрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що окружною прокуратурою Хмельницької області під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави у сфері земельних відносин виявленовиявлено факт набуття права власності на земельну ділянку за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Встановлено, що 04.03.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №16 від 29.08.2014 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_7 права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0017, площею 2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 14.03.2015 р.державним реєстратором на ім`я ОСОБА_7 видано свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку. Разом з тим, встановлено, що спірна ділянка у власність у порядку, встановленому законом, не передавалась, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №16 від 29.08.2014 р., зазначене як підстава реєстрації права власності на нерухоме майно, уповноваженим органом не приймалось.

На запит окружної прокуратури архівним відділом Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надано архівні копії протоколу 46 позачергової сесії 6-го скликання Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району від 29.08.2014 р. та усіх прийнятих рішень відповідної сесії.

Вивченням копій вищевказаного протоколу та усіх прийнятих рішень відповідної сесії встановлено, що питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_7 на відповідній сесії не розглядалось, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №16 від 29.08.2014 р., яке слугувало підставою для реєстрації права власності ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0017, сільською радою не приймалось.

За фактом службового підроблення рішень органу місцевого самоврядування, що в подальшому стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки, в тому числі з кадастровим номером :03:002:0017, що розташована в межах с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області 25.10.2022 р. внесено відомості до ЄРДР за №0000036 (с. 1 ст. 366 КК України), досудове розслідування у якому триває.

28.10.2019 р. на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер НОВ 563304 №817, виданого 28.10.2019 р., за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на вказану земельну ділянку. Рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень прийнято приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Люзняк О.М.

13.03.2020 р. ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі передала вказану земельну ділянку Фермерському господарству «Еко-Земля».

Відсутність спрямованого на відчуження земельної ділянки на користь ОСОБА_7 рішення повноважного органу місцевого самоврядування - Сокільської сільської ради означає, що орган місцевого самоврядування, як власник землі, волю на відчуження цієї ділянки не виявив, тому вона вибула з володіння власника поза його волею без прийняття ним відповідного рішення, усупереч п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ч. 1 ст.122 Земельного кодексу України, у зв`язку з чим підлягає витребуванню в останнього набувача, а саме ОСОБА_1 .

На підставі викладеного заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури просить витребувати у ОСОБА_1 та ФГ «ЕКО-ЗЕМЛЯ» у комунальну власність Жванецької сільської ради земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:002:0017та стягнути з відповідачів судові витрати.

3) 09.01.2023 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Жванецької сільської ради до ОСОБА_1 ,Фермерського господарства «Еко-Земля», третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_4 , про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0018, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, з незаконного володіння у комунальну власність.

Обгрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що окружною прокуратурою Хмельницької області під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави у сфері земельних відносин виявленовиявлено факт набуття права власності на земельну ділянку за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Встановлено, що 04.03.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району б/н від 29.10.2015 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_4 права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0018, площею 2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 01.11.2015 р. державним реєстратором на ім`я ОСОБА_4 видано свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку.

Разом з тим, встановлено, що спірна ділянка у власність у порядку, встановленому законом, не передавалась, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району б/н від 29.10.2015 р., зазначене як підстава реєстрації права власності на нерухоме майно, уповноваженим органом не приймалось.

На запит окружної прокуратури щодо надання копій протоколу сесії Сокільської сільської ради від 29.10.2015 р., архівним відділом Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації повідомлено, що в протоколах 49-56-ої (29 січня-19 жовтня 2015 р.) сесій 6-го скликання та в протоколах (13 листопада - 25 грудня 2015 р.) 7-го скликанняСокільської сільської радивідсутні протоколи сесій від 22.08.2015 р. та 29.10.2015 р., тому надати належним чином завірені копії відповідних протоколів з усіма рішеннями та наявними додатками немає можливості.

Таким чином встановлено, що питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_4 не розглядалось у зв`язку з тим, що 29.10.2015 р. сесія сільської ради не проводилась, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району б/н від 29.10.2015р., яке слугувало підставою для реєстрації права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0018, сільською радою не приймалось.

За фактом службового підроблення рішень органу місцевого самоврядування, що в подальшому стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки, в тому числі з кадастровим номером :03:002:0018, що розташована в межах с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області 25.10.2022 р. внесено відомості до ЄРДР за №0000036 (с. 1 ст. 366 КК України), досудове розслідування у якому триває.

14.11.2018 р. між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0018, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, який посвідчено приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Рудяк Т.В. та зареєстровано в реєстрі за №795.

13.03.2020 р. ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі передала вказану земельну ділянку Фермерському господарству «Еко-Земля».

Відсутність спрямованого на відчуження земельної ділянки на користь ОСОБА_7 рішення повноважного органу місцевого самоврядування - Сокільської сільської ради означає, що орган місцевого самоврядування, як власник землі, волю на відчуження цієї ділянки не виявив, тому вона вибула з володіння власника поза його волею без прийняття ним відповідного рішення, усупереч п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ч. 1 ст.122 Земельного кодексу України, у зв`язку з чим підлягає витребуванню в останнього набувача, а саме ОСОБА_1

4) 09.01.2023 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Жванецької сільської ради до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Еко-Земля» про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0019, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, з незаконного володіння у комунальну власність.

Обгрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що окружною прокуратурою Хмельницької області під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави у сфері земельних відносин виявленовиявлено факт набуття права власності на земельну ділянку за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Встановлено, що 04.03.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №14 від 29.08.2014 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_8 права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0019, площею 2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 14.03.2015 р.державним реєстратором на ім`я ОСОБА_8 видано свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку. Разом з тим, встановлено, що спірна ділянка у власність у порядку, встановленому законом, не передавалась, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №14 від 29.08.2014 р., зазначене як підстава реєстрації права власності на нерухоме майно, уповноваженим органом не приймалось.

На запит окружної прокуратури архівним відділом Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надано архівні копії протоколу 46 позачергової сесії 6-го скликання Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району від 29.08.2014 р. та усіх прийнятих рішень відповідної сесії.

Вивченням копій вищевказаного протоколу та усіх прийнятих рішень відповідної сесії встановлено, що питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_8 на відповідній сесії не розглядалось, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №14 від 29.08.2014 р., яке слугувало підставою для реєстрації права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0019, сільською радою не приймалось.

За фактом службового підроблення рішень органу місцевого самоврядування, що в подальшому стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки, в тому числі з кадастровим номером :03:002:0019, що розташована в межах с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області 25.10.2022 р. внесено відомості до ЄРДР за №0000036 (с. 1 ст. 366 КК України), досудове розслідування у якому триває.

29.12.2015 р. між ОСОБА_8 (дарувальник) та ОСОБА_1 (обдарований) укладено договір дарування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0019, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, який посвідчено приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Рудяк Т.В. та зареєстровано в реєстрі за №698.

13.03.2020 р. ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі передала вказану земельну ділянку Фермерському господарству «Еко-Земля».

Відсутність спрямованого на відчуження земельної ділянки на користь ОСОБА_8 рішення повноважного органу місцевого самоврядування - Сокільської сільської ради означає, що орган місцевого самоврядування, як власник землі, волю на відчуження цієї ділянки не виявив, тому вона вибула з володіння власника поза його волею без прийняття ним відповідного рішення, усупереч п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ч. 1 ст.122 Земельного кодексу України, у зв`язку з чим підлягає витребуванню в останнього набувача, а саме ОСОБА_1 .

На підставі викладеного заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури просить витребувати у ОСОБА_1 та ФГ «ЕКО-ЗЕМЛЯ» у комунальну власність Жванецької сільської ради земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:002:0019та стягнути з відповідачів судові витрати.

5) 09.01.2023 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Жванецької сільської ради до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Еко-Земля», третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_5 , про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0023, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області , з незаконного володіння у комунальну власність.

Обгрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що окружною прокуратурою Хмельницької області під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави у сфері земельних відносин виявленовиявлено факт набуття права власності на земельну ділянку за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Встановлено, що 10.03.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №10 від 29.08.2014 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0023, площею 2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 20.03.2015 р.державним реєстратором на ім`я ОСОБА_5 видано свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку. Разом з тим, встановлено, що спірна ділянка у власність у порядку, встановленому законом, не передавалась, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №10 від 29.08.2014 р., зазначене як підстава реєстрації права власності на нерухоме майно, уповноваженим органом не приймалось.

На запит окружної прокуратури архівним відділом Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надано архівні копії протоколу 46 позачергової сесії 6-го скликання Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району від 29.08.2014 р. та усіх прийнятих рішень відповідної сесії.

Вивченням копій вищевказаного протоколу та усіх прийнятих рішень відповідної сесії встановлено, що питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_5 на відповідній сесії не розглядалось, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №10 від 29.08.2014 р., яке слугувало підставою для реєстрації права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0023, сільською радою не приймалось.

За фактом службового підроблення рішень органу місцевого самоврядування, що в подальшому стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки, в тому числі з кадастровим номером :03:002:0023, що розташована в межах с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області 25.10.2022 р. внесено відомості до ЄРДР за №0000036 (с. 1 ст. 366 КК України), досудове розслідування у якому триває.

29.12.2015 р. між ОСОБА_5 (дарувальник) та ОСОБА_1 (обдарований) укладено договір дарування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0023, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, який посвідчено приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Кахній Л.І. та зареєстровано в реєстрі за №1226.

13.03.2020 р. ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі передала вказану земельну ділянку Фермерському господарству «Еко-Земля».

Відсутність спрямованого на відчуження земельної ділянки на користь ОСОБА_5 рішення повноважного органу місцевого самоврядування - Сокільської сільської ради означає, що орган місцевого самоврядування, як власник землі, волю на відчуження цієї ділянки не виявив, тому вона вибула з володіння власника поза його волею без прийняття ним відповідного рішення, усупереч п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ч. 1 ст.122 Земельного кодексу України, у зв`язку з чим підлягає витребуванню в останнього набувача, а саме ОСОБА_1 .

На підставі викладеного заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури просить витребувати у ОСОБА_1 та ФГ «ЕКО-ЗЕМЛЯ» у комунальну власність Жванецької сільської ради земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:002:0023та стягнути з відповідачів судові витрати.

6) 09.01.2023 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Жванецької сільської ради до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Еко-Земля», третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_3 , про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0022, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області , з незаконного володіння у комунальну власність.

Обгрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що окружною прокуратурою Хмельницької області під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави у сфері земельних відносин виявленовиявлено факт набуття права власності на земельну ділянку за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Встановлено, що 09.06.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №11 від 29.08.2014 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_3 права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0022, площею 2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 17.06.2015 р.державним реєстратором на ім`я ОСОБА_3 видано свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку. Разом з тим, встановлено, що спірна ділянка у власність у порядку, встановленому законом, не передавалась, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №11 від 29.08.2014 р., зазначене як підстава реєстрації права власності на нерухоме майно, уповноваженим органом не приймалось.

На запит окружної прокуратури архівним відділом Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надано архівні копії протоколу 46 позачергової сесії 6-го скликання Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району від 29.08.2014 р. та усіх прийнятих рішень відповідної сесії.

Вивченням копій вищевказаного протоколу та усіх прийнятих рішень відповідної сесії встановлено, що питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_3 на відповідній сесії не розглядалось, рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №11 від 29.08.2014 р., яке слугувало підставою для реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0022, сільською радою не приймалось.

За фактом службового підроблення рішень органу місцевого самоврядування, що в подальшому стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки, в тому числі з кадастровим номером :03:002:0022, що розташована в межах с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області 25.10.2022 р. внесено відомості до ЄРДР за №0000036 (с. 1 ст. 366 КК України), досудове розслідування у якому триває.

29.12.2015 р. між ОСОБА_3 (дарувальник) та ОСОБА_1 (обдарований) укладено договір дарування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0022, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, який посвідчено приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Кахній Л.І. та зареєстровано в реєстрі за №1229.

13.03.2020 р. ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі передала вказану земельну ділянку Фермерському господарству «Еко-Земля».

Відсутність спрямованого на відчуження земельної ділянки на користь ОСОБА_3 рішення повноважного органу місцевого самоврядування - Сокільської сільської ради означає, що орган місцевого самоврядування, як власник землі, волю на відчуження цієї ділянки не виявив, тому вона вибула з володіння власника поза його волею без прийняття ним відповідного рішення, усупереч п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ч. 1 ст.122 Земельного кодексу України, у зв`язку з чим підлягає витребуванню в останнього набувача, а саме ОСОБА_1 .

На підставі викладеного заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури просить витребувати у ОСОБА_1 та ФГ «ЕКО-ЗЕМЛЯ» у комунальну власність Жванецької сільської ради земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:002:0022 та стягнути з відповідачів судові витрати.

Позови обгрунтовані тим, що органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями на розпорядження земельними ділянками як в межах, так і за межами населеного пункту.

Відповідно до ст. 80 ЗК України, ст. ст. 2, 172, 327, 374 ЦК України право власності на землі комунальної власності належить територіальним громадам, які реалізовують це право через відповідні органи місцевого самоврядування.

Відсутність в матеріалах сесій рішення Сокільської сільської ради від 29.08.2014 р., 22.08.2015 р. про передачу спірних земельних ділянок ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 у власність підтверджується відсутністю таких рішень в матеріаліх Сокільської ради, які передані в архів, відсутністю в протоколах сесії інформації про вирішення питання про передачу спірних земельних ділянок у власність вказаним особам. Прокурор вважає, що спірні земельні ділянки вибули із власності ОСОБА_9 ) ради поза її волі, а тому наявні підстави для витребування спірних земельних ділянок від останнього власника, яким є ОСОБА_1 .

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах вважає бездіяльність Жванецької сільської ради (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Сесією Жванецької сільської ради 02.01.2018 р. прийнято рішення №8 «Про реорганізацію Ластовецької, ОСОБА_10 , Сокільської, Рудської сільських рад шляхом приєднання до Жванецької сільської ради». Згідно вказаного рішення Жванецьку сільську раду слід вважати правонаступником активів та пасивів всіх майнових прав та обов`язків Сокільської сільської ради.

Згідно інформації Жванецькою сільською радою від 02.12.2022 №1616/07-20 сільською радою за вказаним фактом заходи претензійно-позовного характеру з метою відновлення порушених інтересів територіальної громади не вживались та вживатись не будуть, що вважає правовою підставою для захисту інтересів територіальної громади Жванецької сільської ради, щоб ці інтереси не залишились незахищеними.

Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення ст. ст. 13, 14 Конституції України, ст. ст. 116, 118, 122, 152 ЗК України при отриманні у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 та право користування ФГ «ЕКО-ЗЕМЛЯ» критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Рух справи.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 20.01.2023 року відкрито провадження по справі № 676/146/23 та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 31.01.2023 року відкрито провадження по справі № 676/150/23 та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26.04.2023 року справу за № 676/150/23 та справу за 676/146/23 об`єднано в одне провадження за №2/676/698/23.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 31.01.2023 року відкрито провадження по справі № 676/154/23 та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.05.2023 року цивільну справу 676/154/23 та справу № 676/146/23 об`єднано в одне провадження, присвоєно № 676/146/23.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 24.01.2023 року відкрито провадження по справі № 676/157/23 та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04.05.2023 року цивільну справу 676/157/23 та справу № 676/146/23 об`єднано в одне провадження, присвоєно № 676/146/23.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 30.01.2023 року відкрито провадження по справі № 676/167/23 та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.05.2023 року цивільну справу 676/167/23 та справу № 676/146/23 об`єднано в одне провадження, присвоєно № 676/146/23.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 20.01.2023 року відкрито провадження по справі № 676/166/23 та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.05.2023 року цивільну справу 676/166/23 та справу № 676/146/23 об`єднано в одне провадження, присвоєно № 676/146/23.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 20.06.2023 року по справі № 676/146/23 закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12.02.2024 року задоволено клопотання представника позивача, поновлено строк на витребування доказів та витребувані докази по справі.

29.03.2023 р. ОСОБА_1 подала відзив на позов, заперечує щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову. Вважає, що пред`явлений позов є необґрунтованим, оскільки до суду не надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів щодо предмету доказування.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами регулювався статтею 118 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

На підставі заяви ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність Сокільською сільською радою Кам`янець-Подільського району прийнято рішення №14 від 27.12.2013 р., яким вирішено: надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель запасу сільської ради для ведення особистого селянського господарства площею 2 га ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 в межах населеного пункту с. Межигір.

За заявою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 ПП «Земля 2012» розроблено та затверджено Відділом Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в межах населеного пункту с. Межигір Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, який на виконання ухвали слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.01.2023 р. (справа №676/6401/22) вилучено начальником ВРЗСГСД СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенантом поліції Косовською А.

В подальшому цими особами подано заяви до сесії сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу земельної ділянки у власність.

Згідно з ст. 124 «Переліку типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів», затверджених наказом Головного архівного управління при КМУ від 12.04.2012 р. № 578/5 із змінами та доповненнями, журнали реєстрації заяв, звернень громадян зберігаються 5 років, відповідно до ст. 82 звернення (пропозиції, заяви, скарги) громадян та документи ( листи, довідки, акти) з їх вирішення також зберігаються 5 років, тому тимчасовий термін їх зберігання закінчився.

Таким чином, у Сокільській сільській раді звернення та заяви громадян Сокільської сільської ради за 2013 р. відсутні, в тому числі клопотання ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та заява ОСОБА_6 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, у зв`язку із закінченням строків їх зберігання.

Рішенням Сокільської сільської ради №17 від 29.08.2014 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянкита передано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0016, ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0017, ОСОБА_8 земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0019, ОСОБА_5 земельну ділянкуз кадастровим номером :03:002:0022, ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0023 за адресою: с. Межигір на території Кам`янець-Подільського району Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Сокільської сільської ради від 22.08.2015 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у ОСОБА_11 земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0018 за адресою: с. Межигір на території Кам`янець-Подільського району Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства.

Примірник оригіналу рішення Сокільської сільської ради №17 від 29.08.2014 р. та від 29.10.2015 р. зберігся у реєстраційній справі, що знаходиться у відділі інформаційної діяльності та цифрового розвитку Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Вищевказане рішення Сокільської сільської ради є діючим і воно містить усі необхідні реквізити офіційного документу (дата, підпис голови ради та печатка), що свідчить про правомірність та законність дій для прийняття такого рішення.

Таким чином, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 та органом місцевого самоврядування дотримано усі вимоги багатоетапної процедури, передбаченої чинним законодавством, під час безоплатної передачі у приватну власність земельної ділянки із земель комунальної власності.

Доводи позивача про відсутність в архіві інформації про прийняття рішення Сокільської сільської ради №17 від 29.08.2014 р. та від 29.10.2015 р про передачу у власність земельних ділянок не заслуговують на увагу, оскільки дані доводи не є доказом його підроблення і не доказує однозначно того, що таке рішення радою не приймалось, оскільки, як видно з відповіді архівного відділу, в ньому відсутні не лише дане рішення, а набагато більше документів (зокрема відсутні рішення за номерами №№10, 12, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 та інші).

Як вбачається з протоколу сорок шостої позачергової сесії VI скликання Сокільської сільської ради від 29.08.2014 р., на сесії було присутніх 8 депутатів з 11 обраних, до порядку денного під п. 8 включено питання «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку», за яке проголосували усі присутні депутати.

Таким чином, на вказаній сесії сільської ради розглядались земельні питання щодо передачі земельних ділянок у власність громадянам, однак у вказаному пункті протоколу посадові особи сільської ради з невідомих причин не зазначили конкретних громадян, яким саме передано у власність земельні ділянки.

На переконання відповідача, відсутність в сільській раді та в архіві інформації про прийняття рішення Сокільської сільської ради №17 від 29.08.2014 р. та від 29.10.2015 р про передачу у власність земельних ділянок свідчить про неналежне виконання своїх функціональних обов`язків посадовими особами сільської ради (щодо належного оформлення протоколу та рішень сесії сільської ради, у тому числі щодо передачі та зберігання до архівного відділу Кам`янець-Подільської РДА), а не про неприйняття сільською радою вказаного рішення.

Громадяни не можуть нести відповідальності за правильність/коректність оформлення протоколу сесії та схоронність прийнятого відносно неї рішення тим органом, який його прийняв.

Втрата суб`єктом владних повноважень власного рішення, яке є підставою для набуття громадянином права власності на земельну ділянку, не означає втрату права власності.

Факт підробки зазначених рішень Сокільської ради не встановлений.

Позивачем не підтверджено жодними доказами факт неправомірного заволодіння спірними земельними ділянками, що є обов`язковою умовою для застосування до спірних відносин ст. 388 ЦК України, яка передбачає витребування майна від особи, яка володіє майном без законних підстав.

Якщо спірне майно є об`єктом нерухомості, то для визначення добросовісності його набувача, крім приписів ст.388 ЦК України слід застосовувати спеціальну норму п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і, відповідно до якої, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Отже, добросовісна особа, яка придбаває майно у власність, вправі покладатися на відомості про речові права інших осіб на нерухоме майно та їх обтяжень (їх наявність або відсутність), що містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Тому за відсутності в цьому реєстрі відомостей про права інших осіб на нерухоме майно або їх обтяжень особа, яка добросовісно покладалася на ці відомості, тобто не знала і не могла знати про існування таких прав чи обтяжень, набуває право на таке майно вільним від незареєстрованих прав інших осіб та обтяжень. Такі висновки сформульовані у постановах Великої Палати Верховного Суду № 922/3537/17 від 23.10.2019 р., №610/1030/18 від 01.04.2020 р., №922/2416/17 від 15.06.2021 р.

Ініціювання прокурором позову про витребування земельної ділянки у відповідача вважає необгрунтованим.

Також відповідач ОСОБА_1 заявляє про пропуск позивачем строку позовної давності у даному спорі, вважає, що Сокільська сільська рада, починаючи з 2014 р. мала достатньою часу для захисту свого права на земельні ділянки, проте не вчиняла жодних дій для захисту таких прав. Таким чином строк позовної давності по витребуванню земельної ділянки у комунальну власність сплинув 29.08.2017 р. На підставі наведеного, просить позовні вимоги залишити без задоволення, судові витрати стягнути з прокурора.

07.04.2023 р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою подані пояснення по справі. У поясненнях вказується, що заперечення ОСОБА_1 слід оцінювати критично оскільки за фактом службового підроблення рішень органу місцевого самоврядування внесено відомості до ЄРДР за № 00000036(ч.1 ст. 366 КК України); висновки ОСОБА_1 щодо правомірності набуття права власності на спірну земельну ділянку первісним власником слід оцінити критично, оскільки волевиявлення Сокільської ради на передачу земельної ділянки не підтверджено зібраними доказами; право власності дійсного власника презюмується, а метою віндикаційного позову євведення власника у володіння нерухомим майном, яким був незаконно позбавлений.

10.04.2023 р. ОСОБА_1 подані заперечення, які відповідають змісту заперечень, які висвітленні у відзиві на позов.

Представник ФГ «Еко-Земля» в судовому засіданні, заперечив щодо задоволення позову в зв`язку із його необґрунтованістю.

Треті особи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилися, повідомлені своєчасно та належним чином.

Обставини справи, встановлені судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 звернулися до Сокільської сільської ради із заявами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення їх земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням 41 позачергової сесії УІ скликання Сокільської сільської ради від 27 грудня 2013 надано зазначеним громадянам дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення їх земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Межигір, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області

Дана обставина підтверджується протоколом № 141 позачергової сесії УІ скликання Сокільської сільської ради від 27 грудня 2013 р.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №318717039, 04.03.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №17 від 29.08.2014 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим :03:002:0016.

Відповідно до договору дарування від 08.10.2018 р., посвідченого приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Рудяк Т.В. та зареєстрованого в реєстрі за №707, ОСОБА_6 подарував своїй дочці ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:002:0016, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Відповідно до договору оренди землі від 13.03.2020 р. ОСОБА_1 передала вказану земельну ділянку ФГ «Еко-Земля».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №318539325, 04.03.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №17 від 29.08.2014 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_7 права приватної власності наземельну ділянкуз кадастровим :03:002:0017.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 28.10.2019 р., посвідченого приватним нотаріусом Дунаєвецького районного нотаріального округу Люзняк О.М. та зареєстрованого в реєстрі за №817, ОСОБА_1 є спадкоємцем майна ОСОБА_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:002:0017, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Відповідно до договору оренди землі від 13.03.2020 р. ОСОБА_1 передала вказану земельну ділянку ФГ «Еко-Земля».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №318539576, 29.10.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району б/н від 29.10.2015 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_4 права приватної власності на кадастровий номер :03:002:0018, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 14.11.2018 р., посвідченого приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Рудяк Т.В. та зареєстрованого в реєстрі за №795, ОСОБА_4 продала ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:002:0018, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Відповідно до договору оренди землі від 13.03.2020 р. ОСОБА_1 передала вказану земельну ділянку ФГ «Еко-Земля».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №318541001, 10.03.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №10 від 29.08.2014 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права приватної власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:002:0023, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Відповідно до договору дарування від 29.12.2015 р., посвідченого приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Кахній Л.І. та зареєстрованого в реєстрі за №1226, ОСОБА_5 подарував ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:002:0023, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Відповідно до договору оренди землі від 13.03.2020 р. ОСОБА_1 передала вказану земельну ділянку ФГ «Еко-Земля».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №318540647, 04.03.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №14 від 29.08.2014 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_8 права приватної власності на кадастровий номер :03:002:0019, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Відповідно до договору дарування від 05.10.2018 р., посвідченого приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Рудяк Т.В. та зареєстрованого в реєстрі за №698, ОСОБА_8 подарувала ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:002:0019, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Відповідно до договору оренди землі від 13.03.2020 р. ОСОБА_1 передала вказану земельну ділянку ФГ «Еко-Земля».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №318540848, 09.06.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на підставі рішення Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району №11 від 29.08.2014 р. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_3 права приватної власності на земельну ділянкукадастровий номер :03:002:0022, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Відповідно до договору дарування від 29.12.2015 р., посвідченого приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Кахній Л.І. та зареєстрованого в реєстрі за №1226, ОСОБА_3 подарував ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:002:0022, площею 2 га, яка розташована: с. Межигір Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Відповідно до договору оренди землі від 13.03.2020 р. ОСОБА_1 передала вказану земельну ділянку ФГ «Еко-Земля».

У зв`язку з тим, що в документах Сокільської сільської ради, які передані до архіву, відсутні оригінали рішення Сокільської сільської ради про передачу зазначеним особам спірних земельних ділянок у власність, відповідно спірні земельні ділянки вибули із власності територіальної громади в порушення ст.ст. 116, 118 ЗК України, а тому мають повернутись у власність Жванецької сільської ради згідно ст. 387 ЦК України.

Норми права, застосовані судом.

Відповідно до статті 14 Конституції України, статті 373 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується Конституцією України. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності (пункт б частини першої статті 81 ЗК України).

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частина третьою, четвертою статті 116 ЗК України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Згідно з частиною шостої статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відповідно до частини першої статті 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями частини п`ятої статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно з частиною восьмою статті 60 закону України "Про місцеве самоврядування" право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Воля територіальної громади як власника, може виражатися лише в таких діях органу місцевого самоврядування, які відповідають вимогам законодавства та інтересам територіальної громади.

Розпорядження майном органом місцевого самоврядування не у спосіб та не у межах повноважень, передбачених законом, не може бути оцінено як вираження волі територіальної громади, тому відчужене таким чином майно підлягає поверненню на підставі статей 387-388 ЦК України.

Відповідно до положень статті 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Частиною першою статті 388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках (частина третя статті 388 ЦК України).

Оцінка суду.

Передача і набуття у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в порядку безоплатної приватизації - процедура, регламентована ч. 6-11 ст. 118 ЗК України, що передбачає певні стадії: громадянин подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування; відповідний орган дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; розробляється проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відбувається формування земельної ділянки; відповідний орган приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

За системним зв`язком та змістом положень частини першої, пункту «в», частини третьої, четвертої статті 116, частин першої, сьомої, дев`ятої статті 118, частини першої статті 121, статті 122 ЗК України, які визначають право громадян на безоплатне набуття у приватну власність земельних ділянок певного виду використання із земель державної та комунальної власності шляхом приватизації та порядок його реалізації, закон визначає, що така передача здійснюється шляхом прийняття відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах повноважень відповідного рішення і не допускає безоплатної передачі у власність громадян земельних ділянок певного виду використання більш як один раз. Відповідно прийняття органами виконавчої влади або місцевого самоврядування рішень про таку передачу без додержання вказаних вимог також є недопустимим.

Визначеназакономпроцедурає способомдій відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування у відповідь на звернення громадян щодо того чи іншого "земельного" питання. У світлі вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України дотримання відповідним органом встановленої законом процедури є обов`язковим.

Передача (надання) земельної ділянки у власність відповідно до статті 118 ЗК України є завершальним етапом визначеної процедури безоплатної приватизації земельних ділянок (правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 09 жовтня 2020 року у справі № 1840/3664/18).

Відповідно до інформації ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0016, :03:002:0017, :03:002:0018, :03:002:0023, :03:002:0019, :03:002:0022 станом на 29.08.2014 р. мали такий правовий статус: форма власності комунальна; категорія земель землі сільськогосподарського призначення; вид використання в межах категорії особисте селянське господарство; склад угідь рілля; місце розташування в межах населеного пункту с. Межигір. Запитувані ділянки не підлягали передачі до комунальної власності Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області після завершення процесу їх інвентаризації.

Відповідно ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Матеріалами реєстраційних справ № 24, 24, 24, 24, 24, 24 підтверджується, що реєстрація права власності за ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 відбулось на підставі документів, передбачених ст.ст. 15, 16, 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", в тому числі рішенняСокільської сільської ради від 29.08.2014 р., 22.08.2015 р. за підписом ОСОБА_12 .

До матеріалів реєстраційних справ та матеріалів за договорами № 1-1226, 1-1229 долучені примірники рішень сільської ради 29.08.2014 р., 22.08.2015 р.

На запит окружної прокуратури архівним відділом Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надано архівні копії протоколу 46 позачергової сесії 6-го скликання Сокільської сільської ради Кам`янець-Подільського району від 29.08.2014 р. та усіх прийнятих рішень відповідної сесії.

Відповідно до інформації архівного відділу Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації №114/04-06 від 16.10.2023 р. в архівний відділ згідно актів приймання-передавання та опису справ передано 49-56 сесій 6 скликання з 27 січня 2015 р. по 19 жовтня 2015 р. та протоколи 1-5 сесій 7 скликання з 13 листопада 2015 р. по 25 грудня 2015 р., відповідно протокол від 29 грудня 2015 р. в справах не значиться. Під час складання акту приймання-передавання справ на архівне зберігання від 24.03.2016 р. зауважень щодо складених актів з обох сторін не було. Документи, передані до архівного відділу впорядковані: прошиті пронумеровані, описані та в повному складі. Станом на 17.05.2018 р. Сокільська сільська рада була реорганізована шляхом злиття, документи за період 2015-2017 рр. передавались правонаступником - Жванецькою сільською радою. Під час приймання-передавання управлінських документів Сокільської сільської ради за період з 2015-2017 рр. представниками Жванецької сільської ради не висловлювались зауваження щодо складання актів. Працівниками архіву відмічено, що відповідно до опису справ за 2015-2016 р.р. відсутні справи 722 «Звіти про відрахування коштів до Пенсійного фонду за 2015 рік» та 766 «Фінансові звіти та баланс за 2017 рік». Окрім цього, документи, передані до архівного відділу впорядковані: прошиті, пронумеровані, описані. За актом від 24.03.2016 р. до протоколів 42-48 сесій Сокільської сільської ради 6-го скликання (11.02.2014 р. - 24.12.2014 р.) передані архівні справи №684 «Додатки до протоколів сільської ради та виконкому. Том 1» (08.01.2014-19.03.2014), №685 «Те саме. Том-2 (ост.)» (19.03.2014 р. - 15.12.2014 р.). В справах 684 «Додатки до протоколів сільської ради та виконкому» з 08.01.2014 р. по 15.12.2014 р. відсутні заяви ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та передачу їх у власність сказаним громадянам.

Вивченням копій вищевказаних протоколів та усіх прийнятих рішень відповідних сесій встановлено, що копіїї рішень Сокільської сільської ради про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0016, :03:002:0017, :03:002:0018, :03:002:0023, :03:002:0019, :03:002:0022 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 на відповідній сесії відсутні, натомість у зазначених протоколах сесій в денному порядку зазначено вирішення земельних питань.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 суду показали, що питання про затвердження проекту землеустрою та передання земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 на сесії Сокільської сільської ради від 29.08.2014 р., 22.08.2015 р. розглядалось, були прийняті рішення на користь зазначених осіб.

За фактом службового підроблення рішень органу місцевого самоврядування, що в подальшому стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:002:0016, :03:002:0017, :03:002:0018, :03:002:0023, :03:002:0019, :03:002:0022 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташовані в межах с. Межигір, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, 25.10.2022 р. внесено відомості до ЄРДР за №0000036 (с. 1 ст. 366 КК України).

Вироком Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 листопада 2024 року ОСОБА_12 визнано невинуватою у пред`явленому обвинуваченні за ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України та виправдано на підставі п. 3 ч. 1 ст. 373 КПК України у зв`язку з не доведенням, що в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення; визнано ОСОБА_12 невинуватою у пред`явленому обвинуваченні за ч. 1 ст. 366 КК України та виправдано на підставі п. 3 ч. 1 ст. 373 КПК України у зв`язку з не доведенням, що кримінальне правопорушення вчинене обвинуваченим. Вирок набрав законної сили 15 липня 2025 року.

Інші докази, які підтверджують неправомірне вибуття спірних земельних ділянок із власності територіальної громади Сокільської сільської ради прокурором не надано.

Як вбачається з інформації Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області №1616/07-20 від 02.12.2022 р. Жванецькою сільською радою не приймалися заходи щодо повернення земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0016, :03:002:0017, :03:002:0018, :03:002:0023, :03:002:0019, :03:002:0022 у зв`язку з відсутністю інформації про їх незаконне вибуття з комунальної власності.

Відповідно до положень частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із частиною шостою статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Частиною першою статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до частин першої-третьої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Виходячи із вимог ст. 13 ЦПК України суд дійшов висновку про недоведеність позивачем факту незаконного вибуття спірних земельних ділянок із власності територіальної громади Сокільської сільської ради у зв`язку з порушенням ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 процедури отримання спірних земельних ділянок у власність.

Відповідно п. 2, ч. 2, ст. 141 ЦПК України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 13, 81, 89, 141, 262-265 ЦПК України, ст.ст. 90, 116-118, 121, 122 ЗК України, ст.ст. 16, 317, 319, 321 ЦК України, ст.ст. 15, 16, 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", суд,-

УХВАЛИВ:

Заступнику керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Жванецької сільської ради в задоволенні позову до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Еко-Земля», третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про витребування земельної ділянки з незаконного володіння у комунальну власність відмовити.

Позивач: Кам`янець-Подільська окружна прокуратура, юридична адреса: вул. Драгоманова, 11, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Фермерське господарство «Еко-Земля», , юридична адреса: вул. Івана Мазепи, 35, кв. 47, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області.

Третя особа: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Третя особа: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Третя особа: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_4 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 28 липня 2025 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.