П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 травня 2025 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача: Мацунича М.В.

суддів: Джуги С.Д., Собослоя Г.Г.

з участю секретаря судового засідання: Савинець В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області, на рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 22 листопада 2024 року, ухвалене головуючою суддею Шумило Н.Б., в справі за позовом ОСОБА_1 до Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області про визнання протиправною та скасування розпорядження про звільнення та поновлення на роботі

встановив:

У серпні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області про визнання протиправною та скасування розпорядження про звільнення та поновлення на роботі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що розпорядженням Міловської селищної ради від 15.04.2021 №163-к ОСОБА_1 була призначена на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради, розпорядженням Міловської селищної військової Адміністрації Старобільського району Луганської області від 23.05.2023 № 42-к звільнена з вищезазначеної посади за прогул без поважних причин відповідно до пункту 4 частини першої статті 40 КЗпП.

Своє звільнення вважає незаконним. Так, у зв`язку з повномасштабним вторгненням на територію України, країною агресором у лютому 2022 року, територія Старобільського району Луганської області, в тому числі селище Мілове, була окупована та перебуває під окупацією по теперішній час. В той же час Комунальне некомерційне підприємство «Міловська центральна районна лікарня» Міловської селищної ради виконувало послуги (покладені функціональні завдання) по квітень 2022 року. Міловська селищна рада Старобільського району Луганської області, на окупованій території, на той час перестала існувати, працівників підприємства примушували працювати на окупаційну владу.

У період з 24.02.2022 по серпень 2023 року вона знаходилась за своєю домашньою адресою: АДРЕСА_1 , з двома малолітніми дітьми, одна дитина взята нею для опіки з інтернату м. Сєвєродонецьк Луганської області, проте була постійно на «інтернет» зв`язку. Виїхати на підконтрольну України територію не було можливості в зв`язку з відсутністю документів на дитину (російські загарбники не давали можливості виїзду з дитиною без документів). Після отримання фотокопій документів на дитину, вона змогла в серпні 2023 року разом з дітьми виїхати на підконтрольну України територію (пункт пропуску Юнакіївка Сумської області) та зареєструвалась як внутрішньо переміщена особа в м. Ужгород Закарпатської області за місцем проходження військової служби її чоловіка (з яким проживає без реєстрації шлюбу).

Щодо незаконного її звільнення з посади директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради зазначала, що 15.08.2023, їй на месенджер «Vaiber» невідомою особою було надіслано розпорядження Міловської селищної військової Адміністрації Старобільського району Луганської області від 23.05.2023 №42-к про її звільнення з посади директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради за прогул без поважних причин 22.05.2023, а також розпорядження від 01.08.2023 № 79-к про внесення змін в розпорядження начальника Міловської селищної військової Адміністрації Старобільського району Луганської області від 11.05.2023 №35-к.

Вважає вказані документи незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки про своє звільнення вона дізналась тільки 15.08.2023, після отримання відповідного розпорядження, лист-повідомлення від 11.05.2023 No 03-35/786, який зазначений відповідачем у підставі звільнення, їй не направлявся, з розпорядженням начальника Міловської селищної військової Адміністрації Старобільського району Луганської області від 11.05.2023 №35-к, в первинній редакції, її не ознайомлювали та не направляли засобами зв`язку, з актом про відсутність її на робочому місці від 22.05.2023 №1 вона не ознайомлювала та не підписувала такий.

Враховуючи що вона обіймала посаду директора (керівника) Державного підприємства (органу) та на виконання вимог норми статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» Міловська селищна військова адміністрація Старобільського району Луганської області, здійснила незаконні дії, які виражені в призупинені дії трудового договору навіть без попередження особи, або не доведення до неї відповідного розпорядження.

В той же час, звертає увагу, що зміни до розпорядження про відновлення трудових відносин (№79-к від 01.08.2023) відбулися майже через два з половиною місяця після її звільнення, тобто спочатку звільнили, а через деякий час поновили трудові відносини. Наказ їй направили тільки 15.08.2023, що не є днем звільнення, розрахунок не проведений.

В порушення вимог ст. 147, 148, 149 КЗпП України, їй не доводився до відома наказ. Також зауважує, що місце її знаходження перебувало на непідконтрольній України території, в слід чого вона не змогла, навіть по першій команді, вийти на роботу в іншу місцевість, куди перемістилось підприємство, що передбачає зміну істотних умов праці до працівника та в свою чергу зобов`язує роботодавця запитати працівника чи згоден він працювати в іншій місцевості.

Враховуючи, що її завчасно ніхто не повідомляв про обов`язок стати до роботи 22.05.2022, не доводив накази про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді «звільнення», розпорядження про звільнення доведено лише 15.08.2023 року та порушення трудового законодавства при звільненні (статей 43, 47, 147, 148, 149 КЗпП України), а також поважних причин не знаходитись на робочому місці в іншій місцевості знаходження підприємства, вважає розпорядження начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23.05.2023 №42-к про звільнення її з посади директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради, за прогул без поважних причин відповідно до пункту 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України - протиправним.

Враховуючи факт отримання нею копії розпорядження про звільнення лише 15.08.2023 року, вважає, що норма другого абзацу статті 233 Кодексу законів про працю України (строк звернення до суду) нею не порушена.

За вказаних підстав ОСОБА_1 просила суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23.05.2023 №42-к про звільнення з посади директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради за прогул без поважних причин відповідно до пункту 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України;

- зобов`язати Міловську селищну військову адміністрацію Старобільського району Луганської області поновити на посаді директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради, ОСОБА_1 , з 23.05.2023.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 22 листопада 2024 року провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області, в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23.05.2023 року №42-к «Про звільнення ОСОБА_3 » - закрито.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 22 листопада 2024 року позов задоволено.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради, з 23.05.2023.

Стягнуто із Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області в дохід держави судовий збір в розмірі 1 073,60 грн.

В апеляційній скарзі Міловська селищна військова адміністрація Старобільського району Луганської області посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, внаслідок порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, невідповідності висновків суду обставинам справи. Просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що вимоги позивача в частині похідної вимоги про поновлення на роботі підлягають задоволенню.

Розпорядження начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23.05.2023 року № 42-к «Про звільнення ОСОБА_4 » визнано таким, що втратило чинність розпорядженням начальника Міловської СВА від 23 травня 2023 року № 44-к «Про звільнення ОСОБА_4 », яким ОСОБА_5 звільнено у зв`язку з відсутністю на роботі працівника та інформації про причини такої відсутності понад чотири місяці поспіль відповідно до пункту 83 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до частини першої статті 235 Кодексу законів про працю України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Тобто поновлення на роботі є похідною вимогою визнання незаконного звільнення, а не основною.

В своєму рішенні Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області не надав правової оцінки розпорядженню начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23.05.2023 року № 42-к «Про звільнення ОСОБА_4 ».

На теперішній час існує чине розпорядження начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23.05.2023 № 44-к «Про звільнення ОСОБА_4 ».

Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області не надано правового обґрунтування поновлення ОСОБА_1 на роботі. Також вважає, що судом необґрунтовано та всупереч вимог закону стягнуто з відповідача судовий збір у розмірі 1073 грн. 60 коп.

Крім того, вважає, що допускаючи до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на роботі позивача, суд обмежує право відповідача на оскарження.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Грабовський Ю.І., просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін рішення суду першої інстанції. Вважає позовні вимоги щодо поновлення на роботі похідними від чогось та від якихось конкретних документів ОСОБА_6 вимоги щодо поновлення позивача на роботі та посаді спричинені протиправними діями Міловської СВА та не є похідними або залежними від численних розпоряджень Міловської СВА. Основною позовною вимогою було і є не скасування усіх численних незаконних розпоряджень Міловської СВА, а саме захист права позивача на працю згідно Конституції України і норм чинного законодавства про працю.

Ужгородським міськрайонним судом було встановлено що Міловською СВА було підроблено документи щодо спроб зв`язатися з позивачем та повідомити її про необхідність вийти на роботу після поновлення призупиненого трудового договору. Тобто фактично ні лікарня, ні Міловська СВА не зв`язувалися з позивачем та не повідомляли про необхідність вийти на роботу, це підтверджується актом службового розслідування Міловської СВА та встановлено судом 1-ї інстанції. Більше того, коли позивач зв`язалася з Міловською СВА, їй не було надано жодних інших розпоряджень крім розпорядження про звільнення згідно п. 4 ч.1 ст. 40 КЗпП. Тим самим Міловська СВА порушила її права на працю, встановлені Конституцією України та чинним трудовим законодавством, що і було встановлено судом.

Щодо допуску негайного виконання рішення суду в частині поновлення на роботі. Ужгородським міськрайонним судом було допущено негайне виконання рішення в частині поновлення на роботі на підставі п.4 ч.1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника. Тобто така норма не є диспозитивною, а встановлює що суд допускає таке виконання саме таких рішень. За вказаних підстав вважає оскаржуване рішення законним.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає що така не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право на звернення до суду для захисту своїх прав.

За змістом статей 12 та 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Звертаючись до суду з позовом ОСОБА_1 просила поновити її на посаді директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради, посилаючись на те, що про обов`язок стати до роботи 22.05.2022 її ніхто не повідомляв, розпорядження №42-к від 23.05.2023 про її звільнення їй до відома не доводив, про його існування вона дізналась лише 15.08.2023, коли отримала таке на месенджер «Viber» від невідомої особи. Вказане розпорядження вважає протиправним, прийнятим з численними порушеннями трудового законодавства (ст.ст. 43,47,147,148,149 КЗпП України), а також поважних причин не знаходитись на робочому місці в іншій місцевості знаходження підприємства.

Апеляційним судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що 19.04.2021 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради, як таку що успішно пройшла за конкурсом, на підставі розпорядження Міловської селищної ради від 15.04.2021 року №163-к, що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_1 , дата заповнення 02.08.2010р. та копією протоколу №3 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади директора Комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районна лікарня» Міловської селищної ради від 12 квітня 2021 року.

Згідно розпорядження начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області Ірини Болткової від 23 травня 2023 року № 42-к «Про звільнення ОСОБА_4 », відповідно до частини шостої статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», керуючись пунктом 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України, зобов`язано:

1.Звільнити ОСОБА_1 23 травня 2023 року з посади директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради, за прогул без поважних причин відповідно до пункту 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України.

2.Відділу бухгалтерського обліку Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради, відповідно до ст. 116 Кодексу законів про працю України провести розрахунок із ОСОБА_1 після деокупації території Міловської селищної територіальної громади та доступу до документації закладу.

Підставою зазначено: Розпорядження Міловської селищної військової адміністрації №35-к від 11.05.2023 року про відновлення дії трудового договору зі ОСОБА_1 ; лист повідомлення від 11.05.2023 №03-35/786; доповідні записки т.в.о. директора КНП «Міловської центральної районної лікарні» Чумакової О.М. від 22.05.2023; Акт про відсутність ОСОБА_1 на робочому місці від 22.05.2023 №1.

З копії вказаного розпорядження начальника селищної військової адміністрації Ірини Болткової №79-к від 01 серпня 2023 року «Про внесення змін в розпорядження начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 11.05.2023 №35-к» слідує, що відповідно до частини шостої статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», керуючись статтею 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та з метою приведення розпорядження від 11.05.2023 №35-к у відповідність до вимог законодавства України зобов`язано:

1.Внести зміни до розпорядження начальника Міловської селищної віськової адміністрації Старобільського району Луганської області від 11.05.2023 №35-к виклавши у такій редакції:

Пункт 1: «Скасувати призупинення дії трудового договору з директором Комунального некомерційного підприємства "Міловська центральна районна лікарня» Міловської селищної ради, ОСОБА_1 та відновити виконання нею обов`язків з 22 травня 2023 року».

Пункт 2: «Головному спеціалісту-юрисконсульту ОСОБА_7 до 12 травня 2023 року сповістити ОСОБА_8 шляхом надсилання повідомлення в месенжери»,

2. Головному спеціалісту з питань кадрової роботи відділу організаційної та кадрової роботи ОСОБА_9 ознайомити ОСОБА_1 з цим розпорядженням до 15.08.2023 року шляхом надсилання повідомлення в месенджери.

Відповідно до довідки щодо індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України сформованої 24.08.2023 страховий стаж загальний за період з 01.01.2004 по 31.07.2023 ОСОБА_1 становить років 14, місяців 6, днів 3.

Розпорядженням начальника селищної військової адміністрації начальника ОСОБА_10 від 01 грудня 2022 року №17-к «Про призупинення дії трудового договору з директором КНП «Міловська центральна районна лікарня" Міловської селищної ради», у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором, тимчасовою окупацією населених пунктів Міловської селищної територіальної громади, втратою зв`язку та водночас відсутністю можливого способу обміну інформації, у тому числі з метою недопущення витоку та захисту інформації, що містить конфіденційний характер та інформацію з обмеженим доступом, відповідно до статті 7, статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», частини другої статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 23.09.2022 № 665/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Луганській області», постанови Верховної Ради України від 03.11.2022 № 2705-IX «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Сватівському, Старобільському, Щастинському районах Луганської області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», керуючись статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зобов`язано:

1. Тимчасово на період дії воєнного стану призупинити дію трудового договору з 01 грудня 2022 року з директором Комунального некомерційного підприємства "Міловська центральна районна лікарня" Міловської селищної ради, код ЄДРПОУ - 01983571, ОСОБА_1 .

2. Відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівнику, зазначеному у пункті 1 цього розпорядження (далі - працівник), за час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює збройну агресію проти України.

3. Встановити, що умовами відновлення дії трудового договору з працівником є припинення або скасування воєнного стану відповідно до статті 7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», а у період дії воєнного стану - переміщення на підконтрольну українській владі територію і налагодження інформаційно-телекомунікаційного зв`язку з ним для подальшого залучення до роботи.

4. З метою належного та оперативного інформування й доведення до відома розпоряджень та інших документів з трудових відносин у період дії воєнного стану, визначити як альтернативний спосіб електронної комунікації із працівником, дію трудових договорів з яким призупинено цим розпорядженням, інформаційні канали у месенджері Whats App.

Вказане розпорядження було направлено ОСОБА_1 01.12.2022 через месенджер «Whats App» та переглянуто 01.12.2022, 20:36, що підтверджується доданими скріншотами.

Окрім того, згідно доданих скріншотів вбачається що вказане розпорядження начальника Міловської селищної військової адміністрації від 01 грудня 2022 року №17-к «Про призупинення дії трудового договору з директором КНП «Міловська центральна районна лікарня" Міловської селищної ради» 02.12.2022 14:25 було розміщено на офіційному сайті Міловської селищної військової адміністрації.

Відповідно до розпорядження начальника селищної військової адміністрації Ірини Болткової від 29 грудня 2022 року № 22 «Про ознайомлення працівників з розпорядженнями, повідомленнями, іншими документами під час воєнного стану», відповідно до частини шостої статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», керуючись статтею 7 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», статтею 29 Кодексу законів про працю України, з метою ефективного ознайомлення працівників з розпорядженнями, повідомленнями, іншими документами під час дії на території України воєнного стану, зобов`язано:

1. Ознайомлення працівників з розпорядженнями, повідомленнями, іншими документами Міловської селищної військової адміністрації щодо їхніх прав та обов`язків проводити за допомогою: офіційного сайту Міловської селищної військової адміністрації; типового сервісу «Електронна пошта»; месенджерів: WhatsApp, Telegram, Viber тощо; інших електронних застосунків дозволених на території України.

2. Документи, визначені у пункті 1 цього розпорядження надсилаються працівникам архівним файлом з накладанням кваліфікованого електронного підпису або у сканованому вигляді у форматі PDF (*.pdf) .

3. Начальнику відділу організаційної та кадрової роботи оприлюднити це розпорядження на офіційному сайті Міловської селищної військової адміністрації.

Доданим до відзиву скріншотом підтверджується, що розпорядження №22 від 29 грудня 2022 року «Про ознайомлення працівників з розпорядженнями, повідомленнями, іншими документами під час воєнного стану» саме 29.12.2022 17:11 було розміщено на офіційному сайті Міловської селищної військової адміністрації.

У відповідності до доданої копії розпорядження начальника селищної військової адміністрації Ірини Болткової від 23 травня 2023 року № 44-к «Про звільнення ОСОБА_11 », відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Кодексу законів про працю України та на підставі наявних документів, зобов`язано:

1. Звільнити ОСОБА_1 23 травня 2023 року з посади директора Комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районна лікарня» Міловської селищної ради у зв`язку з відсутністю працівника на роботі та інформації про причини такої відсутності понад чотири місяці поспіль відповідно до пункту 8-3 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України.

2. Бухгалтерії Комунального некомерційного підприємства "Міловська центральна районна лікарня" Міловської селищної ради, відповідно до статті 116 Кодексу законів про працю України провести розрахунок із ОСОБА_1 на підставі даних первинних документів з обліку фактично відпрацьованого часу, розрахункових відомостей, тощо.

3. Визнати таким, що втратило чинність розпорядження начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23.05.2023 № 42-к «Про звільнення ОСОБА_4 ».

Підставою винесення вказаного розпорядження зазначено: Акт від 20.01.2023 № 2; Акт від 20.02.2023 № 5; Акт Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 20.03.2023 № 9; Акт від 20.04.2023 № 13; Акт від 22.05.2023 № 16; Акт про відсутність на роботі та інформації про причини такої відсутності від 22.05.2023.

Окрім того, з наявної в матеріалах справи копії Акту службового розслідування від 04 вересня 2023 року, вбачається що нa виконання розпорядження начальника військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23 серпня 2023 року № 74 «Про проведення службового розслідування» відповідно до Порядку проведення службового розслідування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. No 950, комісією з 23 серпня по 04 вересня 2023 року проведено службове розслідування за фактом можливого неналежного виконання службових обов`язків начальником відділу організаційної та кадрової роботи Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області Сусловою Ю.В. при організації кадрової роботи.

У ході проведеного розслідування комісія встановила:

1.Розпорядженням начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23 травня 2023 року № 42-к звільнено ОСОБА_1 з посади директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради за прогул без поважних причин відповідно до пункту 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України.

2. Розпорядженням начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23 травня 2023 року № 44-к звільнено ОСОБА_1 з посади директора Комунального некомерційного підприємства «Міловської центральної районної лікарні» Міловської селищної ради у зв`язку з відсутністю працівника на роботі та інформації про причини такої відсутності понад чотири місяці поспіль відповідно до пункту 8-3 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України та розпорядження начальника Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 23 травня 2023 року № 42-к визнано таким, що втратило чинність.

3.Працівниками відділу організаційної та кадрової роботи дані розпорядження не було направлено на ознайомлення ОСОБА_1 .

4.Начальник відділу організаційної та кадрової роботи ОСОБА_12 пояснює свої дії тим, що у неї не було підтвердження щодо знаходження ОСОБА_13 на підконтрольній Україні території.

5.Головний спеціаліст з питань кадрової роботи відділу організаційної та кадрової роботи ОСОБА_14 свої дії пояснює тим, що їй не було надано усного чи письмового розпорядження начальника, щодо направлення розпорядження месенджерами ОСОБА_1 .

Зі змісту Акту слідує, що комісією оголошено усне зауваження начальнику відділу організаційної та кадрової роботи Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області Сусловою Ю.В. при організації кадрової роботи.

Так, статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Відповідно до положень статті 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Статтею 147 КЗпП України передбачено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення.

Як передбачено у ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення роботодавець повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

За приписами пункту 4 частини першої статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку прогулу (в тому числі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин.

При розгляді позовів про поновлення на роботі осіб, звільнених за пунктом 4 частини першої статті 40 КЗпП України, суди повинні виходити з того, що передбаченим цією нормою закону прогулом визнається відсутність працівника на роботі як протягом усього робочого дня, так і більше трьох годин безперервно або сумарно протягом робочого дня без поважних причин.

Для встановлення факту прогулу, тобто факту відсутності особи на робочому місці більше трьох годин протягом робочого дня без поважних причин, суду необхідно з`ясувати поважність причини такої відсутності. Поважними визнаються такі причини, які виключають вину працівника.

У постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 235/2284/17 (провадження № 61-72св17) вказано, що «прогул - це відсутність працівника на роботі без поважних причин більше трьох годин (безперервно чи загалом). Для звільнення працівника на такій підставі власник або уповноважений ним орган повинен мати докази, що підтверджують відсутність працівника на робочому місці більше трьох годин упродовж робочого дня (постанова Верховного Суду України від 13 вересня 2017 року у справі № 761/30967/15-ц)».

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 26 червня 2019 року в справі № 572/2944/16-ц (провадження № 61-20505св18) зазначено, що: «при розгляді позовів про поновлення на роботі осіб, звільнених за пунктом 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України, суди повинні виходити з того, що передбаченим цією нормою закону прогулом визнається відсутність працівника на роботі як протягом усього робочого дня, так і більше трьох годин безперервно або сумарно протягом робочого дня без поважних причин.

Звільнення на підставі пункту 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України є видом дисциплінарного стягнення за порушення трудової дисципліни (пункт 2 частини першої статті 147 Кодексу законів про працю України). Крім встановлення самого факту відсутності працівника на роботі більше трьох годин протягом робочого дня, визначальним фактором для вирішення питання про законність звільнення позивача з роботи є з`ясування поважності причини його відсутності.

Поважними визнаються такі причини, які виключають вину працівника. До поважних причин відсутності на робочому місці слід відносити такі обставини, як: стихійні лиха, хвороба працівника або членів його сім`ї, нерегулярна робота транспорту, участь працівника в порятунку людей або майна, відмова від незаконного переведення та невихід у зв`язку з цим на нову роботу. Не вважаються прогулом відсутність працівника не на підприємстві, а на робочому місці; відмова від незаконного переведення; відмова від роботи, протипоказаної за станом здоров`я, не обумовленої трудовим договором або в умовах, небезпечних для життя і здоров`я; невихід на роботу після закінчення строку попередження при розірвання трудового договору з ініціативи працівника».

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався Указом Президента України, та триває по теперішній час.

Розпорядженням начальника селищної військової адміністрації Іриною Болтковою №17-к від 01 грудня 2022 тимчасово на період дії воєнного стану було призупинено дію трудового договору з 01 грудня 2022 року з директором Комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районна лікарня» Міловської селищної ради Смирновою Іриною Сергіївною, яке було доставлено ОСОБА_1 у месенджер «Whats App» та переглянуто 01.12.2022, 20:36, що підтверджується доданим скріншотом.

У відповідності до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» призупинення дії трудового договору тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором. Призупинення дії трудового договору може здійснюватися за ініціативи однієї із сторін на строк не більше ніж період дії воєнного стану. У разі прийняття рішення про скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану роботодавець повинен за 10 календарних днів до відновлення дії трудового договору повідомити працівника про необхідність стати до роботи.

Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин. Призупинення дії трудового договору не може бути прихованим покаранням і не застосовується до керівників та заступників керівників державних органів, а також посадових осіб місцевого самоврядування, які обіймають виборні посади.

Судом не здобуто доказів, які б підтверджували відновлення роботи КНП «Міловська центральна районна лікарня» Міловської селищної ради та належне повідомлення ОСОБА_1 в період від 01.12.2022 по 23.05.2023 про відновлення дії трудового договору з нею та необхідність приступити до роботи. Відповідачем не спростовано вказаного ні в суді першої, ні апеляційної інстанції.

За встановлених фактичних обставин справи та досліджених доказів, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про поновлення ОСОБА_1 на роботі.

Доводи апелянта про те, що вимога про поновлення на роботі є похідною вимогою після визнання незаконним звільнення, а не основною, а тому не може бути задоволеною, є безпідставним, так як розпорядження №42-к від 23.05.2023 «Про звільнення Ірини СМИРНОВОЇ» визнано таким, що втратило чинність, тому підстав для повторного його визнання незаконним та скасування не має.

Інші доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на доказах та законі, не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, яким у повному обсязі з`ясовані права та обов`язки сторін, обставини справи, доводи сторін перевірені та їм дана належна оцінка, а зводяться до переоцінки доказів та відхиляються апеляційним судом.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду, доводи апеляційної скарги його не спростовують, рішення прийнято у відповідності до вимог матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, оскаржуване рішення суду - залишити без змін.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 367, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України апеляційний суд

ухвалив:

апеляційну скаргу Міловської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області, залишити без задоволення.

Рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 22 листопада 2024 року, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 08 травня 2025 року.

Суддя-доповідач:

Судді: