Справа № 750/1849/25
Провадження № 2/750/1161/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2025 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

у лютому 2025 року ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії та просив: - визнати порушення його прав з боку Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради; - визнати порушення його прав з боку Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради, щодо безпідставної відмови у наданні позивачу акту технічного відключення від централізованої мережі водопостачання; - визнати юридичний факт, не укладання (не приєднання) договору від 01.07.2022 між ОСОБА_1 та Комунальним підприємством «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради.

Обґрунтовано позов, зокрема, тим, що 23.03.2021 позивач уклав з відповідачем договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (далі договір від 23.03.2021) за адресою: АДРЕСА_1 . За умовами даного договору від 23.03.2021 сторонами виступають КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради та ОСОБА_1 , при цьому КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради виступає саме виконавцем наданих послуг. При укладанні договору від 23.03.2021, відповідач жодних актів технічного підключення до централізованої мережі водопостачання не вимагав. За час дії договору, позивач не отримав жодної послуги, що засвідчується приладом обліку (лічильником). Позивач не приєднувався до договору від 01.07.2022, оскільки по-перше: не підписував з відповідачем заяву-приєднання, не здійснював оплату саме нового договору 01.07.2022 (рахунки за надані послуги), не знав щодо укладення саме нового договору з 01.07.2022, а також не отримував послуги за вказаною адресою, бо з 24.02.2022 почалися військові дії рф проти України і позивач став переселенцем. Жодним чинним законодавством не передбачено умови щодо обов`язкового відвідування сайту споживачем. Позивач уклав з відповідачем виключно, договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (договір від 23.03.2021). Нового договору приєднання від 01.07.2022 ОСОБА_1 не укладав. Вимога відповідача, щодо надання йому акту технічного відключення від централізованої мережі водопостачання та відмова ним видачі цього акту, є безпідставним.

06.03.2025 через систему «Електронний суд» представник відповідача подала письмовий відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що КП «Чернігівводоканал» є виконавцем послуг відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» як централізованого водопостачання так і централізованого водовідведення. Нарахування за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в КП «Чернігівводокана» за адресою позивача: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , проводяться згідно з показниками розподільного приладу обліку води. З 01 травня 2024 року нарахування по будинку АДРЕСА_2 за спожиті послуги проводяться по комерційному приладу обліку води, відповідно до «Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг» затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315. Відповідно до розділу Х Методики перерозподіл обсягів холодної води спожитої у будівлі здійснюється між споживачами, які не мають приладів обліку води. Такий визначений обсяг розподіляється кожному приміщенню, не оснащеному вузлом розподільного обліку, пропорційно до співвідношення кількості осіб, що фактично користуються комунальною послугою у такому приміщенні, до загальної кількості осіб (споживачів), що фактично користуються комунальною послугою у приміщеннях без обліку. Договір укладений між КП «Чернігіввводоканал» та Позивачем передбачає межу відповідальності виконавця послуг на межі централізованих інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку. Тому обслуговування внутрішньобудинкових систем водопостачання в багатоквартирному будинку, в тому числі технічне припинення водопостачання, здійснює обслуговуюча компанія. Надаємо, приклади проведення та складання актів технічного припинення водопостачання на внутрішньобудинкових мережах інших обслуговуючих компаній. Технічне припинення послуги з централізованого водопостачання на внутрішньобудинкових системах багатоквартирного будинку, буде здійснюватися управляючою компанією, яка обслуговує внутрішньобудинкові системи водопостачання. Позивачем 10.11.2022 вже було подано аналогічна позовна заява до КП «Чернігівводоканал» з тим самим предметом спору та з тих самих підстав. Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова у справі №751/4743/22 від 03.05.2023 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено в повному обсязі. З огляду на правову природу публічного договору приєднання, є хибним посилання позивача на те, що між сторонами діє договір від 23.03.2021, оскільки він не підписував заяву-приєднання і не сплачував послуги за новим договором. Судом визнаний та встановлений факт приєднання позивача до публічного типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з 01.07.2022.

10.03.2025 позивач подав письмову відповідь на відзив в якій просив позов задовольнити. Зазначив, що у 2022 році ним була подана заява про відмову від його послуг, які позивач від нього взагалі не отримував. Ця квартира отримана позивачем у новобудові від держави за кілька днів до війни. Позивач у ній не проживає. Жодного літра води позивач від відповідача за весь час не отримав. Про визнання юридичного факту не укладання договору від 01.07.2022 позивачем з відповідачем в попередній позовній заяві позивачем не заявлялось (на той час йому про це навіть було не відомо), а отже судом і не розглядалось. Крім того, позивачем не було зроблено жодної дії (не підписував з відповідачем заяву-приєднання, не здійснював оплату саме нового договору 01.07.2022 (рахунки за надані послуги, не знав щодо укладення саме нового договору з 01.07.2022, а також не отримував послуги за вказаною адресою) відповідно до діючого законодавства України, яка би свідчила про такий намір.

12.03.2025 представник відповідача подала письмові заперечення на відповідь на відзив, в яких просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Зазначила, що договірні відносини між КП «Чернігівводокана» та позивачем врегульовані Типовим індивідуальним договором про надання послуг з централізованого водопостачання та/ або централізованого водовідведення, який є публічним договором приєднання та опублікований на веб-сайті КП «Чернігівводокана», відповідно до норм ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 633, 634 Цивільного кодексу України. Квартира АДРЕСА_3 перебуває у відомстві Міністерства оборони України. В грудні 2020 року видано ордер на жиле приміщення ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , для користування наданим службовим житлом. За адресою: АДРЕСА_1 встановлений прилад обліку води заводський № 012445, термін періодичної повірки якого закінчився у вересні 2023 року. Споживач не здійснив періодичну повірку приладу обліку води, тому приймати показання неповіреного приладу обліку води відсутні на те правові підстави. З 01 травня 2024 року нарахування по будинку АДРЕСА_2 за спожиті послуги проводяться по комерційному приладу обліку води, відповідно до «Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг» затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315. З огляду на правову природу публічного договору приєднання, є хибним посилання позивача на те, що між сторонами діє договір від 23.03.2021, оскільки він не підписував заяву-приєднання і не сплачував послуги за новим договором.

17.03.2025 позивач подав письмову заяву в якій просив позов задольнити в повному обсязі та вказав, що позивач не приєднувався до договору від 01.07.2022, оскільки по-перше: не підписував з відповідачем заяву- приєднання, не здійснював оплату саме нового договору 01.07.2022 (рахунки за надані послуги), не знав щодо укладення саме нового договору з 01.07.2022, а також не отримував послуги за вказаною адресою, бо з 24.02.2022 почалися військові дії рф проти України і позивач став переселенцем. Позивач уклав з відповідачем виключно, договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (договір від 23.03.2021). Нового договору приєднання від 01.07.2022 ОСОБА_1 не укладав.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 26.02.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

КП «Чернігівводоканал» є виконавцем послуг відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» як централізованого водопостачання так і централізованого водовідведення.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг між виконавцем та споживачами комунальних послуг регулюються Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» та іншими діючими нормативно-правовими актами.

За вимогами статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» 09.11.2017 року № 2189-VIII надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Відповідно до ч. 2 ст. 509 ЦК України зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 ЦКУ: «Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки».

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог Цивілького Кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.

Договірні відносини між КП «Чернігівводокана» та позивачем врегульовані Типовим індивідуальним договором про надання послуг з централізованого водопостачання та/ або централізованого водовідведення (далі- Договір), який є публічним договором приєднання та опублікований на веб-сайті КП «Чернігівводокана», відповідно до норм ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 633, 634 Цивільного кодексу України.

Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 № 2119-VIII передбачено, що для забезпечення раціонального використання водних, паливно-енергетичних ресурсів, а також для забезпечення захисту прав споживачів у сфері комунальних послуг запроваджено обов`язковий комерційний облік, через прилад обліку води.

Нарахування за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в КП «Чернігівводокана» за адресою позивача: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , проводяться згідно з показниками розподільного приладу обліку води.

З 01 травня 2024 року нарахування по будинку АДРЕСА_2 за спожиті послуги проводяться по комерційному приладу обліку води, відповідно до «Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг» затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315. Відповідно до розділу Х Методики перерозподіл обсягів холодної води спожитої у будівлі здійснюється між споживачами, які не мають приладів обліку води. Такий визначений обсяг розподіляється кожному приміщенню, не оснащеному вузлом розподільного обліку, пропорційно до співвідношення кількості осіб, що фактично користуються комунальною послугою у такому приміщенні, до загальної кількості осіб (споживачів), що фактично користуються комунальною послугою у приміщеннях без обліку.

Плата за абонентське обслуговування затверджена Наказом по підприємству від 22.12.2021 № 266 та визначається (розраховується) виконавцем комунальних послуг у розрахунку на 1 особовий рахунок (незалежно від кількості приладів обліку, обсягів споживання чи кількості зареєстрованих/фактичних користувачів послугою).

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг…» від 21.08.2019 № 808, держава регулює її граничний рівень (максимальний розмір платежу), який з 01.12.2021 становить 35,19 грн на централізоване водопостачання та 35,19 грн на централізоване водовідведення.

Плата за абонентське обслуговування для споживачів, у будівлях яких встановлений вузол комерційного обліку становить 24,33 грн з ПДВ (у т.ч. з централізованого водопостачання 16,49 грн з ПДВ, з централізованого водовідведення 7,84 грн з ПДВ).

Відповідно до пункту 39 «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення» від 05.07.2019 № 690 споживач не звільняється від плати за абонентське обслуговування у разі відсутності фактичного споживання ним послуг.

Пунктом 33 Договору передбачен, що споживач здійснює оплату за цим договором щомісяця не пізніше останнього числа місяця, що настає за розрахунковим періодом, що є граничним строком внесення плати за спожиті послуги.

З огляду на вищевикладене плата за абонентське обслуговування є складовою плати за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, тому підлягає оплаті у встановлений законодавством строк.

Договірні відносини між КП «Чернігівводоканал» та відповідачами врегульовані Типовим індивідуальним договором про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, який є публічним договором приєднання та опублікований на веб-сайті КП «Чернігівводоканал», відповідно до норм ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 633, 634 Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону споживач має право розірвати договір про надання комунальної послуги, попередивши про це виконавця відповідної комунальної послуги не менш як за два місяці до дати розірвання договору, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання відповідної послуги.

Відповідно до «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затверджених постановою КМУ № 690 від 05.07.2019 КП «Чернігівводоканал» забезпечує постачання питної води - до межі зовнішніх інженерних мереж постачання послуг виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку (будівлі).

Відповідно до Порядку обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води від 15.08.2018 № 219 обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води багатоквартирного житлового будинку, забезпечення їх належного функціонування, технічного обслуговування та ремонту здійснюється суб`єктами господарювання, уповноваженими на виконання таких робіт, залученими співвласниками багатоквартирного будинку (ЖЕК, ОСББ, управляюча компанія, тощо).

Договір укладений між КП «Чернігіввводоканал» та позивачем передбачає межу відповідальності виконавця послуг на межі централізованих інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку.

Тому обслуговування внутрішньобудинкових систем водопостачання в багатоквартирному будинку, в тому числі технічне припинення водопостачання, здійснює обслуговуюча компанія. Надаємо, приклади проведення та складання актів технічного припинення водопостачання на внутрішньобудинкових мережах інших обслуговуючих компаній.

Технічне припинення послуги з централізованого водопостачання на внутрішньобудинкових системах багатоквартирного будинку, буде здійснюватися управляючою компанією, яка обслуговує внутрішньобудинкові системи водопостачання.

Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова у справі №751/4743/22 від 03.05.2023 в задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про розірвання договору, відмовлено. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про визнання дій неправомірними та скасування боргу, відмовлено.

Постановою Чернігівського апеляційного суду від 25.08.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 травня 2023 року в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про визнання дій неправомірними та скасування боргу за період з 01.01.2022 по 01.07.2022 скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про визнання дій неправомірними та скасування боргу за період з 01.01.2022 по 01.07.2022 - задоволено. Визнано неправомірними дії Комунального підприємства «Чернігівводоканал» щодо нарахування оплати за послугу з абонентського обслуговування за адресою: у АДРЕСА_1 споживача ОСОБА_1 та скасувати борг щодо оплати послуги з абонентського обслуговування за період з 01.01.2022 по 01.07.2022. В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Вказаною постановою, визнаний факт, що між сторонами склалися договірні відносини і зазначеним договором обумовлено порядок і розмір плати за абонентське обслуговування, апеляційний суд вважає, що позивач повинен її вносити з дня набрання типовим індивідуальним договором про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 31.05.2022 законної сили, тобто з 01.07.2022.

Постановою Чернігівського апеляційного суду від 25.08.2023 у справі №751/4743/22 встановлений факт про те що звернення позивача з вимогою розірвати договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без обслуговування внутрішньобудинкових систем), укладеного 23.03.2021, є безпідставним, оскільки вказаний договір втратив свою чинність 01.07.2022 з моменту набрання чинності публічним типовим індивідуальним договором.

З огляду на правову природу публічного договору приєднання, є хибним посилання позивача на те, що між сторонами діє договір від 23.03.2021, оскільки він не підписував заяву-приєднання і не сплачував послуги за новим договором. Рішенням суду визнано та встановлено факт приєднання позивача до публічного типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з 01.07.2022.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (вул. Жабинського, 15, м. Чернігів, ) про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя