Справа № 530/474/25
Номер провадження 2/530/367/25

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2025 Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретаря Бедюх Н.І. представника заявника прокурора Костенка І.А., представника відповідача Ялівця О.Г. за довіреністю ОСОБА_1 розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Зіньків цивільну справу за позовом

Диканської окружної прокуратури, юридична адреса: смт. Диканька, вул. Незалежності, 64-А, Полтавської області; Національної служби здоров"я України, юридична адреса: м.Київ, пр-т Степана Бандери, 19; Полтавської обласної ради, юридична адреса: м. Полтава, вул. Соборності, 54; Зіньківської міської ради, юридична адреса: м. Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району, Полтавської області; треті особи: Комунальне некомерційне підприємство "Зіньківська міська центральна лікарня" Зіньківської міської ради Полтавської області, місце знаходження: м. Зіньків, вул. Івана Петровського, 21, Полтавського району, Полтавської області; Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради", місце знаходження: м. Полтава, вул. Шевченка, 23до ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В Зіньківському районному суді Полтавської області знаходиться цивільна справа за позовомДиканської окружної прокуратури, юридична адреса: смт. Диканька, вул. Незалежності, 64-А, Полтавської області; Національної служби здоров"я України, юридична адреса: м.Київ, пр-т Степана Бандери, 19; Полтавської обласної ради, юридична адреса: м. Полтава, вул. Соборності, 54; Зіньківської міської ради, юридична адреса: м. Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району, Полтавської області; треті особи: Комунальне некомерційне підприємство "Зіньківська міська центральна лікарня" Зіньківської міської ради Полтавської області, місце знаходження: м. Зіньків, вул. Івана Петровського, 21, Полтавського району, Полтавської області; Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради", місце знаходження: м. Полтава, вул. Шевченка, 23до ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 про стягнення коштів.

У підготовче судове засідання учасники справи: представник позивача Диканської окружної прокуратури прокурор Костенко І.А. з`явився, заявив клопотання про залучення по справі в якості третіх осіб на стороні позивача КП Полтавська обласна клінічна лікарня імені М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради та КП Зіньківська міська центральна лікарня Зіньківської міської ради, відповідач ОСОБА_2 не з`явився, з`явився його представник за довіреністю Батрак Т.А. ,представник Національної служби здоров`я України, Полтавської обласної ради Зіньківської міської ради не з`явилися.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши наявні матеріали справи, суд бере до уваги наявну ситуацію в країні, приходить до висновку про задоволення клопотання та відкладення підготовчого засідання.

Згідно ст. 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє по даний час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні Верховна Рада України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні запровадила воєнний стан через вторгнення Росії в Україну.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Рада суддів України вирішила звернути увагу усіх судів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендувати зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, з 01.01.2021 по 31.12.2021 року надійшло 1397 справ, з 01.01.2022 по 31.12.2022 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1319 справ, з 01.01.2023 по 31.12.2023 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1557 справ, з 01.01.2024 по 31.12.2024 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1564 справи, 01.01.2025 по 14.05.2025 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 600 справ.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньої кількості суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ, суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі, призначити справу до розгляду та розглянути у строки, передбачені національним законом.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку про залучення по справі третьої особи та відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст. ст. 189, 196-198 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Клопотання представника позивача прокурора Костенка І.А. про залучення третіх осіб - задоволити

Залучити до участі в справі в якості третіх осіб ,які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача : КП Полтавська обласна клінічна лікарня імені М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради, юридична адреса: м. Полтава, вулиця Шевченка,23, 36011, та КП Зіньківська міська центральна лікарня Зіньківської міської ради, юридична адреса: м. Зіньків, вулиця Івана Петровського,21, Полтавського району Полтавської області ,38100, .

Зобов"язати представника позивача надати суду відомості про направлення третім особам без самостійних вимог на стороні позивача копії позовної заяви з додатками, на протязі п`яти днів з часу оголошення ухвали.

Треті особи мають право протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали надіслати суду пояснення на позовну заяву. Пояснення третьої особи мають відповідати вимогам правил, встановлених частинами третьою - шостою ст. 178 ЦПК України.

Відкласти підготовче засідання за позовними вимогами Диканської окружної прокуратури, юридична адреса: смт. Диканька, вул. Незалежності, 64-А, Полтавської області; Національної служби здоров"я України, юридична адреса: м.Київ, пр-т Степана Бандери, 19; Полтавської обласної ради, юридична адреса: м. Полтава, вул. Соборності, 54; Зіньківської міської ради, юридична адреса: м. Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району, Полтавської області до ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача КП Полтавська обласна клінічна лікарня імені М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради, юридична адреса: м. Полтава, вулиця Шевченка,23 та КП Зіньківська міська центральна лікарня Зіньківської міської ради, юридична адреса: м. Зіньків, вулиця Івана Петровського,21, Полтавського району Полтавської області про стягнення коштів, та призначити справу на 11.08.2025 року о 10 год. 30 хвилин.

Викликати учасників підготовчого процесу по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко