Провадження №2/932/1317/25
РІШЕННЯ

іменем України

08.05.2025 місто Дніпро

Шевченківський районний суд міста Дніпра в складі:

головуючого судді Салькової В.С.,

за участю секретаря судового засідання Щербаченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

І. Стислий виклад позиції і вимоги позивача

ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом та в обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є власником окремо збудованого індивідуального гаражу, розташованого у дворі багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 (особистий рахунок споживача електроенергії 63).

15.10.2024 з мережі Інтернет він дізнався, що йому як споживачеві електроенергії індивідуального гаражу неправомірно без його згоди посадові особи відповідача змінили тарифну категорію з «Побутовий споживач» на «Юридичний споживач», і в такому разі оплата за використану електроенергію буде не 4,32 грн (з ПДВ) за 1 кВт/год, а набагато вищою.

Для отримання інформації щодо нарахування та оплати спожитої електроенергії 15.10.2024 він звернувся телефоном до «Гарячої лінії» Дніпропетровського регіонального контактного центру ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» та просив повернути оплату на умови

Комерційної пропозиції «Побутова» із застосуванням фіксованої ціни на електричну енергію 4,32 грн (з ПДВ) за 1 кВт/год.

Відповіддю №62155/DNEP від 25.10.2024 відповідач повідомив йому, що з 01.11.2022 його як власника індивідуального гаража переведено на умови

Комерційної пропозиції «Універсальна» у відповідності до постанови НКРЕКП №1177 від 05.10.2018, а також відмовив у поверненні на умови Комерційної пропозиції «Побутова».

З цим рішенням позивач не згоден, тому що використовує гараж для забезпечення побутових потреб своєї сім`ї: освітлення приміщення; підключення побутових електроприладів; заряджання акумуляторів для дитячої електричної машини; заряджання побутових акумуляторів, блоків живлення та павербанків. На зазначеному об`єкті він не здійснює господарської або професійної діяльності, гараж не використовується ні юридичною особою, ні фізичною особою-підприємцем.

19.12.2024 він звернувся із заявою до ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», в якій просив з 01.11.2022 поновити йому електропостачання за тарифом «Побутовий споживач» та провести перерахунок вартості наданих послуг за цією адресою з 01.11.2022 за тарифом «Побутовий споживач», у зв`язку з використанням ним електроенергії в гаражі виключно для побутових потреб, не здійснюючи там господарської або професійної діяльності.

В листі-відповіді №2093/DNEP від 14.01.2025 відповідач відмовив у задоволенні його вимог.

Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що призвели до порушення мого права як споживача електричної енергії, передбаченого п.3 ч.1 ст.58 Закону України «Про ринок електричної енергії», на отримання такої енергії згідно з умовами договору, що передбачають надання її на визначених цим законом підставах за тарифами для побутового споживача.

До 01.11.2022 йому як споживачу постійно надавалася універсальна послуга постачання електричної енергії на умовах комерційної пропозиції для індивідуальних побутових споживачів, отже, до внесення постановою НКРЕКП №1272 від 05.10.2022 змін до постанови №312 щодо визначення поняття «об`єкт побутового споживача» мета використання ним електричної енергії в гаражі не викликала жодних сумнівів у постачальника послуги. Будь-яких об`єктивних даних на підтвердження того, що мета змінилася на час зміни тарифної категорії, або доказів здійснення ним господарської, комерційної тощо діяльності відповідач не надав.

Просив суд визнати протиправними дії ТОВ «ДНІРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», оформлені листом №2093/ DNEP від 14.01.2025, щодо відмови поновити йому з 01.11.2022 електропостачання за тарифом «Побутовий споживач» із застосуванням фіксованої ціни на електроенергію 4,32 грн (з ПДВ) за 1 кВт/год за об`єктом споживання індивідуальним гаражем за адресою: АДРЕСА_1 , особистий рахунок НОМЕР_1 ; зобов`язати відповідача поновити йому з 01.11.2022 електропостачання за тарифом «Побутовий споживач» за вказаним вище тарифом, стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

ІІ. Позиції, заяви (клопотання) учасників справи

В судове засідання сторони не з`явилися, надавши заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.

Також в наданій суду 01.05.2025 заяві позивач просив долучити до справи постанову Харківського апеляційного суду від 03.04.2025 у справі №953/6867/24 у подібних правовідносинах, яку не міг раніше долучити раніше, оскільки вона опублікована в ЄДРСР 28.04.2025.

Відповідачем надано суду 06.05.2025 відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги відповідачем не визнані.

Так, ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» постачає електричну енергію споживачам та виконує функції постачальника універсальних послуг на території Дніпропетровської області. Обов`язок щодо постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, яким був наділений постачальник за регульованим тарифом у відповідності до Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою КМУ від 26.07.1999 №1357, з 01.01.2019 перейшов до постачальника універсальних послуг.

Відповідно до п.7 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312 Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг укладається шляхом приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, опублікованого в засобах масової інформації та на веб-сайті постачальника, шляхом оплати рахунка, отриманого від постачальника універсальної послуги, або фактичного споживання будь-яких обсягів електричної енергії (за умови надання рахунку постачальником універсальної послуги), або підписання заяви-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.

Таким чином, всі споживачі, які станом на 31.12.2018 мали право на отримання універсальної послуги, автоматично шляхом фактичного споживання електричної енергії та/або сплати рахунку за спожиту електричну енергію з 01.01.2019 на умовах чинних на той час договорів про постачання електричної енергії, укладених з постачальником за регульованим тарифом, приєднались до публічного договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг у порядку, визначеному п.п.2 і 7 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312, а також п.13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі Закон).

Водночас, ПРРЕЕ у редакції станом на 01.01.2019 надавали таке визначення об`єкту побутового споживача: житловий будинок (частина будинку), квартира або будівля, які розміщені за однією адресою та належать одній фізичній особі або декільком фізичним особам на правах власності або користування. Тобто, споживачі, у власності/користуванні яких перебували окремо збудовані індивідуальні гаражі, з 01.01.2019 мали право споживати електричну енергію за тарифами, встановленими для побутових споживачів, на підставі відповідного договору, укладеного з постачальником універсальних послуг. Таким чином, між Споживачем та Постачальником на об`єкт (окремо збудований індивідуальний гараж) за адресою: АДРЕСА_1 код точки обліку 62Z826), 01.01.2019 був укладений публічний договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг на умовах комерційної пропозиції «Побутова», до якого Споживач приєднався шляхом фактичного споживання електричної енергії.

05.10.2022 постановою НКРЕКП №1272 були затверджені Зміни до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312. Зокрема, об`єктом побутового споживача у відповідності до абз.38 п.1.1.2 оновленої редакції ПРРЕЕ є квартира, житловий будинок (частина будинку), приватне домогосподарство, садовий будинок та інші об`єкти житлової нерухомості, визначені у пункті 14.1.129 Податкового кодексу України, що належать індивідуальному побутовому споживачу на праві власності або користування та яким присвоєні окремі адреси, а також земельна ділянка, призначена для індивідуального житлового будівництва зазначених об`єктів житлової нерухомості. При цьому, виходячи зі змісту п. 14.1.1291 Податкового кодексу України, гаражі є об`єктами нежитлової нерухомості. Ураховуючи наведене вище, споживачі, у власності/користуванні яких знаходяться об`єкти, які у розумінні п.14.1.129 Податкового кодексу України не є об`єктами житлової нерухомості, зокрема, окремо збудовані індивідуальні гаражі, втрачають статус «побутового споживача» та, відповідно, право споживати електричну енергію за фіксованими цінами на електричну енергію для побутових споживачів. Таким чином, враховуючи зазначені вище зміни до ПРРЕЕ, листом від 11.10.2022, направленим на адресу позивача, Постачальником було повідомлено, що з 01.11.2022 постачання електричної енергії на об`єкт буде здійснюватися на умовах комерційної пропозиції «Універсальна» (у разі необрання іншої комерційної пропозиції у строк, зазначений у листі) через невідповідність об`єкта (гаража) критеріям об`єкту побутового споживача та, відповідно, попередньо обраній комерційній пропозиції «Побутова».

Оскільки позивачем у встановлений строк не було обрано іншої комерційної пропозиції, постачання електричної енергії на об`єкт здійснювалось на умовах комерційної пропозиції «Універсальна» за регульованими цінами (тарифами) на електроенергію, розрахованими у відповідності до норм чинного законодавства відповідно до постанови НКРЕКП від 05.10.2018 №1177.

Інформація про ціни на універсальні послуги щомісячно розміщується на офіційному веб-сайті Постачальника https://dp.yasno.com.ua/business/b2b-tariffs не пізніше ніж за 20 днів до початку їх застосування.

Також Постачальник у зв`язку зі зміною умов договору повідомив Споживача про зміну особового рахунку № НОМЕР_2 на новий особовий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий для розрахунків за електричну енергію листом від 02.12.2022.

Таким чином, відповідач вважає безпідставними та необґрунтованими посилання позивача щодо зміни комерційної пропозиції у незаконний спосіб.

Щодо доводів про використання індивідуального гаража для забезпечення побутових потреб сім`ї зазначає, що постановою КМУ від 05.06.2019 №483 (зі змінами та доповненнями) затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії (далі Положення), додатком 3 до якого є «Фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів». Відповідно до положень п.2 додатку 3 до Положення фіксовані ціни, визначені пунктом 1 цього додатка, застосовуються до електричної енергії, що купується у постачальників універсальних послуг та споживається: 1) індивідуальними та колективними побутовими споживачами, в тому числі у гуртожитках, що розраховуються за електричну енергію за загальним розрахунковим засобом обліку в частині споживання електричної енергії фізичними особами для задоволення власних побутових потреб, які не включають професійну та/або господарську діяльність; 2) у багатоквартирних житлових будинках (у тому числі гуртожитках) на технічні цілі (аварійне та евакуаційне освітлення, роботу індивідуальних теплових пунктів, котелень, ліфтів, насосів, замково-переговорних пристроїв, протипожежних систем, систем вентиляції, димовидалення та кондиціонування, систем сигналізації, авіаційних маяків, що належать власникам квартир багатоквартирного будинку на праві спільної власності) та освітлення дворів, східців і номерних знаків; 3) у дачних та дачно-будівельних кооперативах, садових товариствах, гаражнобудівельних кооперативах на технічні цілі (роботу насосів) та освітлення території; 4) юридичними особами, які є власниками (балансоутримувачами) майна, що використовується для компактного поселення внутрішньо переміщених осіб (містечок із збірних модулів, гуртожитків, оздоровчих таборів, будинків відпочинку, санаторіїв, пансіонатів, готелів тощо), у частині задоволення власних побутових потреб внутрішньо переміщених осіб; 5) релігійними організаціями в частині споживання електричної енергії на комунально-побутові потреби.

Отже, серед категорій споживачів, визначених у п.2 додатку 3 до Положення, які мають право на купівлю електричної енергії за фіксованими цінами (4,32 з ПДВ за 1 кВт*год), відсутні власники/користувачі окремо збудованих індивідуальних гаражів.

Разом з тим, побутовим споживачем у розумінні абз.53 п.1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, є індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність). Побутовими потребами у відповідності до абз.51 п.1.1.2 Правил є споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію) у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об`єктів приватного домогосподарства, крім нотаріальної, підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, зокрема діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, зі створення віртуальних активів (майнінгу) та надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо.

Згідно з абз.40 п.1.1.2 Правил об`єктом побутового споживача є квартира, житловий будинок (частина будинку), приватне домогосподарство, садовий будинок та інші об`єкти житлової нерухомості, визначені у пункті 14.1.129 Податкового кодексу України, що належать індивідуальному побутовому споживачу на праві власності або користування та яким присвоєні окремі адреси, а також земельна ділянка, призначена для індивідуального житлового будівництва зазначених об`єктів житлової нерухомості. Виходячи зі змісту пп.14.1.1291 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України гаражі відносяться до об`єктів нежитлової нерухомості. Додатково варто зазначити, що визначення поняття «гараж» міститься в п.2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 24.05.2001 №127, за якою гараж будівля (споруда), частина будівлі (споруди) або комплекс будівель (споруд) із приміщеннями для постійного або тимчасового зберігання автотранспортних та інших мототранспортних засобів, з елементами технічного обслуговування (або без таких). Таким чином, виходячи з нормативного визначення поняття «гараж», гаражем є будівля, призначена для зберігання автотранспортних засобів. Відповідно, використання гаражу за його цільовим призначенням не може вважатись забезпеченням власних побутових потреб фізичної особи, що полягають у задоволенні умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування. З огляду на те, що об`єкт позивача не відповідає критеріям, притаманним об`єкту побутового споживача, у відповідача відсутні правові підстави для постачання електричної енергії за фіксованими цінами на електричну енергію для побутових споживачів та застосування фіксованої ціни, визначеної постановою КМУ №483.

Наголошує, що прийняті НКРЕКП постанови є обов`язковими для всіх учасників ринку електричної енергії, у тому числі і постанова НКРЕКП від 14.03.2018 №312, якою затверджені «Правила роздрібного ринку електричної енергії» та яка не оскаржена в установленому порядку та є чинною.

Просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Інших клопотань в порядку ст.222 ЦПК України учасниками справи суду не надано, підстави для вирішення справи шляхом укладення мирової угоди відсутні.

ІІІ. Процесуальні дії та рух справи

02.04.2025 справа надійшла до суду з Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська для розгляду за підсудністю та 04.04.2025 здійснений її автоматичний розподіл.

09.04.2025 ухвалою суду відкрите спрощене позовне провадження у справі, призначене судове засідання на 08.05.2025.

У зв`язку з надходженням відзиву та заяв обох сторін про розгляд справи за їхньої відсутності судом 08.05.2025 вирішене розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

Відділом комунального господарства виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів 03.05.1993 на підставі рішення виконкому Жовтневого району Ради народних депутатів №541 від 23.04.1993 ОСОБА_1 дозволене будівництво індивідуального гаражу по АДРЕСА_1 з однорідних вогнетривких матеріалів з наявними розмірами 6,3х6,3.

12.01.1994 видане Реєстраційне посвідчення Дніпропетровської організації технічної інвентаризації, яким посвідчене, що індивідуальний гараж в м. Дніпропетровську у дворі будинку АДРЕСА_2 зареєстрований за ОСОБА_1 на праві особистої власності на підставі рішення виконкому Жовтневого району Ради народних депутатів №541 від 23.04.1993.

Згідно з відповіддю КП «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 07.04.2016 №4430 станом на 31.12.2012 право власності на гараж № НОМЕР_3 на подвір`ї будинку АДРЕСА_2 зареєстроване за ОСОБА_1 .

11.10.2022 ОСОБА_1 відповідачем спрямоване повідомлення про незастосування з 01.11.2022 умов комерційної пропозиції «Побутова» за його особовим рахунком через зміни, внесені постановою НКРЕКП №1272 від 05.10.2022 до Правил роздрібного ринку електричної енергії, в частині визначення об`єктів побутового споживача. Позивачеві запропоновано обрати іншу комерційну пропозицію, а в разі необрання постачання відбуватиметься на умовах комерційної пропозиції «Універсальна» з відкриттям нового особового рахунку.

02.12.2022 ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» надіслало позивачеві лист №44835з реквізитами нового особового рахунку НОМЕР_1 .

За комерційною пропозицією «Побутова» постачальника універсальних послуг ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» для побутових споживачів, яка є додатком №3 до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, заявник для користування цією пропозицією, зокрема, має бути індивідуальним побутовим споживачем (фізичною особою, яка використовує електроенергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність); наявний облік електроенергії забезпечує можливість застосування цін (тарифів), передбачених цією пропозицією, об`єкт споживача передбачає споживання електроенергії для побутових потреб.

За комерційною пропозицією «Універсальна» постачальника універсальних послуг ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» для малих непобутових споживачів, яка є додатком №2 до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, заявник для користування цією пропозицією, зокрема, має право на отримання послуги за умови, що договірна потужність за об`єктом становить до 50кВт (включно); споживач є власником (користувачем) об`єкта.

Як вбачається з рахунку № НОМЕР_4 від 31.01.2025 ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» споживачеві ОСОБА_1 за січень 2025 року застосований для оплати послуг з постачання електричної енергії тариф 8,12048 грн/кВт*г.

Листом ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» від 25.10.2024 №62155 позивачеві повідомлене про відсутність договірних відносин з купівлі-продажу електроенергії об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , між ним та товариством. Але для купівлі-продажу енергії з 01.01.2019 укладений договір про постачання електроенергії шляхом приєднання до публічного договору на умовах комерційної пропозиції «Побутова», для розрахунків відкрито особовий рахунок № НОМЕР_5 . Зміни до Правил роздрібного ринку електричної енергії від 05.10.2022 суттєво звузили визначення об`єкту побутового споживача щодо гаражів, які відповідно до п.14.1.129-1 Податкового кодексу України віднесені до об`єктів нежитлової нерухомості, що зумовило втрату статусу «побутовий споживач», то ж, у товариства відсутні правові підстави для постачання електроенергії за фіксованими цінами для побутових споживачів.

19.12.2024 позивач звернувся до відповідача з заявою про незгоду з рішенням, викладеним у вищезазначеному листі, та просив з 01.11.2022 поновити йому електропостачання за тарифом «Побутовий споживач».

Листом відповідача від 14.01.2025 №2093 ОСОБА_1 роз`яснене, що його гараж не відповідає критеріям об`єкта побутового споживача та відмовлене у задоволенні його вимог.

V. Висновки суду

Частина перша статті 15 ЦК України гарантує кожній особі право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частина перша статті 16 ЦК України право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За положеннями п.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Пунктом п`ятим частини другої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначене, що індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Закон України «Про ринок електричної енергії» та Правила роздрібного ринку електричної енергії визначають різні категорії споживачів за критерієм використання ними електричної енергії.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання; непобутовий споживач це фізична особа-підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання; побутовий споживач це індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність); малий непобутовий споживач це споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.

Згідно з п.1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії побутові потреби споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію), у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об`єктів приватного домогосподарства, крім нотаріальної, підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, зокрема діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, зі створення віртуальних активів (майнінгу) та надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо.

Побутовий споживач індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).

Для визнання споживача побутовим необхідно, щоб електрична енергія використовувалась (споживалася) ним виключно для забезпечення власних побутових потреб, до яких відноситься задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача.

Якщо ж фізична особа використовує (споживає) електричну енергію для забезпечення та/або задоволення підприємницької, професійної та/або господарської діяльності, то вона не може вважатися побутовим споживачем в розумінні Правил роздрібного ринку електричної енергії, а також не може відноситися і до цієї категорії споживачів.

Таким чином, законодавець визначив чіткий перелік суб`єктів, яких потрібно вважати саме побутовими споживачами, а також вид потреб та коло суб`єктів, які не підпадають під це поняття, зокрема, фізичні особи, які використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб, що включають професійну діяльність.

Відтак, однією з умов для віднесення споживача до категорії малих непобутових споживачів є та обставина, при якій він винятково не мав би вважатися побутовим споживачем, а також при якій він не відповідав би самій сутті поняття «побутовий споживач».

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1272 від 05.10.2022 внесені зміни до пункту 1.1.2 Правил та визначено, що об`єктами побутового споживача є квартира, житловий будинок (частина будинку), приватне домогосподарство, садовий будинок та інші об`єкти житлової нерухомості, визначені у пункті 14.1.129 Податкового кодексу України, що належать індивідуальному побутовому споживачу на праві власності або користування та яким присвоєні окремі адреси, а також земельна ділянка, призначена для індивідуального житлового будівництва зазначених об`єктів житлової нерухомості.

Положеннями підпункту «г» пункту 14.1.129-1 ст.14 ПК України встановлено, що гаражі (підземні й наземні) та криті автомобільні стоянки належать до об`єктів нежитлової нерухомості.

Об`єднана палата Верховного Суду в постанові від 19.04.2024 у справі №911/1359/22 зазначила таке.

Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні №9-рп/2001 від 19.06.2001 у справі №1-37/2001, в правовій державі існує сувора ієрархія нормативних актів, відповідно до якої постанови та інші рішення органів виконавчої влади мають підзаконний характер і не повинні викривляти сутність і зміст законів. Нормативні акти, що затверджуються Регулятором, не можуть суперечити Конституції України та законам, які регулюють господарські відносини на ринку електроенергії.

Постанова НКРЕКП має нижчу юридичну силу порівняно з Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України, втім, її норми є обов`язковими до виконання всіма учасниками ринку та мають застосовуватися останніми в своїй господарській діяльності на ринку електроенергії, зокрема, які уклали між собою двосторонні договори відповідно до ст.66 Закону України «Про ринок електричної енергії».

Змінюючи ОСОБА_1 умови комерційної пропозиції та тариф, за яким нараховується оплата за послуги, відповідач виходив з того, що належний йому гараж, де здійснюється користування електричною енергією, не є об`єктом побутового споживача у розумінні п.1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312. Внаслідок внесення змін до Правил Постановою НКРЕКП від 05.10.2022 №1272 суттєво змінене визначення «об`єкт побутового споживача» саме по відношенню до гаражів. Виходячи зі змісту п.14.1.1291 ПК України гаражі є об`єктами нежитлової нерухомості. Отже, відповідач керувався тим, що споживачі, у власності/користуванні яких знаходяться об`єкти, які у розумінні п.14.1.129 ПК України не є об`єктами житлової нерухомості, зокрема, окремо збудовані індивідуальні гаражі, втрачають статус «побутового споживача» та, відповідно, право споживати електричну енергію за фіксованими цінами на електричну енергію для побутових споживачів, і мають право на отримання універсальної послуги як малі непобутові споживачі.

Суд вважає, що такі зміни до визначення поняття «об`єкт побутового споживача» не можуть бути підставою для автоматичної зміни умов договору про постачання електроенергії та зміни побутовому споживачу тарифної категорії на «непобутовий споживач» чи «малий непобутовий споживач», адже сам статус споживача як побутового у зв`язку з використанням ним електричної енергії на побутові потреби не змінився.

Обов`язок сплачувати за спожиту електроенергію у споживача виникає не лише з умов договору про постачання електроенергії, але і з вимог чинного законодавства, яке регулює даний вид правовідносин.

Норми Закону України «Про ринок електричної енергії» не ставлять питання віднесення споживача до побутового чи непобутового у залежність від спеціальних ознак об`єкта, на якому здійснюється використання електричної енергії, а розмежовують споживачів за статусом (юридична особа, ФОП та фізична особа) і цільовим використанням електроенергії. Відповідний об`єкт (нерухоме майно) безпосередньо пов`язаний зі споживачем, адже комунальні послуги надаються саме певній особі, а не об`єкту нерухомості. Положення вказаного Закону не звужують коло побутових споживачів залежно від особливостей приміщень чи інших об`єктів, на яких ця енергія використовується.

Правила роздрібного ринку електричної енергії докладно регламентують механізм реалізації Закону, уточнюючи його зміст. Проте норми Правил мають тлумачитися у системному зв`язку з нормами Закону, та положення постанови НКРЕКП не можуть суперечити закону як нормативно-правовому акту вищої юридичної сили та нівелювати його норми, погіршуючи становище споживачів, які є власниками певних об`єктів нерухомого майна, зокрема, гаражів.

Отже, дії відповідача зі зміни тарифу нарахування послуг лише на підставі змін до визначення «об`єкт побутового споживача» у Правилах роздрібного ринку електричної енергії не відповідають вимогам закону, засадам рівності, принципам розумності та справедливості та порушують права позивача як споживача послуг.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 використовує індивідуальний гаражний, розташований у дворі будинку АДРЕСА_1 , для забезпечення побутових потреб своєї сім`ї. Докази того, що позивач або члени його сім`ї на цьому об`єкті здійснюють господарську або іншу професійну діяльність, в матеріалах справи відсутні.

Позивачеві протягом тривалого часу надавалася послуга постачання електричної енергії на умовах комерційної пропозиції для індивідуальних побутових споживачів, мета використання ним електричної енергії в гараж не викликали сумніві та питань у постачальника послуги.

Відповідно до закріпленої у ст.12 ЦПК України засади змагальності судового процесу кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Керуючись цими вимогами закону, на підставі долучених до позовної заяви документів, за відсутності доказів протилежного суд вважає доведеним факт використання позивачем як фізичною особою індивідуального гаражу виключно для забезпечення потреб своєї родини, тобто побутових потреб, не пов`язаних зі здійсненням підприємницької або господарської діяльності.

Наведене свідчить про наявність фактичних і правових підстав для надання ОСОБА_1 послуги постачання електричної енергії на умовах комерційної пропозиції «Побутова». За таких обставин суд вважає незаконними дії ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» щодо відмови поновити позивачеві електропостачання за тарифом «Побутовий споживач».

Вказані незаконні дії призвели до порушення права ОСОБА_1 як споживача електричної енергії, передбаченого п.3 ч.1 ст.58 Закону України «Про ринок електричної енергії», на отримання такої енергії, що передбачають надання її на визначених цим законом підставах за тарифами для побутового споживача.

Як унормовано частинами 1 і 2 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Беручи до уваги зміст спірних правовідносин, характер порушеного права позивача і спосіб його порушення відповідачем, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково та для ефективного захисту порушеного права визнати незаконними дії ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» щодо відмови обрахування з 01.11.2022 ОСОБА_1 вартості електропостачання за тарифом «Побутовий споживач» за об`єктом споживання індивідуальним гаражем за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 .

Щодо другої позовної вимоги про зобов`язання відповідача поновити з 01.11.2022 електропостачання за тарифом «Побутовий споживач», слід зазначити, що судом не встановлено факту припинення електропостачання до об`єкту ОСОБА_1 , а тільки встановлений факт постачання електроенергії за іншим, більш високим, тарифом. Тому в даному випадку належить зобов`язати відповідача лише здійснити дії щодо обрахування вартості спожитої позивачем електричної енергії з 01.11.2022 за тарифом комерційної пропозиції «Побутовий споживач» без поновлення електропостачання, оскільки воно не припинялося.

VІ. Розподіл судових витрат

У відповідності до ст.141 ЦПК України у зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір пропорційно до задоволених судом вимог в сумі 605,60 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,12,13,76,133,137,141,258,259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» (49001, м. Дніпро, вул. Січових Стрільців, 4-Д, код за ) про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» щодо відмови ОСОБА_1 обрахування з 01.11.2022 вартості електропостачання за тарифом комерційної пропозиції «Побутовий споживач» за об`єктом споживання індивідуальним гаражем за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 .

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» здійснити дії щодо обрахування вартості спожитої ОСОБА_2 електричної енергії з 01.11.2022 за об`єктом споживання індивідуальним гаражем за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , за тарифом комерційної пропозиції «Побутовий споживач».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складене 13.05.2025.

Суддя: В.С. Салькова