Номер провадження по справі 2/387/35/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2025 року селище Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області, в складі

головуючого судді Майстер І.П.

за участю секретаря судового засідання Полюхович Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання права власності на земельні ділянки та їх витребування

В С Т А Н О В И В :

І. Описова частина

Стислий зміст позовних вимог позивача та позиції відповідача, а також інших учасників судового розгляду

До Добровеличківського районного суду Кіровоградської області надійшла позовна заява, в якій представник позивача ОСОБА_1 , діючи в інтересах ОСОБА_2 , просить, визнати за ОСОБА_2 права власності на земельні ділянки площею 1,00 га кадастровий номер :02:002:6025 та площею 1,00 га кадастровий номер :02:002:6026, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5172 та витребувати у ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 на праві власності земельну ділянку площею 1,00 га кадастровий номер :02:002:6025. Витребувати у ОСОБА_4 на праві власності земельну ділянку площею 1,00 га кадастровий номер :02:002:6026.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що 16 березня 2021 року ОСОБА_2 подала до Тишківської сільської ради заяву про надання дозволу на розробку документації із землеустрою для відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Тишківської сільської ради (кадастровий номер :02:002:9125).

Не отримавши відповіді на звернення протягом місяця, 22 квітня 2021 року позивач уклав договір про виконання робіт із землеустрою без отримання дозволу. Після цього позивач направила до Тишківської сільської ради повідомлення про укладення договору на виконання робіт із землеустрою, яке було отримано 23 квітня 2021 року. На підставі вказаного проєкту землеустрою кадастровим реєстратором відділу у добровеличківському районі Головного упрааління Держгеокадасту у Кіровоградській області здійснено державну реєстрацію запропонованих проєктом до відведення земельних ділянок з присвоєнням кадастрових номерів, а саме за ОСОБА_2 площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5172.

На підставі зазначеного проєкту землеустрою кадастровим реєстратором здійснено державну реєстрацію запроєктованих земельних ділянок з присвоєнням кадастрових номерів, зокрема для ОСОБА_2 площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5172). 4 червня 2021 року позивачка подала до Тишківської сільської ради заяву про затвердження проєкту землеустрою та передачу відповідної земельної ділянки у власність.

Позивача було повідомлено, що проєкт рішення про затвердження проєкту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність було винесено на розгляд сесії 17 червня 2021 року, однак не отримав підтримки, і, відповідно, рішення не було прийнято. Заяву ОСОБА_2 не було розглянуто, а рішенням Кропивницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року дії відповідача було визнано бездіяльними та протиправними. Після повторного розгляду заяви 26 жовтня 2021 року ОСОБА_2 було відмовлено. Подальше рішення сільської ради в судовому порядку визнано протиправним та скасовано.

Рішенням Тишківської сільської ради № 1082 від 30 серпня 2023 року позивачці затверджено проєкт землеустрою та прийнято рішення про безоплатну передачу у власність спірної земельної ділянки площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5172) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради.

З інформації Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12 червня 2023 року відомо, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:5172перенесена до архівного шару, а також утворено дві нові земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:6025 та :02:002:6026.

Так, на підставі заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 17.03.2021, Тишківською сільською радою прийнято рішення від 29.04.2021 № 247 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за межами населених пунктів Тишківської ОТГ».

Згідно з проєктом землеустрою № 552/ПВ від 21.09.2021 щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 , а саме пояснювальної записки до документації, даним проєктом передбачено відвести у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5172 комунальної власності сільськогосподарського призначення, що розташована на території Тишківської сільської ради.

Рішенням Тишківської сільської ради від 11.10.2021 № 658 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) у власність ОСОБА_3 загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства та передано останній у власність земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:6025.

Вказане рішення сільської ради від 11.10.2021 № 658 стало підставою для державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав, номер відомостей про речове право 45232188, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000.

Зазначене підтверджується інформаційною довідкою з ДРРП від 07.03.2024 № 368812302.

Разом з тим, за рахунок спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5172 сформовано земельну ділянку загальною площею 1,000 га для ведення особистого селянського господарства задля її відведення у власність ( шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_4 , що підтверджується проєктом землеустрою щодо відведення земельної ділянки №553/ПВ від 21.09.2021.

Дозвіл на розроблення вказаної документації із землеустрою наданий ОСОБА_4 . Тишківською сільською радою на підставі заяви від 17.03.2021 про, що прийнято відповідне рішення від 29.04.2021 №247.

Рішенням Тишківської сільської ради від 11.10.2021 № 662 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) у власність ОСОБА_4 загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства та передано останній у власність земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:6026.

Зазначене підтверджується інформаційною довідкою з ДРРП від 07.03.2024 № 368811530.

З наведених обставин видно, що земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5172 поділено, внаслідок чого сформовано нову земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:6025 та :02:002:6026 загальною площею 1,0000 га кожна, які передані у власність іншим особам.

Разом з тим, при формуванні земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5172, в результаті поділу спірної з кадастровим номером :02:002:6025 та :02:002:6026, які рішенням Тишківської сільської ради №662 від 11.10.2021 незаконно передано у власність ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Сільською радою прийнято декілька рішень про передачу спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5172 площею 2,000 га у власність трьом різним особам, що створює правову невизначеність стосовно позивача як дійсного власника земельної ділянки.

Позивач набула у власність спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку та отримала правовстановлюючий документ на неї, проте відповідачі таке право позивача не визнають, що є законною підставою для звернення до суду із позовною вимогою про визнання права власності не земельні ділянки площею 1,0000 га, кадастровий номер :02:002:6025 та площею 1,0000 га, кадастровий номер :02:002:6026, державна реєстрація яких відбулась шляхом поділу земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5172.

Зі змісту позовної заяви позивач вважає, що Рішення Тишківської сільської ради № 1082 від 30.08.2023 за своєю правовою природою є правовстановлюючим документом Позивача на спірну земельну ділянку, оскільки процедура приватизації земельної ділянки останньою повністю дотримана і завершена.

Підставою ж позову є обставини, що підтверджують наявність у Позивача права власності чи іншого речового права на майно.

Умовами задоволення позову про визнання права власності на майно є наявність у Позивача доказів на підтвердження в судовому порядку факту приналежності йому спірного майна на праві власності.

Такими доказами можуть бути правовстановлюючі документи, а також будьякі інші докази, що підтверджують приналежність Позивачу спірного майна.

Відтак, до предмета доказування за позовом про визнання права власності входить встановлення цивільно-правових підстав набуття позивачем права власності на спірне майно.

Позов про визнання права власності спрямований на усунення перешкод у здійсненні власником свого права і виключення домагань на належне власнику майно за допомогою підтвердження в судовому порядку факту приналежності йому спірного майна на праві власності, судове рішення про задоволення таких вимог має ґрунтуватися на встановленому судом у ході розгляду справи існуючого юридичного факту і не може підміняти собою правовстановлюючих документів.

Позивачем встановлений законом порядок набуття у власність спірної земельної ділянки (у формі безоплатної приватизації) повністю дотриманий, що підтверджується рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій у справі №340/10814/21, які набрали законної сили і не можуть бути поставлені під сумнів.

Тому, обставини правомірності дій Позивача у процедурі приватизації земельної ділянки та протиправності дій Відповідача-1 щодо тривалого вчинення перешкод в оформленні права власності Позивача є преюдиційними.

Водночас, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5172, яку передано у власність Позивачу, утворено дві земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:6026 та :02:002:6025.

Тобто, Сільською радою прийнято декілька рішень про передачу спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5172 площею 2,0000 га у власність кільком різним особам, що створює правову невизначеність стосовно Позивача як дійсного власника цієї ділянки.

Матеріали справи підтверджується, що позивач вчинила увесь алгоритм дій та пройшла усі етапи процесу безоплатної приватизації земельної ділянки, а тому отримала легітимні очікування на отримання цієї ділянки у власність.

28.05.2021 здійснено державну реєстрацію запроєктованої до відведення позивачу земельної ділянки з присвоєнням їй кадастрового номера :02:002:5172, що підтведується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28.05.2021 НВ-021.

Водночас, передання новоутворених земельних ділянок за рахунок поділу спірної на користь Відповідачів 2-3 є протиправним, останні не набули право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:6025, :02:002:6026, оскільки рішення Тишківської сільської ради № 658, 662 від 11.10.2021 є незаконними.

Враховуючи викладене, ефективним захистом майнових прав та інтересів Позивача щодо спірної земельної ділянки є витребування земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:6025, :02:002:6026 з володіння Відповідачів 2-3 відповідно.

Судове рішення про витребування з незаконного володіння відповідача нерухомого майна на думку представника позивача є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно виключно у разі, якщо право власності на це майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою.

Сторона позивача в судове засідання не з`явилися надали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Представник Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області Голованов О.П. в судове засідання не з`явився надав до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в судове засідання не з`явились про день, час та місце слухання справи повідомлені вчасно та належним чином.

Процесуальні дії суду

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 15.05.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд даної цивільної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 22.10.2024 закрито підготовче та призначено справу до судового розгляду.

ІІ. Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить до таких висновків.

З заяви ОСОБА_2 встановлено, що вона звернулася до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням надати їй дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 2 га, кадастровий номер :02:002:9125 (Т.1, а.с. 16).

Зі змісту повідомлення ОСОБА_2 від 23.04.2021 з`ясовано, що вона уклала договір на виконання робіт із землеустрою без надання дозволу, за мовчазною згодою (Т.1, а.с. 17).

З проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 12,000 га, які розташовані за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада, за межами населених пунктів, встановлено, що ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 звернулися з листами-повідомленнями про замовлення проєкту за мовчазною згодою. Земельна ділянка, за рахунок якої відводиться нова, має кадастровий номер :02:002:9125 (Т.1, а.с.18-43).

Матеріали топографо-геодезичних робіт та землевпорядного проєктування земельних ділянок, розташованих за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада, також встановлюють межі земельних ділянок для ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (Т.1, а.с.44-111).

З поземельної книги з кадастровим номером :02:002:5172, що ведеться відділом у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, встановлено, що поземельну книгу було відкрито 28 травня 2021 року. ОСОБА_2 зверталася з проханням затвердити проєкт землеустрою та передати земельну ділянку загальною площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5172) (Т.1, а.с. 112-117).

З рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року у справі № 340/4369/21 встановлено, що позов ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області щодо невирішення у встановлений законом строк сесією ради заяв від 04 червня 2021 року про затвердження проєкту землеустрою для відведення земельних ділянок загальною площею 12,0000 га, розташованих за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03), а також передачу ділянок у власність громадян: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 . Суд зобов`язав Тишківську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області розглянути на черговій сесії заяви від 04 червня 2021 року ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 про затвердження проєкту землеустрою для відведення зазначених земельних ділянок загальною площею 12,0000 га, які розташовані за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03), та прийняти відповідне рішення відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України. Інша частина позову була відхилена ( Т.1, а.с.118-119).

Із рішення Тишківської сільської ради восьмого скликання №698 від 26.10.2021 встановлено, що відмовлено у затвердженні проєкту землеустрою відведдення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення ( землі запасу для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність громадянці ОСОБА_2 загальною площею 2,000 га ( Т.1 а.с.121).

Зі змісту рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2022 року у справі № 340/10814/21 встановлено, що адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано рішення Тишківської сільської ради від 26 жовтня 2021 року №698, яким було відмовлено ОСОБА_2 у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:002:5172) у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03) . Суд зобов`язав Тишківську сільську раду на найближчій сесії прийняти рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:002:5172) у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03) та передати її у власність ОСОБА_6 ( Т.1 а.с.123-126)

З постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року у справі № 340/10814/21 встановлено, що апеляційну скаргу Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2022 року у цій адміністративній справі залишено без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2022 року у справі № 340/10814/21 залишено без змін (Т.1, а.с. 127-129).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 4 квітня 2023 року у справі № 340/10814/21 встановлено, що заяву Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про визнання виконавчого листа, виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі № 340/10814/21, таким, що не підлягає виконанню, залишено без задоволення (Т.1, а.с. 132-133).

З постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №9156460 від 28.06.2023 встановлено, що зобов`язано Тишківську сільську раду на найближчій сесії прийняти рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,000 га, кадастровий номер :02:002:5172 у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства та передати у власність ОСОБА_2 ( Т.1 а.с.134).

Зі змісту заяви ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради від 6 липня 2023 року з`ясовано, що Тишківську сільську раду зобов`язано подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 1 квітня 2022 року у справі № 340/10814/21 (Т.1, а.с. 135-138).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 7 липня 2023 року у справі № 340/10814/21 встановлено, що заяву про встановлення судового контролю прийнято до розгляду. Суд зобов`язав Тишківську сільську раду Новоукраїнського району Кіровоградської області протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали надати суду належним чином завірені копії всіх матеріалів, що були складені на виконання рішення суду від 1 квітня 2022 року у справі № 340/10814/21, а також письмові пояснення по суті поданої заяви (Т.1, а.с. 139).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 липня 2023 року у справі № 340/10814/21 задоволено заяву ОСОБА_6 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 1 квітня 2022 року. Суд зобов`язав Тишківську сільську раду Новоукраїнського району Кіровоградської області подати звіт про виконання рішення суду у строк 15 днів з дня набрання ухвалою законної сили (Т.1, а.с. 140).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі № 340/10814/21 було прийнято звіт Тишківської сільської ради про виконання рішення суду від 1 квітня 2022 року (Т.1 а.с. 144-145). Ще однією ухвалою цього ж суду того ж дня заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 1 квітня 2022 року залишено без задоволення (Т.1, а.с. 146-147).

Рішенням Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 30 серпня 2023 року № 1082 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення у власність ОСОБА_2 загальною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради. Також було вирішено передати у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,000 га з кадастровим номером :02:002:5172 за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради (Т.1, а.с. 148).

З листа відділу ЦНАП виконавчого органу Добровеличківської селищної ради-Апарат ради № 1396 від 20.11.2023 встановлено, що під час формування та реєстрації заяви адміністратором відділу ЦНАП встановлено, що відомості про вищевказану земельну ділянку відсутні в Державному земельному кадастрі ( Т.1 а.с.150)

Зі змісту листа Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 03.04.2023 з`ясовано, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.04.2022 у справі №340/10814/21 не виконано у зв`язку з тим, що відомості на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5172 не існує. Земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5172 за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру було перенесено до архівного шару 20.12.2021 на підставі проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та утворенні дві земельні земельні з кадастровим номером :02:002:6025 та кадастровий номер :02:002:6026 ( Т.1. а.с. 154).

З листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01 березня 2023 року з`ясовано, що земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5172 було перенесено до архівного шару за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру 22.09.2021 на підставі проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. В результаті утворено дві нові земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:6025 та :02:002:6026 (Т.1.а.с. 155).

Зі змісту заяви ОСОБА_3 з`ясовано, що вона звернулася до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням надати їй дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 2 га, кадастровий номер :02:002:9125 ( Т.1 а.с. 157).

Зі змісту рішення Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 29.04.2021 №247 та списку громадян, яким надано згоду на розробку проєкту землеустрою встановлено, що надано дозвіл громадянам на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради ОТГ Гаївського старостинського округу та Федорівського старостинського округу Добровеличківського району Кіровоградської області. ОСОБА_3 кадастровий номер земельної ділянки :02:002:9125 ( Т.1. а.с. 159-160).

З проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1, 000 га що розташовані за адресою Кіровоградська область Добровеличківський район Тишківська сільська рада за межами населених пунктів у власність (шляхом безоплатної передачі) громадян для ведення селянського господарства встановлено, що ОСОБА_3 звернулась із заявою щодо відведення земельної ділянки розміром 2, 000 га кадастровий номер :02:002:9125 ( Т.1, а.с.161-176).

З поземельної книги відділу у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадасту у Кіровоградській області кадастровий номер земельної ділянки :02:002:6025, встановлено, що поземельну книгу відкрито 22.09.2021( Т.1 а.с. 177-182).

Зі змісту рішення Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області №658 від 11.10.2021 встановлено, що затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення ( землі запасу) для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність ОСОБА_3 загальною площею 1,000 га ( Т.1 а.с.183).

З інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна №368812302 від 07.03.2024 встановлено, що кадастровий номер земельної ділянки :02:002:6025 площа 1 га, для ведення особистого селянського господарства , власник ОСОБА_3 відомсті про реєстацію іншого речового права- відсутні; відомості про державну реєстрацію іпотеки-відсутні; відомості про державну реєстрацію обтяжень- відсутні; відомості з реєстру прав власності на нерухоме майно- відсутні; відомості з єдиного заборон відчуження об`єктів нерухомого мана - відсутні; відомості з державного реєстру іпотек- відсутні ( Т.1. а.с.184).

Зі змісту заяви ОСОБА_4 з`ясовано, що він звернувся до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням надати йому дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 2 га, кадастровий номер :02:002:9125 ( Т.1 а.с. 185).

Зі змісту рішення Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 29.04.2021 №247 та списку громадян, яким надано згоду на розробку проєкту землеустрою встановлено, що надано дозвіл громадянам на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради ОТГ Гаївського старостинського округу та Федорівського старостинського округу Добровеличківського району Кіровоградської області. ОСОБА_4 кадастровий номер земельної ділянки :02:002:9125 ( Т.1. а.с. 188).

З проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1, 000 га що розташовані за адресою Кіровоградська область Добровеличківський район Тишківська сільська рада за межами населених пунктів у власність (шляхом безоплатної передачі) громадян для ведення селянського господарства встановлено, що ОСОБА_4 звернулась із заявою щодо відведення земельної ділянки розміром 2, 000 га кадастровий номер :02:002:9125 ( Т.1, а.с.189-205).

З поземельної книги відділу у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадасту у Кіровоградській області кадастровий номер земельної ділянки :02:002:6026, встановлено, що поземельну книгу відкрито 22.09.2021( Т.1 а.с. 206-211).

З рішення Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області №662 від 11.10.2021 встановлено, що затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення ( землі запасу) для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність ОСОБА_4 загальною площею 1,000 га ( Т.1 а.с.212).

З інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна №368811530 від 07.03.2024 встановлено, що кадастровий номер земельної ділянки :02:002:6026 площа 1 га, для ведення особистого селянського господарства , власник ОСОБА_4 відомсті про реєстацію іншого речового права - відсутні; відомості про державну реєстрацію іпотеки-відсутні; відомості про державну реєстрацію обтяжень - відсутні; відомості з реєстру прав власності на нерухоме майно - відсутні; відомості з єдиного заборон відчуження об`єктів нерухомого мана - відсутні; відомості з державного реєстру іпотек - відсутні ( Т.1. а.с.184).

З витягу №НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок кадастровий номер :02:002:6025 -нормативна грошова оцінка земельної ділянки 77 925,73 та кадастровий номер :02:002:6026 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки 77 925,73 ( Т.1 а.с. 214).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Здійснюючи правосуддя, суд зобов`язаний поважати честь і гідність усіх учасників судового процесу і здійснювати правосуддя на засадах їх рівності перед законом і судом (ст.6 ЦПК України).

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 1 ст.125 ЗК України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.79-1 ЗК України від 25.10.2001 формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно з вимогами ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і може бути скасований лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За змістом ст.24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Приписами ч.3 та ч.4 ст.122 ЗК України встановлено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами 4 і 8 цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 2 ст.152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Позивач заявляючи позовну вимогу про витребування земельної ділянки у зв`язку із її поділом зазначає, що рішення Тишківської сільської ради № 1082 від 30.08.2023 за своєю правовою природою є правовстановлюючим документом Позивача на спірну земельну ділянку, оскільки процедура приватизації земельної ділянки останньою повністю дотримана і завершена.

Суд погоджується із таким твердженням, водночас зазначене рішення є документом, який свідчить про намір сільської ради передати земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5172 у власність.

Суд перевірив, що проєкт землеустрою затверджений за позивачкою саме площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5172, який містить відповідні відомості щодо визначення площі земельної ділянки та іншу інформацію, відповідає відомостям, внесеним до Державного земельного кадастру.

Після прийняття зазначеного рішення позивач намагалася пройти процедуру реєстрації права власності в органах державної реєстрації. Однак суд зазначає, що тільки після реєстрації права власності позивач стає законним власником земельної ділянки. Отже факту передачі земельної ділянки у власність позивачки не відбулося.

Однак суд з`ясував, що перешкодою для реєстрації позивачкою права власності стало те, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:5172 перенесена до архівного шару, а з цієї ділянки утворено дві нові земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:6025 - передано у власність ОСОБА_3 та :02:002:6026 - передано у власність ОСОБА_4

Зазначене стало перешкодою позивачу реалізувати своє право на власність шляхом державної реєстрації права власності земельної ділянки із кадастровим номером :02:002:5172.

Відповідно до статті 118 ЗК України завершальним етапом отримання земельної ділянки шляхом безоплатної приватизації, є саме затвердження проєкту землеустрою та передача (надання) земельної ділянки у власність на підставі погодженого проєкту землеустрою, розробленого відповідно до вимог законодавства.

Отже, рішення сільської ради є важливим етапом у процесі отримання права власності на землю, але для підтвердження цього права необхідно також пройти процедуру його державної реєстрації.

У пункті 114 постанови від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18) Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно.

У цій справі, представник позивача фактично обґрунтовує позов тим, що його права порушені внаслідок державної реєстрації Тишківською сільською радою права власності на спірне нерухоме майно за іншими особами.

Водночас суд зазначає, що позивач права власності на земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5172 не набував в установлений законом спосіб, що унеможливлює задоволення його віндикаційного позову про визнання права власності та витребування у ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 на праві власності земельні ділянки площею 1,0000 га, з кадастровими номерами :02:002:6025, :02:002:6026.

Згідно з частинами першою та другою статті 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Виходячи з аналізу положень частин п`ятої-десятої статті 79-1 ЗК України можна дійти висновку, що підставою для формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проєктами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Отже позивач не заявляв до суду відповідних позовних вимог про скасування державної реєстрації сформованих земельних ділянок з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, яке зумовлює внесення державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про речове право позивача на спірне нерухоме майно в залежності від підстав позову, з метою відновлення становища, яке існувало до прийняття державним реєстратором оспорюваних рішень. Зазначене відповідає способу захисту, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 16 ЦК України.

Подібні правові висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду у пункті 115 постанови від 21 грудня 2022 року у справі № 914/2350/18 (914/608/20) (провадження № 12-83гс21).

Водночас суд погоджується із позицією позивача, що особа, яка першою подала заяву про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, отримує першою легітимні сподівання та правомірні очікування на законне завершення такої процедури - прийняття органом місцевого самоврядування рішення про затвердження проєкту землеустрою та надання їй спірної земельної ділянки у власність.

Також представник позивача заявив позовну вимогу про визнання за ОСОБА_2 права власності на земельні ділянки площею 1,00 га кадастровий номер :02:002:6025 та площею 1,00 га кадастровий номер :02:002:6026, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5172.

Суд знову зазначає, що позивачка не набувала права власності на спірну земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5172), так як відсутня державна реєстрація права власності. Визнання за ОСОБА_2 права власності на сформовані земельні ділянки площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:6025) та площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:6026) призведе до невідповідності реалізації рішення Тишківської сільської ради № 1082 від 30 серпня 2023 року, яким затверджено проєкт землеустрою саме на земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5172) та передбачає безоплатну передачу у власність спірної земельної ділянки площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5172) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради. Водночас вищеозначена позовна вимога фактично зумовлює заміну власників сформованих земельних ділянок площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:6025) та площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:6026) на позивачку ОСОБА_2 , що суперечить змісту рішення Тишківської сільської ради № 1082 від 30 серпня 2023 року та затвердженій на позивачку технічній документації, а також порушує право власності власників земельних ділянок.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках - порядку, встановлених законом.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст. 328 ЦК України).

Держава забезпечує рівний захист усіх суб`єктів права власності застосуванням передбачених законодавством заходів. Регулювання, наведене в Главі 29 ЦК України, передбачає, зокрема, такі способи захисту права власності, як витребування майна із чужого незаконного володіння (віндикаційний позов) й усунення перешкод у реалізації власником права користування та розпорядження його майном (негаторний позов).

Отже обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові. Такий висновок сформульований, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20), від 02 лютого 2021 року у справі № 925/642/19 (провадження № 12-52гс20), від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 12, 77-81, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ :

В задоволенні позовупредставника позивача ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання права власності на земельні ділянки та їх витребування - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Добровеличківський районний суд Кіровоградської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В порядку п.4. ч.5 ст.265 ЦПК України зазначаються наступні реквізити сторін та інших учасників справи:

позивач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с.Тишківка Добровеличківського району Кіровоградської області, жителька АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

відповідач - Тишківська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області ( вул.Центральна, 3 с.Тишківка Новоукраїнського району Кіровоградської області);

відповідач - ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ;

відповідач - ОСОБА_4 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області Майстер І.П.