Справа № 404/3256/23
Номер провадження 2-о/404/93/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2025 року Фортечного районного суду міста Кропивницького у складі:

головуючого судді - Іванової Н.Ю.

при секретарі - Коцюбі Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою керівника Кропивницької окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, заінтересовані особи: Кропивницька міська рада, ОСББ «Фортуна-2020», про визнання спадщини відумерлою, суд

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2023 року керівник Кропивницької окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, заінтересовані особи: Кропивницька міська рада, ОСББ «Фортуна-2020», звернувся до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою, яка відкрилася після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, та передачу вказаної квартири у власність територіальної громади міста Кропивницького в особі Кропивницької міської ради.

В обґрунтування заяви вказано, що на адресу управління надійшла інформація про те, що власник квартири що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 помер. Спадкоємців та родичів у нього не було, а тому зазначена квартира має ознаки відумерлої спадщини.

При цьому, заявник із заявою про визнання даної квартири відумерлою спадщиною не звертався, тобто, неналежно здійснює захист інтересів територіальної громади, а тому за даною заявою звертається прокурор. За таких обставин просив визнати відумерлою спадщину, а саме квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та передати її у власність територіальної громади м. Кропивницького.

Ухвалою судді від 17 травня 2023 року відкрито окреме провадження у справі та призначено судове засідання.

Ухвалою суду від 16 квітня 2025 року задоволено клопотання керівника Кропивницької окружної прокуратури про витребування доказів.

Представник Кропивницької окружної прокуратури у судовому засіданні вимоги заяви про визнання спадщини відумерлою підтримала, з підстав викладених у ній, просила її задовольнити.

Представник Управління комунальної власності Кропивницької міської ради у судовому засіданні підтримав подану прокурором заяву про визнання спадщини відумерлою, просив її задовольнити.

Представник Кропивницької міської ради у судовому засіданні проти задоволення заяви про визнання спадщини відумерлою не заперечував.

Заслухавши пояснення учасників справи, покази свідка, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 140 Конституції України та ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування є правом територіальної громади жителів села, селища, міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно Положення про Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, затвердженого рішенням Кропивницької міської ради 02.02.2021 року № 53, Управління комунальної власності Кропивницької міської ради є виконавчим органом Кропивницької міської ради, підзвітне та підконтрольне, підпорядковане Виконавчому комітету Кропивницької міської ради, міському голові та заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно з розподілом функціональних повноважень та до основних завдань Управління серед іншого, відноситься виявлення безхазяйного майна та відумерлої спадщини, ведення їх обліку та вчинення дій щодо визнання їх такими за рішенням суду.

Крім того, відповідно до п. п. 4, 9 Порядку виявлення безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території міста Кропивницького, затвердженого рішенням Міської ради міста Кропивницького № 2192 від 19.12.2018 року виявлення безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини на території міста Кропивницького забезпечується шляхом повідомлення, збирання, перевірки та аналізу інформації щодо об`єктів, які містять ознаки безхазяйного майна або відумерлої спадщини. Після отримання інформації про Об`єкти Уповноважений орган бере на облік такі Об`єкти та розпочинає їх перевірку. Ціллю перевірки є збирання та аналіз інформації щодо наявності підстав для визнання Об`єктів безхазяйним майном або відумерлою спадщиною. Облік ведеться Уповноваженим органом в електронній формі. Форма обліку встановлюється Уповноваженим органом.

Згідно ч. 3 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у статті 23 Закону України «Про прокуратуру». Ця стаття визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Підсумовуючи викладене, необхідно відзначити, що прокурор може представляти інтереси держави в суді в порядку цивільного судочинства лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

Прокурор, з метою захисту інтересів держави, виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підставами для звернення прокурора до суду.

Суд наголошує, що представництво інтересів держави прокурором в суді не повинно мати на меті підміну суб`єкта виконання владних управлінських функцій, а спонукати його до належного виконання своїх функції у разі неналежного їх виконання суб`єктом владних повноважень, якого представлятиме прокурор в суді.

Отже, насамперед захищати інтереси держави повинні відповідні суб`єкти владних повноважень у відповідній сфері, а не прокурор.

З огляду на викладене, прокурор, звертаючись до суду в інтересах держави, повинен навести причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підстави для звернення прокурора до суду чи його вступу в справу, а суд зобов`язаний їх перевірити. Сама по собі обставина порушення інтересів держави не може свідчити про неналежне виконання таким органом своїх функцій із захисту інтересів держави та необхідність вступу в справу прокурора.

Судом за наслідками вивчення матеріалів справи встановлено підстави, які перешкоджають захисту інтересів держави та територіальної громади саме Управлінням комунальної власності Кропивницької міської ради, яке протягом тривалого часу не зверталося до суду із заявою про визнання спадщини, яка відкрилася після смерті ОСОБА_1 відумерлою. Більш того, Управління комунальної власності Кропивницької міської ради не заперечувало проти вжиття прокурором заходів представницького характеру, що свідчить про нездійснення органом місцевого самоврядування відповідних повноважень щодо подання до суду заяви про визнання спадщини відумерлою.

Отже, прокурором доведено необхідність захисту інтересів держави та територіальної громади у цих правовідносинах саме прокурором, та наявність підстав для представництва у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Судом установлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Кропивницький.

Згідно з архівною довідкою КООБТІ від 31 травня 2022 року, право власності на квартиру по АДРЕСА_1 до 2013 року належала: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (приватна спільна сумісна відповідно до свідоцтва про право на житло від 25 листопада 1996 № НОМЕР_1 ).

У жовтні 2019 року на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, 1/2 частина квартири перейшла до власності ОСОБА_1 .

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, квартира по АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) належить на праві власності ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 на підставі двох правовстановлюючих документів (1/2 свідоцтво про право на спадщину за законом від 29 жовтня 2019 року та 1/2 свідоцтво про право власності на житло від 25 листопада 1996).

За адресою АДРЕСА_1 виявлено труп ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . На підставі постанови слідчого тіло померлого направлено в морг. У вказаній постанові слідчим було допущено технічну помилку у прізвищі, а саме зазначено « ОСОБА_3 », замість « ОСОБА_4 » та у даті народження, а саме вказано « ІНФОРМАЦІЯ_3 , замість « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Після проведення дослідження було виписане лікарське свідоцтво про смерть № 1251 від 16 листопада 2020 року з анкетними даними особи, що зазначена у постанові слідчого. На підставі вказаного лікарського свідоцтва про смерть Кропивницьким міським відділом державної реєстрації смерті Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) видано свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 від 26 листопада 2020 року. В подальшому постановою слідчого Кіровоградського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 05 листопада 2020 року винесено постанову про уточнення анкетних даних померлого.

Згідно інформаційної довідки Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради від 06 травня 2022 року № 940/03-03, станом на 03 травня 2022 року за вищевказаною адресою з 28 червня 1991 року зареєстрований ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

КП «Ритуальна служба» спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування Кропивницької міської ради повідомлено, що відповідно до книг реєстрації поховань та перепоховань, поховання особи ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , здійснювалось 15 грудня 2020 року за державні кошти виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради.

За інформацією ОСББ «Фортуна 2020», власник квартири, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 помер. Відповідно до наявної інформації спадкоємців та родичів у нього не було.

При обстеженні об`єкта нерухомого майна встановлено, що квартира знаходиться у восьмиповерховому будинку на восьмому поверсі, вхідні двері зачинені та мають наклейку з написом «Опечатано», також наявна пломба на замковій щілині, про що було складено акт від 01 липня 2022 року.

За рішенням Ленінського районного суду міста Кіровограда від 15 листопада 2023 року (справа № 405/3733/23) заяву Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, заінтересована особа: Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту, що має юридичне значення, задоволено. Встановлено юридичний факт, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис про смерть 306968 від 26 листопада 2020 року є однією і тією ж особою.

Як вбачається з інформаційних довідок зі Спадкового реєстру, наданих Кропивницькою міською державною нотаріальною конторою № 2, у Спадковому реєстрі інформація про спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину після смерті ОСОБА_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , відсутня, заповіти не посвідчувалися.

Відповідно до ст. 1220, 1270 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою.

Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Згідно ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 ЦК України, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.

Відповідно до ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини.

Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Відповідно до ст. 338 ЦПК України суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді за місцем відкриття спадщини.

З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги, що після смерті спадкодавця, спадщина, яка складається з квартири не прийнята, з часу відкриття спадщини сплив термін більше одного року, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання зазначеної спадщини відумерлою та передачі її у власність територіальної громади міста Кропивницького.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат в порядку ст.141 ЦПК України, приймаючи до уваги, що заявник відповідно до п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, судові витрати по справі слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. 4, 12, 48, 76, 81, 256, 259, 263-268, 315 ЦПК, суд

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити.

Визнати відумерлою спадщиною квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, яка відкрилась ІНФОРМАЦІЯ_2 після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Передати квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у власність територіальної громади м. Кропивницького в особі Кропивницької міської ради.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 22.07.2025 року.

Суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького Н. Ю. Іванова