Справа № 331/956/25
Провадження № 2/331/1311/2025
13 червня 2025 року м. Запоріжжя
Олександрівський районний суд міста Запоріжжя у складі
головуючого судді: Антоненко М.В.
за участю секретаря: Байрамовій Д.А.
розглянувши в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язання вчинити певні дії,
. В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району з заявою про приватизацію квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
04 грудня 2024 року позивачем ОСОБА_1 було отримано відповідь районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському районну за вих. С-670-О-985 від 03.12.2024 року про те, що заява розглянута і в приватизації квартири відмовлено.
Відмова аргументується тим, що у пакеті документів наданих разом з заявою на приватизацію, - відсутня копія ордеру на житлове приміщення, відсутня довідка про реєстрацію позивача в період з 11.08.1999 р. по 11.09.2015 p., відсутній документ, що підтверджує невикористання позивачем житлового чека для приватизації державного житлового фонду в період з 11.08.1999 р. по 11.09.2015 р.
Вважає, що відсутність вищезазначених документів не є підставою для відмови дивлячись на наступне:
Відповідно достатні 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", згідно якої до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму .Частина 2 статті 9 Житлового кодексу України закріплює за громадянином право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду.
Пунктом 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради. Відповідно до ч. З ст. 8 вищевказаного Закону передача квартир ( будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовне (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірне житлове приміщення не розповсюджується.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 НК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Згідно ч. 1 ст. 345 ЦК України фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.
Враховуючи те, що, відповідно до ст. 59 ЖК України, обмінний ордер на спірну квартиру недійсним в судовому порядку визнаним не був. Обов`язок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України проголошений ч. 2 ст. 19 Конституції України.
Зазначена квартира була отримана у користування дідусем позивача - ОСОБА_2 , 1943 року народження, він проживав ній та був зареєстрований до кінця життя, помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . В наступному квартирою користувався та був зареєстрований батько - позивача ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 . На теперішній час квартира є власністю територіальної громади міста Запоріжжя, запис про право приватної власності відсутній, що підтверджується відповідною інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав від 30.01.2025 року за номером 410557149.
Згідно ст. 58 ЖК України, ордер це підстава для вселення в надане житлове приміщення, видається на підставі рішення про надання житлового приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду органів місцевої влади і самоврядування. Ордер може бути видано лише на вільне житлове приміщення, строк дії ордера обмежується ЗО днями з часу його отримання. Ордер повинен бути зареєстрований у місцевій житлово-експлуатаційній конторі. Тобто це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення. Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів. Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.
Зазначає, що їй не вдалося знайти ордер ні в документах які залишилися після дідуся, ні після смерті батька. Позивач зверталася до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з проханням надати копію державного ордеру на квартиру, але отримала відповідь за номером С-1764 від 02.10.2024 року про те, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. Підтвердженням того, що дідусь позивача ОСОБА_1 був правомірним користувачем квартири є довідка МКП «Основаніє» станом на 01.09.2016 року на його ім`я, що він є відповідальним квартиронаймачем квартири за адресою: АДРЕСА_1 , кількість кімнат дві, загальна площа 46,1 кв.м., особовий рахунок НОМЕР_1 .
Крім того зазначає, що вона була зареєстрована та фактично проживала в квартирі з моменту свого народження та по теперішній час, більше за іншими адресами не була зареєстрована, що підтверджується листом Департаменту адміністративних послуг за вих. № 06.4-12/02/589 від 04.10.2024 р.(зареєстрована як малолітня дитина до картки батька за адресою: АДРЕСА_1 ) та витягом з реєстру територіальної громади за номером 2024/012166301 від 08.10.2024 року, який підтверджує, що зареєстрованим місцем проживання позивача ОСОБА_1 починаючи з 11.09.2015 року по теперішній час є адреса: АДРЕСА_1 . Невикористання позивачем ОСОБА_1 житлового чека за вказаною адресою підтверджується довідкою AT «Ощадбанк» № 107.357-23/1131 від 30.10.2024 року.
Зазначає, що вона є наймачем вказаного вище помешкання, що підтверджується наявністю договору найму на її ім`я від 09.08.2024 року за номером 20204388/586, відповідно до п. 1.1 якого, - наймодавець на підставі Розпорядження голови PA ЗМР по Олександрівському району № 297р від 26.06.2024 року надав право позивачу ОСОБА_1 на поселення та безстрокове користування житловим приміщенням, а саме квартирою, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Також підтвердженням того, що Позивач є відповідальним квартиронаймачем є інформаційна довідка ТОВ «Місто для людей», в якій чітко вказано, що позивач ОСОБА_1 є власником особового рахунку № НОМЕР_1 (такий же номер особового рахунку як і в довідці на померлого дідуся Позивача), загальна площа квартири 46,1 кв.м., кількість зареєстрованих осіб «один». Окрім документів та довідок на які посилається позивач ОСОБА_1 , відповідачу разом з заявою було надано технічний паспорт на вказану квартиру від 16.05.2024 року, видавник ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації».
Крім того, зазначає, що відповідно до оригіналу власноручно написаної заяви позивача, - вона раніше не мала та не набувала права власності на житло відповідно до ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду». Не брала участь у приватизації будь якого нерухомого майна, право на приватизацію житла нею не використано, з заявою зверталася вперше, про що отримала відмову листом від 03.12.2024 року.
Згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» Позивач має право на приватизацію цього житла і до теперішнього часу не використала своє право на безкоштовну передачу житла, приватизаційні чеки нею не використано, що підтверджується довідкою AT «Ощадбанк» .
Квартира, в якій зареєстрована та фактично проживає Позивач, належить до об`єктів приватизації, відповідно до ч. 1 ст. 2 вищевказаного Закону. Відповідно до п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 369 від 16.12.2009 року, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідні консультації.
Одним із конституційних прав громадян є право на житло, гарантоване ст. 47 Конституції України. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату.
Вважає, що відсутність копії ордеру, довідки про реєстрацію позивача в період з 11.08.1999 року по 11.09.2015 pоку, та відсутності документу, що підтверджує невикористання позивачем житлового чека для приватизації державного житлового фонду в період з 11.08.1999 р. по 11.09.2015 р. не може мати істотного значення для підтвердження правомірного користування зазначеною квартирою з наступною приватизацією, оскільки документів, що надавалися відповідачу для проведення приватизації, достатньо щоб підтвердити факт правомірної реєстрації і користування квартирою протягом всього життя позивача і на момент подачі таких документів позивач дійсно зареєстрована в даному житлі та фактично проживає в ньому, житловий чек нею не використано.
На підставі вищевикладеного просить суд визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на житлове приміщення; за відсутності довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в період часу з 11.08.1999 року по 11.09.2015 року; за відсутності документа, що підтверджує невикористання ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житлового фонду в період часу з 11.08.1999 року по 11.09.2015 року.
Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району здійснити приватизацію квартири,за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за відсутності ордеру на житлове приміщення; за відсутності довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в період часу з 11.08.1999 року по 11.09.2015 року; за відсутності документа, що підтверджує невикористання ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житлового фонду в період часу з 11.08.1999 року по 11.09.2015 року.
Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 24 лютого 2025 року провадження по справі відкрито.
26.03.2025 року відповідач подав до канцелярії суду відзив на позов, в якому просив ухвалити рішення на розсуд суду на підставі доказів наявних у матеріалах справи та після з`ясування обставин, які мають значення для вирішення справи.
Ухвалою суду від 05 травня 2025 року закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
На виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів" щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» № 4273-ІХ від 26.02.2025 назва Жовтневого районного суду міста Запоріжжя змінена на Олександрівський районний суд міста Запоріжжя.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилась. 19.05.2025 року до канцелярії суду від її представника адвоката Магда В.Ю. надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності. Позов просить задовольнити.
Представник відповідача просила ухвалити рішення на розсуд суду, з урахуванням матеріалів справи.
Суд, вислухавши думку представника відповідача, дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", згідно якої до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Витягу з Реєстру територіальної громади у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1 з 11.09.2015 року по теперішній час .
Квартира АДРЕСА_2 була отримана у користування дідусем позивача - ОСОБА_2 , 1943 року народження, він проживав ній та був зареєстрований до кінця життя, помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після смерті дідуся позивача ОСОБА_1 квартирою користувався та був зареєстрований батько - позивача ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідною до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав від 30.01.2025 року за номером 410557149 вбачається, що на теперішній час є власністю територіальної громади міста Запоріжжя, запис про право приватної власності відсутній.
Частина 2 статті 9 Житлового кодексу України закріплює за громадянином право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду.
Також, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернулась до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району із заявою про передачу у її власність квартири за адресою АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності Територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.
04 грудня 2024 року позивачем ОСОБА_1 було отримано відповідь районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському районну за вих. № С-670-О-985 від 03.12.2024 року у якій зазначено про те, що заява розглянута і в приватизації квартири відмовлено.
Відмова аргументується тим, що у пакеті документів наданих разом з заявою на приватизацію, - відсутня копія ордеру на житлове приміщення, відсутня довідка про реєстрацію позивача в період з 11.08.1999 р. по 11.09.2015 p., відсутній документ, що підтверджує невикористання позивачем житлового чека для приватизації державного житлового фонду в період з 11.08.1999 р. по 11.09.2015 р.
Пунктом 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Відповідно до ч. 3 ст. 8 вищевказаного Закону передача квартир ( будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовне (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірне житлове приміщення не розповсюджується.
З огляду на вказані обставини відповідно до приписів Законів №500-VIта №2842-12 позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Згідно ч.1 ст. 345 ЦК України фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.
Відповідно до п. 17 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку,кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Згідно із частиною 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Відповідно до пункту 18 Положення від 16.12.2009 № 396 громадянин подає до органів приватизації, серед інших, такі документи:
- довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;
- документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;
- копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.
Відповідно до пункту 19 Положення від 16.12.2009 № 396 довідка про реєстрацію місця проживання видається органом реєстрації відповідно до вимог Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207 (із змінами).
Відповідно до пункту 20 Положення від 16.12.2009 № 396 документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім територій проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).
Судом встановлено, що відповідно до довідки АТ ОщадБанк № 107.357-23/1131 від 30.10.2024 року ОСОБА_1 не значиться в списку громадян на приватизацію квартири за адресою АДРЕСА_1 .
Зазначає, що їй не вдалося знайти ордер ні в документах які залишилися після дідуся, ні після смерті батька. Позивач зверталася до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з проханням надати копію державного ордеру на квартиру, але отримала
Відповідно до відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради за номером С-1764 від 02.10.2024 року вбачається, що позивач ОСОБА_1 зверталась з проханням надати копію державного ордеру на квартиру, однак у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року.
Відповідно до довідка МКП «Основаніє» станом на 01.09.2016 року зазначено, що дідусь позивача ОСОБА_1 є відповідальним квартиронаймачем квартири за адресою: АДРЕСА_1 , кількість кімнат дві, загальна площа 46,1 кв.м., особовий рахунок НОМЕР_1 .
Крім того зазначає, що вона була зареєстрована та фактично проживала в квартирі з моменту свого народження та по теперішній час, більше за іншими адресами не була зареєстрована, що підтверджується
Відповідно до листа Департаменту адміністративних послуг за вих. № 06.4-12/02/589 від 04.10.2024 р. зазначено, що позивач ОСОБА_1 була зареєстрована як малолітня дитина до картки батька за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади за номером 2024/012166301 від 08.10.2024 року, вбачається, що зареєстрованим місцем проживання позивача ОСОБА_1 починаючи з 11.09.2015 року по теперішній час є адреса: АДРЕСА_1 .
Позивач ОСОБА_1 є наймачем квартири АДРЕСА_2 , що підтверджується наявністю договору найму на її ім`я від 09.08.2024 року за номером 20204388/586.
Відповідно до п. 1.1 якого, - наймодавець на підставі Розпорядження голови PA ЗМР по Олександрівському району № 297р від 26.06.2024 року надав право позивачу ОСОБА_1 на поселення та безстрокове користування житловим приміщенням, а саме квартирою, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до інформаційної довідки ТОВ «Місто для людей», позивач ОСОБА_1 є відповідальним квартиронаймачем та є власником особового рахунку № НОМЕР_1 (такий же номер особового рахунку як і в довідці на померлого дідуся Позивача), загальна площа квартири 46,1 кв.м., кількість зареєстрованих осіб «один».
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що у судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 була зареєстрована в квартирі в період з 11.08.1999 р. по 11.09.2015 p., також те, що позивачем ОСОБА_1 не використовувався житловий чек для приватизації державного житлового фонду в період з 11.08.1999 р. по 11.09.2015 р., а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись 3, 4, 11-13, 19, 259, 263, 265 ЦПК України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на житлове приміщення; за відсутності довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в період часу з 11.08.1999 року по 11.09.2015 року; за відсутності документа, що підтверджує невикористання ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житлового фонду в період часу з 11.08.1999 року по 11.09.2015 року.
Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району здійснити приватизацію квартири,за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за відсутності ордеру на житлове приміщення; за відсутності довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в період часу з 11.08.1999 року по 11.09.2015 року; за відсутності документа, що підтверджує невикористання ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житлового фонду в період часу з 11.08.1999 року по 11.09.2015 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складений 13 червня 2025 року.

Суддя: М.В.Антоненко