Справа № 674/1633/24
Провадження № 2/674/111/25
РІШЕННЯ

іменем України

23 липня 2025 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Сосни О.М., за участю секретаря судового засідання Філіпової У.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні, в порядкуч.2 ст.247 ЦПК України, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дунаєвецької міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним державного акта,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Дунаєвецької міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним державного актамотивуючи тим, що ОСОБА_2 подарував їй житловий будинок, який знаходиться в АДРЕСА_1 , житловою площею 22,9 кв.м., а також господарські будівлі, що підтверджується договором дарування від 17.11.1994. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а його дружина ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , спадкоємці після їх смерті відсутні, спадщину ніхто не приймав. На час укладення спірного договору дарування у ОСОБА_2 було відсутнє право власності на земельну ділянку для обслуговування індивідуального житлового будинку та ведення підсобного господарства. На підставі рішення виконкому Дунаєвецької міської ради за №132 від 06.07.1995 ОСОБА_2 отримав Державний акт на право приватної власності на землю А серії ХМ №001264 на земельну ділянку яка розташована в АДРЕСА_1 для обслуговування індивідуального житлового будинку 0,10 га та для ведення підсобного господарства 0,231 га, разом 0,331 га. Враховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди є єдиним об`єктом цивільних прав садибою. ОСОБА_1 розпочала процедуру приватизації земельної ділянки, будучи власником розташованого на ній будинку, що підтверджується технічною документацією із землеустрою, проте завершити її не має змоги, оскільки право власності неправомірно зареєстровано на ОСОБА_2 ..

Ухвалою від 18.10.2025 відкрито провадження по справі, призначено підготовче судове засідання за загальними правилами позовного провадження. 21.05.2025 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивачки адвокат Наталюк Н.М. у судове засідання не з`явився, направив заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача Дунаєвецької міської ради Хмельницької області Лясота Т.А. в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій просить справу розглядати у його відсутності. Також подав відзив, в якому проти задоволення позову не заперечує.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового засідання не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17.11.1994 ОСОБА_2 подарував позивачці житловий будинок, який знаходиться в АДРЕСА_1 , житловою площею 22,9 кв.м., а також господарські будівлі, що підтверджується договором дарування від 17.11.1994, який зареєстрований в реєстрі за №1-734. Відповідний договір зареєстровано в МКП «Інвентарбюро» 12.05.1995, наявний запис в реєстровій книзі за №5-58-4.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією актового запису про смерть №146 від 12.09.1996 складеного Дунаєвецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

26.03.1997 Дунаєвецькою державною нотаріальною конторою заведена спадкова справа №101-1997 після смерті ОСОБА_2 . Дружина померлого ОСОБА_3 звернулась із заявою до нотаріальної контори про прийняття спадщини на майно, яке залишилось після смерті чоловіка ОСОБА_2 та отримала свідоцтво про право на спадщину за законом від 26.03.1997 на спадкове майно легковий автомобіль.

ІНФОРМАЦІЯ_4 померла ОСОБА_3 , що підтверджується копією актового запису про смерть №35 від 20.03.2003 складеного Дунаєвецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Спадкова справа після смерті ОСОБА_3 не заводилася, що підтверджується Інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) №79254225 від 22.11.2024.

06.07.1995 рішенням виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради народних депутатів Хмельницької області №132 ОСОБА_2 надано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для обслуговування індивідуального житлового будинку та площею 0,231 га для ведення особистого підсобного господарства по АДРЕСА_1 .

26.07.1995 на підставі рішення виконкому Дунаєвецької міської ради за №132 від 06.07.1995 на ім`я ОСОБА_2 виданий Державний акт на право приватної власності на землю А серії ХМ №001264 на земельну ділянку яка розташована в АДРЕСА_1 для обслуговування індивідуального житлового будинку 0,10 га та для ведення підсобного господарства 0,231 га, разом 0,331 га. Відповідний державний акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №434.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 у 2003 році на замовлення ОСОБА_1 розроблена Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:210:0083.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:210:0083 за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,1000 га зареєстрована в Державному земельному кадастрі, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 21.03.2023.

Відповідно до ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Згідно зі ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (ст.15 ЦК України).

Відповідно до ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

На підставі абз.2 п.1 розділу X «Перехідні положення» ЗК України рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету КМУ від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» (втратив чинність на підставі Закону України від 14 вересня 2006 року №139-У) є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (п.1 розділу X доповнено абз.2 згідно із Законом від 16 вересня 2008 року №509-УІ).

Відповідно до ч.1 ст.182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

В абзаці 3 ч.2 ст.331 ЦК України передбачено, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

За змістом ст.391 ЦК України та ст.155 ЗК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Статтею 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в абз.2 п.2 постанови від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87, 90, 97, 100, 102, 108, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЩІК України, статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Як вбачається із матеріалів справи, спір у даній справі стосується земельної ділянки, що розташована під та навколо будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди земельна ділянка та розташовані на ній будівлі або споруди є єдиним об`єктом цивільних прав.

ОСОБА_1 являється власником житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями і спорудами за адресою:АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 17.11.1994, розпочала розпочала процедуру приватизації земельної ділянки, що підтверджується технічною документацією із землеустрою, проте завершити її не має змоги, оскільки право власності зареєстровано за ОСОБА_2 .

Перехід майнових прав на придбані нерухомі об`єкти до іншої особи, зумовлює перехід до неї і прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований відповідний об`єкт нерухомості та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування. Особа, яка набула права власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування всією земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача- власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості, розташованого на ній (Постанова Верховного Суду від 04.12.2018 у справі №910/18560/16).

Крім того, Верховний Суд неодноразово зазначав, що особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття (Постанови від 04.12.2018 року у справі №910/18560/16 (п.8.17), від 05.12.2018 року у справі №713/1817/16-ц (п.61), від 18.12.2019 року у справі №263/6022/16-ц (п.42)).

Згідно зі ст.377 ЦК України до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. Істотною умовою договору, який передбачає перехід права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на земельній ділянці і перебуває у власності відчужувача, є умова щодо одночасного переходу права власності на таку земельну ділянку (частку у праві спільної власності на неї) від відчужувача (попереднього власника) відповідного об`єкта до набувача такого об`єкта.

Згідно зі ст.328 ЦК України, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про доведеність позовних вимог ОСОБА_1 , а тому позов слід задовольнити, визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради народних депутатів №132 від 06.07.1995 року в частині надання ОСОБА_2 у приватну власність безоплатно земельну ділянку площею 0,10 га для обслуговування індивідуального житлового будинку та площею 0,231 га для ведення особистого підсобного господарства по АДРЕСА_1 та визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю від 26.07.1995 А серії ХМ №001264, який виданий на ім`я ОСОБА_2 .

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 89, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради народних депутатів №132 від 06.07.1995 року в частині надання ОСОБА_2 у приватну власність безоплатно земельну ділянку площею 0,10 га для обслуговування індивідуального житлового будинку та площею 0,231 га для ведення особистого підсобного господарства по АДРЕСА_1 .

Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю від 26.07.1995 року А серії ХМ №001264, який виданий на ім`я ОСОБА_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивачка: ОСОБА_1 (місце проживання - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач: Дунаєвецька міська рада(місцезнаходження - Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, м. Дунаївці, вул. Шевченка, 50, ).

Суддя О.М.Сосна