Справа № 948/280/25
Номер провадження 2/948/230/25
17.06.2025 Машівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді Косик С.М.,
за участю секретаря Порохні І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Машівка цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,
у квітні 2025 року до Машівського районного суду Полтавської області надійшла вказана позовна заява, мотивована тим, що відповідачка взята на облік як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання/перебування якої є АДРЕСА_1 , зареєстрована по АДРЕСА_2 , як така що шукає роботу.
09.06.2022 року відповідачка зареєструвалася в Машівській районній філії Полтавського обласного центру зайнятості, як така, що шукає роботу та цієї ж дати їй було надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю.
03.08.2022 року їй було припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію безробітної, у зв`язку з відмовою від послуг служби зайнятості.
ОСОБА_1 у заяві про надання їй статусу безробітного повідомила, що не перебуває у трудових відносинах та надала трудову книжку, де вказано, що вона звільнена 06.03.2022 року з КЗ «Нікольська ЗОШ №1 ім. ОСОБА_2 »
Натомість, при проведенні перевірки даних Пенсійного фонду України було виявлено, що ОСОБА_1 в період з 01.01.2016 року по 31.08.2022 року працювала у КЗ «Нікольська ЗОШ №1 ім. Якименка А.Д.» та отримувала заробітну плату.
Відповідачка не повідомила центр зайнятості про призупинення трудового договору з 24.03.2022 року і про його відновлення з 01.07.2022 року та приховала інформацію про отриманий нею дохід за березень, липень та серпень 2022 року.
Вказаний факт порушення законодавства було зафіксовано актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення та 22.08.2023 року ОСОБА_1 було зобов`язано повернути виплачену їй суму матеріального забезпечення про що їй було направлено відповідний лист, який повернувся до суду через відсутність адресата.
За вказаних обставин, позивач вказує на те, що ОСОБА_1 на момент надання їй статусу безробітного належала до зайнятого населення та свідомо надала до центру зайнятості трудову книжку з недобросовісним записом, приховала від працівників центру зайнятості про перебування в трудових відносинах з КЗ «Нікольська ЗОШ №1 ім. ОСОБА_2 », під час перебування на обліку свідомо приховала інформацію про призупинення та відновлення трудового договору, а отже не надала відомості про обставини, які впливають на умови виплати їй допомоги по безробіттю, у зв`язку з чим безпідставно отримала допомогу по безробіттю за період з 09.06.2022 року по 02.08.2022 року у розмірі 12 811,29 грн.
На підставі вище викладеного, позивач просить стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на його користь отриману останньою допомогу по безробіттю в сумі 12 811,29 грн та сплачений судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.
Ухвалою від 17.04.2025 Машівський районний суд Полтавської області відкрив провадження у справі за цим позовом за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с. 53).
У судове засідання представниця позивача Шиліна Н.В. не з`явилася, подала клопотання про розгляд справи за її відсутності та позовні вимоги підтримала в повному обсязі, проти прийняття заочного рішення не заперечувала (а.с.82-84).
Відповідачка вдруге та повторно не з`явилися, про розгляд справи повідомлялась належним чином та завчасно, зокрема шляхом направлення рекомендованих поштових відправлень за останнім відомим зареєстрованим місцем проживання (перебування), які повернулися до суду з відмітками «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.80,81), а також шляхом розміщення оголошення про її виклик до суду на офіційному вебсайті суду (а.с.56,72). Відповідачка причини неявки не повідомила, відзив на позов не подала.
Ураховуючи викладене, суд вирішив можливим розглянути справу за відсутності сторін, відповідно до ст. 281 ЦПК України - в заочному порядку та, дослідивши надані письмові докази, дійшов такого висновку.
Судом установлено, що згідно копії інформації із застосунку «Дія» 09.06.2022 року від ОСОБА_1 були зареєстровані заяви про надання статусу безробітного та про отримання фінансової допомоги по безробіттю (а.с.31,32).
З копії аркуша трудової книги «Відомості про роботу» зроблено запис 06.03.2022 року про те, що згідно наказу звільнена з посади вчителя початкових класів за власним бажанням (а.с.8).
09.06.2022 року було створено персональну картку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , де зазначено, що 06.03.2022 року вона припинила трудову діяльність, цієї ж дати їй було надано статус безробітного, а вже 03.08.2022 року було припинено її реєстрацію безробітної (а.с.33).
Згідно з додатком 2 до Персональної картки ОСОБА_1 , зокрема рішень прийнятих центром зайнятості/філією центру зайнятості щодо зареєстрованого безробітного вбачається, що ОСОБА_1 09.06.2022 року надано статус безробітної, призначено та розпочато допомогу по безробіттю, з даним рішенням вона ознайомилась 27.06.2022 року. 19.07.2022 року скорочено допомогу по безробіттю (недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню), а з 03.08.2022 року розпочато/продовжено допомогу по безробіттю, також цієї ж дати припинено реєстрацію та допомогу по безробіттю, у зв`язку з поданням заяви про зняття з реєстрації як безробітного та припинення реєстрації (а.с.28).
Відповідно додатків 3,4 до Персональної картки ОСОБА_1 зазначені періоди зайнятості, страховий стаж особи та дані про призначення та виплату допомоги по безробіттю (а.с.25,26).
27.06.2022 року фахівцем з питань зайнятості Машівської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості та ОСОБА_1 було підписано індивідуальний план працевлаштування безробітного, а також останньою підписані права та обов`язки зареєстрованих безробітних (а.с.29,30).
За інформацією наданою виконавчим комітетом Михайлівської сільської ради відомості про місце реєстрації ОСОБА_1 відсутні (а.с.50).
Відповідно до наказу Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості №103 від 22.08.2023 року «Про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_1 », у зв`язку з тим, що остання подала до центру зайнятості недостовірні відомості про трудові відносини з КЗ «Нікольська ЗОШ №1 ім. ОСОБА_2 », що призвело до незаконного отримання нею забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю у сумі 12 811,29 грн (а.с.12).
22.08.2023 року Машівським відділом Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості було складено акт №346 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», де зазначено, що проведено звірку (перевірку) достовірності даних, які є підставою для надання ОСОБА_1 статусу безробітного та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час ї реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.
Розслідуванням було встановлено, що факт перебування гр. ОСОБА_1 у трудових відносинах з КЗ «Нікольська ЗОШ 1-111 ступенів №1 ім. ОСОБА_2 » та зроблено висновок, що на момент надання статусу безробітного гр. ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах в вищевказаною установою, виявлене порушення призвело до переплати коштів, виплачених як допомога по безробіттю (а.с.13).
Згідно розрахунку допомоги по безробіттю по ОСОБА_1 за період з 09.06.2022 року по 02.08.2022 року становить 12 811,29 грн (а.с.6).
За повідомленням КЗ «Нікольська ЗОШ №1 ім. Якименка А.Д.» від 17.05.2023 року №51 та від 18.08.2023 року №75 відомо, що ОСОБА_1 до 31.08.2022 року обіймала посаду учителя початкових класів КЗ «Нікольська ЗОШ №1 ім. ОСОБА_2 ». Наразі заклад знаходиться на тимчасово непідконтрольній Україні території, оскільки території Нікольської селищної територіальної громади знаходиться під окупацією з 05.03.2022 року. Усі документи, зокрема і накази, їх особові справи, трудові книжки, інші документи та печатка закладу залишилися на тимчасово непідконтрольній території, доступ до них втрачено.
Також повідомлено, що 01.07.2022 року від ОСОБА_1 новопризначеним в.о. директора закладу отримано заяву на відновлення дії трудового договору у зв`язку з виїздом з тимчасово окупованої території. На цю дату ніякої інформації про звільнення з посади її на порталі ПФУ та в Електронному кабінеті платника податків не знайдено, від самої ОСОБА_1 такої інформації також не надходило, її трудова книжка залишилась у закладі освіти. Наказом по школі з 01.07.2022 року дію трудового договору з ОСОБА_1 було відновлено, виплачено борги по заробітній платі за лютий березень 2022 року. 30.08.2022 року було отримано заяву від ОСОБА_1 на звільнення з посади (а.с.14,18).
Відповідно до листа отриманого з КЗ «Нікольська ЗОШ №1 ім. Якименка А.Д.» від 30.06.2023 року №72, з працівниками закладу освіти, зокрема із ОСОБА_1 з 24.03.2022 року призупинено дію трудового договору через військову агресію Російської Федерації проти України та позбавлення можливості виконувати роботу відповідно до своїх посадових обов`язків до відновлення можливості виконувати працівниками свою роботу, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану (а.с.16).
З бази даних Пенсійного фонду України виявлено, що ОСОБА_1 в період з 01.01.2016 року по 31.08.2022 року працювала у КЗ «Нікольська ЗОШ №1 ім. Якименка А.Д.» (а.с.20).
За розрахунковий період з лютого 2022 року по березень 2022 року ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата всього у розмірі 33 298,45 грн (а.с.17).
Відповідно до даних про особу від 20.03.2025 року вбачається, що ОСОБА_3 отримувала заробітну плату, зокрема: березень 2022 року 13 660,90 грн, липень 2022 року 17 195,25 грн та серпень 2022 року 21 626,80 грн (а.с.21-23).
Згідно з копією витягу з додатку «Дія» вбачається, що 03.08.2022 року зареєстрована заява ОСОБА_1 про відмову від статусу безробітного (а.с.24).
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч.1 ст.4 ЦПК України).
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до п.1 ч.1, ч.2 ст.43 вищевказаного закону статусу зареєстрованого безробітного може набути , зокрема і особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема за віком, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Статус зареєстрованого безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам у день подання ними особистої заяви про надання статусу зареєстрованого безробітного до будь-якого обраного ними територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від наявності або відсутності у таких осіб задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування).
Послуги зареєстрованому безробітному надаються відповідно до індивідуального плану працевлаштування, що складається кар`єрним радником або спеціалізованим кар`єрним радником спільно з такою особою.
За нормами п.4 ч.2,ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані зокрема, протягом трьох робочих днів інформувати кар`єрного радника про обставини, які є підставою для припинення реєстрації, визначені частиною першою статті 45 цього Закону.
Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Згідно з ч.1 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж сім місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Згідно з чч.2,3 ст.36 вищевказаного закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Статтею 1215 Цивільного кодексу України передбачені підстави, за яких безпідставно набуте майно не підлягає поверненню, а саме: не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Таким чином, аналіз норми даної статті показує, що законодавець встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
22.08.2022 року на адресу ОСОБА_1 було направлено копію наказу Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості щодо відшкодування коштів виплачених як допомога по безробіттю, у сумі 12 811,29 грн та роз`яснено про наслідки невідшкодування коштів у встановлений термін (а.с.11). Натомість відомості про оплату вказаної суми відсутні.
Враховуючи те, що відповідачка ОСОБА_1 на момент надання їй статусу безробітного належала до зайнятого населення та свідомо надала до центру зайнятості трудову книжку з недобросовісним записом, приховала від працівників центру зайнятості про перебування в трудових відносинах з КЗ «Нікольська ЗОШ №1 ім. ОСОБА_2 », під час перебування на обліку свідомо приховала інформацію про призупинення та відновлення трудового договору, а отже не надала відомості про обставини, які впливали на умови виплати їй допомоги по безробіттю, у зв`язку з чим безпідставно отримала допомогу по безробіттю за період з 09.06.2022 року по 02.08.2022 року у розмірі 12 811,29 грн., яку у добровільному порядку не повернула, а тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з відповідачки на користь позивача незаконно отриману допомоги по безробіттю у розмірі 12 811,29 грн.
Згідно зі ст. 141 ЦПК України, оскільки позов задоволено, а тому з відповідача на користь позивача потрібно стягнути судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. 1-18, 81, 141, 209-245, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд
задовольнити позов Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості допомогу по безробіттю у розмірі 12 811,29 грн та судовий збір у розмірі 3028,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено в загальному порядку, до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивач: Полтавський обласний центр зайнятості, місцезнаходження: вул. Сінна, 45, м. Полтава Полтавської області, код ЄДРПОУ - 03491234.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості про зареєстроване місце проживання відсутні, останнє відоме зареєстроване місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Суддя С. М. Косик