Провадження № 2-о/369/219/25
РІШЕННЯ

Іменем України

17.07.2025 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючого судді Янченка А.В. за участі секретаря судового засідання Лисяк К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу № 369/17951/24 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з заявою про встановлення юридичного факту.

На обгрунтування заяви зазначив, що ОСОБА_1 , інвалід війни 2 групи, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, згідно довідки УСЗН Бучанської РДА № 176 від 22.06.2021р. заявник разом з дружиною перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги як інваліда війни 2 групи. Проживає у власному домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 .

Заявник має пільгову оплату житлово-комунальних послуг. Має дійсне посвідчення інваліда війни 2 групи серія НОМЕР_1 від 27.03.2018, яке є дійсним та безтерміновим на всій території України.

Відповідно до ст. 13 п. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» гарантує інваліду війни 100-процентну знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать: комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Ст. 11 Закону гарантує застосування соціальних нормативів п. 1. При наданні житлово-комунальних послуг застосовуються державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування, встановлені законодавством. 2. Гранична норма витрат на управління житлом громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Гранична норма витрат на оплату комунальних послуг для громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати комунальних послуг, що надаються за договорами, укладеними до введення в дію цього Закону, надаються до дати набрання чинності договорами про надання комунальних послуг, укладеними відповідно до цього Закону.

Згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»: п. 3. Установити такі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії- пільги по вивозу побутових відходів,- пільги на викачку вигрібної ями та вивіз рідких відходів,- пільги на сплату спожитого природного газу,- пільги з розподілу природного газу,- пільги за спожиту електричною енергію.

Відповідно до Постанови КМ України № 373 від 17.04.2019 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» заявник звернувся 04.03.2023 до ПФ Києво- Святошинського відділення про призначення пільг інваліду війни 2 групи на оплату житлово-комунальних послуг.

Для зручності в спілкуванні з Пенсійним Фондом України заявник отримав особистий кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Так 04.03.2023 року заявником через особистий кабінет подана заява про надання пільг на оплату житлово комунальних послуг.

При подачі заяви про призначено пільг інваліду війни 2 групи на оплату житлово-комунальних послуг заявником надані договори, та рахунки на пільгову оплату житлово-комунальних послуг, а саме: - постачання електроенергії ТОВ «Київська обласна ЕК», -розподіл електроенергії ПрАТ «ДТЕК Київські Регіональні Електромережи», -постачання природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України», -розподіл природного газу АТ «Київоблгаз», -викачка вигрібної ями та вивіз рідких відходів ФОП ОСОБА_2 , -лист підприємства комунального господарства «Гореничі» по вивозу твердих побутових відходів.

Пільги на оплату житлово комунальних послуг з травня 2023 у повному об`ємі заявник не отримував. Так 20.04.2023 заявник звернувся з вимогою до Головного Управління Пенсійного Фонду Київської області про перерахунок нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг відповідно Законів України та нормативних актів та надати розрахунок з травня 2023 року.

Відповідно листа відповіді № 1000=0202-8/143918 від 25.09.2023 Головного Управління ПФУ у Київської області перерахунок не зроблений, розрахунок нарахування пільг на сплату житлово-комунальних послуг не надано.

Так після скарги до Департамента пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України Головне Управління Пенсійного Фонду в Київської області № 1000-0212-8/76535 від 03.05.2024 надало відповідь про нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг .

Так будучи учасником ліквідації аварії на ЧАЄС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пункту 9 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року N 936, Наказу від 23.01.2023 № 27 Міністерство Соціальної Політики України «Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2023 рік»: -Розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування для громадян, віднесених до категорій 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2023 рік - для м. Київ 589,0 грн.

Відповідно з витягу з 01.01.2024 карткового рахунку в АТ «Ощадбанк», Пенсійний Фонд Київської області перераховує пільги на оплату житлово-комунальних послуг, значиться сума 2890.43 грн.

Відповідно до листа Головного Управління Пенсійного Фонду Київської області №1000-0202.2023 від 25.09 2023 заявник отримав пільгові відшкодування на послуги з електропостачання та послуги з поводження твердими відходами на період з березня 2023 по квітень 2023 в розмірі 105,03 грн. щомісяця. Фіксована ціна для побутових споживачів встановлено з 2017 року по 31.06.2023 року було встановлено тариф 1,44 грн/кВт-год при споживанні 250 кВт-год на місяць, а далі 1,68 грн/кВт-год. затверджено Кабінетом міністрів України прийнято Постанову № 1206 від 28 жовтня 2022р.«Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019р. №483», Нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг здійснюється в межах соціальних норм, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» Так у житлових приміщеннях (будинках), крім тих, що зазначені в абзацах третьому - шостому цього підпункту, - 70 кВтг на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВтг на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства), але не більш як 190 кВтг на місяць; за двозонними тарифами, диференційованими за періодами часу: 67 відсотків об`єму спожитої електричної енергії за тарифом в години нічного мінімального навантаження енергосистеми (з 23-ї до 7-ї години) та 33 відсотки об`єму спожитої електричної енергії за тарифом в інші години доби; Кабінет Міністрів України постановою № 1206 від 28 жовтня 2022р встановив єдиний тариф для населення на рівні 1,68 грн/ кВт*год на весь обсяг споживання. 0,72*67=48,24грн. нічний тариф,1,44*33=47,52грн.денний, 48,24+47,52=95,76 грн.

Відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019р. №483 для користування послугами з поводження з твердими, великогабаритними, ремонтними відходами - 0,4167 куб. метра на одну особу на місяць. Так 0,4167*2=0,8334 куб. метра на дві особи, об`єм мешку-0,1 м.куб., вартість 38,00 грн. (лист ПК «Гореничі») Так 105,03-95,76= 9,27 грн. на придбання мішка для побутового мусору. Так пільга заявника за електроенергію відповідно нормативним документам, а заявнику нарахували з березня 2023 року по квітень 2023 року - в розмірі 105,03 грн. щомісяця пільгові відшкодування на послуги з електропостачання та послуги з поводження з твердими відходами- 9,27 грн, що не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019р. №483.

Відповідно до листа Головного Управління Пенсійного Фонду Київської області № 1000-0212-8/76535 від 03.05.2024 сума відшкодувань пільг на сплату житлово-комунальних послуг значиться 3 010.43 грн., але відповідно виписки карткового рахунку в АТ «Ощадбанка» надходить 2 890,43грн. Також у переліку пільг на сплату житлово-комунальних послуг інваліду війни 2 групи відсутні пільги: на вивіз твердих побутових відходів, на викачку вигрібної ями та вивіз рідких відходів, на розподіл електроенергії.

Заявник вважає, що заінтересована особа протиправно позбавила пільг пільговика ОСОБА_1 за вивіз твердих побутових відходів та викачка вигрібної ями та вивіз рідких відходів та розподіл електроенергії та самовільно зменшив розмір виплат пільг інваліду війни 2 групи гарантованих Законами України.

На підставі наведеного заявник просив встановити факт ненадання Головним Управління Пенсійного Фонду України у Київській області пільговику ОСОБА_1 інваліду війни 2 групи, пільгової сплати за вивіз твердих побутових відходів та викачку вигрібної ями та вивіз рідких відходів, за розподіл електроенергії з квітня 2023 року по листопад 2024 року.

07.11.2024 року ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд призначено проводити за правилами окремого провадження.

У судове засідання 19.02.2025 року учасники справи не з`явилися. Заявник подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, заяву підтримав у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до постанови Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 30 вересня 2022 року за № 761/38266/14 якщо проголошення судового рішення не відбувається, то датою його ухвалення є дата складення повного судового рішення, навіть у випадку, якщо фактичне прийняття такого рішення відбулось у судовому засіданні, яким завершено розгляд справи і в яке не з`явились всі учасники такої справи. При цьому, дата, яка зазначена як дата ухвалення судового рішення, може бути відмінною від дати судового засідання, яким завершився розгляд справи і у яке не з`явились всі учасники такої справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , інвалід війни 2 групи, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, згідно довідки УСЗН Бучанської РДА № 176 від 22.06.2021р. заявник разом з дружиною перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги як інваліда війни 2 групи. Проживає у власному домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 .

Заявник має пільгову оплату житлово-комунальних послуг. Має дійсне посвідчення інваліда війни 2 групи серія НОМЕР_1 від 27.03.2018, яке є дійсним та безтерміновим на всій території України.

Відповідно до ст. 13 п. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» гарантує інваліду війни 100-процентну знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать: комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Ст. 11 Закону гарантує застосування соціальних нормативів п. 1. При наданні житлово-комунальних послуг застосовуються державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування, встановлені законодавством. 2. Гранична норма витрат на управління житлом громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Гранична норма витрат на оплату комунальних послуг для громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати комунальних послуг, що надаються за договорами, укладеними до введення в дію цього Закону, надаються до дати набрання чинності договорами про надання комунальних послуг, укладеними відповідно до цього Закону.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»: п. 3. Установити такі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії- пільги по вивозу побутових відходів,- пільги на викачку вигрібної ями та вивіз рідких відходів,- пільги на сплату спожитого природного газу,- пільги з розподілу природного газу,- пільги за спожиту електричною енергію.

Відповідно до Постанови КМ України № 373 від 17.04.2019 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» заявник звернувся 04.03.2023 до ПФ Києво- Святошинського відділення про призначення пільг інваліду війни 2 групи на оплату житлово-комунальних послуг.

Для зручності в спілкуванні з Пенсійним Фондом України заявник отримав особистий кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Так 04.03.2023 року заявником через особистий кабінет подана заява про надання пільг на оплату житлово комунальних послуг.

При подачі заяви про призначено пільг інваліду війни 2 групи на оплату житлово-комунальних послуг заявником надані договори, та рахунки на пільгову оплату житлово-комунальних послуг, а саме: - постачання електроенергії ТОВ «Київська обласна ЕК», -розподіл електроенергії ПрАТ «ДТЕК Київські Регіональні Електромережи», -постачання природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України», -розподіл природного газу АТ «Київоблгаз», -викачка вигрібної ями та вивіз рідких відходів ФОП ОСОБА_2 , -лист підприємства комунального господарства «Гореничі» по вивозу твердих побутових відходів.

Пільги на оплату житлово комунальних послуг з травня 2023 у повному об`ємі заявник не отримував. Так 20.04.2023 заявник звернувся з вимогою до Головного Управління Пенсійного Фонду Київської області про перерахунок нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг відповідно Законів України та нормативних актів та надати розрахунок з травня 2023 року.

Відповідно листа відповіді № 1000=0202-8/143918 від 25.09.2023 Головного Управління ПФУ у Київської області перерахунок не зроблений, розрахунок нарахування пільг на сплату житлово-комунальних послуг не надано.

Так після скарги до Департамента пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України Головне Управління Пенсійного Фонду в Київської області № 1000-0212-8/76535 від 03.05.2024 надало відповідь про нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг .

Так будучи учасником ліквідації аварії на ЧАЄС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пункту 9 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року N 936, Наказу від 23.01.2023 № 27 Міністерство Соціальної Політики України «Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2023 рік»: -Розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування для громадян, віднесених до категорій 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2023 рік - для м. Київ 589,0 грн.

Відповідно з витягу з 01.01.2024 карткового рахунку в АТ «Ощадбанк», Пенсійний Фонд Київської області перераховує пільги на оплату житлово-комунальних послуг, значиться сума 2890.43 грн.

Відповідно до листа Головного Управління Пенсійного Фонду Київської області №1000-0202.2023 від 25.09 2023 заявник отримав пільгові відшкодування на послуги з електропостачання та послуги з поводження твердими відходами на період з березня 2023 по квітень 2023 в розмірі 105,03 грн. щомісяця. Фіксована ціна для побутових споживачів встановлено з 2017 року по 31.06.2023 року було встановлено тариф 1,44 грн/кВт-год при споживанні 250 кВт-год на місяць, а далі 1,68 грн/кВт-год. затверджено Кабінетом міністрів України прийнято Постанову № 1206 від 28 жовтня 2022р.«Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019р. №483», Нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг здійснюється в межах соціальних норм, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» Так у житлових приміщеннях (будинках), крім тих, що зазначені в абзацах третьому - шостому цього підпункту, - 70 кВтг на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВтг на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства), але не більш як 190 кВтг на місяць; за двозонними тарифами, диференційованими за періодами часу: 67 відсотків об`єму спожитої електричної енергії за тарифом в години нічного мінімального навантаження енергосистеми (з 23-ї до 7-ї години) та 33 відсотки об`єму спожитої електричної енергії за тарифом в інші години доби; Кабінет Міністрів України постановою № 1206 від 28 жовтня 2022р встановив єдиний тариф для населення на рівні 1,68 грн/ кВт*год на весь обсяг споживання. 0,72*67=48,24грн. нічний тариф,1,44*33=47,52грн.денний, 48,24+47,52=95,76 грн.

Відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019р. №483 для користування послугами з поводження з твердими, великогабаритними, ремонтними відходами - 0,4167 куб. метра на одну особу на місяць. Так 0,4167*2=0,8334 куб. метра на дві особи, об`єм мешку-0,1 м.куб., вартість 38,00 грн. (лист ПК «Гореничі») Так 105,03-95,76= 9,27 грн. на придбання мішка для побутового мусору. Так пільга заявника за електроенергію відповідно нормативним документам, а заявнику нарахували з березня 2023 року по квітень 2023 року - в розмірі 105,03 грн. щомісяця пільгові відшкодування на послуги з електропостачання та послуги з поводження з твердими відходами- 9,27 грн, що не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019р. №483.

Відповідно до листа Головного Управління Пенсійного Фонду у Київській області № 1000-0212-8/76535 від 03.05.2024 сума відшкодувань пільг на сплату житлово-комунальних послуг значиться 3 010,43 грн., але відповідно виписки карткового рахунку в АТ «Ощадбанка» надходить 2 890,43грн. Також у переліку пільг на сплату житлово-комунальних послуг інваліду війни 2 групи відсутні пільги: на вивіз твердих побутових відходів, на викачку вигрібної ями та вивіз рідких відходів, на розподіл електроенергії.

Суд погоджується з доводами заявника, що заінтересована особа протиправно позбавила пільг пільговика ОСОБА_1 за вивіз твердих побутових відходів та викачки вигрібної ями та вивіз рідких відходів та розподіл електроенергії та самовільно зменшила розмір виплат пільг інваліду війни 2 групи гарантованих Законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи немайнових прав.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У відповідності з п. 6 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази, оцінивши їх в сукупності, враховуючи наведені обставини, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 258, 259, 263-265, 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт ненадання Головним Управління Пенсійного Фонду України у Київській області (Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія; ідентифікаційний код 22933548) пільговику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , інваліду війни 2 групи, пільгової сплати за вивіз твердих побутових відходів та викачку вигрібної ями та вивіз рідких відходів, за розподіл електроенергії з квітня 2023 року по листопад 2024 року.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено: 17.07.2025 року.

Суддя А.В. Янченко