Справа № 459/3342/24
Провадження № 2/459/948/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2025 року Шептицький міський суд Львівської області в складі головуючого судді Мельникович М. В., з участю секретаря судового засідання Горощук А. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Шептицькому за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Теплоенергомережа» (КП «Червоноградтеплокомуненерго») Шептицької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з вищевказаним позовом, в якому первинно просила визнати протиправними дії Комунального підприємства "Теплоенергомережа» (КП «Червоноградтеплокомуненерго») Шептицької міської ради у нарахуванні заборгованості з теплопостачання квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати КП "Теплоенергомережа» (КП «Червоноградтеплокомуненерго») Шептицької міської ради скасувати безпідставно нараховану заборгованість за теплопостачання за період з грудня 2019 року по жовтень 2024 року в сумі 54 597,93 грн.

В обґрунтування позову позивачка зазначила, що після смерті матері ОСОБА_2 позивачка отримала у спадщину квартиру АДРЕСА_1 . Після чого, 15.11.2024 звернулася із клопотанням до КП «Червоноградтеплокомуненерго» щодо отримання інформації про стан рахунку за теплопостачання у даній квартирі за період з 25.10.2019 по 15.11.2024. Листом №2146 від 20.11.2024 позивачку було повідомлено, що станом на 01.11.2024 за період з грудня 2019 року по жовтень 2024 року за квартирою обліковується заборгованість в сумі 54 597,93 грн. Дану суму боргу позивачка вважає безпідставною, оскільки її квартира відключена від системи теплопостачання. Вказує, що за життя матір позивачки, не маючи змоги оплачувати послуги теплопостачання, сама від`єднала свою квартиру від системи центрального теплопостачання, про що повідомила Червоноградську міську раду листом від 24.10.2017 та просила видати їй відповідний акт. 25.10.2019 на підставі дозволу міжвідомчої комісії Червоноградської міської ради 05.11.2021 був винесений Акт №2489 про те, що квартира по АДРЕСА_2 відключена від системи теплопостачання. Таким чином, починаючи з 25.10.2019 матір ОСОБА_2 не мала статусу споживача тепла у розумінні ст.1 Закону України «Про теплопостачання», оскільки не отримувала послуги з теплопостачання та не вказувала про наміри отримати такі. Відтак, позивачка вважає, що Комунальне підприємство «Червоноградтеплокомуненерго» безпідставно нараховує на вказану квартиру плату за послугу теплопостачання, яка фактично не надавалася, а отже нарахування заборгованості за ненадані послуги з теплопостачання є незаконною дією відповідача. Просила суд визнати дії відповідача протиправними та скасувати безпідставно нараховану заборгованість. Враховуючи вищенаведене, позивачка просить позов задовольнити.

Ухвалою від 26.12.2024 судом відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено розгляд справи.

14.01.2025 представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у позові, посилаючись на його безпідставність. Щодо відключення квартири за адресою: АДРЕСА_2 від системи теплопостачання зазначив, що ухвалою Червоноградського міського суду Львівської області у справі №459/1904/17 від 24.07.2017 р. було зупинено дію рішення Червоноградської міської ради Львівської області №348 від 15 листопада 2012 року, а також №541 від 08 червня 2017 року, якими було затверджено Положення про порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання, і заборонено Червоноградській міській раді Львівської області та іншим особам вчиняти будь-які дії, спрямовані на виконання цих рішень. Відтак, процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП була визначена наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005, відповідно до якого відключення окремої квартири від мереж централізованого опалення (ЦО) та гарячого водопостачання (ГВП) передбачено не було. Згідно з цим документом відключення можливе було лише для всього житлового будинку за згодою всіх власників приміщень. Відтак, до 26.07.2019 у позивачки були відсутні законні підстави для відключення квартири від мереж централізованого опалення та нею порушено процедуру відключення від мереж централізованого опалення, встановлену наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання». Окрім цього представник зауважила, що відключення квартири АДРЕСА_1 є самовільним, а самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води з порушення установленого законодавством порядку не звільняє споживача від обов`язку щодо оплати відповідної послуги, що узгоджується з численною практикою Верховного Суду. Витяг міжвідомчої комісії Червоноградської міської ради щодо відключення споживачів від системи (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води та відповідно до п.7 розділу VI Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 25.09.2019 р. є лише одним з етапів відключення та являється лише дозвільним документом для проведення подальшої процедури відключення. Позивачкою не надано жодних доказів, що підтверджують законність відключення вищевказаної квартири, а саме копії робочого проекту на відключення, акту відключення, який затверджений відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №169 від 26.07.2019 (додаток 3), яким затверджено Порядок відключення споживачів від мереж централізованого опалення (ЦО) та постачання гарячої води (ГВП). Фізичне відключення повинно виконуватися спеціалізованою організацією, яка має відповідні дозволи та ліцензії на проведення таких робіт. Це забезпечує дотримання технічних норм та безпеку під час виконання робіт. Відтак, КП «Червоноградтеплокомуненего» може лише зафіксувати факт відключення при наданні копії акту про відокремлення (відключення) квартири / нежитлового приміщення від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) / постачання гарячої води, а не здійснювати фізичне відключення квартири від системи теплопостачання. Самовільне відключення від мереж ЦО та ГВП заборонено, оскільки це може призвести до розбалансування системи опалення всього будинку та порушення прав інших мешканців. КП "Червоноградтеплокомуненерго" неодноразово надавало роз`яснення щодо порядку проведення відключення споживача від централізованого опалення у випадку наявності дозволу від міжвідомчої комісії щодо відключення споживачів від системи (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води. У роз`ясненні КП "Червоноградтеплокомуненерго" зазначено порядок дій, які споживач повинен виконати для того, щоб відключення від централізованого опалення було здійснене законно. Твердження позивачки про фіксацію факту відключення та складання акту відключення №2489 від 05.11.2021 представниками КП «Червоноградтеплокомуненего» є неправдивим, оскільки представники підприємства були відсутні при складанні акту, а також в акті відсутній підпис зі сторони підприємства. Як зазначає позивачка у позовній заяві, 25 вересня 2019 року міжвідомча комісія Червоноградської міської ради розглянула заяву ОСОБА_2 щодо відключення споживачів від системи (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води та відповідно до п.7 розділу VI Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та надала дозвіл на відокремлення (відключення) квартири за адресою АДРЕСА_3 від системи (мережі) ЦО та ГВП. Проте, представник звернула увагу, що станом на час складення протоколу засідання міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від системи (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово- комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 грудня 2005 року за № 1478/11758 (із змінами) втратив чинність та був затверджений новий наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 №169 «Про затвердження Порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води». Таким чином, враховуючи зазначене, представник просила відмовити у задоволенні позову.

22.01.2025 позивачка подала відповідь на відзив, у якому зазначила, що її матір ОСОБА_2 не отримувала послуг з централізованого теплопостачання вже з 22.10.2017 до моменту складення представниками КП «Червоноградтеплокомуненерго» та КП «Червонограджитлокомунсервіс» Акту №2489 від 05.11.2021 про те, що квартира ОСОБА_2 по АДРЕСА_2 від центрального опалення відключена відповідно до Витягу міжвідомчої комісії з 25.10.2019, що підтверджує відсутність факту отримання послуг з теплопостачання за вказаною адресою з цієї дати. Також позивачка зауважила, що між ОСОБА_2 та КП «Червоноградтеплокомуненерго» не було укладено договору щодо надання їй послуг з постачання теплової енергії, оскільки її квартира фактично була відключена від системи централізованого теплопостачання з 22.10.2017 і не приєднувалася до публічного договору шляхом мовчання. Крім того, після отримання у спадщину квартири по АДРЕСА_2 договору про надання послуг з теплопостачання з КП «Червоноградтеплокомуненерго» не заключала, тому стверджує, що не являється абонентом КП «Червоноградтеплокомуненерго». Відтак, позивачка вважає протиправними дії КП «Червоноградтеплокомуненерго» щодо нарахування за період з грудня 2019 року по жовтень 2024 року оплати за послуги теплопостачання у квартирі АДРЕСА_1 в сумі 54597,93 грн, оскільки така послуга відповідачем в цей період не надавалася і в даний час не надається, оскільки вказана квартира фактично відключена від системи централізованого опалення.

27.01.2025 представником відповідача було подано до суду заперечення на відповідь на відзив, де представник зазначила, що КП «Червоноградтеплокомуненерго» не є суб`єктом, уповноваженим на здійснення фізичного від`єднання споживачів від мережі централізованого опалення. Підприємство не наділене повноваженнями щодо надання дозволів на проведення таких дій. Відповідно до чинного законодавства та нормативно-правових актів функція фізичного від`єднання покладається на спеціалізовані організації, які мають відповідні ліцензії, технічні засоби та персонал відповідно до кваліфікації. Крім того, дозвіл на від`єднання від систем (мереж) централізованого опалення надається виключно уповноваженим органом, який діє в межах законодавчих повноважень. Разом із тим, КП «Червоноградтеплокомуненерго» уповноважене виключно фіксувати факт відключення споживачів від мережі централізованого опалення. Це означає, що підприємство лише документально підтверджує інформацію про вже виконане відключення, яке здійснено іншими уповноваженими організаціями чи особами, які мають відповідні ліцензії. Процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП до 26.07.2019 була передбачена наказом Міністерства будівництва, архітектури та комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», яким передбачено можливість відмови споживача від послуг ЦО і ГВП. Після 26.07.2019 діяла нова процедура відключення від мереж централізованого палення та постачання гарячої води, а саме згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №169 від 26.07.2019 «Про затвердження Порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води». (далі - наказ №169 від 26.07.2019). Згідно даного Порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання у такій квартирі чи нежитловому приміщенні. Представник зауважив, що єдина законна підстава для від`єднання квартири від ЦО та ГВП у позивачки виникла лише після 25 вересня 2019, тобто коли ОСОБА_2 отримала від міжвідомчої комісії дозвіл на відключення квартири за адресою: АДРЕСА_2 від системи (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води та подальшого виготовлення проектної документації. Натомість, акт про відключення №2489 від 05.11.2021, наданий позивачкою, не відповідає за формою та змістом вимогам, встановленим чинним законодавством України, а саме наказу № 169 від 26.07.2019. Також представник стверджує, що згідно витягу з протоколу засідання міжвідомчої комісії від 25 вересня 2019 року гр. ОСОБА_2 була зобов`язана отримати технічні умови у теплопостачальної організації, тобто у КП «Червоноградтеплокомуненерго», проте вказані дії нею вчинено не було. Також позивачкою не було розроблено робочого проекту реконструкції системи централізованого опалення. 3 вищевикладеного вбачається, що дії споживача теплової енергії були незаконними, а отже самовільними. Позивачка грубо порушила діюче законодавство під час відключення своєї квартири від мереж централізованого опалення, не погодивши жодних своїх дій з теплопостачальною організацією. Зазначає, що квартира за адресою: АДРЕСА_2 вважається такою, яка приєднана до мережі централізованого опалення, оскільки ОСОБА_1 не надано документів згідно наказу №169 від 26.07.2019 для того, щоб у КП «Червоноградтеплокомуненерго» виникли правові підстави здійснити фіксацію факту відключення та припинити нарахування за вказаною адресою. Серед іншого, представник зазначив, що квартира, за адресою: АДРЕСА_2 , є невід`ємною частиною багатоквартирного житлового будинку, який приєднано до системи централізованого теплопостачання, тому позивачка є користувачем теплової енергії, яку надає КП «Червоноградтеплокомуненерго».

Ухвалою від 31.03.2025 судом задоволено клопотання позивачки про зміну предмету позову. Позивачка просила суд заборонити КП «Червоноградтеплокомуненерго» вимагати в ОСОБА_1 , власниці квартири АДРЕСА_1 , здійснювати оплату за послуги з централізованого опалення.

29.04.2025 сторони у судове засідання не з`явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, підтвердження чого міститься в матеріалах справи.

Позивачка подала до суду заяву, у якій просила справу розглядати у її відсутності та позовні вимоги задовольнити.

Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без її участі, у якій просила у позові відмовити повністю. Крім того, зазначила, що 28.04.2025 змінилась назва підприємства з КП «Червоноградтеплокомуненерго» на КП «Теплоенергомережа» Шептицької міської ради, на підтвердження чого долучила витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на зазначені обставини, суд, у відповідності до ст. 247 ЦПК України, судовий розгляд справи здійснив на підставі наявних матеріалів без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Частиною 4 ст. 268 ЦПК України передбачено, що у разі неявки усіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його оголошення.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Оскільки повне рішення виготовлено 06 травня 2025 року, то незважаючи на те, що судове засідання відбулося 29 квітня 2025 року, датою ухвалення рішення є саме 06 травня 2025 року в силу ч. 5 ст. 268 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що КП «Червоноградтеплокомуненерго» є постачальником послуг централізованого теплопостачання житлового багатоквартирного будинку, у якому знаходиться квартира АДРЕСА_1 .

Позивачка ОСОБА_1 отримала у спадщину квартиру АДРЕСА_1 після смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 07.11.2024, яке зареєстровано в реєстрі за №2480. Також у вказану свідоцтві зазначено, що дана квартира належала гр. ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , спадкоємцем, якої був її чоловік гр. ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 та який прийняв спадщину, але не оформив своїх спадкових прав. (а. с. 8).

Зі змісту копії договору приєднання про надання послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води КП «Червоноградтеплокомуненерго» від 01.09.2014 р. (далі - Договір) вбачається, що відповідно до постанови КМУ № 630 від 21.07.2005 р. та ст. 634 ЦК України такий договір укладений між КП «Червоноградтеплокомуненерго», як виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води у м. Червонограді для населення згідно ЗУ "Про житлово-комунальні послуги", та споживачем (власником/співвласником/балансоутримувачем будинку, квартири, житлових приміщень у багатоквартирних будинках, будинках, спорудах, які приєднані до теплових мереж, і в яких послуги з централізованого опалення і послуги з централізованого постачання гарячої води надаються КП «Червоноградтеплокомуненерго») (а .с. 50-54).

Відповідно до п.1.1 Договору виконавець зобов`язується своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води за встановленими відповідними уповноваженими органами тарифами для відповідних категорій споживачів, у строки і на умовах, що передбачені цим Договором приєднання.

Згідно п.9.4 Договору цей договір вважається акцептованим усіма споживачами КП «Червоноградтеплокомуненерго», які приєднані до мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавця та/або які прийняли послугу з централізованого опалення, та послугу з централізованого постачання гарячої води КП «Червоноградтеплокомуненерго».

Таким чином, між сторонами виникли правовідносини з приводу постачання теплової енергії, які регулюються Законами України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», а також чинними під час спірних правовідносин Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (Правила перестали діяти з 01.05.2022 року).

Із довідки № 2146 від 20.11.2024, виданої КП «Червоноградтеплокомуненерго» вбачається, що станом на 01.11.24 за квартирою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 за період грудень 2019- жовтень 2024 рахується заборгованість в сумі 54 597,93 гривень ( а. с. 10) .

У матеріалах справи містяться звернення від 25.11.2017, 17.10.2018, 20.09.2019, 05.11.2021 ОСОБА_4 (попереднього власника квартири, матір позивачки) до КП «Червоноградтеплокомуненерго», в яких остання просила зафіксувати факт відключення від централізованого опалення, а також просила не здійснювати нарахування за такі послуги (а. с. 19, 20, 21).

Із листа КП «Червоноградтеплокомуненерго» № 2198 від 03.12.2024, адресованого ОСОБА_1 , встановлено, що по адресі АДРЕСА_2 неодноразово було надано порядок щодо відключення квартири від централізованого теплопостачання, а саме ОСОБА_1 роз`яснено, що необхідно взяти до уваги Порядок відключення нагрівальних приладів та діяти у межах та в спосіб, передбачений постановою КМУ № 830, якою затверджено «Правила надання послуги з постачання теплової енергії», а також наказ Мінрегіону № 169 від 21 серпня 2019 «Про затвердження Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води». Також зазначено, що споживач не звільняється від оплати послуги у разі самовільного (без дотримання встановленої законодавством процедури) відключення (відокремления) квартири, або нежитлового приміщення від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання). Серед іншого вказано, що загальна заборгованість станом на 01.11.2024 становить 54 597,93 грн. (а. с. 14).

Із витягу протоколу засідання міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від системи (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води вбачається, що комісія, розглянувши заяву гр. ОСОБА_2 , яка бажала відокремити (відключити) квартиру від системи (мережі) ЦО та ГВП за адресою: АДРЕСА_2 , вирішила відповідно до п. 7 розділу VI Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надати дозвіл гр. ОСОБА_2 на відокремлення (відключення) квартири за адресою АДРЕСА_2 від системи (мережі) ЦО та ГВП. На гр. ОСОБА_2 покладено обов`язок одержати технічні умови на розроблення проекту відокремлення (відключення) квартири від системи (мережі) ЦО та ГВП в КП «Червонограджитлокомунсервіс», КП "Червоноградтеплокомуненерго". Відокремлення (відключення) квартири від ЦО та ГВП здійснити згідно проекту у міжопалювальний період не пізніше 01 жовтня у спосіб, що не перешкоджає постачання теплової енергії та гарячої води до інших квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаних до ЦО та ГВП з дотриманням Порядку відокремлення (відключення) власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від ЦО, затвердженого наказом Мінрегіону України №169 від 26.07.2019 року. Для забезпечення нормативної температури повітря у приміщеннях квартири та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки Комісія рекомендувала гр. ОСОБА_2 влаштувати газове автономне (індивідуальне) опалення згідно технічних умов: ПАТ «Львівгаз» (газове автономне (індивідуальне) теплопостачання) КП «Червонограджитлокомунсервіс» з додержанням державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Термін дії витягу 5 років (а. с. 23).

Відповідно до акту № 2489 від 05.11.2021, виданого комісією в складі представника КП «Червонограджитлокомунсервіс» в присутності споживача ОСОБА_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 на час перевірки комісією даної квартири було встановлено факт самовільно відключених нагрівальних приладів. Із змісту акту вбачається, що перед підключенням опалення споживач зобов`язаний письмово повідомити "ЧТКЕ» час підключення. Споживач несе відповідальність за збереження встановлених пломб. У випадку самовільного підключення нагрівальних приладів до системи центрального опалення, зняття пломб і підключення до гарячого водопостачання, оплата буде нарахована з дня останньої перевірки. Споживач зобов`язаний розробити спеціалізованою організацією документацію на проведення теплової ізоляції стояків та і влаштування згідно проекту. У разі якщо стояки незаізольовані виконуєть CR нарахування на теплопостачання в розмірі 10% від тарифної вартості Нарахування на надані послуги з теплопостачання в опалювальний сезон проводиться у відповідні місяці неопалювального періоду (при відсутності приладів обліку теплової енергії). Усі наслідки, пов`язані з самовільним відключенням нагрівальних приладів, що приведе до розрегулювання теплового і гідравлічного режиму роботи системи опалення, а також обмеження прав Інших мешканців будинку покладається на квартиронаймача. Споживач зобов`язаний встановити нагрівальні прилади в межах дії акту. За самовільне відключення нагрівальних приладів споживач буде притягнутий до відповідальності згідно чинного законодавства. Нарахування за опалення і гаряче водопостачання буде проводитись з дати закінчення дій акту, перерахунок заднім числом виконуватись не буде. Даний акт не може бути підставою для встановлення автономного опалення. Строк дії Акту не встановлений (а. с. 29).

Позивачка просила заборонити Комунальному підприємстві «Теплоенергомережа» (КП «Червоноградтеплокомуненерго») Шептицької міської ради вимагати оплату послуг з централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_2 , оскільки вважає, що дана квартира відключена від системи теплопостачання та вона не є користувачем теплової енергії, яку надає КП Теплоенергомережа» (КП «Червоноградтеплокомуненерго»).

При ухваленні рішення суд керується наступними правовими нормами.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» на споживача покладено обов`язок оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Пунктом 1 частини першої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. При цьому такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 цього Закону України обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

У відповідності до змісту ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, ст. ст. 19-21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», умови типового договору, що набули юридично обов`язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов`язковими для сторін договору.

Згідно із частиною 7 статті 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон) до дати обрання співвласниками багатоквартирного будинку однієї з моделей організації договірних відносин, визначених частиною першою цієї статті, між виконавцем відповідної комунальної послуги та кожним співвласником укладається публічний договір приєднання відповідно до вимог частини п`ятої статті 13 цього Закону.

Частиною 5 статті 13 Закону встановлено, що у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Положеннями частин першої, другої статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання норми ч. 5 ст. 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" КП "Червоноградтеплокомуненерго" запропонувало населенню публічну оферту для ознайомлення та укладення договорів про надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, опублікувавши ці договори на веб-сайті підприємства.

Положення Закону України "Про житлово - комунальні послуги" свідчать про обов`язковість договору щодо житлово - комунальних послуг для споживача та неможливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про надання послуги з постачання теплової енергії. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з постачання теплової енергії може бути у вигляді мовчання.

01 жовтня 2021 року на офіційному веб-сайті відповідача в розділі «Споживачам» опубліковано Типові публічні договори про надання комунальних послуг для їх укладання шляхом приєднання всіма споживачами послуг, умови цих договорів однакові для всіх споживачів та набирають чинності через 30 днів з дня їх публікації на офіційному сайті.

Оскільки протягом 30 днів з моменту опублікування договору і розміщення інформації про договори у співвласника багатоквартирного будинку не виникло заперечень щодо його укладання та не надходило будь-яких заяв з приводу прийняття рішення щодо вибору іншої моделі договірних відносин, між КП "Червоноградтеплокомунерго" та споживачем виникли фактичні договірні відносини на підставі Типового договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води.

Отже, з урахуванням системного аналізу вищенаведених норм чинного законодавства, через відсутність рішення про вибір моделі договірних відносин та сплив 30 ти денного строку з моменту опублікування індивідуального договору про надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що є публічним договором приєднання (01.10.2021), типовий індивідуальний договір між відповідачем та споживачем (матір`ю позивачки) вважався укладеним з 01.11.2021.

В силу положень ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від споживача не вимагається вчинення будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, адже, як вже зазначено, відповідно до вимог цього Закону такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги.

Оскільки квартира, яку успадкувала ОСОБА_1 є частиною житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , співвласники якого не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги, відтак типовий індивідуальний договір від 01.01.2022 вважається укладеним у силу вимог Закону.

Враховуючи зазначене, доводи позивачки про те, що між сторонами не існує будь-яких відносин, оскільки договір між сторонами не було укладено є безпідставними.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про теплопостачання» споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

У відповідності до пункту 25 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року (далі - Правила № 630), самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до пунктів 25, 26, 30 пункту 3 Правил № 630 відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП була визначена наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005. Даним порядком установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі централізованого опалення, він повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. При цьому обов`язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання (пункт 2.1, 2.2 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06 листопада 2007 року «Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року № 4»).

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06 листопада 2007 року було внесено зміни до Порядку № 4 від 22 листопада 2005 року, які унеможливили відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяли таке відключення лише будинку в цілому.

Отже, відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням процедури, визначеної Порядком № 4 від 22 листопада 2005 року.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2015 року у справі № 6-1192цс15.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що у 2017 році ОСОБА_2 здійснила відключення квартири від системи центрального теплопостачання, про що повідомила Червоноградську міську раду листом від 25.11.2017 та просила видати їй відповідний Акт.

Відповідно до витягу із протоколу засідання міжвідомчої комісії від 25.09.2019 комісією надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на відокремлення (відключення) квартири, що за адресою: АДРЕСА_2 від системи (мережі) ЦО та ГВП. Проте на споживача покладено обов`язок отримати технічні умови на розроблення проекту відокремлення (відключення) даної квартири.

Матеріали справи не містять доказів виконання вказаних завдань та отримання технічних умов на розроблення проекту відокремлення (відключення) даної квартири від ЦО.

Варто зауважити, що станом на 25 вересня 2019 (дата проведення засідання міжвідомчої комісії) наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово- комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» втратив чинність та був затверджений новий наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №169 від 26.07.2019 «Про затвердження Порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води», який визначав нову процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

05.11.2021 комісією в складі представника КП «Червонограджитлокомунсервіс», в присутності споживача ОСОБА_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , був складений акт № 2489, з якого вбачається, що квартира від центрального опалення від`єднана власником квартири відповідно до витягу міжвідомчої комісії від 25.09.2019.

Такий акт складений у відсутності представника КП « Червоноградтеплокомуненерго», який мав би здійснювати фіксацію факту відключення.

Позивачкою не надано жодних доказів, що підтверджують законність відключення квартири, а саме документацію на проведення теплової ізоляції стояків та її влаштування згідно проекту, копії робочого проекту на відключення, акту відключення який затверджений відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 №169, яким затверджено Порядок відключення споживачів від мереж централізованого опалення (ЦО) та постачання гарячої води (ГВП).

За таких обставин суд вважає, що спадкодавицею (матір`ю позивачки ОСОБА_1 ) здійснено самовільне відключення від мережі централізованого опалення, оскільки вона не здійснила всі необхідні дії, передбачені відповідним законодавством.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води з порушення установленого законодавством порядку не звільняє споживача від обов`язку щодо оплати відповідної послуги.

Викладене узгоджується з правовими висновками Верховного Суду України, наведеними у постановах від 18 листопада 2016 року, справа № 6-2951цс15, від 18 листопада 2015 року, справа № 6-582цс15, від 16 жовтня 2019 року у справі № 703/69/16-ц (провадження № 61-17067св18), від 11 вересня 2019 року у справі № 456/2222/16-ц (провадження № 61-15488св18), від 19 вересня 2019 року у справі № 629/367/17 (провадження № 61-41862св18), від 25 вересня 2019 року у справі № 522/401/15-ц (провадження № 61-13637св18).

За таких обставин, твердження позивачки ОСОБА_1 про неправомірне нарахування відповідачем оплати за послуги з теплопостачання через фактичне невикористання цих послуг у зв`язку з відсутністю приборів опалення у квартирі не заслуговують на увагу, оскільки спадкодавиця (мати позивачки) не дотрималась порядку відключення вказаної квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів, а тому така квартира не вважається відключеною від системи ЦО та ГВП.

Таким чином, відповідач виконав свої зобов`язання щодо надання послуг з централізованого опалення, а позивач, незалежно від споживання цієї послуги або відмови від її споживання, зобов`язана оплатити надані послуги. У разі наміру споживача не отримувати відповідні послуги він не позбавлений можливості у передбачений законом спосіб провести відключення квартири від мережі теплопостачання.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_5 успадкувала квартиру АДРЕСА_1 після смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 07.11.2024, яке зареєстровано в реєстрі за №2480. Також у вказану свідоцтві зазначено, що дана квартира належала гр. ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , спадкоємцем, якої був її чоловік гр. ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 та який прийняв спадщину, але не оформив своїх спадкових прав.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст.. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Отже, до позивачки перейшли усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його/її смерті.

Позивачка просить заборонити КП «Червоноградтеплокомуненерго» вимагати в неї - власниці квартири АДРЕСА_1 здійснювати оплату за послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Суд констатує, що такі вимоги позивачки не ґрунтуються на законі та суперечать йому з огляду на вищевикладене.

Частиною першою статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та оцінюючи належність, допустимість кожного доказу, на основі з`ясованих обставин, на які посилається позивачка та представник відповідача, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки позивачка зобов`язана нести витрати на обсяг теплової енергії, витраченої на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень будівлі, на забезпечення функціонування внутрішньо будинкових систем опалення й за опалення загальнобудинкових потреб, а також оплачувати абонентське обслуговування.

Відтак, у задоволенні позову слід відмовити.

В силу ст. 141 ЦПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 626, 651 ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «про теплопостачання», відповідно до ст. ст. 4, 5, 12, 13, 19, 76-81, 89,141, 258-259, 263-265, 279, 354 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 06.05.2025.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_4 )

Відповідач: Комунальне підприємство "Теплоенергомережа» (КП «Червоноградтеплокомуненерго») Шептицької міської ради (, адреса: м. Шептицький, вул.Промислова, 1).

Суддя: М. > В. > Мельникович>