Справа № 744/1021/24
Провадження № 2/744/54/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2025 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Смаги С. В.,

при секретарі судового засідання Савченко С. І.,

за участю:

представника позивача адвоката Марченка Р. Г. (в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів),

представника відповідача Воробей В. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Новгород-Сіверського району Чернігівської області в режимі відеоконференції за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом представника позивача адвоката Марченка Руслана Григоровича в інтересах позивача ОСОБА_1 до Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області про скасування запису державного реєстратора про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, -

В С Т А Н О В И В :

Представником позивача адвокатом Марченком Русланом Григоровичем в інтересах позивача ОСОБА_1 , подано до суду позов до відповідача, Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області про скасування запису державного реєстратора про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, в якому представник позивача просив: «1. Прийняти позовну заяву до розгляду. 2. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 19942 від 23.11.2022 року про взяття на облік безхазяйного майна, комплексу автогаражів, за адресою: АДРЕСА_1 , внесений державним реєстратором Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області, ОСОБА_2 . 3. Стягнути з Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області (Код ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 968 грн. 80 коп. (Дев`ятсот шістдесят вісім гривень 80 коп.).

В обґрунтування своїх вимог у позові представник позивача зазначив про те, що 30 серпня 2024 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку було отримано позовну заяву від Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на належний позивачу комплекс автогаражів, за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060). Зі змісту зазначеної позовної заяви також вбачається, що Семенівською міською радою Новгород-Сіверського району Чернігівської області, 8 грудня 2022 року у друкованому ЗМІ місцевій газеті «Життя Семенівщини» було опубліковано оголошення про виявлення та взяття об`єкту на облік безхазяйного нерухомого майна. Аналогічне повідомлення 30 листопада 2022 року було розміщене на офіційному веб-сайті міської ради. В подальшому представник Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області, а саме міський голова Діденко Сергій Іванович подав заяву до державного реєстратора про взяття на облік, як безхазяйного належно позивачу майна, а саме: комплексу автогаражів, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . З метою перевірки даної інформації, позивачем було отримано інформаційну довідку з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25 вересня 2024 року за № 396497612. З даної довідки позивач дізнався, що 23 листопада 2022 року на підставі листа від органу місцевого самоврядування за № 01-29 від 21 листопада 2022 року ОСОБА_2 державним реєстратором Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області (надалі державний реєстратор) було прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 65557129 від 23 листопада 2022 року на підставі якого внесено запис №19942 про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: комплексу автогаражів, за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до приписів статті 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Позивач є законним власником взятого на облік, як безхазяйного майна, комплексу автогаражів, за адресою: АДРЕСА_1 , які належать йому на праві приватної власності, на підставі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), серія та номер: ЧНСМ № 007791, виданого 09 листопада 2017 року Погорільською сільською радою; акту приймання-передачі, № 1, виданого 09 листопада 2017 року, яке зареєстровано в державному реєстрі речових прав за № 51539286, від 25 серпня 2023 року, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав за №344598989 від 30 серпня 2023 року, виданим державним реєстратором Корюківської міської ради Чернігівської області Яковець Сергієм Миколайовичем.

Відповідно дане майно не має статусу безхазяйного, і державний реєстратор не мав права приймати рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 65557129 від 23 листопада 2022 року. В подальшому уважно ознайомившись з Постановою КМУ від 25 грудня 2015 року № 1127, про порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (надалі Порядок), позивачем було встановлено, що ОСОБА_2 державним реєстратором Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області при реєстрації взяття на облік безхазяйного майна, було допущено ряд порушень норм чинного законодавства, а саме:

Відповідно до п. 82 Порядку, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 83-88 цього Порядку.

Пунктом 84 Порядку визначено, що державна реєстрація взяття на облік безхазяйного майна проводиться за наявності технічної характеристики відповідного безхазяйного нерухомого майна, отриманих з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Аналогічна норма також міститься в Порядку дій міської ради щодо виявлення, обліку, зберігання безхазяйного майна, визнання спадщини відумерлою та прийняття такого майна у комунальну власність Семенівської міської ради затвердженого рішенням шістнадцятої сесії сьомого скликання Семенівської міської ради Чернігівської області від 20 грудня 2018 року за № 277.

Так, пунктом 3 розділу «Порядок обліку безхазяйного нерухомого майна» Порядку дій міської ради…, визначено «За умови підтвердження безхазяйності нерухомого майна визначеного у відповідності до п. 2 вказаного порядку та складання акту опису відділом комунального майна міської ради здійснюються заходи щодо виготовлення технічної документації на об`єкт нерухомого майна шляхом залучення на договірних засадах суб`єктів підприємницької діяльності, які мають відповідні дозвільні документи».

Відповідно до пункту 4 розділу «Порядок обліку безхазяйного нерухомого майна» Порядку дій міської рад…, «Відділ комунального майна міської ради після отримання (виготовлення) технічної документації звертається із заявою про взяття на облік нерухомого майна, яке має ознаки безхазяйного та технічною документацією до органу державної реєстрації прав на нерухоме майно або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку».

В той же час, в порушення вищезазначених норм, представником Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області, а саме міським головою Діденком Сергієм Івановичем для проведення державної реєстрації не було надано технічної документації на об`єкт нерухомого майна, що має ознаки безхазяйності. Також звертає увагу суду, що в порушення пункту 4 розділу «Порядок обліку безхазяйного нерухомого майна» Порядку дій міської рад…, державним реєстратором було прийнято заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від міського голови Діденка Сергія Івановича, а не від Відділу комунального майна міської ради, як це передбачено зазначеним Порядком. Також при прийняті заяви та проведенні державної реєстрації, державним реєстратором, яка відповідно до Інформаційної довідки від 25 вересня 2024 року за № 396497612, є штатним працівником Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області, було порушено норми Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме п. 2 статті 10, відповідно до якого державний реєстратор не має права приймати рішення про державну реєстрацію прав у разі, якщо речове право на нерухоме майно, обтяження такого права набувається, змінюється або припиняється за суб`єктом державної реєстрації прав, з яким державний реєстратор перебуває у трудових відносинах або засновником (учасником) якого він є. У такому разі державна реєстрація проводиться іншим державним реєстратором.

Ухвалою судді від 04 жовтня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у даній справі та призначено підготовче судове засідання на 12 листопада 2024 року.

Ухвалою суду від 12 листопада 2024 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, доручив представляти свої інтереси в суді адвокату Марченку Руслану Григоровичу.

Представник позивача адвокат Марченко Руслан Григорович в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві, та дав пояснення, яке вказує на те, що позов, на його думку, може бути задоволений за обставин вказаних у ньому.

Представник відповідача, Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області, начальник відділу комунального майна та правового забезпечення Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області Воробей Вікторія Сергіївна у судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, просила відмовити у їх задоволенні та пояснила про те, що, на її думку, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд, вислухавши учасників справи, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає за необхідне позов задовольнити повністю за наступних обставин.

У справі встановлено, що Семенівською міською радою Новгород-Сіверського району Чернігівської області 8 грудня 2022 року у друкованому ЗМІ місцевій газеті «Життя Семенівщини» було опубліковано оголошення про виявлення та взяття об`єкту на облік безхазяйного нерухомого майна - комплексу автогаражів, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Аналогічне повідомлення 30 листопада 2022 року було розміщене на офіційному веб-сайті міської ради. В подальшому Семенівський міський голова Діденко Сергій Іванович подав заяву до державного реєстратора про взяття на облік, як безхазяйного майна, а саме: комплексу автогаражів, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно відомостей інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25 вересня 2024 року за № 396497612, 23 листопада 2022 року на підставі листа від органу місцевого самоврядування за № 01-29 від 21 листопада 2022 року ОСОБА_2 державним реєстратором Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області (надалі державний реєстратор) було прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 65557129 від 23 листопада 2022 року на підставі якого внесено запис № 19942 про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: комплексу автогаражів, за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до приписів статті 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

На даний час позивач є законним власником взятого на облік, як безхазяйного майна, комплексу автогаражів, за адресою: АДРЕСА_1 , які належать йому на праві приватної власності, на підставі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), серія та номер: ЧНСМ № 007791, виданого 09 листопада 2017 року Погорільською сільською радою; акту приймання-передачі, № 1, виданого 09 листопада 2017 року, яке зареєстровано в державному реєстрі речових прав за № 51539286 від 25 серпня 2023 року, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав за № 344598989 від 30 серпня 2023 року, виданим державним реєстратором Корюківської міської ради Чернігівської області Яковець Сергієм Миколайовичем. Відповідно дане майно не має статусу безхазяйного, і державний реєстратор не мав права приймати рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 65557129 від 23 листопада 2022 року.

При реєстрації взяття на облік безхазяйного майна державним реєстратором Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області Швидкою Галиною Миколаївною було допущено ряд порушень норм чинного законодавства, а саме порушення Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (надалі Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, в редакції, чинній на дату прийняття рішення про взяття на облік безхазяйного майна

Відповідно до п. 82 Порядку взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 83-88 цього Порядку.

Пунктом 84 Порядку визначено, що за результатом розгляду заяви, а також за наявності відомостей про технічну інвентаризацію відповідного закінченого будівництвом об`єкта чи об`єкта незавершеного будівництва, отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік. Аналогічна норма також міститься в Порядку дій міської ради щодо виявлення, обліку, зберігання безхазяйного майна, визнання спадщини відумерлою та прийняття такого майна у комунальну власність Семенівської міської ради затвердженого рішенням шістнадцятої сесії сьомого скликання Семенівської міської ради Чернігівської області від 20 грудня 2018 року за № 277.

Так, пунктом 3 розділу «Порядок обліку безхазяйного нерухомого майна» Порядку дій міської ради…, визначено «За умови підтвердження безхазяйності нерухомого майна, визначеного у відповідності до п. 2 вказаного порядку та складання акту опису відділом комунального майна міської ради здійснюються заходи щодо виготовлення технічної документації на об`єкт нерухомого майна шляхом залучення на договірних засадах суб`єктів підприємницької діяльності, які мають відповідні дозвільні документи».

Відповідно до пункту 4 розділу «Порядок обліку безхазяйного нерухомого майна» Порядку дій міської ради…, «Відділ комунального майна міської ради після отримання (виготовлення) технічної документації звертається із заявою про взяття на облік нерухомого майна, яке має ознаки безхазяйного та технічною документацією до органу державної реєстрації прав на нерухоме майно або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку».

В той же час, в порушення вищезазначених норм, для проведення державної реєстрації не було надано технічної документації на об`єкт нерухомого майна, що має ознаки безхазяйності.

Державна реєстрація взяття на облік безхазяйного нерухомого майна була проведена державним реєстратором Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області Швидкою Галиною Миколаївною, тобто штатним працівником цього органу місцевого самоврядування.

В даному випадку було порушено абз. 1 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», згідно якого державний реєстратор не має права приймати рішення про державну реєстрацію прав у разі, якщо речове право на нерухоме майно, обтяження такого права набувається, змінюється або припиняється за суб`єктом державної реєстрації прав, з яким державний реєстратор перебуває у трудових відносинах або засновником (учасником) якого він є. У такому разі державна реєстрація проводиться іншим державним реєстратором.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дія абзацу першого цієї частини щодо перебування у трудових відносинах не поширюється на державних реєстраторів, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами сільських, селищних та міських рад, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями щодо державної реєстрації прав на державне та/або комунальне майно, їх обтяжень.

Таким чином, виходячи з вказаних норм закону державний реєстратор Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області Швидка Галина Миколаївна не мала права здійснювати державну реєстрацію взяття на облік безхазяйного майна, а саме комплексу автогаражів, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Виходячи з викладеного, позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Через те, що позов підлягає повному задоволенню, відповідно до вимог ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, понесені ним на сплату судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 80 копійок.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 81, 89, 141, 259, 263, 264, 265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов представника позивача адвоката Марченка Руслана Григоровича в інтересах позивача ОСОБА_1 до Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області про скасування запису державного реєстратора про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна задовольнити повністю.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 19942 від 23 листопада 2022 року про взяття на облік безхазяйного майна, комплексу автогаражів, за адресою: АДРЕСА_1 , внесений державним реєстратором Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області Швидкою Галиною Миколаївною.

Стягнути з Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області (ідентифікаційний код юридичної особи в , місцезнаходження: вулиця Героїв України, будинок 6, місто Семенівка Новгород-Сіверського району Чернігівської області, 15400) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , судові витрати, понесені ним на сплату судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 80 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Представник позивача - адвокат Марченко Руслан Григорович, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса: вулиця Василя Тарновського, будинок 16, офіс 301, місто Чернігів, 14000.

Відповідач - Семенівська міська рада Новгород-Сіверського району Чернігівської області (ідентифікаційний код юридичної особи в , місцезнаходження: вулиця Героїв України, будинок 6, місто Семенівка Новгород-Сіверського району Чернігівської області, 15400.

Дата складення повного судового рішення 22 травня 2025 року

Суддя: С. В. Смага