ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 688/3658/20

Провадження № 22-ц/820/1/25

Хмельницький апеляційний суд

в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.

секретар судового засідання Дубова М.В.

з участю: прокурора та представника відповідача

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 688/3658/20 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником ОСОБА_2 , на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 липня 2021 року в складі судді Босюка В.А. у цивільній справі за позовом заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Шепетівський гранкар`єр» про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та зобов`язання повернути земельну ділянку.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з апеляційною скаргою, суд

в с т а н о в и в :

В грудні 2020 року заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави та просив ухвалити рішення, яким визнати недійсним (незаконним) рішення 59 сесії Судилківської сільської ради VІІ скликання №22 від 29.07.2020 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, кадастровий номер :05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня-Новенька Шепетівського району Хмельницької області; зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, кадастровий номер :05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня-Новенька Шепетівського району Хмельницької області на користь територіальної громади Судилківської сільської ради; стягнути з ОСОБА_1 судовий збір.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури вказував, що вивченням питання законності безоплатної передачі у власність громадянам земельних ділянок комунальної власності встановлено факт незаконного вибуття з власності територіальної громади Судилківськлої сільської ради, земель лісового фонду.

Так рішенням 40 сесії Судилківської сільської ради VІІ скликання №21 від 19.04.2019 року надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки орієнтовною площею 2 га із земельної ділянки (кадастровий номер :05:005:_____), яка розташована в межах с. Рудня-Новенька Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

19.08.2019 року земельна ділянка, кадастровий номер :05:005:0018, була зареєстрована в Державному земельному кадастрі на підстав Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 07.05.2019р., який було розроблено з порушенням вимоги законодавства.

Так, було встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0018 орієнтовною площею 1,5 га заліснена, заросла чагарниковою та іншою державною рослинністю. При цьому, в Проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 07.05.2019р. така інформація відсутня. Вказане підтверджено Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.10.2019р. № 398-ДК/593/АП/09/071-19. Отже, частина спірної земельної ділянки площею 0,46 га відноситься до земель комунальної власності лісогосподарського призначення та повинна використовуватись для ведення лісового господарства в порядку визначеному Лісовим кодексом України.

Однак, вказані виявлені порушення були проігноровані Судилківською сільською радою.

Рішенням 59 сесії VII скликання № 22 від 29.07.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, кадастровий номер 0:05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня-Новенька Шепетівського району Хмельницької області.

Так, як внаслідок неправомірних рішень сільської ради, прийнятих без винесення рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яке могло мати місце лише після погодження Кабінету Міністрів України та розроблення відповідного проекту землеустрою, в порушення ч.ч. 1, 2, 7 ст. 20, ч. 4 ст. 83 ЗК України, ОСОБА_1 незаконно передано у приватну власність земельну ділянку лісового фонду як земельну ділянку сільськогосподарського призначення, заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури просив задоволити його позовні вимоги.

Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 04.06.2021 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено ТОВ «Шепетівський гранкар`єр».

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 липня 2021року вказаний позов було задоволено. Визнано недійсним пункт 1.42 рішення 59 сесії Судилківської сільської ради VІІ скликання №22 від 29.07.2020 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня-Новенька Шепетівського району Хмельницької області.

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути на користь територіальної громади Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області земельну ділянку, призначену для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га з кадастровим номером :05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня-Новенька Шепетівського району Хмельницької області.

Стягнуто з Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури по 2627 грн 50 коп судового збору з кожного.

Не погоджуюсь з вказаним рішенням ОСОБА_1 , через свого представника ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм процесуального та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. На думку апелянта вимоги прокурора не підтверджені належними та допустимими доказами, оскільки рішення Шепетівської районної ради від 31.03.1994 року не містить інформацію щодо предмета доказування, зокрема віднесення земель, на яких знаходиться виділена ОСОБА_1 земельна ділянка, до земель лісового фонду. Вказаним рішенням затверджено лише межі населених пунктів Судилківської сільської ради. Рішення про віднесення земель до лісового фонду Судилківська сільська рада не приймала, тому спірна земельна ділянка правильно виділена як земля для ведення особистого селянського господарства, відповідно порушень законодавства з боку Судилківської сільської ради при передачі ОСОБА_1 земельної ділянки немає.

Також вказує, що суд першої інстанції не звернув увагу на розбіжності в додатку 1 і додатку 2 Рішення, а також «Склад земель», який є додатком до картографічних матеріалів, площі земель с. Рудня Новенька та Судилківської сільської ради в цілому, згідно яких вбачається, що на місцевості втрачено понад чотири тисячі гектарів землі, що взагалі ставить під сумнів можливість подальшого встановлення приналежності спірної земельної ділянки до земель лісового призначення.

Крім того, вказує, що прокурором не доведено обґрунтованість представництва інтересів держави у справі, так як прокурор не звертався до Судилківської сільської ради з претензією щодо порушення земельного законодавства та вимогою звернутися до суду для захисту інтересів громади та держави в цілому.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з ухваленням нового рішення з наступних підстав.

Згідно з ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення є: недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права.

Так судом встановлено, що рішенням Шепетівської районної ради народних депутатів від 31.03.1994 року №7 затверджено проект формування територій і встановлення меж сільських рад та проект встановлення меж населених пунктів району з додатками №№ 1 та 2, якими встановлено межі населених пунктів Судилківської сільської ради народних депутатів Шепетівського району Хмельницької області, до складу якої входить населений пункт с. Рудня-Новенька.

Рішенням 40 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради № 21 від 19 квітня 2019 року надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення за рахунок земель комунальної власності орієнтовною площею 2 га , яка розташована в межах села Рудня-Новенька Судилківської сільської ради Шепетівського району.

07 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до ПП «Діоріт плюс1» із заявою про розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована в с. Рудня-Новенька Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га.

18 червня 2019 року ПП «Діоріт плюс1» було складено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована в АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 2 га.

Рішенням 59 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради № 22 від 29 липня 2020 року затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення за рахунок земель комунальної власності площею 2 га, кадастровий номер :05:005:0018, яка розташована в межах села Рудня-Новенька Судилківської сільської ради Шепетівського району.

Рішенням державного реєстратора Хмельницької міської ради від 19.08.2020 року за ОСОБА_1 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано право власності на земельну ділянку, площею 2 га, кадастровий номер :05:005:0018, яка розташована в межах села Рудня-Новенька Судилківської сільської ради Шепетівського району

За висновком комплексної судової земельно-технічної експертизи № 2862-Е від 25 квітня 2025 року встановити чи відноситься земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0018 до земель лісогосподарського призначення не надається за можливе у зв`язку з відсутністю інформації про землі лісогосподарського призначення в межах населеного пункту з кадастровим номером :05:005:0018. Встановити чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0018 на землі лісогосподарського призначення відповідно до Проекту встановлення меж населених пунктів Судилківської сільської ради народних депутатів Шепетівського району Хмельницької області не надається за можливе у зв`язку з відсутністю координат поворотних точок меж земель лісогосподарського призначення у Проекті встановлення меж населених пунктів Судилківської сільської ради.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 3 ЗК України (тут і надалі у редакції, чинній на час прийняття спірних розпоряджень) земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Статтею 1 ЛК України (тут і надалі у редакції, чинній на час прийняття спірних розпоряджень) встановлено, що ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Лісова ділянка - ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до цього Кодексу для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у землекористувача або власника землі.

Статтею 8 ЛК України визначено, що у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Згідно ст. 56 ЗК України громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 га у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни та юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для заліснення .

Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства (стаття 57 ЗК України, частина перша статті 17 ЛК України).

Відповідно до частин першої, другої, четвертої та сьомої статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства. Зміна цільового призначення земельних ділянок погоджується у разі зміни цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, внаслідок якої земельні ділянки виводяться із складу таких категорій, а також зміни цільового призначення земель, визначених пунктом "б" частини першої статті 150 цього Кодексу, - з Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до положень статей 141, 149 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у користуванні осіб, передаються у власність чи користування іншим особам лише після їх вилучення у встановленому законом порядку у попереднього користувача.

Згідно із пунктом «б» частини першої статті 164 ЗК України охорона земель, крім іншого, включає захист сільськогосподарських угідь, лісових земель від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель (стаття 21 ЗК України).

У відповідності до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст. 76-80 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В своїй позовній заяві прокурор як на підставу позову послався на те, що спірна земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення, лісового фонду, а тому не могла бути передана у власність відповідача і незаконно вибула з власності територіальної громади Судилківської сільської ради.

В підтвердження своїх вимог прокурор надав суду карту «Проект встановлення меж населених пунктів», за яким площа земельних угідь населеного пункту с. Рудня-Новенька становить 156га, з яких 14,6га лісові площі, затверджений рішенням Шепетівської районної ради народних депутатів від 31.03.1994 року №7, Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки за № 398ДК/593/АТ/09/07/-19, складеного Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області 03.10.2019 року, яким встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0018, орієнтовною площею 1,5 га заліснена (орієнтовний вік дерев, розташованих на ділянці 10-15 років), заросла чагарниковою та іншою деревною рослинністю, на даній земельній ділянці наявний лісовий масив, схематичне зображення, складене ФОП ОСОБА_3 , за яким в Проекті формування територій і встановлення меж сільських рад та проекту встановлення меж населених пунктів району з додатками №№ 1 та 2 населених пунктів Судилківської сільської ради народних депутатів Шепетівського району Хмельницької області, до складу якої входить населений пункт с. Рудня-Новенька, затвердженого рішенням Шепетівської районної ради народних депутатів від 31.03.1994 року №7, земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0018 відповідно до умовних позначень картографічного матеріалу на проекті позначена як земля лісового фонду.

Статтею 18 ЗК України визначено, що до земель України належать усі землі в межах її території, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Пунктами «а», «е» частини першої статті 19 ЗК України землі сільськогосподарського призначення та землі лісогосподарського призначення віднесено до окремих категорій земель за основним цільовим призначення.

Статтею 20 ЗК України визначено, що при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення. Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо: земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу; земельних ділянок приватної власності - їх власниками. При внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення або зміну цільового призначення земельної ділянки належність земельної ділянки до відповідної функціональної зони визначається за даними Державного земельного кадастру. Відомості про цільове призначення земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру.

Із встановлених у даній справі обставин вбачається, що земельна ділянка із кадастровим номером :05:005:0018, площею 2,0 га, що розташована на території с. Рудня-Новенька Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, зареєстрована у Державному земельному кадастрі, визначене щодо неї цільове призначення землі сільськогосподарського призначення, встановлений вид використання для ведення особистого селянського господарства.

Формування вказаної земельної ділянки та законність її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі сторонами не оспорювались. Будь-які відомості про зміну категорії земель та/або виду цільового призначення в матеріалах справи відсутні.

Під час судового розгляду у даній справі встановлено і не оспорюється сторонами факт розташування земельної ділянки :05:005:0018 в межах населеного пункту села Рудня-Новенька Шепетівського району Хмельницької області. Сторонами не надано достатніх та переконливих доказів і судом не встановлено факту віднесення в установленому законом порядку до лісів будь-яких зелених насаджень, окремих дерев чи їх груп, розташованих на земельній ділянці :05:005:0018. У матеріалах справи відсутні докази щодо виділення земельної ділянки для ведення лісового господарства, а також не надано доказів віднесення земельної ділянки за цільовим призначенням до земель лісогосподарського призначення.

Не спростовують зазначеного і посилання прокурора на рішення №7 від 31.03.1994 Шепетівської районної Ради народних депутатів «Про затвердження проектів формування території і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району».

Положеннями статті 4 ЛК України, чинними станом на дату прийняття Шепетівською районною Радою народних депутатів рішення №7 від 31.03.1994 року, було передбачено, що до лісового фонду не належать усі види зелених насаджень у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів.

Відтак, станом на 31.03.1994 до повноважень Шепетівської районної Ради народних депутатів було віднесено виключно встановлення і зміна меж сільських населених пунктів у підпорядкованому їй районі. Натомість, віднесення земель до відповідних категорій і переведення їх з однієї категорії в межах села Рудня-Новенька Шепетівського району Хмельницької області могло здійснюватися виключно відповідною сільською радою і докази прийняття відповідного рішення в матеріалах справи відсутні.

Також із, досліджених у справі доказів, не вбачається факту використання земельної ділянки :05:005:0018 (земель, на яких вона була сформована) для потреб лісового господарства у будь-який період часу як до прийняття Судилківською сільською радою оспорюваного прокурором рішення, так і після цього.

Крім того в ході розгляду справи в суді апеляційної інстанції за клопотанням прокурора по справі було призначено комплексну судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої було поставлено питання: Чи відповідають проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянина ОСОБА_1 у приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га. Кадастровий номер 0:05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня-Новенька Шепетівського району Хмельницької області та її затвердження вимогам земельного законодавства й іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Чи вірно визначено в проекті вид угідь та цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0018? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність? Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0018 на землі лісогосподарського призначення відповідно до Проекту встановлення меж населених пунктів Судилківської сільської ради народних депутатів Шепетівського району Хмельницької області? Якщо так, то вказати розміри, площу та конфігурацію відповідного накладення.

За висновком комплексної судової земельно-технічної експертизи № 2862-Е від 25 квітня 2025 року встановити чи відноситься земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0018 до земель лісогосподарського призначення не надається за можливе у зв`язку з відсутністю інформації про землі лісогосподарського призначення в межах населеного пункту з кадастровим номером :05:005:0018. Встановити чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0018 на землі лісогосподарського призначення відповідно до Проекту встановлення меж населених пунктів Судилківської сільської ради народних депутатів Шепетівського району Хмельницької області не надається за можливе у зв`язку з відсутністю координат поворотних точок меж земель лісогосподарського призначення у Проекті встановлення меж населенних пунктів Судилківської сільської ради.

При цьому, з врахуванням викладеного та висновку експертизи, суд апеляційної інстанції не приймає до уваги, надані прокурором письмові докази як то: карта «Проект встановлення меж населених пунктів», затверджена рішенням Шепетівської районної ради народних депутатів від 31.03.1994 року №7, Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки за №398ДК/593/АТ/09/07/-19, складений Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області 03.10.2019 року, схематичне зображення, складене ФОП ОСОБА_3 .

Як встановлено експертизою у Проекті встановлення меж населених пунктів Судилківської сільської ради відсутні координати поворотних точок меж земель лісогосподарського призначення, а тому немає достатніх підстав вважати, що спірна земельна ділянка накладається на земельні лісогосподарського призначення, вказані на карті.

Також як вбачається з Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки за № 398ДК/593/АТ/09/07/-19, складеному Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області 03.10.2019 року, при встановленні того, що спірна земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення, спеціалісти управління послались лише на те, що дана земельна ділянка заросла чагарниками та іншою деревною рослинністю. Будь-які письмові, картографічні, документальні, правові підтвердження чи нормативно-правові акти віднесення земель спірної земельної ділянки до лісогосподарського призначення в даному Акті відсутні.

В судовому засіданні апеляційного суду була допитана начальник відділу контролю за використання та охороною земель у Білогірському, Ізяславському, Славутському, Полонському, Шепетівському районах та м. Нетішин Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області Дорофєєва Н.І., працівниками якого було складено вищевказаний акт, яка теж показала, що працівники відділу прийшли до висновку, що спірна на земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення з тих підстав, що дана земельна ділянка заросла чагарниками та іншою деревною рослинністю.

В судовому засіданні апеляційного суду був допитаний ФОП ОСОБА_3 , який пояснив, що за проханням інспекторів Держгеокадастру провів роботу із нанесення схематичного зображення за кадастровими номерами 5 земельних ділянок, в тому числі і відповідача, на підставі геодезичних даних GPRS. При складанні схематичного зображення і зазначення, що на спірній земельній ділянці росте ліс, він керувався Проектом встановлення меж населених пунктів Судилківської сільської ради.

Однак як зазначено вище в даному проекті відсутні координати поворотних точок меж земель лісогосподарського призначення.

Отже з врахуванням викладеного колегія суддів вважає, що надані прокурором вищезазначені докази не є достатніми та належними доказами щодо підтвердження доводів прокурора про віднесення спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення, оскільки фактично ґрунтуються на припущеннях, не підтверджуються документальними картографічними, геодезичними чи іншими даними або нормативно-правовими актами щодо віднесення спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення, а також спростовуються висновком судової експертизи.

На вказані обставини суд першої інстанції уваги не звернув, дійшов до помилкового висновку про задоволення позову, а тому рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в позові з підстав недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана його представником ОСОБА_2 , задовольнити.

Рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 липня 2021 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В позові заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Шепетівський гранкар`єр» про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та зобов`язання повернути земельну ділянку відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення буде складено 12 червня 2025 року.

Судді А.М.Костенко

Р.С. Гринчук

Т.В. Спірідонова