Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/1128/20
Провадження № 2/376/22/2025
У Х В А Л А

24 квітня 2025 року Сквирський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Коваленка О.М.

за участю секретаря - Щур Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сквира Київської області цивільну справу за позовом заступника керівника Корюківської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі: Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру до ОСОБА_1 , треті особа: Головне Управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_2 , ТДВ «Шамраївський цукровий завод», про витребування земельної ділянки,

установив:

У провадженні Сквирського районного суду Київської області перебуває цивільна справа №376/1128/20 за позовом заступника керівника Корюківської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі: Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру до ОСОБА_1 , треті особа: Головне Управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_2 , ТДВ «Шамраївський цукровий завод», про витребування земельної ділянки.

22.04.2025 до суду надійшло клопотання виконувача обов`язків керівника Корюківської окружної прокуратури Жоголко Н.Б. про заміну позивача Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на його правонаступника - Сквирську міську раду, мотивуючи тим, що підставою для пред`явлення даного позову стало те, що ОСОБА_2 у порушення вимог статтей 14, 19 Конституції України, статтей 116, 118, 121 Земельного кодексу України, на підставі наказу Головного управлення Держгеокадастру у Київській області отримав у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га (кадастровий номер :04:005:0010).

У подальшому вказана земельна ділянка на підставі договору купівлі-продажу відчужена на користь ОСОБА_1 та передана на праві користування ТОВ «Шамраївський цукровий завод».

Земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер :04:005:0010), що знаходиться на території Шапіївської сільської ради Сквирського району Київської області, вибула із земель сільськогосподарського призначення державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

При цьому, ОСОБА_1 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини не мала права її отримувати та відчужувати.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ у складі Київської області утворено Білоцерківський район (з адміністративним центром у місті Біла Церква) у складі територій, у тому числі, Сквирської міської територіальної громади, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р до складу Сквирської міської територіальної громади входить, у тому числі, Шапіївська територіальна громада.

Також, у силу набуття чинності змін до Земельного кодексу України, а саме п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) які використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

г) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цієї вимоги закону і право власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Тобто, на даний час розпорядниками земель сільськогосподарського призначення (окрім земель державної форми власності) є відповідні органи місцевого самоврядування.

Оспорювана земельна ділянка розміщена на території, яка підпадає під юрисдикцію Сквирської міської ради Білоцерківського району Київської області.

Таким чином, на даний час, саме Сквирська міська рада наділена державним правом розпорядження землями сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.

Згідно зі ст. 55 Цивільного процесуального кодексу України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора або боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особу на будь-якій стадії судового процесу.

Вказана стаття регулює саме процесуальне правонаступництво, яке полягає у заміні сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із судового процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника у правовідносинах переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в господарському судочинстві участь останнього.

У свою чергу, в постанові Верховного Суду від 20.03.2018 у справі № 910/1972/17 зазначено, що за загальним визначенням правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого.

Тобто, процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

Правонаступництво може бути універсальним або частковим (сингулярним). За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше. За часткового (сингулярного) правонаступництва від одного до іншого суб`єкта переходять лише окремі права і обов`язки.

Правонаступництво є самостійною підставою заміни кредитора у зобов`язанні, водночас його слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Доказами правонаступництва щодо окремого зобов`язання може бути: відповідний договір, на підставі якого воно виникло, передавальний акт чи розподільчий баланс, статут правонаступника.

Аналогічну позицію щодо можливості та необхідності заміни позивача як правонаступника у зв`язку зі змінами повноважень органів виконавчої влади з питань розпорядження земельними ділянками зазначено Верховним Судом в постановах від 11.04.2019 у справі № 925/395/18 та від 29.04.2021 у справі № 914/637/19.

Враховуючи, що предметом розгляду судової справи № 376/1128/20 є земельна ділянка, яка за результатами розгляду справи може перейти до комунальної власності Сквирської міської територіальної громади, у вказаній справі наявний інтерес територіальної громади.

У зв`язку з цим виникла необхідність залучити в якості особи, в інтересах якої заявлено позов, Сквирську міську раду.

Листом Сквирська міська рада повідомила, що не заперечує щодо залучення її до участі у справі №376/1128/20 в якості особи, в інтересах якої заявлено позов.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник відповідача - адвокат Кузьменко С.В. 24.04.2025 звернулася до суду з заявою, у якій не заперечує проти задоволення клопотання виконувача обов`язків керівника Корюківської окружної прокуратури про заміну позивача у справі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, дійшов наступних висновків.

Статтею 55 ЦПК України передбачено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч. 4 ст. 122 ЗК України, яка відображена в позові, повноваження щодо вилучення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб належали до виключної компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, тобто Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальним органам - Головного управління Держгеокадастру у області.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ, який набрав чинності 27.05.2021, змінено положення Земельного кодексу України щодо повноважень уповноважених органів на розпорядження земельними ділянками.

Пунктом 24 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно- заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно- заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції Закону України від 28.04.2021 №1423-ІХ) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Отже, у територіальних органів Держгеокадастру залишилися повноваження лише щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб, що використовується органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (ч. 4 ст. 122 ЗК України).

Таким чином, Сквирська міська рада є розпорядником земель сільськогосподарського призначення та має бути залучена до участі у цій справі як позивач.

Отже, суд вважає за необхідне замінити позивача Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру на її правонаступника - Сквирську міську раду, а тому клопотання підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 4, 13,55, 261 ЦПК України, суд

постановив:

Задовольнити клопотання виконувача обов`язків керівника Корюківської окружної прокуратури Жоголко Наталії Борисівни про заміну позивача.

Замінити позивача Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру на її правонаступника - Сквирську міську раду (, розташована: 09001, Київська обл., м. Сквира, вул. Карла Болсуновського, 28, тел. , електронна пошта: ).

Надіслати заміненому позивачу копію позовної заяви та додатки до неї.

Наступне судове засідання відбудеться 26 травня 2025 року о 10:00 годині.

У судове засідання викликати учасників процесу.

Копію ухвали вручити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Коваленко