Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/2869/23
Провадження № 2/945/268/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

16 січня 2025 року

Миколаївський районний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Шаронової Н.О., за участю секретаря судового засідання Карабут В.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання права на завершення процедури приватизації земельної ділянки в порядку спадкування, -

встановив:

27 листопада 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач) в системі «Електронний суд» сформувала до Миколаївського районного суду Миколаївської області позовну заяву до Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (далі - відповідач) про визнання права на завершення процедури приватизації земельної ділянки в порядку спадкування за законом, яка була розпочата її чоловіком ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач ОСОБА_1 посилалася на те, що ОСОБА_2 та ще 5 осіб ( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ) на підставі отриманого дозволу від 31.12.2020 замовили виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства у власність із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, в межах території Веснянської (Кривобалківської) сільської ради.

Так, відповідно до ст. 15-1, 22, 23, 118, 121, 122, 186-1 Земельного кодексу України, Закону України «Про особисте селянське господарство», Закону України «Про землеустрій», та згідно Наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 14274-СГ від 31.12.2020 у власність 6 громадянам, зокрема, ОСОБА_2 відведено земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ:01.03) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в межах території Веснянської (Кривобалківської) сільської ради, орієнтовною площею по 2,00 га пасовищ, кожному. Запроєктовані до відведення земельні ділянки розташовані суміжно із землями державної власності, не надані у власність чи користування.

За результатами розробленого ДП «Миколаївський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вказаним вище громадянам, земельним ділянками присвоєні кадастрові номери, у тому числі - :01:000:0498, площею 2.0000 га - громадянину ОСОБА_2 .

Відповідно, ці дані були внесені до ДЗК та видано витяги, тому 07.09.2021 ОСОБА_2 , разом з іншими особами, звернулись до Веснянської сільської ради з заявами про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах території Веснянської (Кривобалківської) сільської ради.

З відповіді сільради від 28.09.2021 стало відомо, що подані заяви ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , були розглянуті на спільному засіданні постійних комісій, якими погоджено передачу у власність земельних ділянок, а проєкт рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах території Веснянської (Кривобалківської) сільської ради винесений на позачергову сесію 23.09.2021, при цьому, цей проєкт, який ставився на голосування сесії сільської ради, не був прийнятий.

Намагання з`ясувати дійсні причини незатвердження проєкту, позитивних результатів не дали, тому 28.12.2021 до Веснянської сільської ради було подано письмову претензію, в якій викладено вимоги чинного законодавства та посилання на судову практику з таких питань.

На претензію отримано відповіді сільської ради від 04.02.2022, з яких слідує, що з приводу затвердження проєкту раніше вже були надані відповіді, знову без наведення законних підстав такої бездіяльності відповідача, але проєкт рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах території Веснянської (Кривобалківської) сільської ради 02.02.2022 також не був прийнятим, через відсутність голосів.

Позивач зазначив, що судовим рішенням у справі № 400/4626/23 підтверджено незаконність дій сільради щодо незатвердження цього проекту.

Однак, ОСОБА_2 не встиг завершити процедуру приватизації з незалежних від нього обставин. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, а його єдиним спадкоємцем (діти ОСОБА_2 відмовились від спадщини) є дружина - ОСОБА_1 , яка звернулась до сільської ради з заявою про надання їй дозволу на завершення процедури приватизації, при цьому відповідач відмовив позивачу у наданні дозволу на завершення процедури приватизації земельної ділянки та роз`яснив право на звернення до суду.

Оскільки у позивача ОСОБА_1 відсутня можливість вирішення спору у позасудовому порядку, вона просила суд визнати за нею, в порядку спадкування за законом право на завершення процедури приватизації та одержання правовстановлюючого документа на земельну ділянку, з кадастровим номером :01:000:0498, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства у власність із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, в межах території Веснянської (Кривобалківської) сільської ради, яка була розпочата ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 04 грудня 2023 року вказаний позов ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання права на завершення процедури приватизації земельної ділянки в порядку спадкування. Постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначити у справі підготовче судове засідання.

Під час підготовчого провадження судом 04 грудня 2023 року, 25 січня 2024 направлено запити до приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області Іскрицької Ганни Василівни про надання на адресу суду копії спадкової справи № 67/2021 після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

20 лютого 2024 року на адресу Миколаївського районного суду Миколаївської області від приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області Іскрицької Ганни Василівни, надійшли копії матеріалів спадкової справи № 67/2021, відкритої 02 грудня 2021 року приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області Іскрицькою Ганною Василівною, після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 04 березня 2024 року постановлено закрити підготовче провадження у цивільній справі № 945/2869/23 за позовом ОСОБА_1 до Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання права на завершення процедури приватизації земельної ділянки в порядку спадкування та призначити справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилася, при цьому 16 січня 2015 року її представник Порошина Наталія Гафурівна в системі «Електронний суд» сформувала до Миколаївського районного суду Миколаївської області заяву, в якій просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та розглядати справу за їхньої з позивачем відсутності.

Представник відповідача Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, у судове засідання не з`явився без повідомлення причин; відзив не подав.

Відповідно до положень ст. 280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд постановив ухвалу про розгляд справи в заочному порядку, на підставі наявних у справі доказів.

Суд дослідив матеріали справи та встановив таке:

Згідно з Наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 31 грудня 2020 року за № 14274-СГ, зокрема, ОСОБА_2 , надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої в межах території Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, площею 2, 0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства особам, згідно з додатком (а. с. 29, 30).

Позивачем до позовної заяви додано копію проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України, зокрема ОСОБА_2 , для ведення особистого селянського господарства, розробленого Державним підприємством Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою (а. с. 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 37).

В матеріалах справи містяться копії проєктів: Десятої позачергової сесії восьмого скликання Веснянської сільської ради від 23 вересня 2021 року № 50 Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства; Сімнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Веснянської сільської ради від 02 лютого 2022 року № 36 Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, якими сільською радою погоджено:

затвердити проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України, зокрема, ОСОБА_2 , площею 2.0000 га, кадастровий номер :01:000:0498, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення - 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) в межах території Веснянської (Кривобалківської) сільської ради Миколаївського району Миколаївської області;

передати у власність земельні ділянки громадянам України, зокрема, ОСОБА_2 , площею 2.0000 га, кадастровий номер :01:000:0498, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення - 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) в межах території Веснянської (Кривобалківської) сільської ради Миколаївського району Миколаївської області;

рекомендувати громадянам України, зокрема, ОСОБА_2 провести державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, копії правовстановлюючих документів надати до сільської ради (а. с. 39-41, 42-43).

01 листопада 2021 року ОСОБА_2 звернувся до Веснянської сільської ради з заявою про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 2, 0000 га, кадастровий номер :01:000:0498, для ведення особистого селянського господарства із земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована в межах території Веснянської (Кривобалківської) сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (а. с. 49).

При цьому, як слідує з відповіді сільської ради на заяву ОСОБА_2 , заява ОСОБА_2 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розглядалася на позачерговому засіданні сесії Веснянської сільської ради, яке відбулося 02.02.2022, при цьому проєкт рішення Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2, 0000 га, кадастровий номер :01:000:0498, який ставився на голосування сесії сільскої ради не прийнятий, оскільки не отримав необхідної більшості кількості голосів від загального складу ради (а. с. 48).

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 64 років у місті Миколаєві, Миколаївської області, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , доданою позивачем до позовної заяви (а. с. 18).

Таким чином, за життя ОСОБА_2 не набув права власності на земельну ділянку, при цьому розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 28 вересня 1979 року перебував у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , яка міститься в матеріалах спадкової справи № 67/2021, заведеної після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що надійшла на адресу суду 20 лютого 2024 року від приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області Іскрицької Ганни Василівни, на запит суду від 25 січня 2024 року (а. с. 82).

З копії спадкової справи № 67/2021, заведеної після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідує, що усю спадщину після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняла його дружина ОСОБА_1 , шляхом подання заяви від 02 грудня 2021 року про прийняття спадщини до приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області Іскрицької Ганни Василівни. Інші спадкоємці ОСОБА_2 - його діти: дочка ОСОБА_4 ; син ОСОБА_3 , шляхом подання заяв від 02 грудня 2021 року до приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області Іскрицької Ганни Василівни, від прийняття належної їм спадщини після смерті батька ОСОБА_2 відмовилися (а. с. 76 і на звороті, 77).

Відповідно до ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з положеннями ст. 1217 ЦК України визначено порядок спадкування за законом та за заповітом.

Статтею 1218 ЦК України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.

Відповідно до п. г) ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.

Згідно з положеннями п. а) ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав.

Статтею 125 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до п. 13 ст. 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна, об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність.

Водночас, у п.п. 51 п. 4 р. I Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих атів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин від 28 квітня 2021 року № 1423 - IX (далі - Закон) пункт 6) частини 2 статті 186 ЗК України викладено в такій редакції: проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу .

Таким чином, рішення сільської ради (органу місцевого самоврядування) про затвердження проєкту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки є необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку, а право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Разом з цим, якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі статтею 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду з позовами про визнання відповідного права у порядку спадкування права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім`я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

Відповідний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 2 березня 2019 року у справі № 350/67/15-ц, провадження 14-652цс18, у постановах Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі № 128/1911/15-ц,від 17 квітня 2019 року у справі № 723/1061/17, від 29 серпня 2019 року у справі № 554/1195/17 від 30 червня 2020 року у справі № 623/633/17, від 25 березня 2020 року у справі № 158/1672/17, що свідчить про сталість судової практики у вирішенні питання права на завершення приватизації земельної ділянки.

ОСОБА_1 , звернулась до сільської ради з заявою про надання їй дозволу на завершення процедури приватизації, при цьому відповідач відмовив позивачу у наданні дозволу на завершення процедури приватизації земельної ділянки та роз`яснив право на звернення до суду (а. с. 21, 22).

Враховуючи викладене вище, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 859 грн. 00 коп., сплачений позивачем за квитанцією про сплату № 4054-0279-5121-2496 від 27 листопада 2023 року.

Керуючись ст. ст. 12, 13, ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 141, ст. ст. 258, 259, 264, 265, 280 - 282 ЦПК України, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання права на завершення процедури приватизації земельної ділянки в порядку спадкування, - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженкою с. Гаївка, Тишківського району Кіровоградської області (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ; паспорт громадянина України серії НОМЕР_4 ), у порядку спадкування за законом, після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 64 років у місті Миколаєві, Миколаївської області, право на завершення приватизації та одержання правовстановлюючого документа на земельну ділянку, з кадастровим номером :01:000:0498, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства у власність із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, в межах території Веснянської (Кривобалківської) сільської ради.

Стягнути з Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (; місцезнаходження вул. Центральна, буд. 6, с. Весняне, Миколаївського району Миколаївської області), за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки с. Гаївка, Тишківського району Кіровоградської області (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ; паспорт громадянина України серії НОМЕР_4 ) судовий збір у розмірі 859 грн. 00 коп., сплачений позивачем за квитанцією про сплату № 4054-0279-5121-2496 від 27 листопада 2023 року.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 273 ЦПК України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з положеннями ст. 284 ЦПК України заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Відповідно до ст. 289 ЦПК України заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Згідно з положеннями ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 355 ЦПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції - Миколаївського апеляційного суду.

Суддя Н. О. Шаронова