Справа № 545/1776/25
Провадження № 2/545/1295/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.06.2025 року Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Потетій А.Г.,

за участю секретаря - Мамишевій А.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава цивільну справу за позовомАкціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об"єму природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

До Полтавського районного суду Полтавської області із позовною заявою звернувся представник Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об"єму природного газу.

В обґрунтування позовних вимог посилався на наступне.

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», керуючись п.17 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII із змінами, є оператором газорозподільної системи та діє відповідно до отриманої ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «Полтавагаз» відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №778 від 15.06.2017 зі змінами. Підтвердженням наявності ліцензії є оприлюднення прийнятого НКРЕКП рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті www.nerc.gov.ua, без видачі на паперовому носії.

Взаємовідносини Оператора ГРМ із споживачами природного газу а також умови забезпечення надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, Кодексом газорозподільних систем, Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 із змінами, положеннями Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 із змінами, Правилами безпеки систем газопостачання України, затвердженими наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285, Правилами технічної експлуатації систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики України від 21 жовтня 2024 року № 402.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини. Відповідно до ч. 1 ст. 633 ЦКУ публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться(роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Частиною 1 ст. 634 передбачено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Відповідно до ст. 641 ЦКУ пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору.

Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Пропозицією укласти договір є, зокрема, документи (інформація), розміщені у відкритому доступі в мережі Інтернет, які містять істотні умови договору і пропозицію укласти договір на зазначених умовах з кожним, хто звернеться, незалежно від наявності в таких документах (інформації) електронного підпису.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VII із змінами розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

За договором розподілу природного газу Оператор ГРМ зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити Оператору ГРМ вартість послуг розподілу природного газу.

Згідно з ч.2 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.

Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ Договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.

Типовий договір розподілу природного газу розміщений у вільному доступі на офіційному сайті НКРЕКП, сайті АТ "Полтавагаз" в мережі Інтернет за адресою: http://poltavagaz.com.ua та в друкованому виданні ВсеУкраїнська громадсько-політична газета «Зоря Полтавщини» в редакції від 25.12.2015.

Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору), є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Таким чином, Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу передбачено, що фактом приєднання до типового договору розподілу природного газу є не лише фактичне підписання заяви-приєднання, а й вчинення споживачем будь-яких інших дій, які засвідчують бажання споживача укласти договір. Тобто, передбачено декілька незалежних одне від одної обставин, за наявності однієї із яких вважається, що споживач приєднався до умов договору.

Відповідно до пункту 2 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ: 1) присвоює споживачу (у тому числі побутовому споживачу) персональний EIC-код як суб`єкту ринку природного газу та в установленому законодавством порядку передає його Оператору ГТС для можливості ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни постачальника. При цьому, відповідно до Кодексу ГРМ, ЕІС-код (Energy Identification Code) персональний код ідентифікації споживача як суб`єкта ринку природного газу або його точки комерційного обліку (за необхідності), присвоєний Оператором газорозподільної системи в установленому цим Кодексом порядку.

Побутовому споживачу ОСОБА_1 в установленому порядку було присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56XM26I01170064O, адреса газоспоживання: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з картки споживача, що наявна в інформаційній базі АТ «Полтавагаз» (система BAF 8.3.18.1627) (далі Інформаційній базі), періодично вносилася плата за надані послуги розподілу природного газу. Також, споживач ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , фактично отримував послугу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу (розподілу природного газу).

Згідно облікової бази АТ Полтавагаз за присвоєним ЕІС-кодом 56XM26I01170064O періодично передавалися показники газового лічильника, що підтверджуються даними облікової бази АТ «Полтавагаз».

Відповідно до Відомостей контрольного зняття показників лічильників, за підписом споживача в ході контрольних перевірок вузла обліку газу були зафіксовані фактичні показники газового лічильника.

Відповідно до пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із газорозподільної мережі та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Із заявою про розірвання договору розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , вилучення ЕІС-коду (56XM26I01170064O) ОСОБА_1 до АТ «Полтавагаз» не звертався.

Таким чином, приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) фактично відбулося.

Отже, ОСОБА_1 (адреса об`єкта споживача: АДРЕСА_1 ) - побутовий споживач природного газу, якому в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56XM26I01170064O, особовий рахунок НОМЕР_1 .

Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема наявність несанкціонованого газопроводу.

Працівниками АТ «Полтавагаз» 10.10.2024 за адресою споживача: АДРЕСА_1 , здійснювались заходи у рамках статутної діяльності Оператора ГРМ.

У ході технічного огляду газової мережі було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, у зв`язку з чим було складено Акт про порушення № 122/24 від 10.10.2024 за формою, затвердженою Кодексом ГРМ (додаток 21 Кодексу ГРМ).

Працівниками АТ «Полтавагаз» при обстеженні газопроводу-вводу виявлено та задокументовано приєднаний перед лічильником газу до газопроводу-вводу несанкціонований газопровід, який не передбачений виконавчо-технічною документацією системи газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 . Наявний несанкціонований газопровід забезпечує рух газу в обхід газового лічильника та внаслідок чого природний газ не обліковується газовим лічильником.

Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. В зв`язку з чим, при фіксації порушення споживачем Кодексу ГРМ, представником Оператора ГРМ здійснювалась відео-фотозйомка.

Усунення виявленого порушення на час складання акту здійснене припиненням розподілу природного газу шляхом встановлення інвентарної заглушки, про що складено Акт припинення (обмеження) розподілу природного газу № б/н від 10.10.2024.

Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРМ акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Акт про порушення від 10.10.2024 № 122/24 було складено в присутності споживача та підписано ним без заперечень. Споживач ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений з складеними документами, а саме актом про порушення від 10.10.2024 № 122/24, актом припинення (обмеження) розподілу природного газу від 10.10.2024 № б/н про що свідчить його особистий підпис. Також споживач отримав один примірник вищевказаних документів.

Пунктом 10 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРМ встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

На засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» 05.11.2024 акт про порушення від 10.10.2024 № 122/24 задоволено та прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.

Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ встановлено: «У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення».

За наслідками задоволення акту про порушення від 10.10.2024 № 122/24 складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 49/24/2 від 05.11.2024 за період з 10.10.2022 до 09.10.2024 на суму 78337,40 грн. (Сімдесят вісім тисяч триста тридцять сім гривень, 40 копійок).

На підставі акту-розрахунку 49/24/2 від 05.11.2024 споживачу ОСОБА_1 листом від 12.11.2024 № 10/13026 був надісланий рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення рахунок № У від 05.11.2024 на суму 78337,40 грн. для сплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

З метою досудового врегулювання спору АТ «Полтавагаз» на адресу споживача ОСОБА_1 листом направлена Вимога щодо сплати боргу від 05.02.2025 № 57.3/01513. Окрім інформації щодо суми боргу у Вимозі була інформація щодо можливості укласти з АТ «Полтавагаз» договір реструктуризації боргу. Але із заявою про укладення договору реструктуризації споживач до АТ «Полтавагаз» не звертався.

Станом на час звернення із позовною заявою до суду вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 78337,40 грн. відповідачем не сплачена, що є підставою для стягнення її в примусовому порядку.

Представник позивача позовні вимоги підтримала повністю.

Відповідач надав заяву в якій прохав справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення та зазначив, що не користується газом взагалі, тому що користується балонним газом і опалює оселю дровами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цивільного процесуального кодексу України.

Судом встановлено, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», керуючись п.17 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII із змінами, є оператором газорозподільної системи та діє відповідно до отриманої ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «Полтавагаз» відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №778 від 15.06.2017 зі змінами. Підтвердженням наявності ліцензії є оприлюднення прийнятого НКРЕКП рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті www.nerc.gov.ua, без видачі на паперовому носії.

Типовий договір розподілу природного газу розміщений у вільному доступі на офіційному сайті НКРЕКП, сайті АТ "Полтавагаз" в мережі Інтернет за адресою: http://poltavagaz.com.ua та в друкованому виданні ВсеУкраїнська громадсько-політична газета «Зоря Полтавщини» в редакції від 25.12.2015.

Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу передбачено, що фактом приєднання до типового договору розподілу природного газу є не лише фактичне підписання заяви-приєднання, а й вчинення споживачем будь-яких інших дій, які засвідчують бажання споживача укласти договір. Тобто, передбачено декілька незалежних одне від одної обставин, за наявності однієї із яких вважається, що споживач приєднався до умов договору.

Відповідно до пункту 2 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ: 1) присвоює споживачу (у тому числі побутовому споживачу) персональний EIC-код як суб`єкту ринку природного газу та в установленому законодавством порядку передає його Оператору ГТС для можливості ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни постачальника. При цьому, відповідно до Кодексу ГРМ, ЕІС-код (Energy Identification Code) персональний код ідентифікації споживача як суб`єкта ринку природного газу або його точки комерційного обліку (за необхідності), присвоєний Оператором газорозподільної системи в установленому цим Кодексом порядку.

ОСОБА_1 в установленому порядку було присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56XM26I01170064O, адреса газоспоживання: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з картки споживача, періодично вносилася плата за надані послуги розподілу природного газу. Також, споживач ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , фактично отримував послугу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу (розподілу природного газу).

Згідно облікової бази АТ Полтавагаз за присвоєним ЕІС-кодом 56XM26I01170064O періодично передавалися показники газового лічильника.

Відповідно до Відомостей контрольного зняття показників лічильників, за підписом споживача в ході контрольних перевірок вузла обліку газу були зафіксовані фактичні показники газового лічильника.

Відповідно до пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із газорозподільної мережі та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Із заявою про розірвання договору розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , вилучення ЕІС-коду (56XM26I01170064O) ОСОБА_1 до АТ «Полтавагаз» не звертався.

Таким чином, приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) фактично відбулося.

ОСОБА_1 (адреса об`єкта споживача: АДРЕСА_1 ) - побутовий споживач природного газу, якому в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56XM26I01170064O, особовий рахунок НОМЕР_1 .

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Працівниками АТ «Полтавагаз» 10.10.2024 за адресою споживача: АДРЕСА_1 , здійснювались заходи у рамках статутної діяльності Оператора ГРМ.

У ході технічного огляду газової мережі було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, у зв`язку з чим було складено Акт про порушення № 122/24 від 10.10.2024 за формою, затвердженою Кодексом ГРМ (додаток 21 Кодексу ГРМ).

Працівниками АТ «Полтавагаз» при обстеженні газопроводу-вводу виявлено та задокументовано приєднаний перед лічильником газу до газопроводу-вводу несанкціонований газопровід, який не передбачений виконавчо-технічною документацією системи газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 . Наявний несанкціонований газопровід забезпечує рух газу в обхід газового лічильника та внаслідок чого природний газ не обліковується газовим лічильником.

Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. В зв`язку з чим, при фіксації порушення споживачем Кодексу ГРМ, представником Оператора ГРМ здійснювалась відео-фотозйомка.

Усунення виявленого порушення на час складання акту здійснене припиненням розподілу природного газу шляхом встановлення інвентарної заглушки, про що складено Акт припинення (обмеження) розподілу природного газу № б/н від 10.10.2024.

Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРМ акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Акт про порушення від 10.10.2024 № 122/24 було складено в присутності споживача та підписано ним без заперечень. Споживач ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений з складеними документами, а саме актом про порушення від 10.10.2024 № 122/24, актом припинення (обмеження) розподілу природного газу від 10.10.2024 № б/н про що свідчить його особистий підпис. Також споживач отримав один примірник вищевказаних документів.

Пунктом 10 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРМ встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

На засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» 05.11.2024 акт про порушення від 10.10.2024 № 122/24 задоволено та прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.

Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ встановлено: «У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення».

За наслідками задоволення акту про порушення від 10.10.2024 № 122/24 складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 49/24/2 від 05.11.2024 за період з 10.10.2022 до 09.10.2024 на суму 78337,40 грн.

На підставі акту-розрахунку 49/24/2 від 05.11.2024 споживачу ОСОБА_1 листом від 12.11.2024 № 10/13026 був надісланий рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення рахунок № У від 05.11.2024 на суму 78337,40 грн. для сплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Таким чином, при складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту розрахунку АТ «Полтавагаз» діяло відповідно до чинного законодавства у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824.

Частиною 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтями 12, 81 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст. 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

У відповідності до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушенням на ринку природного газу, зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема наявність несанкціонованого газопроводу.

Як слідує зі змісту пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ встановлення зазначеного факту є самостійною і достатньою підставою для нарахування Оператором ГРМ необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості.

Так, у постанові Верховного Суду від 22 квітня 2021 року (справа № 263/7847/18) викладено висновок про те, що для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.

У постанові Верховного Суду зазначено також таке: «Доводи касаційної скарги про те, що самого факту наявності за територією земельної ділянки позивача врізки не достатньо для примусу у вигляді донарахування неврахованих обсягів газу, необхідно встановити, хто здійснив таку врізку, що несанкціонований газопровід знаходиться на земельній ділянці позивача, що через цю врізку споживається або споживався природний газ, який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником), є безпідставними з огляду на таке.

Відповідно до частині четвертій статті 319 ЦК України власність зобов`язує.

Виходячи з обсягу прав та обов`язків споживача природного газу, позивач несе відповідальність за утримання газового обладнання в належному стані незалежно від того, чи знаходилося це обладнання в належному стані на час придбання у власність домоволодіння, чи земельної ділянки, на територію якої, як встановлено судом, незаконна врізка до газорозподільчої мережі фактично заходить під паркан будинку позивача».

Щодо підстав для визнання недійними та скасування складених Оператором ГРМ документів з підстав наявності можливих помилок, описок, а також вчинення окремих дій, що носять формальний характер хочу зазначити, що в постанові Верховного Суду від 20 грудня 2022 року у cправі № 914/3145/21 Верховним Судом зроблено висновок: «Суд не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій і з наявністю підстав для визнання недійсним рішення та акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму й обсягу природного газу та його вартості лише з недотриманням АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" процедури вчинення окремих дій, яка носить суто формальний характер та, у разі підтвердження обставин зазначених у акті про порушення, саме по собі не може вплинути на його дійсність чи призвести до неправомірності прийнятого на його підставі рішення комісії».

Подібні за змістом висновки викладено і у постанові Верховного Суду від 18.11.2022 у справі № 914/993/21.

Таким чином відповідальність за наявність несанкціонованого газопроводу покладена на споживача, а надані позивачем належні і допустимимі докази, а саме акт про порушення та долученою до нього фото/відеозйомкою підтверджують факт самовільно під`єднаного газопроводу прихованими заходами.

У відповідності до ч.2 ст. 11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс ГРМ затверджений Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824, а отже є актом цивільного законодавства.

Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України.

Згідно з ст. 611 ЦК України у випадку порушення зобов`язання, настають правові наслідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.

Отже, споживач несе відповідальність за порушення законодавства у сфері функціонування ринку природного газу, тобто за порушення передбачене спеціальним законом, а саме Кодексом ГРМ, яким визначено порядок донарахування та відшкодування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та компенсацію витрат пов`язаних з експертизою ЗВТ.

З метою досудового врегулювання спору АТ «Полтавагаз» на адресу споживача ОСОБА_1 листом направлена Вимога щодо сплати боргу від 05.02.2025 № 57.3/01513. Окрім інформації щодо суми боргу у Вимозі була інформація щодо можливості укласти з АТ «Полтавагаз» договір реструктуризації боргу. Але із заявою про укладення договору реструктуризації споживач до АТ «Полтавагаз» не звертався.

Станом на 25.04.2025 року вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 78337,40 грн. відповідачем не сплачена.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких, суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Статтею 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до п. 27 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18 грудня 2009 року «Про судове рішення у цивільній справі», під час судового розгляду предметом доказування є факти, якими обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше юридичне значення для вирішення.

Відповідно до частин другої та третьої статті 12 ЦПК України, учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Конституцією України передбачено, що всі рівні перед законом і судом; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (статті 24 та 129).

Вирішуючи позов по суті, суд також звертає увагу, що відповідно до положень ст. ст.12,13,81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності. Згідно із практикою Європейського суду з прав людини за своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, - із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд, тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає.

Враховуючи вище зазначене, те, що відповідач заперечив проти позовних вимог проте, жодного доказу в підтвердження своїх заперечень не надав, позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до задоволення.

Питання судових витрат вирішити на підставі ст.141 ЦПК України, стягнути з відповідача на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 7, 8, 12, 13, 19, 30, 81, 141, 210, 228-229, 258- 274, 280-283, 354,430 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об"єму природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» () вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 78337,40 грн. (Сімдесят вісім тисяч триста тридцять сім гривень, 40 копійок) на р/р НОМЕР_3 в філії Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України»;

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» () сплачений судовий збір у розмірі 3 028,00 грн. (Три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок) на р/р НОМЕР_3 в філії Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України».

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Полтавського апеляційного суду або через Полтавський районний суд Полтавської області протягом 30 днів з моменту проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: А. Г. Потетій