Провадження № 2/686/1687/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2025 рік м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Кучерук Н.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача Рохова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення недоотриманих сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просив стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії, як батьку дитини-інваліда у розмірі 64 442,99 гривень, судові витрати у сумі 800,00 гривень та грошову компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням встановлених строків їх виплати у розмірі 18 501,73 гривень, а всього 83 744 грн. 72 коп.

В позові зазначив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №560/12963/21, яке було залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 року, був задоволений його позов до ГУ ПФ України в Хмельницькій області: визнано протиправно відмову ГУ ПФ України в Хмельницькій області щодо призначення дострокової пенсії ОСОБА_1 на підставі пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язано ГУ ПФ України в Хмельницькій області призначити дострокову пенсію за віком, як батьку дитини-інваліда ОСОБА_1 з 21.07.2021 року на підставі пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також цим же рішенням судом стягнуто з відповідача на його користь судовий збір у сумі 800,00 гривень. На виконання вказаного рішення 03.06.2022 року Хмельницьким окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи. Вказані виконавчі листи він пред`явив до примусового виконання до ГУ ПФ України в Хмельницькій області. Листом від 26.06.2022 року відповідач повідомив, що на виконання рішення суду йому було призначено дострокову пенсію за віком, відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте у зв`язку із відсутністю бюджетного фінансування призначена пенсія не може бути виплачена у повному обсязі. Також у цьому листі повідомлено, що заборгованість із виплати пенсії становить 63 902,99 гривень і вона буде погашена при відповідному фінансування з урахуванням черговості дати надходження судового рішення на виконання. Крім того повідомлено про неможливість здійснити виплату стягнутого за рішенням суду судового збору у розмірі 800,00 гривень з підстав відсутності бюджетних асигнувань. Згідно довідки ГУ ПФ України № 3277/05-16 від 06.06.2023 року заборгованість із виплати призначеної йому за рішенням суду пенсії становить 64 442,99 гривень.

Зазначив, що оскільки на виконання рішення суду відповідач призначив йому пенсію, проте не виплатив її у повному обсязі, та відмовляється це зробити, посилаючись на відсутність відповідних бюджетних асигнувань, з останнього на його користь слід стягнути таку заборгованість. Крім того, відповідно до положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати» з відповідача слід стягнути таку компенсацію, яка за період з липня 2021 року по червень 2022 рік становить 18 501,73 гривень. Також з відповідача слід стягнути і судовий збір у розмірі 800,00 гривень, який був стягнутий за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12963/21, проте не був виплачений відповідачем.

У поданому відзиві ГУ ПФ України в Хмельницькій області позов не визнало, просило відмовити у його задоволенні. Зазначено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №560/12693/21, яке набрало чинності 16.05.2022 року, зобов`язано ГУ ПФ України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком, як батьку дитини інваліда з 21.07.2021 року на підставі п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також, цим же рішенням з ГУ ПФ України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 був стягнутий судовий збір у сумі 800,00 гривень. На виконання вказаного рішення суду ГУ ПФ України в Хмельницькій області позивачу з 21.07.2021 року було призначено дострокову пенсію за віком. При цьому за період з 21.07.2021 року по 30.06.2022 рік нарахована сума доплати становить 63 902,99 гривень, яка включена в Реєстр судових рішень виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. При цьому просило врахувати, що відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» фінансування пенсії здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а за приписами Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Виплата згідно судових рішень здійснюється у порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень. Таким чином ГУ ПФ України в Хмельницький області судове рішення у справі №560/12963/21 виконано в межах наданих повноважень, в порядку та строки встановлені чинним законодавством і вини відповідача у затримці виплати заборгованості не має. Щодо виплати компенсації за порушення строків виплати нарахованих доходів, зазначило, що така ком пенсія здійснюється відповідно до положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати». Відповідно до Порядку №159 така компенсація проводиться у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Станом на дату подання відзиву ГУ ПФ України здійснюється виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду, які набрали законної сили по 19.11.2020 рік, в той час як рішення суду у справі №560/12963/21 набрало чинності 16.05.2022 року. Позивач не може отримати виплату відповідної заборгованості позачергово, порушивши права інших осіб. З огляду на викладене, вказані вимоги відповідач вважав передчасними.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили його задовольнити. Зазначили, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду, яке набуло чинності, було зобов`язано відповідача призначити з 21.07.2021 року ОСОБА_1 достроково пенсію за віком та відшкодувати понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 800,00 гривень. На виконання вказаного рішення у червні 2022 року ГУ ПФ України у Хмельницькій області було призначено відповідну пенсію та з червня 2022 року здійснюється відповідна виплата пенсії. Разом з цим за період з 21.07.2021 по червень 2022 рік йому була нарахована заборгованість з виплати пенсії у загальній сумі 64 442,99 гривень, яка не виплачена до теперішнього часу. Також залишається не виконаним і рішення суду в частині сплати відповідачем на його користь судового збору у розмірі 800,00 гривень. Вказані суми підлягають стягненню з відповідача на користь позивача. Крім того, за період з липня 2021року по червень 2022 рік відповідач зобов`язаний сплатити компенсацію втрати частини доходів за порушення строків виплати нарахованих доходів. Також зазначив, що з такими вимогами він звертався до Хмельницького окружного адміністративного суду з відповідним позовом, проте ухвалою цього суду від 03.09.2024 року йому було відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі з посиланням на те, що такий позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Фактичні обставини встановлені судом.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року (справа №560/12963/21), яке було залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 року визнано протиправною відмову ГУ ПФ України в Хмельницькій області щодо призначення дострокової пенсії ОСОБА_1 на підставі п.3 частини 1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язано ГУ ПФ України в Хмельницькій області призначити дострокову пенсію за віком, як батьку дитини інваліда ОСОБА_1 з 21.07.2021 року на підставі п.3 ч.1 ст115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також вирішено стягнути з ГУ ПФ України в Хмельницькій області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 800,00 гривень на користь ОСОБА_1 .

На виконання вказаного рішення 03.06.2022 року Хмельницьким окружним адміністративним судом були видані два виконавчих листа.

Згідно довідки ГУ ПФ України в Хмельницькій області від 06.06.2023 року № 3277/05-16 встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у вказаній установі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №560/12963/21 нарахована доплата за період з 21.07.2021 року по 30.06.2022 рік у сумі 64 442,99 гривень, виплата якої буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат в порядку черговості.

Станом на даний час виплата вказаних сум пенсії ОСОБА_1 не проведена.

Застосовані норми права та мотиви з яких виходить суд.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до приписів частин 2 та 3 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Положеннями статті 47 України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно із статтею 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 № 159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Пунктами 2, 3 Порядку № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

- соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно із пунктом 4 та 5 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Основною умовою для виплати компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Як встановлено з матеріалів справи рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року було зобов`язано ГУ ПФ України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 з 21.07.2021 року дострокову на підставі п.3 ч.1 ст115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На виконання вказаного рішення ГУ ПФ України в Хмельницькій області ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком на підставі п.3 ч.1 ст115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21.07.2021 року. При цьому виплата такої пенсії почалася здійснюватися з липня 2022 року, а в період з 21.07.2021 року по 30.06.2022 рік відповідачем нарахована заборгованість з виплати пенсії у загальній сумі 64 442,99 гривень, яка станом на час розгляду справи не виплачена.

З огляду на це позов ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача на свою користь нараховану проте не виплачену пенсію за період з 21.07.2021 по 30.06.2022 рік у сумі 64 442,99 гривень підлягає до задоволення. Посилання відповідача на відсутність відповідного бюджетного фінансування саме по собі не може бути підставою для невиплати сум пенсії на які позивач має право.

Щодо вимог про стягнення компенсації втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати суд зазначає, що відповідно до приписів Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 така виплата проводиться відповідним підприємством, установою чи організацією, у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Оскільки заборгованість станом на дату розгляду справи позивачу не виплачена і питання щодо нарахування та сплати відповідної компенсації відповідачем не вирішувалося, питання щодо стягнення такої компенсації є передчасним, у зв`язку із чим в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Також не підлягають задоволенню і вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 800,00 гривень понесених ним витрат по сплаті судового збору, які були стягнуті за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12639/21, оскільки стягнення таких витрат повинно здійснюватися в порядку, визначеному для виконання судового рішення, а не шляхом подання нового позову про стягнення таких витрат.

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір пропорційно до задоволеної частини позовних вимог у сумі 932,03 гривень.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 4, 5, 10, 81, 141, 223, 258-268, 280-282 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії у розмірі 64 442,99 гривень.

В решті у задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 932,03 гривень.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, код ЄРДПОУ 21318350, адреса: 29013, м.Хмельницький, вул. Гната Чекірди, 10)

Повний текст судового рішення виготовлено 02.05.2025 року.

Суддя: