ЄУН №337/2639/25
Провадження № 2/337/1676/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2025 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого: судді Ширіної С.А.,

за участю секретаря Бикової С.Б.,

представника позивача Доскач В.В.,

відповідачки ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

02.06.2025 року представник позивача Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради звернувся до Хортицького районного суду м.Запоріжжя з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 27584,48 грн. та судового збору.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (далі Управління) перебувала облікова справа ОСОБА_1 (далі Відповідач), отримувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі Департамент, Позивач) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (пункт 47).

Рахунки Управління в Державній казначейській службі було закрито та вилучено з мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що вимагається для завершення ліквідаційної процедури, а справи одержувачів всіх видів допомоги, які перебували на обліку в Управлінні, передано до Департаменту, як до правонаступника Управління, отже дані обставини зумовили необхідність звернення Департаменту до суду із даним позовом про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги з Відповідача.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 1.06.2000 №1768-III (далі Закон №1768-III) цей Закон спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям і сприяння їх економічній самостійності.

Статтями 4 і 11 Закону №1768-III передбачено, що призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, а покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250, з доповненнями та змінами, які діяли на момент виникнення обставин (надалі - Порядок №250).

Відповідно до пункту 2 Порядку №250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім`ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Перелік документів, які подаються для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначено пунктом 5 Порядку №250.

Отже, 16.11.2022 ОСОБА_1 звернулась до Управління з «Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг» для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

У розділі І доданої до заяви декларації відповідачем вказано членів сім`ї: себе - ОСОБА_1 , чоловіка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 і трьох дітей.

В розділі ІІІ доданої до заяви декларації «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності чи володінні членів сім`ї …» Відповідачем вказано житло за адресою: АДРЕСА_1 . Наявність іншого житла у власності членів сім`ї не вказано.

Ставивши підписи у заяві та декларації, Відповідач ознайомлювалась з попередженням, про відмову в призначені або припиненні виплати державної соціальної допомоги та повернення надміру нарахованих коштів в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан. (сторінка 2 заяви, остання сторінка декларації)

На підставі заяви від 16.11.2022 та доданих документів Відповідачу була призначена і виплачувалася державна соціальна допомога в розмірі 3059,21 грн. на місяць, а з 01.12.2021, у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму - 3503,61 грн. на місяць.

З 01.05.2023, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» на період введення воєнного стану, виплату допомоги Відповідачу було продовжено у раніше встановленому розмірі 3503,61 грн. на місяць.

11.05.2023 Відповідач знову звернулась до Управління з «Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг» для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

У розділі І доданої до заяви декларації відповідачем вказано членів сім`ї: себе - ОСОБА_1 , чоловіка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 і трьох дітей.

В розділі ІІІ доданої до заяви декларації «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності чи володінні членів сім`ї …» Відповідачем вказано що житло за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрований на чоловіка будинок за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з рішенням Управління від 13.06.2023 у виплаті державної соціальної допомоги Відповідачу відмовлено по причині знаходження у володінні сім`ї більше ніж однієї квартири (будинку).

Згідно з інформаційною довідкою від 29.11.2023 спеціалістами Департаменту проведено перевірку правильності та повноти інформації наданої Відповідачем для призначення державної соціальної допомоги та згідно з інформацією Держресстру речових прав на нерухоме майно виявлено, що право власності ОСОБА_2 19.04.1970 рн. на будинок за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано 31.05.2007, а право власності ОСОБА_1 на будинок за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 22.07.2021.

Таким чином, будучи повідомленим під розпис, про необхідність надання повної і достовірної інформації, при попередньому зверненні за призначенням допомоги 16.11.2022 Відповідач не задекларував, що у володінні сім`ї перебуває друга квартира (будинок) за адресою: АДРЕСА_2 , що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги, в наслідок чого були надміру виплачені бюджетні кошти.

Згідно з підпунктом 3 пункту 10 Порядку №250 (цитується в редакції від 31.10.2020) державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання.

Згідно з пунктом 25 Порядку №250 якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Згідно з розрахунком обсяг надміру виплачених Відповідачу коштів за період з 01.11.2022 по 30.04.2023 склав 20577,26 грн. (1 міс.*3059,21 + 5міс. *3503,61 грн.), а за період за період з 01.05.2023 по 30.06.2023 склав 7007,22 грн. (2міс. * 3503,61 грн.)

05.12.2023 за вих.№04.01-03/5001, Департаментом, як правонаступником Управління, Відповідачу було скеровано повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, яка становить 27584,48 грн. (20577,26 грн. + 7007,22 грн.) повернута не була.

Таким чином Департамент намагався вирішити цей спір з Відповідачем в досудовому порядку, шляхом звернення до відповідача, однак повідомлення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги залишились без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти Відповідачем не повернуті. Рішення Управління не оскаржені.

Відповідач знав про обставини, що можуть вплинути на отримання допомоги та не повідомив Позивача про них, що є зловживанням з його боку.

Отже, з врахуванням вищенаведеного та беручи до уваги те, що наявність у власності особи або членів її сім?ї є другої квартири (будинку) є обставиною, яка безпосередньо впливає на призначення допомоги, а тому не повідомлення Відповідачем Управлінню повної достовірної інформації про майновий стан і отримання допомоги в період з 01.11.2022 по 30.06.2023 свідчить про недобросовісність і вину Відповідача у надмірній виплаті допомоги.

Ухвалою суду від 06.06.2025 р. відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі за даним позовом і призначено відкрите судове засідання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позові, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовни вимоги визнала в повному обсязі пояснила що вона не знала про те що необхідно зазначати в декларації про доходи та майновий стан нерухоме майно яке належить її чоловіку.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, у їх сукупності, дійшов висновку, що позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 .

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Департаменті з 2022 року як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченним сім`ям

16.11.2022 ОСОБА_1 звернулась до Управління з «Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг» для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

У розділі І доданої до заяви декларації відповідачем вказано членів сім`ї: себе - ОСОБА_1 , чоловіка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 і трьох дітей.

В розділі ІІІ доданої до заяви декларації «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності чи володінні членів сім`ї …» Відповідачем вказано житло за адресою: АДРЕСА_1 . Наявність іншого житла у власності членів сім`ї не вказано.

Ставивши підписи у заяві та декларації, Відповідач ознайомлювалась з попередженням, про відмову в призначені або припиненні виплати державної соціальної допомоги та повернення надміру нарахованих коштів в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан. (сторінка 2 заяви, остання сторінка декларації)

На підставі заяви від 16.11.2022 та доданих документів Відповідачу була призначена і виплачувалася державна соціальна допомога в розмірі 3059,21 грн. на місяць, а з 01.12.2021, у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму - 3503,61 грн. на місяць.

З 01.05.2023, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» на період введення воєнного стану, виплату допомоги Відповідачу було продовжено у раніше встановленому розмірі 3503,61 грн. на місяць.

11.05.2023 Відповідач знову звернулась до Управління з «Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг» для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

У розділі І доданої до заяви декларації відповідачем вказано членів сім`ї: себе - ОСОБА_1 , чоловіка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 і трьох дітей.

В розділі ІІІ доданої до заяви декларації «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності чи володінні членів сім`ї …» Відповідачем вказано що житло за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрований на чоловіка будинок за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з рішенням Управління від 13.06.2023 у виплаті державної соціальної допомоги Відповідачу відмовлено по причині знаходження у володінні сім`ї більше ніж однієї квартири (будинку).

Згідно з інформаційною довідкою від 29.11.2023 спеціалістами Департаменту проведено перевірку правильності та повноти інформації наданої Відповідачем для призначення державної соціальної допомоги та згідно з інформацією Держресстру речових прав на нерухоме майно виявлено, що право власності ОСОБА_2 19.04.1970 рн. на будинок за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано 31.05.2007, а право власності ОСОБА_1 на будинок за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 22.07.2021.

Таким чином, будучи повідомленим під розпис, про необхідність надання повної і достовірної інформації, при попередньому зверненні за призначенням допомоги 16.11.2022 Відповідач не задекларувала, що у володінні сім`ї перебуває друга квартира (будинок) за адресою: АДРЕСА_2 , що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги, в наслідок чого були надміру виплачені бюджетні кошти.

Згідно з підпунктом 3 пункту 10 Порядку №250 (цитується в редакції від 31.10.2020) державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання.

Згідно з пунктом 25 Порядку №250 якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Згідно з розрахунком обсяг надміру виплачених Відповідачу коштів за період з 01.11.2022 по 30.04.2023 склав 20577,26 грн. (1 міс.*3059,21 + 5міс. *3503,61 грн.), а за період за період з 01.05.2023 по 30.06.2023 склав 7007,22 грн. (2міс. * 3503,61 грн.)

05.12.2023 за вих.№04.01-03/5001, Департаментом, як правонаступником Управління, Відповідачу було скеровано повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, яка становить 27584,48 грн. (20577,26 грн. + 7007,22 грн.) повернута не була.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставне набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. При цьому, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Позивачем на адресу відповідача 05.12.2023 року було надіслано повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим державним допомогам з проханням внести на рахунок управління суми 27584,48грн. надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги, яка була виплачена в період з 01.11.2022 року по 30.04.2023 року.

Зі змісту вище вказаних норм права вбачається, що обов`язковими умовами утримання надміру виплачених сум допомоги є наявність зловживань з боку отримувача такої допомоги, а саме: приховання або навмисне подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру. Отже, повернення надміру сплачених сум допомоги передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини одержувача допомоги.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що наявність у власності члена сім`ї ОСОБА_1 а саме чоловіка ОСОБА_2 другого будинку є обставиною, яка безпосередньо впливає на призначення допомоги, а тому не повідомлення Відповідачем Управлінню повної достовірної інформації про майновий стан і отримання допомоги в період з 01.11.2022 по 30.06.2023 свідчить про недобросовісність і вину відповідача у надмірній виплаті допомоги, а тому, враховуючи наявність зловживань з боку відповідача, які полягають у неподанні нею відповідної інформації, яку вона зобов`язана була повідомити, наявні підстави для стягнення з неї суми надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 27584,48 грн., у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, у відповідності зі ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Отже, оскільки позовні вимоги задоволені в повному обсязі, з відповідача на користь позивача також необхідно стягнути сплачений при подачі позову до суду судовий збір у сумі 3028,00грн..

Керуючись ст.ст.1212, 1215 ЦК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» від 24.02.2003 року №250, ст.ст.10, 12, 13, 76, 81, 82, 223, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради () надміру отриману державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період 01.11.2022 року по 30.04.2023 року та з 01.05.2023 року по 30.06.2023 року в розмірі 27584 ( двадцять сім тисяч п`ятсот вісімдесят чотири гривні) 48 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради () суму судового збору в розмірі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім грн., 00 коп).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного тексту рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 24 липня 2025 року.

Суддя: С.А. Ширіна