Справа № 465/8743/24
пр.№ 2/464/807/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.06.2025 Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Горбань О.Ю.,

секретаря судового засідання Баурової Ю.П.,

з участю: представника позивача Петрівської М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Львівської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів,

в с т а н о в и в:

Позивач Львівська міська рада звернувся до суду з позовом про стягнення зОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,1064 га за кадастровим номером :01:001:0012 на АДРЕСА_1 .

Обґрунтовує позов тим, що ухвалою Львівської міської ради №2823 під 09.07 2009 «Про користування ВАТ ВТБ Банк земельними ділянками на АДРЕСА_1 » передано відкритому акціонерному товариству ВТБ Банк земельні ділянки на АДРЕСА_1 для обслуговування будівлі банку за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцією використання землі комерції: земельну ділянку площею 0,1064 га в оренду терміном на 10 років (договір від 07.09.2009 №С-1593); земельну ділянку площею 0,0395 га у межах червоних ліній в оренду терміном на 5 років (договір від 07 09.2009 №C -1594).

В подальшому ухвалою Львівської міської ради №226 від 25.02.2016 «Про розірвання договору оренди землі від 07.09.2009 №С-1593 (зі змінами)» вказаний договір оренди землі розірвано за згодою сторін та земельну ділянку площею 0,1064 га (кадастровий номер :01.001:0012) на АДРЕСА_1 вилучено з користування ВАТ ВТБ Банк та зараховано до земель міста.

Пунктом 3 вказаної ухвали зобов`язано громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , нових власників нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці на АДРЕСА_1 . у встановленому порядку звернутися в Львівську міську раду для оформлення права користування цією земельною ділянкою. Натомість, жодних ухвал міською радою щодо надання в користування (оренду) вказаної земельної ділянки зазначеним вище громадянам не приймалось, документи, які посвідчують право користування земельною ділянкою, відсутні.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 02.08.2024 за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться об`єкт нерухомого майна - інше будівля банку/літ.А-4 загальною площею 1339,3 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 00), яка перебуває у спільній частковій власності: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) - розмір частки 35/100 (тридцять п`ять сотих), на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №322 від 02.04.2021, спадкодавець: ОСОБА_4 ); ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) - розмір частки 40/100 (сорок сотих), на підставі договору купівлі-продажу №1123 від 11.08.2015 року); ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) - розмір частки 25/100 (двадцять п`ять сотих), на підставі договору купівлі-продажу №1123 від 11.08.2015).

Станом на сьогоднішній день, документи, які посвідчують право користування (оренди) земельною ділянкою площею 0,1064 га (кадастровий номер :01:001:0012) на АДРЕСА_1 відсутні.

Комісією з представників управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради та управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради 23 березня 2023 року проведено обстеження земельної ділянки на АДРЕСА_1 , за результатами якого встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 фактично використовують земельну ділянку площею 0,1064 га (кадастровий номер :01:001:0012) для обслуговування об`єкта нерухомого майна - інше будівля банку/літ.А-4 загальною площею 1339,3 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 00) на АДРЕСА_1 за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її надання в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

За результатами зазначеного обстеження складено акт від 23 березня 2023 року №101, який направлений відповідачам листом управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради від 01.05.2023 №2412-вих-51659 про необхідність оформлення права користування (оренди) земельної ділянки площею 0,1064 га (кадастровий номер :01:001:0012) для обслуговування будівель на АДРЕСА_1 .

Відповідачі, як фактичні користувачі земельної ділянки площею 0,1064 га (кадастровий номер 01:001 0012) без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберегли у себе кошти, що мали заплатити за користування земельною ділянкою, отже, зобов`язані повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Згідно з інформації з витягу №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 20.12.2023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001 0012 становить 5 846 871 грн 52 коп.

Згідно з інформації з витягу №НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 21.09.2024 нормативна грошева оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001.0012 становить 4 300 505,51 грн.

Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2023 № 6-28-0.222-323/2-23 за інформацією Державної служби статистики України, індекс споживчих цін за 2022 рік становив 126,6%.

Відповідно значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2022 рік становить: для земель і земельних ділянок (крім сіпьськогосподарських угідь) -1,15.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у розрізі років становить: 2020 рік - 1,0; 2021 рік - 1,1 (для земель несільськогосподарського призначення).

За інформацією з листа Головного управління ДПС у Львівській області від 05.09.2024 №1.8-31913-24 вбачається, що плата за землю за період з 01.08.2021 по 02.08.2024 (кадастровий номер :01:001:0012) від ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 не надходила.

Відповідно до листа управління адміністрування місцевих та залучених фінансів департаменту фінансової політики Львівської міської ради №4-2201-10609 від 09.08.2024 надходжень до бюджету Львівської МТГ з плати за землю від ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 за період 01.08.2021 по 02.08.2023 не було.

Відповідно до розрахунку, наданого управлінням земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради, сума недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання відповідачами земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :01:001:0012 на АДРЕСА_1 за період з 01.08.2021 по 02.08.2024 без документів, які підтверджують прано користування становить 461 661 грн 27 коп. Вказану суму безпідставно збережених коштів просить стягнути з відповідачів пропорційно до належних відповідачам часток у праві спільної часткової власності на будівлю.

Ухвалою Франківського районного суду м.Львова від 27.12.2024 вказану справу передано за підсудністю до Сихівського районного суду м.Львова.

Матеріали позову надійшли до Сихівського районного суду м. Львова 16 січня 2025 року через канцелярію суду, автоматизованою системою документообігу суду для розгляду визначено суддю Горбань О.Ю.

Ухвалою від 17.01.2025 відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

03.02.2025 від представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Левковича Т.В. через систему «Електронний суду» надійшов відзив на позовну заяву. Вказує на те, що позивачем не надано доказів щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що виключає можливість обчислювати розмір безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю. Зазначає, що для визначення орендної плати (у тому числі при розгляді кондикційних позовів) є відомості, що містяться у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок. Вважає лист ГУ Держгеокадастру у Львівській області з інформацією про нормативно грошову оцінку неналежним та недопустимим доказом, оскільки згідно приписів ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель», такі відомості мають оформлюватися у витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Оскільки позивачем здійснено розрахунок орендної плати за користування земельною ділянкою за 2021 та 2022 роки безпідставно, без наявності доказів, які б підтверджували нормативно грошову оцінку такої за вказані періоди, тому просить в позові відмовити.

11.02.2025 через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшла відповідь на відзив. Зазначає, що відсутність державної реєстрації речового права на спірну земельну ділянку після 01.01.2013 не впливає на обставини виникнення та наявність права комунальної власності на відповідну земельну ділянку. Державна реєстрація є не підставою набуття права власності, а лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, і ототожнювати факт набуття права власності із фактом його державної реєстрації не можна. При цьому, нездійснення державної реєстрації речового права на сформовану земельну ділянку за органом місцевого самоврядування у відповідності до положень статті 79-1 Земельного кодексу України не впливає ні на її розмір, ні на обов`язок власника будівлі сплачувати за користування цією земельною ділянкою». Нездійснення державної реєстрації речового права на сформовану земельну ділянку за органом місцевого самоврядування у відповідності до положень статті 79-1 Земельного кодексу України не є підставою для звільнення набувача права власності на будівлю або споруду від обов`язку сплачувати за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності, на якій розташований такий об`єкт нерухомості. Наполягає, що нормативно грошова оцінка земель у м. Львові затверджена з прийняттям ухвали міської ради №631 від 30.06.2016 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова» (https://surl.li/cepfbe) та відповідно до п. 2.2 ухвали №631 від 30.06.2016 нормативно грошова оцінка земель м. Львова, вводиться у дію з 01.01.2017. А ухвалою Львівської міської ради від 06.07.2023 №3426 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області» (https://surl.li/flwkkr) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області та встановлено, що нормативна грошова оцінка земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області вводиться у дію з 01.01.2024. З цього випливає, що нормативно грошова оцінка земель у м. Львові затверджена та введена у дію з 01.01.2017 і з того часу не змінювалась до 01.01.2024. Звертає увагу, що інформація, яка міститься в листі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17.09.2024 №3042/15-24 в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2023 рік повністю співпадає з інформацією, що міститься у наданому витязі із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0012 від 20.12.2023 № НВ-023, що становить 5 846 871, 52 грн, і вказана у розрахунку суми недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання земельної ділянки. Відтак, відповідно до розрахунку, здійсненого управлінням земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради за вищезазначеною формулою, загальна сума недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання відповідачами земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :01:001:0012 на АДРЕСА_1 за період з 01.08.2021 по 02.08.2024 без документів, які підтверджують право користування, становить 461 661 грн 27 коп. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

17.02.2025 від представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Левковича Т.В. через систему «Електронний суду» надійшло заперечення на відповідь на відзив. Вказує на те, що позивач підтверджує відсутність державної реєстрації речового права на земельну ділянку площею 0,1064 га (кадастровий номер :01:001:0012) на АДРЕСА_1 . Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

19.02.2025 через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначає, що площу та межі спірної земельної ділянки комунальної власності на АДРЕСА_1 визначено та інформацію про неї внесено до Державного земельного кадастру, спірна земельна ділянка є сформованою як об`єкт цивільних прав з 06.06.2011. Розрахунок, наданий управлінням земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради, щодо суми недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання відповідачами земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :01:001:0012 на АДРЕСА_1 за період з 01.08.2021 року по 02.08.2024 є вірним.

Ухвалою від 16.04.2025 закрите підготовче провадження та призначено справу до розгляду.

Представник позивача Петрівська М.М. у вступному слові позов підтримала, просить стягнути з відповідачів на користь позивача пропорційно до належної кожному з відповідачів на праві спільної часткової власності на будівлі безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,1064 га за кадастровим номером :01:001:0012 на АДРЕСА_1 .

Відповідачі та їх представники в судове засідання не прибули, належним чином повідомлені, клопотань про відкладення не подали. Суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності.

Заслухавши вступне слово представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За вимогами ст. ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Таким чином, належними вважатимуться докази, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення сторін або мають інше значення для вирішення справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Вони мають належати до складу підстав позову або підстав заперечень проти нього і характеризуватися значущістю для визначення спірних правовідносин та зумовленістю цих фактів нормами матеріального права.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Встановлено, шо ухвалою Львівської міської ради №2823 під 09.07 2009 «Про користування ВАТ ВТБ Банк земельними ділянками на АДРЕСА_1 » передано відкритому акціонерному товариству ВТБ Банк земельні ділянки на АДРЕСА_1 для обслуговування будівлі банку за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцією використання землі комерції: земельну ділянку площею 0,1064 га в оренду терміном на 10 років (договір від 07.09.2009 №С-1593); земельну ділянку площею 0,0395 га у межах червоних ліній в оренду терміном на 5 років (договір від 07 09.2009 №C -1594).

В подальшому ухвалою Львівської міської ради №226 від 25.02.2016 «Про розірвання договору оренди землі від 07.09.2009 №С-1593 (зі змінами)» договір оренди землі від 07.09.2009 №C-1593 (зі змінами) розірвано за згодою сторін та земельну ділянку площею 0,1064 га (кадастровий номер :01.001:0012) на АДРЕСА_1 вилучено з користування ВАТ ВТБ Банк та зараховано до земель міста.

Пунктом 3 вказаної ухвали зобов`язано громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , нових власників нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці на АДРЕСА_1 у встановленому порядку звернутися в Львівську міську раду для оформлення права користування цією земельною ділянкою.

З`ясовано, що відповідачі не звертались до позивача про надання їм в користування (оренду) вказаної земельної ділянки, ухвал з цього приводу міською радою не приймалось, документи, які посвідчують право користування земельною ділянкою, відсутні.

З відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що станом на 02.08.2024 за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться об`єкт нерухомого майна - інше будівля банку/літ.А-4 загальною площею 1339,3 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 00), яка перебуває у спільній частковій власності: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) - розмір частки 35/100 (тридцять п`ять сотих), на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №322 від 02.04.2021, спадкодавець: ОСОБА_4 ); ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) - розмір частки 40/100 (сорок сотих), на підставі договору купівлі-продажу №1123 від 11.08.2015 року); ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) - розмір частки 25/100 (двадцять п`ять сотих), на підставі договору купівлі-продажу №1123 від 11.08.2015).

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20, із уведенням у дію 01.01.2002 нового Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності, про що зазначено у частині 2 статті 83 ЗК України.

Отже, принцип розмежування земель державної і комунальної власності відображено у положеннях ЗК України, який, зокрема, полягає у визнанні пріоритету належності земель у межах населеного пункту відповідній територіальній громаді. Тобто всі землі у межах населеного пункту вважаються такими, що із 01.01.2002 перебувають у комунальній власності, крім земель, належність яких державі або приватним власникам зафіксована у ЗК України.

З акту від 23 березня 2023 року №101 вбачається, що проведено обстеження і листом управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради від 01.05.2023 №2412-вих-51659 відповідачів повідомлено про необхідність оформлення права користування (оренди) земельної ділянки площею 0,1064 га (кадастровий номер :01:001:0012) для обслуговування будівель на АДРЕСА_1 .

Документи, які посвідчують право користування (оренди) земельною ділянкою площею 0,1064 га (кадастровий номер :01:001:0012) на АДРЕСА_1 на час судового розгляду відсутні.

Відтак, відповідачі є фактичними користувачами земельної ділянки площею 0,1064 га (кадастровий номер 01:001 0012) без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберегли у себе кошти, що мали заплатити за користування земельною ділянкою. Отже, відповідачі зобов`язані повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України та п. 14.1.147. ст.14 Податкового кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового Кодексу України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду від 07.07.2020 у справі №922/3208/19, оскільки відповідач не є власником чи постійним землекористувачем земельної ділянки, він не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому формою здійснення плати за землю для нього як особи, яка користується земельною ділянкою, є орендна плата.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов`язково.

Частиною 2 статті 20 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються, як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з положеннями частини 3 статті 23 цього Закону, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Судом встановлено, що за результатами обстеження земельної ділянки на АДРЕСА_1 відповідачі фактично використовують земельну ділянку площею 0,1064 га (кадастровий номер :01:001:0012) для обслуговування об`єкта нерухомого майна - інше будівля банку/літ.А-4 загальною площею 1339,3 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 00) на АДРЕСА_1 за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її надання в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

З витягу №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 20.12.2023 вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001.0012 становить 5 846 871 грн 52 коп.

З витягу №НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 21.09.2024 вбачається, що нормативна грошева оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001.0012 становить 4 300 505,51 грн.

Згідно з п.289.1, 289.2 та ст.289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі земельних ділянок, право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно, залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно з висновком Верховного Суду, який викладено у його постанові від 18 грудня 2019 року у справі № 804/937/16, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки завжди застосовується ретроспективно. Кожного року, після 01 січня, для розрахунку бази оподаткування земельним податком (орендної плати) враховується чинна нормативна грошова оцінка (яка проводиться раз на 5-7 років) з урахуванням кумулятивного (накопичувального) застосування коефіцієнтів індексації (який визначається щорічно).

З листа Головного управління ДПС у Львівській області від 05.09.2024 №1.8-31913-24 вбачається, що плата за землю за період з 01.08.2021 по 02.08.2024 (кадастровий номер :01:001:0012) від ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 не надходила.

Відповідно до розрахунку сума недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання відповідачами земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :01:001:0012 за період з 01.08.2021 по 02.08.2024 без документів, які підтверджують право користування становить 461 661 грн 27 коп.

Отже, сума безпідставно збережених коштів відповідачами за період з 01.08.2021 по 02.08.2024 становить 461 661 грн 27 коп.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно статті 80 Земельного кодексу України, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад.

За змістом статей 125 та 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яка оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. За цими нормами визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю чи споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

Відтак, із виникненням права власності на об`єкт нерухомості, власник такого об`єкта не звільняється від обов`язку оформлення прав на земельну ділянку відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідачі не оформили у передбаченому законом порядку право користування земельною ділянкою, на якій розташовано належний їм об`єкт нерухомості, та користувались земельною ділянкою за відсутності правових підстав, не сплачуючи Львівській міській раді належних їй коштів.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч.1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними (правова позиція в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17 та від 13 лютого 2019 року у справі №320/5877/17).

Відповідно до ч.1 ст.90 ЗК України, власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України (відповідно до правової позиції Верховного Суду в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц).

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Обов`язком землекористувачів, згідно статті 96 Земельного кодексу України, серед іншого, є своєчасна сплата земельного податку або орендної плати.

На переконання суду, позивачем вірно проведений розрахунок, про що свідчить витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, отриманий у 2023 році, лист Держкадастру №23042/15-24 від 17.09.2024, в якому зазначена нормативно грошова оцінка (а.с.29, 30). Суд вважає проведений розрахунок вірним.

Суд погоджується із наданим представником позивача розрахунком розподілу суми коштів за користування земельною ділянкою пропорційно до часток площі об`єктів нерухомого майна, що розміщується на земельній ділянці, згідно з яким слід стягнути з: ОСОБА_1 як співвласника 35/100 будівлі - (ціна позову 461661,27 грн х 35 : 100%) 161581 грн 44 коп.; з ОСОБА_2 як співвласника 40/100 будівлі (461661,27 грн х 40 : 100%) 184664, 51 грн; з ОСОБА_3 як співвласника 25/100 будівлі (461661,27 грн х 25 : 100%) 115415,32 грн.

Враховуючи наведене, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, а тому з відповідачів на користь позивача необхідно стягнути пропорційно до належної йому на праві спільної часткової власності на будівлі безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,1064 га за кадастровим номером :01:001:0012 на АДРЕСА_1 в розмірі 461661,27 грн, а саме: з ОСОБА_1 161581,44 грн, з ОСОБА_2 - 184664,51 грн та з ОСОБА_3 115415,32 грн.

Згідно з ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача необхідно стягнути пропорційно до задоволених вимог судові витрати, а саме: з ОСОБА_1 2423,72 грн, з ОСОБА_2 - 2769,97 грн та з ОСОБА_3 1731,23 грн.

Керуючись ст.ст.2, 10, 12, 141, 247, 258, 259, 274-279, 280-282, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 пропорційно до належної йому на праві спільної часткової власності на будівлі (35/100) на користь Львівської міської ради безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,1064 га за кадастровим номером :01:001:0012 на АДРЕСА_1 в розмірі 161581 (сто шістдесят одну тисячу п`ятсот вісімдесят одну) грн 44 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 пропорційно до належної йому на праві спільної часткової власності на будівлі (40/100) на користь Львівської міської ради безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,1064 га за кадастровим номером :01:001:0012 на АДРЕСА_1 в розмірі 184664 (сто вісімдесят чотири тисячі шістсот шістдесят чотири) грн 51 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 пропорційно до належної йому на праві спільної часткової власності на будівлі (25/100) на користь Львівської міської ради безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,1064 га за кадастровим номером :01:001:0012 на АДРЕСА_1 в розмірі 115415 (сто п`ятнадцять тисяч чотириста п`ятнадцять) грн 32 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради судові витрати у розмірі 2423,72 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради судові витрати у розмірі 2769,97 грн.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради судові витрати у розмірі 1731,23 грн.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

Позивач: Львівська міська рада, місцезнаходження: м.Львів, пл.Ринок, 1, .

Відповідачі:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 . Повний текст рішення виготовлений 19.06.2025.

Суддя О.Ю.Горбань