Справа № 676/1388/25
Номер провадження 2/676/1410/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2025 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу № 676/13888/25 за позовом ОСОБА_1 до Китайгородської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про скасування наказу, рішення, акту приймання-передачі, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно,-

В С Т А Н О В И В :

26.02.2025 року позивач звернувся до суду з позовом до Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про скасування наказу, рішення, акту приймання-передачі, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою суду від 27.02.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

14.03.2025 року уповноважена особа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О., яка діє за довіреністю у порядку передоручення від 02.11.2023 року, через електронний суд надіслали відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Розгляд справи здійснювати у відсутності представника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

20.03.2025 року закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду, про що постановлено ухвалу суду та повідомлено учасників справи.

Обгрунтовуючи заявлені вимоги позивач вказує, що ним було замовлено технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, однак згідно рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 03.07.2024 року №РВ 024 Державним кадастровим реєстратором Відділу №7 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області розглянуто заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 26.06.2024 року та встановлено перетин з земельною ділянкою :06:015:0001, площа співпадає на 98,5501 %.Тому він звернувся до суду з позовом про визнання недійсним та просить скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-6582-СГ від 27.09.2018 року Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером: :06:015:0001, площею: 21,4671 у комунальну власність Китайгородської сільської ради та визнати недійсним та скасувати Акт приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність б/н від 28.09.2018 року в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером: :06:015:0001, площею: 21,4671 га у комунальну власність Китайгородської сільської ради. Визнати недійсним та скасувати рішення Китайгородської сільської ради №6 від 29.10.2018 року Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам`янець Подільського району Хмельницької області в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером: :06:015:0001, площею-21,4671 га у комунальну власність Китайгородської сільської ради.Скасувати рішення державного реєстратора Кам`янець Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Шпички О.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 43981589 від 12.11.2018 року, номер відомостей про речове право: 28858645 від 07.11.2018 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно з припиненням права власності Китайгородської сільської ради та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером: :06:015:0001, площею- 21,4671 га проведену Відділом Держземагенства у Кам`янець Подільському районі 16.10.2013 року.

Представник позивача Сусла І.М., яка представляє інтереси ОСОБА_1 на підставі ордера серії ВХ № 1090512 від 26.02.2025 року, в судове засідання подала заяву про розгляд справи у її відсутності. Позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник Китайгородської сільської ради Хмельницької області Сенгилевич Ю.М., через єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему "Електронний суд", надіслав заяву про розгляд справи у відсутності представника, не заперечує щодо заявлених вимог.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О., в судове засідання не з`явилася, через електронний суд подали відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, та розгляд справи здійснювати у відсутності представника Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області.

Суд розглядає справу у відсутності сторін. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до

ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Суд, дослідивши та оцінивши надані позивачем докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства, площею 20,0000 га, яка розташована та території Дерев`янської сільської ради, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею від 04.10.1994 року серія ХМ №00022.

Рішення №РВ 024про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 03.07.2024 року Державним кадастровим реєстратором Відділу №7 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області розглянуто заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 26.06.2024 року та встановлено перетин з земельною ділянкою :06:015:0001, площа співпадає на 98,5501%.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.08.2024 року вбачається, що земельна ділянка, площею 21,4671га з кадастровим номером: :06:015:0001 перебуває у власності Китайгородської сільської ради Кам`янець Подільського району Хмельницької області.

Листом від 28.08.2024 року Головним управління Держгеокадастру у Хмельницькій області вказано,що видано наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від №22-6582-СГ від 27.09.2018 року про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність та акту приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року.

Згідно вказаного наказу вказану земельну ділянку передано Китайгородській сільській раді Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець Подільського району Хмельницької області у комунальну власність.

Згідно наданого акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-СГ передано вказану ділянку із державної власності до комунальної власності Китайгородської сільської ради згідно з додатком.

У переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за №16 міститься земельна ділянка з кадастровим номером: :06:015:0001, площею: 21,4671 га, яка накладається на належну ОСОБА_1 на праві постійного користування земельну ділянку.

Рішенням сорок третьої сесії від 29.10.2018 року №6 Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам`янець Подільського району Хмельницької області,вказано, що сільською радою прийнято у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1260, 7819 га (в тому числі і земельна ділянка з кадастровим номером: :06:015:0001, площею- 21,4671 га, яка накладається на належну ОСОБА_1 на праві постійного користування земельну ділянку), що розташована за межами населених пунктів на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець Подільського району Хмельницької області згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-6582-28.09.2018 року.

Відповідно до рішення Китайгородської сільської ради від 07.04.2023 року №9 надано дозвіл сільській раді на розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки комунальної власності, площею- 21,4671 га, кадастровий номер: :06:015:0001 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, яка розташована за межами с. Привітне.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні ( ч.1 ст. 321 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч.2 ст.13 ЦК України, при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр", державний кадастровий реєстратор здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державний земельний кадастр" передбачено, що у разі виявлення технічної помилки, допущеної в записах Державного земельного кадастру органом що здійснює його ведення, у п`ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересовану особу.

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Верховний Суд у постановах від 05.11.2019 у справі № 906/392/18, від 12.01.2021 у справі № 908/1947/19 дійшов висновку, що право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється. Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 31.01.2019 у справі № 914/839/18, а також від 10.10.2018 у справі № 907/916/17.

Згідно частини 3 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

У пункті 8.4. постанови Верховного Суду від 16.01.2020 у справі № 916/2675/15 зауважено, що за змістом норм Земельного кодексу УРСР в редакції закону від 08.07.1971, Земельного кодексу України від 18.12.1990 та від 25.10.2001 з подальшими змінами та доповненнями (до набуття чинності змін з 01.01.2013) порядок передачі та набуття права користування (постійного користування) на землі державної власності сільськогосподарського призначення протягом дії вказаних законів не змінювався - правовстановлюючий характер мало рішення органу, до повноважень якого належало розпорядження відповідними землями, про передачу земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення в користування (постійне користування), яке було підставою для набуття прав на цю ділянку, а оформлення цього права з видачею, зокрема державного акта, мало посвідчувальний характер (зокрема, статті 4, 16, 20 Земельного кодексу УРСР в редакції закону від 08.07.1971 тощо).

Крім наведених вище положень законодавства, також і пунктом 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що за винятком земельних ділянок державної власності, прямо вказаних у цьому пункті, земельні ділянки, які розташовані за межами населеного пункту територіальної громади вважаються власністю саме такої територіальної громади. Тобто і спеціальними положеннями закону, які вказані як підстава для державної реєстрації права власності згідно Рішень про державну реєстрацію, передбачено суб`єкта права власності - територіальну громаду, а не представницький орган такої громади.

Також у відповідності до згаданого вище пункту 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки.

Частиною 1 ст. 92 Земельного кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно статті 95 Земельного кодексу України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: а) самостійно господарювати на землі; б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об`єкти, а також інші корисні властивості землі; г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Оскаржуваними рішеннями державного реєстратора порушується право постійного користування землею позивача, оскільки внаслідок прийняття рішень державного реєстратора незаконно вибули з державної власності земельна ділянка, яка перебуваєу постійному користуванні позивача, та вказані земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування іншим особам.

Наведене свідчить про порушення оскаржуваними рішеннями права постійного користування земельною ділянкою позивача, розташованою на території Дерев`янської сільської ради.

В частині третій статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на даний час міститься положення про те, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Верховним Судом у постанові від 18.11.2020 у справі № 154/883/19-ц зазначено, що відповідно до частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції, чинній з 16 січня 2020 року) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно

Керуючись ст. 268 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6582-СГ від 27.09.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером :06:015:0001, площею 21,4671 у комунальну власність Китайгородської сільської ради та визнати недійсним та скасувати Акт приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність б/н від 28.09.2018 року в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером :06:015:0001, площею 21,4671 у комунальну власність Китайгородської сільської ради.

Визнати недійсним та скасувати рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером :06:015:0001, площею 21,4671 у комунальну власність Китайгородської сільської ради.

Скасувати рішення державного реєстратора Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Шпички О.О. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 43981589 від 12.11.2018 року, номер відомостей про речове право: 28858645 від 07.11.2018 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224 в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно з припиненням права власності Китайгородської сільської ради та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером: :06:015:0001, площею 21,4671, проведену Відділом Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі 16.10.2013 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 21 травня 2025 року.

Суддя Л. М. Шевцова