Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1123/24
Провадження №: 2/332/123/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2025 р. м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючої судді Ретинської Ю.І., за участю секретарів судового засідання Карліної А.М., Горбань Є.Г., позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Ковтуна В.І., представника відповідача Шикун В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Прядка Дениса Володимировича до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів,-

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2024 року ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Прядка Дениса Володимировича звернулася до суду з позовною заявою до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначила, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем послуг, які надає відповідач Концерн «Міські теплові мережі», у тому числі послуг з постачання гарячої води. Починаючи з 2018 року якість комунальної послуги з постачання гарячої води не відповідає вимогам встановленим Законом, про що за зверненням позивача складалися акти-претензії та робилися перерахунки розміру плати за послугу постачання гарячої води.

3 листопада 2021 року акти-претензії також складалися, але перерахунок не проводився. На своє звернення до Концерну «Міські теплові мережі» з приводу нарахування за послуги, ОСОБА_1 23.01.2023 отримала відповідь № К-10/п, згідно якої, спеціалістами Концерну «МТМ» було здійснено вихід на житловий будинок, АДРЕСА_2 , з метою перевірки якості послуг з постачання гарячої води на межі зовнішніх інженерних мереж. За результатами обстеження, температура гарячої води на вводі в будинок не відповідала нормативній, про що було складено відповідні акти претензії.

Також у відповіді зазначено, що з 01.11.2021 року в рамках нових договорів про надання послуг з постачання гарячої води, які укладені у відповідності до Постанови № 1182 Постанова № 151 не діє. Відповідно до Правил №№ 1182 визначено механізм проведення перевірки відповідності якості надання послуг з постачання гарячої води, згідно п. 7 Правил № 1182, але відсутній механізм перерахунку.

На адвокатський запит Концерном «Міські теплові мережі» було надано копії актів-претензій за січень, лютий 2022 року, в яких зафіксована температура гарячої води на межі зовнішніх інженерних мереж постачання послуг +30 С, що не відповідає якості послуг.

Тобто відповідач сам визнає, що температура гарячої води на вводі в будинок не відповідала нормі, однак робити перерахунок відмовляється через начебто відсутність механізму.

Також позивачка зазначила, що вона не укладала нових договорів про надання послуг з постачання гарячої води та не погоджувалася на нові умови.

Порядок проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої воли і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості, затвердженого Постановою КМ України за № 151 від 17.02.2010 року діє, він не скасований та не втратив чинності.

На підставі викладеного ОСОБА_1 просила суд зобов`язати Концерн «Міські теплові мережі» провести по квартирі АДРЕСА_3 перерахунок розміру плати за послуги з постачання гарячої води за період з листопада 2021 року по день винесення рішення суду.

Ухвалою суду від 04 березня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, сторонам встановлено строки для подання заяв по суті справи.

26.06.2025 в порядку ст.ст. 174,182 ЦПК України представник Концерну «Міські теплові мережі» через електронний суд надала додаткові письмові пояснення, в яких зазначила , що з січня 2021 р. по жовтень 2021 р. перерахунок споживачу було здійснено на підставі «Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості», затвердженому Постановою КМУ № 151 від 17.02.20110 р.

В рамках нових договорів про надання послуги з постачання гарячої води, які укладені у відповідності до Постанови № 1182, Постанова № 151 не діє. Відповідно до Правил №1182 визначено механізм проведення перевірки відповідності якості надання послуг з постачання гарячої води, згідно п. 7 Правил №1182, але був відсутній механізм перерахунку. Тому з листопада 2021 р. Концерн був обмежений у діях щодо здійснення перерахунку.

Порядком здійснення перерахунку вартості комунальних послуг за період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості затвердженому Постановою КМУ №127 від 06.02.2024 р. було визначено механізм перерахунку.

Відповідно до п. 2 Порядку № 127 зазначається, що Порядок, затверджений цією постановою, не застосовується на територіях, які включено до затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією:

- з дати виникнення можливості бойових дій до дати припинення можливості бойових дій та протягом трьох місяців з дати припинення такої можливості;

- з дати початку бойових дій до дати завершення бойових дій та протягом трьох місяців з дати їх завершення;

- з дати початку тимчасової окупації до дати завершення тимчасової окупації та протягом трьох місяців з дати її завершення.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 р. «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 грудня 2022 року», в подальшому із набуттям чинності новим Наказом № 309 від 22.12.2022 р., в подальшому із набуттям чинності новим Наказом № 376 від 28.02.2025 р. Запорізька область входить до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії.

Тому, на підставі вищевикладеного, Концерн «МТМ» не має права застосовувати Порядок № 127.

Позивачка та її представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог та просила відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази у справі, встановивши факти та відповідні їм правовідносини, суд дійшов до наступного.

Згідно до вимог ст. 55 Конституції України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено, що споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно до ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.18).

За період з листопада 2021 року по квітень 2022 року Концерн «Міські тепловімережі» надавав позивачу послуги з централізованого постачання гарячої води.

Згідно акту № 40806864 звірки взаємних розрахунків слідує, що за період з листопада 2021 року по квітень 2022 року позивачу за комунальну послугу: «постачання ГВ» було нараховано 1954,17 грн, в подальшому нарахування відсутні (а.с. 55-58).

Згідно акту претензії про неналежне надання або не надання послуг від 26.11.2018 температура гарячої води у споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 становить 34 градусів за С.

Згідно акту претензії про неналежне надання або не надання послуг від 21.11.2021 температура гарячої води у споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 становить 31 градус за С.

Згідно акту претензії про неналежне надання або не надання послуг від 09.02.2021 температура гарячої води у споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 становить 31 градус за С.

Згідно акту претензії про неналежне надання або не надання послуг від 17.12.2021 не було виконано вимір гарячої води у споживача ОСОБА_1 .

Згідно акту претензії про неналежне надання або не надання послуг від 15.02.2022 температура гарячої води у споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 становить 41 градус за С.

Згідно акту претензії про неналежне надання або не надання послуг від 18.01.2022 температура гарячої води у споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 становить 40 градусів за С. (а.с. 8-18).

З відповіді Концерну "МТМ" № К-10/п слідує, що спеціалістами Концерну «МТМ» було здійснено вихід на житловий будинок, АДРЕСА_2 , з метою перевірки якості послуг з постачання гарячої води на межі зовнішніх інженерних мереж. За результатами обстеження, температура гарячої води на вводі в будинок не відповідала нормативній, про що було складено відповідні акти претензії. 3 01.11.2021 року в рамках нових договорів про надання послуг з постачання гарячої води, які укладені у відповідності до Постанови № 1182 Постанова № 151 начебто не діє. Відповідно до Правил №№ 1182 визначено механізм проведення перевірки відповідності якості надання послуг з постачання гарячої води, згідно п. 7 Правил № 1182, але відсутній механізм перерахунку.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач комунальних послуг має право зокрема одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Також Законом передбачено, що споживач має право на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг та на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості.

Чинним законодавством передбачено, що виконавець комунальної послуги зобов`язаний: забезпечувати своєчасність надання; забезпечувати безперервність надання комунальних послуг; забезпечувати відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів

Обов`язок вживати заходів до ліквідації аварій, усунення порушень якості послуг у строки, встановлені законодавством покладається на виконавця комунальних послуг.

Виконавець комунальної послуги або управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний самостійно здійснити перерахунок вартості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком за весь період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості, а також сплатити споживачу неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законодавством або договором.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов`язаний розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.

Згідно з Правилами надання послуги з постачання гарячої води, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1182 Виконавець забезпечує безпечне та безперервне постачання гарячої води споживачу, значення температури та тиску якої повинні відповідати вимогам законодавства та умовам договору.

Параметри якості гарячої води повинні відповідати вимогам державних санітарних норм і правил на питну воду.

Значення температури гарячої води становить не нижче ніж 50°C і не вище ніж 75°C на межі внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку та інженерно-технічних систем приміщення споживача та не нижче ніж 55°C і не вище ніж 75°C на межі централізованих інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку.

У разі ненадання послуги, надання її не в повному обсязі або надання послуги неналежної якості виконавець проводить перерахунок вартості послуги в установленому законодавством порядку та сплачує споживачу неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законом або договором.

Виконавець зобов`язаний, крім іншого, розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживачів, у визначених законом випадках - управителів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за послугу в разі її ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або неналежної якості, а також в інших випадках, визначених договором.

Порядком проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 р. №151 (далі Порядок проведення перерахунку) передбачено, що у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг. Також виконавець зобов`язаний провести протягом місяця, що настає за розрахунковим, перерахунок розміру плати за надані споживачеві послуги у разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості незалежно від наявності заборгованості за надані послуги.

Вказана постанова втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 127 від 06.02.2024 «Про деякі питання здійснення перерахунку вартості комунальних послуг за період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості».

Згідно ч. 3 ст. 5 ЦК України, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

З урахуванням наведеного до спірних правовідносин, які виникли з листопада 2021 по квітень 2022, мають застосовуватися норми Постанови №151 від 17 лютого 2010 року.

Посилання представника відповідача на те, що в рамках нових договорів про надання послуги з постачання гарячої води, які укладені у відповідності до Постанови № 1182, Постанова № 151 не діє, суд вважає безпідставними, виходячи з наступного.

Правила надання послуги з постачання гарячої води, були затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1182, тобто діяли на момент спірних правовідносин, а також на момент, коли Концерном робились перерахунки позивачу за послуги з постачання гарячої води, тобто до листопада 2021 року.

З листопада 2021 року у вказану постанову № 1182 не було внесено жодних змін, які б обмежували дію постанови № 151.

Те, що з листопада 2021 почали діяти нові типові індивідуальні договори про надання послуг з постачання гарячої води жодним чином не впливає на загальні висновки суду, оскільки будь-який договір має відповідати нормам чинного законодавства та не може обмежувати їх дію.

Аналізуючи матеріали справи, суд враховує, що Концерн «Міські теплові мережі» наразі є надавачем послуг з централізованого постачання гарячої води до квартири позивача, що не заперечувалось сторонами під час розгляду справи, надані послуги у спірний період не відповідали параметрам якості, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та не спростовані відповідачем в передбаченому законом порядку, однак підлягають задоволенню частково.

Так, суд вважає необхідним зобов`язати Концерн «Міські теплові мережі» здійснити перерахунок розміру плати за послугу з постачання гарячої води, нарахованої за період з листопада 2021 року по квітень 2022 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Щодо періоду: з травня 2022 по день винесення рішення, то з урахуванням того, що послуга позивачці не надавалась, перерахунок розміру плати за послугу з постачання гарячої води за вказаний період є безпідставним.

Беручи до уваги, що позивач при зверненні до суду звільнений від сплати судового збору, враховуючи, що суд прийшов до висновку про задоволення позову, тому з відповідача на користь держави відповідно до ст.141 ЦПК України підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 77, 78, 81, 89, 141, 259, 261, 265, 273-279, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Прядка Дениса Володимировича до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів задовольнити частково.

Зобов`язати Концерн «Міські теплові мережі» здійснити перерахунок розміру плати за послугу з постачання гарячої води, нарахованої за період з листопада 2021 року по квітень 2022 року за адресою: АДРЕСА_1 .

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути з Концерну «Міські теплові мережі», , на користь держави судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 Цивільного процесуального кодексу України:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Концерн «Міські теплові мережі», юридична адреса: 69091, м. Запоріжжя, вул. Героїв полку «Азов», 137, .

Суддя Ю.І. Ретинська