Справа № 161/6304/25
Провадження № 2-о/161/307/25
У Х В А Л А

13 червня 2025 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого судді Рудської С.М.

при секретарі Коржик Н.В.

за участі:

заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне Управління Пенсійного фонду України у Волинській області, про встановлення факту, що має юридичне значення

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення в якій просить суд встановити факт його вступу до Луцького культурно-освітнього училища на стаціонарну форму навчання 01.09.1977 року та завершення навчання в даному училищі 03.07.1980 року.

В судовому засіданні на вирішення учасників процесу, з ініціативи суду, ставиться питання про закриття провадження у справі на підстав п. 1 ч. 1 ст. 251 ЦПК України.

Заявник проти закриття провадження у справі заперечував, вважає, що його заява має розглядатися саме Луцьким міськрайонним судом Волинської області.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи, розгляд справи за його відсутності, на адресу суду не надходили.

02.06.2025 року через систему «Електронний суд» від заінтересованої особи - Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшли пояснення на заяву ОСОБА_1 (а.с. 32-35).

Суд вважає, що неявка в судове засідання представника заінтересованої особи не перешкоджає вирішенню питання про закриття провадження у справі на підстав п. 1 ч. 1 ст. 251 ЦПК України.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного.

Частиною ч. 1 ст. 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Так, у частині 1 ст.315ЦПК України наведено перелік фактів, що встановлюються судом, у якому відсутня пряма можливість встановлення судом юридичного факту щодо проходження навчання у певному періоді та у певному навчальному закладі у випадку втрати диплома про освіту.

Частиною 2 ст. 315ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 вбачається, що встановлення факту навчання в Луцькому культурно-освітнього училищі йому необхідно для зарахування періоду навчання до страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 26 Порядку № 637, у судовому поряду може встановлюватися лише факт належності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по-батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по-батькові та прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Отже, встановлення факту наявності трудового стажу для призначення пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення цього органу щодо її призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

В судовому порядку може бути оскаржена виключно відмова органу Пенсійного фонду України у встановленні відповідного факту заінтересованою особою до адміністративного суду.

З урахуванням наведеного, питання встановлення факту наявності трудового стажу, зокрема, шляхом встановлення факту навчання у певному періоді і у певному навчальному закладі з подальшим зарахуванням цього періоду до трудового стажу, не підлягає судовому розгляду, а має вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2019 р. у справі № 198/623/18 (провадження № 14-639цс19), та відповідає подальшій практиці Верховного Суду (постанови: від 10 березня 2020 року у справі № 556/132/18 ( провадження № 61-44101св18), від 13 листопада 2019 року у справі № 559/2652/16-ц (провадження № 61-28244св18), від 11 вересня 2019 року у справі № 401/2020/17-ц (провадження № 61-3570св19), від 24 жовтня 2019 року у справі № 523/30/17 (провадження № 61-12771св18), від 10 червня 2020 року у справі № 347/576/18 (провадження № 61-45995св18).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням наведеного, вимоги ОСОБА_1 про встановлення факту його навчання у Луцькому культурно-освітньому училищі на стаціонарній формі навчання з 01.09.1977 року по 03.07.1980 року не підлягають вирішенню у порядку ЦПК, внаслідок чого провадження у даній справі підлягає закриттю (п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК).

Як слідує з ч. 1 ст. 256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Пенсійний фонд України (його територіальні органи) є суб`єктом владних повноважень, наділеним державою владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Оскільки за своїм предметом та можливими правовими наслідками вимоги заявника ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, пов`язані із публічно-правовими відносинами останнього із державою, то вони підлягають вирішенню у порядку адміністративного судочинства.

Встановити факт, про який просить заявник, можливо винятково під час розгляду справи у суді адміністративної юрисдикції у зв`язку із оскарженням рішення суб`єкта владних повноважень про відмову в призначенні пенсії.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).

У зв`язку з викладеним суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику ОСОБА_1 його право на звернення з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства згідно приписів ч. 1 ст. 25 КАС України.

На підставі ст.ст. 223, 255, 256, 259-261, 315, 352, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне Управління Пенсійного фонду України у Волинській області, про встановлення факту, що має юридичне значення закрити.

Роз`яснити заявнику ОСОБА_1 його право на звернення з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства згідно приписів ч. 1 ст. 25 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у разі складання ухвали відповідно до ч. 6 ст. 259 ЦПК України - з дня складання ухвали в повному обсязі.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на ухвалу суду. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали складений 16 червня 2025 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська