Справа №359/4865/24
Провадження №2/359/1549/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

за участю секретаря судового засідання Шандар М.М.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

за участю представника відповідача ОСОБА_2 ,

за участю третьої особи ОСОБА_3 ,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовами ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека.194», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , про визнання протиправною бездіяльність, що полягає в ухиленні від своєчасного надання відповідей на інформаційні запити та в ухиленні від надання виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, а також про зобов`язання надати виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого,

встановив:

1. Короткий виклад доводів пред`явленого позову.

1.1. В травні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом (а.с.1-4 т.1) та посилалась на те, що вона уклала декларацію про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, з сімейним лікарем-терапевтом ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 ОСОБА_1 неодноразово зверталась до нього для отримання нею первинної медичної допомоги. Після надання такої допомоги лікар-терапевт ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 не завжди видавав позивачу виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о). У зв`язку з цим 2 травня 2025 року ОСОБА_1 подала до ТОВ «Аптека.194» інформаційний запит, в якому вона просила надати всі виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о) починаючи з 8 травня 2023 року до 2 травня 2024 року. Відповідач ухилився від виконання вказаного інформаційного запиту. Тому ОСОБА_1 просила суд визнати протиправною бездіяльність ТОВ «Аптека.194», що полягала в ухиленні від надання у п`ятиденний термін відповіді на інформаційний запит від 2 травня 2024 року; визнати протиправною бездіяльність сімейного лікаря-терапевта ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 , що полягала в ухиленні від надання позивачу виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №27/о) за період часу з 8 травня 2023 року до 2 травня 2024 року; зобов`язати сімейного лікаря-терапевта ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 надати ОСОБА_1 виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №27/о) за період часу з 8 травня 2023 року до 2 травня 2024 року; а також зобов`язати сімейного лікаря-терапевта ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 надавати позивачу виписки із медичної карти амбулатор-ного (стаціонарного) хворого (форма №27/о) після надання ОСОБА_1 первинної медичної допомоги та її одужання.

1.2. В ході розгляду цивільної справи ОСОБА_1 подала заяву про часткову зміну предмета позову (а.с.82-83 т.1): просить суд визнати протиправною бездіяльність ТОВ «Аптека.194», що полягає в ухиленні від надання у п`ятиденний термін відповіді на інформаційний запит від 2 травня 2024 року; визнати протиправною бездіяльність сімейного лікаря-терапевта ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 , що полягає в ухиленні від надання позивачу виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №27/о) за період часу з 8 травня 2023 року до 2 травня 2024 року; зобов`язати сімейного лікаря-терапевта ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 надати ОСОБА_1 виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №27/о) за періоди часу з 8 травня 2023 року до 2 травня 2024 року та з 2 травня 2024 року до 14 жовтня 2024 року; а також зобов`язати сімейного лікаря-терапевта ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 надавати позивачу виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №27/о) після надання ОСОБА_1 первинної медичної допомоги та її одужання.

1.3. В травні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду ще з одним позовом (а.с.31-32 т.1) та посилається на те, що 2 травня 2024 року вона подала до ТОВ «Аптека.194» інформаційний запит, в якому просила надати інформацію про те: в які години та дні та за якою адресою здійснюється особистий прийом громадян генеральним директором ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_4 ; в які години та дні та за якою адресою здійснюється особистий прийом громадян сімейним лікарем-терапевтом ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 ; в які години та дні та за якою адресою здійснюється особистий прийом громадян завідуючою амбулаторії ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_5 ; за якою адресою та в які години здійснюється реєстрація письмових звернень громадян; яким чином громадянам (у тому числі мало мобільним особам, які не можуть самостійно особисто принести звернення для реєстрації через стан здоров`я) можна подати письмові звернення до ТОВ «Аптека.194» дистанційно на яку адресу електронної пошти, на які засоби телекомуніка-ційного зв`язку тощо. Відповідач ухилився від виконання вказаного інформаційного запиту. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність ТОВ «Аптека.194», що полягає в ухиленні від надання у п`ятиденний термін відповіді на інформаційний запит від 2 травня 2024 року; а також зобов`язати відповідача надати відповіді на питання, викладені в інформаційному запиті від 2 травня 2024 року.

2. Інформація про рух цивільної справи.

2.1. Зі змісту протоколів автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 13 та 15 травня 2024 року (а.с.27, 35 т.1) вбачається, що цивільні справи за позовами, пред`явленими ОСОБА_1 , були розподілені судді Бориспільського міськрайонного суду Борцю Є.О.

2.2. Ухвалами судді Бориспільського міськрайонного суду від 20 травня 2024 року (а.с.29-30, 36-38 т.1) були відкриті провадження у цивільних справах. Крім того, цивільні справи за вказаними позовами були об`єднанні в одне провадження: об`єднаній цивільній справі був присвоєний №359/4968/24, а провадженню №2/359/2277/2024.

2.3. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 16 серпня 2024 року (а.с.77-78 т.1) було закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.

2.4. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 14 січня 2025 року (а.с.105-106 т.1) було задоволено клопотання ОСОБА_1 про проведення онлайн трансляцій судових засідань у цивільній справі на веб-сторінці Бориспільського міськрайонного суду веб-порталу та youtube-каналу Судової влади України.

2.5. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 6 лютого 2025 року (а.с.120-121 т.1) було закрито провадження у цивільній справі в частині позовної вимоги про зобов`язання ТОВ «Аптека.194» надати відповіді на питання, викладені в інформаційному запиті від 2 травня 2024 року. Розгляд цивільної справи був продовжений в частині інших позовних вимог.

2.6. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 25 березня 2025 року (а.с.216-218 т.1) було відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали.

3. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

3.1. 8 травня 2023 року ОСОБА_1 уклала з сімейним лікарем-терапевтом ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 декларацію про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, №0001-НН62-Т6А0 (а.с.246 т.1). Ця обставина підтверджується записом №1 в Реєстрі декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу (а.с.248 т.1).

3.2. Зі змісту запису №3 в Реєстрі декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу (а.с.249 т.1), вбачається, що 10 серпня 2023 року ОСОБА_1 вдруге уклала з сімейним лікарем-терапевтом ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 декларацію про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, №0001-6АТ0-РТА0 (а.с.247 т.1).

3.3. Зі змісту листа директора Департаменту розвитку електронної системи охорони здоров`я Національної служби здоров`я України №27736/7-15-24 від 19 серпня 2024 року (а.с.84 т.1) вбачається, що дію декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, №0001-6АТ0-РТА0 від 10 серпня 2023 року було припинено.

3.4. Спірні правовідносини регулюються главою 21 «Особисті немайнові права, що забезпечують природне існування фізичної особи» книги другої «Особисті немайнові права фізичної особи» ЦК України, Інструкцією щодо заповнення форми первинної облікової документації №027/о «Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонар-ного) хворого», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров`я №110 від 14 лютого 2012 року, та розділом IV «Реалізація права на доступ до інформації за інформаційним запитом» Закону України «Про доступ до публічної інформації».

4. Норми права, якими керується суд при вирішенні спору.

а. щодо права позивача на отримання виписок з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о).

4.1. Відповідно до ч.1 ст.285 ЦК України повнолітня фізична особа має право на достовірну та повну інформацію про стан свого здоров`я, у тому числі на ознайомлення з відповідними медичними документами, що стосуються її здоров`я.

4.2. Згідно з ч.5 ст.4 ЦК України органи державної влади України, органи влади Автономної Республіки Крим можуть видавати нормативно-правові акти, що регулюють цивільні відносини, лише у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом.

4.3. Відповідно до п.10 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №027/о «Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я №110 від 14 лютого 2012 року (далі Інструкції), форма №027/о призначена для взаємообміну інформацією амбулаторно-поліклінічних і стаціонарних закладів охорони здоров`я щодо діагнозу, перебігу захворювання, стану хворого при направленні (виписці), проведенні досліджень, консультацій в інших закладах охорони здоров`я, лікування, диспансерного спостережен-ня та інших рекомендацій хворому.

4.4. Згідно з п.11 Інструкції форма №027/о видається на руки хворому або пере-силається поштою протягом трьох днів чи передається безпосередньо у заклад охорони здоров`я, який направляв хворого.

б. щодо права позивача на отримання відповідей на інформаційні запити.

4.5. Відповідно до п.3 ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» особи, що виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, є розпорядниками інформації, пов`язаної з виконанням їх обов`язків.

4.6. Згідно з ч.2 ст.19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запитувач має право звернутись до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

4.7. Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації зобов`язаний надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

4.8. Згідно з ч.4 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

в. норми процесуального права.

4.9. Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

4.10. Згідно з ч.2 ст.76 ЦПК України дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

4.11. Відповідно до ч.2 ст.89 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності.

4.12. Згідно з ч.1 ст.80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

5. Мотиви, якими керується суд при вирішенні спору.

а. щодо права позивача на отримання виписок з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о).

5.1. Зі змісту листа генерального директора ТОВ «Аптека.194» №24/39 від 11 квітня 2024 року (а.с.8-13 т.1) вбачається, що сімейний лікар-терапевт ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 неодноразово надавав позивачу первинну медичну допомогу. На підставі п.11 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №027/о «Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого», затвердженої наказом Міністер-ства охорони здоров`я №110 від 14 лютого 2012 року, у сімейного лікаря-терапевта ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 виник обов`язок надати ОСОБА_1 виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о) після кожного прийому надання первинної медичної допомоги. Всупереч ч.1 ст.81 ЦПК України представник відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не подали докази на підтвердження виконання вказаного обов`язку.

5.2. Дійсно, в матеріалах цивільної справи міститься чимало копій виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о), виданих на ім`я ОСОБА_1 . Однак їх кількість є значно меншою, ніж кількість випадків надання позивачу первинної медичної допомоги. Крім того, вказані письмові докази були надані саме ОСОБА_1 , а не представником відповідача ОСОБА_2 чи ОСОБА_3 , та виключно на підтвердження відсутності перешкод для виконання сімейним лікарем-терапевтом ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 обов`язку, передбаченого п.11 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №027/о «Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я №110 від 14 лютого 2012 року.

5.3. Навпаки, ОСОБА_1 , допитана у судовому засіданні в якості свідка, показала, що сімейний лікар-терапевт ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 неодноразово відмовляв позивачу у наданні виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о). Достовірність показань ОСОБА_1 підтверджується поданим нею електронним доказом відеозаписом прийому позивача сімейним лікарем-терапевтом ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 (а.с.61 т.1). Таким чином, в матеріалах цивільної справи міститься достатньо різноманітних доказів на підтвердження порушення права ОСОБА_1 на інформацію про стан здоров`я, передбаченого ч.1 ст.285 ЦК України.

5.4. З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення порушеного права належить визнати протиправною бездіяльність сімейного лікаря-терапевта ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 , що полягає в ухиленні від надання ОСОБА_1 виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о) за період часу з 8 травня 2023 року до 14 жовтня 2024 року; а також зобов`язати сімейного лікаря-терапевта ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 надати позивачу виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о) за період часу з 8 травня 2023 року до 14 жовтня 2024 року.

5.5. У зв`язку з тим, що дію декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, №0001-6АТ0-РТА0 від 10 серпня 2023 року було у встановленому порядку припинено, підстави для покладення на сімейного лікаря-терапевта ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 зобов`язання надавати позивачу виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №27/о) за інший період часу, а саме з 15 жовтня 2024 року до дня ухвалення рішення суду, відсутні. Тому у задоволенні позову в частині цієї вимоги ОСОБА_1 слід відмовити.

б. щодо права позивача на отримання відповідей на інформаційні запити.

5.6. Встановлено, що ТОВ «Аптека.194» виконує делеговані повноваження, пов`язані з наданням оздоровчих послуг населенню м. Бориспіль. Тому на підставі п.3 ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідач є розпорядником інформації, який зобов`язаний надавати інформацію, пов`язану з виконанням покладених на нього обов`язків.

5.7. Так, 2 травня 2024 року позивач звернувся до ТОВ «Аптека.194» з інформаційним запитом (а.с.14 т.1), в якому він просив надати всі без виключення виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о). В той же день ОСОБА_1 подала відповідачу ще один інформаційний запит (а.с.34 т.1), в якому вона просила надати інформацію про те: в які години та дні та за якою адресою здійснюється особистий прийом громадян генеральним директором ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_4 ; в які години та дні та за якою адресою здійснюється особистий прийом громадян сімейним лікарем-терапевтом ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_3 ; в які години та дні та за якою адресою здійснюється особистий прийом громадян завідуючою амбулаторії ТОВ «Аптека.194» ОСОБА_5 ; за якою адресою та в які години здійснюється реєстрація письмових звернень громадян; яким чином громадянам (у тому числі мало мобільним особам, які не можуть самостійно особисто принести звернення для реєстрації через стан здоров`я) можна подати письмові звернення до ТОВ «Аптека.194» дистанційно на яку адресу електронної пошти, на які засоби телекомунікаційного зв`язку тощо.

5.8. 26 листопада 2024 року ТОВ «Аптека.194» надіслала позивачу лист №24/121 (а.с.116 т.1), в якому відповідач роз`яснив порядок прийняття від пацієнтів пропозицій, зауважень, претензій, скарг, запитів та інших звернень, повідомив порядок запису на особистий прийом до керівництва ТОВ «Аптека.194» та надав графік особистого прийому громадян. Вказаний лист був надісланий ОСОБА_1 не протягом п`ятиденного чи двадцятиденного строків, передбачених ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а лише через пів року після подання інформаційного запиту від 2 травня 2024 року, вже після відкриття провадження у цивільній справі та навіть закінчення підготов-чого провадження. Крім того, всупереч ч.1 ст.81 ЦПК України представник відповідача ОСОБА_2 не подав докази на підтвердження того, що його довіритель ТОВ «Аптека.194» надала позивачу хоч якусь відповідь на інформаційний запит від 2 травня 2024 року про надання виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о).

5.9. З огляду на це суд вважає, що з метою остаточного відновлення законності належить визнати протиправною бездіяльність ТОВ «Аптека.194», що полягає в ухиленні від своєчасного надання ОСОБА_1 відповідей на інформаційні запити від 2 травня 2024 року.

Керуючись п.2 ч.1, ч.3 ст.258, абз.1 ч.6 ст.259, ст.ст.263-265, ч.6 ст.268 ЦПК України, суд

вирішив:

Позови ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека. 194», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , про визнання протиправною бездіяльність, що полягає в ухиленні від своєчасного надання відповідей на інформаційні запити та в ухиленні від надання виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, а також про зобов`язання надати виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека.194», що полягає в ухиленні від своєчасного надання ОСОБА_1 відповідей на інформаційні запити від 2 травня 2024 року.

Визнати протиправною бездіяльність сімейного лікаря-терапевта товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека.194» ОСОБА_3 , що полягає в ухиленні від надання ОСОБА_1 виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о) за період часу з 8 травня 2023 року до 14 жовтня 2024 року.

Зобов`язати сімейного лікаря-терапевта товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека.194» ОСОБА_3 надати ОСОБА_1 виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о) за період часу з 8 травня 2023 року до 14 жовтня 2024 року.

У задоволенні позову в частині іншої вимоги ОСОБА_1 відмовити.

Повний текст рішення суду складений 26 червня 2025 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець