Справа №498/1563/24
Провадження по справі №2/498/59/25
23 квітня 2025 року сел. Велика Михайлівка
Великомихайлівський районний суд Одеської області у складі:
головуючої судді Чернецької Н.С.,
за участю секретаря судового засідання Гонтаренко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду сел.Велика Михайлівка цивільну справу за позовом виконувача обов`язки керівника Роздільнянської окружної прокуратури, діючого в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки,
В судове засіданні представник позивача Роздільнянської окружної прокуратури не з`явився, через канцелярію суду від нього надійшла заява в якій він позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.
Відпавідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, відзиву на позовну заяву від нього не надходило.
Відповідно до частини 1 статті 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідач не скористався правом на подання відзиву в порядку ст.178 ЦПК України, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами справи, що відповідає вимогам ч.8 ст.178 ЦПК України.
Суд, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, зазначає наступне.
Відповідно до ст. 1311 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Участь прокурора у судовому процесі регламентовано ст. 53 Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до якої у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.
Користування ОСОБА_1 спірною земельною ділянкою без оплати орендних платежів відповідно до умов договору оренди землі від 17.08.2007 становить порушення майнових інтересів територіальної громади в особі Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Таким чином, звернення прокурора до суду в цих спірних правовідносинах спрямоване саме на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання захисту майнових інтересів територіальної громади в особі Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Ці дії включають подання прокурором до суду позовної заяви та його участь у розгляді справи за позовною заявою, оскільки це необхідно для захисту інтересів держави в особі Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Листом від 13.05.2024 Новоборисівською сільською радою Роздільнянського району Одеської області повідомлено, що сільська рада не зверталась до суду з позовом про розірвання договору оренди землі з ОСОБА_1 та зобов`язання повернути земельну ділянку, а також не оскаржує підстави для представництва Роздільнянською окружною прокуратурою інтересів держави в особі Новоборисівської сільської ради у цій справі.
При цьому, Новоборисівською сільською ради упродовж тривалого часу (з моменту її створення, з 10.01.2020) належних заходів щодо стягнення заборгованості, розірвання договору оренди землі з ОСОБА_1 та зобов`язання орендаря повернути земельну ділянку територіальній громаді не вживається.
Отже, представництво прокурором інтересів селищної ради в суді є обгрунтованим.
Також в матеріалах справи наявна копія листа № 687/02-08 від 01.06.2023 року Ноавоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, з якого вбачається, що відповідно до п. 24 Розділу Х перехідні положення Земельного кодексу України земельну ділянку загальною площею 36, 41 га за договором оренди земельної ділянки укладеним сімнадцятого серпня дві тисячі сьомого року між ОСОБА_1 та Великомихайлівською районною державною адміністрацією Одеської області передано у комунальну власність Новоборисівської сільської ради. Отже, Новоборисівська сільська рада є новий орган , що здійснює розпорядження земельною ділянкою та стороною до договору ( орендодавець). Відповідно до ст. 30 Закону України « Про оренду землі» та умов договору зміна його умов можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Таким чином, на підставі вищезазначеного та з метою приведення умов договору відповідно до чинного законодавства пропонують їм прибути до Новоборисівської сільської ради до 15.06.2023 року.
Крім того, в матеріалах справи наявна копія листа № 688/02-08 від 01.06.2023 року Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, з якого вбачається, що відповідно до п. 24 Розділу Х перехідні положення Земельного кодексу України земельну ділянку загальною площею 36, 41 га за договором оренди земельної ділянки укладеним сімнадцятого серпня дві тисячі сьомого року між ОСОБА_1 та Великомихайлівською районною державною адміністрацією Одеської області передано у комунальну власність Новоборисівської сільської ради. Отже, Новоборисівська сільська рада є новий орган , що здійснює розпорядження земельною ділянкою та стороною до договору ( орендодавець). Відповідно до ст. 30 Закону України « Про оренду землі» та умов договору зміна його умов можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Таким чином, на підставі вищезазначеного та з метою приведення умов договору відповідно до чинного законодавства пропонують їм прибути до Новоборисівської сільської ради до 15.06.2023 року.
В матеріалах справи наявний лист Державної податкової служби України, з якого вбачається, що в період з 2021 року ОСОБА_1 податкові декларації з плати за землю ( земельний податок та, або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за користування земельної ділянки, яка розташована на території Новоборисівської ТГ не подавались. Орендна плата за користування земельної ділянки до місцевого бюджету не сплачувалась. Станом на 29.04.2024 року заборгованість по орендній платі з фізичних осіб за користування земельною ділянкою, яка розташована на території Новоборисівської сільської ТГ Роздільнянського району відсутня.
Згідно ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку із неналежним виконанням відповідачем умов договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам (ч. 2 ст. 93 ЗК України).
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови (ст. 15 Закону України «Про оренду землі»).
Згідно частини першої та другої статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату ( п. в) ч. 1 ст. 96 ЗК України ).
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до вимог ст. 288.1 Податкового кодексу Ураїни (далі - ПК України) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (ст. 288.4. ПК України).
Згідно з вимогами статтей 285.1, 285.2 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).
Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства (п. 289.1. ст. 289 ПК України).
Аналіз ч. 1, 2 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» дає можливість суду зробити висновок про те, що договір оренди землі припиняється у випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Пунктом "д" ч. 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою .
Згідно ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до Постанови Верховного Суду від 04.11.2022 у справі № 131/891/19-ц визначено, що згідно п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.
Згідно зі статтею 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 20 листопада 2024 року у справі № 918/391/23 (провадження № 12-19гс24) зазначила, що правила про підстави припинення права користування земельною ділянкою, визначені п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України (систематична несплата орендної плати), та приписи ч. 2 ст. 651 ЦК України, якими передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, співвідносяться як такі, що не суперечать одні одним, а навпаки доповнюють одні одних.
Підставою розірвання договору оренди землі згідно з п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України є саме систематична, тобто неодноразова (два та більше випадки), повна несплата орендної плати. Ця спеціальна правова норма в такому випадку є самостійною та достатньою, і звертатися до більш загальної норми ч. 2 ст. 651 ЦК України немає потреби.
Згідно інформації Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 25 квітня 2024 року загальна заборгованість з орендної плати , яка виникла з моменту кладання договору станом на 01.08.2024 року становить 143254 грн. Окрім цього згідно розрахунку заборгованості, відповідач ОСОБА_1 з 2007 року, тобто з моменту укладання договору, податкові декларації не подавалися та розмір орендної плати не сплачувався взагалі.
Так, орендна плата за землею має сплачуватись відповідачем своєчасно та в повному обсязі, згідно з умовами укладеного договору оренди землі.
Отже, враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виконувача обов`язків керівника Роздільнянської окружної прокуратури, діючого в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки.
Згідно положень статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
За змістом ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.82, 141, 211, 223, 258, 259, 263-265, 268, 280-284, 352, 354 ЦПК України, суд,
Позов виконувача обов`язки керівника Роздільнянської окружної прокуратури, діючого в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки - задовольнити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте Великомихайлівським районним судом Одеської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Суддя Н.С. Чернецька