Справа №766/4296/25
УХВАЛА

підготовчого засідання

08 травня 2025 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області в складі: головуючого судді Ус О.В., секретар судового засідання Петішкін О.О., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Чорнобаївської сільської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області про визнання права на приватизацію земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати за нею право на приватизацію земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за кадастровим №:01:001:0490 за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та зобов`язати Чорнобаївську сільську військову адміністрацію винести яким, яким передати земельну ділянку у її власність.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 31.03.2025 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

21.04.2025 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому просив закрити провадження у справі, з огляду на те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки сільська військова адміністрація реалізує владні повноваження при розпорядженні землями комунальної власності.

30.04.2025 року представником позивачки подано відповідь на відзив, у якій вказала, що справи щодо правомірності набуття фізичною чи юридичною особою земельної ділянки у користування чи власність має вирішуватись у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки у таких справах виникає спір про право цивільне.

В підготовче засідання сторони не прибули, про причини не явки суд не повідомляли.

Розглянувши заяву представника відповідача, матеріали справи в межах, необхідних для вирішення клопотання, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 4 Цивільно-процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Юрисдикційність спору залежить від характеру спірних правовідносин, правового статусу суб`єкта звернення та предмета позовних вимог, а право вибору способу судового захисту належить виключно позивачеві.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Велика Палата Верховного Суду у своїй практиці сформулювала позицію, що розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно- правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів. Однак, якщо ж в результаті прийняття рішення суб`єкта владних повноважень особа набуває або позбувається речового права на земельну ділянку, то спір стосується приватноправових відносин і підлягає розгляду в порядку цивільного чи господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін спору (зокрема, постанова від 6 лютого 2019 року у справі № 488/3005/17, постанова від 6 червня 2018 року у справі № 308/6914/16-ц, постанова від 22 серпня 2018 року у справі № 539/3192/16-ц, постанова від 28 серпня 2018 року у справі № 522/18500/13-ц.

Аналізуючи спір про розпорядження органом місцевого самоврядування землею комунальної власності у випадку її приватизації у порядку статті 118 Земельного кодексу України, можна зауважити, що, з одного боку, при прийнятті рішення про передачу земельної ділянки у власність такий орган перебуває у статусі суб`єкта владних повноважень, однак, з іншого, він також реалізує право власності на землю територіальної громади.

Крім того, рішення органу місцевого самоврядування як правовий акт індивідуальної дії є підставою, з якої виникає речове право власності на землю у фізичної особи. Тобто, беручи до уваги той факт, що в результаті прийняття рішення органу місцевого самоврядування особа набуває речове право на землю, то зазначений факт наділяє відповідний спір ознаками приватноправового характеру, який у свою чергу підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Також необхідно брати до уваги і той факт, що у випадку звернення особи до органу місцевого самоврядування у порядку статті 118 Земельного кодексу України для набуття земельної ділянки у власність (її приватизації), відповідна земельна ділянка вже перебуває у її правомірному користуванні, що також додатково свідчить, що вирішення питання про приватизацію більшою мірою пов`язане саме з питаннями речових прав (трансформація права користування у право власності) та з їх захистом фізичною особою, ніж з питаннями публічно- правового характеру.

Враховуючи викладене та беручи до уваги викладену вище позицію Великої Палати Верховного Суду, а також положення частини 6 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів, яка передбачає, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні норм права, можна констатувати, що рішення органу місцевого самоврядування про відмову громадянину у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, має оскаржуватися у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

З урахуванням відмови у задоволенні клопотання, з метою дотримання прав учасників судового розгляду, підготовче засідання підлягає відкладенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 223, 258-261 ЦПК України

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача Чорнобаївської сільської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області про закриття провадження у справі відмовити.

Підготовче засідання відкласти на 24 червня 2025 року о 09-15 год.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

СуддяО. В. Ус