Справа № 349/833/25
Провадження № 2-о/349/64/25
У Х В А Л А

30 червня 2025 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Гаврилюк О.О. у справі №349/833/25 перевірив заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа Комунальна установа "Рогатинський трудовий архів" виконавчого комітету Рогатинської міськоїради Івано-Франківського району Івано-Франківської області,

встановив:

26 червня 2025 року ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Жидачівська Т.М., звернувся в суд із заявою в якій просить встановити факт роботи в колгоспі "Червоний Жовтень" селянської спілки "Золота поляна" у період з 01 серпня 1990 року по 22 лютого 1994 року, а також, що запис у книгах по нарахуванню оплати праці колгоспу "Червоний Жовтень" селянської спілки "Золота поляна" і інформація, яка зазначена в архівній довідці №Ж-04/01-19, виданій 11 квітня 2025 року Комунальною установою "Рогатинський трудовий архів" належить ОСОБА_1 .

Вивчивши матеріали за заявою, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі в частині встановлення факту роботи слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

У ч. 1 ст. 315 ЦПК України наведено перелік фактів, справи про встановлення яких розглядаються судом. За змістом ч. 2 цієї статті зазначений перелік не є вичерпним.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Аналогічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі №761/16799/15-ц (провадження №14-139цс18).

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз`яснено, що вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 18 вищевказаного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У тих випадках, коли періоди роботи зараховуються до трудового стажу на підставі показань свідків, один із яких свідчить про роботу заявника за більший період, ніж інші, встановленим вважається період, який підтверджений двома або більше свідками (пункт 25 Порядку).

Крім того, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Враховуючи вищевказане, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України, а не судами.

Отримавши відмову органу, який призначає пенсії, у разі незгоди з його рішенням, на підставі ст. 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч. 2 ст. 124 Конституції України особа має право звернутися за захистом свого права в суд, але не з заявою про встановлення факту трудових відносин, що дають право на призначення пенсії, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 08 жовтня 2018 року у справі №706/1637/16-ц (провадження №61-27847св18) та від 19 червня 2019 року у справі №542/572/16-ц (провадження №61-15958св18).

Отже, заява про встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії, не може розглядатися у порядку цивільного судочинства. Крім того, ця обставина підтверджена трудовою книжкою колгоспника, копію якої долучено до заяви.

Пунктом 1 частини першої статті 186 ЦПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У частині належності заявнику правовстановлюючого документа заява подана з додержанням вимог, викладених у ст. 175-177, 318 ЦПК України, підсудна Рогатинському районному суду Івано-Франківської області, підстав для залишення заяви без руху, повернення заяви чи відмови у відкритті провадження у справі в порядку статтей 185,186 ЦПК України немає.

Заяву належить розглядати у порядку окремого провадження, з урахуванням положень ст.294 ЦПК України, яка визначає, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

За ч. 4 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Права заінтересованих осіб знаходяться у юридичному зв`язку з суб`єктивними правами заявників і зумовлюються встановленням юридичного факту. Інтереси заінтересованих осіб можуть суперечити інтересам заявника. Отже, притягнення (вступ) цих заінтересованих осіб має важливе практичне значення, оскільки вони мають можливість у процесі розгляду справи про встановлення юридичного факту заявити про порушення чи оспорювання їхніх суб`єктивних прав.

Заінтересовані особи беруть участь у справах окремого провадження з метою захисту своїх інтересів або інтересів держави. Але на відміну від заявника ці особи самі не звертаються до суду із заявою, а вступають у вже розпочатий процес з власної ініціативи або притягуються до участі у справі судом.

Відповідно до п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня1995 №5, суд зобов`язаний з`ясувати, які фізичні особи та організації можуть бути заінтересованими особами і підлягають виклику в судове засідання, залежно від мети встановлення фактів.

Відповідно до п. 6 цієї Постанови заявники й залучені до участі у справі заінтересовані особи вправі відповідно подавати докази на підтвердження обґрунтованості чи необґрунтованості заяви про встановлення факту, що розглядається судом, брати участь у дослідженні обставин справи, оскаржувати рішення і ухвали, вчиняти інші процесуальні дії.

Метою встановлення факту належності правовстановлюючого документа для заявника є оформлення пенсії. Встановлення цього факту, у випадку ухвалення судом рішення, дозволить реалізувати право на оформлення пенсії.

Таким чином, враховуючи мету встановлення заявником факту належності правовстановлюючого документа, суд дійшов висновку, що для повного і об`єктивного розгляду справи слід залучити до участі у справі в якості заінтересовану особу Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Керуючись пунктом п.1 ч.1 ст.186, ст.19,187,294,297 ЦПК України, суддя, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме - встановлення факту роботи в колгоспі "Червоний Жовтень" селянської спілки "Золота поляна" у період з 01 серпня 1990 року по 22 лютого 1994 року, заінтересована особа Комунальна установа "Рогатинський трудовий архів" виконавчого комітету Рогатинської міськоїради Івано-Франківського району Івано-Франківської області.

Відкрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - факту належності заявнику архівної довідки, виданої Комунальною установою "Рогатинський трудовий архів" №Ж-04/01/19 від 11 квітня 2025 року щодо стажу роботи та вироблених людино-днів, заробітної плати за період з 01 серпня 1990 року по 22 лютого 1994 року.

Залучити до участі в справі в якості заінтересованої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (місцезнаходження: м. Івано-Франківськ вул. Січових Стрільців, 15, Івано-Франківської області)

Розгляд справи здійснювати в порядку окремого провадження.

Справу призначити до розгляду по суті на 28 липня 2025 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Рогатинського районного суду Івано-Франківської області, в залі судових засідань № 4, що за адресою: м. Рогатин вул. Галицька, 40.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з пам`яткою про процесуальні права та обов`язки невідкладно надіслати учасникам справи.

Направити заінтересованій особі Комунальній установі "Рогатинський трудовий архів" копію ухвали.

Заявнику не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали направити залученій заінтересованій особі Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області копії заяви про встановлення факту належності правовстановлюючого документа з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку судового розгляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/fair/sud0912.

Ухвала суду в частині відмови у відкритті провадження набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду або через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала в частині відкриття провадження в справі, залучення заінтересованої особи оскарженню не підлягає.

Ухвала складена та підписана 30 червня 2025 року.

Суддя: О.О. Гаврилюк