Провадження № 2/337/1381/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

09 червня 2025 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді Сидорової М.В.,

за участю секретаря Коваленко В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька,

ВСТАНОВИВ:

31.03.2025 ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Левицька Ю.В., через систему «Електронний суд» звернулась до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя із позовом до ОСОБА_2 , третя особа: Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька, в якому просить надати їй дозвіл на реєстрацію малолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позову зазначила, що вона є громадянкою України, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить їй на праві приватної власності. Вона одружена з громадянином Турецької Республіки - ОСОБА_5 , має 3-х дітей, у т.ч. дитину від першого шлюбу. Син сторін ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 був зареєстрований в квартирі позивачки на підставі заяви батька, згідно якої останній надав згоду на реєстрацію місця проживання в Україні свого малолітнього сина. ІНФОРМАЦІЯ_1 у Турецькій Республіці у позивачки народилась донька ОСОБА_7 . Оскільки сімейне життя стоорін не склалося, позивачка повернулася в Україну. Згідно з довідкою № 61318/19-536-309 від 21.08.2024 про реєстрацію особи громадянином України, яка видана ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженці м. Стамбул Турецької Республіки, їй оформлено набуття громадянства України на підставі частини 7 Закону України «Про громадянство України», вона є громадянкою України з 20.10.2022.Водночас, батько дитини заяву на реєстрацію міста проживання дитини за фактичним місцем реєстрації позивачки не надав та не надає.

Постановою № ДАП 116-06.4-29 про накладення адміністративного стягнення від 07.02.2025, позивачку ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 197 КУАП у вигляді попередження, за те, що вона в 3-х місячний термін не зареєструвала місце проживання новонародженої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим порушено п. 46 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), ст. 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в України.

Звернувшись до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради з заявою № 89-06.4-17 від 10.02.2025 з проханням зареєструвати доньку в її квартирі, позивачка ОСОБА_1 отримала відмову, при цьому Департамент послався на пп. 3 п. 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265, а саме, через відсутність згоди батька, що є порушенням вимог п. 16 Порядку.

Згідно довідки № 2993-06-4-27 від 10.02.2025, в квартирі АДРЕСА_2 , зареєстровані: ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

На сьогоднішній день без згоди батька, позивачка не може зареєструвати в своїй квартирі доньку ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . При цьому, позивачці невідомо останнє місце проживання батька малолітньої дитини, але вона стверджує, що їй достеменно відомо, що він у період з 25.06.2021 по 16.07.2021 проживав в Україні у м. Запоріжжі за адресою АДРЕСА_3 .

На підставі викладеного позивачка змушена звернутися до суду, оскільки в інший спосіб захистити права дитини вона не може.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 01.04.2025 матеріали позовної заяви передано на розгляд до Хортицького районного суду міста Запоріжжя за підсудністю.

23.04.2025 матеріали позовної заяви надійшли до Хортицького районного суду міста Запоріжжя.

Ухвалою суду від 24.04.2025 у справі за вказаним позовом відкрито загальне позовне провадження, залучено до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, призначено підготовче судове засідання за участю сторін.

05.05.2025 від представника третьої особи - органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району Дитяткової А.Г. надійшли письмові пояснення на позовну заяву, в яких зазначено, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити, оскільки невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої дитини суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на свободу пересування, вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я, соціальний захист..

Ухвалою суду від 13.05.2025 підготовче провадження у справі закрито, справа призначена до судового розгляду.

Сторони та представники третіх осіб в судове засідання не прибули, про час та місце його проведення були повідомлені у встановленому законодавством порядку.

Від представника позивача - адвоката Левицької Ю.В. надійшла заява про проведення судового розгляду без участі позивача та її представника, на задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Від представника органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району Дитяткової А.Г. надійшла заява про проведення судового засідання у її відсутність, просить винести рішення на підставі наявних матеріалів у справі з урахуванням письмових пояснень органу опіки та піклування та найкращих інтересів малолітньої дитини.

Відповідач про час та місце проведення судового засідання повідомлявся шляхом направлення судової повістки за адресою останнього відомого місця проживання та шляхом публікації оголошення про виклик на сайті Судової влади України. Будь-яких заяв, клопотань від нього не надходило.

Третя особа Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить довідка про доставку судової повістки в його електронний кабінет через систему «Електронний суд». Будь-яких заяв, клопотань від нього не надходило.

Суд вважає можливим провести судове засідання у відсутність сторін та представників третіх осіб, у т.ч. на підставі ст. 280 ЦПК України у відсутність відповідача у заочному порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу звукозаписувальними технічними засобами не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до такого.

Відповідно до ст. 15, 16 ЦК України, ст. 4, 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно зі ст.141, 150, 155 СК України мати і батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Здійснення батьками своїх прав та виконання обов`язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства», кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклуванні батьків.

Згідно із ч. 1 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає (ч. 4 ст. 29 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Відповідно ч.1 ст.160, ч.1 ст.161 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Статтею 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» визначені загальні вимоги до декларування та реєстрації місця проживання (перебування) особи.

Так, громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, який на законних підставах постійно або тимчасово проживає на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати або зареєструвати його. Іноземець чи особа без громадянства, які отримали довідку про звернення за захистом в Україні, можуть зареєструвати місце свого перебування в Україні (ч.1).

Батьки або інші законні представники зобов`язані задекларувати або зареєструвати місце проживання (перебування) новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження (ч.2).

Задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком до 10 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників (ч.3).

Відповідно до п. 16 і п.17 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265, місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.

Пунктом 33 вказаного Порядку встановлено, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

Відповідно до пп. 3 п. 87 Порядку, орган реєстрації відмовляє в декларуванні/реєстрації місця проживання (перебування), знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі, коли особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є громадянкою України, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , у квартирі яка належить їй на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу від 26.01.2006, який посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Бургазли І.І., реєстровий №196.

Згідно із витягом із запису акту про народження №1085 від 31.05.2024, який виданий відділом актів цивільного стану Бююкчекмедже/Стамбул Республіки Туреччина, перекладеного на українську мову, засвідченого апостилем згідно Гаазької конвенції від 05.10.1961, ОСОБА_9 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , його батьком є ОСОБА_5 , мати - ОСОБА_1 .

Також встановлено, що ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, про що свідчить довідка №61318/17-1784 від 25.10.2019, яка видана генеральним консулом України в Стамбулі, та він з 01.11.2019 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Громадянин Турецької Республіки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дав згоду на реєстрацію місця проживання в Україні його малолітнього сина ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за місцем реєстрації матері ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 . Справжність підпису ОСОБА_2 на заяві про надання такої згоди посвідчено 28.10.2019 віцеконсулом Генерального консульства України в Стамбулі (Турецька Республіка).

Згідно із витягом із запису акту про народження №1086 від 31.05.2024, який виданий відділом актів цивільного стану Бююкчекмедже/Стамбул Республіки Туреччина, перекладеного на українську мову, засвідченого апостилем згідно Гаазької конвенції від 05.10.1961, ОСОБА_7 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьком є ОСОБА_5 , мати - ОСОБА_1 .

Також встановлено, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, про що свідчить довідка №61318/19-536-309 від 21.08.2024, яка видана генеральним консулом України в Стамбулі.

Постановою Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради № ДАП 116-06.4-29 від 07.02.2025, позивачку ОСОБА_12 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 197 КУАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження, за те, що вона своєчасно в 3-х місячний термін не зареєструвала місце проживання новонародженої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим порушено п. 46 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), ст. 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в України».

10.02.2025 ОСОБА_1 звернулась до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради з заявою № 89-06.4-17 про реєстрацію малолітньої дитини ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , протеу реєстрації місця проживання дитини було відмовлено, відповідно до пп. 3 п. 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265, у зв`язку неподанням необхідних документів, а саме відсутність згоди батька, що є порушенням вимог п. 16 Порядку.

Згідно довідки № 2993-06-4-27 від 10.02.2025, в квартирі АДРЕСА_2 , зареєстровані: ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

Згідно з довідкою №24 від 27.03.2025, яка видана ОСББ «Гончаренка 11», ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживав без реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 з 25.06.2021 по 16.07.2021.

Згідно з ст.12,13,81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог.

Так, суд виходить з того, що вищенаведеними нормами діючого законодавства закріплено основоположний принцип забезпечення найкращих інтересів дитини. Дитині забезпечується такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя. Положення про рівність прав та обов`язків батьків у вихованні дитини не може тлумачитися на шкоду інтересам дитини.

В даному випадку суд вважає встановленим та доведеним, що на даний час сторони проживають окремо, їх малолітня донька проживає разом з матір`ю позивачкою ОСОБА_1 . В той же час місце проживання дитини за будь-якою адресою в Україні не зареєстровано, що є порушенням вимог ст. 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні». Здійснити реєстрацію місця проживання малолітньої доньки позивачка в установленому порядку без згоди відповідача як батька, який проживає окремо, не може. Останній таку згоду у встановленому законом порядку не надає.

При цьому, суд враховує, що відповідач зазначені вище обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги ОСОБА_1 , не спростував. В установлений в ухвалі про відкриття провадження строк відзиву на позов або зустрічного позову з посиланням на обставини та докази, які б спростовували позовні вимоги повністю чи частково, суду не подав.

Жодних доказів на підтвердження наявності між сторонами спору про місце проживання малолітньої доньки (заяв до органу опіки та піклування, суду, відповідних рішень зазначених органів), реєстрацію місця проживання дитини за його адресою відповідач суду також не подав.

В той же час, відсутність реєстрації місця проживання малолітньої доньки сторін, зокрема, через ненадання відповідачем на це своєї згоди як батька, який проживає окремо, є перешкодою для реалізації прав, свобод та інтересів малолітньої дитини. Тому, з урахуванням вищевикладених обставин, виходячи з принципу справедливості та розумності, з максимально можливим урахуванням інтересів малолітньої дитини, суд вважає необхідним позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Суд звертає увагу, що ухвалення такого рішення не може свідчити про позбавлення відповідача можливості здійснення реалізації його прав та обов`язків як батька та участі у вихованні, утриманні доньки.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Враховуючи, що позивачка була звільнена від сплати судового збору при зверненні до суду із вказаним позовом, та враховуючи подання позовної заяви до суду в електронній формі, що передбачає застосування коефіцієнту 0,8 від ставки судового збору (ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»), з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст.2,4,5,12,13,76-82,89,141,258,263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Стягнути з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , останнє відоме місце проживання в Україні: АДРЕСА_3 на користь держави (рахунок - UA0026001, Банк - Казначейство України (ЕАП), отримувач - ГУК у м. Києві/м.Київ/, код класифікації доходів бюджету 22030106, код отримувача (ЄРДПОУ)37993783) судовий збір в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя М.В.Сидорова