Справа № 723/1366/25
Провадження № 2/723/2337/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2025 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд,

Чернівецької області, в складі:

головуючого судді Бужори В.Т.

за участю секретаря Чікал І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сторожинець цивільну справу за правилами загального позовного провадження за позовною заявою (в новій редакції) ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 до Сторожинецької міської ради, Головного управління держгеокадастру у Чернівецькій області про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку до Сторожинецької міської ради, Головного управління держгеокадастру у Чернівецькій області, посилаючись на те, що 19 листопада 1997 Новобросковецькою сільською радою, Сторожинецького району Чернівецької області було прийнято рішення № 78, про передачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (далі - Позивач) у приватну власність земельну ділянку, яка розташована у селі Нові Бросківці, Чернівецького району, Чернівецької області загальною площею 0,60 га, а саме: земельну ділянка для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 0,35 га.; земельну ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), загальною площею 0,25 га.

Право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,60 га підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю Серії І-ЧВ № 010544 виданим головою Новобросковецької сільської ради народних депутатів від 18 травня 1998. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №45.

У січні 2025 Позивач звернувся до землевпорядника з метою замовлення розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,60 га, яка розташована на території села Нові Бросківці, Чернівецького району, Чернівецької області.

Під час виконання робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості Позивач дізнався, що належна йому земельна ділянка, яка є об`єктом технічної документації із землеустрою, знаходяться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0249 площею 0,8674 га, яка перебуває в комунальній власності Сторожинецької міської ради.

19 лютого 2025 Позивач подав заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, однак 20 лютого 2025 було надано рішення за № РВ-025 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, державним кадастровим реєстратором Відділу № 1, в якому повідомлено про те, що зазначену заяву, розглянуто разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) з підстав розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частин, яким рекомендовано усунути перетин земельної ділянки з ділянкою :01:005:0249.

У висновку, щодо перевірки електронного документа вказано, що відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що: перетин земельної ділянки Позивача з ділянкою :01:005:0249 площею співпадає на 99,7333%.

Того ж дня, 19 лютого 2025, Позивач подав ще одну заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, однак 25 лютого 2025 державний кадастровий реєстратор Відділу № 4 також прийняв рішення про відмову № РВ-025. Підставою для відмови знову стало розташування земельної ділянки 0,35 га в межах іншої зареєстрованої земельної ділянки або її частини. Було встановлено її перетин із тією ж ділянкою :01:005:0249, площа співпадає на 99,6952%. Позивачу рекомендовано усунути зазначений перетин.

04 березня 2025 представником ОСОБА_1 , адвокатом Хованцем Андрієм Ігоровичем, було подано вимогу про усунення перетину земельних ділянок до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області.

11 березня 2025 була отримана відповідь від Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області в якій йдеться про те, що: «на підставі акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер: б/н, виданий 22.12.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Сторожинецька міська рада Сторожинецького району Чернівецької області; наказу, про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, серія та номер: 24-1809/14-18-сг, виданий 22.12.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області 06.05.2019 року перереєстровано право власності за Сторожинецькою міською об`єднаною територіальною громадою в особі Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, ».

Також, зазначено, що Сторожинецька міська рада набула в установленому законом порядку право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0249 площею 0,8674 га.

Оскільки, інвентаризація та подальше формування земельної ділянки за кадастровим номером: :01:005:0249,площею 0,8674відбулись без врахування правовстановлюючих документів на належну Позивачу земельну ділянку, в результаті чого на земельну ділянку, що належить Позивачу площею 0,60 га, почала повністю накладатись земельна ділянка за кадастровим номером::01:005:0249, на яку зараз оформлено право комунальної власності за Сторожинецькою міською радою.

Враховуючи, що право власності Позивача на земельну ділянку виникло раніше дати винесення наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 22.12.2018, яким фактично було позбавлено права власності на земельну ділянку, всупереч положенням діючого законодавства, протиправно передано належну на праві власності земельної ділянки ОСОБА_1 в комунальну власність Сторожинецької міської ради.

Вважає, що Сторожинецькою міською радою було безпідставно зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером::01:005:0249 площею 0,8674, так як вона повністю входить у склад належної Позивачу земельної ділянки площею 0,60 га.

Крім цього, позивач зазначає що, проведена державна реєстрація у Державному земельному кадастрі та подальша видача наказу Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій? області про надання Сторожинецькій міській раді, Чернівецького району, Чернівецької області у комунальну власність, земельної ділянки площею 0,8674 з кадастровим номером: :01:005:0249 є незаконною та підлягає скасуванню.

Просить визнати незаконною та зобов`язати державного кадастрового реєстратора Головного управлінням Держгеокадастру у Чернівецькіи? області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0.8674, кадастровий номер: :01:005:0249 в Державному земельному кадастрішляхом внесення відповідних записів до Поземельної книгита стягнути судові витрати з відповідачів.

Ухвалою суду від 01.04.2025 року було відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 29.04.2025 року.

Представнком Сторожинецької міської ради було подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що право власності позивача на земельну ділянку посвідчено Державним актом на право приватної власності на землю від 18 травня 1998 року І-ЧВ 010544, виданим на підставі рішення № 78 від 19.11.1997 року виконавчого комітету Новобросківецької сільської ради народних депутатів Сторожинецького району.

Сторожинецька міська рада в свою чергу отримала оспорювану земельну ділянку згідно наказу, про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, серія та номер: 24-1809/14-18-сг, виданий 22.12.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області та відповідно зареєструвала за собою право власності 06.05.2019 року. Вказане підтверджується: Витягом з Державного реєстру речових прав, наказом «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», серія та номер: 24-1809/14-18-сг, виданий 22.12.2018 та актом прийому передачі від 22.12.2018 року (копії додаються).

Попередньо, 31.01.2017 року право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0249 площею 0,8674 га було зареєстровано за Державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.

Представник зазначила, що на підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Враховуючи викладене, в діях Сторожинецької міської ради відсутні порушення норм чинного законодавства щодо набуття прав власності на земельну ділянку.

Представник просила відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог.

22.04.2025 року представником Головного управління держгеокадастру у Чернівецькій області подано також відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що у разі виявлення при проведенні інвентаризації земель державної та комунальної власності, не віднесених до тієї чи іншої категорії, віднесення таких земель до відповідної категорії здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на підстав відповідної документації із землеустрою, погодженої та затвердженої у установленому законом порядку.

Наказом Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, зокрема і на земельну ділянку за кадастровим номером :01:005:0249 площею 0,8674 га.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018р. №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» наказом Головного управління від 02.07.2019 №24-749/І4-І9-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Сторожинецькій об`єднаній територіальній громаді в особі Сторожинецької міської ради у комунальну власність, у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0249, площею 0.8674 га, яка розташована на території Сторожинецької об`єднаної територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області згідно акту приймання-передачі земельних ділянок.

Вищезазначеним наказом, відповідно із п. 62 додатку до акту приймання-передачі, земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 0,8674 га за кадастровим номером :01:005:0249 передано до комунальної власності Сторожинецькій об`єднаній територіальній громаді в особі Сторожинецької міської ради.

Представник зазначив, що ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Також звернув увагу суду, що право власності на земельну ділянку кадастровим номером :01:005:0249 площею 0.8674 га. зареєстроване за Сторожинецькою міською радою, тому всі вимог, представника позивача щодо витрат на правничу допомогу та сплаті судового збору, мають бути пред`явлені виключно до Сторожинецької міської ради.

23.04.2025 року представник позивача Хованець А.І. звернувся в суд із заявою про збільшення позовних вимог та подав позовну заяву в новій редакції.

В обґрунтуванні зазначив, що саме по собі скасування рішення щодо державної реєстрації земельної ділянки в повній мірі не відновить порушене право позивача, оскільки в Державному земельному кадастрі будуть наявні відомості про реєстрацію новоутвореної земельної ділянки, а тому у відповідності до ч.13 чт. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

У зв`язку з необхідністю повного захисту прав та законних інтересів позивача на земельну ділянку просив також скасувати державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 0,8674 га, кадастровий номер: :01:005:0249, яка проведена 06 травня 2019, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

28.04.2025 представником Сторожинецької міської ради було надано додаткові пояснення у справі, в яких вказано, що твердження відповідача 2 (ГУ Держгеокадастр у Чернівецькій області) щодо стягнення судових витрат з Сторожинецької міської ради є помилковими, так як дана вимога пред`явлена та буде виконуватися у разі задоволення позову саме Держгеокадастром.

Також, слід звернути увагу що спір виник не через дії Сторожинецької міської ради, так як спірна земельна ділянка передана на підставі акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер: б/н, виданий 22.12.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області/Сторожинецька міська рада Сторожинецького району Чернівецької області; наказу, про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, серія та номер: 24-1809/14-18-сг, виданий 22.12.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, внаслідк чого 06.05.2019 року перереєстровано право власності за Сторожинецькою міською об`єднаною територіальною громадою в особі Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, .

Представник зазначила, що витрати на правничу допомогу в даній справі є завищеними та неспівмірним зі складністю справи, а також не підкріплені належними доказами. Враховуючи викладене вище та керуючись ст. 43, 141 ЦПК, просимо суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

28.04.2025 представником позивача Хованець А.І. подано відповідь на відзив Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, в якому вважає, що посилання Відповідача 2 на вказані нормативно-правові акти не є вирішальними у даній справі.

Крім того, Відповідач 2 зазначив, що спірна земельна ділянка була сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Чернівецького району Чернівецької області. Відповідач 2 посилався на пункт 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, відповідно до якого, з дня набрання чинності цим пунктом, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Проте, наголошує, що земельна ділянка вже була передана з комунальної власності у приватну власність, і тому не може вважатися землею комунальної власності.

Також зазначив, що до 01 січня 2013 державна реєстрація земельних ділянок, що передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснювалася з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки, а реєстрація таких актів відбувалася у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею. Документи, що посвідчують право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності Законом, є дійсними.

У разі, якщо кадастрові номери земельних ділянок були визначені, але не присвоєні до 01 січня 2013, такі кадастрові номери вважаються присвоєними, а земельні ділянки - зареєстрованими у Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, за умови, що така документація із землеустрою була затверджена до 01 січня 2013 в установленому законом порядку.

Незважаючи на загальне право органів місцевого самоврядування розпоряджатися землями територіальних громад (стаття 12 Земельного кодексу України, стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»), здійснення таких повноважень повинно відповідати вимогам земельного законодавства та не порушувати права третіх осіб.

У даному випадку, державна реєстрація земельної ділянки була здійснена без залучення Позивача та без урахування його прав як власника нерухомого майна, розташованого на спірній земельній ділянці. Такі дії суперечать статті 152 Земельного кодексу України, яка передбачає захист прав власників земельних ділянок.

07.05.2025 представником Сторожинецької міської ради подано відзив на позовну заяву в новій редакції, в якому зазначено, що на підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом прийманняпередачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Враховуючи викладене, в діях Сторожинецької міської ради відсутні порушення норм чинного законодавства щодо набуття прав власності на земельну ділянку.

Представник вказала, що наразі не доведено, що оформлення позивачем права власності на земельну ділянку, неможливе без скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 732487500:01:005:0249 та скасування права власності Сторожинецької міської ради на земельну ділянку.

Просила відмовити у задоволенні позовних вимог (в новій редакції позову) ОСОБА_1 до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області в повному обсязі.

12.05.2025 представник позивача надав відповідь на відзив Сторожинецької міської ради, в якому вказав, що незважаючи на наявність права приватної власності ОСОБА_1 , 06 травня 2019 було зареєстровано право комунальної власності на цю ж земельну ділянку за Сторожинецькою міською радою без урахування зареєстрованого права власності ОСОБА_1 .

При цьому, Відповідачі не надали жодних правомірних доказів припинення права власності Позивача. Зокрема, відсутні будь-які підстави, передбачені статтями 140-141 Земельного кодексу України, такі як добровільна відмова Позивача від права власності, договори про відчуження земельної ділянки, свідоцтво про смерть власника за відсутності спадкоємців, рішення про викуп земельної ділянки для суспільних потреб тощо.

Наявність вже зареєстрованої земельної ділянки з частково або повністю співпадаючими межами унеможливлює внесення до кадастру відомостей про земельну ділянку Позивача як про новосформовану.

Також існування в Державному земельному кадастрі відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 732487500:01:005:0249, що перебуває у комунальній власності, обмежує право Позивача на законне розпорядження та користування належною йому земельною ділянкою.

Крім того, без скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 732487500:01:005:0249 площею 0,8674 га, яка перебуває у комунальній власності Сторожинецької міської ради, є неможливим виправити існуючу технічну помилку та внести коректні відомості щодо належної Позивачу земельної ділянки до Державного земельного кадастру.

В судове засідання позивач не з`явився, представник позивача Хованець А.І. надав заяву про розгляд справи у відсутності позивача та представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Судом встановлено, що право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,60 га підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю Серії І-ЧВ № 010544 виданим головою Новобросковецької сільської ради народних депутатів від 18 травня 1998. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №45 (а.с.9).

У січні 2025 Позивач звернувся до землевпорядника з метою замовлення розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,60 га, яка розташована на території села Нові Бросківці, Чернівецького району, Чернівецької області.

20 лютого 2025 було позивачу надано рішення за № РВ-025 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, державним кадастровим реєстратором Відділу № 1, в якому повідомлено про те, що зазначену заяву, розглянуто разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) з підстав розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частин, яким рекомендовано усунути перетин земельної ділянки з ділянкою :01:005:0249 (а.с.23).

Згідно висновку, щодо перевірки електронного документа вказано, що відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що: перетин земельної ділянки Позивача з ділянкою :01:005:0249 площею співпадає на 99,7333%. (а.с.25).

25 лютого 2025 державний кадастровий реєстратор Відділу № 4 також прийняв рішення про відмову № РВ-025. Підставою для відмови знову стало розташування земельної ділянки 0,35 га в межах іншої зареєстрованої земельної ділянки або її частини. Було встановлено її перетин із тією ж ділянкою :01:005:0249, площа співпадає на 99,6952%. Позивачу рекомендовано усунути зазначений перетин (а.с.26).

11 березня 2025 позивач отримав відповідь від Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області в якій йдеться про те, що: «на підставі акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер: б/н, виданий 22.12.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Сторожинецька міська рада Сторожинецького району Чернівецької області; наказу, про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, серія та номер: 24-1809/14-18-сг, виданий 22.12.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області 06.05.2019 року перереєстровано право власності за Сторожинецькою міською об`єднаною територіальною громадою в особі Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, ». Також, зазначено, що Сторожинецька міська рада набула в установленому законом порядку право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0249 площею 0,8674 га.(а.с.28).

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до вимог ст.140 ЗК України, підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ)відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до підпунктів «а», «б» ч. 1 ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів, суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

Згідно з п. 7 Розділу 10 "Перехідні положення" Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до п.10 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про Державний земельний кадастр», усі державні акти, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними, незалежно від наявності чи відсутності кадастрового номера.

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав у спосіб, визначений статтею 126 ЗК України.

З набранням чинності Законом України від 07 липня 2011 року № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр" та постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" право власності на земельну ділянку та право постійного користування нею оформляється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" без оформлення державних актів (свідоцтв).

Згідно пункту 4 частини 6 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини є підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Згідно ч. 1 ст. 24 цього ж Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється відповідно до Закону та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (далі - Порядок).

Згідно з п.п. 60, 61 Порядку ведення державного земельного кадастру, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Згідно з ч. 1 ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр», поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Як вбачається з п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року № 7, розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів, суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

Згідно з п. 7 Розділу 10 "Перехідні положення" Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Згідно з п. 10 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про державний земельний кадастр" документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Таким чином, право або інтерес позивача, який є власником земельної ділянки, може бути порушено внесенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про наявність права власності (користування) іншої особи. При цьому рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію.

Отже,земельна ділянка Позивача була повністю вилучена з його власності поза його волею та передана ГУ Держгеокадастру у Чернівецькіи? області у комунальну власність Сторожинецькій міській раді з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема частини п`ятої статті116 ЗК України, а також поза межами повноважень, визначених частиною четвертою статті цього Кодексу.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду в постанові від 16 жовтня 2019 року в справі № 525/505/16-ц (провадження № 14-350цс18), які також зазначені у постанові від 20 березня 2020 року Верховного Суду України по справі№ 155/1555/18. «…Верховний Суд погоджується з вказаними висновками з огляду на таке. Відповідно до частини першої статті 125 ЗК України в редакції, чинній на час отримання ОСОБА_2 у власність земельних ділянок право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Умовами статті 126 ЗК України в редакції, чинній на час отримання ОСОБА_2 у власність земельних ділянок визначено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2002 № 449 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» (була чинна на час отримання ОСОБА_2 у власність земельних ділянок) було затверджено форму державного акта на право власності на земельну ділянку. Видавалися державні акти вказаного зразка державними органами земельних ресурсів при місцевих державних адміністраціях або органах місцевого самоврядування, підписувались головою місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування, а також начальником державного органу земельних ресурсів.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2008 року № 926, від 12 листопада 2008 року № 1019 були змінені форми державного акта на право власності на земельну ділянку.

До 01 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передавалися у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснювалась з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснювалась у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

З 01 січня 2013 року у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» державні акти на право власності чи право постійного користування земельною ділянкою не видаються, а право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» шляхом внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як зазначалося вище, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1324 га виданий 01 червня 2006 року Мервинською сільською радою на підставі рішення Мервинської сільської ради від 13 січня 2005 року № 15/12, акт зареєстровано в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, а земельній ділянці присвоєно в 2006 році кадастровий номер :01:001:0030 не скасовано і незмінено, а тому державна реєстрація земельної ділянки площею 18,8182 га з кадастровим номером :00:001:0032відбулася з порушенням вимог закону та без врахування того, що частина цієї землі була передана у власність ОСОБА_2 .

Отже, право власності на спірну земельну ділянку ОСОБА_2 набула на підставі державного акта на право приватної власності на землю, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю, тобто набула право власності на земельну ділянку в порядку, який був передбачений на той час. При цьому, зміна законодавства щодо порядку реєстрації права власності на землю не дає підстав вважати, що земельна ділянка була набута спадкодавцем у власність з порушенням вимог закону, чи його права на земельну ділянку, які підтверджувалися державним актом припинилися»

Згідно із частиною 1 статті 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.8 ст.141 ЦПК України, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунківтощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, щодо закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. У разі неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду. Згідно ст. 246 ЦПК України, якщо сторона з поважних причин не може подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат до закінчення судових дебатів у справі, суд за заявою такої сторони, поданною до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Відповідно до вимог ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом судової справи, зокрема належать витрати на правову допомогу.

Відповідно до пункту 4 статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і впорядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

До договору про надання правової допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права (частина третя статті 27 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Відповідно до частин першої та п`ятої статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини першої статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві за значену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до частини першої статті 903 Цивільного кодексу України у разі, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

За змістом пункту 4 статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і впорядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.

Аналогічні положення містяться і у статті 28 Правил адвокатської етики, затверджених звітно-виборним з`їздом адвокатів України 2017 року 09 червня 2017 року, (далі по тексту Правила адвокатської етики).

Відповідно до частин третьої, четвертої ташостої статті 28 Правил адвокатської етики розмір гонорару визначається за погодженням адвока та з клієнтом. Адвокат має право у розумних межах визначати розмір гонорару, виходячи із власних міркувань. При встановленні розміру гонорару можуть враховуватися складність справи, кваліфікація, досвід і завантаженість адвоката та інші обставини. Погоджений адвокатом з клієнтом та/або особою, яка уклала договір в інтересах клієнта, розмір гонорару може бути змінений лише за взаємною домовленістю. В разі виникнення особливих по складності доручень клієнта або у випадку збільшення затрат часу і обсягу роботи адвоката на фактичне виконанняд оручення (підготовку до виконання), розмір гонорару може бути збільшено за взаємною домовленістю.

Згідно з частиною першою статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За змістом частин першої та четвертої статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістюсторін.

Відповіднодо статті 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та статті 28 Правил адвокатської етики гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Отже ціна в договорі про надання правової допомоги встановлюється сторонами шляхом зазначення розміру та порядку обчислення адвокатського гонорару.

Згідно ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тому судовий збір підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача у розмірі 1211,20 грн.

На підставі викладеного та у відповідності до ст.ст. 23, 27, 92, 116, 118, , 125, 141, 152 ЗК України, ЗУ "Про Державний земельний кадастр", ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, керуючись ст. ст. 4, 10, 60, 174, 175 ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 до Сторожинецької міської ради, Головного управління держгеокадастру у Чернівецькій області про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 0,8674 га, кадастровий номер: :01:005:0249, яка проведена 06 травня 2019, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Визнати незаконною та зобов`язати державного кадастрового реєстратора Головного управлінням Держгеокадастру у Чернівецькіи? області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0.8674, кадастровий номер: :01:005:0249 в Державному земельному кадастрішляхом внесення відповідних записів до Поземельної книги.

Стягнути пропорційно з відповідачів на користь позивача ОСОБА_1 суму сплаченого судового забору у розмірі 1211,20 гривень та витрати на правничу допомогу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня проголошення судового рішення, до Чернівецького апеляційного суду через Сторожинецький районний суд.

СУДДЯ: