Провадження № 2/752/2226/25
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

17.06.2025 року Голосіївський районний суд міста Києва

у складі: головуючого по справі судді - Мазура Ю.Ю.

секретаря - Бєляєвої К.Д.,

за участю сторони:

позивача - ОСОБА_1 ,

представників відповідача - Годун Л.М., Іщенко Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2024 року позивач ОСОБА_1 , звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва із позовом до Служби у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Позов обґрунтовано тим, що 22.04.2024 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з вимогою надати довідку про самостійне виховання та утримання малолітньої дитини. Позивач зауважує, що посадовими особами Служби у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації не вивчався зміст поданих позивачем документів, не надавалась комплексна оцінка індивідуальним обставинам, відтак вважає, що було допущено бездіяльність та формальний підхід до реагування на заяву. Позивач звертає увагу, що запитувана довідка є необхідною для реалізації прав та обов`язків батька в інтересах малолітнього сина, зокрема щодо отримання соціальної допомоги, як батьком, який самостійно виховує та утримує дитину. 10.05.2024 посадовою особою відповідача видано рішення про відмову у наданні такої довідки та після оформлення - направлено позивачу.

Враховуючи викладене, позивач просить визнати протиправною бездіяльність та відмову відповідача щодо видачі довідки позивачу; зобов`язати Службу у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації надати ОСОБА_1 довідку про факт самостійного виховання та утримання малолітнього сина.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 23.08.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 14.05.2025 закрито підготовче провадження та призначено дану справу до судового розгляду по суті.

В судове з`явився позивач, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Просив звернути увагу на діагноз дитини, який наданий двома психіатрами.

В судовому засіданні представники відповідача, просили у задоволенні позовної заяви відмовити, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Пояснили, що відповідач не видає довідки щодо яких звернувся позивач. Зазначили, що позивач міг подати до суду позов про позбавлення матері батьківських прав, якщо матір не виконує свої обов`язки.

Суд, заслухавши думку позивача, представників відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 01.12.2022 позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу - задоволено.

З вказаного рішення вбачається, що у період шлюбу у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 народився син - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Положеннями ч. 4 ст. 82 ЦПК України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_3 , що підтверджується свідоутвом про народження серії НОМЕР_1 , виданим Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 21.10.2020, про що зроблено відповідний актовий запис № 4624. У вказаному свідоцтві про народження батьками зазначено: батько - ОСОБА_1 та мати - ОСОБА_2 .

12.12.2023 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір про визначення місця проживання дитини, здійснення та виконання батьківських прав і обов`язків, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Майдибурою О.В. та зареєстровано в реєстрі за № 30169.

22.04.2024 ОСОБА_1 звернувся до Служби у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації із зверненням № 100/09/К-722 про надання довідки батька-одинака та підтвердження факту одноосібного виховання дитини.

10.05.2024 Служба у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації листом № 100/09-100/08/К-722-423 повідомило позивача, що відсутні правові підстави для надання довідки батька-одинака та підтвердження факту одноосібного виховання малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідності до статті 141 СК України мати та батько мають рівні права та обов`язки по відношенню до дитини. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їх прав по відношенню до дитини.

Згідно з частиною першої статті 160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

У разі, якщо батьки не можуть дійти до згоди щодо місця проживання дитини, згідно з частиною першою статті 161 СК України, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Як вбачається, згідно з Договором між батьками про визначення місця проживання дитини, здійснення та виконання батьківських прав і обов`язків від 12.12.2023, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 узгодили місце проживання дитини.

Саме по собі встановлення факту виховання та утримання дитини батьком без участі матері не породжує для заявника юридичних наслідків, тобто від встановлення вказаних фактів не буде залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав останнього.

Той з батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов`язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею.

Ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків є підставою покладення на них відповідальності, встановленої законом.

Зокрема, батько (мати) має право звернутися до суду з позовом про позбавлення другого з батьків батьківських прав через ухилення його від виконання своїх обов`язків з виховання дитини.

При цьому, одночасно з позбавленням батьківських прав суд може на вимогу позивача або з власної ініціативи вирішити питання про стягнення аліментів на дитину.

В постанові Верховного Суду від 13.06.2018 у справі № 822/2446/17, викладено позицію про те, що розірвання шлюбу та встановлення місця проживання дитини, що передбачає обов`язок батька щодо утримання та виховання дитини, не доводять факту відсутності участі матері у вихованні дитини.

Добровільна відмова від батьківських прав дитини не передбачена чинним законодавством.

Згідно Сімейного кодексу України, лише рішення суду щодо позбавлення особи батьківських прав є підтвердженням факту самостійного виховання дитини одним з батьків.

Жодний нормативно-правовий акт, що регулює сімейні відносини та захист прав дітей, не зобов`язує підтверджувати його безумовну та одноосібну участь у вихованні та піклуванні.

Такий факт може бути підтверджений за рішенням суду виключно у разі вирішення питання щодо позбавлення особи батьківських прав.

Отже, захист порушених прав у зв`язку з не виконанням, не прийняттям участі одним із батьків у вихованні дітей, тобто самоусунення від виконання батьківських обов`язків, має розглядатись в іншому порядку, передбаченому законом.

Питання належного виховання дітей, досягнення порозуміння між батьками і дітьми, відповідальності батьків за неналежне виконання батьківських обов`язків завжди є важливими й актуальними. Законом України «Про охорону дитинства» визначено, що батьки або особи, які їх замінюють, зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Закон передбачає, що виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини.

Відповідальність щодо виховання дітей покладена на обох батьків, незалежно від того проживають вони разом чи окремо, оскільки обов`язок здійснювати належне виховання та нагляд за дітьми рівним для обох з них.

Обов`язки батьків висвітлені в статті 150 СК України, згідно з якою батьки зобов`язані: виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний духовний та моральний розвиток; забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя та поважати дитину.

За невиконання або неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей батьки можуть бути притягнені до різних видів юридичної відповідальності.

Згідно з частиною другою статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини.

Вимога про встановлення факту одноосібного виховання батьком, ОСОБА_1 , малолітнього сина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має розглядатись виключно судом у порядку позовного провадження одночасно з вирішенням спору про право щодо виховання дитини, оскільки не встановивши факт, особа позбавлена можливості довести наявність у неї права, за захистом якого вона звернулась до суду.

Заявник не позбавлений права звернутися до суду із позовом про захист своїх прав, які вважає порушеними, не визнаними чи оскарженими із належним дотриманням вимог цивільного процесуального законодавства та в порядку, який визначено ЦПК України.

Крім того, заявник не надав доказів того, що він звертався до відповідних служб для отримання державної допомоги та відповідних соціальних послуг і йому було відмовлено у такому наданні.

Служба у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації є структурним підрозділом Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.

Служба у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінсоцполітики, розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.

Згідно з Законом України «Про адміністративні послуги» та розпорядженням Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 21.06.2023 «272 «Про затвердження інформаційних карток адміністративних послуг, які надаються Службою у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації», Служба є суб`єктом надання адміністративних послуг.

Надання довідки про одноосібне виховання дитини батьком не входить до переліку адміністративних послуг, які надаються Службою.

Довідка про те, що дитина знаходиться на утриманні одного з батьків або опікуна надається на підставі індивідуального рішення кожного органу місцевого самоврядування в межах території.

Служба у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації не є органом місцевого самоврядування.

Питання розподілу судових витрат вирішується судом відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Служби у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовити .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Текст рішення складений 21.07.2025.

Суддя: Ю.Ю.Мазур