Справа № 497/3048/24
Провадження № 2/497/397/25
29.04.2025 року Болградський районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді Раца В.А.,
секретаря Божевої І.Д.,
розглянувши, у порядку спрощеного позовного провадження, у відкритому судовому засіданні в місті Болграді, цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України до ОСОБА_1 про стягнення суми, -
26.12.2024 року представник позивача - Черебаренко Л.М., яка здійснює свої повноваження на підставі довіреності від 01.01.2024 року, строком дії до 31.12.2024 року (а.с.5 на звороті), звернулася до суду шляхом формування документу в системі "Електронний суд" з позовом до ОСОБА_1 та просить стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді пільги в розмірі 2 503,76 грн. та суму судового збору в розмірі 2 422,40 грн.
В обґрунтування позову зазначає, що ОСОБА_1 була призначена пільга у розмірі 604,92 грн. з 01.06.2022 року відповідно Закону України №3551-12 від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту», Постанови КМУ від 04.06.2015 року №389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громаядн з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї». Так, ОСОБА_1 за період з 01.10.2023 року по 31.01.2024 року у зв`язку з не проживанням за місцем реєстрації згідно акту обстеження Болградської територіальної громади від 06.10.2023 року, було надміру виплачено суму пільги у розмірі 2 503,76 грн. 15.02.2024 року ОСОБА_1 було надіслано лист-повідомлення щодо добровільного повернення надміру отриманої суми пільги. Станом на дату звернення з цим позовом кошти позивачу не повернуті, тому представник позивача звертається до суду з позовними вимогами до відповідача.
Ухвалою судді від 30.12.2024 року відкрито провадження по справі та розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін по справі.
Сторони в судове засідання не з`явилися.
Представник позивача ОСОБА_2 надала 10.04.2025 року шляхом формування документу в системі «Електронний суд», заяву про розгляд справи у відсутності представника позивача.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Частиною 2 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною ст. 13 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів поданих учасниками справи.
Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.7 Положення про Пенсійний фонд України, він виконує функції безпосередньо та через створені у встановленому порядку його територіальні управління. Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання засобів, що знаходяться в його управлінні. Реалізація нормативних розпоряджень і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених джерел прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду, згідно конкретним напрямам витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, є органом державної виконавчої влади і уповноважений державою на реалізацію державної політики в сфері забезпечення збору страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до Постанова Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 року №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», починаючи з 1 грудня 2022 року призначення субсидій та пільг здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до пункт 19 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на відповідні пільги, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим управлінням персоналу штабу Командування ВМС України від 22 липня 2021 року (а.с.13).
На підставі цієї заяви з 01.06.2022 року відповідно до Закону України №3551-12 від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту», Постанови КМУ від 04.06.2015 року №389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категорія громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї» відповідачу надано пільгу на житлово-комунальні послуги в розмірі 604 грн.92 коп.
У жовтні 2023 року ОСОБА_3 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася за державною виплатою/ щодо включення відомостей про неї до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, у зв`язку з чим старостою с.Табаки Болградської територіального громади Терзі В. було складено акт №68 обстеження фактичного місця проживання та виявлено, що вона проживає в будинку одна, в будинку окрім неї зареєстровані, але не проживають дочка ОСОБА_4 та онук ОСОБА_1 , тобто було виявлено факт відсутності відповідача ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем проживання (а.с.9-10).
Як вбачається з протоколу розрахунку надміру виплаченої суми пільги ОСОБА_1 отримав за користування пільгами за вищезазначеною адресою у жовтні 2023 року 447,47 грн., у листопаді 2023 року 685,43 грн., у грудні 2024 року 685,43 грн., у січні 2024 року 685,43 грн., а всього сума пільги становить 2 503,76 грн. (а.с.14 на звороті).
08.02.2024 року заступником начальника управління Пенсійного забезпечення, надання страхових виплат ОСОБА_5 на ім`я начальника управління з питань виплат Шарапової Л. складено службову записку за №5579/03-16 про призупинення звернення по пільзі на ЖКП на ОСОБА_1 починаючи з 01.10.2023 року, у зв`язку з встановленням його відсутності за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 (а.с.17).
12 лютого 2024 року заступником начальника управління ГУ ПФУ в Одеській області Токарєвою З. прийнято рішення за №35 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплаченої сум пільг за період з 01.10.2023 року по 31.01.2024 року (а.с.15), доказів оскарження цього рішення відповідачем суду надано не було.
Згідно копії листів від 12.02.2024 та 15.02.2024 року, позивач повідомляв ОСОБА_6 про призупинення надання йому сум пільг, у зв`язку з його відсутністю за місцем проживання та необхідністю повернення надміру сплаченої суми пільги в розмірі 2 503,76 грн. (а.с.15 на звороті, 16).
Відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до ч.1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно зі ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, який визначає механізм надання пільг громадянам у грошовій формі.
Відповідно до п.3-1 Порядку 373, для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), що є структурною підсистемою Єдиного соціального реєстру, або їх законні представники звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком (далі - заява), до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі: до 30 листопада 2022 року включно - до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання (або фактичним місцем проживання - у разі перебування на обліку в Реєстрі за фактичним місцем проживання); починаючи з 1 грудня 2022 року - до органів Пенсійного фонду України.
Відповідно до п.18, уповноважені органи мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика або неповідомлення ним уповноваженому органу про зміну обставин, зазначених у пункті 3 цього Порядку, на вимогу уповноваженого органу повертаються пільговиком. Надання пільги припиняється: з причин, що унеможливлюють її надання, зокрема в разі смерті пільговика, втрати права на пільгу, призначення житлової субсидії, - з місяця, що настає за місяцем настання зазначеної події; за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою. У разі відмови пільговика добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) пільги питання про її примусове стягнення вирішується в судовому порядку.
Постановою КМ України № 389 від 04.06.2015 затверджено Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Підстави та порядок припинення надання пільг визначено п.14 Порядку, а саме, якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім`ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення; за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою. Сума пільги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями, повертається ним на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. У разі коли пільговик добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму пільги, питання про її стягнення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно ч. ч. 1, 2статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Судом встановлено, що 30.08.2021 відповідач ОСОБА_1 звернувся до позивача з метою отримання пільги на житлово-комунальні послуги, при цьому він заповнив надану позивачем заяву, форма якої була встановлена на момент звернення та надав необхідні документи для призначення даної пільги, а посадовою особою позивача було визначено його категорію, як учасника бойових дій.
Вимоги позивача про стягнення надміру перерахованої виплаченої суми пільг на житлово-комунальні послуги обґрунтовані тим, що відповідач з жовтня 2023 року не проживає за адресою його реєстрації, а тому не користується за цією адресою житлово комунальними послугами, про ці обставини відповідач позивачу не повідомив.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що з відповідача на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області необхідно стягнути надміру виплачену суму наданої пільги у сумі 2 503,76 грн., а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
У зв`язку із задоволенням позову, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача також слід стягнути сплачений позивачем при подачі позову судовий збір у розмірі 2 422,40 грн. на користь позивача.
На підставі ст.ст.1212, 1215 ЦК України, ст. ст.2,5,10,12,81,258,259,263-265,268,274-279,280-281, 352, 354 ЦПК України, суд,
Позов Головного управління Пенсійного фонду України до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.А. Раца