Справа № 335/3264/23
Провадження № 2/314/45/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2025 року м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Кононенко І.О.

секретар судового засідання Билименко Т.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ об`єднану цивільну справу № 335/3264/23 в порядку загального позовного провадження за позовами ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» , м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд.7) про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок вартості донарахування обсягу (об`єму) необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості та зустрічними позовами Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» , м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд.7) до ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму природного газу

за участю представника позивача Фельськкого С.Л., представника відповідача Швайковського А.А.,

ВСТАНОВИВ:

11.05.2023 за підсудністю з Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», позовні вимоги мотивовані тим, що 31 жовтня 2022 року працівниками АТ «Запоріжгаз» було складено Акт про порушення № ZP 004439 відповідно до якого, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: Розділ ХІ Глава 2 п. 1 п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); Розділ ХІ Глава 2 п. 3 п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Споживачем в акті зазначено, що він не згоден з актом та порушеннями, які зазначені в ньому. Прилад обліку було демонтовано разом з охоронною пломбою та направлено на експертизу. 23 листопада 2022 року комісією затвердженою наказом Оператора ГРМ АТ «Запоріжгаз» № НО-44-0622 від 07.06.2022 у присутності споживача проведено експертизу лічильника. Висновки комісії: Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією заводу виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, внаслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Після проведення експертизи на вхідний та вихідний патрубки лічильника встановлено заглушки, які опломбовано пломбами «Бар`єр» №№ В17070737, В17070738. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36690449, повернено споживачу. З висновками експертизи споживач не погодився, про що зазначив в акті.

Позивач зазначає, що з Акту експертизи лічильника газу вбачається, що відповідачем перевірено відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі- відповідача, цілісність та місцезнаходження пломб а також, ознаки порушень, зазначених у протоколі: не порушено; цілісність заводського та/або повірочного товара на ЗВТ-не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ-цілий; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ не порушена; наявність сторонніх предметів усереднені ЗВТ: наявні (сторонній предмет на клапані вимірювача); відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічний документації- відповідає; відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ-перевірка не передбачена; відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ-відповідає.

Крім того, відповідно до екпертизи охоронної пломби від 23 листоада 2021 року при огляді цілісності охоронної пломби «Карат» №С39781394 пломба знаходилась в задовільному стані пошкоджень пломби не виявлено.

З огляду на те, що проведеною експертизою факту пошкодження, підробки охоронних пломб оператора ГРМ не встановлено та можливість фальсифікації пломб заводу виробника без пошкодження вище названих пломб експертизою не доведена, наданий експертний висновок не може бути достовірним підтвердженням несанкціонованого доступу до відлікового механізму та викривлення його показів. Крім того, позивач вважає, що експертами не було встановлено причинного зв`язку між діями позивача та неправильними показниками спожитого газу, що спростовує наявність вчинення ним порушення. За таких обставин, оскільки у акті експертизи лічильника газу лише зазначено, що на клапані вимірювача змонтовано сторонній предмет, у зв`язку з чим споживач міг користуватись не облікованим газом, однак будь яких обґрунтувань (доказів) на підтвердження цього не наведено, то позивач вважає, що це є припущенням, а тому факт втручання в роботу лічильника не є доведеним. Також, позивач ОСОБА_1 зазначає, що висновки комісії АТ «Запоріжгаз» викладені в Акті експертизи лічильника від 23.11.2022 не можуть прийматись до уваги як належний та допустимий доказ, оскільки експертизу проведено з порушенням вимог чинного законодавства неналежним складом комісії. У зв`язку з чим, враховуючи безпідставність складеного акту про порушення, відсутність будь яких належних доказів втручання споживача в роботу ЗВТ, рішення засіданні комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом від 25.11.2022, прийняте всупереч вимогам чинного законодавства, а тому позивач вважає акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, також незаконним. Просив суд визнати протиправними дії АТ «Запоріжгаз» щодо проведення донарахування обсягу (об`єму) необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за період з 31.10.2021 оку по 30.10.2022 року на суму 803 008,16 грн та зобов`язати АТ «Запоріжгаз» повести відповідний перерахунок вартості природного газу.

Від представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» Швайковського А.А. до суду надійшла зустрічна позовна заява про стягнення з ОСОБА_1 вартості необлікованого природного газу.

Зутрічні позовні вимоги мотивовані тим, що 31 жовтня 2022 року представниками AT «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , за результатами чого представником AT «ЗАПОРІЖГАЗ» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ XI гл. 2 п. 1 п.п. З несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);розділ XI гл. 2 п. З п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; робота ЗВТ в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата природного газу обліковується некоректно; робота ЗВТ в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата природного газу обліковується не коректно.

За результатами вказаної перевірки працівниками AT «ЗАПОРІЖГАЗ» було складено акт про порушення № ZP 004439 від 31.10.2022 року. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРМ підписано працівниками AT «ЗАПОРІЖГАЗ» та Позивачем із зауваженнями, а саме «с нарушением не согласен».

Згідно п.п. 1, 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбу вальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони).

На виконання зазначених правових норм, 31.10.2022 року лічильник газу демонтований для проведення експертизи, про що складено протокол № 060062388 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, який підписаний представниками Оператора ГРМ та Позивачем.

23 листопада 2022 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0401 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, в наслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Після проведення експертизи на вхідний та вихідний патрубки лічильника встановлено заглушки, які опломбовано пломбами «Бар`єр» №№ В17070737, В17070738. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36690449, повернено споживачу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За фактом втручання Відповідача в роботу ЗВТ, комісією AT «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 004439 від 31.10.2022 року частково, а саме в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ здійсненого шляхом прихованих заходів, що відображено у протоколі № 944 від 25.11.2022 року.

Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу.

Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі.

На підставі вказаної правової норми, AT «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 803 008,16 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, що було отримано відповідачем 21.12.2022 року.

У зв`язку з чим посили стягнути з відповідача ОСОБА_1 , вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу на користь AT «ЗАПОРІЖГАЗ» в сумі 803 008 грн. 16 коп.

25.04.2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», позовні вимоги мотивовані тим, що 02 січня 2023 року працівниками AT «ЗАПОРІЖГАЗ» було складено Акт про порушення № ZP 004390 відповідно до якого, начеб то встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем а саме, Розділ XI Глава 2. п. 1. п.п. З несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); Розділ XI Глава 2. п. 3. п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Споживачем в акті зазначено, що він не згоден з актом та порушеннями які зазначено в ньому. Прилад обліку було демонтовано разом з охоронною пломбою, та направлено на експертизу, про що свідчать протоколи направлення вручені абоненту. 11 січня 2023 року Комісією затвердженою наказом Оператора ГРМ - AT Запоріжгаз № Но-44-0622 від 07.06.2022 року у присутності споживача проведено експертизу лічильника. Висновки комісії: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ не виявлено: наявні ознаки самовільної зміни в конструкцію лічильника з метою заниоюення його показів - на клапані вимірювача наявна речовина, що за своєю фактурою нагадує клей (не передбачена конструкцією завода-виробника). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36669240. З висновками експертизи споживач не погодився про що зазначив в акті.

За результати огляду лічильника які зазначені у цьому ж акті експертизи лічильника, зазначено, що: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі- відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі- не порушено; цілісність заводського та/або повірочного тавара на ЗВТ- не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ-цілий; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ- не порушена; наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ- відсутні (стороння речовина на клапані вимірювача); відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає; відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ- перевірка не передбачена; відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ- не відповідає.

Крім того, відповідно до експертизи охоронної пломби від 11 січня 2023 року при огляді цілісності охоронної пломби „Карат" № С43857976 комісією зроблено наступний висновок:виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: при огляді цілісності охоронної пломби „Карат" № С43857976 виявлено, що пломба знаходиться в не задовільному стані, механічно пошкоджена. Якірні фіксатори на серцевині пломби механічно пошкоджені (фіксатори відламано від корпусу серцевини пломби), що позбавляє пломбу своїх захисних властивостей. В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Пломбу „Карат № С43857976 поміщено в пакет, опломбовано пломбою № R36669225. Споживачем в акті експертизи зазначено, що людина яка знімала пломбу не показувала її споживачу, та вона знаходилась у цієї людини не у поли зору споживача. Під час експертизи співробітник AT Запоріжгаз намагався вирвати серцевину пломби, а вже після цих дій повідомив, що вона пошкоджена.

Первісний позивач вважає, що пошкодження пломби відбулось в результаті зловмисних дій співробітника AT Запоріжгаз. В Акті про порушення від 02.01.2023 року жодного слова про пошкодження пломби не зазначено. Також не зазначено інформацію про пошкодження пломби в Протоколі направлення цієї пломби на експертизу. Пломба була розміщена у передбаченому місці, жодних претензій до її цілісності під час демонтування не було, а вже на експертизі, після незрозумілих дій співробітника AT Запоріжгаз, щодо намагання її зламати, виникли пошкодження якихось якірних елементів.

Після цього, у січні 2023 року на адресу позивача надійшов лист від AT Запоріжгаз наступного змісту. Згідно з Порядком перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії (надалі Кодекс), що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року складом комісії був розглянутий Акт про порушення № ZP 004390 від 02.01.2023 року, а саме: пункту 1.3, глави 2, розділу XI - несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу шляхом прихованих заходів. Відповідно до вимог Кодексу, а саме: пункту 1, глави 3, розділу XI, рішенням комісії був проведений перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 02.07.2022 року по 22.12.2022 року на суму 854 900,65 грн. До листа було додано Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та Рахунок на сплату.

Враховуючи безпідставність складеного акту про порушення, відсутність будь яких належних доказів втручання споживача в роботу ЗВТ, рішення засідання комісії AT Запоріжгаз з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом від 11.01.2023 р., прийняте в супереч вимогам чинного законодавства, а відтак Акт- розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, також є незаконним.

З урахуванням приписів пункту 1 глави 1 розділу XI цього Кодексу норми цього розділу щодо перерахування (донарахуваня) та зміна режиму нарахування природного газу не можуть бути застосовані, оскільки акт про порушення складений оператором ГРМ, не задоволено у визначеному Кодексом газорозподільних систем порядку. У зв`язку з чим, просив суд, визнати протиправними дії AT "Запоріжгаз" щодо проведення донарахування позивачу обсягу (об`єму) необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за період з 02.07.2022 року по 22.12.2022 року на суму 854 900,65 грн. (вісімсот п`ятдесят чотири тисячі дев`ятсот гривень 65 коп.) та зобов`язати AT "Запоріжгаз" провести перерахунок вартості спожитого позивачем природного газу та скасувати донарахований обсяг (об`єм) природного газу на суму 854 900,65 грн. (вісімсот п`ятдесят чотири тисячі дев`ятсот гривень 65 коп.).

30.05.2023 року від представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» Швайковського А.А. до суду надійшла зустрічна позовна заява про стягнення з ОСОБА_1 вартості необлікованого природного газу, в обґрунтування якої зазначено, 02 січня 2023 року представниками AT «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , за результатами чого представником AT «Запоріжгаз» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ XI гл. 2 п. 1 п.п. З несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);розділ XI гл. 2 п. З п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; робота ЗВТ в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата природного газу обліковується некоректно; втручання в роботу ЗВТ, можливо шляхом прихованих заходів (звернути увагу на пломбу карат з правої сторони лічильника газу. За результатами вказаної перевірки працівниками AT «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № ZP 004390 від 02.01.2023 року. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРМ підписано працівниками AT «Запоріжгаз» та позивачем із зауваженнями, а саме «с нарушением не согласен». Згідно п.п. 1, 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбу вальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони).

На виконання зазначених правових норм, 02.01.2023 року лічильник та охоронна пломба демонтовані для проведення їх експертизи, про що складено протокол № направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу і протокол № направлення охоронної пломби на експертизу, які підписані представниками Оператора ГРМ та Позивачем.

11 січня 2023 року проведено експертизу охоронної пломби, про що складено Акт № 0034 експертизи охоронної пломби, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: при огляді цілісності охоронної пломби «Карат» № С43857976 виявлено, що пломба знаходиться в не задовільному стані, механічно пошкоджена. Якірні фіксатори на серцевині пломби механічно пошкоджені (фіксатори відламано від корпусу серцевини пломби), що позбавляє пломбу своїх захисних властивостей. В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Також, 11 січня 2023 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0033 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: наявні ознаки самовільної зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів - на клапані вимірювача наявна речовина, що за своєю фактурою нагадує клей (не передбачена конструкцією завода-виробника). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За фактом втручання Відповідача в роботу ЗВТ, комісією AT «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 004390 від 02.01.2023 року частково, а саме в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що відображено у протоколі № 26 від 11.01.2023 року. Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі. AT «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 854 900,65 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, що було отримано відповідачем 28.01.2023 року. У зв`язку з чим присили стягнути з відповідача, вартість донарахованого необлікованого об`єму в сумі 854 900 грн. 65 коп. та судові витрати.

Представник позивача (відповідача за зустрічними позовами) адвокат Фельський С.Л., у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити в повному обсязі на тих підставах, що в них зазначені. У задоволенні зустрічних позовів просив відмовити.

Представник відповідача (позивача за зустрічними позовами) адвокат Швайковський А.А. у судовому засіданні просив у задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій протиправними просив відмовити в повному обсязі. Зустрічні позови задовольнити.

Суд, приймаючи до уваги позицію сторін, дослідивши матеріали об`єднаної цивільної справи дійшов наступних висновків.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРС), а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Згідно з п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 п.1 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРС визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розділу VІ Кодексу ГРС).

Отже ОСОБА_1 приєднався до типового публічного договору розподілу природного газу, текст якого затверджений Постановою НКРЕКП.

Судом встановлено, що позивачем за первісними позовами здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже договір є укладеним.

Згідно з абз. 2, 3 п. 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС, для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Відповідно до п. 4 Глави 1 Розділу І Кодексу ГРС, контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо),цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/ лічильника газу.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи -це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу- втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до п. 5 гл. 5 розділу Х Кодексу ГРС, власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб / магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х КГС Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Порядок проведення перевірок вузлів обліку та їх складових визначений главою 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб (п. 1); 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) (п. 2).

Відповідно до абзацу 2 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу ГРС, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акту про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

З наявних в матеріалах справи письмових доказів судом встановлено, що 31.10.2022 року представником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , за результатами чого представником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ ХІ гл. 2 п. 1 п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційний ВОГ, зокрема лічильника газу); розділ ХІ гл. 2 п. 3 п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; робота ЗВТ в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата природного газу обліковується некоректно.

Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 11.10.2017, що підтверджується актом встановлення побутового лічильника газу після повірки, який підписано споживачем. Відповідно до акту, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильника газу та пломб на ньому несе споживач.

Положеннями пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

31.10.2022 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт порушення вимог Кодексу газорозподільних систем.

За фактом виявлення порушення представниками Оператора ГРМ у присутності споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення № ZP 004439 від 31.10.2022, в якому зазначено: робота ЗВТ в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата природного газу обліковується некоректно. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРС, підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та споживачем. Особу споживача посвідчено паспортом.

Відповідно до абзацу 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, при складанні акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

До акту про порушення внесена інформація щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, згідно абзацу 2 пункту 6 глави 6 розділу X Кодексу ГРС, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

З суті наведених визначень випливає що спільними ознаками несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ та позаштатного режиму роботи ЗВТ є: відсутній чи частковий облік природного газу, що проявляється у відсутності зміни показань при фактичній витраті природного газу ; наявність сторонніх предметів (зміна конструкції прихованим шляхом); інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ (наявність сколів, пошкоджень, тощо на лічильному механізмі;

Зазначене в акті про порушення та встановлене експертизою, за умови наявності спільних ознак відповідає вимогам Кодексу ГРС, при цьому прерогатива підтвердження чи спростування таких припущень (підозр) належить комісії Оператора ГРМ з експертизи лічильників та пломб та комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Пунктом 1 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС визначено, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем).

Оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному главою 10 розділу Х Кодексу ГРС.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). (Пункту 2 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРМ 31.10.2022 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 060062388 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером R36690449 та повернено споживачу.

У протоколі № направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 31.10.2022 зазначено: поштову адресу місця проведення експертизи м. Запоріжжя, вул.Південне шосе, 52, каб. № 4; дата проведення експертизи буде повідомлена письмово; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи) 2135028; дату останньої повірки ЗВТ 2016 рік.

Відповідно до 4 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Відповідно до пункту 5 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

23 листопада 2022 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0401 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, в наслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Після проведення експертизи на вхідний та вихідний патрубки лічильника встановлено заглушки, які опломбовано пломбами «Бар`єр» №№ В17070737, В17070738. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36690449, повернено споживачу.

Пунктом 10 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» № 0401 від 23.11.2022 та довідці ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0335-22 від 23.11.2022.

02.01.2023 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт порушення вимог Кодексу газорозподільних систем.

За фактом виявлення порушення представниками Оператора ГРМ у присутності споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення № ZP 004390 від 02.01.2023, в якому зазначено: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комеріцйного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРС, підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та споживачем. Особу споживача посвідчено паспортом.

02.01.2023 року лічильник та охоронна пломба демонтовані для проведення їх експертизи, про що складено протокол № направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу і протокол № направлення охоронної пломби на експертизу, які підписані представниками Оператора ГРМ та Позивачем.

11 січня 2023 року проведено експертизу охоронної пломби, про що складено Акт № 0034 експертизи охоронної пломби, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: при огляді цілісності охоронної пломби «Карат» № С43857976 виявлено, що пломба знаходиться в не задовільному стані, механічно пошкоджена. Якірні фіксатори на серцевині пломби механічно пошкоджені (фіксатори відламано від корпусу серцевини пломби), що позбавляє пломбу своїх захисних властивостей. В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Також, 11 січня 2023 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0033 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: наявні ознаки самовільної зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів - на клапані вимірювача наявна речовина, що за своєю фактурою нагадує клей (не передбачена конструкцією завода-виробника). За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено в довідці ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3- 0013-23 від 11.01.2023.

На підставі ухвали Вільнянського районного суду Запорізької області від 23.01.2024 Національним науковим центром «Інтитут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса», проведено комплексну судову інженерно-технічну та трасологічну екпертизу лічильників газу ВК-G-6Т «Elster» заводський номер 37863109 та ВК-G-6Т «Elster» заводський номер 34459831.

Згідно висновку експерта №1925 від 26.07.2024 року, проведеного провідним судовим експертом В.О. Рябухіною встановлено, що вплинути на роботу лічильників газу ВК-G-6Т «Elster» заводський номер 37863109 та ВК-G-6Т «Elster» заводський номер 34459831 з порушенням цілісності механічної пломби «КАРАТ» можливо через технолігічний отвір приєднувального патрубка входу до встановлення лічильника газу від газорозподільної мережі шляхом встановлення за допомогою речовини схожої на клейову, на клапан вимірювача предмета (магніту), що дозволяє змінювати дані обліку природного газу.

На наданому на дослідження лічильнику газу ВК-G-6Т «Elster» заводський номер 37863109 на одному з клапанів кривошипно-важільного механізму є сліди втручання у вигляді нашарувань речовини, схожої на клейову, не передбачених заводом -кришки корпусу напроти зони розташування нашарувань речовини схожої на клейову, опис яких наведений в дослідницькій частині висновку. На лічильнику газу ВК-G-6Т «Elster» заводський номер 34459831 є сліди втручання у вигляді наявності стороннього предмета, що має власне магнітне поле, який закріплено на одному з клапанів кривошипно-важільного механізму за допомогою речовини, схожої на клейову, та слідів сторонньої дії предмету(-ів) на зовнішній поверхні кришки корпусу у зоні розташування вказаного стороннього предмета, опис яких наведений в дослідницькій частині висновку.

Всі зазначені докази у своїй сукупності свідчать про доведеність факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, наслідком чого є викривлення даних обліку природного газу, що полягає у відсутності зміни показань при фактичній витраті природного газу.

Аргументи споживача щодо невідповідності (неповноти) суб`єктного складу комісії, яка проводить експертизу ЗВТ/пломби, а саме відсутності голови комісії його заступника та юриста які визначені Наказом, є безпідставними з огляду на те, що у відповідності до пункту 3 глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Вказані заперечення позивача суд не бере до уваги, так як ключовим у цьому пункті є те, що до складу комісії мають увійти як мінімум три представника Оператора ГРМ, які обираються зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, при цьому в Кодексі прямої вказівки про обов`язкову участь будь кого з робітників та юриста вказана норма не містить.Само по собі відстуність підпису юриста на відповідному акті, у даному випадку , при зазначені його у складі відповідної комісії не свідчить про незаконність її проведення з урахуванням наявності підписів інших членів комісії.

Аргументи позивача по первісному позову про недоведеність вини саме споживача у несанкціонованому втручанні суперечить вимогам кодексу газорозподільних систем, а саме п.4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ яким визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування та позиції Верховного суду викладених у рішеннях під час розгляду аналогічних справ. Отже обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача. Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного суду у справі №321/1287/18 від 11.12.2019 та у справі №314/259/18 від 17.03.2021.

Споживач (несанкціонований споживач), згідно з п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, визначено що за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ п.4. глави 1 розділу І Кодексу ГРС.

25.11.2022 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем розглянуто акт про порушення № ZP004439 від 31.10.2022 та прийнято рішення про його задоволення, у зв`язку з чим були здійснені донарахування обсягу природного газу за період 31.10.2021 по 30.10.2022 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., котел-колонка 1 шт.,), зареєстрованих осіб (зареєстрована 1 особа) та опалювальної площі (200,0 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 803008,16 грн. та 11.01.2023 на підставі засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем розглянуто акт про порушення № ZP004390 від 02.01.2023 та прийнято рішення про його задоволення, у зв`язку з чим були здійснені донарахування обсягу природного газу за період 02.07.2022 по 22.12.2022 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., котел-колонка 1 шт.,), зареєстрованих осіб (зареєстрована 1 особа) та опалювальної площі (200,0 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала

Згідно з п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.

Відповідно до пункту 12 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Листами від 15.12.2022 та 25.01.2022 АТ «Запоріжгаз» на адресу ОСОБА_1 надіслало листи з вимогою сплатити 803008,16 грн. та 854 900,65 грн. за порушення Кодексу газорозподільних систем (п.1 глави 3 розділу XI -несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами), до якого додано акт розрахунок та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, який відповідачем отримано 22.12.2022 та 28.01.2023 відповідно.

Відповідно до ст. ст. 12, 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом ст. ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно зі ст. 611 ЦК України, в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Аналізуючи наведені вище положення норм діючого законодавства у сукупності з наданими сторонами письмовими доказами, та оскільки ОСОБА_1 матеріальні збитки, завдані несанкціонованим втручанням в ЗВТ, добровільно не сплатив, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з відповідача за зустрічними позовами на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», а у задоволенні первісних позовів ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України, стягненню на користь АТ «Запоріжгаз» з ОСОБА_1 підлягають судові витрати по оплаті судового збору.

керуючись ст.ст. ст. 76-80, 259, 263-265 , 354 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовів ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок вартості донарахування обсягу (об`єму) необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості - відмовити.

Зустрічні позови Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму природного газу- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» , м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд.7) вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу за результатом розгляду акту про порушення № ZP004439 від 31.10.2022 у розмірі 803 008 (вісімсот три тисячі вісім) грн.16 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» , м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд.7) вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу за результатами розгляду акту про порушення № ZP004390 від 02.01.2023 у розмірі 854 900 (вісімсот п`ятдесят чотири тисячі дев`ятсот ) грн.65 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Запоріжгаз» (, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд.7) судовий збір у розмірі 12 045 (дванадцять тисяч сорок п`ять) грн. 12 коп.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повний текст рішення буде складено 12.06.2025

Суддя Іван Олександрович Кононенко

12.06.2025