Справа 688/1311/25
№ 2/688/697/25
Рішення

Іменем України

заочне

05 травня 2025 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового засідання Кілікевич І.П.,

представника позивача Каштан Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань у м. Шепетівка цивільну справу за позовом ХМЕЛЬНИЦЬКОГО ОБЛАСНОГО ЦЕНТРУ ЗАЙНЯТОСТІ до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

встановив:

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІзвернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

В обґрунтування позовної заяви посилається на те, що 22.03.2022 ОСОБА_1 звернувся до Шепетівської філії Хмельницького обласного центру зайнятості та подав заяви про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю. З 22.03.2022 відповідачу було надано статус безробітного та з 22.03.2022 призначено допомогу по безробіттю.

З 22.08.2022 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію.

Згідно обміну даними з Єдиного державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено, що в період перебування на обліку в Філії та отримуючи допомогу по безробіттю відповідач в травні 2022 року перебував у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «АЗТЕХ» в рамках цивільно-правової угоди № 215 від 05.05.2022 в період з 05.05.2022 по 13.05.2022.

Отримана інформація стала підставою для проведення розслідування за вказаним випадком відповідно до вимог чинного законодавства, результати розслідування відображені в Акті №447 від 11.10.2022 року, з якого видно, що в період перебування на обліку в Шепетівській районній філії Хмельницького обласного центру зайнятості в якості зареєстрованого безробітного, відповідач з 05.05.2022 по 13.05.2022 перебував у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «АЗТЕХ» відповідно до умов цивільно-правової угоди №215 від 05.05.2022.

Під час перебування на обліку у Філії та отримуючи допомогу по безробіттю з 05.05.2022 по 21.08.2022, відповідач не повідомив Філію про укладення цивільно-правової угоди № 215 від 05.05.2022 з ТОВ «АЗТЕХ», умисно приховавши відомості про обставини, які впливають на умови виплати матеріального забезпечення, при цьому за вказаний період відповідачу була нарахована допомога по безробіттю, яку він отримав незаконно.

Згідно бухгалтерських розрахунків відповідач незаконно отримав кошти у сумі 19302 грн 81 коп. за період з 05.05.2022 по 21.08.2022. З метою досудового врегулювання спору, позивачем на адресу відповідача направлено претензію від 09.11.2022 № 19-07/621 щодо повернення коштів у сумі 19302 грн 81 коп. ОСОБА_1 з власної ініціативи, частково розпочав повернення коштів та повернув до бюджету загальну суму в розмірі 8500 грн.

На підставі викладеного, просив стягнути зі ОСОБА_1 на користь ХМЕЛЬНИЦЬКОГО ОБЛАСНОГО ЦЕНТРУ ЗАЙНЯТОСТІ 10 802,81 грн незаконно отриманої допомоги по безробіттю та судовий збір у сумі 2422,40 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, не заперечила щодо прийняття заочного рішення.

Відповідач у судове засідання не з?явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, не повідомив причини неявки, відзив не подав.

2. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 03.04.2025 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 05.05.2025. Ухвалою суду від 05.05.2025 постановлено про заочний розгляд справи у зв`язку з тим, що відповідач у судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання, не повідомила про причини неявки, відзив не подала, представник позивача не заперечувала проти такого вирішення справи.

3. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Судом встановлено, що 22.03.2022 ОСОБА_1 звернувся до Шепетівської філії Хмельницького обласного центру зайнятості та подав заяви про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю.

На підставі наказу №НТ220322 від 22.03.2022 ОСОБА_1 надано статус безробітного з 22.03.2022 та відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено допомогу по безробіттю та з 22.03.2022 розпочато її виплату.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та відповідно до абз. 16 пп. 1 п. 32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2023 року №446 припинено реєстрацію на підставі наказу №НТ220822 від 22.08.2022 року.

Згідно обміну даними з Єдиного державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено, що в період перебування на обліку в Філії та отримуючи допомогу по безробіттю відповідач в травні 2022 року перебував у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «АЗТЕХ» в рамках цивільно-правової угоди № 215 від 05.05.2022 в період з 05.05.2022 по 13.05.2022.

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №447 від 11.10.2022 року, складеного Шепетівською міськрайонною філією Хмельницького обласного центру зайнятості, встановлено, що допомога по безробіттю в розмірі 19302,81 грн, яка отримана ОСОБА_1 за період з 05.05.2022 по 21.08.2022 виплачена без правових підстав, оскільки останній з 05.05.2022 року по 13.05.2022 виконував роботи згідно цивільно-правової угоди №215 від 05.05.2022 укладеної з ТОВ «АЗТЕХ», що підтверджується копією даної угоди.

09 листопада 2022 року Шепетівська міськрайонна філія Хмельницького обласного центру зайнятості, за місцем проживання відповідача, направила претензію щодо повернення допомоги по безробіттю в розмірі 19302,81 грн.

ОСОБА_1 частково сплатив кошти на рахунок позивача у розмірі 8500 грн, а тому сума заборгованості становить 10802,81 грн, що підтверджується довідкою про нараховану та виплачену допомогу по безробіттю №22-10.2/607 від 03.03.2025.

4. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Статус безробітного надається особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування, що передбачено ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення».

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому законом порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж 6 місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду, створюється Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 2, п. 2 ч. 3 Розділу ІІІ Положення «Про державну службу зайнятості», затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 року №2663, Державний центр зайнятості виконує повноваження безпосередньо та через міжрегіональні, регіональні центри зайнятості та їх філії. Державний центр зайнятості відповідно до покладених на нього завдань зокрема здійснює управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», управління майном, в межах, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», фонд зобов`язаний вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.

В той же час, згідно із ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», фонд має право користуватися в установленому порядку відомостями Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, необхідними для забезпечення виконання покладених на нього функцій; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки; стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Відповідно до ч. 4 розділу І Положення «Про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фондуУкраїни від 18.06.2014 року №10-1, реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до ч. 2 розділу ІV Положення «Про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування», до облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, зокрема персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, особливі умови праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні та із загальнообов`язкового державного соціального страхування, період, який відповідно до законодавства зараховується до страхового стажу без сплати страхових внесків, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно-правових відносинах, проходження служби за відповідний місяць, що подаються страхувальниками у складі звітності; відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомога та компенсація, на які нараховано і з яких сплачено страхові внески), що подаються роботодавцями, - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства; інформація про фізичних осіб, які сплачують / за яких сплачують страхові внески до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Частинами 2, 3 ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що метою державного нагляду є контроль за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття. Страхувальники та страховик зобов`язані надавати посадовим особам органу державного нагляду документи, необхідні для здійснення ними контролю.

Відповідно п. 5 до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 №60/62, перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом: звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів; використання даних вищевказаних органів, Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством.

За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

Згідно з п.п. 6,8 Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №232/16248, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітного до категорії зайнятих, така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у ч. 1 ст. 45 цього Закону (зокрема щодо своєї зайнятості - діяльності, яка пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі).

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положеннями ст. 1215 ЦК України, передбачено, що підставами за яких безпідставно набуте майном не підлягає поверненню, крім іншого є заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплату проведено фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно зі ст.ст. 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

5. Оцінка суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судом встановлено, що 22.03.2022 ОСОБА_1 звернувся до Шепетівської філії Хмельницького обласного центру зайнятості та подав заяви про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю.

На підставі наказу №НТ220322 від 22.03.2022 року ОСОБА_1 надано статус безробітного з 22.03.2022 року та відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено допомогу по безробіттю та з 22.03.2022 року розпочато її виплату.

В той же час, здійснюючи обмін даними з Єдиного державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування було виявлено, що відповідач в травні 2022 року перебував у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «АЗТЕХ» в рамках цивільно-правової угоди № 215 від 05.05.2022 року в період з 05.05.2022 по 13.05.2022. Однак про вищевказане відповідач центр зайнятості не повідомив, у зв`язку із чим виплата допомоги по безробіттю не припинилася.

Отже, неповідомлення відповідачем Шепетівської міськрайонної філії Хмельницького обласного центру зайнятості про обставину, що впливає на умови виплати допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», свідчить про невиконання ним своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 цього Закону є підставою для стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Отже, позов належить задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь ХМЕЛЬНИЦЬКОГО ОБЛАСНОГО ЦЕНТРУ ЗАЙНЯТОСТІ незаконно отриману допомогу по безробіттюу розмірі 10802,81 грн.

6. Розподіл судових витрат.

Згідно із ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При поданні позову позивачем сплачено судовий збір в сумі 2422,40 грн, позов задоволено повністю, а тому з відповідача на користь позивача слід стягнути 2422,40 грн судового збору.

Керуючись ст.ст. 263-265, 280-282 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов ХМЕЛЬНИЦЬКОГО ОБЛАСНОГО ЦЕНТРУ ЗАЙНЯТОСТІ до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ХМЕЛЬНИЦЬКОГО ОБЛАСНОГО ЦЕНТРУ ЗАЙНЯТОСТІ незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 10 802 (десять тисяч вісімсот дві) грн 81 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ХМЕЛЬНИЦЬКОГО ОБЛАСНОГО ЦЕНТРУ ЗАЙНЯТОСТІ2422,40 грн судового збору.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач має право подати апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Учасники справи:

позивач ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ (пров. Шевченка, 10, м. Хмельницький, );

відповідач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення складено 09.05.2025 року.

Суддя Алла ЦІДИК