Справа № 137/9/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне рішення)

"06" червня 2025 р.

Літинський районний суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Верещинської Я.С.,

за участю секретаря судового засідання Хижук Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в с-щі Літин цивільну справу за позовом Вінницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Позиція позивача

Вінницький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з відповідачки допомоги по безробіттю в сумі 9050,27грн нарахованої за період з 01.12.2017 по 02.06.2018. А також, просили стягнути витрати по сплаті судового збору в сумі 3028,00грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на те, що Літинською районною філією центру зайнятості з 24.11.2017 ОСОБА_1 надано статус безробітного, призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з урахуванням страхового стажу. Підписуючи власноручно заяву про надання статусу безробітного від 24.11.2017, відповідачка підтвердила, що вона ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статус безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та особистим підписом підтвердила, що не отримує відповідно до законодавства допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за особою похилого віку яка за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80 - річного віку. 03.06.2018 відповідачці припинено реєстрацію безробітного в зв`язку з працевлаштуванням та припинено виплату допомоги по безробіттю. Відповідачка за період з 01.12.2017 по 02.06.2018 отримала допомогу по безробіттю у загальній сумі 9050,27грн. Крім того, 22.11.2022 до центру зайнятості надійшла інформація про отримання відповідачкою соціальної виплати за кодом 311 допомога/компенсація непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за престарілим в період отримання допомоги по безробіттю з 01.12.2017 по 02.06.2018. В ході проведеної перевірки достовірності даних та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення підтверджено, що відповідачкою здійснювався догляд за престарілим, що призвело до безпідставного отримання допомоги по безробіттю за період з 01.12.2017 по 02.06.2018. Враховуючи викладене, нарахована допомога по безробіттю в сумі 9050,27грн за період з 01.12.2017 по 02.06.2018 підлягає поверненню. З метою повернення допомоги по безробіттю відповідачці проінформовано про це в телефонній розмові та надіслано лист-повідомлення на її поштову адресу. Оскільки на сьогодні заборгованість в сумі 9050,27грн залишається непогашеною, позивач вимушений звернутись до суду за захистом порушеного права.

Рух справи в суді

Ухвалою Літинського районного суду Вінницької області від 22.01.2025 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження та призначено розгляд по суті із викликом сторін.

Розгляд справи

Від представника позивача Вінницького обласного центру зайнятості Музички А.В. надійшла заява, у якій просив розглянути справу без його участі, за наявними в ній матеріалами. Свої твердження викладенні у позовній заяві, підтримує в повному обсязі, позов просить задовольнити, не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило. Відзив на позов не подала.

З урахуванням одночасного існування умов, передбачених ч.1 ст.280 ЦПК України, судом ухвалено провести заочний розгляд справи.

Згідно з ч.2 ст.247 ЦПК України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Встановлені судом обставини

24.11.2017 ОСОБА_1 подала до Літинськї районної філії Вінницького обласного центру зайнятості заяву про надання (поновлення) статусу безробітного (а.с.7). Підписуючи власноручно вказану заяву, ОСОБА_1 підтвердила, що вона ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статус безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг. Одночасно підтвердила, в тому числі, що не отримує відповідно до законодавства допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за особою похилого віку яка за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80 - річного віку.

Водночас, ОСОБА_1 24.11.2017 подала до Літинськї районної філії Вінницького обласного центру зайнятості заяву про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (а.с.8).

Літинською районною філією Вінницького обласного центру зайнятості від 28.11.2022 за №27.03-20/262-22 скеровано запит до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації щодо перебування ОСОБА_1 на обліку та отримання допомоги за 2017-2018 роки (а.с.10).

Листом Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації №627/35-12.4 від 05.12.2022 (а.с.11), повідомлено Літинську районну філію Вінницького обласного центру зайнятості про отримання соціальних допомог ОСОБА_1 , яка перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Літинської РДА та отримувала допомогу з 25.12.2015 по 08.08.2019, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №558 від 29.04.2004 «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги».

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №143 від 12.12.2022 (а.с.9), Літинською районною філією Вінницького обласного центру зайнятості встановлено, що перебуваючи на обліку ОСОБА_1 приховала інформацію про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, оскільки остання перебувала на обліку Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації та отримала допомогу з 25.12.2025 по 08.08.2019 по догляду за престарілим.

Згідно проведеного розрахунку суми коштів Фонду, що підлягає поверненню №07-50/4053-22 від 20.12.2022 (а.с.12), Вінницьким обласним центром зайнятості повідомлено Літинську районну філію Вінницького обласного центру зайнятості, що сума допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , що підлягає поверненню за період з 01.12.2017 по 02.06.2018 становить 9050,27грн.

Наказом Вінницького обласного центру зайнятості №13 від 20.12.2022 (а.с.13), вказано відповідальній особі на вжиття заходів щодо повернення ОСОБА_1 коштів, отриманих як допомога по безробіттю в сумі 9050,27грн за період з 01.12.2017 по 02.06.2018.

Листом-повідомленням Вінницького обласного центру зайнятості №9.2-08/3816-24 від 14.11.2024 (а.с.14-16), повідомлено ОСОБА_1 щодо погашення заборгованості та досудового врегулювання конфлікту, вказано на необхідність повернення нею допомоги по безробіттю в сумі 9050,27грн у добровільному порядку.

Згідно довідки Вінницького обласного центру зайнятості №8.2-20/4215-24 від 25.12.2024 про суму дебіторської заборгованості, що підлягає поверненню (а.с.17), станом на 25.12.2024 на балансі Вінницького обласного центру зайнятості по КЕКВ 271050 «Допомога по безробіттю» рахується дебіторська заборгованість в сумі 9050,27грн, визначених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 .

Оцінка суду та мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Відповідно до вимог ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення також належать: непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, інвалідом І групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80- річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства.

Згідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття це система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону.

Необхідною умовою для отримання допомоги по безробіттю є наявність у особи статусу безробітного.

Згідно з ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до служби зайнятості документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Згідно з п.4 ч.2 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону, зокрема, щодо зайнятості особи.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та соціальних послуг.

Частина 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зазначає, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття має право: стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Частиною 1 статті 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з п.1 ч.1 статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно абз.18 пп.1 п.37 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу» затверджено Постановою КМУ від 20.03.2013 року № 198 центр зайнятості припиняє реєстрацію у випадку встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мав місце протягом періоду реєстрації.

Тому, неповідомлення особою центру зайнятості про виникнення або наявність такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», є підставою для стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення.

На виконання підпункту 6 пункту 12 розділу IV Положення про державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020р. №2663 наказом Вінницького обласного центру зайнятості «Про припинення філій Вінницького обласного центру зайнятості» від 27.03.2023 р. №85 в тому числі було припинено Літинську районну філію Вінницького обласного центру зайнятості запис від 28.03.2023 р. №073003548, наказом Міністерства економіки України «Про утворення філій регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості» від 02.11.2022 р. №4325 наказом Вінницького обласного центру зайнятості «Про утворення філій Вінницького обласного центру зайнятості» від 20.12.2022р. №285 утворено відокремлені підрозділи - філії Вінницького обласного центру зайнятості, в тому числі Вінницьку філію Вінницького обласного центру зайнятості та затверджено Положення. Відповідно до положення про Вінницьку філію Вінницького обласного центру зайнятості до складу філії входить Літинський відділ.

Філія є відокремленим підрозділом Вінницького обласного центру зайнятості, йому підпорядковується та йому підзвітна, не є юридичною особою, не має окремого балансу та окремого рахунку в установах банків.

Всі фінансові операції (нарахування, стягнення тощо) проводяться Вінницьким обласним центром зайнятості.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Відповідно до п. 11 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» основними завданнями центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів є: здійснення контролю за використанням роботодавцями та безробітними коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи.

Джерелом фінансування допомоги по безробіттю є кошти Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, допомога по безробіттю надається застрахованим особам у разі настання страхового випадку.

Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється основами законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Закону України «Про зайнятість населення», Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Вінницький обласний центр зайнятості є територіальним органом відповідно Положення про Вінницький обласний центр зайнятості, затвердженого наказом Державного центру зайнятості від 20.11.2023 № 194, згідно з пунктом 5. Права та обов`язки регіонального центру зайнятості. 5.1. Регіональний центр зайнятості має право здійснювати самопредставництво регіонального центру зайнятості та Фонду у судах України на усіх стадіях судового процесу, користуватись іншими правами, передбаченими законодавством.

В даному випадку, оскільки відповідачка з 25.12.2015 по 08.08.2019 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Літинської РДА, та відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №558 від 29.04.2004 р. «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», згідно законодавства про страхування на випадок безробіття, отримання відповідачкою з 01.12.2017 по 02.06.2018 допомоги по безробіттю та інших соціальних послуг є безпідставним та неправомірним.

Відповідачкою при поданні заяви про отримання статусу безробітного було надано недостовірну інформацію щодо отримання допомоги, компенсацію та/або надбавку по догляду за особою похилого віку яка за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80 - річного віку.

Станом на час розгляду справи, до суду не надано доказів відшкодування зазначеної суми допомоги по безробіттю відповідачкою ОСОБА_1 у добровільному порядку.

Таким чином, кошти в сумі 9050.27грн., підлягають поверненню до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, так як згідно ст.16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю виплачується за рахунок коштів вказаного Фонду,

Таким чином, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, оскільки відповідачка надала недостовірні дані на підставі яких їй надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, у добровільному порядку надану допомогу по безробіттю не сплатила, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат

Питання про розподіл судових витрат по сплаті судового збору суд вирішує відповідно до ст.141 ЦПК України, та вважає за необхідне стягнути з відповідачки на користь позивача судовий збір, сплачений при подачі позову у розмірі 3028,00грн, оскільки позов задоволений у повному обсязі.

Керуючись ст. 4, 5, 77-81, 141, 247, 263-265, 280-283, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Вінницького обласного центру зайнятості (, адреса місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Стрілецька, 3-а, рахунок UA0706358, банк: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО: 820172) допомогу по безробіттю в сумі 9050,27грн (дев`ять тисяч п`ятдесят гривень 27 копійок) нараховану за період з 01.12.2017 по 02.06.2018.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Вінницького обласного центру зайнятості (, адреса місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Стрілецька, 3-а, рахунок UA0706358, банк: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО: 820172) витрати по сплаті судового збору в сумі 3028,00грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Заочне рішення набирає законної сили протягом тридцяти днів з дня його проголошення, якщо не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Вінницький обласний центр зайнятості, , адреса місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Стрілецька, 3-а, рахунок UA0706358, банк: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО: 820172.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя : Верещинська Я. С.