Справа № 693/976/25
Провадження № 2-о/693/51/25
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

22.07.2025р. м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Коцюбинської Ю.Д.,

за участі секретаря судового засідання - Олійник С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жашків в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту перебування особи на утриманні померлого годувальника, заінтересована особа Головне Управління пенсійного фонду України у Черкаській області,

УСТАНОВИВ:

До Жашківського районного суду Черкаської області звернувся адвокат Головатюк В.В., який діє в інтересах заявника ОСОБА_1 , із заявою про встановлення факту перебування особи на утриманні померлого годувальника, заінтересована особа Головне Управління пенсійного фонду України у Черкаській області.

В обґрунтування заяви вказав, що ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 .

У період шлюбу з ІНФОРМАЦІЯ_1 , у сторін народився син ОСОБА_3 .

Чоловік заявниці помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Після смерті чоловіка у силу похилого віку та проблем зі здоров`я, заявниця потребувала сторонньої допомоги, яку надавав їй син ОСОБА_3 .

ОСОБА_3 , утримував матір, допомагав у побуті та домогосподарстві, забезпечував матеріально, а також займався лікуванням матері похилого віку.

Відповідно до довідки КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , хворіє ІХС, атиросклеротичний кардіосклероз, гіпертонічна хвороба ІІ степеня, ризик дуже високий. Встановлено також необхідність постійного амбулаторного лікування і спостереження.

Також, син займався і утриманням будинку та оплачував витрати на комунальні послуги.

ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 помер у зв`язку із хворобою пов`язаною з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Заявниця перебувала на повному утримання сина, починаючи з 1993 року (з смерті чоловіка) до смерті сина.

Син заявниці за життя був пенсіонером та мав встановлену 3 групу інвалідності у зв`язку з чим отримував пенсію по інвалідності. Третя група інвалідності встановлена безстроково.

За загальним правилом право на пенсію в разі смерті годувальника мають непрацездатні члени сім?ї годувальника, які були на його утриманні. Так заявниця також пенсіонер за віком відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 , а тому остання має намір звернутися до ГУПФУ в Черкаській області з заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника.

23.04.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Жашківської міської ради щодо видачі довідки про перебування її на утриманні померлого сина ОСОБА_3 на момент його смерті.

У відповідь на таке звернення листом № 09-11/Ц від 23.05.2025 року Виконавчий комітет Жашківської міської ради повідомив заявниці про відсутність законних підстав для видачі відповідної довідки. Крім того, роз`яснено ОСОБА_1 право на звернення до суду із заявою про встановлення юридичного факту, в порядку ст. 315 ЦПК України.

У зв`язку з вищевикладеним представник заявника адвокат Головатюк В.В. звернувся за суду та просив встановити юридичний факт перебування ОСОБА_1 на утриманні її сина ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_4 у м. Жашків, Уманського району, Черкаської області.

Ухвалою Жашківського районного суду Черкаської області від 14.07.2025 року відкрито провадження у справі у порядку окремого провадження.

21.07.2025 року від представника заінтересованої особи Головного Управління пенсійного фонду України до суду через систему «Електронний суд» надійшов відзив у якому, просили заяву залишити без розгляду. В обґрунтування відзиву вказав, що Головне управління, ознайомившись із вищевказаною заявою, повідомляє що відповідно до пункту 2.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються, серед іншого, свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія.

Пунктом 2.16. вказаного Порядку передбачено, що за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім`ї, а також рішення суду.

Заява про призначення, перерахунок пенсії ... може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Таким чином, чинним законодавством визначено основні критерії при дотриманні яких Пенсійний фонд України розглядає питання щодо призначення (перерахунку) пенсії, а саме:

- подання заяви про призначення/перерахунок пенсії особисто до територіальних органів Пенсійного фонду України або через вебпортал або Портал Дія з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису;

- заява повинна відповідати додатку 1 Порядку № 22-1;

- надання необхідних документів для призначення/перерахунку пенсії.

Таким чином, нормами Закону № 1058-ГУ та Порядку № 22-1 чітко визначено особистий порядок звернення особи за призначенням/перерахунком пенсії, перелік необхідних документів, процедура прийняття та розгляду документів необхідних для призначення/ перерахунку пенсії. Також допускається подання документів через вебпортал або Портал Дія з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Верховний Суд у постанові від 25.07.2023 у справі № 640/1873/22 у пункті 57 сформулював такі правові висновки:

- відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом № 1058-ІУ Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону;

- правлінню Пенсійного фонду України надано право приймати у межах повноважень, передбачених законом, постанови, затверджувати положення, інструкції та інші нормативно-правові акти Пенсійного фонду України, зокрема, і щодо порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії;

- з моменту набрання чинності змін до абзацу 13 пункту 4.2 Розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1, а саме з 1 квітня 2021 року, після реєстрації заяви, зокрема і щодо перерахунку пенсії, та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу;

- рішення за результатами розгляду заяви, розподіленої за принципом екстериторіальності, у тому числі про перерахунок пенсії, приймається не пізніше 10 днів після її надходження та підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків) та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Заявник до Головного управління із письмовою заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника не звертався.

Згідно частини першої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Згідно частини третьої статті 36 Закону до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: були на повному утриманні померлого годувальника; одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Згідно з частиною 1 статті 293 ЦК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 315 ЦК України суд розглядає справи про встановлення факту, в тому числі, належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

22.07.2025 року від заявника ОСОБА_1 до суду надійшла відповідь на відзив у якій заявник просила заяву задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явилася, при цьому до суду направила заяву про слухання справи у її відсутності та просила вимоги заяви задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України не з`явився, при цьому у відзиві просив справу розглядати у його відсутності.

У відповідності до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 помер син заявниці ОСОБА_3 , актовий запис про смерть № 132, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 (а.с. 15).

Відповідно до копії свідоцтва про народження ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_6 . В графі мати зазначено « ОСОБА_1 » (а.с.14).

Згідно із копією посвідчення № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , 1940 року народження, призначено пенсію за віком. з 01.11.1994 року довічно (а.с.11).

Відповідно до копії довідки № 174 від 03.07.2025 виданої КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , хворіє ІХС, атиросклеротичний кардіосклероз, гіпертонічна хвороба ІІ степеня, ризик дуже високий. Встановлено також необхідність постійного амбулаторного лікування і спостереження (а.с.13).

За життя покійний син проживав разом із матір`ю ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , оскільки остання потребувала постійно догляду.

Відповідно до посвідчення № 86 ОСОБА_3 за життя був пенсіонером та мав встановлену 3 групу інвалідності у зв`язку з чим отримував пенсію по інвалідності. Третя група інвалідності встановлена безстроково (а.с.16).

Крім того до матеріалі справи додано письмові пояснення сусідів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з яких вбачається, що ОСОБА_3 з 1993 року по день смерті надав допомогу матері ОСОБА_1 , здійснював за нею догляд, привозив продукти харчування. А коли вона почала часто хворіти возив її до лікарні та відправляв у санаторій. Сплачував комунальні послуги та допомагав по господарству (а.с.18-19).

Згідно листа Виконавчого комітету Жашківської міської ради від 23.05.2025 № 09-11/Ц-31 вбачається, що повідомлено заявницю ОСОБА_1 про відсутність законних підстав для видачі довідки про перебування на утриманні сина ОСОБА_3 на момент його смерті. Крім того, роз`яснено ОСОБА_1 право на звернення до суду із заявою про встановлення юридичного факту, в порядку ст. 315 ЦПК України.

Пунктом 8постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що судам необхідно мати на увазі, що встановлення факту перебування особи на утриманні померлого має значення для одержання спадщини, призначення пенсії або відшкодування шкоди, якщо допомога, яка надавалась, була для заявника постійним і основним джерелом засобів до існування. Одержання заявником заробітку, пенсії, стипендії, інших доходів не є підставою для відмови у встановленні факту перебування на утриманні, коли суд установить, що основним і постійним джерелом засобів до існування була для заявника допомога з боку особи, яка надавала йому утримання. При вирішенні заяв про встановлення факту перебування на утриманні необхідно враховувати, що за загальним правилом право на пенсію в разі смерті годувальника мають непрацездатні члени сім`ї годувальника, які були на його утриманні.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно п.2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій (далі-Порядку), до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу, а також надається документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника.

У відповідності до п.2.11 Порядку, за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації) або довідки органів місцевого самоврядування: для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника - довідка про перебування на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, яка була постійним і основним джерелом засобів до існування, або про спільне проживання з годувальником на момент його смерті. У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

Відповідно до п.5 ч. 2ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Згідно із статтею 38 Закону України «Про пенсійне забезпечення» члени сім`ї померлого вважаються такими, що були на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували яку-небудь пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Отже, факт перебування фізичної особи на утриманні померлого, має значення для переходу на пенсію в разі втрати годувальника, яку може бути призначено за умови, що утримання було повним або допомога, яка надавалась утриманцю, була постійним і основним джерелом засобів до існування навіть, коли утриманець (заявник) мав заробіток, одержував пенсію, стипендію тощо.

Повне утримання означає відсутність у члена сім`ї інших джерел доходів, окрім допомоги померлого. Якщо крім допомоги, що надавалася померлим, особа мала інші джерела доходів, то необхідно встановити, чи була допомога годувальника постійним і основним джерелом засобів до існування. Постійний характер допомоги означає, що вона була не одноразовою, а надавалася систематично, протягом певного періоду часу і що померлий виконував обов`язок щодо утримання цього члена сім`ї. Основне значення допомоги необхідно з`ясовувати шляхом порівняння розміру допомоги з боку померлого та інших доходів. Вирішення питання залежить від співвідношення розмірів допомоги та інших одержуваних доходів.

Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22 травня 2019 року у справі №520/6518/17.

Також, у вищевказаній постанові Верховного Суду вказано на можливість вирішення даної категорії справ в порядку саме окремого провадження.

Таким чином, досліджені судом письмові докази, в їх сукупності, надають суду підстави для висновку про те, що ОСОБА_1 перебувала на утриманні свого сина ОСОБА_3 . Допомога, яка надавалась ОСОБА_4 була для заявниці хоч і не єдиним, однак постійним і основним джерелом засобів до існування.

Будь-яких даних, які б спростовували факт перебування ОСОБА_1 на утриманні ОСОБА_3 судом не встановлено.

У зв`язку з наведеним, суд приходить до висновку задоволення заяви про встановлення факту перебування особи на утриманні померлого годувальника.

Керуючись ст.ст.12,13,81,211,259,263,264,265,272,273,315,319,354,355 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту перебування особи на утриманні померлого годувальника, заінтересована особа Головне Управління пенсійного фонду України у Черкаській області - задовольнити.

Встановити юридичний факт перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП : НОМЕР_3 на утриманні її сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: Ю. Д. Коцюбинська