Провадження № 2/522/2519/25
13 червня 2025 року Приморський районний суд м. Одеси
у складі: головуючого судді - Ковтун Ю.І.,
за участю секретаря судового засідання - Лахматової С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участю третіх осіб: Служби у справах дітей Ананьївської міської ради, Органу опіки та піклування Ананьївської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька,-
ОСОБА_1 звернулася до Приморського районного суду м. Одеси з позовною заявою до ОСОБА_2 , за участю третьої особи Служби у справах дітей Ананьївської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 18 грудня 2017 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (громадянином Турецької Республіки) був укладений шлюб. З травня 2018 року шлюбні відносини між позивачем та відповідачем були фактично припинені, вони разом не проживали. ІНФОРМАЦІЯ_1 від спільного шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 народилася донька ОСОБА_4 , батьком якої було вказано відповідача, у зв`язку із наявністю офіційної реєстрації шлюбу між сторонами спору. 19 серпня 2019 року рішенням Приморського районного суду м. Одеси у цивільній справі № 522/3111/19 позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу задоволено, шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , зареєстрований 18 грудня 2017 року, розірвано. З того часу сторони по справі не підтримують жодного зв`язку, окрім цього відповідач жодним чином не підтримує відносини та спілкування з малолітньою ОСОБА_5 . З дати народження доньки до теперішнього часу малолітня ОСОБА_5 не має офіційно зареєстрованого місця проживання, що впродовж чотирьох років завдавало їй труднощів при отриманні медичної допомоги, влаштування в дитячий садок, можливості отримати безкоштовні вакцини тощо. ОСОБА_1 звернулася до Відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання дитини, на що 30.06.2023 отримала письмову відповідь про необхідність отримання згоди батька дитини та довідки про громадянство. Після цього позивачка отримала вказану довідку про громадянство ОСОБА_5 , проте згоди від ОСОБА_2 так и не отримала. Враховуючи наведене, ОСОБА_1 звертається до суду з позовом, в якому просить суд надати їй дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання її матері.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 09 вересня 2024 року позовну заяву залишено без руху, позивачеві надано десятиденний строк з дня вручення зазначеної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
19 вересня 2024 року до Приморського районного суду м. Одеси від представника позивача через підсистему «Електронний суд» надійшла сформована 18.09.2024 заява про усунення недоліків.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 03 жовтня 2024 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
12 листопада 2024 року до Приморського районного суду м. Одеси через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшло сформоване 11.11.2024 року клопотання про залучення до участі у справі Органу опіки та піклування Ананьївської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 12 листопада 2024 року клопотання представника позивача - адвоката Хаджи І.Д. від 12 листопада 2024 року про залучення третьої особи без самостійних вимог задоволено, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Орган опіки та піклування Ананьївської міської ради.
В судові засідання 12.11.2024, 16.01.2025 сторона позивача не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, звернулися до суду із заявою про розгляд справи у відсутності позивачки та її представника, підтримали позовні вимоги, просили задовольнити. Відповідач в судові засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України. Про причини неявки суд не повідомив, заяв, клопотань чи відзиву до суду не надходило. Представники третіх осіб в судові засідання 12.11.2024, 16.01.2025 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 16 січня 2025 року закрите підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.
03 лютого 2025 року до Приморського районного суду м. Одеси від представника третьої особи Служби у справах дітей Ананьївської міської ради через підсистему «Електронний суд» надійшло сформоване 31.01.2025 клопотання про долучення до матеріалів справи копії рішення виконавчого комітету Ананьївської міської ради від 23.01.2025 №23 «Про затвердження Висновку органу опіки та піклування Ананьївської міської ради про доцільність надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька».
В судові засідання 19.02.2025, 04.03.2025 сторона позивача не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, звернулися до суду із заявою про розгляд справи у відсутності позивачки та її представника, підтримали позовні вимоги, просили задовольнити. Відповідач в судові засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України. Про причини неявки суд не повідомив, заяв, клопотань чи відзиву до суду не надходило.
Представник третьої особи Служби у справах дітей Ананьївської міської ради в судові засідання 19.02.2025, 04.03.2025 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи у відсутності представника служби. Представник Органу опіки та піклування Ананьївської міської ради в судові засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Отже, оскільки відповідач у встановлений судом строк не подав до суду відзив на позовну заяву, зважаючи на те, що судом вжито всіх можливих та розумних заходів щодо повідомлення відповідача про розгляд справи, справа вирішується за наявними матеріалами у відповідності з нормою ч. 8 ст. 178 ЦПК України.
Зважаючи на викладене, суд, відповідно до положень статей 280, 281 ЦПК України, ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Згідно з ч. 4 ст. 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.
Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
У зв`язку з цим, датою ухвалення цього судового рішення є 13 червня 2025 року.
Дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
18.12.2017 між позивачкою ОСОБА_1 та відповідачем ОСОБА_3 укладений шлюб.
ІНФОРМАЦІЯ_3 у сторін народилася дитина ОСОБА_4 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане Ананьївським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 14 жовтня 2019 року, актовий запис №106).
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2019 року (справа №522/3111/19) позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу задоволено. Шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , зареєстрований 18 грудня 2017 року у Приморському районному у місті Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, актовий запис №2435 розірваний.

Відповідно до листа №66 від 30.06.2023 Відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради підтверджено факт звернення позивачки ОСОБА_1 до Відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради з заявою про реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно зі змістом вказаного листа встановлено, що відповідно до п. 33 Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 07.02.2022 року «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Крім того, якщо у свідоцтві про народження дитини віком до 14 років зазначено, що один із батьків дитини є іноземцем, для реєстрації місця проживання такої дитини вперше додатково подається довідка про реєстрацію особи громадянином України та необхідною є згода батька дитини на реєстрацію місця проживання за адресою реєстрації матері.

Копія довідки № 5115-000031889 про реєстрацію особи громадянином України від 02.07.2024 додана до матеріалів справи, з якої слідує, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно з рішенням ГУ ДМС в Одеській області від 02.07.2024 року набула громадянство України на підставі ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство України», зазначена особа є громадянином України з 03 серпня 2019 року.

Органом опіки та піклування Ананьївської міської ради надано висновок про доцільність надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька, затвердженого рішенням виконавчого комітету Ананьївської міської ради від 23 січня 2025 року №23. Враховано, що факт невизначеності місця проживання малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за місцем проживання з її матір`ю ОСОБА_1 суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, орган опіки та піклування Ананьївської міської ради вважає за доцільне надання ОСОБА_1 дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої доньки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , без згоди батька за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

Згідно ч.4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження начального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Згідно ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Згідно частини 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

За вимогами ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Такої згоди між батьками дитини не було досягнуто.

Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016року №207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Згідно з п. 26 Правил, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Відповідачем не надано будь-яких доказів, які б спростували доводи позивача, а також доказів щодо недоцільності реєстрації місця проживання дитини за зареєстрованою адресою позивача.

Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Оскільки невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої дитини, за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька підлягають задоволенню.

З врахуванням того, що суд виходить з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення враховуючи обставини справи, визначений нормативно-правовим актом порядок реєстрації місця проживання дітей віком до 14 років, тому приходить до висновку, що рішення про надання згоди на зміну місця реєстрації дитини без згоди батька за місцем проживання матері буде ефективним способом захисту прав дитини.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 17, 18, 77-81, 141, 247, 259, 263-265, 268, 280-281 ЦПК України, ст.ст. 160, 161 СК України, ст. 29 ЦК України суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участю третіх осіб: Служби у справах дітей Ананьївської міської ради, Органу опіки та піклування Ананьївської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька - задовольнити.

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянки України, за місцем реєстрації матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ,

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Юлія КОВТУН