Справа № 452/270/23
Провадження № 2/452/70/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" червня 2025 р. м. Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючої судді Бікезіної О.В.,

за участю секретарів

судового засідання: Кухар О.П., Страхоцької Т.А.,

представника позивача адвоката Мукана І.В.,

представників відповідача: адвокатів: Грівняк В.М., Турчиняк Я.І,

Самсонюк Т.Я., Куцик В.Б.,

Басик А.М., Піти Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про донараховання об`єму (обсягу) природного газу, та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу -

В С Т А Н О В И В:

20.01.2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Самбірського міськрайонного суду Львівської області з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (надалі АТ «ОГС «Львівгаз»), про визнання недійсним та скасування рішення АТ «Львівгаз» (рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ від 16.09.2022 року, яке повторно переглядалося 16.11.2022 року), яким задоволено акт про порушення № LV002502 від 18.08.2022 року у відношенні споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 й проведено донарахування споживачу ОСОБА_1 вартості спожитого природного газу за період з 25.05.2022 р. по 18.08.2022 р. в обсязі 1373,26 м. куб. на суму 85175,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 18 серпня 2022 року працівниками Самбірського відділення АТ «ОГС «Львівгаз» було складено акт про порушення № LV002502, в якому зазначено, що у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем (порушення Кодексу ГРМ), а саме нібито виявлено несанкціонований газопровід (відсутня пломба оператра ГРМ на лічильнику. У зв`язку з відсутністю пломби є можливість споживати газ поза обліком ЗВТ - технічна перемичка).

Позивач стверджує, що жодної технічної перемички ніколи не було та не існує як і будь-яких слідів встановлення такої технічної перемички. Відсутність пломби на лічильнику пояснює халатністю працівників відповідача, які і встановлювали лічильник. Оплата за газопостачання здійснювалася позивачем своєчасно. Жодного несанкціонованого газопроводу за вказаною адресою не було та не існує, вказані твердження є лише припущеннями працівників відповідача.

16 вересня 2022 року рішенням комісії АТ «ОГС «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, яке повторно переглядалося 16.11.2022 року, задоволено акт про порушення №LV002502 від 18.08.2022 року у відношенні споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 07 грудня 2022 року, обсяг донарахованого об`єму природного газу склав 1373,26 м. куб. на суму 85175,14 грн. АТ «ОГС «Львівгаз» позивачу було надано рахунок на оплату № 62146952 від 11 жовтня 2022 р. на зазначену суму.

Позивач вважає акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 07 грудня 2022 року таким, що не відповідає вимогам Кодексу ГРС, розрахунок проведений неправильно, а саме незрозуміло яким чином й на підставі якого пункту (розділу, глави) Кодексу ГРМ проведено розрахунок.

Просить суд задовольнити позовні вимоги, судові витрати покласти на відповідача (том 1 а.с. 1-3).

Ухвалою судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області Корольчук Н.В. від 24 січня 2023 року відкрито провадження у справі, визначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання; відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву (том 1 а.с. 27-28).

Відповідач 10.02.2023 року надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивач допустив порушення умов укладеного з відповідачем договору розподілу природного газу, а саме допустив несанкціонований відбір природного газу, який вбачається в тому, що споживачем змонтований несанкціонований газопровід, врізана технічна перемичка (відсутня пломба оператора ГРМ на лічильнику, що дає можливість споживати газ поза обліком ЗВТ перемичка) за адресою: АДРЕСА_1 . На думку відповідача, встановлене ним порушення є достатньою правовою підставою для здійснення донарахування вартості необлікованого об`єму природного газу. Просить у задоволенні позову відмовити (том 1 а.с.42-46).

Також відповідач АТ «ОГС «Львівгаз» 10.02.2023 року звернувся до суду з зустрічним позовом про стягнення з до ОСОБА_1 необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 85175,14 грн. та сплаченого судового збору.

В обґрунтування зустрічних позовних вимог АТ «ОГС «Львівгаз» вказує на те, що відповідач (споживач) порушивши умови укладеного між сторонами договору розподілу природного газу (договору приєднання), допустив несанкціонований відбір природного газу.

Так, 18.08.2022 року працівниками АТ «Львівгаз» під час обстеження газових мереж в будинку ОСОБА_1 було виявлено змонтований несанкціонований газопровід, врізана технічна перемичка (відсутня пломба оператора ГРМ на лічильнику, що дає можливість споживати газ поза обліком ЗВТ перемичка) за адресою: АДРЕСА_1 , про що складено акт про порушення № 002502 від 18.08.2022 року. Для розуміння, де було прокладено несанкціонований газопровід, відповідач на копії проектной документації зазначив орієнтовне його місцезнаходження. Відповідач зазначив, що правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу (п. 2. ч. 2. ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу»). Відповідно до пункту 4 Глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем (далі КГС), несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства. Згідно п.п. 1 п.1 глави 2 розділу XIКГС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу 1 КГС, несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключення газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку. Абз. 2 п.1 глави 3 розділу XIКГС встановлено, що якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Запрошенням від 18.08.2022 р. відповідач запрошувався на комісію з розгляду актів про порушення, що підтверджується доказами поштового відправлення.

За результатами засідання 16.09.2022 року та 16.11.2022 року комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення, що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії. Після задоволення акта про порушення АТ «Львівгаз» направило супровідним листом рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу разом із актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу ОСОБА_1 , що підтверджується доказами поштового відправлення.АТ «Львівгаз`також надав детальний акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу.

Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «ОГС «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 85175,14 грн. та понесені судові витрати (том 1 а.с. 93-97).

24.02.2023 року представником позивача подано відповідь на відзив, у якому вказано, що в Акті про порушення від 18 серпня 2022 року зафіксована лише одна обставина, що на думку працівників АТ «Львівгаз» є порушенням відсутня пломба оператора ГРМ на лічильнику. Все інше зазначене в акті «…що дає можливість споживати газ поза обліком ЗВТ технічна перемичка…» - це є припущення, що не підтверджені жодними об`єктивними обставинами. Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу 1 КГС, несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключення газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Згідно п.п. 1 п.1 глави 2 розділу XIКГС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать визначені КГС порушення. Серед переліку встановлених КГС порушень не зазначено в якості порушення відсутність пломби оператора ГРМ на лічильнику. Будь-яких інших об`єктивних обставин чи належних і допустимих доказів щодо нібито наявності несанкціонованого газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок) у відзиві не надано. За твердженням представника позивача, його довіртель як і члени сім`ї останнього стверджують, що ані газового відводу, ані штуцера і патрубка, тобто жодної із зазначених в КГС конструкцій, які вважаються несанкціонованим газопроводом, в їхньому домогосподарстві не було та немає. Таким чином, доводи наведені у відзиві представника АТ «ОГС «Львівгаз» на позовну заяву, не спростовують законність вимог позивача. Просить задовольнити позов у повному обсязі (том 1 а.с. 107-108).

Ухвалою судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області Корольчук Н.В. від 02 березня 2023 року прийнято зустрічну позовну заяву АТ «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу до спільного розгляду з первісним позовом, позовні вимоги АТ «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу об`єднано в одне провадження з первісним позовом ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення (том 1 а.с. 109).

Ухвалою судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області Корольчук Н.В. від 24 квітня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду ( том 1 а.с. 133).

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи № 452/270/23 між суддями від 16 жовтня 2023 року у зв`язку з закінченням терміну повноважень судді Корольчук Н.В. (розпорядження № 16 від 16 жовтня 2023 року) визначено суддю Самбірського міськрайонного суду Львівської області Бікезіну О.В. (том 1 а.с.183).

Ухвалою судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області Бікезіної О.В. від 14 листопада 2023 року дану цивільну справу прийнято до свого провадження, справу призначено до підготовчого засідання за правилами загального позовного провадження ( том 1 а.с. 184).

Ухвалою судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області Бікезіної О.В. від 01 лютого 2024 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні (том 1 а.с.233).

Позивач (за первісним позовом) ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися.

Представник позивача адвокат Мукан І.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Надав пояснення, аналогічні вищевикладеним у позові, просив його задоволити. В задоволенні зустрічного позову АТ «Львівгаз» просив відмовити.

Представники відповідача АТ «ОГС «Львівгаз» (за первісним позовом) в судовому засіданні проти первісного позову заперечили з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, просили у задоволенні первісного позову відмовити та задовольнити зустрічний позов АТ «ОГС «Львівгаз».

Верховний Суд у постанові від 29 квітня 2020 року у справі № 348/1116/16-ц зазначив, що якщо сторони чи їх представники не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, він може, не відкладаючи розгляду справи, вирішити спір по суті. Відкладення розгляду справи є правом суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні сторін чи представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні без їх участі за умови їх належного повідомлення про час і місце розгляду справи.

З огляду на обізнаність учасників справи про дату, час та місце розгляду справи, створення судом під час розгляду даної справи умов для реалізації її учасниками принципу змагальності сторін, достатньої наявності у справі матеріалів для її розгляду, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності учасника справи (позивача за первісним позовом ОСОБА_1 ), який не з`явився в судове засідання.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні 29 травня 2024 року суду показала, що є матір`ю позивача ОСОБА_1 , який зараз перебуває за кордоном. Газовий лічильник перебуває на вулиці, кожен місяць приходила контролер та мала до нього доступ, ніяких претензій не висловлювала. Дійсно, приходили представники газової служби, оглядали лічильник питали де пломба, більше зауважень не виказували. Акт вона не підписувала, бо не є споживачем. В будинку є котел на опалення газовий, а є на дровах. Ніхто ніяких втручань в газову систему будинку не робив, газ не крав. Представники газової служби нічого не фотографували, не знімали, лічильник також не знімали.

Суд, вислухавши представників сторін, свідка ОСОБА_2 дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги сторін, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши такі фактичні дані та відповідні їм правовідносини, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів

Відповідно до положень ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Під способами захисту цивільних прав розуміють передбачені законом заходи примусового характеру, за допомогою яких відновлюються порушені, невизнані або оспорювані права.

За положеннями ст. 12 ЦПК України, які встановлюють змагальність цивільного процесу, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов`язок доказування покладений на сторони.

Судом встановлено, що позивач (відповідач за зустрічним позовом) ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є побутовим споживачем природного газу, за цією адресою встановлено газовий лічильник та присвоєно номер особистого рахунку побутового споживача № НОМЕР_1 (а.с. 5-6).

Наявність газового вводу та внутрішнього газового обладнання (характеристики газообладнання), монтажу газової мережі (газопроводу) по об`єкту позивача (споживача) ОСОБА_1 за адресою: с. Воля-Баранецька Самбірського району підтверджується наявними у матеріалах справи копіями документів: виконавчо-технічною документацією (будівельний паспорт № 771 внутрішньобудинкового газообладнання) ТзОВ «ГАЗ» від 27 березня 2013р.; Актом № 7 на прийомку в експлуатацію димових і ветиляційних каналів в житлових (громадських) будинках після капітального ремонту і нового будівництва від 15 січня 2013р. (керівник робіт ПП Козаков О.І.); робочим проектом реконструкції системи газопостачання будинку за адресою: Самбірський район, с. Воля-Баранецька (план газопроводу, схема газопроводу), виконаний ТзОВ «ГАЗ» (замовник ОСОБА_1 ) (том 1 а.с. 57-72).

Згідно довідки від 08.02.2023 про фінансовий стан по споживачу (газопостачання) ОСОБА_1 , рахунок НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 , заборговність відсутня (є переплата), показання лічильника на протязі 2019-20203 років змінювалися (том 1 а.с. 50).

18 серпня 2022 року представниками АТ «ОГС «Львівгаз» за адресою: АДРЕСА_1 в присутності матері абонента ОСОБА_2 складено акт про порушення № LV002502, яким встановлено порушення п. п.1 п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем (порушення Кодексу ГРМ): наявність несанкціонованого газопроводу. Відсутня пломба оператра ГРМ на лічильнику. В базі даних «Газоліна» рахується пломба 74105123. У зв`язку з відсутністю пломби є можливість споживати газ поза обліком ЗВТ (технічна перемичка). (том 1 а.с.55).

Також 18 серпня 2022 року представниками АТ «ОГС «Львівгаз» за адресою: АДРЕСА_1 в присутності матері абонента ОСОБА_2 складено акт № lvП 000166 контрольного огляду вузла обліку на базі побутового лічильника газу, яким зокрема встановлено наступне: відсутність пломби стр. 5186672 АТ «ОГС «Львівгаз» на ЗВТ Самгаз G4, 2012р., зав. № 4562348 (показник лічильника 15533,65); наявність та цілісність пломб заводу виробника наявні, цілісні; наявність/відсутність механічних пошкоджень лічильника відсутні; відомості щодо умов монтажу (на вулиці/в приміщенні) на вулиці; газоспоживаюче обладнання (ДФК-2; Опуск 2; ПГЧ 1); лічильник опломбовано номерною пломбою № R32731062 (том 1 а.с. 56).

ОСОБА_2 було повідомлено про проведення засідання комісії 16.11.2022 року о 15:35 год. щодо розгляду акта про порушення № 002502 від 18.02.2022 року, що підтверджується копією запрошення від 03.11.2022 року № 1352, копією списку № 04.11.22 (ВП) рекомендованих листів від 04.11.2022 року АТ «ОГС «Львівгаз», службовим чеком АТ «Укрпошта» від 4.11.2022, корінцем рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 06 000 215 981 32 від 10.11.2022 року (том 1 а.с. 75-79).

Відповідно до Витягу з протоколу № 41/09-H засідання Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ від 16.09.2022 року, прийнято рішення задовольнити акт про порушення № 002502 від 18.08.2022 року по споживачу ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 (том 1 а.с. 73).

Згідно Витягу з протоколу № 50/11-H засідання Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ від 16.11.2022 року, прийнято рішення задовольнити (залишити без змін) акт про порушення № 002502 від 18.08.2022 року по споживачу ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 (том 1 а.с. 74).

З акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 07 грудня 2022 року, складеного на підставі акта про порушення № 002502 від 18.08.2022 р., встановлено, що за період з 26.05.2022 року по 18.08.2022 року донароховано обсяг природного газу 1373,26 куб.м. і відповідно нараховано до сплати 85 175,14 грн. (том 1 а.с.85 зворот).

АТ «ОГС «Львівгаз» також надано розрахунок збитків за несанкціонований газопровід за період з 26.05.2022 по 18.08.2022 р.р., згідно до якого ОСОБА_1 , о/р НОМЕР_1 , донароховано обсяг природного газу 1373,26 куб.м. на суму 85 175,14 грн. (том 1 а.с.88-89).

09.12.2022 року сформовано рахунок на оплату № 62179666 від 09 грудня 2022р. для оплати ОСОБА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 85 175,14 грн. (том 1 а.с.86).

Листом АТ «ОГС «Львівгаз», вих. № 150 від 12.12.2022р. спрямовано в адресу ОСОБА_1 рахунок на оплату № 62179666 від 09 грудня 2022р., копія акту про порушення № 002502 від 18.08.2022 року, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 07 грудня 2022 року. (том 1 а.с. 16), що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта» від 13.12.2022 року та корінцем рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (том 1 а.с. 84).

Із змісту позовних вимог (первісних та зустрічних) вбачається, що між сторонами існує спір щодо здійснення ОСОБА_1 несанкціонованого споживання природного газу, що зафіксовано Актом про порушення від 18 серпня 2022 року № LV002502 та наявності підстав для сплати споживачем донарахованих оператором газорозподільної системи об`ємів природного газу внаслідок порушення норм Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 ЦК шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункти 3, 4 глави 3 цього розділу).

Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, із змінами(далі Кодекс ГРС, в редакції, яка діяла на час виявлення порушення).

Так, договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до мережі. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається (пункт 1 глави 3 цього розділу) .

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глава 3 цього розділу).

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем:

?несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

?несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

?несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

?самовільне під`єднання - це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Главою 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлений порядок оформлення акта про порушення, а саме:

1. У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

2. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

4. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.

5. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

8. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

10. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

11. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

12. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

В даному випадку, матеріалами справи безспірно встановлено, що позивач є споживачем наданих відповідачем послуг, що підтверджується відкритим особовим рахунком № НОМЕР_1 , оплатою отриманих послуг споживачем.

З акта про порушення від 18 серпня 2022 року № LV002502 убачається, що мало місце порушення п. п. 1 п. 1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, а саме наявність несанкціонованого газопроводу: відсутня пломба оператора ГРМ на лічильнику. В базі даних «Газоліна» рахується пломба 74105123. У зв`язку з відсутністю пломби є можливість споживати газ поза обліком ЗВТ (технічна перемичка) (том 1 а.с.55).

Фото- та відеозйомка для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів представниками АТ «ОГС «Львівгаз» не здійснювалася. До акта пояснення, зауваження, заперечення та докази не додавалися.

У Кодексі ГРМ, термін «несанкціонований газопровід» визначений як самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі, без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Обов`язковою ознакою несанкціонованого газопроводу є те, що споживання природного газу через самовільно під`єднаний газопровід не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29 червня 2021 року у справі №215/4940/18.

За вказаних обставин, для підтвердження факту вчинення позивачем порушення норм Кодексу ГРС, яке відповідач кваліфікує як наявність несанкціонованого газопроводу, за визначенням пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС, АТ «ОГС «Львівгаз» мало надати суду докази того, що споживачем ОСОБА_1 такий газопровід був під`єднаний (фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний) з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, таке під`єднання було вчинено відповідачем самовільно та що внаслідок такого під`єднання відбувалась витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Разом з тим, суду АТ «ОГС «Львівгаз» не надано доказів на підтвердження обставин, викладених в акті про порушення від 18 серпня 2022 року № LV002502 щодо наявності несанкціонованого газопроводу, оскільки сам акт не містить необхідної інформації, яка би надавала можливість зробити переконливий висновок про наявність такого. Відповідач не зафіксував під час перевірки несанкціонованого газопроводу у розумінні пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС. А відсутність пломби оператора ГРМ на лічильнику не є сама по собі ознакою несанкціонованого газопроводу.

Крім того в Акті від 18 серпня 2022 № lvП 000166 контрольного огляду вузла обліку на базі побутового лічильника газу зазначено про наявність та цілісність пломб заводу виробника; відсутність механічних пошкоджень лічильника; відомості щодо умов монтажу на вулиці лічильника; при цьому сам лічильник не був демонтований, що підтвердила також свідок ОСОБА_2 .

Також як зазначалося, у відповідності до вимог п. 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем Акт про порушення повинен складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. При складанні Акту від 18 серпня 2022 року № LV002502 споживач ОСОБА_1 був відсутній, його складено в присутності, як зазначено в акті його матері - ОСОБА_2 , разом з тим, дану особу представниками АТ «ОГС «Львівгаз» не встановлено. Відмова останьої від підписання Акту впорушення вимог п. 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем належним чином представниками АТ «ОГС «Львівгаз» не зафіксована.

Тому суд вважає, що норми розділу ХІ цього Кодексу на підставі Акту від 18 серпня 2022 року № LV002502 взагалі не могли бути застосовані комісією відповідача з розгляду актів про порушення при прийнятті спірного рішення.

Аналогічні висновки містяться у постанові ВС від 01 жовтня 2024 року у справі № cправа № 904/833/23.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Під час розгляду справи № 760/6034/16-ц (постанова від 15.02.2023) Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вказав, що змагальність сторін є одним із основних принципів цивільного судочинства, зміст якого полягає у тому, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, тоді як суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, зобов`язаний вирішити спір, керуючись принципом верховенства права.

Всебічність та повнота, зокрема, передбачають з`ясування всіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язками, відносинами і залежностями. Таке з`ясування запобігає однобічності та забезпечує, як наслідок, ухвалення законного й обґрунтованого рішення.

З`ясування відповідних обставин має здійснюватися із застосуванням критеріїв оцінки доказів, передбачених статтею 89 ЦПК України, щодо відсутності у будь-якого доказу заздалегідь встановленої сили та оцінки кожного доказу окремо, а також вірогідності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності.

Крім того, Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово згадував про категорію стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2018 року у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 року у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 року у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 року у справі № 917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 року у справі № 129/1033/13-ц.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази судом встановлено, що АТ «ОГС «Львівгаз» не доведено належними та допустимими доказами факт здійснення ОСОБА_1 споживання природного газу через несанкціонований газопровід поза обліком лічильника газу, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо задоволення акта про порушення № LV002502 від 18.08.2022 року у відношенні споживача ОСОБА_1 про донарахування вартості спожитого природного газу за період з 25.05.2022 р. по 18.08.2022 р. в обсязі 1373,26 м. куб. на суму 85175,14 грн.

Враховуючи, що АТ «ОГС «Львівгаз» не доведено факт здійснення відповідачем (за зустрічним позовом) споживання газу через несанкціонований газопровід поза обліком лічильника газу, а як наслідок і обов`язку останнього сплатити заборгованість за необлікований об`єм природного газу, а тому в мотивів викладених вище, зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу не підлягає до задоволення.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача в користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

В свою чергу, судовий збір, сплачений АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за звернення до суду з зустрічним позовом, відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України покладається на позивача за зустрічним позовом (відповідача) та не розподіляється, оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог за зустрічним позовом.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 12, 81, 82, 141, 223, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 3, 11, 12, 13, 15, 16, 509, 525, 526 ЦК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про донараховання об`єму (обсягу) природного газу - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо задоволення акта про порушення № LV002502 від 18.08.2022 року у відношенні споживача ОСОБА_1 про донарахування вартості спожитого природного газу за період з 25.05.2022 р. по 18.08.2022 р. в обсязі 1373,26 м. куб. на суму 85175,14 грн.

В задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу - відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 27 червня 2025 року.

Позивач (за первісним позовом), відповідач (за зустрічним позовом): ОСОБА_1 , зареєстровний за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач (за первісним позовом), позивач (за зустрічним позовом): Акціонерне товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», юридична адреса 79039, м. Львів, вул. Золота, 42, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03349039.

Суддя: