Справа № 496/766/25
Провадження № 2/496/1656/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2025 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Пендюри Л.О.

за участю секретаря - Дягилева В.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін в залі суду міста Біляївка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області, тертя особа: Добровольче формування №1 Усатівської сільської територіальної громади про стягнення середнього заробітку, моральної шкоди та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Адвокат Чирка О.О. звернулась до суду від імені та в інтересах ОСОБА_1 з позовною заявою та просить стягнути з Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області на користь позивачки середній заробіток за період з 01.01.2024 року по дату постановлення рішення по справі, спричинену моральну шкоду в розмірі 293586 грн 28 к. та зобов`язати Відділ освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області сплачувати на користь ОСОБА_1 середній заробіток на весь період дії контракту №140 Добровольця територіальної оборони від 23.06.2023 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 22 червня 2023 року між Командиром Добровольчого формування ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було укладено контракт №140 Добровольця територіальної оборони строком на три роки, відповідно до якого громадянкою ОСОБА_1 взято на себе зобов?язання з виконання завдань територіальної оборони в межах відповідної територіальної громади протягом строку дії контракту, відповідно до вимог визначених Законом України «Про основи національного спротиву», Положення про добровольчі формування територіальних громад, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 року №1449.

Наказом Директора Міжлиманської гімназії № 18/01-03 від 08.09.2023 р. ОСОБА_1 на підставі її письмової заяви від 08.09.2023 року, контракту та довідки було вивільнено від викладання уроків історії та зарубіжної літератури на термін дії контракту з 11.09.2023 р.

Відповідно до Постанови Одеського апеляційного суду від 24.10.2024 року суд вирішив: Стягнути з Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за період з 10 вересня по 31 грудня 2023 року в сумі - 88468 грн 37 к. з утриманням з цієї суми податків і обов?язкових платежів.

Вказане рішення суду виконано відповідачем примусово, добровільно виконати відповідач відмовився категорично.

До сьогодні протягом 2023-2025 року ОСОБА_1 виконання завдань здійснювалося цілодобово, як в робочий, так і позаробочий час. Навантаження на добровольця складало з початку заключення контракту від 48 до 72 годин на тиждень щомісячно.

Згідно до відповіді на адвокатський запит від 17.11.2024 р. Командира Добровольчого формування №1 Усатівської сільської територіальної громади виконання завдань Добровольцем ОСОБА_1 відбувалось за період з січня 2024 року по дату надання відповіді здійснювалося із залученням її до виконання державних та громадських обов`язків, в тому рахунку, з понеділка по п`ятницю кожного тижня, в час доби з 08.00 до 15.00 години. Виконання завдань Добровольцем ОСОБА_1 , а саме залучення її до виконання державних та громадських обов?язків в період з понеділка по п`ятницю кожного тижня, в час доби з 08.00 до 15.00 години станом на дату надання відповіді планується і надалі, оскільки ОСОБА_1 не приступила до виконання посадових обов?язків вчителя за основним місцем роботи в Міжлиманській гімназії, а тому може виконувати державні та громадські обов`язки в робочий час.

Згідно відповіді на адвокатський запит від 15.01.2025 р. Командира Добровольчого формування №1 Усатівської сільської територіальної громади виконання завдання Добровольцем ОСОБА_1 відбувалось за період з січня 2024 року по дату надання відповіді здійснювалося із залученням її до виконання державних та громадських обов`язків, з понеділка по п`ятницю кожного тижня, з 08.00 до 15.00 години. Виконання завдань Добровольцем ОСОБА_1 , а саме залучення її до виконання державних та громадських обов`язків в період з понеділка по п`ятницю кожного тижня, з 08.00 до 15.00 години станом на дату надання відповіді планується і надалі, оскільки ОСОБА_1 не приступила до виконання посадових обов`язків вчителя за основним місцем роботи в Міжлиманській гімназії, а тому може виконувати державні та громадські обов`язки в робочий час.

Заява представника позивача від 25.11.2024 року про нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за період з 01.01.2024 року по дату подання заяви - відповідачем проігнорована.

На заяву від 17.01.2025 року представника позивача про нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за період з 01.01.2024 року по дату подання заяви надійшла відповідь Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області від 28.01.2025 року №01-17/39, що підстави для нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 на сьогодні відсутні.

Вважають, що вказана зухвала бездіяльність відповідача, постійне нехтування нормами закону, та наявною правовою позицією суду з даного приводу по попередньому спору між сторонами з тих самих підстав грубо порушує право позивача на отримання заробітної платні, на повагу до Захисника України та спричиняє їй моральних страждань.

Так, на ОСОБА_1 поширюються гарантії щодо збереження місця роботи і середнього заробітку, у зв?язку із наявністю поважних причин відсутності останньої на робочому місці у період с 01.01.2024 року по сьогодні.

Отже, слід прийти до висновку про те, що з метою дотримання прав позивачки на отримання середнього заробітку на виконання вимог ст. 119 КЗпП України, суд може стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за період з 01.01.2024 року по дату постановлення рішення по справі, спричинену моральну шкоду та зобов?язати відповідача і надалі сплачувати на користь позивача середній заробіток на весь період дії контракту №140 Добровольця територіальної оборони від 23.06.2023 року.

Відповідно до довідки про середній заробіток ОСОБА_1 - її середня заробітна платня складає 22583 грн 56 к. та сукупно на сьогодні у відповідача виникла заборгованість за 13 місяців зі сплати середнього заробітку, що дорівнює 293586 грн 28 к., та буде збільшуватись, оскільки відповідач не бажає виконувати законодавчо-визначені вимоги добровільно, що спричиняє позивачу моральні страждання.

Ураховуючи тривалість вимушених змін у житті позивача, глибину душевних страждань, яких зазнала позивачка внаслідок відсутності взагалі засобів для існування, в той час, коли вона, як жінка стала на захист нашої Держави під час війни, з урахуванням вимог розумності і справедливості позивачка вважає, що на користь позивача з відповідача підлягає стягненню моральна шкода у розмірі 293586 грн 28 к.

Неправомірне зухвале та безпідставне нехтування правами позивачки - завдало їй значних моральних страждань. Нервові переживання, стривоженість та дискомфорт в зв?язку з порушенням трудових прав позивачка відчуває постійно, часто проявляються емоційні спалахи, виникає дратівливість, збудливість, а тому внаслідок неправомірного позбавлення заробітної плати страждає не лише позивачка, але і її близькі люди. Завдану моральну шкоду в зв?язку з неправомірною відмовою сплачувати заробітну платню позивачка оцінює в 293586 грн 28 к., та її необхідно стягнути з відповідача.

Від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вважає що позовна заява є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, а тому Відділ освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області заперечує шодо задоволення позовних вимог позивача виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19. Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до роз?яснення Мінекономіки України, що надане 01.08.2022 р. відносно прийняття Закону України від 01 липня 2022 р. N? 2352-іх «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» на працівників, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, зберігається середній заробіток та місце роботи в разі, якщо виконання таким працівником поставлених командиром завдань здійснюється у робочий час.

Саме виконання обов?язків добровольця територіальної оборони в робочий час є умовою збереження працівнику середнього заробітку.

Позивачем по теперішній час не надано графіків чергування, табелю чи будь-яких обов?язків добровольця територіальної оборони саме в робочий час. Надані позивачем довідки до Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області не містить інформації в які саме дні позивачка залучалася до виконання обов?язків добровольця територіальної оборони. Оскільки участь в Добровольчому формуванні відповідно до законодавства є добровільною, то залучення позивача могло здійснюватися у неробочий час або в вихідні, як вказує позивач, що навантаження здійснювалося від 48 до 72 годин на тиждень щомісячно зазначена обставина унеможливлює нарахування та виплату позивачу середнього заробітку.

Окремо просить суд врахувати, що відповідно до Наказу директора Міжлиманської гімназії Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області №18/01-03 від 08.09.2023 року ОСОБА_1 було вивільно з посади вчителя історії та зарубіжної літератури без збереження середнього заробітку. Зазначений Наказ не оскаржувався позивачем, що свідчить про погодження позивача з цим Наказом.

Крім того, Актом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах праці, складеного 01.11.2023 р. за №ПД/ОД/20708/126 відносно Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області порушень законодавства у сфері праці перевіркою за скаргою ОСОБА_1 відносно несплати їй середнього заробітку за виконання завдань територіальної оборони - порушень не було встановлено.

Також Відділ освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області не погоджується з розміром розрахованого позивачем середнього заробітку, оскільки він не відповідає дійсності та є явно завищеним і розрахований невірним методом.

Відповідно ч.1 ст. 23 Закону України «Про основи національного спротиву» фінансування та матеріально-технічне забезпечення національного спротиву здійснюються за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Враховуючи положення зазначеної статті позивач вважає, що фінансування заходів територіальної оборони повинно здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів, а не за рахунок роботодавця, які призупинили дію трудових договорів з працівниками.

Таким чином, Відділ освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області вважає позовну заяву ОСОБА_1 необґрунтованою та такою що не підлягає задоволенню у зв?язку з недоведеністю виконання нею обов?язків у робочий час. З іншого боку, покладення на роботодавця обов?язку сплати середнього заробітку робітнику, який виконує завдання територіальної оборони в військовий час суперечить ст. 23 Закону України «Про основи національного спротиву», оскільки сплата середнього заробітку такому робітнику повинна здійснюватися перш за все за рахунок Державного бюджету України. В усній і письмовій формі ОСОБА_1 надавалося роз?яснення щодо надання документів до відділу освіти для нарахування середнього заробітку, а саме: копія контракту добровольця, завірену командиром, копія наказу (рішення) про зарахування ОСОБА_1 , копія посвідчення члена добровольчого формування, копія графіку чергувань за період з 01.01. 2024 року по квітень 2025 року, копія табелю обліку робочого часу з 01.01.2024 року по квітень 2025 року, копія наказу командира ДФТГ, що підтверджують виконання поставлених завдань територіальної оборони добровольцем у робочий час з січня 2024 року по квітень 2025 року. Щодо моральної шкоди, то позивачем не подано до суду жодного доказу на підтвердження понесених нею моральних переживань, доказів про втрату позивачкою нормальних життєвих зв?язків, що вимагає від неї додаткових зусиль для організації свого життя та інших доказів.

Позивачка та її представник в судовому засіданні на позовних вимогах наполягали з підстав викладених в позовній заяві, після оголошення перерви в судовому засіданні позивачка та її представник до судового за сідання не з?явилися, а від представника позивачки надійшло до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, на позовних вимогах наполягають та просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у відзиві, після оголошення перерви в судовому засіданні представник відповідача до судового за сідання не з?явилась, про те подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник третьої особи до судового засідання не з?явився, але подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та просив позовну заяву позивачки задовольнити.

Дослідивши матеріали справи суд, прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 22.06.2023 року ОСОБА_1 уклала контракт № НОМЕР_1 добровольця територіальної оборони.

Наказом № 18/01-03 від 08.09.2023 р. ОСОБА_1 на підставі її письмової заяви від 08.09.2023 року було вивільнено від викладання уроків історії та зарубіжної літератури на термін дії Контракту з 11.09.2023 р.

З довідок № 52 від 07.09.2023 р. та № 56 від 10.10.2023 року командира добровольчого формування № НОМЕР_2 Усатівської сільської територіальної громади, встановлено, що ОСОБА_1 є стрільцем-медиком Добровольчого формування. Несе службу на постійній основі, виконує бойові завдання командира військової частини НОМЕР_3 . ОСОБА_1 входить до Добровольчого формування на добровільних засадах без нарахування заробітної плати та без отримання грошового забезпечення військовослужбовця. На особу, яка входить до складу Добровольчого формування територіальних громад, поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та ст. 119 Кодексу законів про працю України (передбачено п. 3 Контракту добровольця територіальної оборони, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.03.2022 № 84, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.03.2022 за № 307/37643).

02.11.2023 р. заступником командира Добровольчого формування №1 Усатівської сільської територіальної громади було надано довідку № 59, відповідно до якої, ОСОБА_1 виконання завдань здійснюється цілодобово, як в робочий, так і позаробочий час. Навантаження на добровольця складало з початку укладання контракту від 48 до 72 годин на тиждень щомісячно. Станом на 02.11.2023 р. навантаження не змінилось та не планується змінюватись до завершення дії контракту. У разі проведення додаткових занять по медичній, тактичній та інших видах підготовки час навантаження буде збільшуватись.

Згідно довідки № 61 від 09.11.2023 р. заступника командира Добровольчого формування №1 Усатівської сільської територіальної громади, запитані відповідачем документи не можуть бути надані в силу виконання Добровольчим формування завдань територіальної оборони та відповідно до приписів п.1.ч.1. ст. 8 Закону України «Про державну таємницю», відповідно до яких показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань відносяться до державної таємниці у сфері оборони. Окремо було зазначено, що довідкою №59 від 02.11.2023 р. позивачці було надано вичерпну інформацію щодо її завантаження в робочий та позаробочий час з врахуванням обмежень визначених законодавством про державну таємницю у сфері оборони.

З довідки про доходи наданої відділом освіти Усатівської сільської ради № 03-08/23 від 14.10.2024 року вбачається, що середньомісячна заробітна плата ОСОБА_1 становить 22583 грн. 56 к.

На адвокатський запит адвоката Чирки О.О. Відділ освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області від 28.01.2025 року надав відповідь, що підстав для нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 року по сьогодні відсутні.

Згідно відповіді командира Добровольчого формування №1 Усатівської сільської територіальної громади на адвокатський запит від 21.04.2025 року, ОСОБА_1 виконує завдання добровольця, а саме її залучено до виконання державних та громадських обов?язків, які здійснюється в робочий та позаробочий час, згідно навантаження та може складати від 48 до 72 годин на тиждень щомісячно. За період з 01 січня 2024 року по дату надання відповіді, ОСОБА_1 здійснювалося виконання завдань із залученням її до виконання державних та громадських обов?язків, в тому числі з понеділка по п?ятницю кожного тижня, з 08.00 до 15.00 годин шодобово. Станом на дату надання відповіді, виконання завдань добровольцем ОСОБА_1 , а саме залучення її до виконання державних та громадських обов?язків в період з понеділка по п?ятницю кожного тижня, з 08.00 до 15.00 годин щоденно планується і надалі, оскільки ОСОБА_1 , не приступила до виконання посадових обов?язків вчителя за основним місцем роботи в Міжлиманській гімназії, а тому може виконувати державні та громадські обов`язки в робочий час.

З листа заступника командира-начальника штабу добровольчого формування № НОМЕР_2 Усатівської сільської територіальної громади від 21.05.2025 року, вбачається, що надання графіку чергування добровольчого формування або інших документів командира, що регламентують діяльність підрозділу приведе до витоку інформації до цивільних осіб про показники, які характеризують ДФТГ, чисельність, дислокацію, бойову готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння, місця несення служби, тощо.

Відповідно до довідок №17 від 21.05.2025 року та № 23 від 18.06.2025 року заступника командира-начальника штабу добровольчого формування № НОМЕР_2 Усатівської сільської територіальної громади, керівництвом добровольчого формування надана вичерпна інформація про її завантаження в робочий та позаробочий час з врахуванням обмежень визначених законодавством про державну таємницю у сфері оборони. ОСОБА_1 є стрільцем добровольчого формування, входить до добровольчого формування на добровільних засадах без нарахування заробітної плати. До сьогодні протягом 2023-2025 року ОСОБА_1 виконання завдань здійснювалося цілодобово, як в робочий, так і позаробочий час. Навантаження на добровольця складало з початку заключення контракту від 48 до 72 годин на тиждень щомісячно. Виконання завдань добровольцем ОСОБА_1 відбувалось за період з січня 2024 року по дату видачі довідки здійстювалося із залученням її до виконання державних та громадських обов?язків, з понеділка по п?ятницю потижнево, в тому числі з 08.00 до 15.00 годин щодобово. Виконання завдань територіальної оборони добровольцем ОСОБА_1 , а саме залучення її до виконання державних та громадських обов?язків здійснюється в період з понеділка по п?ятницю кожного тижня, в тому числі з 08.00 до 15.00 годин дня щоденно станом на дату надання даної довідки та планується і надалі, оскільки ОСОБА_1 не приступила до виконання посадових обов?язків вчителя за основним місцем роботи в Міжлиманській гімназії, а тому може виконувати завдання поставлені добровольчому формуванню вищим військовим керівництвом в робочий час.

Порядок утворення, комплектування, функціонування, підстави та порядок розформування добровольчих формувань територіальних громад визначаються Законом України «Про основи національного спротиву» від 16 липня 2021 року № 1702 (далі - Закон № 1702) та Положенням про добровольчі формування територіальних громад, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1449.

Доброволець Сил територіальної оборони Збройних Сил України - громадянин України або іноземець чи особа без громадянства, який перебуває в Україні на законних підставах впродовж останніх п`яти років та на добровільній основі зарахований до проходження служби у складі добровольчого формування Сил територіальної оборони Збройних Сил України (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону №1702).

Добровольче формування територіальної громади (ДФТГ) - воєнізований підрозділ, сформований на добровільній основі з громадян України, які проживають у межах території відповідної територіальної громади, який призначений для участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони (п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основи національного спротиву»).

Національний спротив - комплекс заходів, які організовуються та здійснюються з метою сприяння обороні України шляхом максимально широкого залучення громадян України до дій, спрямованих на забезпечення воєнної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності держави, стримування і відсіч агресії та завдання противнику неприйнятних втрат, з огляду на які він буде змушений припинити збройну агресію проти України (п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону №1702).

Відповідно до ст. 4 Закону № 1702 територіальна оборона складається з військової, цивільної та військово-цивільної складових.

Військова складова територіальної оборони включає органи військового управління, військові частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України, інші сили і засоби сил безпеки та сил оборони, які залучаються до виконання завдань територіальної оборони.

Військово-цивільна складова територіальної оборони включає штаби зон (районів) територіальної оборони та ДФТГ, які залучаються до територіальної оборони.

За приписами статті 8 цього Закону діяльність ДФТГ здійснюється під безпосереднім керівництвом і контролем командира військової частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України за територіальним принципом.

Сили територіальної оборони Збройних Сил України - це окремий рід сил Збройних Сил України, на який покладається організація, підготовка та виконання завдань територіальної оборони (пункт 15 частини 1статті 1 Закону № 1702).

Відповідно до частини другої статті 24 Закону № 1702 на членів добровольчих формувань територіальних громад під час їх участі у заходах підготовки добровольчих формувань територіальних громад, а також виконання ними завдань територіальної оборони поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Положенням про добровольчі формування територіальних громад, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1449, встановлено (пункт 21), що контракт добровольця тероборони укладається між особою, яка подала заяву щодо членства в добровольчому формуванні та її командиром. Форма такого контракту затверджується Міністерством оборони України.

Форму контракту добровольця територіальної оборони та посвідчення добровольця територіальної оборони затверджено наказом Міністерства оборони України від 07.03.2022 № 84 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.03.2022 за № 307/37643).

Пунктом 3 Форми контракту добровольця територіальної оборони передбачено, що на добровольця територіальної оборони, який уклав цей контракт, поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та статті 119 КЗпП України.

Отже наведеними нормами матеріального права передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України, який може відбуватися шляхом проходження військової служби або добровільного спротиву, шляхом добровільної участі, як доброволець територіальної оборони органу місцевого самоврядування, що не включає проходження військової служби у Збройних Сил України або альтернативної служби, яка регулюється Законом України «Про альтернативну (невійськову) службу».

Діяльність ДФТГ з виконання завдань, визначених пунктом 2 Положення про ДФТГ, не є військовою службою в розумінні Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до частини 1 статті 119 КЗпП України на час виконання державних або громадських обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.

Частина 3 статті 119 КЗпП України, яка була чинною на час укладення позивачкою контакту добровольця, передбачено, що за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

19 липня 2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яким у ч. 3 ст. 119 КЗпП України слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

Отже, гарантії для працівників, визначені у частині першій і третій ст. 119 КЗПП, є різними, оскільки частиною першою гарантовано право працівника на збереження місця роботи і середнього заробітку на час виконання державних або громадських обов`язків, не пов`язаних з проходженням працівником військової служби, а частиною третьою даної статті передбачені гарантії працівникам під час проходження військової служби.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не відноситься до категорії працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду, а є членом добровольчого формування територіальної громади - воєнізованого підрозділу, сформованого на добровільній основі з громадян України, які проживають у межах території відповідної територіальної громади, який призначений для участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про основи національного спротиву».

З огляду на викладене, на ОСОБА_1 поширюються положення ч. 1 ст. 119 КЗпП України і їй гарантується збереження місця роботи і середнього заробітку, оскільки остання не була призвана на військову службу, а була залучена до виконання державних та/або громадських обов`язків.

Документами, що підтверджують участь в територіальній обороні, є контракт добровольця територіальної оборони, типова форма якого затверджена наказом Міністерства оборони України від 07 березня 2022 року № 84.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховним Судом в постанові від 25 липня 2023 року в справі №683/1255/22 (провадження № 61-4326св23) викладено правовий висновок, згідно якого на осіб, які перебувають у складі добровольчого формування територіальної оборони, поширюються гарантії щодо збереження місця роботи і середнього заробітку.

Крім того, відповідно до довідок №59 від 02.11.2023 року, № 17 від 21.05.2025 року, № 23 від 18.06.2025 року виданих командуванням Добровольчого формування №1 Усатівської сільської територіальної громади вбачається, що ОСОБА_1 є стрільцем-медиком Добровольчого формування. Виконання завдань здійснюється цілодобово, як в робочий, так і позаробочий час. Навантаження на добровольця складало з початку укладення контракту від 48 до 72 годин на тиждень щомісячно, щомісячно 192 до 288 годин. Станом на сьогодні навантаження не змінилось та не планується змінюватись до завершення дії контракту. У разі проведення додаткових занять по медичній, тактичній та інших видах підготовки час навантаження буде збільшуватись.

Згідно висновків, викладених в рішеннях Європейського суду з прав людини, суворе трактування національним законодавством процесуального правила (надмірний формалізм) можуть позбавити заявників права звертатись до суду («Perez de Raela Cavaniles v. Spain», «Beles and others v. the Czech Republic», «RTBF v. Belgium»).

Також згідно рішення Європейського суду з прав людини не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, оскільки доступ до правосудця повинен бути не лише фактичним але і реальним (Рішення суду з прав людини Жоффр де ля Прадель проти Франції).

У рішенні по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» Європейський суд з прав людини вказав, надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавляє заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням п. 1 ст. 6 Конвенції.

При застосуванні процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом.

Щодо посилання представника відповідача про не надання позивачкою до відділу освіти графіків чергування, табелю чи підтвердження виконання обов?язків добровольця територіальної оборони саме в робочий час, то суд зазначає наступне.

Відповідно до роз?яснення Мінекономіки України, що надане 01.08.2022 р. відносно прийняття Закону України від 01 липня 2022 р. № 2352-1Х «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», саме командири ДФТГ мають здійснювати, в т.ч. і на вимогу добровольця чи його роботодавця, підтвердження виконання поставлених командиром завдань територіальної оборони у робочий час; саме командири ДФТГ мають здійснювати, в т.ч. і на вимогу добровольця чи його роботодавця, підтвердження виконання поставлених командиром завдань територіальної оборони у робочий час.

Форма такого підтвердження не визначена законодавством, тож командир може здійснювати підтвердження будь-якими належним чином засвідченими документами, які в достатній мірі вказують на залучення добровольця до виконання завдань територіальної оборони в його робочі (згідно визначеного роботодавцем режиму) дні.

З листа заступника командира-начальника штабу добровольчого формування №1 Усатівської сільської територіальної громади від 21.05.2025 року, вбачається, що надання графіку чергування добровольчого формування або інших документів командира, що регламентують діяльність підрозділу приведе до витоку інформації до цивільних осіб про показники, які характеризують ДФТГ, чисельність, дислокацію, бойову готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння, місця несення служби, тощо.

З огляду на викладене, суд вважає, що наявні підстави для стягнення з Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку.

При визначенні розміру середнього заробітку, що підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Порядок розрахунку середнього заробітку регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати (абзац перший пункту 5).

Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період (абзац перший пункту 8).

Як вбачається з довідки про доходи наданої відділом освіти Усатівської сільської ради № 03-08/23 від 14.10.2024 року середньомісячна заробітна плата ОСОБА_1 становить 22583 грн. 56 к., середньоденна заробітна плата становить 1045 грн 54 к.

Згідно наказу № 18/01-03 від 08.09.2023 р. ОСОБА_1 на підставі її письмової заяви від 08.09.2023 року було вивільнено від викладання уроків історії та за рубіжної літератури на термін дії Контракту з 11.09.2023 р., у зв`язківку з виконанням обов`язків добровольця територіальної оборони.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню середній заробіток за період з 01.01.2024 по 24.06.2025 року включно.

Враховуючи середньомісячний заробіток (22583 грн 56 к. * 17 місяців) + 17 днів середнього заробітку за червень 2025 року (17774 грн 18 к.), що становить 401694 грн 70 к.

Щодо вимоги про стягнення компенсації моральної шкоди.

Розглядаючи вимогу позивачки про стягнення компенсації моральної шкоди, суд виходить із такого.

Згідно з частинами першою, другою статті 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

Під моральною шкодою необхідно розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями чи бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати у моральних переживаннях у зв`язку із знищенням чи пошкодженням майна, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні негативних наслідків.

Відповідно до статті 237-1 КЗпП України відшкодування роботодавцем моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав, у тому числі внаслідок дискримінації, мобінгу (цькування), факт якого підтверджено судовим рішенням, що набрало законної сили, призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Порядок відшкодування моральної шкоди визначається законодавством.

Згідно з роз`ясненнями, викладеними в пункті 13 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», судам необхідно враховувати, що відповідно до статті 237-1 КЗпП України за наявності порушення прав працівника у сфері трудових відносин (незаконного звільнення або переведення, невиплати належних йому сум, виконанні робіт у небезпечних для життя і здоров`я умовах тощо), яке призвело до його моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків чи вимагає від нього додаткових зусиль для організації свого життя, обов`язок по відшкодуванню моральної (немайнової) шкоди покладається на власника або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності чи галузевої належності.

Суд враховує, що у зв`язку з незаконними діями відповідача, а саме - невиплатою заробітної плати, позивачка була позбавлена можливості скористатися соціальними гарантіями, передбаченими частиною першою статті 119 Кодексу законів про працю України. Зокрема, йдеться про гарантію збереження місця роботи (посади) та середнього заробітку під час виконання державних або громадських обов`язків, які відповідно до законодавства можуть виконуватися у робочий час. Тому ОСОБА_1 задано моральної шкоди, яка виразилась у душевних стражданнях через наведені обставини. Враховуючи характер та обсяг завданих позивачці моральних страждань, взявши до уваги вимоги розумності, виваженості та справедливості, суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивачки як відшкодування моральної шкоди 5000 гривень.

В іншій частині розмір відшкодування моральної шкоди є недоведеним та належним чином не обґрунтованим, тому задоволенню не підлягає.

Даючи оцінку доводам учасників справи, викладеним у позовній заяві, відзиві на позов, письмових поясненнях, що не стали предметом аналізу в даному рішенні, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з усталеною практикою ЄСПЛ, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення ( ЄСПЛ у справах «Серявін та інші проти України», «Трофимчук проти України», «Проніна проти України».

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання, зокрема, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачкою заявлено 2 вимоги майнового характеру, одна з яких стягнення середнього заробіток за період з 01.01.2024 року по дату ухвалення рішення по справі, що складає 401694 грн 70 к. та за яку необхідно сплатити судовий збір у розмір 4016 грн 95 к., враховуючи те, що позивачка звільнена від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», то даний судовий збір необхідно стягнути з відповідача на користь держави.

Що стосується судового збору за позовну вимогу про стягнення моральної шкоди, то позивачкою сплачено судовий збір у розмірі 2935 грн 90 к., що підтверджується квитанцією про сплату №8087-58-24-1695-2469 від 05.03.2025 року, а тому, у зв`язку з частковим задоволенням позову в частині стягнення моральної шкоди з відповідача підлягає стягненню сума судового збору, пропорційна до розміру задоволених вимог, а саме 50 грн. (розмір задоволених позовних вимог помножено на розмір сплаченого судового збору та поділено на розмір заявлених позовних вимог: 5000 грн. х 2935 грн 90 к./293586 грн 28 к.). При цьому суд враховує роз`яснення, надані Пленумом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у п. № 36 постанови №10 від 17.10.2014 року «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах».

Керуючись ст.ст. 119, 237-1 Кодексу законів про працю України, ст.ст. 4, 10-13, 77-81, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області, тертя особа: Добровольче формування №1 Усатівської сільської територіальної громади про стягнення середнього заробітку, моральної шкоди та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Стягнути з Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області (, пров. Урядовий, 63, с. Усатове Одеського району Одеської області) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за період з 01.01.2024 року по 24 червня 2025 року (дату ухвалення рішення по справі), що становить 401694 грн 70 к. та моральну шкоду у розмірі 5000 грн.

Стягнути з Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області (, пров. Урядовий, 63, с. Усатове Одеського району Одеської області) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 50 грн.

Стягнути з Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області (, пров. Урядовий, 63, с. Усатове Одеського району Одеської області) на користь держави судовий збір у розмір 4016 грн 95 к.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу освіти Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області, тертя особа: Добровольче формування №1 Усатівської сільської територіальної громади - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту.

Повний текст рішення складено 24.06.2025 року.

Суддя Л.О. Пендюра