Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 480/500/15-ц
Провадження № 2/945/8/25
УХВАЛА

19 березня 2025 року

Миколаївський районний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Шаронової Н.О., за участю: секретаря судового засідання Карабут В.В.; прокурора Миколаївської окружної прокуратури Жимилінської С.С.; представника відповідачів ОСОБА_1 та Приватного сільськогосподарського підприємства Аскер - Денисової А.В., розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві цивільну справу за позовом прокурора Миколаївського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Миколаївській області до Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_1 , Приватного сільськогосподарського підприємства «Аскер», про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державного акта, договору оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку,-

встановив:

16 березня 2015 року прокурор Миколаївського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Миколаївській області звернувся до Миколаївського районного суду Миколаївської області з позовною заявою до Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_1 , Приватного сільськогосподарського підприємства «Аскер», про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державного акта, договору оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку.

Відповідно до довідки про автоматичний розподіл справи між суддями від 16.03.2015 справу розподілено головуючому судді Стрєльнікову Д.В.

Ухвалою Миколаївського районного суду від 26 березня 2015 року відкрито провадження у цивільній справі за позовом прокурора Миколаївського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Миколаївській області до Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_1 , Приватного сільськогосподарського підприємства «Аскер», про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державного акта, договору оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку. Справу призначено до попереднього судового засідання.

Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 27 березня 2015 року частково задоволено заяву прокурора Миколаївського району Миколаївської області про забезпечення позову у цивільній справі № 480/500/15-ц.

ОСОБА_1 та Приватному сільськогосподарському підприємству «Аскер» заборонено вчиняти будь - які дії із земельною ділянкою площею 10,13 га, з кадастровим номером :05:000:0046, розташованою в межах території Криничанської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Реєстраційній службі Миколаївського районного управління юстиції Миколаївської області заборонено здійснювати будь - які реєстраційні дії щодо земельної ділянки - площею 10,13 га, з кадастровим номером :05:000:0046, розташованої в межах території Криничанської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 22 вересня 2015 року зупинено провадження у цивільній справі № 480/500/15-ц.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Миколаївського районного суду Миколаївської області від 25.10.2016, у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_2 у відставку відповідно до Постанови Верховної Ради України № 1600-VIII від 22.09.2016 Про звільнення суддів, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 480/500/15-ц.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказана цивільна справа розподілена головуючому судді ОСОБА_3 . Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 27 жовтня 2016 року цивільну справу № 480/500/15-ц, головуючим суддею ОСОБА_3 , прийнято до свого провадження. Постановлено поновити провадження у справі та призначити у справі судове засідання.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Миколаївського районного суду Миколаївської області від 13.12.2016, у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_3 у відставку, з прийняттям 08.12.2016 Вищою радою юстиції рішення № 3090/0/05-16 Про звільнення суддів, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 480/500/15-ц.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2016 цивільну справу № 480/500/15-ц розподілено головуючому судді Терентьєву Г.В. Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 20 березня 2017 року, головуючим суддею Терентьєвим Г.В., провадження у цивільній справі № 480/500/15-ц зупинено до розгляду Миколаївським районним судом Миколаївської області цивільної справи № 480/2820/16-ц за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 до Миколаївської районної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування розпоряджень Миколаївської районної державної адміністрації № 152 - р від 19.04.2007 та № 242 - р від 20.06.2007.

Заступником керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 Савицькою М. на адресу суду подано клопотання про поновлення провадження у справі. Клопотання обґрунтовано тим, що Миколаївським апеляційним судом 24.02.2021 справу № 480/2820/16-ц розглянуто та прийнято рішення, про залишення без змін рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 07.10.2020, яким задоволено позовну заяву прокурора.

Справа перебувала у провадженні судді ОСОБА_4 . Згідно з розпорядженням керівника апарату Миколаївського районного суду Миколаївської області Малишевої В.Д. від 03.06.2021, у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_4 у відставку, відповідно до засідання Вищої ради Правосуддя № 40 від 01.06.2021, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 480/500/15. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.06.2021 вказана цивільна справа № 480/2820/16-ц розподілена головуючому судді Шароновій Н.О.

Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 05 січня 2022 року, головуючим суддею Шароновою Н.О., постановлено поновити провадження у цивільній справі № 480/500/15-ц, прийняти справу до свого провадження, розглядати справу за правилами загального позовного провадження, і призначити у справі підготовче судове засідання.

13 червня 2023 року заступник керівника Миколаївської окружної прокуратури подав на адресу суду клопотання про залучення до участі у справі правонаступника позивача.

Обґрунтовуючи клопотання прокурор зазначив, що, на час подання до суду позовної заяви розпорядником спірних земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Миколаївської області було Головне управління Держземагентства у Миколаївській області.

27 травня 2021 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28 квітня 2021 року № 1423, яким Розділ X Перехідних положень Земельного кодексу України доповнено п. 24.

Відповідно до п. 24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); оборони; природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселеная території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, і право державної власності, на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

З дня набрання чинності цим пунктом, до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 143 Конституції України визначено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

З огляду на зазначене вище, земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0046, яка передана у власність ОСОБА_1 , підлягає поверненню у розпорядження відповідного органу місцевого самоврядування.

На час прийняття Миколаївською районною державною адміністрацією розпорядження щодо спірної земельної ділянки, остання входила в межі території Криничанської сільської ради Миколаївської області.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 719 - р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області" в грудні 2020 року сформувалась та розпочала свою діяльність Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, до складу якої увійшли Кубряцька, Широколанівська, Катеринівська та Криничанська сільські ради.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад в галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до нього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до нього Кодексу.

Статтею 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Таким чином, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, яка у зв`язку зі змінами до національного законодавства є правонаступником обраного прокурором позивача, в частині розпорядження спірною земельною ділянкою.

У зв`язку з викладеним вище прокурор просив суд замінити позивача у справі Головне управління Держземагенства у Миколаївській області його правонаступником - Степівською сільською радою Миколаївського району Миколаївської області.

Копію вказаного вище клопотання прокурор направив іншим учасникам справи.

У підготовчому судовому засіданні 14.03.2025 прокурор Миколаївської окружної прокуратури Жимилінська Світлана Сергіївна просила суд задовольнити, раніше подане до суду клопотання, про заміну позивача у справі Головного управління Держземагенства у Миколаївській області його правонаступником - Степівською сільською радою Миколаївського району Миколаївської області.

Представник відповідача Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області у підготовче судове засідання 14.03.2025 не з`явився.

Відповідач ОСОБА_1 у підготовче судове засідання 14.03.2025 не з`явився, при цьому його представник Денисова Антоніна Володимирівна, яка, зокрема є і представником відповідача Приватного сільськогосподарського підприємства Аскер, у підготовчому судовому засіданні проти клопотання прокурора Миколаївської окружної прокуратури про заміну позивача у справі Головного управління Держземагенства у Миколаївській області його правонаступником - Степівською сільською радою Миколаївського району Миколаївської області, не заперечувала.

Суд заслухав прокурора Миколаївської окружної прокуратури Жимилінську Світлану Сергіївну, представника відповідачів ОСОБА_1 та Приватного сільськогосподарського підприємства Аскер Денисову Антоніну Володимирівну, провів підготовче судове засідання і встановив таке:

Згідно з положеннями п. п. 4), 10) ч. 2 ст. 197 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) у підготовчому засіданні суд, у тому числі, вирішує питання про вступ у справу інших осіб; вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до п. 24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); оборони; природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

На час прийняття Миколаївською районною державною адміністрацією розпорядження щодо спірної земельної ділянки, з кадастровим номером :05:000:0046, остання входила в межі території Криничанської сільської ради Миколаївської області

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 719 - р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області" в грудні 2020 року сформувалась та розпочала свою діяльність Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, до складу якої увійшли Кубряцька, Широколанівська, Катеринівська та Криничанська сільські ради.

Отже, Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, як орган місцевого самоврядування, є правонаступником Криничанської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Згідно з положеннями ст. 18-1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь - якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене вище, з урахуванням зміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання прокурора Миколаївської окружної прокуратури та залучити Степівську сільську раду Миколаївського району Миколаївської області до участі у справі як правонаступника позивача Головного управління Держземагентства у Миколаївській області.

Керуючись ст. 55, п. п. 4), 10) ч. 2 ст. 197, ч. 1 ст. 260 ЦПК України, -

постановив:

Клопотання прокурора Миколаївської окружної прокуратури про залучення Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області до участі у справі як правонаступника позивача Головного управління Держземагентства у Миколаївській області, - задовольнити.

Залучити до участі у цивільній справі № 480/500/15-ц за позовом прокурора Миколаївського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Миколаївській області до Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_1 , Приватного сільськогосподарського підприємства «Аскер», про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державного акта, договору оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку, правонаступника позивача Криничанської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області - Степівську сільську раду Миколаївського району Миколаївської області.

Копію ухвали надіслати прокурору Миколаївської окружної прокуратури, учасникам справи та їхнім представникам, а також Степівській сільській раді Миколаївського району Миколаївської області.

Роз`яснити Степівській сільській раді Миколаївського району Миколаївської області, що усі дії, вчинені в цивільному процесі до його вступу, обов`язкові для неї так само, як вони були обов`язкові для особи, яку вона замінила.

Підготовче судове засідання відкласти на 25 квітня 2025 року на 11 годину 30 хвилин.

Відповідно до ст. 261 ЦПК України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Згідно з положеннями ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 355 ЦПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції - Миколаївського апеляційного суду.

Суддя Н. О. Шаронова