Провадження №2/523/1697/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" квітня 2025 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді - Кисельова В.К.

за участю секретаря - Дзюба Г.І.

за участю представника позивача -адвоката Любимова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» (, місцезнаходження за адресою: вул. Одарія, буд. 1, м.Одеса, e-mail:) про визнання протиправним та скасування рішення -

ВСТАНОВИВ:

Підстави заявлених позовних вимог.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» про визнання протиправним та скасування рішення, посилаючись на наступні обставини. Рішенням комісії Управління експлуатації газового господарства м.Одеси Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» (далі УЕГГ м.Одеси AT «ОДЕСАГАЗ») № 50 від 15.07.2021 року задоволено Акт про порушення побутовим споживачем № 00610, складений слюсарем третього розряду AT «ОДЕСАГАЗ» № 1487 ОСОБА_2 та слюсарем третього розряду AT «ОДЕСАГАЗ» № 3060 ОСОБА_3 04.06.2021 року у приватному будинку, розташованому за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_2 , споживач природного газу - ОСОБА_4 , та здійснено донарахування вартості необлікованих об`ємів природного газу з приводу виявленого порушення - несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ згідно Акта-розрахунку № 00610 від 15.07.2021 року за період з листопада 2020 року по травень 2021 року у сумі 57864 (п`ятдесят сім тисяч вісімсот шістдесят чотири) гривні 38 (тридцять вісім) копійок.

Позивач вважає вказане Рішення комісії УЕГГ м. Одеси AT «ОДЕСАГАЗ» № 50 від 15.07.2021 року та Акт-розрахунок № 00610 від 15.07.2021 року протиправними з наступних підстав.

Як вбачається з Рішення комісії УЕГГ м.Одеси AT «ОДЕСАГАЗ» № 50 від 15.07.2021 року про задоволення Акта про порушення побутовим споживачем № 00610 від 04.06.2021 року та про донарахування об`ємів природного газу згідно Акта-розрахунку УЕГГ м.Одеси AT «ОДЕСАГАЗ» № 00610 від 15.07.2021 року, воно ухвалено у відношенні його батька - споживача з особовим рахунком НОМЕР_2 ОСОБА_4 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 мій батько, ОСОБА_4 , помер.

Невдовзі, ІНФОРМАЦІЯ_2 , не встигнувши прийняти спадщину від батька, померла мати позивача.

Після смерті обох батьків єдиними спадкоємцями вказаного будинку залишились позивач, ОСОБА_5 , та його брат - ОСОБА_6 .

На момент складення працівниками AT «ОДЕСАГАЗ» Акта про порушення побутовим споживачем № 00610 від 04.06.2021 року позивач з братом не встигли прийняти спадщину від батьків та укласти з AT «ОДЕСАГАЗ» договір на розподіл природного газу в зазначеному будинку.

15.05.2021 року до вказаного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , прийшов слюсар AT «ОДЕСАГАЗ» третього розряду № 1487 ОСОБА_2 і повідомив Позивачу про необхідність заміни лічильника газу у зв`язку із закінченням міжповірочного інтервалу і наполягав на тому, що лічильник газу для заміни позивач повинен придбати за власний рахунок, запропонувавши його купити у нього такий лічильник за 2000 гривень, що позивач і зробив, передавши йому вказану суму грошей. Після чого зазначений працівник AT «ОДЕСАГАЗ» демонтував старий лічильник газу і встановив на його місце новий, видавши позивачу на нього наступні документи:

-Акт про демонтаж побутового лічильника газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711, показники ПЛГ 17677 метрів кубічних, номер охоронної пломби газорозподільної організації R14095006 від 15.05.2021 року, здійснений у вказаний день за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Картку заміни газового лічильника, відповідно до якої 15.05.2021 року за вищезазначеною адресою було знято лічильник газу №28763711 з показаннями 17677 метрів кубічних та встановлено лічильник газу №40497585 з показаннями 00000 метрів кубічних, лічильник газу в справному стані, тип BK-G-6MT, опломбований пломбою С64653518, роботу по заміні у відповідності до вимог норм виконав слюсар ОСОБА_2 .

При цьому ніяких порушень вказаний працівник AT «ОДЕСАГАЗ» не виявив та не зафіксував, ніяких актів про порушення чи інших документів крім зазначених вище не складав, старий лічильник слюсар забрав з собою, при цьому на місці він його не опечатував та в пакет не поміщав, ніякої відеозйомки не проводив.

До моменту заміни лічильника газу до вказаного будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , в якому позивач проживає, періодично приходив контролер газопостачальної організації, який оглядав газовий лічильник та знімав його показання. При цьому весь цей час позивач сплачував кошти за спожитий газ за показаннями вказаного лічильника, який працював у штатному режимі. Жодного втручання в роботу газового лічильника позивач не здійснював, ніяких пошкоджень лічильника, тавра чи пломб не допускав та не вчиняв.

Після цього слюсар AT «ОДЕСАГАЗ» ОСОБА_2 сказав Позивачу про те, що необхідно погасити заборгованість за показаннями старого лічильника газу і привести їх до нуля, відповідно до показань нового лічильника, що Позивач зробив 26.05.2021 року, отримавши квитанцію про оплату. При цьому приблизно у двадцятих числах травня 2021 року до Позивача за вказаною адресою приходив контролер газової служби, який періодично фіксує показання лічильників газу, і сфотографував нульові показання нового газового лічильника.

Далі, через декілька тижнів, 04.06.2021 року до вказаного будинку, по АДРЕСА_1 , в якому він проживає, знову приїхали працівники AT «ОДЕСАГАЗ» - слюсар третього розряду № 1487 ОСОБА_2 та слюсар третього розряду № 3060 ОСОБА_3 , які привезли з собою якийсь лічильник газу, сказавши, що це той самий лічильник, який раніше було демонтовано за адресою позивачу, і почали упаковувати його в пакет, фіксуючи цей процес на відео, після чого почали складати документи про те, що вони нібито проводять заміну старого лічильника газу на новий саме 04.06.2021 року, що не відповідає дійсності, оскільки лічильник було замінено ще 15.05.2021 року.

Після цього вони склали наступні документи:

-Акт про порушення побутовим споживачем №00610 від 04.06.2021 року згідно з яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711, показання 17677 метрів кубічних, який не відповідає дійсності, оскільки вказаний лічильник фактично був демонтований 15.05.2021 року слюсарем ОСОБА_2 та якій він без опломбування та упаковки в той же день забрав із собою, а стан, в якому лічильник було повернуто невідомий;

Акт про демонтаж лічильника для проведення експертизи від 04.06.2021 року, згідно з яким в зазначений день лічильник газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711, показання 17677 метрів кубічних, демонтується представником газопостачальної організації і направляється на експертизу, а замість нього в присутності споживача встановлюється інший лічильник газу BK-G-6MT, №40497585, з показаннями 00000 метрів кубічних, для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник газопостачальної організації нібито додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбою газопостачальної організації, вхідний пл.№ R33216600, вихідний пл.№ R32216591, пакет № А0006065, при цьому насправді старий лічильник був знятий і забраний слюсарем без жодного пакування та опломбування 15.05.2021 року, а новий встановлений у той же день, і тому зазначені в акті події не відповідають дійсності;

-Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 04.06.2021 року, відповідно до якого ЗВТ типу BK-G-6MT, заводський номер 28763711, рік виготовлення 2012, пломба Оператора ГРМ на патрубках ЗВТ № R14095006, о/р НОМЕР_2 , показання 17677 метрів кубічних, направляється на експертизу, ЗВТ та/або пломба демонтується представником Оператора ГРМ Токарчуком О.В., замість яких нібито встановлюється інший ЗВТ типу BK-G-6MT, опломбований пломбою С64653518, з показаннями 00000 метрів кубічних, для захисту ЗВТ та/або пломби від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник Оператора ГРМ нібито пакує в пакет, який опломбовуєься пломбою Оператора ГРМ № А0006065 та додатково опломбовуєтьсявхідний та вихідний патрубки ЗВТ (вхідний пл.№ R33216600, вихідний пл.№ R33216591), при цьому насправді старий лічильник був знятий і забраний слюсарем без жодного пакування та опломбування ще 15.05.2021 року, а новий встановлений у той же день, і тому зазначені в протоколі події не відповідають дійсності;

-Акт про монтаж побутового лічильника газу від 04.06.2021 року, згідно з яким в зазначений день у вказаному будинку представником ОМУЕГГ AT «ОДЕСАГАЗ» ОСОБА_2 нібито було проведено монтаж побутового лічильника газу (ГЕЛГ) типу Elster ВК- G-6MT, заводський номер 40497585, з показаннями 00000 метрів кубічних, який, нібито змонтовано та опомбовано 04.06.2021 року, номер охоронної пломби газорозподільної організації № С6465358, що не відповідає дійсності, оскільки вказаний лічильник газу насправді був встановлений 15.05.2021 року;

-Акт прийому-передачі побутового лічильника газу від 04.06.2021 року, відповідно до якого на підставі договору розподілу природного газу, укладеного між AT «ОДЕСАГАЗ» та ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_2 ), адреса споживання природного газу: АДРЕСА_1 , нібито встановлено ПЛГ марки Elster типорозміру G-6MT, серійний номер 40497585, пломба № С64653518, який є власністю AT «ОДЕСАГАЗ», що не відповідає дійсності, оскільки по перше вказаний лічильник газу був насправді встановлений 15.05.2021 року, а по друге, Позивач придбав вказаний лічильник за власні кошти.

При цьому, перед складанням працівниками AT «ОДЕСАГАЗ» Акта про порушення побутовим споживачем №00610 та інших, складених ними 04.06.2021 року документів ніхто з них не повідомив Позивача про право внести зауваження та заперечення до Акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання, а навпаки працівники AT «ОДЕСАГАЗ» запевнили Позивача в тому, що оскільки всі зазначені в складних ними документах роботи були проведені ними раніше - 15.05.2021 року, він повинен їх підписати, оскільки цього, начебто, «вимагає порядок».

На запитання позивача щодо правомірності дій вказаних працівників AT «ОДЕСАГАЗ» та недостовірності і неправдивості внесених до складених ними документів даних, вони відповіли, що це лише проста неважлива формальність, яку вони через брак часу не встигли зробити під час заміни лічильника 15.05.2021 року і що для Позивача не виникне жодних правових наслідків і жодних претензій з боку AT «ОДЕСАГАЗ».

Крім того, зазначені робітники AT «ОДЕСАГАЗ» не попередили Позивача про те, що явка для участі у проведенні експертизи ЗВТ та засіданні комісії по розгляду Акта про порушення є необхідною.

Разом з тим, у 30 липня 2021 року Позивач отримав лист від УЕГГ м.Одеси AT «ОДЕСАГАЗ» № 274 від 20.07.2021 року, з якого дізнався про те, що на підставі п. 12 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, в результаті задоволення Рішенням комісії № 50 від 15.07.2021 року Акта про порушення побутовим споживачем № 00610, за особовим рахунком № НОМЕР_2 , споживач природного газу ОСОБА_4 , здійснено донарахування вартості необлікованих об`ємів природного газу з приводу виявленого порушення - несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ згідно Акта-розрахунку № 00610 від 15.07.2021 року за період з листопада 2020 року по травень 2021 року у сумі 57864 (п`ятдесят сім тисяч вісімсот шістдесят чотири) гривні 38 (тридцять вісім) копійок, вказана сума пред`являється до сплати споживачу.

Позивач, вважає, що Рішення комісії № 50 від 15.07.2021 року про задоволення Акта про порушення побутовим споживачем № 00610 та про донарахування необлікованих об`ємів природного газу та Акт-розрахунок № 00610 від 15.07.2021 року є протиправними та підлягають скасуванню з огляду на те, що:

1)Акт про порушення побутовим споживачем №00610 є неправомірним, у зв`язку з тим, що він містить недостовірну, неправдиву інформацію, оскільки його було складено лише 04.06.2021 року, в той час як лічильника газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711, показання 17677 метрів кубічних фактично був демонтований ще 15.05.2021 року без виявлення та фіксування будь-яких порушень, будь якого пакування опломбування, що порушує вимоги пункту 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС та не відповідає загальним принципам складання й оформлення актів, відповідно до яких дата і місце складання документа, проставлені в акті, мають збігатися з датою та місцем заактованої події;

2)В порушення пункту 3 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, згідно із яким представник Оператора ГРМ перед складанням Акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання, працівники AT «ОДЕСАГАЗ» не повідомили позивача про можливість відмовитися підписувати вказаний Акт, а навпаки наполягали на його підписанні;

3)Під час проведення експертизи ЗВТ та його позачергової повірки було порушено вимоги пунктів 1, 2, 10 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженому Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, а також вимоги «Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408, оскільки в процесі повірки лічильник був визнаний непридатним за результатами лише зовнішнього огляду, жодних інших операцій повірки не проводилось; лічильник не подавався на експертну повірку, вона не проводилась і експертний висновок не складався;

4)AT «ОДЕСАГАЗ» не довів достатніми та допустимими доказами факт вчинення споживачем правопорушення на ринку природного газу водо несанкціонованого відбору -природного газу, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, порушення цілісності заводського тавра та мильного механізму на ЗВТ, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу тобто знаходяться у причинно-наслідковому зв`язку).

На підставі викладеного, позивач просить:

визнати протиправним та скасувати Рішення комісії № 50 від 15.07.2021 року про задоволення Акта про порушення побутовим споживачем № 00610, складеного працівниками АТ «ОДЕСАГАЗ» 04.06.2021 року у приватному будинку, розташованому за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_2 та про донарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу з приводу виявленого порушення - несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, згідно Акта-розрахунку № 00610 від 15.07.2021 року, за період з листопада 2020 року по травень 2021 року, у сумі 57864 (п`ятдесят сім тисяч вісімсот шістдесят чотири) гривні 38 (тридцять вісім) копійок, а також визнати протиправним та скасувати зазначений Акт-розрахунок № 00610.

Позиція відповідача.

Представник АТ «Одесагаз» позовні вимоги не визнав у повному обсязі та надав відзив наступного змісту.

04.06.2021р. працівниками АТ «Одесагаз» складено Акт про порушення № 00610 яким було зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

04.06.2021р. протоколом щодо направлення ЗВТ на експертизу, лічильник Elster BK G-6МT заводський № 28763711 був знятий і опломбований та направлений на експертизу.

09.06.2021 р. було проведено експертизу та складено Акт №109 експертизи ЗВТ та пломб, яким встановлено наступне: «Лічильник газу типу Elster BK G-6МT заводський № 28763711; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: порушено цілісність заводського тавра на ЗВТ. Відбитки тавра встановленої пломби на ЗВТ не відповідають відбиткам тавра заводу - виробника. Навколо пломби наявні численні подряпини. На суматорі наявні численні подряпини та відколи.»

17.06.21р. при проведенні метрологічного дослідження лічильника ПП «Науково виробничий центр оцінки відповідності «Юг» складено довідку №009529 про непридатність засобу вимірювальної техніки лічильник газу Elster BK G-6МT заводський № 28763711.

Доказами того, що спірний лічильник обліковує частково (з порушенням законодавства) витрати (споживання) природного газу є висновок метрологічного дослідження ПП «Науково-Виробничий центр оцінки відповідності «Юг» № 009529 від 17.06.21 р. «Про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки», за результатами якої лічильник був визнаний непридатним до подальшого використання. Даним доказом підтверджується факт викривлення даних обліку природного газу. Наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію та негативними наслідками підтверджується тими самими доказами. Позивач в порушення п. 1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС не забезпечив належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засіб вимірювальної техніки) лічильника газу Elster BK G-6МT заводський № 28763711.

15.07.21 р. відбулось засідання комісії та прийнято рішення за № 50 яким акт про порушення № 00610 від 04.06.21р. було задоволено та здійснено споживачу ОСОБА_4 нарахування вартості необлікованого об`єму споживання природного газу за граничними об`ємами споживання відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу газорозподільних систем у сумі 57864,38 грн.

Пояснення сторін в судовому засіданні.

В судовому засіданні представник позивача - адвокат Любимов А.В. підтримав позовні вимоги у повному обсязі. Він також пояснив, що працівниками АТ «Одесагаз», що лічильника газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711, показання 17677 метрів кубічних фактично був демонтований ще 15.05.2021 року без виявлення та фіксування будь-яких порушень, будь якого пакування опломбування, що порушує вимоги пункту 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС. Однак 04.06.2021р. працівники АТ «Одесагаз» знову приїхали до Позивача та склали Акт про порушення № 00610 яким було зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. В період з 15.05.2021р. по 04.06.2021р. лічильник газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711 перебував у працівників АТ «Одесагаз», без будь-якого небудь збереження у спеціальне пакування та опломбування, а тому, які дії проводились з лічильником встановити неможливо.

Представники АТ «Одесагаз» в судове засідання не з`явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили, згідно поданого клопотання просили справу розглянути у їх відсутність.

Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

Між Акціонерним товариством «Одесагаз» та ОСОБА_4 було укладено типовий договір розподілу природного газу (далі - договір), який є договором приєднання з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документальне підтвердження споживання природного газ

23.10.2020 року ОСОБА_4 , помер.

-Після його смерті відкрилась спадщина будинок АДРЕСА_1 .

Спадкоємцями вказаного будинку залишились позивач, ОСОБА_5 , та його брат - ОСОБА_6 .

Позивач ОСОБА_1 користувався вищевказаним будинком, який був приєднаний до мережі газорозподільних систем АТ «Одесагаз».

З матеріалів справи та пояснень представника Позивача убачається, що Позивач користувався газовим обладнанням та споживав газ, тобто фактично, що в силу 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України, також приєднався до умов типового договору розподілу природного газу.

15.05.2021 року слюсар AT «ОДЕСАГАЗ» третього розряду № 1487 ОСОБА_2 за адресою Позивача удинок АДРЕСА_1 , склав наступні документи:

-Акт про демонтаж побутового лічильника газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711, показники ПЛГ 17677 метрів кубічних, номер охоронної пломби газорозподільної організації R14095006 від 15.05.2021 року, здійснений у вказаний день за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Картку заміни газового лічильника, відповідно до якої 15.05.2021 року за вищезазначеною адресою було знято лічильник газу №28763711 з показаннями 17677 метрів кубічних та встановлено лічильник газу №40497585 з показаннями 00000 метрів кубічних, лічильник газу в справному стані, тип BK-G-6MT, опломбований пломбою С64653518, роботу по заміні у відповідності до вимог норм виконав слюсар ОСОБА_2 ..

Оригінали вищевказаних документів представник позивача надав для огляду в судовому засіданні.

Судом встановлено, що 15.05.2021працівники AT «ОДЕСАГАЗ» не виявляли та не зафіксували жодних порушень, а також відсутні докази того, що лічильник газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711 було поміщено в спеціальний пакет та опечатано.

Необхідно відзначити, що представники AT «ОДЕСАГАЗ» у відзиві на позовні вимоги взагалі не висловлювали своєї позиції щодо наявності документів про демонтаж лічильнику газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711 - 15 травня 2021р..

Судом встановлено, що 04.06.2021р. працівниками АТ «Одесагаз» складено Акт про порушення № 00610 яким було зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

04.06.2021р. протоколом щодо направлення ЗВТ на експертизу, лічильник Elster BK G-6МT заводський № 28763711 був знятий і опломбований та направлений на експертизу.

Позивач стверджує, що 04.06.2021 року до вказаного будинку, по АДРЕСА_1 , в якому він проживає, знову приїхали працівники AT «ОДЕСАГАЗ» - слюсар третього розряду № 1487 ОСОБА_2 та слюсар третього розряду № 3060 ОСОБА_3 , які привезли з собою лічильник газу, сказавши, що це той самий лічильник, який раніше було демонтовано за адресою позивачу, і почали упаковувати його в пакет, фіксуючи цей процес на відео, після чого почали складати документи про те, що вони нібито проводять заміну старого лічильника газу на новий саме 04.06.2021 року, що не відповідає дійсності, оскільки лічильник було замінено ще 15.05.2021 року.

Відповідно до п.1 Глави 8 розділу X Кодексу ГРС періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

Згідно п. 6 Глави 8 розділу X Кодексу ГРС зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача).

Пунктом 7 Глави 8 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Відповідно до п. 8 Глави 8 розділу X Кодексу ГРС після встановлення повіреного лічильника газу (або проведення повірки лічильника газу на місці його встановлення) Оператор ГРМ здійснює пломбування повіреного лічильника газу, про що складає акт про пломбування, який має підписати споживач (власник або наймач об`єкта побутового споживача).

Згідно п. 7 Глави 9 розділу X Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

В судовому засіданні встановлено, що 15.05.2021р. слюсарем AT «ОДЕСАГАЗ» третього розряду № 1487 ОСОБА_2 були складені наступні документи:

-Акт про демонтаж побутового лічильника газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711, показники ПЛГ 17677 метрів кубічних, номер охоронної пломби газорозподільної організації R14095006 від 15.05.2021 року, здійснений у вказаний день за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Картку заміни газового лічильника, відповідно до якої 15.05.2021 року за вищезазначеною адресою було знято лічильник газу №28763711 з показаннями 17677 метрів кубічних та встановлено лічильник газу №40497585 з показаннями 00000 метрів кубічних, лічильник газу в справному стані, тип BK-G-6MT, опломбований пломбою С64653518, роботу по заміні у відповідності до вимог норм виконав слюсар ОСОБА_2 ..

В той же час, жодного доказу того, що представником АТ «Одесагаз» було повідомлено Позивача про наявність порушень пошкодження пломб, пошкодження ЗВТ (лічильника газу), а також щодо ініціювання проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу представниками Відповідача не надано.

Відповідно до п. 1 Глави 10 розділу X Кодексу ГРСякщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Згідно п. 2 Глави 10 розділу X Кодексу ГРСпісля зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1) поштову адресу місця проведення експертизи;

2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта);

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);

4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

В судовому засіданні встановлено, що 04.06.2021р. працівниками АТ «Одесагаз» складено Акт про порушення № 00610 яким було зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

04.06.2021р. протоколом щодо направлення ЗВТ на експертизу, лічильник Elster BK G-6МT заводський № 28763711 був знятий і опломбований та направлений на експертизу.

Однак, як ще, 15.05.2021р. слюсарем AT «ОДЕСАГАЗ» третього розряду № 1487 ОСОБА_2 було демонтовано лічильника газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711, показники ПЛГ 17677 метрів кубічних та встановлено новий лічильник газу №40497585 з показаннями 00000 метрів кубічних, лічильник газу в справному стані, тип BK-G-6MT, опломбований пломбою С64653518, роботу по заміні у відповідності до вимог норм виконав слюсар ОСОБА_2 ..

Таким чином, в день демонтажу лічильника газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711 не було складено жодного акту про порушення, яким було зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, не було ініціювання проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 Кодексу ГРС, ЗВТ не пакувався в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ) та не опломбовується пломбою Оператора ГРМ.

Отже складання акту 04.06.2021р. про порушення № 00610, яким було зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, не в день фактичного демонтажу, є порушенням п. 1,2 Глави 10 розділу X Кодексу ГРС.

В судовому засіданні встановлено, що 09.06.2021 р. було проведено експертизу та складено Акт №109 експертизи ЗВТ та пломб, яким встановлено наступне: «Лічильник газу типу Elster BK G-6МT заводський № 28763711; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: порушено цілісність заводського тавра на ЗВТ. Відбитки тавра встановленої пломби на ЗВТ не відповідають відбиткам тавра заводу - виробника. Навколо пломби наявні численні подряпини. На суматорі наявні численні подряпини та відколи.»

17.06.21р. при проведенні метрологічного дослідження лічильника ПП «Науково виробничий центр оцінки відповідності «Юг» складено довідку №009529 про непридатність засобу вимірювальної техніки лічильник газу Elster BK G-6МT заводський № 28763711.

Однак, як встановлено в судовому засіданні в період з 15.05.2021р. по 04.06.2021р. лічильник газу Elster BK G-6МT заводський № 28763711 перебував у працівників АТ «Одесагаз», при цьому не було забезпечено цілісність зберігання лічильнику, оскільки в день фактичного демонтажу, лічильник не пакувався в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ) та не опломбовується пломбою Оператора ГРМ.

Враховуючи викладене, наявне 17.06.21р. метрологічне дослідження лічильника ПП «Науково виробничий центр оцінки відповідності «Юг» суд вважає неналежним доказом.

15.07.21 р. відбулось засідання комісії та прийнято рішення за № 50 яким акт про порушення № 00610 від 04.06.21р. було задоволено та здійснено споживачу ОСОБА_4 нарахування вартості необлікованого об`єму споживання природного газу за граничними об`ємами споживання відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу газорозподільних систем у сумі 57864,38 грн.

Відповідно до п. 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Однак комісією не було враховано наявність відомостей, що 15.05.2021р. слюсарем AT «ОДЕСАГАЗ» третього розряду № 1487 ОСОБА_2 було демонтовано лічильника газу Elster BK-G-6MT, заводський номер 28763711, а також наявні порушення л. 1,2 Глави 10 розділу X Кодексу ГРС.

На підставі рішення комісії було складено акт-розрахунок № 00610 від 15.07.2021р. Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» щодо нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 )за період з листопада 2020 року по травень 2021 року, необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у розмірі 7175,86 м.куб на загальну 57864 (п`ятдесят сім тисяч вісімсот шістдесят чотири) гривні 38 (тридцять вісім) копійок.

Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Такі правові висновки викладено в постановах Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного господарського суду від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, від 28 грудня 2019 року у справі № 911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі № 920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, від 03 листопада 2020 року у справі № 908/554/19, в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 11 жовтня 2021 року у справі № 646/6354/19.

З вищенаведеного вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Оцінка наданих доказів судом.

Так, ч. 1 ст. 76 ЦПК України встановлено, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до чч. 1,2 ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування . Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Приписами ч. 1 ст. 89 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно ч. 3 ст. 89 ЦПК України суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Висновки суду.

Враховуючи викладені обставини, проаналізувавши надані докази, що в судовому засіданні не доведені факт винний дій відповідача щодо несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а також факту викривлення даних обліку природного газу, а тому позовні вимоги необхідно задовольнити у повному обсязі.

Окрім того, враховуючи, що позивач був звільнений від сплати судового збору, як споживач, то з Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» (, місцезнаходження за адресою: вул. Одарія, буд. 1, м.Одеса, e-mail:) на користь Держави судовий збір у розмірі 1211 гривень 20 копійок.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 13, 76-81, 133, 141, 247, 263-265, 274-279 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» (, місцезнаходження за адресою: вул. Одарія, буд. 1, м.Одеса, e-mail:) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії № 50 від 15.07.2021 року про задоволення Акту про порушення побутовим споживачем № 00610, складеного працівниками AT «ОДЕСАГАЗ» 04.06.2021 року у приватному будинку, розташованому за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_2 та про донарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у сумі 57864 (п`ятдесят сім тисяч вісімсот шістдесят чотири) гривні 38 (тридцять вісім) копійок.

3. Визнати протиправним та скасувати Акт-розрахунок № 00610 від 15.07.2021р. Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» (, місцезнаходження за адресою: вул. Одарія, буд. 1, м.Одеса, e-mail:) щодо нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 )за період з листопада 2020 року по травень 2021 року, необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у розмірі 7175,86 м.куб на загальну 57864 (п`ятдесят сім тисяч вісімсот шістдесят чотири) гривні 38 (тридцять вісім) копійок.

4. Стягнути з Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» (, місцезнаходження за адресою: вул. Одарія, буд. 1, м.Одеса, e-mail:) на користь Держави судовий збір у розмірі 1211 гривень 20 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду може подана протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення до Одеського апеляційного суду.

Повний текст рішення буде складено та підписано у п`ятиденний строк з дати проголошення рішення.

Суддя В.К. Кисельов

Повний текст рішення складено та підписано 06.05.2025