ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2025 місто Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі: головуючого судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря судового засідання Селевко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в місті Чугуєві цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

встановив:

Представник Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради звернулась до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за березень 2023 року в розмірі 2000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що в УСЗН (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перебувала на обліку ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщена особа та отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам. 16.05.2022 ОСОБА_1 подано заяву до управління соціального захисту населення (Лівобережне) (структурного підрозділу департаменту соціальної політики Вінницької міської ради) про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, їй видано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщену особу № 509-. 16.05.2022 відповідачем подано заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Рішенням УСЗН (Лівобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 18.05.2022 відповідачу призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 2 000, 00 грн. на період з 01.05.2022 по 30.06.2022. Розпорядженням від 24.06.2022 ОСОБА_1 продовжено строк виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на період з 01.07.2022 по 30.09.2022 в розмірі 2000,00 грн. Розпорядженням від 19.09.2022 ОСОБА_1 продовжено строк виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на період з 01.10.2022 по 31.12.2022 в розмірі 2000,00 грн. В подальшому виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщених осіб нараховувалась автоматично. Виплата допомоги ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 в розмірі 2000,00 грн підтверджується витягом з ЄІСС.

Статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено підстави для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб. Однією з таких підстав є повернення до покинутого місця постійного проживання (пункт З частини першої статті 12 Закону України №1706-УІІ ).

Враховуючи зазначене, слід дійти висновку, що у разі виникнення обставин визначених пунктом 3 частини першої статті 12 Закону України №1706-VII, дія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи скасовується і як наслідок особа втрачає право на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Так, відповідачем подана заява про зняття з обліку, у зв`язку з поверненням додому від 26.02.2023, яка надійшла до управління соціального захисту (Лівобережне) департаменту соціальної політики та якості Вінницької міської ради на електрону пошту 07.03.2023.

ОСОБА_1 на підставі поданої заяви, знято з обліку внутрішньо переміщених осіб про, що внесено відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних. Водночас нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам за березень 2023 року на той момент вже було проведено.

Отже, ОСОБА_1 отримала допомогу на проживання ВПО за березень 2023 року в розмірі 2000 грн, однак фактично втратила на неї право. Відтак, відповідача знято з обліку з єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та виплату допомоги припинено з 01.04.2023.

Відповідно до розрахунку переплати по справі № 688920 сума переплати відповідачу по причині: у зв`язку з поверненням додому, становить 2000 грн за березень 2023 року, які відповідач отримала неправомірно, оскільки, враховуючи її заяву від 26.02.2023 про повернення до покинутого постійного місця проживання, яка надійшла на електрону адресу позивача 07.03.2023, вона втратила статус внутрішньо перемішеної особи.

На момент звернення позивача до суду про стягнення надміру виплачених коштів Порядок № 332 було доповнено пунктом 29, яким передбачено, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Отже, відповідач втратила право на отримання допомоги з березня 2023 року, однак нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам за березень 2023 року на момент отримання повідомлення вже було проведено.

Враховуючи наведене, виникла переплата коштів по допомозі внутрішньо переміщеним особам за березень 2023 року в розмірі 2 000,00 грн, які відповідачем отримано безпідставно.

Для досудового врегулювання спору Департамент надсилав листи на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача та на адресу останнього відомого місця проживання відповідача з повідомленням про суму переплати та реквізити для повернення коштів, зокрема лист № 08/00/008/20330 від 10.04.2023 та лист № 08/00/008/55563 від 15.09.2023. Проте відповідач на листи не реагує та на телефонні дзвінки не відповідає. Жодних повернень надміру виплачених коштів станом на 18.12.2024 відповідачем не здійснювалось, що і стало підставою для звернення з позовом до суду.

Ухвалою від 27.12.2024 справа прийнята до розгляду та провадження у ній відкрито.

Від представника позивача надійшла заява, згідно якої він просив позов задовольнити та розглядати справу в його відсутності.

Відповідач у судове засідання повторно не з`явилась, причину неявки суду не повідомила, про дату та час розгляду справи, згідно із ст.128 ЦПК України, повідомлялась своєчасно та належним чином шляхом оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади, відзив із зазначенням заперечень проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються, не надала, заяв про розгляд справи в її відсутності не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.05.2022 ОСОБА_1 через Єдиний державний веб-портал електронних послуг подано в електронній формі заяву № 529- до управління соціального захисту населення (Лівобережне) (структурного підрозділу департаменту соціальної політики Вінницької міської ради) про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно довідки № 509- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.05.2022 ОСОБА_1 взята на облік внутрішньо переміщеної особи, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .

16.05.2022 відповідачем подано заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Згідно копії рішення УСЗН (Лівобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 18.05.2022 відповідачу призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 2000,00 грн на період з 01.05.2022 по 30.06.2022.

Згідно копії розпорядження від 24.06.2022 ОСОБА_1 продовжено строк виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на період з 01.07.2022 по 30.09.2022 в розмірі 2000,00 грн. Згідно копії розпорядженням від 19.09.2022 ОСОБА_1 продовжено строк виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на період з 01.10.2022 по 31.12.2022 в розмірі 2000,00 грн.

В подальшому виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщених осіб нараховувалась автоматично. Виплата допомоги ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 в розмірі 2000,00 грн підтверджується витягом з ЄІСС.

Відповідно до копії довідки про отримання допомоги від 13.12.2024 № 374 загальна сума доходу ОСОБА_2 за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 становить 22000,00 грн.

26.02.2023 відповідачем подана заява про зняття з обліку, у зв`язку з поверненням додому, яка надійшла до управління соціального захисту (Лівобережне) департаменту соціальної політики та якості Вінницької міської ради на електрону пошту 07.03.2023.

ОСОБА_1 , на підставі поданої заяви, знято з обліку внутрішньо переміщених осіб, про що внесено відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних. Водночас нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам за березень 2023 року на той момент вже було проведено.

Отже, ОСОБА_1 отримала допомогу на проживання ВПО за березень 2023 року в розмірі 2000 грн, однак фактично втратила на неї право.

Відповідно до розрахунку переплати по справі № 688920 сума переплати становить 2000 грн за березень 2023 року, які відповідач отримала неправомірно, оскільки, враховуючи її заяву від 26.02.2023 про повернення до покинутого постійного місця проживання, яка надійшла на електрону адресу позивача 07.03.2023, вона втратила статус внутрішньо перемішеної особи.

Враховуючи наведене, виникла переплата коштів по допомозі внутрішньо переміщеним особам за березень 2023 року в розмірі 2 000,00 грн, які відповідачем отримано безпідставно.

Для досудового врегулювання спору Департамент надсилав листи на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача та на адресу останнього відомого місця проживання відповідача з повідомленням про суму переплати та реквізити для повернення коштів, зокрема лист № 08/00/008/20330 від 10.04.2023 та лист № 08/00/008/55563 від 15.09.2023, які залишились без задоволення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Механізм взяття на облік внутрішньо переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01жовтня 2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (далі-Порядок № 509).

Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі- Порядок № 332).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 509 довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

За змістом п. 2-1 Порядку (в реакції на час звернення відповідача з заявою про взяття на облік), заява про взяття на облік може бути подана в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія) повнолітньою або неповнолітньою внутрішньо переміщеною особою, якій присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Для подання заяви особі необхідно встановити мобільний додаток Порталу Дія на електронний пристрій, критерії якого підтримують використання такого додатка, підключений до Інтернету, із увімкненою функцією геолокації, та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, або інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначного встановлення особи.

Заява про взяття на облік в електронній формі формується засобами мобільного додатка Порталу Дія у формі, придатній для сприйняття її змісту відповідно до відомостей, зазначених у пункті 3 цього Порядку, заповнення форм (полів) заяви здійснюється автоматично, зокрема з урахуванням відомостей, отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії.

Заява про взяття на облік в електронній формі, сформована засобами мобільного додатка Порталу Дія та накладеним віддаленим кваліфікованим електронним підписом «Дія.Підпис» особи, передається засобами Порталу Дія до інформаційної системиМінсоцполітики для включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Після включення відомостей про особу до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб така особа може сформувати засобами Порталу Дія електронну довідку, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення та взяття на облік такої особи відповідно до пункту 6-1 цього Порядку.

Згідно з п.2 Порядку №332, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка» затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 р. № 204.

Відповідно до п.3 Порядку №332, Допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000,00 грн; для інших осіб 2000,00 грн.

Згідно з п.п.9, 10 Порядку № 332 список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики». Державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

У разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Повернення одержувачами коштів виплаченої їм допомоги проводиться на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Казначейства. У разі повернення коштів одержувачем допомоги на рахунок Мінсоцполітики заява про повторне її перерахування одержувачу не розглядається (п. 11 Порядку).

Відповідно до п. 29 Порядку № 332 у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата. Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням бюджетного законодавства. Орган соціального захисту населення інформує щомісяця до 5 числа наступного періоду територіальний орган Нацсоцслужби про повернення надміру виплачених коштів допомоги отримувачами та банками за формою, яка визначена Нацсоцслужбою.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась неправомірно.

Оскільки позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, то відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений останнім при подачі позову судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 5, 13, 76-81, 178, 141, 263, 265, 268 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за березень 2023 року в розмірі 2000 (дві тисячі) грн 00 коп., та судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, адреса: 21050, м. Вінниця, вул. Соборна, буд.50, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя: С.А. Оболєнська