Справа № 635/178/25
Провадження по справі № 2/635/2916/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2025 року смт Покотилівка Харківського району Харківської області

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Даниленко Т.П.,

за участі секретаря судового засідання Шевченко В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості звернувся до Харківського районного суду Харківської області із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ), в якій просить суд стягнути з відповідача на свою користь допомогу по безробіттю у сумі 952,68 грн та судовий збір в сумі 3028,00 грн.

В обґрунтування позовної заяви зазначає, що ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де згідно поданої через застосунок «Дія» заяви від 27.06.2022 йому було надано статус безробітного з 08.07.2022, та з 08.07.2022 відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 06.04.2020 за №624 призначено допомогу по безробіттю з 08.07.2022 по 03.04.2023 у розмірі встановленому законодавством. Перебував на обліку у статусі безробітного з 08.07.2022 по 01.12.2022. Харківським міським центром зайнятості, згідно заяви про отримання фінансової допомоги по безробіттю, на поточний рахунок ОСОБА_1 перераховано допомогу по безробіттю за період з 15.09.2022 по 13.10.2022 у сумі 952,35 грн. Всього за період перебування на обліку в статусі безробітного, особі виплачено з 08.07.2022 по 01.12.2022 допомоги по безробіттю в сумі 4806,45 грн. Під час подання заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 27.06.2022 відповідач підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення.11.07.2022 між ОСОБА_1 та кар`єрним радником Харківського міського центру зайнятості підписано Індивідуальний план працевлаштування безробітного. Згідно з п.п. 4.2.7 п. 4.2. Індивідуального плану, відповідач зобов`язувався інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Під час перебування на обліку в службі зайнятості Відповідачем не надавались жодні документи які б підтверджували факт його зайнятості. За результатами обміну даними з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України до Харківського міського центру зайнятості надійшла інформація щодо трудових відносин відповідача з ДУ «Олексіївська виправна колонія №25» з 15.09.2022, у період перебування на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного з 08.07.2022 по 01.12.2022. На підставі наданих установою під час перевірки документів, встановлено, що ОСОБА_1 дійсно перебував у трудових відносинах з ДУ «Олексіївська виправна колонія №25» з 15.09.2022, відповідно до наказу (витяг) про особовий склад № 212/06-22 від 14.09.2022 на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки ДУ «Олексіївська виправна колонія № 25». У зв`язку з чим, Харківським міським центром зайнятості 02.12.2022 складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 223/2022. У порушення вимог п. 4, ч. 2 статті 44, п. 1, ч. 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення», відповідач не повідомив у встановлений термін Харківський міський центр зайнятості про обставини, що впливають на прийняття рішень Харківським міським центром зайнятості про припинення реєстрації безробітних, а саме приховавши факт трудових відносин ДУ «Олексіївська виправна колонія №25» з 15.09.2022. Невиконання відповідачем встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він перебуває у трудових відносинах, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 952,68 грн, що підтверджується відповідною довідкою. У відповідності до вищезазначеного, директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ № 248 від 08.12.2022 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 952,68 грн. У зв`язку з чим, 08.12.2022 відповідачу направлено лист-претензією вих. №ХМЦЗ-02-5597 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу, рекомендованим листом з повідомленням про вручення. На момент подання позовної заяви залишок несплаченої заборгованості незаконно отриманої допомоги по безробіттю складає 952,68 грн та відповідачем на рахунок Харківського обласного центру зайнятості не повернута. У зв`язку із чим позивач просить стягнути вказану суму з відповідача.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 07.03.2025 справу прийнято до розгляду суддею Даниленко Т.П., провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, проти розгляду справи за відсутності представника та у разі неявки в судове засідання відповідача, проти заочного розгляду справи, не заперечував.

Відповідач у судове засідання не з`явився, надіслав заяву про визнання позову у повному обсязі.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.

Наказом Міністерства економіки України від 24.10.2022 за № 4132 «Про реорганізацію державних органів Державної служби зайнятості» прийнято рішення реорганізувати Харківський міський центр зайнятості шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості та установлено, що Харківський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових та немайнових прав Харківського міського центру зайнятості.

У розумінні ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до Положення про Харківський обласний центр зайнятості (нова редакція), затвердженого наказом Державного центру зайнятості від 02.11.2023 за №180 Харківський обласний центр зайнятості є неприбутковою державною установою в централізованій системі державних установ Державної служби зайнятості; забезпечує виконання завдань і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття на території Харківської області; забезпечує виконання функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені Законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення».

Відповідно до наказу Харківського обласного центру зайнятості № 863 від 25.12.2022 створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості.

Відповідні відомості про перебування Харківського міського центру зайнятості у стані припинення та про створення Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до Положення про Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості, затвердженого наказом Харківського обласного центру зайнятості від 27.03.2023 за №292, Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості є відокремленим структурним підрозділом Харківського обласного центру зайнятості, та виконує функції покладені на неї Харківським обласним центром зайнятості. Межами обслуговування Філії є Харківський район Харківської області.

Згідно ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначає Закон України «Про зайнятість населення».

Згідно ч.2 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зобов`язаний вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де згідно поданої через застосунок «Дія» заяви від 27.06.2022 йому було надано статус безробітного з 08.07.2022, та з 08.07.2022 відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06.04.2020 за № 624 (далі Порядок № 624) призначено допомогу по безробіттю з 08.07.2022 до 03.04.2023, у розмірі встановленому законодавством. Перебував на обліку у статусі безробітного з 08.07.2022 до 01.12.2022.

Згідно пункту 2 розділу 6 Порядку № 624, допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, у якому зареєстрований безробітний, через банківські установи в установленому порядку.

Харківським міським центром зайнятості, згідно заяви про отримання фінансової допомоги по безробіттю, на поточний рахунок ОСОБА_1 перераховано допомогу по безробіттю за період з 15.09.2022 до 13.10.2022 у розмірі 952,35 грн. Всього за період перебування на обліку в статусі безробітного, особі виплачено з 08.07.2022 до 01.12.2022 допомоги по безробіттю в сумі 4806,45 грн.

Під час подання заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 27.06.2022, ОСОБА_1 підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення.

11.07.2022 між ОСОБА_1 та кар`єрним радником Харківського міського центру зайнятості підписано Індивідуальний план працевлаштування безробітного (далі Індивідуальний план). Згідно з п.п. 4.2.7 п. 4.2. Індивідуального плану, відповідач зобов`язувався інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.

Під час перебування на обліку в службі зайнятості ОСОБА_1 не надавались документи, які б підтверджували факт його зайнятості.

Порядком розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 (далі - Порядок № 60/62), визначено механізм проведення центрами зайнятості розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.

Відповідно до п. 2 Порядку № 60/62, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

За результатами обміну даними з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України до Харківського міського центру зайнятості надійшла інформація щодо трудових відносин ОСОБА_1 з ДУ «Олексіївська виправна колонія №25» з 15.09.2022, тобто у період перебування на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного з 08.07.2022 до 01.12.2022.

На підставі наданих установою під час перевірки документів, встановлено, що ОСОБА_1 дійсно перебував у трудових відносинах з ДУ «Олексіївська виправна колонія №25» з 15.09.2022, відповідно до наказу (витяг) про особовий склад від 14.09.2022 за №212/06-22, на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Олексіївська виправна колонія № 25».

У зв`язку з чим, Харківським міським центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 02.12.2022 за № 223/2022.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

У порушення вимог п. 4, ч. 2 статті 44, п. 1, ч. 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення», відповідач не повідомив у встановлений термін Харківський міський центр зайнятості про обставини, що впливають на прийняття рішень Харківським міським центром зайнятості про припинення реєстрації безробітних, а саме приховавши факт трудових відносин з ДУ «Олексіївська виправна колонія №25» з 15.09.2022.

Правове обґрунтування позовних вимог полягає в тому, що відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», зазначеного закону до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до п.1, ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно ч. 2 та ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку №60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Невиконання ОСОБА_1 встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він перебуває у трудових відносинах, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 952,68 грн, що підтверджується відповідною довідкою.

У відповідності до вищезазначеного, директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ № 248 від 08.12.2022 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 952,68 грн.

08.12.2022 ОСОБА_1 направлено лист-претензією вих. №ХМЦЗ-02-5597 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу, рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Однак, станом на теперішній час залишок несплаченої заборгованості незаконно отриманої допомоги по безробіттю складає 952,68 грн, яка відповідачем в добровільному порядку не повернута.

На час розгляду справи судом, відповідачем не надано даних, що свідчать про погашення заборгованості та про причини несвоєчасного погашення заборгованості у добровільному порядку.

Враховуючи викладене, а також визнання відповідачем позову, суд вважає за необхідне позов задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача виплачену допомогу по безробіттю у сумі 952,68 грн.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 3028,00 грн.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , в дохід Харківського обласного центру зайнятості (, р/р UA7099650 Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 952 (дев`ятсот п`ятдесят дві) гривні 68 (шістдесят вісім) копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , в дохід Харківського обласного центру зайнятості (, р/р UA7099650 Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості, що не проголошуються:

позивач - Харківський обласний центр зайнятості, , місце реєстрації: 61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, 1А, в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості, , місце реєстрації: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, б.137/А;

відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання (перебування) та реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя Т.П.Даниленко