Справа № 342/325/24
Провадження № 22-ц/4808/475/25
Головуючий у 1 інстанції Федів Л. М.
Суддя-доповідач Луганська
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2025 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Луганської В.М.

суддів Девляшевського В.А., Василишин Л.В.,

за участю секретаря Кузів А.В.

учасники справи

позивач заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради

відповідач ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Івано-Франківського апеляційного суду справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 ,

на рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 09 січня 2025 року, ухвалене судом у складі судді Федів Л.М.,

у справі за позовом заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок,

в с т а н о в и в:

У лютому 2024 року заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок.

В обґрунтування позову зазначив, що між Раковецькою сільською радою Городенківського району (на даний час Городенківська міська рада) та фізичною особою ОСОБА_1 14.07.2020 укладено договори оренди земельних ділянок, якими передано в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 17,1961 га (кадастровий номер :01:001:0057), площею 5,000 га (кадастровий номер :01:002:0069), площею 2,189 га (кадастровий номер :01:001:0058) та площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018), які розташовані в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Договором оренди землі № 3, укладеним 14.07.2020 на підставі рішення Раковецької сільської ради від 06.03.2020 № 244 26/2020 та протоколу земельних торгів від 14.07.2020 № 187 (аукціон № 26015, лот 50893) ОСОБА_1 передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 17.1961 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :01:001:0057, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, строком на 10 (десять) років, тобто до 13.07.2030 року.

Договором оренди землі № 4, укладеним 14.07.2020 на підставі рішення Раковецької сільської ради від 06.03.2020 № 254 26/2020 та протоколу земельних торгів від 14.07.2020 № 189 (аукціон № 26015, лот 50882) ОСОБА_1 передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 5,000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :01:002:0069, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, строком на 10 (десять) років, тобто до 13.07.2030.

Договором оренди землі № 5, укладеним 14.07.2020 на підставі рішення Раковецької сільської ради від 06.03.2020 № 250 26/2020 та протоколу земельних торгів від 14.07.2020 № 190 (аукціон № 26015, лот 50878) ОСОБА_1 передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2,1890 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :01:001:0058, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, строком на 10 (десять) років, тобто до 13.07.2030.

Договором оренди землі № 6, укладеним 14.07.2020 на підставі рішення Раковецької сільської ради від 06.03.2020 № 246 26/2020 та протоколу земельних торгів від 14.07.2020 № 188 (аукціон № 26015, лот 50890) ОСОБА_1 передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 11,2094 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:001:0018, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, строком на 10 (десять) років, тобто до 13.07.2030.

На момент звернення до суду вищезазначені договори (№№ 3, 4, 5, 6) оренди земельних ділянок є діючими.

Згідно з п. п. 2.1., 4.1 Договору № 3 в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 17,1961 га. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 65281,85 грн на рік (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

Згідно з п. п. 2.1., 4.1 Договору № 4 в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 5,000 га. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 19074,16 грн на рік (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

Згідно з п. п. 2.1., 4.1 Договору № 5 в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 2,1890 га. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8553,39 грн на рік (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

Згідно з п. п. 2.1., 4.1 Договору № 6 в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 11,2094 га. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 45045,52 грн на рік, (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

У відповідності до п. 4.2 договорів №№ 3, 4, 5, 6 орендна плата вноситься орендарем на розрахунковий рахунок Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області в такі строки : за перший рік не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди; починаючи з наступного року орендна плата вноситься орендарем відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 4.3 договорів №№ 3, 4, 5, 6 обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється щорічно з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнту індексації, визначеного законодавством, за затвердженого Кабінетом Міністрів України формою.

Згідно інформації Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 04.12.2023 № 14494/5/09-19-13-06-14 ОСОБА_1 допущено заборгованість (податковий борг) зі сплати орендної палати за користування земельними ділянками площею 17,1961 га (кадастровий номер :01:001:0057), площею 5,000 га (кадастровий номер :01:002:0069), площею 2,189 га (кадастровий номер :01:001:0058), площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018) та які розташовані на території с. Раківець Городенківської міської ради становить за 2022 рік 129 383,96 грн, за 2023 рік 137 954,92 грн, загалом на суму 267 338, 88 грн.

Орендар ОСОБА_1 протягом тривалого часу не виконує обов`язок щодо сплати орендної плати згідно укладених 14.07.2020 договорів (№№ 3, 4, 5, 6), що призвело до заподіяння шкоди інтересам Городенківської міської ради, так як до місцевого бюджету не поступають кошти в значному розмірі, у зв`язку з чим, виникли підстави для розірвання вищезазначених договорів оренди та повернення земельних ділянок.

Прокурор обґрунтував підстави звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Городенківської міської ради.

Просив суд розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 № 3, укладений між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_1 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37485609; зобов`язати ОСОБА_1 повернути Городенківській міській раді земельну ділянку комунальної власності площею 17,1961 га (кадастровий номер :01:001:0057), розташовану в межах населеного пункту с. Раківець Городенківської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області;

розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 № 4, укладений між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_1 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37485330; зобов`язати ОСОБА_1 повернути Городенківській міській раді земельну ділянку комунальної власності площею 5,000 га (кадастровий номер :01:002:0069), розташовану в межах населеного пункту с. Раківець Городенківської територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області;

розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 № 5, укладений між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_1 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37484806; зобов`язати ОСОБА_1 повернути Городенківській міській раді земельну ділянку комунальної власності площею 2,189 га (кадастровий номер :01:001:0058), розташовану в межах населеного пункту с. Раківець Городенківської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області;

розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 № 6, укладений між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_1 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37485125; зобов`язати ОСОБА_1 повернути Городенківській міській раді земельну ділянку комунальної власності площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018), розташовану в межах населеного пункту с. Раківець Городенківської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області.

Рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 09 січня 2025 року позов заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди земель та повернення земельних ділянок задоволено.

Розірвано договір оренди землі від 14.07.2020 №3, укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та фізичною особою ОСОБА_1 , що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020 року, запис про інше речове право 37485609.

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути Городенківській міській раді Івано-Франківської області земельну ділянку комунальної власності, площею 17,1961 га, кадастровий номер :01:001:0057, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області).

Розірвано договір оренди землі від 14.07.2020 №4, укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та фізичною особою ОСОБА_1 , що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020 року, запис про інше речове право 37485330.

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути Городенківській міській раді Івано-Франківської області земельну ділянку комунальної власності, площею 5,000 га, кадастровий номер :01:002:0069, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області).

Розірвано договір оренди землі від 14.07.2020 №5, укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та фізичною особою ОСОБА_1 , що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020 року, запис про інше речове право 37484806.

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути Городенківській міській раді Івано-Франківської області земельну ділянку комунальної власності, площею 2,189 га, кадастровий номер :01:001:0058, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області).

Розірвано договір оренди землі від 14.07.2020 №6, укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та фізичною особою ОСОБА_1 , що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020 року, запис про інше речове право 37485125.

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути Городенківській міській раді Івано-Франківської області земельну ділянку комунальної власності, площею 11,2094 га, кадастровий номер :02:001:0018, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області).

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Івано-Франківської обласної прокуратури судовий збір в розмірі 24224,00 гривень.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Думич О.І, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 09 січня 2025 року, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги, скаржник зазначив, що суд першої інстанції дійшов хибного висновку про наявність підстав для здійснення прокурором представництва інтересів Городенківської міської ради у спірних правовідносинах.

Прокурор обґрунтовував необхідність представництва інтересів держави у спірних правовідносинах тим, що Городенківською міською радою не стягнуто з відповідача заборгованості зі сплати орендної плати за договорами оренди землі та не розірвано спірні договори оренди.

Проте рішеннями Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.02.2022 року у справі №600/6374/21-а, від 28.12.2023 року у справі №600/6115/23-а, від 24.06.2024 року у справі №600/7496/23-а було стягнуто з ОСОБА_1 заборгованість зі сплати орендної плати за 2021, 2022 та 2023 роки.

Отже, у спірних правовідносинах інтереси держави, в особі Городенківської міської ради, вже були захищені належним суб`єктом владних повноважень, що повністю виключає необхідність здійснення прокурором представництва у спірних правовідносинах.

Вважає, що оскільки заборгованість зі сплати орендної плати стягнута за рішеннями суду, незрозуміло у чому саме полягає порушення інтересів держави у спірних правовідносинах та яким чином розірвання договорів оренди землі їх відновить.

Вважає, що пред`явленням позовної заяви прокурор має на меті не захист інтересів Городенківської міської ради, а, протиправно втрутившись у можливість розпорядження радою власними правами, замінити собою сторону правочину та, нібито діючи в її інтересах, змусити її до вчинення дій, які не є для неї обов`язковими, що грубо суперечить нормам цивільного законодавства

На орган прокуратури покладається обов`язок довести наявність у діях Городенківської міської ради протиправної бездіяльності.

Не можна вважати протиправною бездіяльністю прийняття радою рішення, яке є законним варіантом поведінки, і прокурор не набуває прав сторони правочину не залежно від того, чи має він право представляти інтереси держави, чи ні.

Скаржник зазначив, що відсутні підстави для представництва прокурором інтересів Городенківської міської ради у спірних правовідносинах, а тому позов підлягав залишенню без розгляду.

Вважає, що суд першої інстанції дійшов хибного висновку про ефективність способу захисту, обраного стороною позивача.

Позивач у позовній заяві просив суд розірвати договори оренди землі, укладені між Раковецькою сільською радою та ОСОБА_1 і зобов`язати останнього повернути земельні ділянки. Підставою позову є наявність у ОСОБА_1 заборгованості зі сплати орендної плати, що мало наслідком недонадходження в бюджет громади грошових коштів

У випадку задоволення таких позовних вимог, реальне відновлення порушених прав Городенківської громади не відбудеться, адже таким рішенням суду ОСОБА_1 не буде зобов`язаний погасити заборгованість зі сплати орендної плати. У випадку задоволення позову, Городенківська міська рада буде змушена шукати нових орендарів, оголошувати та проводити аукціони, що потребує значних фінансових ресурсів.

Вважає, що задоволення позову, замість відновлення порушеного права позивача, спричинить шкоду його інтересам, що, зокрема, суперечить цілям цивільного судочинства.

Скаржник посилається на те, що використовує надані йому земельні ділянки з дотриманням усіх екологічних та сільськогосподарських норм і правил, та відповідно до їх цільового призначення, витратив власні грошові кошти у приведення їх у стан, придатний для вирощування культур. Зазначив, що відсутня його вина у виникненні заборгованості зі сплати орендної плати за договором оренди, посилаючись на те, що 24.02.2022 року розпочалась збройна агресія російської федерації проти України, що супроводжувалось активними обстрілами та початком бойових дій на великій частині нашої країни. Вказане спричинило неабиякі труднощі усім підприємцям. Факт впливу наведеної обставини на провадження господарської діяльності усіма підприємцями нашої країни є загальновідомим та підтверджується листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 року №2024/02.0-7.1.

У відзиві на апеляційну скаргу заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури заперечив щодо доводів апеляційної скарги про відсутність підстав здійснення прокурором представництва інтересів Городенківської міської ради та зазначив, що прокурор дотримався порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Не звернення компетентного органу протягом розумного строку після отримання повідомлення до суду з позовом в інтересах держави є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Івано-Франківською обласною прокуратурою направлялись в Городенківську міську раду листи про необхідність вжиття заходів щодо стягнення із орендаря заборгованої орендної плати за земельні ділянки, а також щодо зміни чи розірвання договорів оренди через допущену заборгованість, що порушує державні інтереси (їх копії наявні у матеріалах справи). У свою чергу, Городенківська міська рада, будучи проінформованою про виявлені порушення, повідомила обласну прокуратуру про те, що заходи щодо стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по орендній платі за користування землею не вживались, договори оренди земельних ділянок від 14.07.2020 №№ 3, 4, 5, 6 є діючими, а умови цих договорів у зв`язку із неналежним їх виконанням не змінювались.

Враховуючи той факт, що органом місцевого самоврядування не вживались заходи щодо розірвання договорів оренди землі та її повернення, у прокурора наявні підстави для звернення до суду на захист інтересів держави в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Городенківська міська рада не заперечила щодо вжиття заходів реагування обласною прокуратурою в її інтересах.

Також зазначив, що предметом даного спору є розірвання договорів оренди земельних ділянок, укладених між Раківецькою сільською радною та фізичною особою ОСОБА_1 , підставою їх розірвання є невиконання відповідачем умов договору в частині своєчасної та повної сплати орендних платежів. Наявність рішень Чернівецького окружного адміністративного суду про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу засвідчує систематичне невиконання відповідачем взятих на себе зобов`язань. Факт стягнення заборгованості в судовому порядку не призвів до відновлення порушених інтересів держави в особі органу місцевого самоврядування, кошти зі сплати за користування земельними ділянками, які є предметом спірних договорів оренди, на рахунок міської ради не надходили.

Розірвання договору оренди землі з підстав систематичної несплати орендної плати, що є істотним порушенням його умов, а також повернення земельної ділянки, як спосіб захисту, визначено нормами ч.1,2 ст. 651 ЦК України. п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України, ст. ст. 32,36 ЗУ «Про оренду землі» та умовами договорі оренди та підтверджується судовою практикою.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 підтримала апеляційну скаргу в межах доводів апеляційної скарги.

У судовому засіданні прокурор Піварчук А.М. проти задоволення вимог апеляційної скарги заперечував.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, учасників справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції у межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 істотно порушує умови договорів оренди землі та вимоги закону, у вигляді систематичної несплати орендної плати, що позбавляє територіальну громаду права на отримання орендних платежів, а тому дійшов висновку про наявність правових підстав для розірвання договорів оренди землі №3 від 14 липня 2020 року, №4 від 14 липня 2020 року, №5 від 14 липня 2020 року, №6 від 14 липня 2020 року, які укладено між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 . Оскільки договори оренди землі від 14 липня 2020 року підлягають розірванню, то в порядку ст. 34 Закону України «Про оренду землі» відповідач ОСОБА_1 зобов`язаний повернути Городенківській міській раді Івано-Франківської області орендовані ним земельні ділянки комунальної власності: площею 17,1961 га кадастровий номер :01:001:0057; площею 5,000 га кадастровий номер :01:002:0069; площею 2,189 га кадастровий номер :01:001:0058; площею 11,2094 га кадастровий номер :02:001:0018, які розташовані в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області).

Колегія суддів вважає, що такий висновок суду відповідає вимогам закону та встановленим обставинам справи, виходячи з наступного.

Судом встановлено що рішенням двадцять шостої сесії сьомого демократичного скликання Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №244-26/2020 від 06.03.2020 «Про затвердження стартової ціни, кроку торгів та терміну оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 17,1961 га в селі Раковець, урочище «Могилки»; доручено сільському голові Тимків оформити право комунальної власності на дану земельну ділянку; дано дозвіл на продаж права оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади села Раковець, площею 17,1961 га, з кадастровим номером :01:001:0057 терміном на 10 років; встановлено стартову ціну орендної річної плати за дану земельну ділянку в розмірі 63689,60 грн, що становить 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; забезпечено укладення договору земельної ділянки з переможцем аукціону; надано повноваження сільському голові Тимків Ю.М. для підписання договору оренди землі з переможцем торгів.

14 липня 2020 року між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі №3.

Згідно пункту 1.1 Розділу «Предмет договору» вказаного договору орендодавець на підставі протоколу земельних торгів від 14.07.2020 №187, аукціон №26015, лот 50893, передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 17,1961 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:001:0057, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець, Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Відповідно до п.3.1 договору строк дії договору 10 років, до 13 липня 2030 року.

Згідно п.4.1 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 65281,85 грн на рік .

Рішенням двадцять шостої сесії сьомого демократичного скликання Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №254-26/2020 від 06.03.2020 «Про затвердження стартової ціни, кроку торгів та терміну оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 5,0 га в селі Раковець, урочище «біля кузні»; доручено сільському голові Тимків оформити право комунальної власності на дану земельну ділянку; дано дозвіл на продаж права оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади села Раковець, площею 5,0 га, з кадастровим номером :01:002:0069 терміном на 10 років; встановлено стартову ціну орендної річної плати за дану земельну ділянку в розмірі 18518,62 грн, що становить 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; забезпечено укладення договору земельної ділянки з переможцем аукціону; надано повноваження сільському голові Тимків Ю.М. для підписання договору оренди землі з переможцем торгів.

14 липня 2020 року між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі №4.

Пунктом 1.1 Розділу «Предмет договору» вказаного договору визначено, що орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 5,000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:002:0069, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець, Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Відповідно до п.3.1 даного договору строк дії договору 10 років, до 13 липня 2030 року.

Згідно п.4.1 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 19074,16 грн на рік .

Рішенням двадцять шостої сесії сьомого демократичного скликання Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №250-26/2020 від 06.03.2020 «Про затвердження стартової ціни, кроку торгів та терміну оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 2,189 га в селі Раковець, урочище «кагатне поле»; доручено сільському голові Тимків оформити право комунальної власності на дану земельну ділянку; дано дозвіл на продаж права оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади села Раковець, площею 2,189 га, з кадастровим номером :01:001:0058 терміном на 10 років; встановлено стартову ціну орендної річної плати за дану земельну ділянку в розмірі 8107,45 грн, що становить 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; забезпечено укладення договору земельної ділянки з переможцем аукціону; надано повноваження сільському голові Тимків Ю.М. для підписання договору оренди землі з переможцем торгів.

14 липня 2020 року між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі №5.

Згідно пункту 1.1 Розділу «Предмет договору» вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2,1890 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:001:0058, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець, Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Відповідно до п.3.1 договору строк дії договору 10 років, до 13 липня 2030 року.

Згідно п.4.1 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8553,39 грн на рік.

Рішенням двадцять шостої сесії сьомого демократичного скликання Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №246-26/2020 від 06.03.2020 «Про затвердження стартової ціни, кроку торгів та терміну оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 11,2094 га в селі Семенівка, урочище «біля тракторної бригади»; доручено сільському голові Тимків оформити право комунальної власності на дану земельну ділянку; дано дозвіл на продаж права оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади села Семенівка, площею 11,2094 га, з кадастровим номером :02:001:0018 терміном на 10 років; встановлено стартову ціну орендної річної плати за дану земельну ділянку в розмірі 41516,52 грн, що становить 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; забезпечено укладення договору земельної ділянки з переможцем аукціону; надано повноваження сільському голові Тимків Ю.М. для підписання договору оренди землі з переможцем торгів.

14 липня 2020 року між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі №6.

Пунктом 1.1 Розділу «Предмет договору» вказаного договору визначено, що орендодавець,передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 11,2094 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:001:0018, розташовану в межах населеного пункту с. Семенівка, Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Відповідно до п.3.1 Договору строк дії договору 10 років, до 13 липня 2030 року.

Згідно п.4.1 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 45045,52 грн на рік .

Договорами №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 року встановлено, що орендна плата вноситься орендарем на розрахунковий рахунок Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області в такі строки: за перший рік не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди; починаючи з наступного року орендна плата вноситься орендарем відповідно до Податкового кодексу України ( п. 4.2 Договорів №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020).

Пунктом 4.3 договорів №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 року передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється щорічно з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнту індексації, визначеного законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою.

За змістом п.п. 8.1.1 Договорів №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного та повного внесення орендної плати.

Підпунктом 8.4.1 договорів визначено, що орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається у випадку, в тому числі неналежного виконання орендарем умов договору та договірних зобов`язань, наявності заборгованості по орендній платі (п.11.4 Договорів №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020).

Відповідно до п.13.1 договорів №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 земельна ділянка вважається передана орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди відповідно до статті 17 Закону України «Про оренду землі», якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №363207049 від 25.01.2024, Територіальна громада Раковецька сільська рада Городенківського району Івано-Франківської області є власником земельної ділянки площею 17,1961 га, кадастровий номер :01:001:0057.

Згідно інформаційної довідки про державну реєстрацію іншого речового права № 37485609 від 22.07.2024 року ОСОБА_1 є орендарем земельної ділянки площею 17,1961 га. Підстава виникнення речового права - договір оренди землі №3 від 14 липня 2020 року, дата державної реєстрації 22.07.2020. Строк дії договору 13.07.2030.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 363206557 від 25.01.2024, Територіальна громада Раковецька сільська рада Городенківського району Івано-Франківської області є власником земельної ділянки площею 5,0 га, кадастровий номер :01:002:0069.

Згідно інформаційної довідки про державну реєстрацію іншого речового права № 37485330 від 22.07.2024 ОСОБА_1 є орендарем земельної ділянки площею 5,0 га. Підстава виникнення речового права - договір оренди землі №4 від 14 липня 2020 року, дата державної реєстрації 22.07.2020. Строк дії договору 13.07.2030.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 363206885 від 25.01.2024, Територіальна громада Раковецька сільська рада Городенківського району Івано-Франківської області є власником земельної ділянки площею 2,189 га, кадастровий номер :01:001:0058.

Згідно інформаційної довідки про державну реєстрацію іншого речового права №37484806 від 22.07.2024 ОСОБА_1 є орендарем земельної ділянки площею 2,189 га. Підстава виникнення речового права - договір оренди землі №5 від 14 липня 2020 року, дата державної реєстрації 22.07.2020. Строк дії договору 13.07.2030.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 363207214 від 25.01.2024, Територіальна громада Раковецька сільська рада Городенківського району Івано-Франківської області є власником земельної ділянки площею 11,2094 га, кадастровий номер :02:001:0018.

Згідно інформаційної довідки про державну реєстрацію іншого речового права № 37485125 від 22.07.2024, ОСОБА_1 є орендарем земельної ділянки площею 11,2094 га. Підстава виникнення речового права - договір оренди землі №6 від 14 липня 2020 року, дата державної реєстрації 22.07.2020. Строк дії договору 13.07.2030.

Згідно копії витягу з рішення Городенківської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області від 26 листопада 2020 року №15 «Про реорганізацію сільських рад» Городенківська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Раковецької сільської ради.

Згідно листа Головного управління ДПС В Івано-Франківській області №8369/5/09-19-13-09-15 від 05.07.2023 року відповідно до даних інтегрованої картки платника інформаційної системи Державної податкової служби України станом на 04.07.2023 по ФО ОСОБА_1 обліковується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб в сумі 129383,96 грн.

Листом Головного управління ДПС В Івано-Франківській областф №14494/5/09-19-13-06-14 від 04.12.2023 року підтверджується, що cтаном на 20.11.2023 року згідно інтегрованих карток платника ІКС «Податковий блок», що ведуться в ГУ ДПС в Івано-Франківській області, по ОСОБА_1 обліковується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб (18010900) зокрема по Городенківській ТГ в сумі 267 338,88 грн (2022 - 129 383,96 грн, 2023 -137 954,92 грн).

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/6374/2-а від 09.02.2022 року задоволено позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу в сумі 296328,143 грн, з якого станом на 20.11.2023 непогашеним є сума 115 899,10 грн (борг 2021). Виконавчий лист по адміністративній справі №600/6374/21-а, виданий 27.05.2022, щодо стягнення даного податкового боргу перебуває на виконанні у Сокирянському ВДВС У Дністровському районі Чернівецької області.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі № 600/6115/23 щодо стягнення податкового боргу з ОСОБА_3 , який виник у 2022-2023 роки у сумі 694 774,30 гривень.

Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області 20.11.2023 подано позов до Чернівецького окружного адміністративного суду щодо стягнення податкового боргу з ОСОБА_1 , який виник у 2023 році у сумі 183 144,55 гривень.

На підставі п. 286.5 ст. 286 та п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 N 2755- VI зі змінами та доповненнями ОСОБА_1 нарахована орендна плата як громадянину та сформовано податкові повідомлення рішення по наступних земельних ділянках: Городенківська ТГ - площею 5,0 га (кадастровий 01:01:002:0069, договір оренди № 4 від 14 липня 2020 року), площею 2.189 га (кадастровий номер :01:001:0058, договір оренди № 5 від 14 липня 2020 року), площею 17,1961 гa (кадастровий номер :01:001:0057, договір оренди № 3 від 14 липня 2020 року) та площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018, договір оренди №6 від 14 липня 2020 року).

Згідно постанови начальника відділу Сокирянського відділу державної виконавчої служби у Дністровському районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 16.06.2022 рокук відкрито виконавче провадження №69237911 щодо виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №600/637/21-а виданого 27.05.2022 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДПС в Івано-Франківській області 296328,14 грн боргу.

Згідно постанов від 12.03.2024 начальника відділу Сокирянського відділу державної виконавчої служби у Дністровському районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження №74410286 щодо виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №600/6115/23-а виданого 30.01.2024 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДПС в Івано-Франківській області 694774, 30 грн боргу.

Городенківська міська рада листом від 20.12.2023 року повідомила Івано-Франківську обласну прокуратуру про те, що за інформацією Фінансового управління міської ради кошти зі сплати орендної плати від ОСОБА_1 за користування земельними ділянками: :01:002:0069, площа 5,0000 га; :01:001:0058, площа 2,1890 га: :01:001:0057, площа 17,1961 га; :02:001:0018, площа 11,2094 га. за 2022-2023 роки на рахунки міської ради не надходили.

Інформацією Раковецького старостинського округу Городенківської міської ради №13-100 від 14.10.2024 стверджується, що земельні ділянки із кадастровими номерами: :01:002:0069, площа 5,0000 га; :01:001:0058, площа 2,1890 га; :01:001:0057, площа 17,1961 та; :02:001:0018, площа 11,2094 га, які знаходяться на території с. Раковець Городенківської міської територіальної громади (колишнього Городенківського району) перебувають у користуванні, згідно договорів оренди землі від 14.07.2020 року №№ 3,4,5,6, на даний час використовуються ОСОБА_1 .

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Законом України «Про оренду землі».

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Правилами частини першої статті 2 Закону України «Про оренду землі» визначено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі», яка кореспондується з положеннями частини першої статті 93 ЗК України, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно пункту 3 частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

На вимогу однієї із сторін договір відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі» може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Положеннями статей 24, 25 Закону України «Про оренду землі» визначено права та обов`язки орендодавця і орендаря, а саме: орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; своєчасного внесення орендної плати. Орендар, у свою чергу, має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження та зобов`язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Підстави припинення договору оренди землі - це законодавчо закріплені обставини, які передбачають припинення договірних відносин.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2024 року у справі № 918/391/23д зазначено, « що з пункт «д» частини першої статті 141 ЗК України як спеціальна норма права передбачає самостійну і достатню підставу для розірвання договору оренди землі у разі систематичної повної несплати орендної плати.

Отже, для того щоб констатувати наявність підстав для припинення права користування земельною ділянкою згідно з пунктом «д» частини першої статті 141 ЗК України, суд має встановити такі обставини, як «систематичність» та «несплату» орендної плати.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що під систематичністю під час вирішення приватноправових спорів розуміються два та більше випадки несплати орендної плати, визначеної умовами укладеного між сторонами договору. Натомість разове порушення такої умови договору не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання.

Щодо поняття «несплата», вжите у пункті «д» частини першої статті 141 ЗК України, то його потрібно розуміти саме як повну несплату орендної плати.

Тож підставою розірвання договору оренди землі згідно з пунктом «д» частини першої статті 141 ЗК України є саме систематична, тобто неодноразова (два та більше випадків), повна несплата орендної плати. Ця спеціальна правова норма у такому випадку є самостійною та достатньою, і звертатися до більш загальної норми частини другої статті 651 ЦК України немає потреби, оскільки вона передбачає саме додаткову (до основної) підставу для розірвання договору оренди землі».

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (частина перша статті 12 ЦПК України).

Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною шостою статті 81 ЦПК України передбачено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина перша статті 80 ЦПК України).

У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на зазначене, враховуючи, що позивач посилався на невиконання відповідачем обов`язку зі сплати орендних платежів, саме відповідач повинен був довести виконання ним зазначеного обов`язку та надати докази, які підтверджують це. Отже, тягар доказування зазначеної обставини у спірних правовідносинах лежить на відповідачеві.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач ОСОБА_1 порушує умови договорів оренди землі №№ 3, 4, 5, 6 від 14 липня 2020 року, а саме систематично не сплачує оренду за земельні ділянки, що підтверджується листом Головного Управління ДПС в Івано-Франківської області №14494/5/09-19-13-06-14 від 04.12.2023 року. Згідно якого cтаном на 20.11.2023 року по ОСОБА_1 обліковується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб (18010900) зокрема по Городенківській ТГ в сумі 267 338,88 грн (2022 - 129 383,96 грн, 2023 -137 954,92 грн).

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/6374/2-а від 09.02.2022 року задоволено позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу в сумі 296328,143 грн, з якого станом на 20.11.2023 непогашеним є сума 115 899,10 грн (борг 2021). Виконавчий лист про стягнення даного податкового боргу перебуває на виконанні у Сокирянському ВДВС У Дністровському районі Чернівецької області.

На підставі п. 286.5 ст. 286 та п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 N 2755- VI зі змінами та доповненнями ОСОБА_1 нараховано орендну плату як громадянину та сформовано податкові повідомлення рішення по наступних земельних ділянках: Городенківська ТГ - площею 5,0 га (кадастровий 01:01:002:0069, договір оренди № 4 від 14 липня 2020 року), площею 2.189 га (кадастровий номер :01:001:0058, договір оренди № 5 від 14 липня 2020 року), площею 17,1961 гa (кадастровий номер :01:001:0057, договір оренди № 3 від 14 липня 2020 року) та площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018, договір оренди №6 від 14 липня 2020 року).

Згідно листа Городенківської міської ради від 20.12.2023 року за інформацією Фінансового управління міської ради кошти зі сплати орендної плати від ОСОБА_1 за користування земельними ділянками: :01:002:0069, площа 5,0000 га; :01:001:0058, площа 2,1890 га: :01:001:0057, площа 17,1961 га; :02:001:0018, площа 11,2094 га за 2022-2023 роки на рахунки міської ради не надходили.

Матеріалами справи підтверджено не сплату відповідачем за вказаними вище договорами оренди земельних ділянок № 3, 4, 5, 6 від 14 липня 2020 року оорендної плати за оренду земельних ділянок за 2022, 2023 роки. Тобто має місце систематична не сплата орендарем орендної плати за вказаними договорами.

Скаржником не спростовано обставини щодо наявності заборгованості за орендною платою за 2022-2023 роки.

Частиною першою статті 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї зі сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Водночас у пункті д) частини першої статті 141 ЗК України передбачено таку підставу припинення права користування земельною ділянкою як систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Отже, згідно зі статтями 13, 21 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Систематична несплата орендної плати за користування земельною ділянкою, тобто систематичне порушення договору оренди земельної ділянки може бути підставою для розірвання такого договору.

Встановивши відсутність доказів на підтвердження сплати відповідачем орендних платежів за договорами оренди №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 року, які укладені між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 , суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог прокурора про розірвання оспорюваних договорів оренди на підставі систематичної несплати орендної плати.

Наслідки припинення або розірвання договору оренди землі визначені у статті 34 Закону України «Про оренду землі». У разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов`язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов`язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

За умовами договорів оренди № 3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 року після припинення дії договорів оренди орендар зобов`язаний повернути земельні ділянки орендодавцю у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав їх в оренду.

Отже, вимога про повернення земельних ділянок є похідною від вимоги про розірвання договорів оренди. Тож за наявності правових підстав, у даній справі на підставі пункту «д» частини першої статті 141 ЗК України, для розірвання договорів оренди неодмінним є обов`язок орендаря повернути земельні ділянки, що були у його користуванні.

Ураховуючи встановлені обставини щодо наявності підстав для розірвання договорів оренди землі та перебування спірних земельних ділянок у фактичному користуванні ОСОБА_1 , ефективним та правомірним способом захисту порушеного права Городенківської міської ради буде повернення їй земельних ділянок. Висновки суду першої інстанції в цій частині відповідають вимогам закону.

Посилання скаржника на неефективність способу захисту, обраного стороною позивача не заслуговують на увагу, оскільки саме задоволення позову приведе до забезпечення найкращих інтересів держави та територіальної громади, оскільки орендар, який тривалий час не сплачував орендну плату як повністю, так і частково, є недобросовісним і недисциплінованим контрагентом, а тому збереження договірних відносин з таким орендарем не відповідатиме інтересам територіальної громади як власника земельних ділянок, які визначаються доцільністю та ефективністю використання майна, а також не сприятиме досягненню максимального економічного ефекту задля соціально-економічного розвитку територіальної громади.

Ураховуючи встановлені обставини щодо наявності підстав для розірвання договорів оренди землі та перебування спірних земельних ділянок у фактичному користуванні ОСОБА_1 , ефективним та правомірним способом захисту порушеного права територіальної громади буде повернення їй спірних ділянок у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому відповідач отримав їх в оренду. Як і розірвання договорів оренди землі, таке повернення прямо передбачене законом, переслідує легітимну мету і є пропорційним цій меті. Тому доводи апеляційної скарги про те, що прокурором обрано не ефективний спосіб захисту не заслуговують на увагу.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги про відсутність вини відповідача у виникненні заборгованості зі сплати орендної плати, не заслуговують на увагу, виходячи з наступного.

Статтею 617 ЦК України передбачено, що особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.

У пункті 1 частини першої статті 263 ЦК України наведено ознаки непереборної сили та визначено, що непереборна сила - це надзвичайна або невідворотна за даних умов подія.

Отже, непереборною силою є надзвичайна і невідворотна зовнішня подія, що повністю звільняє від відповідальності особу, яка порушила зобов`язання, за умови, що остання не могла її передбачити або передбачила, але не могла її відвернути, і ця подія завдала збитків.

Згідно зі статтею 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади тощо (частина друга статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні»)».

На підтвердження обставин непереборної сили (форс-мажору) сертифікатом Торгово-промислової палати України вказує і стаття 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Між тим, стороною відповідача не надано суду сертифікат Торгово-промислової палати України в якому були б засвідчені форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) невиконання спірних договорів оренди. Колегія суддів звертає увагу, що одне лише передбачене законом віднесення загрози війни, загальної військової мобілізації, військових дій до форс-мажорних обставин не свідчить про існування форс-мажору у конкретних правовідносинах сторін, де така обставина може стати форс-мажорною лише у випадку, якщо особа доведе, що конкретні заходи унеможливили виконання конкретного договору.

Зазначені правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 24 квітня 2024 року у справі № 757/56163/19 провадження № 61-841св24, у постанові Верховного Суду від 03 серпня 2022 року у справі № 914/374/21

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності підстав для здійснення прокурором представництва інтересів Городенківської міської ради у спірних правовідносинах є необґрунтованими з огляду на наступне.

Згідно із частиною третьою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежно здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до частини четвертої статті 23 згаданого Закону наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи його законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Наведеним правовим нормам кореспондують відповідні приписи ч. 3,4 ст. 56 ЦПК України.

Відповідно до правового висновку, викладеному у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 587/430/16-ц прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежно здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

У першому випадку прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 912/2385/18).

Заступником керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» повідомлено міського голову м. Городенка Б.Кобилянського 24.05.2023 року про факт порушення ОСОБА_1 умов договорів оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення 5 га та 1,189 га, які розташовані на території колишньої Раковецької сільської ради (на даний час Городенківська територіальна громада). Також прокурор просив проінформувати обласну прокуратуру з приводу вжитих міською радою заходів, у т.ч щодо стягнення із ОСОБА_1 існуючої заборгованості з орендної плати за вказані земельні ділянки.

Листом №1780 від 27.06.2023 Городенківська міська рада на звернення №15-461вих-23 від 24.05.2023 повідомила Івано-Франківську обласну прокуратуру, що заходи щодо стягнення із ОСОБА_1 заборгованості по орендній платі за землю, міською радою не вживались.

Листом від 05.12.2023 за №15-1066вих-23 заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» повідомив Городенківську міську раду про те, що станом на 01.12.2023 року ОСОБА_1 допустив борг по орендній платі за вказані земельні ділянки на суму понад 267,3 тис грн та просив проінформувати обласну прокуратуру з приводу сплати ОСОБА_1 заборгованої орендної плати за використання вищевказаних земельних ділянок; зазначити чи використовує ОСОБА_1 орендовану земельну ділянку згідно її цільового призначення, а також повідомити чи не змінювались між органом місцевого самоврядування та орендарем умови договорів оренди землі, у т.ч. у зв`язку з неналежним виконанням ОСОБА_1 їх умов, у т.ч. з приводу зміни розміру орендної плати та господарювання, а також чи діючі вказані договори на даний час. Даним листом Івано-Франківська обласна прокуратура також просила Городенківську міську раду надати інформацію щодо усунення порушень та вжитих міською радою заходів.

У відповідь на вищевказаний лист Городенківська міська рада повідомила, що за інформацією Фінансового управління міської ради кошти зі сплати орендної плати від ОСОБА_1 за користування земельними ділянками: :01:002:0069, площа 5,0000 га; :01:001:0058, площа 2,1890 га; :01:001:0057, площа 17,1961 га; :02:001:0018, площа 11,2094 га за 2022-2023 на рахунки міської ради не надходили. Вищевказані земельні ділянки на даний час використовуються ОСОБА_1 згідно їх цільового призначення. Умови договорів, укладених між Раковецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_1 від 14.07.2020 №3, 4, 5, 6 (у т.ч. у зв`язку з неналежним виконанням їх умов та з приводу зміни розміру орендної плати та господарювання) не змінювались. Дані договори укладено терміном на 10 років та діючі на даний час. Міська рада не заперечує щодо вжиття заходів реагування обласною прокуратурою в інтересах міської ради.

Листом від 25.01.2024 Івано-Франківська обласна прокуратура повідомила Городенківську міську раду про звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Городенківської міської ради до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди земельних ділянок площею 17,1961 га, площею 5,000 га, площею 2,1890 га, площею 11,2094 га та повернення цих земельних ділянок.

Листом №431 від 09.02.2024 на лист від 25.01.2024 №15-79ВИХ-24 Городенківська міська рада повідомила Івано-Франківську обласну прокуратуру про те, що у зв`язку з обмеженим фінансуванням на судові витрати, міська рада не подавала та не має можливості подати позов про розірвання договорів оренди земельних ділянок площею 17,1961 га, площею 5,000 га, площею 2,1890 га, площею 11,2094 га, які знаходяться на території с. Раковець Городенківської міської територіальної громади (колишнього Городенківського району) та повернення цих земельних ділянок. Міська рада не заперечує щодо вжиття заходів реагування обласною прокуратурою в інтересах міської ради

Враховуючи те, що станом на лютий 2024 року ОСОБА_1 мав заборгованість по оплаті за аренду земельних ділянок за 2022, 2023 роки, який не був ним сплачений, а Городенківська міська рада не звернулася до суду з позовом, тобто допустила бездіяльність, з відповідним позовом звернувся прокурор, що відповідає статті 23 Закону України «Про прокуратуру».

Тож, станом на момент пред`явлення позову до суду прокурор дотримався вимог законодавства та мав право на позов як у матеріально-правовому сенсі, так і у процесуально-правовому.

Зазначене відповідає правовому висновку, викладеному у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2024 року у справі № 918/391/23д.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 09 січня 2025 року ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування по доводам апеляційної скарги не має.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382, 384, ЦПК України, апеляційний суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 , залишити без задоволення.

Рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 09 січня 2025 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 14 травня 2025 року.

Головуючий В.М. Луганська

Судді: В.А. Девляшевський

Л.В. Василишин