Номер провадження 2/754/2383/25
Справа №754/614/25
РІШЕННЯ

Іменем України

12 травня 2025 року Деснянський районний суд міста Києва в складі:

Головуючого - судді Галась І.А.,

при секретарі - Кирилова А.А.

за відсутності сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовною заявою Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

До Деснянського районного суду міста Києва звернувся Київського міського центру зайнятості (м. Київ, вул.. Жилянська, 47Б, ) з позовною заявою до ОСОБА_1 (остання відома адреса - АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів. Ціна позову - 2386,45 гривень.

Свої вимоги позивач обґрунтовував, тим що до Деснянської районної філії Київського міського центру зайнятості 28.06.2022 громадянка ОСОБА_1 через Єдиний портал електронних послуг «Дія» подала заявку про надання статусу безробітного та про призначення допомоги по безробіттю.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон 1533-ІІІ) загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» (далі - Закон 5067-VI), безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Громадянка ОСОБА_1 шляхом підписання згоди на обробку персональних даних (ПК № 00043) поінформована, що її персональні дані включені до Єдиної інформаційно-анлітичної системи державної служби зайнятості з метою надання послуг зі сприяння працевлаштування та перевірки даних, що зазначені в документах, поданих нею під час реєстрації як безробітної та протягом періоду перебування на обліку як шукаючого роботу.Також поінформована, що її персональні дані буде оброблено з метою здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданих нею для нарахування та отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття відповідно до Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання с соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136.Відповідно до норм ст..43 Закону №5067- VI а заяви, наказом Деснянської районної філії Київського МЦЗ № НТ220628 від 28.06.2022 відповідачу надано статус безробітного з 28.06.2022.

Згідно з ч.1 ст.22, ч.1 ст.23, п.3-2 розділу VІІІ Закону №1533-ІІІ, наказом Деснянської районної філії Київського МЦЗ № НТ220628 від 28.06.2022 відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 28.06.2022 по 24.03.2023, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу.

Наказом Деснянської районної філії Київського МЦЗ від 28.06.2022 № НТ220628 відповідачу розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст..22 Закону України №1533-ІІІ з 28.06.2022.

Наказом від 09.08.2022 № НТ220809 відповідачу скорочено виплату допомоги по безробіттю, у зв`язку з недоотриманням рекомендацій щодо сприяння у працевлаштуванні, а саме невідвідування безробітним без поважних причин центру зайнятості, в якому він зареєстрований у визначений і погоджений з ним день та час (з дня невідвідування) з 08.08.2022 по 22.08.2022.

Наказом Деснянської районної філії Київського МЦЗ від 18.08.2022 №НТ220818 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з дворазовою відмовою від пропонування підходящої роботи відповідно до пункту четвертого частини першої ст..45 Закону № 5067 - VI, пункту 14 частини першої ст..31 Закону №1533-ІІІ, з 18.08.2022.

Наказом Деснянської районної філії Київського МЦЗ від 18.08.2022 №НТ220818 відповідачу припинено реєстрацію у зв`язку з відмовою від двох пропозицій підходящої роботи відповідно до абзацу двадцять першого пункту 1 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу від 19.09.2018 №792, з 18.08.2022.

Прийняті рішення Деснянською районною філією Київського МЦЗ підтверджуються витягом із наказів про прийняті рішення по особі: ОСОБА_1 до персональної картки № 00043.

При здійсненні обміну даними про особу з Пенсійним фондом України, виявлено, що відповідачу у період отримання статусу безробітного перебувала у ЦПХ відносинах з ТОВ «ФН Персонал».

13.12.2022 Дніпровським міським центром зайнятості Дніпровського обласного центру зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за №453-140. Згідно висновків Акту: «згідно наданої інформації підприємством «ФН Персонал» вих..1/2 від 13.12.2022, гр.. ОСОБА_1 надавала послуги ТОВ « ФН Персонал» за договором ЦПХ №НП-18/04-12 від 01.04.2022 у період з 01.04.2022 по 30.04.2022 та №НП-2/06-81 від 01.06.2022 з 01.06.2022 по 30.06.2022». До акту додано копія супровідного листа від 14.12.2022 №168, копія листа ТОВ «ФН Персонал» від 13.12.2022 №1/2.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст.44 Закону №5067- VI зареєстровані безробітні зобов`язані: інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Згідно ч. З ст. 44 Закону 5067-VI відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади/ що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Таким чином, відповідач при отриманні статусу безробітного не повідомила Деснянську районну філію Київського МЦЗ щодо укладеного договору ЦПХ з ТОВ «ФН Персонал» з 01.06.2022-30.06.2022, а відтак не належала до числа безробітних осіб та не мала підстав на отримання допомоги по безробіттю.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст.36 Закону №1533-ІІІ передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно довідки-розрахунку від 27.12.2022 №384 розмір надлишково виплачених коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття становить 2386,45 грн., яка складається з допомоги по безробіттю за період з 28.06.2022 по 07.08.2022.

Деснянською районною філією Київського МЦЗ 03.01.2023 прийнято наказ №НТ230103 відповідно до якого прийнято рішення про повернення коштів гр.. ОСОБА_1 .

З метою досудового врегулювання спору, Деснянська районна філія Київського МЦЗ листом-повідомленням від 05.01.2023 №262.5-70/23 звернулась до гр. ОСОБА_1 з пропозицією повернення в добровільному порядку незаконно отриманих коштів.

01.06.2023 №08-905/10-21/23 позивачем повторно направлено лист-повідомлення з пропозицією щодо повернення в добровільному порядку незаконно отриманих коштів в сумі 2386,45 грн.

Станом на дату звернення до суду кошти в добровільному порядку відповідачем не повернуті.

Посилаючись на викладене позивач просив : стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості кошти в розмірі 2386 грн. 45 коп. на наступні реквізити: р/р UA0706268, Державна Казначейська служба України в м. Києві, та судовий збір в розмірі 3028 гривень.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 15 січня 2025 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представником позивача подано клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Відповідач в судові засідання не з`являвся, причини неявки суду не повідомляв, про день, час та місце розгляду справи судом повідомлявся завчасно та належним чином, шляхом направлення процесуальних документів за останньою відомою адресою вказаною позивачем, при цьому на адресу суду клопотань про відкладення розгляду справи чи відзиву на позовну заяву не надав.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, встановив наступне.

28.06.2022 року до Деснянської районної філії Київського міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_1 з заявою про надання статусу безробітного та про призначення допомоги по безробіттю.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Згідно п. 1 ч.1 ст. 43 вказаного Закону, статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Із матеріалів справи вбачається, що Наказом від 28.06.2022 № НТ220628, відповідно до ст. 43 Закону 5067-VI, Відповідачу з 28.06.2022 надано статус безробітного.

Згідно Наказу від 28.06.2022 № НТ220628, відповідно до частин 1 ст. 22, частини 1 ст. 23 п.3-2 розділу VIІІ Закону 1533-ІІІ Відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 28.06.2022 по 24.03.2023 року.

Наказом Деснянської районної філії Київського МЦЗ від 28.06.2022 № НТ220628 відповідачу розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст..22 Закону України №1533-ІІІ з 28.06.2022.

Наказом від 09.08.2022 № НТ220809 відповідачу скорочено виплату допомоги по безробіттю, у зв`язку з недоотриманням рекомендацій щодо сприяння у працевлаштуванні, а саме невідвідування безробітним без поважних причин центру зайнятості, в якому він зареєстрований у визначений і погоджений з ним день та час (з дня невідвідування) з 08.08.2022 по 22.08.2022.

Наказом Деснянської районної філії Київського МЦЗ від 18.08.2022 №НТ220818 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з дворазовою відмовою від пропонування підходящої роботи відповідно до пункту четвертого частини першої ст..45 Закону № 5067 - VI, пункту 14 частини першої ст..31 Закону №1533-ІІІ, з 18.08.2022.

Наказом Деснянської районної філії Київського МЦЗ від 18.08.2022 №НТ220818 відповідачу припинено реєстрацію у зв`язку з відмовою від двох пропозицій підходящої роботи відповідно до абзацу двадцять першого пункту 1 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу від 19.09.2018 №792, з 18.08.2022.

За твердженням представника позивача, при здійсненні обміну даними про особу з Пенсійним фондом України, виявлено, що відповідачу у період отримання статусу безробітного перебувала у ЦПХ відносинах з ТОВ «ФН Персонал».

Частиною 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статус безробітного надається особам, які зазначені у ч.1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення".

Для надання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, подає заяву про надання статусу безробітного, пред`являє документи, визначені в Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 року №792.

У відповідності Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу особі, яка пред`явила документи, зазначені в пункті 4 цього Порядку, кар`єрний радник забезпечуватиме її супровід та організацію надання послуг.

Для прийняття рішення про надання статусу безробітного кар`єрний радник вносить відомості з документів, зазначених у пунктах 17-19 цього Порядку, до Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості та аналізує персональну картку особи, яка шукає роботу.

Рішення про надання статусу безробітного чи відмову у наданні такого статусу приймається центром зайнятості не пізніше сьомого календарного дня з дня подання особою, яка шукає роботу, заяви про надання статусу безробітного.

З рішенням про надання (відмову в наданні) статусу безробітного, визначення розміру і строку виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, відкладення, скорочення тривалості та припинення виплати такого забезпечення особа ознайомлюється під час відвідування кар`єрного радника, про що ставить підпис у відповідному додатку до персональної картки.

13.12.2022 Дніпровським міським центром зайнятості Дніпровського обласного центру зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за №453-140. Згідно висновків Акту: «згідно наданої інформації підприємством «ФН Персонал» вих..1/2 від 13.12.2022, гр.. ОСОБА_1 надавала послуги ТОВ « ФН Персонал» за договором ЦПХ №НП-18/04-12 від 01.04.2022 у період з 01.04.2022 по 30.04.2022 та №НП-2/06-81 від 01.06.2022 з 01.06.2022 по 30.06.2022». До акту додано копія супровідного листа від 14.12.2022 №168, копія листа ТОВ «ФН Персонал» від 13.12.2022 №1/2.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положеннями ст. 1215 ЦК України, передбачено, що підставами за яких безпідставно набуте майном не підлягає поверненню, крім іншого є заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплату проведено фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналіз наведених норм закону та ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» свідчить, що надміру сплачені, безпідставно нараховані суми допомоги по безробіттю можуть бути утримані за умови зловживань з боку заявника або умисного подання недостовірних даних.

Відповідно до сформованої правової позиції Верховного Суду, яка викладена в постанові № 753/9858/17-ц від 12.04.2018, а саме: задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, правильно виходив із того, що особа, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, у порушення вищевказаних вимог закону не подав своєчасно відомості про його трудові відносини, що є підставою для стягнення з нього виплаченої за вищевказаний період допомоги по безробіттю.

У відповідності до п.18. ч.2 ст. 22 Закону України "Про зайнятість населення" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань мають право звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Таким чином, центр зайнятості мав постійний доступ до індивідуальних відомостей про застраховану особу і в будь-який момент мав змогу їх звірити з базою даних центрального органу виконавчої влади.

Наказом Деснянської районної філії Київського МЦЗ від 03.01.2023 №НТ230103 прийнято рішення про повернення коштів гр.. ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.36 ЗУпЗДССВБ.

Згідно довідки - розрахунку від 27.12.2022 №384 розмір нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття становить 2386 грн.45 коп.

Відповідно до повідомлення Деснянської районної філії КМЦЗ від 05.01.2023 №262.5-70/23 ОСОБА_1 було направлено пропозицію про повернення в добровільному порядку незаконно отриманих коштів. Проте, станом на день звернення до суду кошти не повернуто.

Враховуючи зазначене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Київського міського центру зайнятості підлягають задоволенню, оскільки відповідачем не спростовано та не надано доказів про відсутність даної заборгованості.

Керуючись ст.ст. 141, 142 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 3028 грн.

Керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 1, 22, 40, 43, 44 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 року №792, ст.ст. 3, 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (остання відома адреса - АДРЕСА_1 ) на користь Київського міського центру зайнятості (м. Київ, вул. Жилянська, 47Б, , Державна Казначейська служба України р/р UA 0706268) грошові кошти в розмірі 2386 гривень 45 копійок та судовий збір в розмірі 3028 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до безпосередньо до Київського апеляційного суду. Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів.

Суддя: