Справа № 199/2485/24
РІШЕННЯ

Іменем України

16 липня 2025 року Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра в складі:

головуючого судді Богун О.О.

при секретареві Дубовик А.П.

за участі:

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Галасун Г.І. ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

третя особа ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального провадження в залі суду в місті Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Органу опіки та піклування Адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Органу опіки та піклування Адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити дії, в подальшому уточнивши позовні вимоги.

В обґрунтування прзову зазначила, що ОСОБА_5 ,, яка є донькою ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дітей: ОСОБА_6 та ОСОБА_4 . Відомості про батька діте були записані відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України. Мати дітей померла ІНФОРМАЦІЯ_2 та на момент її смерті діти проживали разом з позивачкою та третьою особою по справі, які є бабусею та дідусем для дітей.

Рішенням виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради № 83 та № 83/1 від 19.04.2018 року позивачку визначено опікуном дітей та визнаено їх місце проживання.

Розпорядженням голови адміністрації адміністрації Амур - Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради № 149-р від 01.04.2024 р. вирішено:

1. Припинити опіку над дитиною-сиротою ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_3 , та дигиною-сирото ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

2. Рішення виконавчою комітету Амур-Нижньодніпровськоії районної у місті Дніпрі ради від 19.04.2018 № 83/1 «Про встановлення опіки над дитино ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,, та призначені над нею опікуна», та рішення виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради від 19.04.2018 № 83 «Про встановлення опіки над дитиною ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та призначення над нею опікуна вважати такими, що втратили чинність.

Просить задовольнити позов та повернути їй дітей.

Ухвалою від 01.04.2024 року було відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою від 09.07.2024 року клопотання позивача та представника відповідача про витребування доказів задоволено частково. Витребувано у Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №6» Дніпровської міської ради інформацію про стан здоров`я дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою від 05.08.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Ухвалою від 16.07.2025 року у задоволенні клопотання адвоката Галасун Г.І. про винесення окремої ухвали відмовлено.

Ухвалою від 16.07.2025 року у задоволенні клопотання адвоката Галасун Г.І. про винесення окремої ухвали відмовлено.

Представник відповідача у наданому суду відзиві просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні представник позивача Галасун Г.І. наполягала на задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні третя особа ОСОБА_4 просив задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 просила відмовити у задоволенні позовних вимог оскільки умови проживання дітей були незадовільними.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи суд приодить до висновку про відмову у задовленні позвоних вимог.

У судовому засіданні встановлено, що 01.02.2024 року спеціалістами управління-служби у справах дітей адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради було здійснено вихід на адресу проживання опікуна та підопічних дітей- сиріт: АДРЕСА_1 . Умови проживання дітей були незадовільними: у приміщеннях брудно, не прибрано. Стійний неприємний (вонючий) запах. Одяг та взуття дітей було розкидано по квартирі, навалено на ліжка та кресла, скидано купою на підлогу, навіть у ванній кімнаті. На кухні та у холодильнику продукти розміщені у пакети і викликають сумніви щодо свіжості та придатності. ОСОБА_8 було попереджено щодо відповідальності по дотриманню прав дітей згідно із законодавством України. Опікун дітей надала заяву, в якій попросила надати їй тиждень для прибирання квартири. Слід зазначити, що подібні ситуації вже траплялись і раніше.

08.02.2024 року, узгодивши заздалегідь дату та час з ОСОБА_9 та ОСОБА_4 , було здійснено комісійний вихід у складі представників управління-служби у справах дітей адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради, відділення поліції № 1 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Дніпровського міського центру соціальних служб департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради, Комунальний заклад освіти «Середня загальноосвітня школа № 8» Дніпровської міської ради. Під час виходу були прибрані: ванна кімната, туалет, кухня. Проте в холодильниках брудно, під час відкриття дверей морозильної камери звідти бігли таргани. На столі стояла тарілка з гнилими помідорами, до зробленого зауваження ОСОБА_10 хизувався свіжими овочами взимку. Інші приміщення брудні: пил та бруд на поличках, підлозі, вікнах, меблях... Одяг та взуття дітей розкидане по квартирі. Дітям не виділено окремної чи спільної кімнати: одна дитина спить у ліжку з бабусею, а інша - з дідусем. Стійкий неприємний запах так і присутній у квартирі. На зауваження спеціаліста управління-служби у справах дітей щодо неприємного запаху ОСОБА_10 відповів: «Будете старими і від вас буде запах». Потім він ввімкнув іонізатор повітря, проте, як пояснив сам ОСОБА_10 , цей пристрій «переганяє» повітря у приміщенні, тому кардинально ситуація не змінилась. На ліжку у кімнаті відсутня постільна білизна. Діти стрибають, їдять та далі бігають по ліжку, зауважень дорослі їм не роблять. Пледи та ковдри, застелені на ліжку, брудні. Дитячий одяг «навалений» у шафи, гардироб у перемішку: штани, футболки, светри та взуття. Діти на тілі не мали спідньої білизни: футболок та трусиків, далі цю інформацію підтвердили медичні працівники Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 6» Дніпровської міської ради. У житловій кімнаті загального користування (залі) на столі «пірамідкою» були виставлені солодкі сирочки у стаканчиках (більше 12 одиниць), проте під часїх огляду з`ясовано, що термін придатності закінчився 11.01.2024 року. На бильцях дивану та крісла протягом усього часу перебування членів комісії стояла велика тарілка з м`ясом (скоріш за все в`яленим), до якої встигла «встромити» носа навіть хатня мешканка - собака. На запитання щодо сніданку та взагалі, харчування протягом 08.02.2024 року діти повідомили що в той день не снідали, пішли до школи, харчувались там, а коли прийшли додому (у присутності членів комісії) їли чіпси та шматочок солодкого рулету, пили пепсі колу. У зв`язку з незадовільними умовами проживання дітей був зроблений виклик на «103», надано роз`яснення щодо ситуації, стану дітей та обставин. Медичні працівники, оглянув дітей та умови їх проживання, підтримали думку членів комісії щодо вилучення дітей та поміщення до лікарні для подальшого медичного обстеження. Після повідомлення дітям та дорослим про рішення комісії, ОСОБА_11 категорично відмовилась збирати дітей; ОСОБА_10 кричав, телефонував знайомому, який давав вказівки, обзивав присутніх. Медичні працівники викликали допомогу, зателефонували на лінію «102». Тільки після приїзду поліції діти встали з ліжка на підлогу, на якому то стояли, то сиділи, почали взуватись та одягати куртки. Проте один з хлопчиків лишився без шкарпеток, тому що знайти їх не було можливим, як і пару взуття. Дітей було доставлено до Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 6» Дніпровської міської ради.

13.02.2023 року на засідання комісії з питань захисту прав дитини Амур-Нижньодніпровського району слухали начальника управління-служби у справах дітей Темченко Л.О. про соціально-правовий захист дітей-сиріт ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які виховуються в сім`ї опікуна ОСОБА_1 , 1950 р.н., та на теперішній час перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Міська клінічна лікарня № 6» Дніпровської міської ради.

ОСОБА_9 , опікун дітей-сиріт ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , її чоловік, дід дітей, ОСОБА_4 , їхні сусіди, голова ОССБ та представник ОСОБА_4 - ОСОБА_12 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 2701, видане 15 жовтня 2012р. на підставі рішення Дніпропетровської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 15.10.2012 № 1; договір про надання правової допомоги № 13/02 від 13 лютого 2024 року) прийшли на засідання.

Комісією було вирішено здійснити повторний комісійний вихід на адресу проживання опікуна ОСОБА_9 : АДРЕСА_1 . Зобов`язати опікуна ОСОБА_9 пройти медичний огляд та надати висновок про стан здоров`я встановленого зразка.

20.03.2024 на засідання комісії з захисту прав дитини Амур-Нижньодніпровського району слухали питання начальника управління- служби у справах дітей Темченко Людмилу Олександрівну про соціально- правовий захист дітей-сиріт ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які виховуються в сім`ї опікуна ОСОБА_1 , 1950 р.н., та на теперішній час перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Міська клінічна лікарня № 6» Дніпровської міської ради. Розгляд питання перенесено з 13.02.2024 року та 12.03.2024 року.

Комісією було вирішено підготувати управлінню-службі у справах дітей проекти розпоряджень органу опіки та піклування про припинення опіки над ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_6 ,

Відповідно до інформації комунального закладу освіти «Середня загальноосвітня школа № 8» Дніпровської міської ради діти ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , приходять до закладу у брудному одязі, неохайні, мають неприємний запах. Хлопці дуже недисципліновані, часто порушують правила поведінки, не привчені до порядку. На уроки приходять з запізненням та не готові до них. Діти потребують постійного контролю. Опікун ОСОБА_1 іноді цікавиться навчанням дітей, на зауваження вчителя реагує, але нічого не змінюється. Зв`язок з класним керівником через дідуся. Батьківські збори відвідують не кожного разу.

Відповідно до листа - відповіді комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 8» Дніпровської міської ради відносно дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , декларації про вибір лікаря, який надає первину медичну допомогу, з лікарем центру не підписувались. Відповідно до записів в електронній системі охорони здоров`я, за медичною допомогою до лікарів не звертались.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 Сімейного кодексу України права та обов`язки опікуна, піклувальника щодо дитини: опікун, піклувальник зобов`язаний виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, психічний, духовний розвиток, забезпечити одержання дитиною повної загальної середньої освіти. Але відповідно до інформїї з медичного закладу та закладу освіти ОСОБА_1 як опікун не в повному обсязі виконувала обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 246 Сімейного кодексу України контроль органу опіки та піклування за дотриманням прав дитини, над якою встановлено опіку або піклування, дитини, яка перебуває у складних життєвих обставинах: орган опіки та піклування контролює умови утримання, виховання, навчання дитини, над якою встановлено опіку або піклування.

Аналізуючи зібрані в особових справах дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_4 документи: листи, повідомлення, інформації, акти обстеження умов проживання, висновки про стан здоров`я тощо, беручи до уваги факти, що свідчать про невиконання обов`язків опікуном ОСОБА_1 : незабезпечення належних санітарно-гігієнічних умов для проживання, виховання, навчання та розвитку малолітніх підопічних дітей протягом останніх 4-х років; незабезпечення щорічного медичного обстеження стану здоров`я дітей, прийняли рішення про припинення опіки над ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_6 .

Згідно зі статтею 1 Закону України від 13 січня 2005 року № 2342-IV «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі - Закон № 2342-IV) дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки.

Органи опіки та піклування забезпечують вирішення питань щодо: встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування; надання опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (частина друга статті 11 Закону № 2342-IV).

Згідно зі статтею 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Відповідно до статті 61 ЦК України орган опіки та піклування встановлює опіку над малолітньою особою та піклування над неповнолітньою особою, крім випадків, встановлених частинами першою та другою статті 60 цього Кодексу, за якими суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною або у разі обмеження її цивільної дієздатності.

За правилом статті 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. При призначенні опікуна для малолітньої особи та при призначенні піклувальника для неповнолітньої особи враховується бажання підопічного. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

За статтею 64 ЦК України опікуном або піклувальником не може бути фізична особа: яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування.

Згідно зі статтею 243 СК України опіка, піклування встановлюється над дітьми-сиротами і дітьми, позбавленими батьківського піклування. Опіка встановлюється над дитиною, яка не досягла чотирнадцяти років, а піклування - над дитиною у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років. Опіка, піклування над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених ЦК України.

Відповідно до пункту 1. 1 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України № 34/166/131/88 від 26 травня 1999 року, опіка (піклування)є особливою формою державної турботи про неповнолітніх дітей, що залишились без піклування батьків, та повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів.

Визначення механізму провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, зокрема, набуття дитиною статусу дитини-сироти, або дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей, які залишились без батьківського піклування, регулюється Порядком.

Згідно з пунктом 31 Порядку тимчасове влаштування дитини, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитини, розлученої із сім`єю, проводять у межах компетенції служба у справах дітей та уповноважений орган Національної поліції за місцем виявлення дитини.

Дитина, у якої є родичі або інші особи, з якими у неї на момент залишення без батьківського піклування склалися близькі стосунки (сусіди, знайомі) та які бажають залишити її на виховання у своїй сім`ї, може перебувати у їх сім`ї до прийняття рішення про влаштування дитини.

Після встановлення статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, районна, районна у містах Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної в місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини вживає вичерпних заходів до влаштування її в сім`ю громадян України (усиновлення, під опіку, піклування, у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу).

Відповідно до пункту 35 Порядку після встановлення статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, районна, районна у містах Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини вживає вичерпних заходів до влаштування її в сім`ю громадян України (усиновлення, під опіку, піклування, у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу). Під час визначення форми влаштування в інтересах дитини мають бути враховані обставини, за яких дитина втратила батьківське піклування, її життєвий шлях, родинні зв`язки, наявність братів та сестер, контакти із соціальним оточенням, стан здоров`я, освіта, інші потреби.

Відповідно до п. 40 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2008 № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини» особа, яка виявила бажання взяти на виховання в сім`ю дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування, подає службі у справах дітей за місцем свого проживання: заяву (від подружжя приймається спільна заява, підписана обома подружжями); довідку про доходи за останні шість місяців або копію декларації про доходи, засвідчену в установленому порядку; документ, що підтверджує право власності або користування житловим приміщенням; копію свідоцтва про шлюб (для осіб, які перебувають у шлюбі); довідку про проходження курсу навчання з виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і рекомендацію центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді щодо включення кандидатів до єдиного банку даних; копію паспорта; висновок про стан здоров`я заявника, складений за формою згідно з додатком 5; довідку від нарколога та психіатра для осіб, які проживають разом із заявниками; довідку про наявність чи відсутність судимості; письмову згоду всіх повнолітніх членів сім`ї, що проживають разом з особою, яка бажає взяти дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування, під опіку, піклування, утворити прийомну сім`ю або на власній житловій площі - дитячий будинок сімейного типу, засвідчену нотаріально або написану власноручно в присутності посадової особи, яка здійснює прийом документів, про що робиться позначка на заяві із зазначенням прізвища, ім`я, по батькові, підпису посадової особи та дати.

Відповідно до пункту 41 Порядку у разі коли заявники, які бажають взяти дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування, під опіку, піклування, є родичами дитини, служба у справах дітей протягом п`яти робочих днів після перевірки документів, зазначених у пунктах 40 і 40-1 цього Порядку, поданих разом з електронною заявою або заявою у паперовій формі, у разі відповідності їх законодавству: вносить відомості про заявників до єдиного банку даних; проводить обстеження умов проживання заявників, за результатами якого складає акт згідно з додатком 9 (у разі, коли місцем проживання заявників є територія села, селища, подає клопотання до служби у справах дітей відповідної сільської, селищної ради про обстеження умов проживання заявників та складення акта); реєструє заявників у журналі обліку потенційних опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, що ведеться за формою згідно з додатком 6; готує висновок про доцільність (недоцільність) встановлення опіки, піклування та відповідність її/його інтересам дитини.

Згідно з пунктом 42 Порядку опіка, піклування над дитиною встановлюються рішенням районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради за наявності документів, зазначених у пункті 40 цього Порядку, або судом. Опікуном, піклувальником призначається переважно особа, яка перебуває у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника.

Аналогічні за змістом приписи містяться у пункті 3.1 Правил, де вказано, що при призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб. Переважне право серед кількох осіб, які бажають стати опікунами чи піклувальниками над однією і тією ж дитиною, надається: родичам дитини незалежно від місця їх проживання; особам, у сім`ї яких проживає дитина на час, коли стосовно неї виникли підстави щодо встановлення опіки чи піклування.

Відповідно до пункту 43 Порядку у разі призначення опікуна враховується бажання дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування. Бесіда з дитиною проводиться працівниками служби у справах дітей з урахуванням її віку, обставин, за яких вона втратила батьківське піклування, не принижуючи гідність дитини та осіб, які виявили бажання взяти її під опіку. За результатами бесіди складається довідка.

Згідно з пунктом 44 Порядку рішення про встановлення опіки, піклування приймається у місячний строк після подання заяви і документів, зазначених у пункті 40 Порядку.

Частинами першою, другою статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, ратифікованої Верховною Радою України 27 лютого 1991 року, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Дитині забезпечується такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом.

Рішення органів опіки і піклування про призначення чи звільнення опікунів і піклувальників від виконання своїх обов`язків, а також з інших питань опіки і піклування можуть бути оскаржені в установленому законом порядку (пункт 1.8 Правил).

Відповідно до статті 75 ЦК України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку. Суд, якщо він призначив піклувальника, або орган опіки та піклування може звільнити піклувальника від його повноважень за заявою особи, над якою встановлено піклування. За заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна або піклувальника у разі невиконання нею своїх обов`язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров`я або закладу соціального захисту.

У пунктах 5.1-5.3 Правил зазначено, що опікуни та піклувальники на їх прохання можуть бути звільнені від виконання своїх обов`язків, якщо орган опіки та піклування за місцем проживання підопічного визнає, що дане прохання викликане поважною причиною. Органи опіки та піклування за своєю ініціативою, за клопотанням підопічних, державних або громадських організацій, а також згідно з обґрунтованими заявами будь-яких осіб можуть звільнити опікуна або піклувальника від виконання покладених на нього обов`язків, якщо встановлять, що опікун чи піклувальник не відповідає своєму призначенню або належним чином не виконує своїх обов`язків. При зловживанні правами і залишенні підопічних дітей без догляду і піклування опікун або піклувальник притягується до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Частинами другою, восьмою, дев`ятою, десятою статті 7 СК України передбачено, що сімейні відносини можуть бути врегульовані за домовленістю (договором) між їх учасниками. Регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини. Сімейні відносини регулюються на засадах справедливості, добросовісності та розумності, відповідно до моральних засад суспільства.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Згідно до статей 18, 27 Конвенції про права дитини держави-учасниці докладають всіх можливих зусиль до того, щоб забезпечити визнання принципу загальної та однакової відповідальності обох батьків за виховання і розвиток дитини. Батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування. Держави-учасниці визнають право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини.

У пункті 1 статті 9 Конвенції про права дитини передбачено, що держави-учасниці забезпечують те, щоб дитина не розлучалася з батьками всупереч їх бажанню, за винятком випадків, коли компетентні органи згідно з судовим рішенням, визначають відповідно до застосовуваного закону і процедур, що таке розлучення необхідне в якнайкращих інтересах дитини. Таке визначення може бути необхідним у тому чи іншому випадку, наприклад, коли батьки жорстоко поводяться з дитиною або не піклуються про неї, або коли батьки проживають роздільно і необхідно прийняти рішення щодо місця проживання дитини.

Згідно з пунктом 3 статті 9 Конвенції про права дитини держави-учасниці поважають право дитини, яка розлучається з одним чи обома батьками, підтримувати на регулярній основі особисті відносини і прямі контакти з обома батьками, за винятком випадків, коли це суперечить найкращим інтересам дитини.

Базові положення принципу забезпечення найкращих інтересів дитини покладені в основу багатьох рішень Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), у тому числі, шляхом застосування статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР.

Відповідно до статті 8 Конвенції кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Ця стаття охоплює, зокрема, втручання держави в такі аспекти життя, як опіка над дитиною, право батьків на спілкування з дитиною, визначення місця її проживання.

Відповідно до частини першої статті 151 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини.

Згідно з частиною третьою статті 170 СК України, якщо відпадуть причини, які перешкоджали належному вихованню дитини її батьками, суд за заявою батьків може постановити рішення про повернення їм дитини.

Відповідно до наведеного правила для вирішення питання про повернення дитини необхідно довести, що причини, які стали підставою для відібрання дитини відпали.

Враховуючи вищевикладене, позов ОСОБА_1 до Органу опіки та піклування Адміністрації Амур-Нижньоніпровського району Дніпровської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити дії, не підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України судові покладаються на позивача.

Керуючись ст.268 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Органу опіки та піклування Адміністрації Амур-Нижньоніпровського району Дніпровської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити дії, - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене позивачем до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення буде складено протягом десяти днів.

Суддя О.О.Богун

16.07.2025