Номер провадження по справі 2/387/34/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2025 року селище Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області, в складі :

головуючого судді Майстер І. П.

за участю секретаря судового засідання Полюхович Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання права власності на земельні ділянки та їх витребування

В С Т А Н О В И В :

І. Описова частина

Стислий зміст позовних вимог позивача та позицій відповідачів, а також інших учасників судового розгляду

До Добровеличківського районного суду Кіровоградської області надійшла позовна заява, в якій представник позивача, ОСОБА_1 , діючи в інтересах ОСОБА_2 , просить:

визнати за ОСОБА_2 права власності на земельні ділянки площею 1,00 га з кадастровими номерами :02:002:5177 і :02:002:5176, сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5175);

витребувати у ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1,00 га з кадастровим номером :02:002:5177 у користь ОСОБА_2 ;

витребувати у ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1,00 га з кадастровим номером :02:002:5176 у користь ОСОБА_2 .

Обґрунтовуючи позов, представник позивача зазначив, що 16 березня 2021 року ОСОБА_2 подала до Тишківської сільської ради заяву щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою для відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, із земель запасу Тишківської сільської ради (кадастровий номер :02:002:9125).

Оскільки відповідь на звернення не надійшла протягом місяця, 22 квітня 2021 року позивач уклав договір про виконання робіт з землеустрою без отримання дозволу. Наступного дня, 23 квітня 2021 року, він направив до Тишківської сільської ради повідомлення про укладення такого договору. У квітні-травні 2021 року було розроблено проект землеустрою, згідно з яким передбачалося відведення у приватну власність земельної ділянки площею 2,00 га шляхом безоплатної передачі для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного проекту землеустрою кадастровий реєстратор здійснив державну реєстрацію запроектованих земельних ділянок із присвоєнням кадастрових номерів, зокрема для ОСОБА_2 площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5175). 4 червня 2021 року позивач подав до Тишківської сільської ради заяву щодо затвердження проекту землеустрою та передачі відповідної земельної ділянки у власність.

Позивача було повідомлено, що проєкт рішення щодо затвердження проекту землеустрою і передачі земельної ділянки у власність було винесено на розгляд сесії 17 червня 2021 року, однак воно не набрало підтримки, і рішення не було прийнято. Заяву ОСОБА_2 не було розглянуто, а рішенням Кропивницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року дії відповідача було визнано бездіяльними та протиправними. Після повторного розгляду заяви 26 жовтня 2021 року ОСОБА_2 було відмовлено. Подальше рішення сільської ради було визнано протиправним і скасоване судом.

Рішенням Тишківської сільської ради № 1083 від 30 серпня 2023 року позивачці затверджено проект землеустрою та прийнято рішення про безоплатну передачу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5175) для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради.

Згідно з інформацією Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, станом на 12 червня 2023 року земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:5175 була перенесена до архівного шару, а також утворено дві нові земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:5177 та :02:002:5176.

Так, на підставі заяви ОСОБА_5 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 17.03.2021, Тишківською сільською радою прийнято рішення від 29.04.2021 № 247 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за межами населених пунктів Тишківської ОТГ».

Згідно з проектом землеустрою № 607/ПВ від 01.10.2021 щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 , а саме пояснювальної записки до документації, даним проєктом передбачено відвести у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5175 комунальної власності сільськогосподарського призначення, що розташована на території Тишківської сільської ради.

Рішенням Тишківської сільської ради від 18.01.2022 № 855 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) у власність ОСОБА_5 загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства та передано останній у власність земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5177.

Вказане рішення сільської ради від 18.01.2022 № 855 стало підставою для державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на вказану земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав, номер відомостей про речове право 46520592, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000.

Зазначене підтверджується інформаційною довідкою з ДРРП від 07.03.2024 № 368812359.

Так, на підставі заяви ОСОБА_4 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 17.03.2021, Тишківською сільською радою прийнято рішення від 29.04.2021 № 247 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за межами населених пунктів Тишківської ОТГ».

Згідно з проектом землеустрою № 606/ПВ від 01.10.2021 щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 , а саме пояснювальної записки до документації, даним проєктом передбачено відвести у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5175 комунальної власності сільськогосподарського призначення, що розташована на території Тишківської сільської ради.

Рішенням Тишківської сільської ради від 18.01.2022 № 850 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) у власність ОСОБА_4 загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства та передано останній у власність земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5176.

Вказане рішення сільської ради від 18.01.2022 № 850 стало підставою для державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на вказану земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав, номер відомостей про речове право 46513734 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000.

З наведених обставин видно, що земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5175 поділено, внаслідок чого сформовано нову земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5177 загальною площею 1,0000 га та земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5176 загальною площею 1,0000 га, які передані у власність іншим особам.

Зі змісту позовної заяви позивач вважає, що Рішення Тишківської сільської ради № 1081 від 30.08.2023 за своєю правовою природою є правовстановлюючим документом Позивача на спірну земельну ділянку, оскільки процедура приватизації земельної ділянки останньою повністю дотримана і завершена.

Підставою ж позову є обставини, що підтверджують наявність у Позивача права власності чи іншого речового права на майно.

Умовами задоволення позову про визнання права власності на майно є наявність у Позивача доказів на підтвердження в судовому порядку факту приналежності йому спірного майна на праві власності.

Такими доказами можуть бути правовстановлюючі документи, а також будь-які інші докази, що підтверджують приналежність Позивачу спірного майна.

Відтак, до предмета доказування за позовом про визнання права власності входить встановлення цивільно-правових підстав набуття позивачем права власності на спірне майно.

Позов про визнання права власності спрямований на усунення перешкод у здійсненні власником свого права і виключення домагань на належне власнику майно за допомогою підтвердження в судовому порядку факту приналежності йому спірного майна на праві власності, судове рішення про задоволення таких вимог має ґрунтуватися на встановленому судом у ході розгляду справи існуючого юридичного факту і не може підміняти собою правовстановлюючих документів.

Позивачем встановлений законом порядок набуття у власність спірної земельної ділянки (у формі безоплатної приватизації) повністю дотриманий, що підтверджується рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій у справі №340/10811/21, які набрали законної сили і не можуть бути поставлені під сумнів.

Тому, обставини правомірності дій Позивача у процедурі приватизації земельної ділянки та протиправності дій Відповідача-1 щодо тривалого вчинення перешкод в оформленні права власності Позивача є преюдиційними.

Водночас, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5175, яку передано у власність Позивачу, утворено дві земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:5177, яку рішенням Тишківської сільської ради № 855, №850 від 18.01.2022 незаконно передано у власність Відповідачу-2, та :02:002:5176, та відповідача -3.

Тобто, сільською радою прийнято декілька рішень про передачу спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5177 площею 2,0000 га у власність кільком різним особам, що створює правову невизначеність стосовно Позивача як дійсного власника цієї ділянки.

Позивач набула у власність спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку та отримала правовстановлюючий документ на неї, проте Відповідачі таке право Позивача не визнають, що є законною підставою для звернення до суду із позовною вимогою про визнання права власності на земельні ділянки площею 1,0000 га, кадастровий номер :02:002:5177 та площею 1,0000 га, кадастровий номер :02:002:5176, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5175.

Окремо сторона позивача звернула увагу суду, що хоча рішення сесії про передачу у власність Позивачу земельної ділянки прийнято пізніше, ніж оспорюване рішення сесії, дана обставина не спростовує факт виникнення правовідносин між Позивачем та сільською радою ще раніше, ніж відповідачам передано у власність одну із земельних ділянок, сформованих за рахунок поділу земельної ділянки, що передана Позивачу.

Одну з ділянок кадастровий номер :02:002:5177 було передано ОСОБА_5 , а іншу земельну ділянку кадастровий номер :02:002:5176 було передано ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства, що спонукало звернутися до суду.

Представник позивача подав заперечення, згідно з яким сільська рада стверджує, що ОСОБА_2 нібито отримала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства; однак позивач не отримував відповіді на свій запит про розробку землеустрою. Цю обставину було встановлено рішенням Кіровського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року.

Предметом спору є вимога про визнання права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:5177 та :02:002:5176, а також витребування земельних ділянок. Доводи сільської ради щодо того, що затвердження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність свідчить не про наявність права, а про інтерес, є безпідставними.

Рішенням Тишківської сільської ради № 1081 від 30 серпня 2023 року позивачу було затверджено проект землеустрою та безоплатно передано у власність спірну земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:002:5175) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради.

Позивач набула у власність спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку та отримала відповідний правовстановлюючий документ, що свідчить не лише про наявність законного інтересу, а й про майнові права, які відповідачі не визнають. Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:5177 та :02:002:5176 у сукупності становлять архівну земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5175, тому єдиним і законним її власником є саме ОСОБА_2 . Крім того, позивач подав до суду заяву про слухання справи за його відсутності.

14 травня 2024 року представник позивача надав до суду відповідь на відзив, у якій зазначено, що на підставі проекту землеустрою, розробленого за замовленням позивача, 28 травня 2021 року здійснено державну реєстрацію запроектованих земельних ділянок із присвоєнням вищезазначеного кадастрового номера.

Рішенням Тишківської сільської ради № 1081 від 30 серпня 2023 року позивачці затверджено проект землеустрою та безоплатно передано у власність спірну земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5175) для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради.

У подальшому стало відомо, що дана земельна ділянка була перенесена до архівного шару. Крім того, сільська рада прийняла кілька рішень щодо передачі спірної земельної ділянки у власність трьом різним особам.

Позивач виконав усі процедури приватизації земельної ділянки у повному обсязі, і рішення Тишківської сільської ради від 30.08.2023 № 1081, за своєю правовою природою, є правовстановлюючим документом щодо права власності позивачки на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5175.

Представник Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області в судове засідання не з`явився про день, час та місце слухання справи повідомлялись, представник позивача надала до суду заяву про слухання справи за їх відсутності. Проте сільська рада надала до суду письмові пояснення, у яких зазначено, що ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 звернулися до Тишківської сільської ради з проханням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель (кадастровий номер :02:002:9125).

Рішенням Тишківської сільської ради від 29 квітня 2021 року було вирішено надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, при цьому ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 отримали у власність по 1,00 га землі для ведення особистого селянського господарства із зазначених земель. У розгляді також брали участь 23 особи, яким було відмовлено в отриманні земель.

Проте 23 квітня 2021 року ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради повідомлення від 22 квітня 2021 року про укладення договору на виконання робіт із землеустрою без надання попереднього дозволу.

На виконання рішення суду № 340/10811/21, що набрало законної сили, земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :02:002:5175 було передано у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, із багаторічними насадженнями.

Також Тишківська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області надала до суду відзив, згідно якого просила відмовити в позову та зазначили, що позивач не може витребувати земельні ділянки площею 1,000 га, кадастровий номер :02:002:5177 та площею 1,000 га, кадастровий номер :02:002:5176, оскільки позивач ніколи не був власником земельних ділянок, а відповідачі ОСОБА_5 та ОСОБА_4 отримала дані земельні ділянки на законних підстав . Відповідачі отримала право власності на земельні ділянки площею 1,000 га кадастровий номер :02:002:5176 раніше ніж позивач, відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 де було вирішено зобов`язати Тишківську сільську раді затвердити та передати у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5175 позивачу. Земельна ділянка площею 2,000 га кадастровий номер :02:002:5175 після поділу припинила своє існування як об`єкт цивільних прав з 20.12.2021, тоді як рішення Кіровоградського окружного суду винесено 01.04.2022 на неіснуючу земельну ділянку. Позивач є власником земельної ділянки площею 2,000 га кадастровий номер :02:002:5175, а відповідачі є власниками земельних ділянок площею 1,000 га кадастровий номер :02:002:5177 та площею 1,000 га, кадастровий номер :02:002:5176. Позивач не є власником земельних ділянок площею 1,000 га кадастровий номер :02:002:5177 та площею 1,000 га кадастровий номер :02:002:5176, адже не має права власності на відповідні земельні ділянки, а тому не може витребувати дані земельні ділянки у відповідачів.

Представник відповідача надала до суду додаткові пояснення у цій справі, у яких зазначила, що спочатку до Тишківської сільської ради звернулись відповідачі, а через день надійшла заява позивача щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо тих самих земельних ділянок. Ці заяви були розглянуті на засіданні сесії Тишківської сільської ради, в результаті чого було надано дозвіл на розроблення технічної документації відповідачам, по 1,00 га кожному.

При розгляді заяв було враховано як черговість їх подання, так і обмеженість площ земельних ділянок, а також необхідність дослідження земельної документації. Ухвалено справедливе рішення про надання земельних ділянок по 1,00 га кожному заінтересованому. Сторони повинні діяти добросовісно, розумно враховуючи інтереси один одного.

Позивач, ОСОБА_2 , достовірно знаючи, що її заява про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки призначена до розгляду на найближчій сесії, замовила виготовлення такого проекту самостійно, з мовчазною згодою відповідних органів.

Достовірно знаючи, що громадянам було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок площею по 1,00 га, а їй відмовлено, вона подала на затвердження проекту відведення на земельну ділянку площею 12 га. Більше того, за усною пропозицією щодо виділення земельної ділянки в іншому місці, позивач відмовилася.

Зараз позивач ставить вимогу про визнання за собою права власності на спірні земельні ділянки та їх витребування. Таку поведінку позивача неможливо вважати добросовісною.

Відповідачі ОСОБА_3 (правонаступник ОСОБА_5 ), ОСОБА_4 , представник відповідача ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилися про день, час та місце слухання справи повідомлялися вчасно та належним чином.

Процесуальні дії суду

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 11.04.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд даної цивільної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 04.06.2024, 05.06.2024, 23.09.2024, 30.10.2024, 21.01.2025, 07.03.2025, 21.04.2025 вирішено проводить судове засідання в режимі відеоконференцзв`язку.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30.10.2024 витребувано докази.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 05.03.2025 залучено співвідповідача.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 21.04.2025 закрито підготовче та призначено справу до судового розгляду.

ІІ. Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить до таких висновків.

Із заяви ОСОБА_2 встановлено, що вона звернулася до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням надати їй дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 2 га, кадастровий номер :02:002:9125 (Т.1, а.с. 16).

Зі змісту повідомлення ОСОБА_2 від 22.04.2021 з`ясовано, що вона уклала договір на виконання робіт із землеустрою без надання дозволу, за мовчазною згодою (Т.1, а.с. 17).

З проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 12,000 га, які розташовані за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада, за межами населених пунктів, встановлено, що ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 звернулися з листами-повідомленнями про замовлення проєкту за мовчазною згодою. Земельна ділянка, за рахунок якої відводиться нова, має кадастровий номер :02:002:9125 (Т.1, а.с.18-43).

Матеріали топографо-геодезичних робіт та землевпорядного проектування земельних ділянок, розташованих за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада, також встановлюють межі земельних ділянок для ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 (Т.1, а.с.44-112).

З поземельної книги з кадастровим номером :02:002:5175, що ведеться відділом у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, встановлено, що поземельну книгу було відкрито 28 травня 2021 року. ОСОБА_2 зверталася з проханням затвердити проект землеустрою та передати земельну ділянку загальною площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5175) (Т.1, а.с. 113-127).

З рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року у справі № 340/10811/21 встановлено, що визнано протиправним і скасовано рішення Тишківської сільської ради від 26 жовтня 2021 року №695, яким відмовлено ОСОБА_2 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5175 у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03). Зобов`язано Тишківську сільську раду на найближчій сесії прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5175 у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03) та передати її у власність ОСОБА_2 (Т.1, а.с. 128-131).

Зі змісту постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 у справі №340/10811/21 встановлено, що апеляційну скаргу Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року в адміністративній справі №340/10811/21 залишити без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року в адміністративній справі №340/10811/21 залишити без змін ( Т.1, а.с. 132-135).

Зі змісту ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі №340/10811/21 встановлено, що заяву Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградській області про визнання виконавчого листа виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом по справі №340/10811/21 таким, що не підлягає виконанню залишити без задоволення ( Т.1, а.с. 138-139).

Постановою про закінчення виконавчого провадження ВП № 69156734 від 28.06.2023 державного виконавця Добровеличківського ВДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Костенко В.О. встановлено, що боржник не виконав рішення, за яким він зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Відповідно, виконавець надіслав до органу досудового розслідування повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення (Т.1, а.с. 140).

Згідно з ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі № 340/10811/21 встановлено, що Тишківська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали зобов`язана надати суду належним чином завірені копії всіх матеріалів, що були складені на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.04.2022 у справі № 340/10811/21, а також надати письмові пояснення щодо суті заяви (Т.1, а.с. 145).

Зі змісту ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у тій же справі № 340/10811/21 встановлено, що заяву представника ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 01.04.2022 задовольнити. Зобов`язати Тишківську сільську раду Новоукраїнського району Кіровоградської області (27013, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н, с. Тишківка, вул. Центральна, 3, ) подати звіт про виконання зазначеного рішення у строк п`ятнадцять днів з дня набрання чинності ухвалою про встановлення судового контролю (Т.1, а.с. 146).

Зі змісту ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 у цій же справі № 340/10811/21 встановлено, що заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 01.04.2022 року залишено без задоволення (Т.1, а.с. 150-151).

Також ухвалою від 12.09.2023 встановлено, що прийнято звіт Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про виконання рішення суду від 01.04.2022 у справі № 340/10811/21 (Т.1, а.с. 152-153).

Згідно з рішенням Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, тридцять шостої сесії восьмого скликання від 30.08.2023 № 1081 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) у власність ОСОБА_2 . Загальною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Також передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,000 га, зокрема: 2,000 га багаторічних насаджень, за кадастровим номером :02:002:5175, для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (Т.1, а.с. 154).

Зі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень встановлено, що ОСОБА_2 звернулася із заявою про реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5175 (Т.1, а.с. 155).

З листа виконавчого органу Добровеличківської селищної ради Апарат ради № 1395 від 20.11.2023 встановлено, що під час формування та реєстрації заяви адміністратором відділу ЦНАП з`ясовано, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5175 відсутні (Т.1, а.с. 156).

Зі змісту листа ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.06.2023 №1354/290-23 з`ясовано, що земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5175 перенесено до архівного шару за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру 20.12.2021 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та відповідно шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5175 утворено дві земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:5177 і :02:002:5176 ( Т.1 а.с.158).

Зі змісту листа Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 03.04.2023 №01-22-79/1 з`ясовано, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.04.2022 по справі №340/10811/21 не виконано у зв`язку з тим, що відомості на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5175 не існує, дану земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5175 за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру було перенесено до архівного шару 20.12.2021 на підставі проекту земелеустрою та утворено дві земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:5177 і :02:002:5176 ( Т.1 а.с.160).

Зі змісту заяви ОСОБА_5 з`ясовано, що вона звернулася до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням надати їй дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 2 га, кадастровий номер :02:002:9125 (Т.1, а.с. 163).

Рішенням Тишківської сільської ради від 29 квітня 2021 року № 247 було прийнято рішення надати дозвіл громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради ОТГ Гаївського старостинського округу та Федорівського старостинського округу Добровеличківського району Кіровоградської області (Т.1, а.с. 164-165).

Згідно з проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 12,000 га, розташованих за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада, за межами населених пунктів, встановлено, що ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 звернулися з листами-повідомленнями про замовлення проекту за мовчазною згодою. Відведена нова земельна ділянка має кадастровий номер :02:002:9125 (Т.1, а.с. 166-171).

Рішенням п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 709 від 30.11.2021 внесено зміни до списку, затвердженого рішенням Тишківської сільської ради від 29.04.2021 № 247 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за межами населених пунктів Тишківської ОТГ» у зв`язку з поділом земельної ділянки. Номер кадастрового номера ОСОБА_5 , що був у списку, було змінено на кадастровий номер :02:002:5175 (Т.1, а.с. 175-184).

З даних поземельної книги, яка ведеться відділом у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, встановлено, що вона була відкрита 20 грудня 2021 року. ОСОБА_5 зверталася з проханням затвердити проект землеустрою та передати земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5177) (Т.1, а.с. 185-229).

Рішенням п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 850 від 18.01.2022 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , площею 1,000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (Т.2, а.с. 4-5).

З рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року у справі № 340/10811/21 встановлено, що позов ОСОБА_2 задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 26 жовтня 2021 року № 695, яким відмовлено ОСОБА_2 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5175, у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03). Суд зобов`язав Тишківську сільську раду на найближчій сесії прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки та передати її у власність ОСОБА_2 (Т.2 а.с. 7-11).

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 04.04.2023, виданим Добровеличківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), встановлено, що ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Тишківка Новоукраїнського району Кіровоградської області (Т.2 а.с. 57).

З інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та свідоцтва про право на спадщину) № 79102915 встановлено, що ОСОБА_5 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , за запитами у Спадковому реєстрі інформація відсутня (Т.2 а.с. 88).

З листа Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 22.01.2025 № 01-22-37/1 встановлено, що померла ОСОБА_5 на момент смерті проживала разом із сином, ОСОБА_3 (Т.2 а.с. 107).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Здійснюючи правосуддя, суд зобов`язаний поважати честь і гідність усіх учасників судового процесу і здійснювати правосуддя на засадах їх рівності перед законом і судом (ст.6 ЦПК України).

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 1 ст.125 ЗК України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.79-1 ЗК України від 25.10.2001 формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно з вимогами ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і може бути скасований лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За змістом ст.24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Приписами ч.3 та ч.4 ст.122 ЗК України встановлено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами 4 і 8 цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 2 ст.152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Позивач заявляючи позовну вимогу про витребування земельної ділянки у зв`язку із її поділом зазначає, що рішення Тишківської сільської ради № 1083 від 30.08.2023 за своєю правовою природою є правовстановлюючим документом Позивача на спірну земельну ділянку, оскільки процедура приватизації земельної ділянки останньою повністю дотримана і завершена.

Суд погоджується із таким твердженням, водночас зазначене рішення є документом, який свідчить про намір сільської ради передати земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5175 у власність.

Суд перевірив, що проект землеустрою затверджений за позивачкою саме площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5154, який містить відповідні відомості щодо визначення площі земельної ділянки та іншу інформацію, відповідає відомостям, внесеним до Державного земельного кадастру.

Після прийняття зазначеного рішення позивачка намагалася пройти процедуру реєстрації права власності в органах державної реєстрації. Однак суд зазначає, що тільки після реєстрації права власності позивач стає законним власником земельної ділянки. Отже факту передачі земельної ділянки у власність позивачки не відбулося.

Однак суд з`ясував, що перешкодою для реєстрації позивачкою права власності стало те, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:5175 перенесена до архівного шару, а з цієї ділянки утворено дві нові земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:5177 - передано у власність ОСОБА_5 та :02:002:5176 - передано у власність ОСОБА_4 .

Зазначене стало перешкодою позивачу реалізувати своє право на власність шляхом державної реєстрації права власності земельної ділянки із кадастровим номером :02:002:5175.

Відповідно до статті 118 ЗК України завершальним етапом отримання земельної ділянки шляхом безоплатної приватизації, є саме затвердження проекту землеустрою та передача (надання) земельної ділянки у власність на підставі погодженого проекту землеустрою, розробленого відповідно до вимог законодавства.

Отже, рішення сільської ради є важливим етапом у процесі отримання права власності на землю, але для підтвердження цього права необхідно також пройти процедуру його державної реєстрації.

Водночас суд з`ясував, що на момент прийняття рішення Тишківською сільською радою №1083 від 30.08.2023, яким затверджено проект відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) у власність ОСОБА_2 , на той момент земельна ділянка не належала Тишківській сільській раді, не була вільною, відтак, існували об`єктивні перешкоди для затвердження розробленого позивачем проєкту відведення земельної ділянки.

У пункті 114 постанови від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18) Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно.

У цій справі, представник позивача фактично обґрунтовує позов тим, що його права порушені внаслідок державної реєстрації Тишківською сільською радою права власності на спірне нерухоме майно за іншою особою.

Водночас суд зазначає, що позивач права власності на земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5175 не набував в установлений законом спосіб, що унеможливлює задоволення його віндикаційного позову про витребування у ОСОБА_5 , ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 на праві власності земельної ділянки площею 1, 0000 га, з кадастровим номером :02:002:5176 та площею 1,0000 га, з кадастровим номером :02:002:5177.

Згідно з частинами першою та другою статті 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Виходячи з аналізу положень частин п`ятої-десятої статті 79-1 ЗК України можна дійти висновку, що підставою для формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Отже позивач не заявляв до суду відповідних позовних вимог про скасування державної реєстрації сформованих земельних ділянок з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, яке зумовлює внесення державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про речове право позивача на спірне нерухоме майно в залежності від підстав позову, з метою відновлення становища, яке існувало до прийняття державним реєстратором оспорюваного рішення. Зазначене відповідає способу захисту, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 16 ЦК України.

Подібні правові висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду у пункті 115 постанови від 21 грудня 2022 року у справі № 914/2350/18 (914/608/20) (провадження № 12-83гс21).

Водночас суд погоджується із позицією позивача, що особа, яка першою подала заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, отримує першою легітимні сподівання та правомірні очікування на законне завершення такої процедури - прийняття органом місцевого самоврядування рішення про затвердження проекту землеустрою та надання їй спірної земельної ділянки у власність.

Також представник позивача заявив позовну вимогу про визнання за ОСОБА_2 права власності на земельні ділянки площею 1,00 га кадастровий номер :02:002:5177 та площею 1,00 га кадастровий номер :02:002:5176, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5175.

Суд знову зазначає, що позивачка не набувала права власності на спірну земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5175), так позивачка не здійснювала державної реєстрації права власності. Визнання за ОСОБА_2 права власності на сформовані земельні ділянки площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:5177) та площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:5176) призведе до невідповідності реалізації рішення Тишківської сільської ради № 1081 від 30 серпня 2023 року, яким затверджено проект землеустрою саме на земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5175) та передбачає безоплатну передачу у власність спірної земельної ділянки площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5175) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради. Водночас вищеозначена позовна вимога фактично зумовлює заміну власників сформованих земельних ділянок площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:5177) та площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:5176) на позивачку ОСОБА_2 , що суперечить змісту рішення Тишківської сільської ради № 1081 від 30 серпня 2023 року та затвердженій на позивачку технічній документації, а також порушує право власності власників земельних ділянок.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках - порядку, встановлених законом.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст. 328 ЦК України).

Держава забезпечує рівний захист усіх суб`єктів права власності застосуванням передбачених законодавством заходів. Регулювання, наведене в Главі 29 ЦК України, передбачає, зокрема, такі способи захисту права власності, як витребування майна із чужого незаконного володіння (віндикаційний позов) й усунення перешкод у реалізації власником права користування та розпорядження його майном (негаторний позов).

Отже обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові. Такий висновок сформульований, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20), від 02 лютого 2021 року у справі № 925/642/19 (провадження № 12-52гс20), від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 12, 77-81, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

В задоволенні позовупредставника позивача ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання права власності на земельні ділянки та їх витребування - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Добровеличківський районний суд Кіровоградської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В порядку п.4. ч.5 ст.265 ЦПК України зазначаються наступні реквізити сторін та інших учасників справи:

позивач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителька АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ;

відповідач- Тишківська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області ( вул.Центральна, 3 с.Тишківка Новоукраїнського району Кіровоградської області);

відповідач - ОСОБА_3 , житель АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .

відповідач - ОСОБА_4 , жителька АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 .

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області Майстер І.П.