Єдиний унікальний номер 317/6670/24
Провадження номер 2/317/430/2025
05 травня 2025 року м. Запоріжжя
Запорізький районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Громової І.Б.,
при секретарі судового засідання Шевченко В.С.,
представника позивача Жогової К.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення та ветеранської політики Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги одинокій матері,
У грудні 2024 року Управління соціального захисту населення та ветеранської політики Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги одинокій матері.
В обґрунтування позову зазначено, що 13.06.2022 ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення та ветеранської політики Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (далі - Управління) із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, в якій просила про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та допомоги одиноким матерям.
На підставі поданої заяви і доданих документів 16.06.2022 Управлінням винесено рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги одиноким матерям на утриманця ОСОБА_2 з 01.06.2022 по 30.11.2022 в розмірі 1118,50 грн. щомісяця, на утриманця ОСОБА_3 з 01.06.2022 по 30.11.2022 в розмірі 600,50 грн., а також 17.06.2022 - рішення про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.06.2022 по 30.11.2022 в розмірі 2751,36 грн. щомісяця, а також про призначення ОСОБА_1 .
Розпорядженням Управлінням від 31.05.2024 було зупинено виплату державної соціальної допомоги одиноким матерям/ малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 та здійснено перерахунок переплати допомоги малозабезпеченим сім`ям, розмір якої за період з 01.05.2024 по 31.05.2024 склав 3100,01 грн.; також здійснено перерахунок переплати допомоги одинокій матері, розмір якої за період з 01.05.2024 по 31.05.2024 склав 1946,00 грн.
Відповідача листом повідомлено про повернення переплати, однак добровільно ОСОБА_1 кошти не відшкодувала, у зв`язку з чим Управління вимушено було звернутись до суду з вказаним позовом, у якому просило стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в сумі 3100,01 грн., а також надміру виплачені кошти допомоги одинокій матері в сумі 1946,00 грн. та також кошти, витрачені на сплату судового збору у сумі 3028,00 грн.
Представник позивача - Жогова К.Ю. у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та наполягала на їх задоволенні, проти винесення заочного рішення не заперечувала.
Відповідачка ОСОБА_1 до суду не з`явилась, про дату, час і місце судового засідання повідомлена своєчасно та належним чином, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи. Причини неявки суду не повідомила, заяв та клопотань до суду не надавала, відзив на позовну заяву до суду не надсилала.
На підставі наявних у справі доказів, суд ухвалює рішення про заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, вислухавши позицію представника позивача, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 13.06.2022 відповідач ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, у якій просила призначити державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме: допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.
У своїй заяві № 638 від 13.06.2022 відповідач під розпис зобов`язалась повідомити органи праці та соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги.
Згідно з Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям які проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.
Згідно з п. 5 Порядку № 250 від 24.02.2003, для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація).
Згідно зі ст.ст. 181 - 182 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.
Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.
Для призначення, виплати та припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям додатково застосовуються умови призначення, виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На підставі поданої заяви і доданих документів, відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» Управлінням винесено рішення від 16.06.2022 про призначення ОСОБА_1 допомоги одиноким матерям на утриманця ОСОБА_2 з 01.06.2022 по 30.11.2022 в розмірі 1118,50 грн. щомісяця, на утриманця ОСОБА_3 з 01.06.2022 по 30.11.2022 в розмірі 600,50 грн., також Управлінням було винесено рішення від 17.06.2022 про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.06.2022 по 30.11.2022 в розмірі 2751,36 грн. щомісяця.
Згідно з пп.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» № 214 від 07 березня 2022 року, установлено, що на період введення воєнного стану надання державної соціальної допомоги та пільг здійснюється з урахуванням таких особливостей: строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), та пільг, які було призначено раніше, продовжується особам, які проживають на територіях територіальних громад, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - відповідні території).
Розпорядженнями Управління від 23.06.2022, 22.09.2022, 20.01.2023, 17.02.2023, 20.03.2023, 20.04.2023, 22.05.2023, 20.06.2023, 20.07.2023, 16.08.2023, 14.09.2023, 19.10.2023, 21.11.2023, 20.12.2023, 23.01.2024, 21.02.2024, 19.03.2024, 20.04.2024 ОСОБА_1 зроблено перерахунок та продовжено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 3100,01 грн., копії яких містяться в матеріалах справи.
Крім того, Розпорядженнями Управління від 23.06.2022, 20.07.2022, 19.08.2022, 19.09.2022, 20.10.2022, 21.11.2022, 20.12.2022, 20.01.2023, 17.02.2023, 21.03.2023, 20.04.2023, 22.05.2023, 20.06.2023, 20.07.2023, 16.08.2023, 14.09.2023, 19.10.2023, 21.11.2023, 20.12.2023, 23.01.2024, 21.02.2024, 19.03.2024, 20.04.2024 ОСОБА_1 зроблено перерахунок та продовжено виплату державної соціальної допомоги одиноким матерям з в розмірі 1946,00 грн., копії яких містяться в матеріалах справи.
17.05.2024 до Управління надійшла заява про призначення всіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг від ОСОБА_1 , у якій вона підтвердила власним підписом зокрема про наступне: - вона усвідомлює , що наведені нею відомості про доходи майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України; - її повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути або могли вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення; - про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї її попереджена.
Одночасно з заявою ОСОБА_1 подала до Управління декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги, в якій власним підписом засвідчила те що вона усвідомлює, що в разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу сім`ї, їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначені державної соціальної допомоги або припинення її надання. І що вона в такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму державної допомоги.
Розпорядженням Управлінням від 31.05.2024 ОСОБА_1 зупинено виплату державної соціальної допомоги одиноким матерям/ малозабезпеченим сім`ям.
Згідно з п. 352 Порядку № 1751, допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: 1) у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах дванадцятому - шістнадцятому цього пункту).
Допомога на дітей одиноким матерям у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи: сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців; доглядали за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку, за дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, за особою з інвалідністю І групи, за особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку; надавали соціальні послуги з догляду відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 10 Постанови № 250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до дати припинення їх діяльності) (далі - центр зайнятості) як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку).
Під час розрахунку допомоги враховувались доходи за IV квартал 2023 року та І квартал 2024 року.
Згідно з інформацією, одержаною від Державної Фіскальної служби України та Пенсійного фонду України, у відповідача ОСОБА_1 відсутня сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за жовтень 2023 року - березень 2024 року.
Згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» № 214 від 07 березня 2022 року, у разі коли отримувачі державної соціальної допомоги у період введення воєнного стану подають заяву з необхідними документами та/або відомостями для проведення перерахунку державної соціальної допомоги, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад визначають право на отримання такої допомоги і проводять розрахунок її розміру. Виплата державної соціальної допомоги проводиться у новому розмірі відповідно до поданих заяви та документів та/або відомостей.
При цьому кошти державної соціальної допомоги, виплачені отримувачам під час воєнного стану до моменту подання ними нових заяви та документів, не підлягають поверненню.
У разі коли у період введення воєнного стану виявлено відомості та/або отримано інформацію, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, виплата державної соціальної допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виявлено відомості та/або отримано Інформацію.
Згідно з п. 20 Порядку № 250 від 24.02.2003, державна соціальна допомога призначається з місяця звернення за нею, якщо протягом місяця подано всі документи.
В результаті перерахунку допомоги малозабезпеченим сім`ям виникла переплата державної соціальної допомоги за період з 01.05.2024 по 31.05.2024 у сумі 3100,01 грн.
Крім того, в результаті перерахунку допомоги одинокій матері виникла переплата державної соціальної допомоги за період за період з 01.05.2024 по 31.05.2024 у сумі 1946,00 грн.
Листом від 11.07.2024 № 07-14/2186 УСЗН Запорізької РДА повідомило ОСОБА_1 про виникнення переплати державних коштів (соціальної допомоги) та зазначило, що у разі неповернення переплати в добровільному порядку, воно буде вимушено звертатися до суду з позовом про примусове стягнення заборгованості.
Проте добровільно ОСОБА_1 суму надміру виплаченої суми допомоги у сумі 3100,01 грн. та 1946,00 грн. відповідно не сплатила.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
При цьому особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі (ч. 1 ст. 1213 ЦК України).
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Аналіз наведеної норми свідчить про те, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила, по-перше: якщо виплата відповідних грошових сум проведено добровільно особою (за відсутності рахункової помилки), яка проводила таку виплату; по-друге: у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у Постанові від 06 лютого 2019 року по справі № 545/163/17, а також у Постанові від 11 квітня 2019 року по справі № 150/164/17 у складі Другої судової палати Касаційного цивільного суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Враховуючи викладене, з огляду на вимоги законодавства, що регулюють спірні правовідносини, у даному випадку, суд вважає, що позивачем доведено обґрунтованість позовних вимог, а відповідачем допущено порушення вимог закону, а тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд приймає до уваги те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, тому сплачений позивачем судовий збір у розмірі 3028,00 грн. необхідно стягнути із відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15, 16, 1212, 1166 ЦК України, ст.ст. 4, 12-13, 81, 141, 247, 258-259, 263-266, 280-283, 352, 354-355 ЦПК України,
Позов Управління соціального захисту населення та ветеранської політики Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги одинокій матері - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 05.05.2025.

Суддя І.Б. Громова