Справа №676/74/25
Номер провадження 2/676/997/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2025 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_1 до Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним та скасування наказу, визнання недійсним та скасування акту прийманняпередачі та скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

представник позивача ОСОБА_1 адвокат Рарицький Т.В. 03.01.2025 року звернувся до суду з позовом до Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про визнання недійсним та скасування наказу, визнання недійсним та скасування акту приймання передачі та скасування державної реєстрації. В обґрунтування позовних вимог представник позивача вказує, що позивач є власником земельної ділянки площею 0,25 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Гуменецької (бувшої Голосківської) сільської Ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яка належить йому на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серія ХМ № 07392 від 29.09.1998р., який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 290. З метою присвоєння кадастрового номеру та державної реєстрації належній йому земельній ділянці в Державному земельному кадастрі, площею 0,25 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, позивач звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА ГАРАНТ ЛЛС» щодо виготовлення технічної документації для встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). 16.06.2021р. після виготовлення вказаної технічної документації, ОСОБА_1 звернувся із заявою у Держгеокадастр, з метою присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці (реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі), яка за принципом екстериторіальності була розглянута Відділом у Герцаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області. Рішенням № РВ-021 про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру йому було відмовлено у присвоєнні кадастрового номеру. Причиною вказаної відмови стало те, що за місцем розташування земельної ділянки Позивача в Державному земельному кадастрі вже зареєстрована інша земельна ділянка: кадастровий № :05:014:0233, площею 0,6541га, яка перетинається із земельною ділянкою позивача. Площа співпадає на 99,1466%, що слідує з копії рішення № РВ-021 від 25.06.2021р., протоколу № ПП-021 від 25.06.2024р. та висновку щодо перевірки електронного документа на підтвердження зазначених обставин - додаються. З метою отримання інформації, щодо власника вищевказаної земельної ділянки, яка перетинається із земельною ділянкою, що перебуває у особистій приватній власності позивача, представник, отримав інформацію з Державного земельно кадастру та Державного реєстру речових права на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідно до отриманої інформації власником земельної ділянки кадастровий № :05:014:0233, площею 0,6541га є Гуменецька сільська рада Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Вказані обставина підтверджуються копією Інформації з ДРРПНМ № 406413854 від 03.12.2024р.; копією інформації з ДЗК про право власності та речові права на земельну ділянку (відомостей про земельну ділянку) з Державного земельного кадастру від 03.12.2024р. Підставою для виникнення права власності на земельну ділянку кадастровий № :05:014:0233, площею 0,6541га, власником якої є Гуменецька сільська рада став наказ ГУ Держгеокатасру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018р. та акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер: б/н від 28.09.2018р., видавник ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області. 23.12.2024р. представником отримано копію вищевказаного наказу та акту, згідно яких вбачається, що вказану земельну ділянку відповідач по справі отримав шляхом передачі йому у комунальну власність від ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельних ділянок загальною площею 1230,7674 га, серед яких наявна земельна ділянка, зареєстрована в ДЗК на місці знаходження земельної ділянки позивача. Земельна ділянка за кадастровим номером № :05:014:0233 незаконно зареєстрована в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, оскільки на її місці розташування знаходиться земельна ділянка позивача, як законного власника, згідно Державного акту на право приватної власності на землю серія ХМ №07392 від 29.09.1998р, право власності якого не припинено, а відтак наявність реєстрації вищевказаних земельних ділянок порушує права Позивача на мирне володіння, користування та розпорядження своїм майном. На підставі викладеного, просить суд визнати недійсним та скасувати: наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018р. «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі у комунальну власність Гуменецької сільської ради земельної ділянки кадастровий № :05:014:0233, площею 0,6541 га.; визнати недійсним та скасувати Акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018р. виданий на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 22-6555-СГ від 26.09.2018р. «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну» в частині передачі земельної ділянки державної власності у комунальну власність Гуменецькій сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області площею 0,6541 га з кадастровим номером :05:014:0233; скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером: :05:014:0233 площею 0,6541 га. 27.02.2025 року представник позивача направив відповідь на відзив до позову в якому просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Представник позивача в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений судовими повістками через систему «Електронний суд», подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю, просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області 12.02.2025 р. через систему «Електронний суд» подав до суду відзив по справі в якому просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обгрунтвання заперечень представник відповідача вказав, що наказом Головного управління від 26.09.2018 року № 22-6555-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Гуменецькій сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1230,7674 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Гуменецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. За результатами проведення інвентаризації Головним управлінням прийнято спірний наказ. Під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності має місце прийняття державою рішення про передачу з державної власності у комунальну власність об`єднаної територіальної громади земель сільськогосподарського призначення, що було реалізовано шляхом прийняття уповноваженим органом виконавчої влади оскаржуваного наказу, складення акту прийняття-передачі земельної ділянки та в подальшому зареєстровано право комунальної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. 26.09.2018 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області було прийнято наказ №22-6555-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальним громадам», яким передано Гуменецькій сільській раді об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1230,7674 га. П. 2 згаданого наказу передбачає, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». 28.09.2018 року було складено Акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, підписаний начальником Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області В. Василенком та головою Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області І. Абдулкадировою. Згідно даного Акту Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 року №22-6555-СГ передає із державної власності, а Гуменецька сільська рада приймає у комунальну власність земельні ділянки. Що стосується обраного Позивачем способу захисту порушених прав шляхом скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок на підставі рішення суду, то земельним законодавством чітко передбачено умови, при дотриманні яких може скасовуватися державна реєстрація земельних ділянок на підставі рішень суду. Вважають, що Головне управління правомірно передало земельну ділянку з кадастровим номером :05:014:0233, площею 0,6541 га у комунальну власність. В судове засідання представник відповідача не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про розгляд справи повідомлений через систему «Електронний суд», суд вважає за можливе провести розгляд справи без його участі.

Представник Гуменецької сільської ради в судове засідання не з`явився, про слухання повідомлений належним чином, отримували судові повістки через систему «Електронний суд», суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі, на підставі наявних в справі доказів.

Ухвалою суду від 17.01.2025 року відкрито провадження у справі та призначено по справі підготовне судове засідання.

Ухвалою суду від 18.03.2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті.

Фіксування судового процесу не здійснюється у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,518 га: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,250 га та для ведення особистого підсобного господарства 0,268 га, згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ 07392 від 29.09.1998 року (а.с.4) виданого на підставі рішення Голосківської сільської ради народних депутатів від 19.03.1993 року №656. Вказане також підтверджується листом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.12.2024 року №4539/284-24 (а.с.5).

З метою присвоєння кадастрового номеру та державної реєстрації належної позивачу земельної ділянки в Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, він звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА ГАРАНТ ЛЛС» щодо виготовлення технічної документації для встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

16.06.2021р. після виготовлення вказаної технічної документації позивач звернувся із заявою у відділ Держгеокадастру, з метою присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Герцаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Чорногач М.І. №РВ-021 від 25.06.2021 року (а.с.6) заяву позивача розглянуто про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 16.06.2021 року та відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки, перетин ділянок з ділянкою :05:014:0233, площа співпадає на 99,1466%.

На запит представника позивача про земельну ділянку яка співпадає із земельною ділянкою позивача здійснено запит з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно відповіді на запит від 03.12.2024 року №406413854 (а..с9), встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:014:0233 площею 0,6541 належить на праві власності Гуменецькій сільській раді з 06.11.2018 року на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-6555-СГ від 26.09.2018 року та акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року.

На запит представника позивача надано копію Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-6555-СГ від 26.09.2018 року та акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року (а.с.11 28).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-6555-СГ від 22.09.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Гуменецькій сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1230,7674 га, які розташовані на території Гуменецької сільської ради.

За Додатком до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 року №22-6555-СГ, (а.с.12 17), в переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які передаються у комунальну власність Гуменецькій сільській раді під №70 вказано земельну ділянку кадастровий номер :05:014:0233 площею 0,6541 га за цільовим призначенням 16.00 землі запасу.

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року, у комунальну власність Гуменецькій сільській раді під №70 передано земельну ділянку кадастровий номер :05:014:0233 площею 0,6541 га за цільовим призначенням 16.00 землі запасу.

Частиною першою ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, право власності позивачки на спірну земельну ділянку було зареєстровано у встановленому законом порядку, право власності позивачки на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018р. «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», згідно з яким передано Гуменецькій сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1230,7674 га в тому числі земельна ділянка з кадастровим номером :05:014:0233 в розмірі 0,6541, позивача не було позбавлено права власності на належну йому на праві власності земельну ділянку, земельна ділянка не вилучалась у нього у встановленому діючим законодавством порядку, а тому на думку суду, вимоги позивача в частині визнання незаконним та скасування вказаного рішення, а також акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018р. в частині земельної ділянки площею 0,6541 га з кадастровим номером :05:014:0233, підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 статті 152 ЗК України).

Щодо скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок та скасування рішення державного реєстратора , необхідно зазначити наступне.

Згідно ч.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»( в редакції від 26.08.2021 р.) державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ч. 13 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Аналогічну норму містить частина 10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр».

Тому, з огляду на незаконність державної реєстрації спірної земельної ділянки, реєстрації речових прав за Гуменецькою сільською радою, в Державному земельному кадастрі на підставі ст. 16 ЦК України, ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч. 13 ст. 79-1 ЗК України, належним додатковим способом захисту інтересів позивача є також заявлення вимоги про скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:014:0233. Без такого скасування неможливе повернення земельної ділянки з кадастровим номером :05:014:0233 у власність позивача.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 60, 61, 79-1, 116, 152,155 ЗК України (2002 р.), ст.ст. 3,15, 16, 391 ЦК України,

ухвалив:

позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати: наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018р. «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну. власність» в частині передачі у комунальну власність Гуменецької сільської ради земельної ділянки кадастровий № :05:014:0233, площею 0,6541.

Визнати недійсним та скасувати Акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018р. виданий на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 22-6555-СГ від 26.09.2018р. «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну» в частині передачі земельної ділянки державної власності у комунальну власність Гуменецькій сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області площею 0,6541 га з кадастровим номером :05:014:0233.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером: :05:014:0233 площею 0,6541 га.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 12.05.2025 року.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Вдовичинський А.В.