Справа № 507/719/25
Провадження № 2/507/283/2025
Номер рядка звіту 81
РІШЕННЯ
"15" травня 2025 р. Любашівський районний суд Одеської області у складі :
головуючого судді - Дармакуки Т.П.
при секретарі судового засідання Сирота Я.М.,
із участю позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Карась М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Любашівка в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про захист прав споживачів,
ВСТАНОВИВ:
Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Акціонерного товариства «Одесагаз» , в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії № 141 від 24 березня 2025 року АТ "Одесагаз" про задоволення акту про порушення і здійснення донарахування згідно акту розрахунку у сумі 6627 грн. 77 коп.
В обґрунтування вимог позивач в позові вказував, що на початку квітня 2025 року він отримав рішення комісії № 141 від 24 березня 2025 року АТ "Одесагаз" про здійснення донарахування згідно акту розрахунку у сумі 6627 грн. 77 коп.
07 лютого 2025 року працівники АТ "Одесагаз" демонтували лічильник газу та встановили інший, що підтверджується актами від 07 лютого 2025 року. В акті зазначено, що заводська пломба має пошкодження, а механічних пошкоджень лічильника не було
Рішення комісії № 141 , яким було донарахованого 6627 грн. 77 коп. винесено у відсутність споживача. Згідно акту експертизи ЗВТ та пломб, цілісність пломб та заводського повірочного тавра не порушено. При цьому зазначено порушення цілісності механізму та корпусу ЗВТ, яких при монтажу не було. В акті експертизи вказано, що ці механічні пошкодження є свідченням багаторазового несанкціонованого втручання в роботу лічильного механізму з метою спотворення даних обліку природного газу. Такий висновок є припущенням, не підтверджений об`єктивними даними.

Його не повідомили про направлення ЗВТ на експертизу та її дату та місце, тому він позбавлений права приймати участь в експертизі.

Позивач не згоден із рішенням комісії та актом розрахунку , доказів того, що внаслідок пошкодження, як то витрати (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується чи обліковується частково, не надано, висновок комісії таку інформацію не містить.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні просили позовні вимоги задовольнити із підстав , викладених у позові.

Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву (а.с.38), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити, зокрема, вказуючи на те, що наявність втручання в роботу ЗВТ підтверджуються висновком Акта №138 експертизи ЗВТ та пломб, яким встановлено наступне: «Лічильник газу типу

Gallus G- 4 заводський № 002858371; Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: На аверсі заводської свинцевої пломби наявні чисельні сліди механічного впливу. На корпусі лічильного механізму навколо пломби також наявні чисельні сліди механічного впливу. Скло лічильного механізму не зафіксовано в своєму посадковому місці, на склі наявні сліди клейкої речовини. На корпусі лічильного механізму навколо скла, наявні механічні пошкодження. Такі пошкодження є свідченням багаторазового несанкціонованого втручання в роботу лічильного механізму з метою спотворення даних обліку природного газу». Доказами того, що спірний лічильник обліковує частково (з порушенням законодавства) витрати (споживання) природного газу є висновок метрологічного дослідження ВП ПП «Науково-Виробничий центр оцінки відповідності «Юг» № 004031 від 20.02.2025р. «Про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки», за результатами якої лічильник був визнаний непридатним до подальшого використання, відносна похибка перевищує допустимі значення. Несанкціоноване втручання (акт експертизи №138 від 17.02.2025р.) призвело до невірного (викривлення) обліку газу, що підтверджується довідкою № 004031 від 20.02.2025р. Позивач в порушення п. 1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС не забезпечив належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засіб вимірювальної техніки) лічильника газу Gallus G-4 заводський № 002858371. Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Діюче законодавство зобов`язує АТ «Одесагаз» після проведення експертизи, направити лічильник на позачергову повірку, що і було зроблено.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні у задоволенні позову просив відмовити із підстав , зазначених у відзиві на позовну заяву.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 08 квітня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі та постановлено розгляд справи проводити в спрощеному порядку із викликом сторін(а.с.20).

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу.

За адресою: АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 на ОСОБА_1 , присвоєно ЕІС -код 56XM25S805845885, газові пристрої: ПГ4-плита газова 1 од., ПГ2-плита газова 1 од та котел газовий 1 од., опалювальна площа - 50 м2.

В судовому засіданні встановлено, що 03.02.2025 р. працівниками АТ «Одесагаз» було проведено перевірку об`єкта споживача, за результатами перевірки були виявлені порушення Кодексу газорозподільних систем та складено акт про порушення № 07384 від 03 лютого 2025 року, яким зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ,

Актом про порушення № 07368 зафіксовано відмову в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ).

Згідно протоколу щодо направлення ЗВТ на експертизу від 07 лютого 2025 року, лічильник Gallus G-4 заводський № 002858371 був знятий і опломбований та направлений на експертизу, дата проведення експертизи 17.02.2025р. о 12:20 год. за адресою: м. Одеса, вул. Одарія, буд. 1.

17.02.2025р. було проведено експертизу та складено Акт №138 експертизи ЗВТ та пломб, яким встановлено наступне: «Лічильник газу типу Gallus G-4 заводський № 002858371; Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: На аверсі заводської свинцевої пломби наявні чисельні сліди механічного впливу. На корпусі лічильного механізму навколо пломби також наявні чисельні сліди механічного впливу. Скло лічильного механізму не зафіксовано в своєму посадковому місці, на склі наявні сліди клейкої речовини. На корпусі лічильного механізму навколо скла, наявні механічні пошкодження. Такі пошкодження є свідченням багаторазового несанкціонованого втручання в роботу лічильного механізму з метою спотворення даних обліку природного газу».

20.02.2025р. при проведенні метрологічного дослідження лічильника ВП ПП «Науково виробничий центр оцінки відповідності «Юг» складено довідку № 004031 про непридатність засобу вимірювальної техніки лічильник газу Gallus G-4 заводський № 002858371, відносна похибка перевищує допустимі значення.

24.03.2025р. відбулось засідання комісії та прийнято рішення за № 141 яким акт про порушення № 07384 від 03.02.2025р. було задоволено та здійснено споживачу ОСОБА_1 нарахування вартості необлікованого об`єму споживання природного газу за граничними об`ємами споживання відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу газорозподільних систем у сумі 6 627,77 грн.

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Згідно із частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року (далі - Кодекс ГРС).

Відповідно до п. 1 глави 2 розділу IX Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Положення пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ не передбачають необхідності наводити в акті про порушення деталізації обставин і суті порушення кожного виду (пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу), передбаченого наведеною нормою.

Тобто, п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено необхідність вказати, яке саме порушення (вид порушення) стало підставою для складання акту про порушення, про що також зазначено в абз. 3 п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ.

Працівниками АТ «Одесагаз» було виконано вимоги законодавства щодо порядку оформлення виявленого порушення Кодексу газорозподільних систем та складено акт про порушення № 07384 від 03.02.2025 року, в акті зафіксовано порушення, а саме: заводська пломба має пошкодження та ознаки підробки.

Із протоколу № 139 щодо направлення ЗВТ та або пломби на експертизу від 07 лютого 2025 року вбачається, що лічильник Gallus G-4 заводський № 002858371 був знятий і опломбований та направлений на експертизу, дата проведення експертизи 17.02.2025р. о 12:20 год. за адресою: м. Одеса, вул. Одарія, буд. 1. Із протоколом позивач ознайомлений, що підтверджується його підписом, а тому суд не приймає до уваги його доводи про те, що він не був повідомлений про дату та час проведення експертизи.

Згідно п. 5 глави 10 розділу Х кодексу ГРМ, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

17.02.2025р. було проведено експертизу. Наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ підтверджується висновком Акту №138 експертизи ЗВТ та пломб, яким встановлено наступне: «Лічильник газу типу Gallus G-4 заводський № 002858371; Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: На аверсі заводської свинцевої пломби наявні чисельні сліди механічного впливу. На корпусі лічильного механізму навколо пломби також наявні чисельні сліди механічного впливу. Скло лічильного механізму не зафіксовано в своєму посадковому місці, на склі наявні сліди клейкої речовини. На корпусі лічильного механізму навколо скла, наявні механічні пошкодження. Такі пошкодження є свідченням багаторазового несанкціонованого втручання в роботу лічильного механізму з метою спотворення даних обліку природного газу».

Належних доказів для спростування зазначеного висновку експертизи позивачем не наведено.

Відповідно до п.10 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС, після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 року за № 278/28408.

П.17 розділу ІІ Порядку проведення повірки № 193 зазначає, що позачергова повірка ЗВТ виконавцями відповідно до письмового звернення

заявника проводиться, за потреби заявника пересвідчитися у придатності ЗВТ до застосування.

Результати вимірювання та інші дані, отримані під час проведення повірки, повинні бути задокументовані відповідно до методики повірки (п.1 розділу IV Порядку №193).

П. 3 розділу IV Порядку проведення повірки №193 передбачено, що оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином: зокрема, 18) для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам, оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

У даному випадку, факт викривлення даних обліку газу підтвердився довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від № 004031 від 20.02.2025 року, за результатами якого визнано лічильник непридатним до подальшого використання.

У постанові Верховного суду у справі №903/160/21 від 18.11.2021 року зазначено, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.

Отже, наявність втручання в роботу ЗВТ підтверджуються висновком Акта екпертизи №138 від 17.02.2025р. , відповідно до якого «Лічильник газу типу Gallus G-4 заводський № 002858371; Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: На аверсі заводської свинцевої пломби наявні чисельні сліди механічного впливу. На корпусі лічильного механізму навколо пломби також наявні чисельні сліди механічного впливу. Скло лічильного механізму не зафіксовано в своєму посадковому місці, на склі наявні сліди клейкої речовини. На корпусі лічильного механізму навколо скла, наявні механічні пошкодження. Такі пошкодження є свідченням багаторазового несанкціонованого втручання в роботу лічильного механізму з метою спотворення даних обліку природного газу».

Доказами того, що спірний лічильник обліковує частково (з порушенням законодавства) витрати (споживання) природного газу є висновок метрологічного дослідження ВП ПП «Науково-Виробничий центр оцінки відповідності «Юг» № 004031 від 20.02.2022р. «Про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки», за результатами якої лічильник був визнаний непридатним до подальшого використання.

Названі порушення доводять несанкціоноване втручання споживача в роботу лічильника та факт викривлення даних обліку природного газу.

Протилежного стороною позивача не доведено.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (абзац перший та другий пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

24.03.2025р. відбулось засідання комісії та прийнято рішення за № 141, яким акт про порушення № 07384 від 03.02.2025р. було задоволено та здійснено споживачу ОСОБА_1 нарахування вартості необлікованого об`єму споживання природного газу за граничними об`ємами споживання у сумі 6 627,77 грн.

Враховуючи, що у справі встановлено порушення, внаслідок якого здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, рішення комісії Акціонерного товариства «Одесагаз» № 141 від 24 березня 2025 року щодо затвердження акта про порушення № 07384 від 03.02.2025 року та донарахування ОСОБА_1 , як споживачу об`єму та обсягу необлікованого природного газу у розмірі 6627 грн. 77 коп. є правомірним.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу газорозподільних систем.

Позивачем не доведено, що розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є невірний або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, затвердженому Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015р., свого контррозрахунку також не надано.

Обов`язок доказування покладається на сторони.

Позивачем не надано належних доказів для підтвердження своїх доводів та спростування висновків вказаних в рішенні відповідача.

Таким чином, оцінюючи надані докази по справі в їх сукупності та співставленні, належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також їх достатності і взаємному зв`язку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про захист прав споживачів відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5ст. 265 ЦПК України:

Позивач:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач:

Акціонерне Товариство «ОДЕСАГАЗ», 65003 Одеська область м.Одеса, вул. Одарія, 1, .

Суддя: Т.П. Дармакука