Справа №295/7183/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Єригіної І.М.,

при секретарі судового засідання Барашивець Т.С.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Ковальчука М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житомирводоканал» Житомирської міської ради про захист прав споживача, скасування вартості нарахувань,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що він є власником квартири АДРЕСА_1 , користується послугами водопостачання та водовідведення, які надаються відповідачем.

У період до 18.12.2023 року в належній позивачу квартирі як відповідній точці споживання послуг прилади розподільного обліку не встановлювались.

Згідно повідомлення КП «Житомирводоканал» позивачу нараховано плату за послуги з водопостачання та водовідведення за жовтень 2023 року у розмірі 2657,85 грн., що на 1921,89 грн. перевищує за встановленими тарифами з централізованого водопостачання та водовідведення.

За наслідком звернення до відповідача з питанням надання роз`яснень про підстави та порядок здійснення відповідних нарахувань позивачем отримано відповідь, де зауважено про обов`язок споживача оплатити вартість додаткового обсягу холодної води у об`ємі 49,00 куб.м. у сумі 1839,70 грн. згідно з розрахунком, заснованим на Методиці розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, що затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 року № 315.

В подальшому на адресу відповідача скеровано запит з вимогою надати копію свідоцтва про повірку загальнобудинкового лічильника, улаштованого в спірний період, надати математичний розрахунок розподілу між споживачами будинку АДРЕСА_2 обсягу холодної води за період з грудня 2022 року по вересень 2023 року. За твердженням позивача, на день звернення із позовом відповідь на запит не надійшла.

Позивач посилається на положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» в розрізі визначених нормативним актом прав споживачів комунальних послуг, а також на закріплене Законом України «Про захист прав споживачів» право споживача послуг на захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування; необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію державною мовою про продукцію, її кількість, якість, асортимент, її виробника (виконавця, продавця) ; звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав. Одночасно позивач зауважує на необхідності врахувань вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», згідно з якими законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. При цьому, відповідно до Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації та внесення зміни до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 23.12.2016 № 2129, персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки лічильників, повинен мати професійну підготовку в галузі метрології, освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого бакалавра, бакалавра, магістра за інженерно-технічними спеціальностями, досвід роботи не менше ніж один рік.

На думку позивача, відсутність відомостей про повірку загальнобудинкового лічильника з центрального водопостачання та водовідведення у спірний період усуває можливість застосування показників такого приладу для здійснення розрахунків обсягу спожитої води.

Позивач наводить формули, що застосовуються згідно з Методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг для визначення обсягу води, спожитої споживачами у приміщеннях будівлі, та, вказуючи на недотриманні відповідачем належного порядку здобуття вихідних даних для виконання коректного обрахунку, просить скасувати вартість послуг у розмірі 1921,89 грн., донараховану Комунальним підприємством «Житомирводоканал» Житомирської міської ради ОСОБА_1 за розподілом обсягу холодної води між споживачами будинку АДРЕСА_2 за період з грудня 2022 року по вересень 2023 року включно та зазначену у повідомленні за послуги з водопостачання та водовідведення за жовтень 2023 року як необґрунтовану, зобов`язати відповідача провести коригування по особовому рахунку.

14.08.2024 року відповідачем подано відзив до суду в якому зазначено, що суми оплати послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за жовтень 2023 року становила 2657,85 грн., з яких: 818,15 грн. розподіл між споживачами загального обсягу спожитої холодної води, та 1839,70 грн. перерозподіл обсягів холодної води. Сторона зазначила нормативні акти, якими керується підприємство у своїй діяльності. Так, положення Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» зводяться до того, що у разі якщо частина приміщень у будівлі оснащена вузлами розподільного обліку гарячої, питної води, а частина - не оснащена, обсяг відповідної комунальної послуги, спожитий споживачами у приміщеннях, оснащених вузлами розподільного обліку, встановлюється у розмірі, визначеному за допомогою таких вузлів, а загальний обсяг спожитої у будівлі відповідно гарячої, питної води (крім обсягу, витраченого на загальнобудинкові потреби та споживачами у приміщеннях, оснащених вузлами розподільного обліку) розподіляється між споживачами, приміщення яких не оснащені вузлами розподільного обліку, пропорційно до кількості осіб, які фактично користуються такими послугами.

При цьому, розподіл між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг здійснюється відповідно до Методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідна Методика встановлює випадки перерозподілу обсягів наданих комунальних послуг, зокрема: при уточнені показань вузлів комерційного обліку спожитої у будівлі/будинку комунальної послуги; при уточненні показань вузлів розподільного обліку/приладів-розподілювачів теплової енергії на підставі контрольного зняття їх показань або подання уточнених даних.

Відповідач додає, що відомості про оплату у розрахунковому періоді відтворено за результатом перерозподілу та перерахунку.

В частині тверджень позивача щодо відсутності повірки комерційного приладу обліку сторона відповідача зауважує про забезпечення отримання даних відносно об`єму спожитої послуги водопостачання у період з грудня 2022 року по вересень 2023 року з використанням систем дистанційного зняття показань з лічильника із заводським номером 15ВЕ136044, щодо якого видане свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 16 від 24.01.2024 року, що чинне до 24.01.2028 року.

Відповідач також звернув увагу на фактичному виникненні між сторонами правовідносин, заснованих на договорі з надання комунальних послуг, та на розміри тарифів з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.12.2021 року № 2859, які є незмінним протягом спірного періоду, а тому з урахуванням викладеного просить відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовльнити з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти завдоволення позову з підстав, викладених у відзиві, запереченні на відповідь на відзив.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, судом встановлено наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_3 , користується послугами водопостачання та водовідведення, що надаються відповідачем.

Учасниками визнається, що адреса споживання у період до 18.12.2023 року не була оснащена вузлом розподільного обліку води.

Між сторонами виник спір, пов`язаний з правильністю нарахувань за наданими послугами з водопостачання та водовідведення.

Відповіддю від 02.04.2024 року№ 263 -М позивачу повідомлено про нарахування вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за жовтень 2023 року на суму 2657,85 грн., з яких: 818,15 грн. розподіл між споживачами загального обсягу спожитої холодної води, 1839,70 грн. перерозподіл обсягів холодної води.

Правовідносини учасників врегульовано положеннями Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України 05.07.2019 року № 690, Методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 року № 315.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право: одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів.

Індивідуальний споживач зобов`язаний: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом;. оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

В розрізі встановлених судом обставин слід виокремити, що порядок визначення розміру плати за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення уточнюється, зокрема: ч.ч. 3, 4 ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», згідно з якою обсяги спожитої у будівлі гарячої, питної води, визначені за допомогою вузлів комерційного обліку (а у випадках, передбачених частиною другою статті 9 цього Закону, - за розрахунковим або середнім споживанням), розподіляються між споживачами з урахуванням того, що: у разі якщо частина приміщень у будівлі оснащена вузлами розподільного обліку гарячої, питної води, а частина - не оснащена, обсяг відповідної комунальної послуги, спожитий споживачами у приміщеннях, оснащених вузлами розподільного обліку, встановлюється у розмірі, визначеному за допомогою таких вузлів, а загальний обсяг спожитої у будівлі відповідно гарячої, питної води (крім обсягу, витраченого на загальнобудинкові потреби та споживачами у приміщеннях, оснащених вузлами розподільного обліку) розподіляється між споживачами, приміщення яких не оснащені вузлами розподільного обліку, пропорційно до кількості осіб, які фактично користуються такими послугами .

Розподіл між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг здійснюється відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Методика розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затверджена Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22 листопада 2018 року № 315, встановлює порядок розподілу між споживачами спожитих у будівлі/будинку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання (далі - комунальні послуги), обсяг споживання яких визначений за допомогою вузла (вузлів) комерційного обліку або розрахунково у разі його (їх) відсутності, тимчасового виходу з ладу або втрати, та послуги з централізованого водовідведення, обсяг споживання якої визначається відповідно до обсягу споживання інших комунальних послуг.

За загальними правилами розподілу спожитих у будівлі/будинку комунальних послуг: для розподілу приймаються показання вузлів комерційного та розподільного обліку, приладів розподільного обліку теплової енергії станом на кінцеву дату розрахункового періоду, отримані виконавцем розподілу комунальної послуги, у спосіб, визначений договором про надання комунальної послуги.

У разі, якщо дата фактичного зняття показань вузлів комерційного обліку відрізняється від дати закінчення розрахункового періоду, то до розподілу приймається скориговане (приведене) споживання комунальної послуги на кінцеву дату розрахункового періоду. Для цього виконавець розподілу комунальних послуг коригує (приводить) споживання розрахунковим методом, а саме: визначається сума фактичного споживання на дату зняття показань вузла комерційного обліку комунальної послуги та добутку середньодобового споживання будівлею/будинком відповідної комунальної послуги на кількість днів від дати зняття показань до закінчення розрахункового періоду.

Наведені принципи виступають основаними засобами досягнення ефективності взаємних відносин учасників спору: споживача послуг з однією сторони, з притаманним для такої особи інтересом на задоволення потреб в отриманні комунальних послуг, та виконавця послуг - з іншої, з запитом на виправдане здійснення господарської діяльності через сплату споживачем наданих йому послуг.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч.ч. 1. 2 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Верховний Суд неодноразово наводив висновок, який зводиться до того, що «здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55 та 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Необхідною умовою застосування судом певного способу захисту є наявність, доведена належними доказами, певного суб`єктивного права (інтересу) у позивача та порушення (невизнання або оспорювання) цього права (інтересу) відповідачем».

Як зазначалось вище, позивачем висловлені сумніви в достовірності здійснених відповідачем нарахувань за послуги водопостачання та водовідведення протягом періоду з грудня 2022 року по вересень 2023 року. Проте, доводи позивача спростовані наданими відповідачем доказами.

Так, згідно до направлення від 06.01.2025 р. Головним управлінням держпродспоживслужби в Житомирській області проведено позапланову перевірку з 06.01.2025 р. по 17.01.2025 р. щодо дотримання метрологічних вимог до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, відповідно вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності " з питань викладених у зверненні ОСОБА_1 .

Актом Головного управлінням держпродспоживслужби в Житомирській областівід 17.01.2025 р. складеним за результатами проведення планової (позапланової) перевірки з метрологічного нагляду щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації Комунального підприємства «Житомирводоканал» Житомирської міської ради порушень не встановлено.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здіснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.12.2021 року № 2859 Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та центральне водовідведення Комунальному підприємству «Житомирводоканал» Житомирської міської ради встановлені тарифи зі структурою, наведеною в додатку до цієї постанови: на централізоване водопостачання - 15,22 грн. за 1 куб.м (без податку на додану вартість), на центральне водовідведення - 16,06 грн. за 1 куб.м (без податку на додану вартість); відповідно діючі тарифи з ПДВ: на централізоване водопостачання - 18,26 грн./м3, на центральне водовідведення 19,27 грн./ м3. Тариф діє з 01.01. 2022 року та є незмінним як на час виникнення спору так й на час розгляду справи.

Також слід зазначити, що рахунок-оплата не є дією особи, що спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків, тобто правочином в розумінні ст. 202 ЦК України, оцінка такого документа як розрахункового акту не може здійснюватись через підстави визнання недійсними правочинів.

З огляду на вищевикладене, заявлені позивачем вимоги не виявляють доцільного та ефективного в розрізі виниклих правовідносин між учасниками способів реагування, а тому суд відмовляє у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 141, 258-279 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житомирводоканал» Житомирської міської ради про захист прав споживача, скасування вартості нарахувань, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач: КП «Житомирводоканал» Житомирської міської ради, адреса: 10005, м. Житомир, вул. Чуднівська, 120, .

Суддя І.М. Єригіна