Провадження № 6/0186/41/25
У Х В А Л А

26 травня 2025 року м. Шахтарське.

Шахтарський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Янжули С.А.

при секретарі - Лиман Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про видачу дубліката виконавчого листа,

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2025 року в провадження Шахтарського міського суду Дніпропетровської області надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про видачу дубліката виконавчого листа.

В обґрунтування заяви заявник посилається на те, що на виконання рішення Біловодського районного суду Луганської області видано 26 серпня 2020 року виконавчий лист по справі № 408/10089/18-ц про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 частини суми недоотриманої пенсії, що залишилися після смерті та увійшли до складу спадщини за законом 32 399,53 гривень, судового збору у сумі 704,80 гривень, а всього -33 104,33 гривень.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

29 березня 2021 року за вх. № 10-2186 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Луганській області (далі - Головне управління) отримано та зареєстровано пакет документів по справі № 408/10089/18-ц.

У зв`язку з відсутністю в органах Казначейства відкритих рахунків Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, виконавчі документи було внесено за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою».

24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні».

У зв`язку з продовженням військової агресії російської федерації проти України, робота Головного управління за зареєстрованою юридичною адресою є неможливою, оскільки відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за N1668/39004, Сєвєродонецька міська територіальна громада Сєвєродонецького району Луганської області з 25 червня 2022 року віднесена до території України тимчасово окупованої російською федерацією.

Листом Торгово - промислової палати України від 28 лютого 2022 року №2024/02.0-7.1 засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили):

військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану в Україні.

Таким чином, усі паперові документи, надані стягувачем по справі № 431/7417/19, у зв`язку з форс-мажорними обставинами, залишились в приміщенні Головного управління, що розташоване за адресою: просп. Центральний, 59, м.Сіверськодонецьк, Луганська обл., 93405, тобто на території проведення воєнних (бойових) дій, тимчасової окупації та вважаються втраченими, що унеможливлює забезпечення виконання судового рішення.

Разом з тим, в Головному управлінні в системі електронного документообігу наявні деякі документи по адміністративній справі №408/10089/18-ц, що додаються.

Правовідносини, які виникають з приводу виконання судових рішень про стягнення коштів з державного бюджету, регулюються спеціальними нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Нормами підпункту 1 та 2 пункту 4 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (із змінами) (далі - Порядок № 845), встановлено, що органи Казначейства забезпечують зберігання виконавчих документів та ведення їх обліку, вживають заходів щодо їх виконання.

Враховуючи викладене, Головне управління, яке є виконавцем, під час здійснення безспірного списання коштів за рішенням суду про стягнення коштів наділене правом звертатись до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою про видачу дубліката втраченого виконавчого документа, зокрема по справі № 408/10089/18-ц.

Відповідно до підпункту 10 пункту 3 статті 18 Закону виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатись до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про видачу дубліката виконавчого документа.

На сьогодні оригінал виконавчого листа є втраченим. Звертає увагу, що в судовій практиці існують аналогічні справи щодо необхідність видачі дублікату виконавчого листа, яке базується на тому, що всі паперові документи надані стягувачем у справі № 360/4388/21 (ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 22.10.2022 по справі № 360/4388/21), у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебувають на тимчасово окупованій території, тобто є втраченими.

Просить суд видати дублікат виконавчого листа Біловодського районного суду Луганської області по справі № 408/10089/18-ц .

В судове засідання учасники судового провадження не з`явилися, про дату розгляду справи повідомлені належним чином, їх неявка не перешкоджає розгляду заяви по суті. Представник заявника надав заяву про розгляд справи в його відсутність.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

12 червня 2020 року Біловодським районним судом Луганської області ухвалено рішення №408/10089/18-ц в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Луганській області (далі за текстом УПФУ), в якому позивач просить стягнути з УПФУ на свою користь залишок недоотриманої пенсії в сумі 32 399,53 гривень, що залишилася після смерті ОСОБА_2 , набуті в порядку спадкування за законом, яким позов ОСОБА_1 задоволено; стягнуто з Біловодського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області (юридична адреса: 92801, Луганська область, смт Біловодськ, вул. Центральна 77, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; іпн. НОМЕР_1 ) 32399,53 грн. залишкову частину суми недоотриманої пенсії, що залишилася після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та увійшла до складу спадщини відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 05.06.2018, а також 704,80 грн. суму судового збору, що була сплачена позивачем при зверненні з цим позовом до суду, а всього 33 104,33 гривень.

26 серпня 2020 року Біловодським районним судом Луганської області видано виконавчий лист по справі.

Стягувач - ОСОБА_1 направила заяву до Головного управління Державної казначейської служби в Луганській області про виконання рішення суду, додавши до неї оригінал виконавчого листа.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

29 березня 2021 року за вх. № 10-2186 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Луганській області (далі - Головне управління) отримано та зареєстровано пакет документів по справі № 408/10089/18-ц.

У зв`язку з відсутністю в органах Казначейства відкритих рахунків Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, виконавчі документи було внесено за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою».

24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні».

У зв`язку з продовженням військової агресії російської федерації проти України, робота Головного управління за зареєстрованою юридичною адресою є неможливою, оскільки відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за N1668/39004, Сєвєродонецька міська територіальна громада Сєвєродонецького району Луганської області з 25 червня 2022 року віднесена до території України тимчасово окупованої російською федерацією.

Листом Торгово - промислової палати України від 28 лютого 2022 року №2024/02.0-7.1 засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили):

військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану в Україні.

Таким чином, усі паперові документи, надані стягувачем по справі № 431/7417/19, у зв`язку з форс-мажорними обставинами, залишились в приміщенні Головного управління, що розташоване за адресою: просп. Центральний, 59, м.Сіверськодонецьк, Луганська обл., 93405, тобто на території проведення воєнних (бойових) дій, тимчасової окупації та вважаються втраченими, що унеможливлює забезпечення виконання судового рішення.

Разом з тим, в Головному управлінні в системі електронного документообігу наявні деякі документи по адміністративній справі №408/10089/18-ц, що додаються.

Правовідносини, які виникають з приводу виконання судових рішень про стягнення коштів з державного бюджету, регулюються спеціальними нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Нормами підпункту 1 та 2 пункту 4 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (із змінами) (далі - Порядок № 845), встановлено, що органи Казначейства забезпечують зберігання виконавчих документів та ведення їх обліку, вживають заходів щодо їх виконання.

Враховуючи викладене, Головне управління, яке є виконавцем, під час здійснення безспірного списання коштів за рішенням суду про стягнення коштів наділене правом звертатись до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою про видачу дубліката втраченого виконавчого документа, зокрема по справі № 408/10089/18-ц.

Відповідно до підпункту 10 пункту 3 статті 18 Закону виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатись до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про видачу дубліката виконавчого документа.

На сьогодні оригінал виконавчого листа є втраченим. Звертає увагу, що в судовій практиці існують аналогічні справи щодо необхідність видачі дублікату виконавчого листа, яке базується на тому, що всі паперові документи надані стягувачем у справі № 360/4388/21 (ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2022 року по справі № 360/4388/21), у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебувають на тимчасово окупованій території, тобто є втраченими.

Метою звернення до суду є захист прав стягувача.

Враховуючи вищевикладене, виконавчий документ вважається втраченим.

За даним виконавчим листом сума боргу не стягнута, виконавчий лист не є виконаним.

Таким чином, відсутність виконавчого документа у заявника щодо стягнення заборгованості унеможливлює виконання судового рішення.

Відповідно до вимоги п.17.4 Перехідних положень Цивільного процесуального Кодексу України в редакції від 07 січня 2018 року, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Виконавчий лист та, відповідно, дублікат виконавчого листа, повинен відповідати резолютивній частині рішення суду. При цьому, номер судового провадження є єдиним і унікальним.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Законом України №475/97 від 17 липня 1997 року, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Агрокомплекс проти України» від 06 жовтня 2011 року міститься висновок, що існування заборгованості, яка підтверджена остаточним і обов`язковим для виконання судовим рішенням, дає особі, на користь якої таке рішення винесено, підґрунтя для «законного сподівання» на виплату такої заборгованості і становить «майно» цієї особи у значенні статті 1 Першого протоколу.

Відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті 1 Першого протоколу (справа «Юрій Миколайович Іванов проти України», рішення від 15 жовтня 2009 року).

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово вказував, що виконання рішення, ухваленого тим чи іншим судом, треба розглядати як невід`ємну складову судового розгляду, як цього вимагає положення статті 6 Конвенції, у якому йдеться про необхідність забезпечення справедливого судового процесу («Бурдов проти Росії», «Горнсбі проти Греції»).

У своєму рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року Європейський суд з прав людини зазначив, що передбачене пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

Тобто, практика Європейського суду з прав людини переконливо свідчить про те, що невід`ємною умовою забезпечення права на суд є виконання судового рішення.

Суд вважає за необхідне заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про видачу дубліката виконавчого листа задовільнити, видати дублікат виконавчого листа, оскільки його оригінал дійсно втрачено, рішення суду не виконано і не втратило своєї законної сили.

Керуючись ст.433 ЦПК України,- суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про видачу дубліката виконавчого листа - задовільнити.

Видати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Луганській області дублікат виконавчого листа, виданого на підставі рішення Біловодського районного суду Луганської області від 12 червня 2020 року №408/10089/18-ц в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Луганській області (далі за текстом УПФУ), про стягнення залишку недоотриманої пенсії, що залишилася після смерті ОСОБА_2 , набутого в порядку спадкування за законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: С.А.Янжула.