Справа № 466/892/25
Провадження № 2/466/1401/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2025 року Шевченківський районний суд м.Львова у складі:

головуючої судді ЛУЦІВ-ШУМСЬКОЇ Н.Л.

учасники справи

секретар ЗАЯЦЬ У.Ю.

представник позивача ОСОБА_1

відповідач ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом Львівської міської ради (79008, м.Львів, площа Ринок, 1, ) до ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою,

в с т а н о в и в:

28.01.2025 Львівська міська рада звернулася в суд з позовом до ОСОБА_3 , в якому просить стягнути з відповідача на користь Львівської міської ради суму безпідставно збережених коштів у зв`язку з користуванням земельною ділянкою площею 0,0200 га кадастровий номер :02:005:0013 за адресою: АДРЕСА_2 , без правовстановлюючих документів у розмірі 106 965,36грн.

В обґрунтування позову покликається на те, що вказана ділянка належить Львівській міській територіальній громаді, є комунальною власністю та не є об`єктом договору про передачу її у власність або надання у користування (оренду) фізичним чи юридичним особам.

Земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі (постанова Верховного Суду від 05 серпня 2022 року у справі № 922/2060/20). Аналогічну правову позицію викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20 та від 04.03.2021 у справі № 922/3463/19.

Згідно з Витягом з Державного земельного кадастру від 25.10.2024 року № НВ-024, дата державної реєстрації земельної ділянки - 21.02.2020 року, що і є датою її формування.

Ухвалою Львівської міської ради від 21.11.2019 №5974 «Про надання гр. ОСОБА_3 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_2 » надано громадянину ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0200 га (кадастровий номер :02:005:0013) на АДРЕСА_2 для обслуговування нежитлової будівлі за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Ухвалою Львівської міської ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки в користування (оренду) ОСОБА_3 земельної ділянки 0,0200 га (кадастровий номер :02:005:0013) на АДРЕСА_2 не приймалося.

Спеціалістами відділу державного контролю за використанням та охороною земель м.Львова управління державного контролю за використанням та охороною земель Львівської міської ради 22.02.2024р. було проведено обстеження земельної ділянки та складено акт за №46, який був скерований відповідачу листом-повідомленням від 27.02.2023р. №2412-вих-22798. Цим актом встановлено, що відповідач фактично використовує земельну ділянку площею 0,0200га за кадастровим номером :02:005:0013 га на АДРЕСА_2 для обслуговування нежитлової будівлі за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про надання її в користування та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Відповідно до інформаційної довідки від 28.10.2024 №401142584 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за відповідачем зареєстрована нежитлова будівля під літерою «Б» (площею 106,1кв.м) за адресою АДРЕСА_2 .

Відповідач не будучи ані власником, ані постійним землекористувачем земельної ділянки, не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 ПК України). Відповідач фактично користувався земельною ділянкою без плати за землю. Позовні вимоги враховують період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 01.01.2021 до 31.12.2024 року.

Відповідно до розрахунку недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання земельної ділянки без документів, які підтверджують право користування наданого управлінням земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради, розмір коштів за користування відповідачем земельною ділянкою (кадастровий номер :02:005:0013) на АДРЕСА_2 за період з 01.01.2021 до 31.12.2024 року становить 106 965,36 грн.

Відтак, сума недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання вказаної земельної ділянки без належної правової підстави складає 106 965,36 грн.

Провадження у справі відкрито ухвалою від 03.02.2025 року за правилами спрощеного позовного провадження.

21.05.2025 Львівська міська рада подала заяву, в якій зменшила розмір позовних вимог до 22 038,06грн.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зіслався на те, що 31.01.2025 між ним та Львівською міською радою був укладений Договір №22016 про відшкодування втрат від недоотримання коштів за користування земельною ділянкою площею 0,0200 га (кадастровий номер :02:005:0013) за адресою: АДРЕСА_2 , за умовами якого ним було сплачено 87 279,67 грн за користування земельною ділянкою за період з 28.11.2021 по 31.01.2025, що підтверджується квитанцією про оплату.

В той же день, 31.01.2025, між ним та Львівською міською радою було укладено Договір оренди земельної ділянки (серія та номер: Ш-4923), який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Договір встановлює право оренди вказаної земельної ділянки строком на 5 років до 31.01.2030 року.

Укладення двох договорів в один день та їх синхронне виконання підтверджує, що сторони добровільно та комплексно врегулювали всі спірні питання, які стосуються користування вказаною земельною ділянкою у минулому та на майбутнє.

Зміна предмету позову у справі на стягнення 22 038,06 грн за період 01.01.2021 -27.11.2021 виглядає як спроба додаткового стягнення за період, який вже фактично врахований у межах комплексного врегулювання. Позивач не заявляв застережень щодо цього періоду під час укладення обох договорів.

Просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі або закрити провадження у справі як таке, що втратило предмет спору.

Представник позивача Карук Н.М. в судовому засіданні позов підтримала, надала суду пояснення, аналогічні мотивам позовної заяви та заяви про зміну предмету позову. Просить позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечив, надав суду пояснення, аналогічні відзиву на позовну заяву. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши вступні слова учасників процесу, дослідивши матеріали цивільної справи, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ст.ст.12,81 ЦПК України).

Земельним кодексом України в статті 206 визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Податковим кодексом України встановлено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п. 14.1.147 Податкового кодексу України).

За змістом ст. 93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Статтею 90 Земельного кодексу України закріплено права власників земельних ділянок.

Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Норми ст. 90 Земельного кодексу України, у випадку використання земельних ділянок, особами, що не є їх власниками, кореспондуються з нормами ст.96 цього ж кодексу відповідно до якої землекористувачі, зокрема, зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату;

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна, безпідставно збережених коштів орендної плати згідно із ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований необхідно, насамперед, з`ясувати: а) чи наявні правові підстави для використання земельної ділянки; б) яка площа земельної ділянки та чи є вона сформованою відповідно до вимог земельного законодавства; в) в якому розмірі підлягають відшкодуванню доходи пов`язані із безпідставним збереженням майна розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі.

Судом встановлено, що земельна ділянка, площею 0,1319 га, кадастровий номер :02:005:0013, за адресою: АДРЕСА_2 належить територіальній громаді м. Львова, є комунальною власністю Львівської міської ради.

Ухвалою Львівської міської ради від 21.11.2019 №5974 «Про надання гр. ОСОБА_3 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_2 » ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0200 га (кадастровий номер :02:005:0013) на АДРЕСА_2 для обслуговування нежитлової будівлі за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Згідно із витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 25.10.2024 №НВ-024, земельна ділянка за кадастровим номером :02:005:0013 за адресою: АДРЕСА_2 зареєстрована 21.02.2020; площа земельної ділянки, гектарів: 0,0013; категорія земель: землі житлової та громадської забудови; вид цільового призначення земельної ділянки: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Згідно із інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 28.10.2024 №401142584, нежитлова будівля під літерою «Б» загальною площею 106,1кв.м за адресою: АДРЕСА_2 (номер об`єкта в РПВН 20609842) належить на праві власності ОСОБА_3 на підставі договору дарування нежитлової будівлі, серія та номер : 3-1210, виданого 07.04.2012.

Спеціалістами відділу державного контролю за використанням та охороною земель м.Львова управління державного контролю за використанням та охороною земель Львівської міської ради 22.02.2023 було проведено обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , та встановлено, що ОСОБА_3 фактично використовує земельну ділянку комунальної власності площею 0,0200га за кадастровим номером :02:005:0013, для обслуговування нежитлової будівлі за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про надання її в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, що підтверджується актом обстеження земельної ділянки №46 від 22.02.2023.

Ухвалою Львівської міської ради №5689 від 28.11.2024р. затверджено ОСОБА_3 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та надано земельну ділянку площею 0,0200 га (кадастровий номер :02:005:0013) на АДРЕСА_2 в оренду на 5 років. Зобов`язано ОСОБА_3 в 6-місячний строк укласти з Львівською міською радою Договір оренди землі та Договір про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою в розмірі орендної плати за останні три роки від дати прийняття цієї ухвали.

Цією ухвалою Львівська міська рада офіційно затвердила технічну документацію, погодила передачу земельної ділянки в оренду строком на 5 років та зобов`язала сторони укласти два договори: оренди та відшкодування коштів. Жодного застереження щодо необхідності відшкодування коштів за період, більше 3 років ухвала не містить.

На виконання прийнятого рішення 31.01.2025р. між Львівською міською радою та ОСОБА_3 було укладено Договір оренди земельної ділянки (серія та номер: Ш-4923) строком на 5 років до 31.01.2030 року, який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Крім цього також 31.01.2025 між Львівською міською радою та ОСОБА_3 був укладений Договір №22016 про відшкодування втрат від недоотримання коштів за користування земельною ділянкою площею 0,0200га (кадастровий номер :02:005:0013) за адресою: АДРЕСА_2 . За умовами вказаного договору сторони погодили сплату ОСОБА_3 в термін до 30.03.2025 року на рахунок місцевого бюджету 87 279,67грн. за користування земельною ділянкою за період з 28.11.2021р. по 31.01.2025р.

Такі кошти бути сплачені ОСОБА_3 28.03.2025р., що підтверджується квитанцією про оплату.

Таким чином, позивач у повному обсязі погодився на врегулювання всіх питань щодо передачі земельної ділянки в оренду та відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою у спосіб, визначений договорами від 31.01.2025р.

У даній справі, враховуючи заяву позивача по суті спору від 21.05.2025р., Львівська міська рада просить суд ухвалити рішення про стягнення з відповідача додатково відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою за період 01.01.2021р. - 27.11.2021р. в сумі 22 038,06 грн.

Ця вимога суперечить вказаній вище ухвалі Львівської міської ради №5689 від 28.11.2024р. та договорам оренди і про відшкодування втрат від недоотримання коштів за користування земельною ділянкою від 31.01.2025р.

Крім цього, така вимога суперечить і п.6.3 Порядку укладення договорів оренди землі та нарахування орендної плати за землю у Львівській міській територіальній громаді, затвердженого Ухвалою №1995 7-мої сесії 7-го скликання Львівської міської ради від 25.05.2017, за яким нарахування відшкодування втрат від недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою здійснюється з дати настання первинних обставин для заявника, визначених у пунктах 6.1, 6.2 цього Порядку, але не більше ніж за 3 роки, які передують прийняттю ухвали міської ради про передачу земельної ділянки в оренду.

Тому суд дійшов переконливого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог львівської міської ради про стягнення з відповідача недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою за період 01.01.2021р. - 27.11.2021р. в сумі 22 038,06 грн.

Враховуючи те, що позов Львівською міською радою був поданий в суд 28.01.2025р. до укладення з відповідачем ОСОБА_3 договору про відшкодування втрат від недоотримання коштів за користування земельною ділянкою і сплати ним коштів на відшкодування таких втрат, суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача понесені останнім витрати по оплаті мінімального у даній категорії справ судового збору.

Керуючись ст.ст.5,10,12,13,76,81,141,259,263,264,265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог Львівської міської ради (79008, м.Львів, площа Ринок, 1, ) до ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Львівської міської ради (79008, м.Львів, площа Ринок, 1, ) 3028,00грн. сплаченого при поданні позову судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 09 червня 2025 року.

Суддя Н. Л. Луців-Шумська