Провадження №2/389/223/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2025 року Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Берднікової Г.В.,

за участю секретаря судового засідання Іваніни В.С., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Суботцівської сільської ради - Кадерової Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Знам`янка Кіровоградської області цивільну справу, в порядку загального позовного провадження, за позовною заявою ОСОБА_2 до Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Хлібодар", про визнання незаконним рішення та витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

До суду, 18.03.2024 надійшла вказана позовна заява, в якій позивач просить: визнати незаконним та скасувати рішення дев`ятнадцятої сесії восьмого скликання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.02.2022 №2712 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 "; витребувати на його користь з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1,4993 га, яка має кадастровий номер :02:000:5275; скасувати реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію речового права (номер відомостей 49029626), а саме право власності на вказану земельну ділянку, яке зареєстроване за ОСОБА_4 .

Вимоги обґрунтовані тим, що 26.05.2016 позивач ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 1,5 га, в тому числі ріллі - із земель запасу (резервного фонду) Богданівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства. На підставі вищевказаної заяви та поданих документів наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.07.2016 №11-6959/14-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резерві, розташованої на території Кіровоградської області Знам?янського району Богданівської сільської ради. Орієнтовний розмір земельної ділянки 1,4993 га, в тому числі: 1,4993 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. У відповідності до вказаного дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №005314 від 29.11.2016, додаткової угоди №1 від 28.03.2017, укладених між замовником ОСОБА_2 та виконавцем ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», останнім розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резерву) у власність ОСОБА_5 загальною площею 1,4993 га для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ- 01.03) на території Богданівської сільської ради Знам?янського району Кіровоградської області. Даним проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідно до Земельного кодексу України, передбачено відвести громадянину ОСОБА_2 у власність земельну ділянку на території Богданівської сільської ради Знам`янського району для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,4993 га сільськогосподарських земель, з них: ріллі - 1,4993 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (резерву). Відведеній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :02:000:5275. Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку HB-017 від 28.08.2017, державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер :02:000:5275 здійснена 28.08.2017 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.09.2017 №11-7685/14-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Кіровоградської області Знам?янського району Богданівської сільської ради. Надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 1,4993 га в тому числі: рілля площею 1,4993 га (кадастровий номер :02:000:5275) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резерві, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Кіровоградської області Знам?янського району Богданівської сільської ради. Відповідно до акта прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 26.09.2017 ОСОБА_2 отримав в натурі (з визначеними межами на місцевості) земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5275. Передача межових знаків на зберігання, після затвердження розміру та конфігурації земельної ділянки свідчить про визнання права на неї згідно п.3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Держкомзему України №376 від 18.05.2010.

Відповідно до п.3 наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.09.2017 №11-7685/14-17-СГ, право власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:5275 виникає з моменту державної реєстрації цього права і оформлюється відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». У зв?язку з цим, та з метою проведення державної реєстрації права на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:5275 у відповідності до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», 29.01.2024 ОСОБА_2 звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Мирошніченка О.П. Однак, рішенням про відмову в проведенні реєстраційних дій №71428742 від 05.02.2024 державний реєстратор відмовив позивачу у проведенні реєстрації права власності у зв?язку наявними суперечностями «між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями».

Як виявилось з інформаційної довідки сформованої державним реєстратором від 29.01.2024, право власності на належну позивачу земельну ділянку кадастровий номер :02:000:5275 зареєстроване за відповідачем ОСОБА_3 . Далі з Державного реєстру прав, що передбачено п.3 ст.32 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», були встановлені незаконні дії з земельною ділянкою, що належала позивачу. Зокрема було встановлено наступне.

Рішенням одиннадцятої сесії восьмого скликання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 27.07.2021 №1509 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 », надано ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) загальною площею 1,3251 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення Суботцівської сільської ради, за адресою: Суботцівська сільська рада, Кропивницького району, Кіровоградської області. Відведення земельної ділянки здійснити із раніше сформованої земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0308.

Пізніше, рішенням вісімнадцятої сесії восьмого скликання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 23.12.2021 №2488 «Про внесення змін до рішення Суботцівської сільської ради №1509 від 27.07.2021 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 », внесено зміни до пункту 1 рішення сільської ради від 27.07.2021 №1509, яке викладено у новій редакції «Надати гр. ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) загальною площею 1,4993 га, в тому числі із них: - 1,4993 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення Суботцівської сільської ради, на території Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Відведення земельної ділянки здійснити із раніше сформованої земельної ділянки кадастровий номер :02:000:5275. Відповідно до ч.1,2,3,4,5,10 ст.79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об?єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок, крім іншого, здійснюється у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Тобто, обставини надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 відразу виключають можливість допущення якоїсь помилки, адже в зазначеному вище рішенні відповідача Суботцівської сільської ради від 23.12.2021 №2488 йдеться саме про сформовану земельну ділянку кадастровий номер :02:000:5275. Тобто, ОСОБА_3 свідомо було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо земельної ділянки, яка була раніше сформована на підставі проекту землеустрою іншої особи.

В подальшому, рішенням дев?ятнадцятої сесії восьмого скликання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.02.2022 №2712 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 », затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у приватну власність для ведення особистого селянського господарства (код класифікації видів цільового призначення земель - 01.03) на території Суботцівської сільської ради, Кропивницького району, Кіровоградської області за рахунок земель сільськогосподарського призначення. Передано ОСОБА_3 у приватну власність земельну ділянку загальною площею 1,4993 га, в тому числі із них: ріллі - 1,4993 га для ведення особистого селянського господарства (код класифікації видів цільового призначення земель - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Суботцівської сільської ради, Кропивницького району, Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:5275. Більше того, внаслідок незаконних дій Суботцівської сільської ради щодо передачі наданої позивачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 , земельна ділянка кадастровий номер :02:000:5275 в подальшому перейшла у власність

відповідача ОСОБА_4 на підставі укладеного між ним на ОСОБА_3 договору купівлі продажу серія та номер: 131 від 20.01.2023

Насамкінець, згідно актуальної інформації про державну реєстрацію іншого речового права (номер запису 50314565), 16.05.2023 зареєстроване право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) за суб?єктом іншого речового права: ТОВ «Агрофірма Хлібодар», відповідно до договору емфітевзису, серія та номер: б/н, виданого 01.05.2023, видавник: ТОВ «АФ Хлібодар»/ ОСОБА_4 .

Позивач вважає рішення дев?ятнадцятої сесії восьмого скликання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.02.2022 №2712 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність гр. ОСОБА_3 » незаконним оскільки очевидним є той факт, що ОСОБА_2 звернувся із відповідною заявою значно раніше, аніж ОСОБА_3 , заява якої про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивача зареєстрована сільвиконкомом лише 16.07.2021. На момент «розроблення» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 та його затвердження Суботцівською сільською радою рішенням від 04.02.2022, ця земельна ділянка вже протягом більше чотирьох років була сформованою на підставі проекту землеустрою та рахувалась як така, що надана ОСОБА_2 у власність. Земельна ділянка кадастровий номер :02:000:5275 сформована на підставі замовленого позивачем проекту землеустрою в 2017 році і завершальним етапом її безоплатної приватизації є факт затвердження проекту землеустрою та передача земельної ділянки у власність ОСОБА_2 . Крім того, у відповідності до наведеного вище Наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.09.2017 №11-7685/14-17-СГ, позивач мав звернутися до державного реєстратора прав на нерухоме майно з метою проведення державної реєстрації власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:5275 у відповідності до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що і було ним зроблено 29.01.2024. Натомість, факт передання Суботцівською сільською радою у приватну власність відповідача ОСОБА_3 наданої позивачу земельної ділянки порушує його права та законні інтереси, бо як зазначено вище, внаслідок цих незаконних дій ОСОБА_2 не зміг зареєструвати своє право власності. Також позивач вважає, що Суботцівська сільська рада не мала жодних повноважень на розпорядження земельною ділянкою з приводу якої виник спір, так як вона не перебувала у комунальній власності сільської ради. Фактично Суботцівська сільська рада вийшла за межі своїх повноважень та здійснила розпорядження чужим майном.

Відповідачем Суботцівською сільською радою, 29 квітня 2024 року до суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого сільська рада не погоджується з позовом і просить відмовити в його задоволенні. Вказує, що ОСОБА_3 звернулася до Суботцівської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га. До заяви додала копії документів, що посвідчують особу та схему розташування земельної ділянки. Розглянувши заяву ОСОБА_3 на одинадцятій сесії Суботцівської сільської ради прийнято рішення №1509 від 27.07.2021 «Про надання дозволу на виготовлення поекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 ». Згодом, на адресу Суботцівської сільської ради надійшла заява ОСОБА_3 про внесення змін до рішення сільської ради №1509 від 27.07.2021 у зв`язку з відведенням земельної ділянки із раніше сформованої :02:000:5275. У зв`язку з чим, на вісімнадцятій сесії прийнято рішення №2488 від 23.12.2021 «Про внесення змін до рішення Суботцівської сільської ради №1509 від 27.07.2021 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 », яким було внесено зміни до п.1 рішення сільської ради №1509 від 27.07.2021 та викладено в новій редакції: «Надати гр. ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) загальною площею 1,4993 га, в тому числі із них: 1,4993 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення Суботцівської сільської ради, Кропивницького району, кіровоградської області. Відведення земельної ділянки здійснити із раніше сформованої :02:000:5275».

У подальшому, 25.01.2022 ОСОБА_3 подала заяву про затвердження проекту та передачу у приватну власність з дотриманням ст.116,118 ЗК. Підстав для відмови не було. У зв`язку з відсутністю підстав для відмови у затвердженні проекту та передачі у приватну власність, Суботцівською сільською радою було прийнято рішення №2712 від 04.02.2022 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність гр. ОСОБА_3 ». До заяви ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було додано копію витягу з ДЗК НВ-022 від 24.01.2022 року, в якому в розділі «форма власності» вказано інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня. Згідно розділу «Інформація про документацію із землеустрою, на підставі якого здійснена державна реєстрація земельної ділянки» вказано - проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 01.02.2017; фізична особа підприємець ОСОБА_6 . Інших відомостей, стосовно належності чи інших вагомих складових правового становища земельної ділянки в інформації про земельну ділянку, не містяться. Опрацювання заяв, на момент подання громадянами до введення воєнного стану, працівниками Суботцівської сільської ради здійснювалось за допомогою Кадастрової карти України, яка була у загальному користуванні та на підставі поданих заявницею документів. Стосовно належності чи іншого правового положення щодо земельних ділянок, інформація в розділах кадастрової карти була відсутня. Окрім визначення форми власності земельної ділянки - комунальна. Яким чином був розроблений новий проект на вже сформовані земельні ділянки, це питання може бути адресовано будькому, окрім Суботцівської сільської ради. Щодо виходу за межі повноважень Суботцівською сільською радою при наданні дозволу та передачу у приватну власність ОСОБА_3 , про що вказує позивач, сільська рада зазначає, що дійсно Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області у відповідності ст.151,117,122 ЗК, Указу Президента України від 15.10.2020 №449/2020, Постанови КМУ від 16.11.2020 №1113, наказу Держгеокадастру від 17.11.2020 №485 згідно наказу №32-ОТГ від 09.12.2020 не передавалась, але дана подія не спростовує факт публічного набуття у комунальну власність у відповідності до Земельного кодексу України спірної земельної ділянки, яка, у відповідності до витягу, доданого до заяви ОСОБА_3 НВ 022 від 24.01.2022, не містила інформацію про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі на неї. Таким чином Суботцівською сільською радою законно винесе оскаржуване рішення, яке не підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Суботцівської сільської ради у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала пояснення аналогічні, викладеним у відзиві на позовну заяву.

Відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та представник третьої особи ТОВ Агрофірма "Хлібодар" у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому порядку, причини неявки суду не повідомили, відзивів та пояснень на позовну заяву не подали. Будь-які заяви, клопотання та докази від них не надходили.

Суд, заслухавши присутніх учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , 26.05.2016 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 1,5 га, в тому числі ріллі - із земель запасу (резервного фонду) Богданівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства (а.с. 36).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.07.2016 №11-6959/14-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області площею 1,4993 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 35).

За замовленням позивача Державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резерву) у власність ОСОБА_2 загальною площею 1,4993 га для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ- 01.03) на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області. Відповідно до пояснювальної записки зазначеного проекту землеустрою, земельна ділянка має просту конфігурацію і під`їзні шляхи та на момент розроблення проекту землеустрою розташована на землях державної власності сільськогосподарського призначення (резерву) (код код КВЦПЗ 17.00), межує з земельною ділянкою ОСОБА_7 , кадастровий номер: :02:000:5164 та землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Богданівської сільської ради Знам?янського району Кіровоградської області. Кадастровий номер земельної ділянки відсутній.

Згідно з висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 04.06.2017 року №4281/82/17, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резерв) у власність ОСОБА_2 загальною площею 1,4993 га для ведення особистого селянського господарства на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області відповідає вимогам чинного законодавства України та встановленим нормам, правилам та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам. Підсумкова оцінка проекту землеустрою: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність погоджується. Строк дії висновку не обмежений.

Відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 01.08.2017 року №956, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резерву) у власність ОСОБА_2 загальною площею 1,4993 га для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ- 01.03) на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, позитивно оцінюється та погоджується.

Відведеній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :02:000:5275.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 31.07.2017, державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер :02:000:5275 проведена 28.08.2017 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 01.02.2017. ДП «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.09.2017 №11-7685/14-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Кіровоградської області Знам`янського району Богданівської сільської ради. Надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 1,4993 га, в тому числі: рілля площею 1,4993 га (кадастровий номер :02:000:5275) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резерві, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Кіровоградської області Знам`янського району Богданівської сільської ради.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Мирошніченка О.П. №71428742 від 05.02.2024 відмовлено в проведенні реєстраційних дій за заявою у зв`язку з наявними суперечностями між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №, сформованої державним реєстратором 29.01.2024, право власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:5275 зареєстроване за ОСОБА_4 , на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, серія та номер 131 виданого 20.01.2023, видавник: Бабіч Л.Ю. приватний нотаріус Кропивницького міського нотаріального округу.

Як свідчить посвідчений нотаріально договір купівлі-продажу земельної ділянки від 20.01.2023 серія та номер 131, що укладений між ОСОБА_3 , як продавцем, та ОСОБА_4 , як покупцем, ОСОБА_3 передала у власність, а ОСОБА_4 прийняв у власність земельну ділянку площею 1,4993 га, кадастровий номер :02:000:5275 в межах згідно з планом розташовану на території Богданівської (Суботцівської) сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської області. Земельна ділянка належить продавцю на праві приватної всланості на підставі рішення дев`ятнадцятої сесії восьмого скликання Суботцівської сільської ради Кропаивницького району Кіровоградської області №2712 від 04.02.2022 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 ». Земельна ділянка зареєстрована віддлом у Знам`янському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, дата державної реєстрації земельної ділянки: 28.08.2017.

Окрім того, відповідно до розділу - Актуальна інформаціія про державну реєстрацію іншого речового права вказаної інформаційної довідки (номер запису 50314565), 16.05.2023 зареєстроване право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) за суб?єктом іншого речового права: Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Хлібодар», , відповідно до договору емфітевзису, серія та номер: б/н, виданий 01.05.2023, видавник: ТОВ «АФ Хлібодар»/ ОСОБА_4 .

Так, ОСОБА_3 16.07.2021 подала голові Суботцівської ОТГ заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0000 га ріллі із земель комунальної власності на території Суботцівської ОТГ, Кропивницького району Кіровоградської області.

Розглянувши заяву ОСОБА_3 на одинадцятій сесії Суботцівської сільської ради прийнято рішення №1509 від 27.07.2021 «Про надання дозволу на виготовлення поекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 », згідно з яким надано ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у привтану власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) загальною площею 1,3251 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення Суботцівської сільської ради, за адресою: Суботціська сільська рада Кропивницького району, Кіровоградської області. Відведення земельної ділянки здійснити з раніше сформованої земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0308.

У подальшому ОСОБА_3 до сільської ради подано заяву, про внесення змін до рішення Суботцівської сільської ради №1509 від 27.07.2021 «Про надання дозволу на виготовлення поекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 », п.1 викласти в новій редакції: Надати ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у привтану власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) загальною площею 2,000 га, в тому числі із них: 2,000 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення Суботцівської сільської ради, на території Суботцівської сільської ради, Кропивницького району Кіровоградської області. Відведення земельної ділянки здійснити з раніше сформованої земельної ділянки кадастровий номер :02:000:5275.

Рішенням вісімнадцятої сесії восьмого скликання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 23.12.2021 №2488 «Про внесення змін до рішення Суботцівської сільської ради №1509 від 27.07.2021 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 », внесено зміни до пункту 1 рішення сільської ради від 27.07.2021 №1509, викладено у новій редакції. «Надати гр. ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) загальною площею 1,4993 га, в тому числі із них: - 1,4993 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення Суботцівської сільської ради, на території Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Відведення земельної ділянки здійснити із раніше сформованої земельної ділянки кадастровий номер :02:000:5275».

ФОП ОСОБА_6 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ- 01.03) на території Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Зі вказаного проекту землеустрою вбачається, що з заявою про його розроблення звернулася замовник ОСОБА_3 16.01.2022. Проект розроблений на підставі рішення сесії Суботцівської сільської ради №1509 від 27.07.2021, договору №1 від 16.01.2022 та завдання на виконання робіт. Земельна ділянка має наступні характеристики: місце розташування за межами населених пунктів Кіровоградська область, Кропивницький район, Суботцівська сільська рада; цільове призначення для ведення особистого сельнського господарства; шифр згідно класифікації видів земельних угідь (КВЗУ) рілля (1,4993 га) (код 001.001). Межі земельної ділянки визначені безпосереднім обстеженням на місцевості та погоджені з суміжними власниками та землекористувачами. Відведення земельної ділянки здійснено за рахунок сформованої земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:5275. Після затвердження документації земельна ділянка буде віднесена до: категорія земель землі сільськогосподарського призначення (код -100); цільове призначення - для ведення особистого сельнського господарства; шифр згідно класифікації видів цільового призначення (КВЦПЗ) -01.03; склад угідь згідно класифікації видів земельних угідь (КВЗУ) рілля (1,4993 га) (код -001.01). Категорія земель визначена згідно рішення Суботцівської сільської ради №1509 від 27.07.2021. Згідно з кадастровим планом земельної ділянки кадастровий номер :02:000:5275 вона межує з земельною ділянкою ОСОБА_7 , кадастровий номер: :02:000:5164, з земельною ділянкою ОСОБА_8 , кадастровий номер: :02:000:5271 та землями комунальної власності (Кіровоградська область Кропивницький район, Суботцівська сільська рада).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-2022 від 24.01.2022, державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер :02:000:5275 здійснена 28.08.2017 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 01.02.2017. Фізична особа підприємець ОСОБА_6 . Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня.

Рішенням дев`ятнадцятої сесії восьмого скликання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.02.2022 №2712 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 », затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у приватну для ведення особистого селянського господарства (код класифікації видів цільового призначення земель 01.03) на території Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області за рахунок земель сільськогосподарського призначення. Передано ОСОБА_3 у приватну власність земельну ділянку загальною площею 1,4993 га, в тому числі із них: - ріллі - 1,4993 га для ведення особистого селянського господарства (код класифікації видів цільового призначення земель - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Суботцівської (Богданівської) сільської ради, Кропивницького району, Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:527.

У наданій Головним управлінням Держгеокадастру у Кііровоградській області на запит представника позивача інформації від 06.02.2024 за вих.№29-11-0.332-571/2-24 щодо земельної ділянки за каластровим номером :02:000:5275 зазначено, що на підставі заяви ОСОБА_2 від 26.05.2016, вх. M-9822/0/5-16 від 08.06.2016 та поданих документів, Головним управлінням був виданий наказ від 18.07.2016 №11-6959/14-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на території Богданівської сільської ради Знам?янського району Кіровоградської області площею 1,4993 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі заяви ОСОБА_2 від 04.09.2017, вх. М-18610/0/5-17 від 12.09.2017 та поданих документів, Головним управлінням був виданий наказ від 26.09.2017 №11-7685/14-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», яким затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 1,4993 га ріллі (кадастровий номер :02:000:5275) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резерві, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства на території Богданівської сільської ради Знам?янського районуКіровоградської області. За допомогою програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру 28.08.2017 проведена державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер :02:000:5275 загальною площею 1,4993 га на території Суботцівської (колишньої Богданівської) сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, згідно розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резерву) у власність ОСОБА_2 . Вказаний проект землеустрою (розробник ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», замовлення 5314 від 29.11.2016) розроблявся на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.07.2016 №11-6959/14-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Земельна ділянка за кадастровим номером :02:000:5275 загальною площею 1,4993 га, яка знаходяться на території Суботцівської (колишньої Богданівської) сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до комунальної власності Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області не передавалась. 24.01.2022 до відомостей про земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:5275, за допомогою програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру, відбулося внесення змін щодо відомостей про розробника документації згідно розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 . Вказаний проект землеустрою (розробник ФОП ОСОБА_6 , замовлення від 16.01.2022) розроблявся на підставі рішення Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 27.07.2021 №1509 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 ».

Отже, судом встановлено, що на час подання відповідачем ОСОБА_3 16.07.2021 до Суботцівської сільської ради заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблення проекту землеустрою на спірну земельну ділянку кадастровий номер :02:000:5275 та його затвердження, ця земельна ділянка вже була сформована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резерву) у власність ОСОБА_2 розробленого на замовлення позивача, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.07.2016 про надання дозволу останньому на розроблення документації із землеустрою. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.09.2017 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» затверджено вказаний проект землеустрою та ОСОБА_2 надано у власність спірну земельну ділянку кадастровий номер :02:000:5275 на підставі замовленого позивачем у 2017 році проекту землеустрою. Дії позивача щодо оформлення права на земельну ділянку були послідовними, своєчасними з дотриманням законодавства.

Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Законом, який регулює земельні правовідносини, є Земельний кодекс України від 25.10.2001 року №2768-III, а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Відповідно до частин першої, другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю) (частина перша статті 81 ЗК України).

Відповідно до пункту «а» частини третьої статті 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з пунктом «в» частини третьої статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Земельний кодекс України встановлює, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах зазначених норм, провадиться один раз по кожному виду використання, при цьому особа може скористатись правом на безкоштовну приватизацію землі по кожному з видів цільового призначення.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального, дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Абзацом першим частини 7 статті 118 ЗК України, в редакції чинній на час звернення позивача із заявою про надання дозволу на розроблення документації їз землеустрою, передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно частин восьмої-десятої статті 118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до ст.186-1 ЗК України (редакція якої діяла на час звернення позивача із заявою про затвердження проекту землеустрою) органи, зазначені в частинах 1-3 цієї статті, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації. У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.

У висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений). Органами, зазначеними в частинах 1-3 цієї статті, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки.

Частина 9 ст.118 ЗК України встановлює, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до частини першої статті 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч.1 - 5 ст.79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про землеустрій» проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються лише у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

Добросовісність та розумність належать до фундаментальних засад цивільного права (пункт 6 частини першої статті 3 ЦК України). На будь-якому етапі надання земельної ділянки у власність чи користування сторони повинні діяти правомірно, зокрема, поводитися добросовісно, розумно враховувати інтереси одна одної, утримуватися від недобросовісних дій чи бездіяльності.

Звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки у власність зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод.

Отже, рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки у власність чи користування зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод. Зазначений інтерес, у разі формування земельної ділянки за заявою такої особи та поданими документами, підлягає правовому захисту. Погодження та затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка раніше сформована на підставі проєкту землеустрою іншої особи, порушує законний інтерес такої особи щодо можливості завершити розпочату ним відповідно до вимог чинного законодавства процедуру приватизації земельної ділянки та суперечить вимогам землеустрою. За наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок в межах встановлених норм (стаття 121 ЗК України), першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проєкту землеустрою якої сформована відповідна ділянка, якщо для цього немає законних перешкод.

Суд зауважує, що відповідно до статті 118 ЗК України завершальним етапом отримання земельної ділянки шляхом безоплатної приватизації є саме затвердження проєкту землеустрою та передача (надання) земельної ділянки у власність на підставі погодженого проєкту землеустрою, розробленого відповідно до вимог законодавства.

Статтею 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Згідно ч.1 ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з вимогами статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Факт набуття права власності не ототожнюється із фактом його державної реєстрації.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Касаційний господарський суд Верховного Суду у постанові від 10.11.2021 у справі №911/2216/19 зокрема зазначив, що «державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право.

Отже, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є юридичним фактом, який полягає в офіційному визнанні та підтвердженні державою набутого особою речового права на нерухомість та є елементом в юридичному складі (сукупності юридичних фактів), який призводить до виникнення речових прав. При цьому реєстрація права власності хоча і є необхідною умовою, з якою закон пов`язує виникнення речових прав на нерухоме майно, однак реєстраційні дії є похідними від юридичних фактів, на підставі яких виникають, припиняються чи переходять речові права, тобто державна реєстрація сама по собі не є способом набуття права власності.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Законом України «Про центральні органи виконавчої влади» визначено, що діяльність міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, в тому числі і відповідача, ґрунтується на принципах верховенства права, забезпечення дотримання прав і свобод людини і громадянина, безперервності, законності, забезпечення єдності державної політики, відкритості та прозорості, відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Європейський суд з прав людини у своїх численних рішеннях сформував сталу практику оцінки ефективності засобу юридичного захисту. Засіб юридичного захисту, якого вимагає стаття 13, має бути "ефективним" як з практичної, так і з правової точки зору, тобто таким, що або запобігає стверджуваному порушенню чи його повторенню в подальшому, або забезпечує адекватне відшкодування за те чи інше порушення, яке вже відбулося. Навіть якщо якийсь окремий засіб юридичного захисту сам по собі не задовольняє вимоги статті 13, задоволення її вимог може забезпечуватися за допомогою сукупності засобів юридичного захисту, передбачених національним законодавством (рішення від 15 жовтня 2009 року у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", п. 64).

При оцінці ефективності необхідно враховувати не тільки формальні засоби правового захисту, а й загальний правовий і політичний контекст, в якому вони діють, й особисті обставини заявника (рішення від 24 липня 2012 року у справі "Джорджевич проти Хорватії", п. 101; рішення від 06 листопада 1980 року у справі "Ван Остервійк проти Бельгії", п.п. 36-40). Отже, ефективність засобу захисту оцінюється не абстрактно, а з урахуванням обставин конкретної справи та ситуації, в якій опинився позивач після порушення.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п.10 ч.2 ст.16 ЦК України).

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 вересня 2019 року у справі №487/10132/14-ц (пункти 33 та 34) щодо позовних вимог прокурора в частині визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування зазначено таке: «Велика Палата Верховного Суду неодноразово констатувала, що рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин можна оспорювати з погляду його законності, а вимогу про визнання такого рішення незаконним і про його скасування - розглядати за правилами цивільного судочинства, якщо внаслідок реалізації такого рішення у фізичної особи виникло цивільне право, і спірні правовідносини, на яких грунтується позов, мають приватноправовий характер. У цьому разі вказану вимогу можна розглядати як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред?являти до суду для розгляду за правилами цивільного судочинства, якщо фактично метою заявлення зазначеної позовної вимоги є оскарження речового права (права власності), що виникло у фізичної особи внаслідок реалізації відповідного рішення ради. Тобто якщо на підставі рішення органу місцевого самоврядування фізична особа набула речове право на земельну ділянку, вимога про визнання незаконним такого рішення та про його скасування стосується приватноправових відносин і є цвіль-правовим способом захисту права позивача (близькі за змістом висновки Велика Палата Верховного Суду сформулювала у пунктах 25-28 постанови від 07.11.2018 у справі №488/5027/14-ц).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18) Велика Палата погодилася із судами, які, зокрема, "визнали незаконними та скасували пункти оскарженого рішення Миколаївської міської ради №36/61 від 04.09.2009 в частині надання відповідачу у власність земельної ділянки.

Відповідно до ст.387 та 388 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

У постанові Верховного Суду від 02.08.2023, у справі №308/8629/19, зазначено, що захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна, яке було неодноразово відчужене, можливий шляхом пред?явлення віндикаційного позову до останнього набувача цього майна з підстав, передбачених статтями 387 та 388 ЦК України. Задоволення вимоги про витребування майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними. Власник з дотриманням вимог статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника (див., зокрема постанову Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі №183/1617/16, провадження №14-208цс 18).

Зібраними у справі доказами підтверджується, що позивачу ОСОБА_2 затверджений проєкт землеустрою та передана земельна ділянка у власність на підставі погодженого проєкту землеустрою, розробленого відповідно до вимог законодавства та земельній ділянці присвоєний кадастровий номер раніше, ніж відповідачу ОСОБА_3 . Позивач набув право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5275 на підставі наказу Головного управління держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.09.2017 №11-7685/14-17-СГ, тому надання у приватну власність ОСОБА_3 цієї ж земельної ділянки порушує право та законні інтереси позивача. Таке рішення Суботцівської сільської ради є незаконним. Відсутність у позивача реєстрації права власності на спірну земельну ділянку не спростовує факт набуття останнім права власності на неї.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з обставин справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення дев`ятнадцятої сесії восьмого скликання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.02.2022 №2712 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 " та про витребування на користь позивача з незаконного володіння відповідача ОСОБА_4 земельної ділянки площею 1,4993 га, яка має кадастровий номер :02:000:5275.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню, крім випадків, передбачених пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону. У разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 14.12.2021 у справі №726/1524/19 (провадження № 61-1946св21) вказано, що: «задоволення віндикаційного позову є підставою для внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Водночас такий запис вноситься виключно в разі, якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою. Ефективність віндикаційного позову забезпечується саме наявністю державної реєстрації права власності за відповідачем, оскільки за відсутності такої реєстрації судове рішення про задоволення віндикаційного позову не є підставою для державної реєстрації права власності за позивачем. Тому позовна вимога про скасування державної реєстрації права власності відповідача суперечить позовній вимозі про витребування нерухомого майна. Виходячи з цього в задоволенні позовних вимог про скасування державної реєстрації права власності слід відмовити. Велика Палата Верховного Суду також звертає увагу на те, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право власності підлягає державній реєстрації. Задоволення позовної вимоги про скасування державної реєстрації права власності суперечить зазначеній імперативній вимозі закону, оскільки виконання судового рішення призведе до прогалини в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в частині належності права власності на спірне майно. Отже, замість скасування неналежного запису про державну реєстрацію до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має бути внесений належний запис про державну реєстрацію права власності позивача. Такий запис, як зазначено вище, вноситься на підставі судового рішення про задоволення віндикаційного позову. Якщо позивач вважає, що його право порушене тим, що право власності зареєстроване за відповідачем, то належним способом захисту є віндикаційний позов, оскільки його задоволення, тобто рішення суду про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння, є підставою для внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Натомість вимоги про скасування рішень, записів про державну реєстрацію права власності на це майно за незаконним володільцем не є необхідним для ефективного відновлення його права».

За таких обставин на переконання суду підстави для задоволення позову в частині позовних вимог про скасування реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію речового права (номер відомостей 49029626), а саме право власності на вказану земельну ділянку, яке зареєстроване за ОСОБА_4 відсутні.

Європейський суд з прав людини вказав, що п.1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України,№63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18.07.2006).

З урахуванням зазначеного, суд не вважає за необхідне описувати всі інші докази, надані сторонами та надавати відповіді на решту аргументів, наведених в позовній заяві та відзиві на позовну заяву, оскільки вони безпосередньо не впливають на прийняття рішення у цій справі.

Згідно з п.6 ч.1 ст.264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання про розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч.1,3 ст.133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем заявлено три вимоги (перша та третя немайнового характеру, друга майнового). Отже, з урахування ціни позову вимоги майнового характеру - 31888 грн 00 коп., сума судового збору має складати 3633 грн 60 коп.(1211 грн 20 коп. х 3). При цьому, позивачем сплачено всього 2422 грн 40 коп., тобто лише за дві заявлені вимоги.

За такого, з урахуванням положень ч.9 ст.141 ЦПК України, суд приходить до висновку про стягнення з відповідача Суботцівської сільської ради на користь позивача сплаченого ним судового збору за задоволені дві позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Суботцівської сільської ради, а також про витребування на користь позивача з незаконного володіння відповідача ОСОБА_4 земельної ділянки, з огляду на правові наслідки прийнятого рішення в цій частині позовних вимог для останнього.

Судовий збір за заявленому позовну вимогу про скасування реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію речового права, а саме право власності на вказану земельну ділянку, яке зареєстроване за ОСОБА_4 за яку позивачем не сплачено судовий збір та в задоволенні якої відмовлено, суд стягує з позивача в дохід держави.

Доказів на підтвердження понесення позивачем витрат на професійну правничу допомогу суду не надано.

Керуючись ст.2,4,10-13,81,89,141,142,206,259,263-265,274,354 ЦПК України, ЗУ «Про судовий збір», суд,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення дев`ятнадцятої сесії восьмого скликання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.02.2022 №2712 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 ».

Витребувати на користь ОСОБА_2 з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1,4993 га, яка має кадастровий номер :02:000:5275.

У задоволенні позовної вимоги про скасування реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомостей про реєстрацію речового права (номер відомостей 49029626), а саме право власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:5275, яка зареєстроване за ОСОБА_4 , відмовити.

Стягнути з Суботцівської сільської ради Кропиницького району Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять два) грн 40 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду в тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1

Відповдач - Суботцівська сільська рада, , місце розташування: вул.Центральна, 24, с.Суботці Кропивницького району Кіровоградської області.

Відповідач ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання, АДРЕСА_2 .

Відповідач - ОСОБА_4 , РНОКПП: НОМЕР_3 , місце проживання АДРЕСА_3 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмте спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Хлібодар» місце знаходження с. Суботці Кропивницького району Кіровоградської області вул. Дружби, 46, .

Суддя Г.В. Берднікова