Справа № 750/6229/25
Провадження № 2/750/1945/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 червня 2025 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,
у травні 2025 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення суми надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги дитині померлого годувальника у розмірі 143120 грн 68 коп. та судового збору в розмірі 3028 грн.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідачу було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.
У встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подала, у зв`язку з чим згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Згідно з вимогами статей 280-281 ЦПК України, суд вважає за можливе вирішити справу в заочному порядку.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради у січні 2018 року звернулась ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заявою про призначення державної соціальної допомоги дитині померлого годувальника на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Допомога дитині померлого годувальника призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2005 року N? 261 (далі - Порядок).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» (в редакції, яка діяла на день звернення за допомогою) державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю - щомісячна державна допомога, що надається відповідно до норм цього Закону у грошовій формі особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; особа, яка не має права на пенсію, - дитина померлого годувальника у тому числі народжена до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника), який на день смерті не мав страхового стажу, необхідного для призначення пенсії для особи з інвалідністю III групи (далі - дитина померлого годувальника).
Згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» (в редакції, яка діяла на день звернення за допомогою) допомога дитині померлого годувальника призначається особі, яка є дитиною померлого годувальника або досягла віку, встановленого статтею 1 цього Закону, та не мають права отримувати у зв?язку з цим пенсію відповідно до закону, або визнана особою з інвалідністю у встановленому порядку.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» та п. 8 Порядку розмір державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю за умовами, передбаченими частиною першою статті 4 цього Закону, встановлюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: на одну дитину померлого годувальника - 100 відсотків.
Згідно з п. 45 Порядку у разі виникнення відповідно до законодавства права на пенсію в період одержання соціальної допомоги за бажанням особи їй виплачується соціальна допомога або призначається пенсія.
Отже, отримувати допомогу дитині померлого годувальника заявниця мала право лише за умови неотримання пенсії у зв?язку з втратою годувальника.
У заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 26.01.2018 р. заявниця власноруч зазначила, що «Пенсію по втраті годувальника не отримує» та своїм підписом підтвердила, що вона попереджена про обов?язок повідомити про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги та про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім?ї.
До заяви ОСОБА_1 додала довідку Чернігівського об?єднаного управління Пенсійного фонду України від 06.02.2018 р. N? 531, в якій зазначено, що ОСОБА_1 на обліку в Чернігівському об`єднаному управлінні ПФУ не перебуває та пенсію не
Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» та Порядку на підставі наданих документів, рішенням Управління від 09.02.2018 ОСОБА_1 була призначена допомога дитині померлого годувальника з 26.01.2018 по 30.10.2026 включно у розмірі 1452,00 грн (одна тисяча чотириста п?ятдесят дві грн 00 коп.) щомісячно.
Згідно з розпорядженням Управління від 27.11.2018 здійснено перерахунок розміру допомоги на дитину померлого годувальника та встановлено її у розмірі 1497,00 грн з 01.12.2018 по 30.10.2026 включно, розпорядженням від 25.06.2019 встановлено розмір допомоги 1564,00 грн з 01.07.2019 по 30.10.2026 включно, розпорядженням від 27.11.2019 встановлено розмір допомоги 1638,00 грн з 01.12.2019 по 30.10.2026 розпорядженням від 18.06.2020 встановлено розмір допомоги 1712,00 грн з 01.07.2020 по 30.10.2026 включно, розпорядженням від 19.11.2020 встановлено розмір допомоги 1769,00 грн з 01.12.2020 по 30.10.2026 включно.
Далі рішенням Департаменту про призначення допомоги від 28.04.2021 ОСОБА_1 призначено допомогу на дитину померлого годувальника (на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у розмірі 1769,00 грн з 01.04.2021 по 31.10.2026 (до дати досягнення дитиною 18 років).
Згідно з розпорядженням Департаменту від 17.06.2021 здійснено перерахунок розміру допомоги на дитину померлого годувальника та встановлено її у розмірі 1854,00 грн з 01.07.2021 по 31.10.2026 включно, розпорядженням від 22.11.2021 встановлено розмір допомоги 1934,00 грн з 01.12.2021 по 31.10.2026 включно, розпорядженням від 14.04.2022 встановлено розмір допомоги 1934,00 грн з 01.03.2022 по 31.10.2026 включно по коду виплати 278 та у розмірі 166,00 грн з 01.03.2022 по 31.10.2026 включно по коду виплати 998, розпорядженням від 23.06.2022 встановлено розмір допомоги 2027,00 грн з 01.07.2022 по 31.10.2026 включно по коду виплати 278 та у розмірі 73,00 грн з 01.07.2022 по 31.10.2026 включно по коду виплати 998, розпорядженням від 21.11.2022 встановлено розмір допомоги 2093,00 грн з 01.12.2022 по 31.10.2026 включно по коду виплати 278 та у розмірі 7,00 грн з 01.12.2022 по 31.10.2026 включно по коду виплати 998.
Відповідно до плану роботи на ІІ квартал 2024 року відділ моніторингу соціальних виплат Управління адресних соціальних допомог Департаменту провів вибіркову перевірку факту одержання одночасно соціальної допомоги дітям померлого годувальника та пенсії у зв?язку з втратою годувальника шляхом направлення запиту до ГУ ПФУ в Чернігівській області в електронній формі.
30.04.2024 у відповідь на свій запит Департамент отримав інформацію від ПФУ, з якої вбачається, що заявниця ОСОБА_1 отримувала виплати в органах ПФУ у період з 01.01.2021 по 31.03.2024 за ознакою виду виплати 317, що згідно з таблицею 2 «Види що надає Пенсійний фонд України та відповідність їх видам доходів АСОПД/КОМТЕХ-СОЦ» код 317 це суми пенсії цивільного пенсіонера з урахуванням постанови КМУ від 20.02.2019 N? 124.
Тобто з 30.01.2018 року Відповідач вже не мала права на отримання вищезгаданої допомоги, оскільки нею було порушено норми ст. 4 Закону щодо обов?язкової умови відсутності у дитини померлого годувальника права отримувати у зв?язку з цим пенсію відповідно до закону.
Згідно зі статтею 14 Закону одержувачі державної соціальної допомоги зобов?язані повідомляти органи, що призначають державну соціальну допомогу, про обставини, що можуть вплинути на умови призначення державної соціальної допомоги та її виплату.
У разі невиконання цього обов?язку та одержання у зв?язку з цим зайвих сум державної соціальної допомоги одержувачі повинні відшкодувати органам, що призначають державну соціальну допомогу, надміру виплачені суми.
Департаментом було виявлено факт навмисного приховування відомостей та надання недостовірної інформації заявницею ОСОБА_1 при поданні заяви про призначення допомоги дитині померлого годувальника, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти, чим завдано збитків державі.
Внаслідок встановлених обставин, рішенням Департаменту від 16.07.2024 N? 7384 виплату допомоги Відповідачу припинено з 01.08.2024 та проведено розрахунок переплати державної соціальної допомоги дитині померлого годувальника по особовому рахунку НОМЕР_1 за період з 30.01.2018 року по 31.07.2024 року в сумі 143120 грн 68 коп., а саме:
за січень 2018 року (2 дні) - 93,68 грн;
з 02.2018 року по 11.2018 року (за 10 місяців) по 1452,00 грн;
з 12.2018 року по 06.2019 року (за 7 місяців) по 1497,00 грн;
з 07.2019 року по 11.2019 року (за 5 місяців) по 1564,00 грн;
з 12.2019 року по 06.2020 року (за 7 місяців) по 1638,00 грн;
з 07.2020 року по 11.2020 року (за 5 місяців) по 1712,00 грн;
з 12.2020 року по 06.2021 року (за 7 місяців) по 1769,00 грн;
3 07.2021 року по 11.2021 року (за 5 місяців) по 1854,00 грн;
з 12.2021 року по 02.2022 року (за 3 місяців) по 1934,00 грн;
з 03.2022 року по 12.2023 року (за 22 місяців) по 2100,00 грн;
з 01.2024 року по 07.2024 року (за 7 місяців) по 2361,00 грн.
Про надміру нараховані грошові кошти Відповідача було повідомлено листами-повідомленнями про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення N? 193 від 31.12.2024 року, N? 21-12/191 від 20.02.2025 року, N? 21-12/358 від 01.04.2025 року, якими запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти, а також запропоновано укласти угоду про погашення суми переплати частинами та попереджено про те, що у разі неповернення коштів, вони будуть стягнуті Департаментом у судовому порядку. Добровільно повернути вказані кошти Відповідач відмовилась.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Тобто, безпідставно виплачена державна соціальна допомога підлягає примусовому стягненню із набувача за умови недобросовісності останнього, зокрема подання ним недостовірних даних для отримання такої допомоги або умисного приховання відомостей, які впливають на призначення допомоги.
Таким чином, ОСОБА_1 було надано недостовірні відомості щодо доходів. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідачки. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги, державі заподіяно шкоду на суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 143120 грн. 68 коп.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів та судового збору підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 279, 280-283, 354 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради суму надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги дитині померлого годувальника у розмірі 143120 грн 68 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 3028 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення до Чернігівського апеляційного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя: