Справа № 676/7919/24
Номер провадження 2/676/678/25
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 липня 2025 року м. Кам`янець-Подільський
Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючої судді - Шевцової Л. М.
з участю секретаря судового засідання Сопрун С.В.
представника позивача відповідача -Яцемирської Н.Б.
представника відповідача-позивача- ОСОБА_1 Наконечного В.М.
представника відповідачів-позивачів - Мельника Ю.В.
представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в місті Кам`янець-Подільському цивільну справу № 676/7919/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу та зустрічним позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживача,шляхом визнання не законним нарахування плати за розподіл природного газу та зобов`язання скасувати борг за розподіл природного газу, -
21.11.2024 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу.
18.02.2025 року ухвалою суду прийнято зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до ТОВ «Газорозподільні мережі України» » про захист прав споживача,шляхом визнання не законним нарахування плати за розподіл природного газу та зобов`язання скасувати борг за розподіл природного газу.
Представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 , яка представляє інтереси на підставі довіреності від 09.06.2025 року, зареєстрованої в реєстрі № 2729, подала клопотання про витребування доказів, оскільки ознайомившись із матеріалами справи, виявили про відсутність документів, а саме:
3.??? Відсутність документу первинного бухгалтерського обліку із підписом головного бухгалтера і керівника та затвердженого печаткою Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ
4.??? Відсутність документу - бланку ліцензії єдиного зразка для певних видів господарської діяльності у відповідність до п.5 ст.2 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності." і затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2016 року № 93.
5. ??Відсутність документу у відповідності до п. 8 ст. 1 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності."- матеріально-технічна база - сукупність засобів та/або місць провадження виду господарської діяльності, які дають можливість провадити господарську діяльність, а саме наявність у власності/оренді/користуванні газових мереж низького тиску розподілу природного газу на території територіальної громади АДРЕСА_1 .
6. ???Відсутність документу про постачання саме природного тазу газовими мережами низького тиску розподілу природного газу на території територіальної громади міста
Кам?янця-Подільського, будинок АДРЕСА_1 . За кодом виду господарської діяльності КВЕД -2010 -35.22 який зазначений у витягу з ЄДР Хмельницької філії ТОВ«Газорозподільні мережі України» з розподілення газоподібного палива, через місцеві (локальні) трубопроводи а не природній газ, як зазначає у своїх вимогах позивач Хмельницька філія ТОВ«Газорозподільні мережі України».
7. Відсутність документу про розподілення природного газу саме по території територіальної громади міста Кам`янець-Подільського, а не по Кам`янець-Подільському районі.
В підготовчому судовому засіданні представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 , підтримала заявлене клопотання, просить суд витребувати зазначені документи.
В режимі відеоконференції представник ОСОБА_4 не заперечує щодо задоволення данного клопотання.
Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_5 , який представляє інтереси на підставі довіреності від 07.10.2024 року, посвідченої приватним нотаріусом не заперечує щодо данного клопотання.
Представник позивача-відповідача - ОСОБА_6 , яка представляє інтереси на підставі довіреності № 567/Дов-24 від 26 грудня 2024 року, в судовому засіданні заперечила щодо задоволення клопотання про витребування доказів.
Заслухавши в режимі відеоконференції, представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_4 , представника ОСОБА_1 Наконечного В.М. , представника відповідача ОСОБА_3 та представника позивача-відповідача - Яцемирську Н.Б., вивчивши матеріали справи судом встановлено, що клопотання про витребування доказів не підлягає задоволенню.
Частина друга статті 32 Конституції України встановлює, що не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Стаття 11 Закону «Про захист персональних даних» (далі -Закон) визначає, що підставами виникнення права на використання персональних даних окрім згоди фізичної особи на обробку її персональних даних є дозвіл на обробку персональних даних, наданий володільцю бази персональних даних відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень.
Разом з тим, обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених Законами України, у порядку, встановленому законодавством (частина п`ята статті 6 Закону).
Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини (частина шоста статті 6 Закону).
В свою чергу, виходячи з положень статті 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до житлово-комунальних послуг належать, зокрема житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком та комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.
Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону (ч.2с. 12 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ).
Публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги ( абз.8 ч.5 ст.13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ).
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.
Для проведення розрахунків за послуги розподілу природного газу оператори газорозподільних систем відкривають в установах уповноважених банків поточні рахунки із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять як плата за послуги розподілу природного газу.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавець комунальної послуги має право звертатися до суду в разі порушення споживачами умов договору.
Водночас статтею 4 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.
Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною.
В свою чергу, відповідно до статті 175 цього Кодексу позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Ураховуючи зазначені норми, отримання від суб`єктів персональних даних письмової згоди на обробку їх персональних даних в процесі споживання такими суб`єктами житлово-комунальних послуг не є обов`язковим, оскільки дозвіл на обробку їх персональних даних виконавцем або виробником відповідних послуг, наданий законом виключно для здійснення його повноважень.
Володілець бази персональних даних, який здійснює обробку персональних даних, на підставі проведенного аналізу законодавства, відповідно до якого здійснюються його повноваження щодо обробки персональних даних в сфері комунальних послуг, самостійно визначає підстави виникнення права на використання персональних даних фізичних осіб споживачів послуг.
Процес надання та споживання комунальних послуг передбачає обробку учасниками відповідних правовідносин персональних даних у обсязі, достатньому для звернення до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Таким чином, ліцензія це право, а не документ. Право на провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Хмельницької області надана ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» постановою НКРЕКП від 29.09.2023 № 1769 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ».
Відповідно до п.1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 29.09.2023 № 1769 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» діяльності з розподілу природного газу» внесено зміни до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», виклавши його в новій редакції.
Відповідно до п. 14 додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Хмельницька філія товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» здійснює діяльність з розподілу природного газу на території Хмельницької області, у тому числі: Кам`янець-Подільського району, Хмельницького району, Шепетівського району (крім міста Шепетівка, сіл Білокриниччя, Городище, Городнявка, Онишківці, Курганівка, Корпилівка, Корчик, Красносілка, Лозичне, Лотівка, Михайлючка, Пашуки (Судилківська ОТГ), Плесна, Пліщин, Романів, Серединці, Судилків, Траулин, Хролін, Хутір, Цмівка, В. Шкарівка, Коськів, Ленківці та смт. Гриців).
Згідно з Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (із змінами), з 01.01.2017 р. отримання ліцензії на паперовому носії законодавством не передбачено.
Постанова НКРЕКП «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» № 1839 від 26.12.2022 р. була оприлюднення на сайті НКРЕКП 28.12.2022 р. (https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vidachu-licenziyi-z-rozpodilu-prirodnogo-gazu-tov-gazorozpodilni-merezhi-ukrayini).

Постанова НКРЕКП «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» діяльності з розподілу природного газу» від 29.09.2023 № 1769 була оприлюднення на сайті НКРЕКП 29.09.2023 р. (https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vnesennya-zmin-do-dodatka-do-postanovi-nkrekp-vid-26-grudnya-2022-roku-1839-ta-vregulyuvannya-pitan-shchodo-provadzhennya-tov-gazorozpodilni-merezhi-ukrayini-diyalnosti-z-rozpodilu-prir-4).

Газоподібне паливо, як й інші палива, поділяють на природне, яке використовується у тому вигляді, в якому воно знаходиться в надрах землі (природний газ газовихродовищ і супутній) і штучне гази, які одержують як побічний продукт під час переробки нафти і твердого палива або спеціально за допомогою газогенераторів (доменний, коксовий, генераторний).

За агрегатним станом і, відповідно, способом спалювання Паливо класифікують на тверде грудкове, пилоподібне, газоподібне (природний газ), рідке (паливна нафта, мазут, нафтопаливо), комбіноване (водовугільне, нафтовугільне) та ін. Головна характеристика П. ціна за МДж його теплоти згоряння, його агрегатний стан (перевага надається рідкому стану), екологічні властивості продуктів спалювання. Паливо Вікіпедія.

Отже, природний газ є видом газоподібного палива.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст. 3 ЗУ «Про НКРЕКП», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, здійснює виконання покладених на неї функцій, зокрема, шляхом здійснення державного контролю та застосування заходів впливу.

Згідно п.5 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про НКРЕКП», вони контролюють виконання операторами систем передачі та розподілу, операторами газотранспортної та газорозподільних систем, іншими суб`єктами ринків електричної енергії і природного газу, а у відповідних випадках - власниками систем їхніх зобов`язань відповідно до закону.

При цьому, у відповідності до ч.9 ст. 14 ЗУ «Про НКРЕКП», рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

На території Хмельницької області діяльність із розподілу природного газу здійснюють два Оператори газорозподільної системи Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та ПАТ «Шепетівкагаз».

Відповідно до п.1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 29.09.2023 № 1769 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» діяльності з розподілу природного газу» внесено зміни до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», виклавши його в новій редакції.

Відповідно до п. 14 додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Хмельницька філія товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» здійснює діяльність з розподілу природного газу на території Хмельницької області, у тому числі: Кам`янець-Подільського району, Хмельницького району, Шепетівського району (крім міста Шепетівка, сіл Білокриниччя, Городище, Городнявка, Онишківці, Курганівка, Корпилівка, Корчик, Красносілка, Лозичне, Лотівка, Михайлючка, Пашуки (Судилківська ОТГ), Плесна, Пліщин, Романів, Серединці, Судилків, Траулин, Хролін, Хутір, Цмівка, В. Шкарівка, Коськів, Ленківці та смт. Гриців).

Відповідно до п. 1. 5 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП 16.02.2017 № 201, до заяви про отримання ліцензії здобувачем надаються документи згідно з переліком, який є вичерпним, в тому числі електронні копії документів на електронному носії, що підтверджують перебування на законних підставах у власності чи користуванні здобувача ліцензії газорозподільних систем.

Видача ліцензії, уповноваженим на це державним органом підтверджує законність перебування газорозподільної системи, в тому числі в м. Кам`янці-Подільському, у віданні Позивача. Твердження Відповідачів про відсутність доказів на підтвердження законності експлуатації Позивачем газорозподільної системи є помилковими та ставлять під сумнів рішення НКРЕКП про видачу ліцензії на розподіл природного газу Позивачу. Аналогічна позиція викладена в постановах Чернівецького апеляційного суду від 03.12.2021 р. по справі № 723/1004/21, від 09.11.2021 р. по справі № 717/341/21 (залишена в силі постановою Верховного Суду від 14.09.2022 р.).

Отже, Позивач має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Хмельницької області, крім м. Шепетівка та окремих сіл Шепетівського району. Водночас Відповідачі, як споживачі природного газу, посилаючись на відсутність доказів перебування у Позивача на законних підставах газорозподільної системи до якої вони підключені, у свою чергу не надали жодних доказів, що якийсь інший Оператор ГРМ (з відповідною ліцензією) надає їм відповідні послуги. Адже відповідно до п. 1 глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГРМ експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ. З чого випливає, що послуги з розподілу природного газу надаються саме Позивачем.

Крім того, клопотання про витребування документів, що підтверджують перебування на законних підставах у власності чи користуванні здобувача ліцензії газорозподільних систем та ліцензії з розподілу природного газу, заявлялося вже в підготовчому засіданні представником відповідача Мельником Ю.В., ухвалою суду від 08.05.2025 було відмовлено в задоволенні якого.

Згідно положень ст.84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Як передбачено ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно п.2 ч.2 ст.84 ЦПК України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати.

Керуючись ст. 84 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 про витребування доказів - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Шевцова Л.М.