Дата документу 20.06.2025Справа № 554/9130/25
Провадження № 2/554/3949/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2025 року суддя Шевченківського районного суду міста Полтави Чуванова А.М., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Панченко Олена Олександрівна, до Комунального підприємства «Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування» про зобов`язання вчинити дії та про заборону поховань; третя особа: Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області,-

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду міста Полтави надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Панченко Олена Олександрівна, до Комунального підприємства «Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування» про зобов`язання вчинити дії та про заборону поховань; третя особа: Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, в якій позивач просить:

зобов`язати Комунальне підприємство «Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування» винести в натурі санітарно-захисну зону кладовища 300 метрів згідно ДСанПіН 2.2.2.028-99, п.4 ДСП 17396 «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів», Генерального плану та Містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану м.Полтава», затвердженої рішенням 37 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 21.10.2020 року та «Внесення змін до плану зонування м.Полтава (зонінг)», затвердженого рішенням 9 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 16.11.2021 року, на земельній ділянці, яка знаходиться в м.Полтава, Затуринський промвузол Полтавської області, з кадастровим номером :08:001:0042, цільовим призначенням: 07.09 Земельні ділянки загального користування відведені під місця поховань, площею 20,8096 га, на якій розміщено Затуринське кладовище в м.Полтава;

зобов`язати Комунальне підприємство «Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування» встановити огорожу по межі санітарно-захисної зони кладовища 300 метрів до житлових будинків, розташованих в с.Затурине Полтавського району Полтавської області;

заборонити Комунальному підприємству «Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування» на земельній ділянці, яка знаходиться в м.Полтава, Затуринський промвузол Полтавської області, з кадастровим номером: :08:001:0042 цільовим призначенням: 07.09 Земельні ділянки загального користування відведені під місця поховань, площею 20,8096 га, на якій розміщено Затуринське кладовище в м.Полтава, здійснювати традиційні поховання (закопування в могилі труни з тілом померлого джерело забруднення) на відстані 300 метрів до житлових будинків, розташованих в с.Затурине Полтавського району Полтавської області, в т.ч. до житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ;

заборонити Комунальному підприємству «Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування» на земельній ділянці, яка знаходиться в м.Полтава, Затуринський промвузол Полтавської області, з кадастровим номером: :08:001:0042 цільовим призначенням: 07.09 Земельні ділянки загального користування відведені під місця поховань, площею 20,8096 га, на якій розміщено Затуринське кладовище в м.Полтава, здійснювати закопування в могилі урни з прахом померлого на відстані меншій 100 метрів до житлових будинків, розташованих в с.Затурине Полтавського району Полтавської області, в т.ч. до житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, встановлено, що справа не підсудна Шевченківському районному суду міста Полтави, з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Виходячи з вимог ч. 1ст. 30 ЦПК України позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред`являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов`язані між собою позовні вимоги пред`явлені одночасно щодо декількох об`єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об`єкта, вартість якого є найвищою.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ст.ст.96,104 ЗК України, відповідно до положень яких землекористувачі зобов`язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; власники та землекористувачі земельних ділянок можуть вимагати припинення діяльності на сусідній земельній ділянці, здійснення якої може призвести до шкідливого впливу на здоров`я людей, тварин, на повітря, земельні ділянки та інше.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що на Затуринському кладовищі, розміщеному в Полтавському районі Полтавської області, на земельній ділянці, з кадастровим номером: :08:001:0042 цільовим призначенням: 07.09 Земельні ділянки загального користування відведені під місця поховань, площею 20,8096 га, здійснюється поховання без дотримання вимог санітарно-епідеміологічного законодавства.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про поховання та похоронну справу», кладовище - відведена в установленому законом порядку земельна ділянка з облаштованими могилами та/або побудованими крематоріями, колумбаріямичи іншими будівлями та спорудами, призначеними для організації поховання та утримання місць поховань.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про поховання та похоронну справу» (Стаття 28. Право власності на земельну ділянку, на якій розміщено місце поховання, а також на об`єкти, розташовані на місці поховання) землі, на яких розміщені місця поховання, є об`єктами права комунальної власності, крім випадків, передбачених статтею 23-1 цього Закону, і не підлягають приватизації або передачі в оренду.

Тобто, вимоги позивача нерозривно пов`язані з нерухомим майном, яке розташоване на території Полтавського району Полтавської області.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.4 ст.263 ЦПК України).

Верховний Суд в постанові від 10.10.2019 року в справі №61-14226св19 вказав на те, що у разі конкуренції правил підсудності мають застосовуватись правила виключної підсудності.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 07.07.2020 року у справі №910/10647/18 зазначила: «виключна підсудність застосовується до тих позовів, вимоги за якими стосуються нерухомого майна як безпосередньо, так і опосередковано, а спір може стосуватися як правового режиму нерухомого майна, так і інших прав та обов`язків, що пов`язані з нерухомим майном».

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 16.02.2021 року у справі №911/2390/18 сформулювала правовий висновок про те, що словосполучення «з приводу нерухомого майна» необхідно розуміти таким чином, що правила виключної підсудності поширюються на будь-які спори, які стосуються прав та обов`язків, що пов`язані з нерухомим майном. У таких спорах нерухоме майно не обов`язково виступає як безпосередньо об`єкт спірного матеріального правовідношення.

Відповідно до п. 42 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» передбачено, що виключну підсудність встановлено для позовів, що виникають із приводу нерухомого майна. Згідно з положеннями статті 181 ЦК до нерухомого майна належать: земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на них, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Наприклад, це позови про право власності на таке майно; про право володіння і користування ним (стаття 358 ЦК); про поділ нерухомого майна, що є у спільній частковій власності та виділ частки із цього майна (статті 364,367 ЦК); про поділ нерухомого майна, що є у спільній сумісній власності та виділ частки із цього майна (статті 370,372 ЦК); про право користування нерухомим майном (визначення порядку користування ним); про право, яке виникло із договору найму жилого приміщення, оренди тощо; про визнання правочину з нерухомістю недійсним; про звернення стягнення на нерухоме майно - предмет іпотеки чи застави; розірвання договору оренди землі; стягнення орендної плати, якщо спір виник з приводу нерухомого майна; про усунення від права на спадкування тавизначення додаткового строку для прийняття спадщини.

Виключна підсудність - це правило, відповідно до якого справа має бути розглянута тільки певним судом. Виключна підсудність означає, що деякі категорії справ не можуть розглядатися за загальними правилами підсудності, а також за правилами альтернативної підсудності. У цих категоріях справ не допускається також договірна підсудність. Перелік позовів, для яких визначено виключну підсудність є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Виключну підсудність встановлено, зокрема, для позовів, що виникають із приводу нерухомого майна. Місцезнаходження нерухомого майна має бути підтверджено документально. У разі конкуренції правил підсудності мають застосовуватися правила виключної підсудності.

Виключна підсудність є особливим видом територіальної підсудності, правила якої забороняють застосування процесуальних норм, що регулюють інші види територіальної підсудності, передбачені у статтях 27, 28 Цивільного процесуального кодексу України.

Усі справи, що підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, розглядаються судом за встановленими правилами підсудності, а їх порушення є ознакою незаконності рішення. Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

В силу приписів ст.378 ЦПК України, порушення правил територіальної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Відповідно до п.1 ч.1.ст. 31 ЦПК України суд передає справу на розгляд іншого суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції ( підсудності) іншого суду.

Згідно ч.3 ст.31 ЦПК України передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що вище зазначену цивільну справу необхідно передати на розгляд до Полтавського районного суду Полтавської області, оскільки дана справа належить до територіальної юрисдикції зазначеного суду згідно правил виключної підсудності.

Керуючись ст.ст.27,28,30-32,260,261,353,354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Панченко Олена Олександрівна, до Комунального підприємства «Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування» про зобов`язання вчинити дії та про заборону поховань; третя особа: Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, - передати на розгляд до Полтавського районного суду Полтавської області за виключною підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Передачу справи здійснити не пізніше п`яти днів після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суддя А.М.Чуванова