У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.05.2025 Справа №607/18289/22 Провадження №6/607/89/2025

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Дзюбича В.Л., за участі секретаря Кочмар С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Тернополі звіт Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про виконання судового рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 квітня 2023 року в цивільній справі №607/18289/22,

у с т а н о в и в :

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 січня 2025 року зобов`язано боржника у виконавчому провадженні №75627380 Підгороднянську сільську раду Тернопільського району Тернопільської області подати звіт про виконання судового рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 квітня 2023 року у справі №607/18289/22.

23 квітня 2025 року від боржника Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надійшов звіт про виконання судового рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 квітня 2023 року, в якому представник боржника зазначає, що з метою своєчасного та повного виконання рішення суду, на найближче засідання позачергової п`ятдесят четвертої сесії Підгороднянської сільської ради восьмого скликання, яке відбулось 11.07.2024, виносилось питання «Про виконання рішення суду», а саме про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.6150 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського значення на території Почапинської сільської ради (за межами населеного пункту) кадастровий номер 0:01:001:0032 та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 .

У відповідності до статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказане питання попередньо розглянуто на засіданні постійної комісії Підгороднянської сільської ради з питань земельних відносин, містобудування, архітектури, охорони навколишнього середовища, яка погодила проект рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6150 га та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 .

Однак, рішення сесією сільської ради 11.07.2024р. не було прийнято, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Згідно абзацу 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Абзацом 8 статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що загальний склад ради - це кількісний склад депутатів ради, визначений радою відповідно до закону.

Загальний склад Підгороднянської сільської ради становить двадцять два депутати. Однак повноваження двох депутатів у зв`язку із смертю припинено, про що зазначено у протоколах поіменного голосування.

Із протоколу поіменного голосування від 11.07.2024 вбачається, що на засіданні сесії присутніми були дванадцять депутатів, що є меншим необхідного кворуму депутатів для прийняття рішень щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність визначеного абзацом 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Також, враховуючи що земельні питання розглядались на засіданнях сесій Підгороднянської сільської ради які відбулись 13.08.2024, 12.09.2024, 11.10.2024, 27.11.2024, 21.12.2024, 16.01.2025, 14.02.2025, 11.04.2025 питання затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , попередньо розглядалось на засіданнях постійної комісії Підгороднянської сільської ради з питань земельних відносин, містобудування, архітектури, охорони навколишнього середовища, яка його погодила, включалось до порядку денною сесій та виносилось на розгляд сесій.

За відсутності визначеного абзацом 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» кворуму голосів депутатів для прийняття рішень щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності рішення не було прийнято.

На засіданні позачергової шістдесятої сесії Підгороднянської сільської ради восьмого скликання 27.12.2024 земельні питання не розглядались (витяг з протоколу долучаємо).

Із долучених документів вбачається, що питань передачі земельних ділянок комунальної власності у приватну власність відповідно до правил визначених абзацом 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», окрім як на виконання рішення суду, не розглядалось. Також, після отримання ухвали суду про надання звіту про виконання рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі №607/18289/22 від 26.04.2023 депутатів ради на сесійних засіданнях інформувалося про запровадження судового контролю за виконанням судового рішення.

Сільським головою, виконавчими органами ради, відповідальними особами за підготовку проектів рішень, в межах компетенції, у порядку визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», постійно здійснювались заходи щодо виконання рішення суду по справі №607/18289/22, а саме формувався проект рішення відповідно до резолютивної частини рішення суду від 26.04.2023 про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки у власність, здійснювався його попередній розгляд постійною комісією з питань земельних відносин, містобудування, архітектури, охорони навколишнього природного середовища на якій проект рішення погоджувався, проект рішення включався до порядку денного сесій Підгороднянської сільської ради, виносився на розгляд та голосування.

Наведені заходи вживались з метою своєчасного та повного виконання рішення суду.

Обставинами, які ускладнюють виконання рішення суду є те, що Закон України «Про статус депутатів місцевих рад», зокрема стаття 20, наділяє депутатів сільських рад самостійністю у прийнятті рішень, вільним вирішенням питань віднесених до відання ради, неможливістю впливу на їхню діяльністю та не підконтрольність голові чи посадовим особам сільської ради. Також, депутати місцевих рад працюють на громадських засадах, що ускладнює вплив щодо забезпечення їхньої участі на засіданнях ради. При цьому, за неналежного виконання своїх обов`язків звільнення депутатів можливе лише в порядку народної ініціативи жителів території, які їх обирали і чиї інтереси вони представляють, що є поза впливом сільської ради.

З метою виконання рішення суду проект рішення про затвердження проекту щодо відведення земельної ділянки площею 1, 6150 га для ведення особистого селянського господарства, із земель комунальної власності сільськогосподарського значення на території Почапинської сільської ради (за межами населеного пункту) кадастровий номер :01:001:0032 та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 буде виноситись на розгляд найближчого засідання сесії Підгороднянської сільської ради дата якого на даний час не визначена.

28 квітня 2025 року від стягувача ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення у справі, в яких він зазначає, що Підгороднянською сільською радою не наведено жодних обґрунтованих обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а заходи, які вживалися боржником для виконання судового рішення є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення від 26.04.2023 у справі №607/18289/22, що підтверджується тим, що з часу винесення Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області ухвали від 22.01.2025 у справі №607/18289/22, якою зобов`язано боржника у виконавчому проваджені №75627380 - Підгороднянську сільську раду Тернопільського району Тернопільської області подати звіт про виконання судового рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26.04.2023 у справі №607/18289/22 у Підгороднянській сільській раді, як зазначено у Звіті відбулось 2 сесії сільської ради, на яких розглядались у тому числі земельні питання, проте Підгороднянською сільською радою умисне не наведено у Звіті, що на зазначених сесіях сільської ради прийнято 29 рішень із земельних питань, проте не прийнятим проектом рішення по земельних питаннях залишився проект рішення «Про виконання рішення суду по справі №607/18289/22 від 26.04.2023» за його заявою, а саме:

- 14.02.2025 відбулась чергова шістдесят друга сесія Підгороднянської сільської ради восьмого скликання, на якій серед інших проектів рішень розглядались у тому числі питання порядку денного щодо виділення земельних ділянок громадянам та суб`єктам господарювання, загалом розглянуто 6 проектів рішень та прийнято рішення щодо 5 питань порядку денного із земельних питань, єдиний не прийнятий проект рішення порядку денного, що стосувався надання земельних ділянок - це проект рішення «Про виконання рішення суду у справі №607/18289/22 від 26.04.2023» за його заявою, хоча рішення суду було обов`язкове до виконання.

- 11.04.2025 відбулась чергова шістдесят третя сесія Підгороднянської сільської ради восьмого скликання, на якій серед інших проектів рішень розглядались у тому числі питання порядку денного щодо виділення земельних ділянок громадянам та суб`єктам господарювання, загалом розглянуто 26 проектів та прийнято рішення щодо 24 питань порядку денного з земельних питань, проект рішення «Про виконання рішення суду у справі №607/18289/22 від 26.04.2023» - не прийнятий, хоча рішення суду було обов`язкове до виконання, на підтвердження надається копія протоколів поіменного голосування із яких вбачається, що стосовно інших 24 проектів рішень сесії рішення прийнято одноголосно 17 «за».

Загалом, з часу набрання чинності рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26.04.2023 у справі №607/18289/22, а саме від 05.06.2024 у Підгороднянській сільській раді відбулось 11 сесій Підгороднянської сільської ради.

Як вбачається із наведеного, вказав ОСОБА_1 , дивним чином, за мовчазною домовленістю одноголосно фактично на кожній сесії приймаються рішення у Підгороднянській сільській раді щодо виділення земельних ділянок іншим громадянам та суб`єктам господарювання, проте всупереч Конституції України не виконується рішення суду від 26.04.2023 у справі №607/18289/22, яке 05.06.2024 набрало законної сили, що свідчить про умисну триваючу бездіяльність органу місцевого самоврядування, а також підтверджує, що Підгороднянською сільською радою нехтується Конституція України та прийняті Закони України, такими діями Підгороднянська сільська рада підриває як авторитет судової гілки влади, так і авторитет демократичної держави в цілому.

Згідно ч.1 ст.453-3 ЦПК України, Суд розглядає звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні за правилами статті 450 цього Кодексу.

Таким чином, дослідивши наявні у заяві докази, вивчивши їх, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у прийнятті звіту боржника, виходячи із такого.

Судом встановлено, що ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 січня 2025 року зобов`язано боржника у виконавчому провадженні №75627380 Підгороднянську сільську раду Тернопільського району Тернопільської області подати звіт про виконання судового рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 січня 2025 року у справі №607/18289/22.

Відповідно до частини 2 ст. 453-3 ЦПК України звіт боржника про виконання судового рішення має містити: найменування суду, до якого подається звіт; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; відомості про виконання боржником судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про те, чи існують обставини, які ускладнюють виконання судового рішення боржником, які заходи вжито та вживаються боржником для їх усунення; перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 43цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 453-4 ЦПК України за наслідками розгляду звіту боржника суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 453-2 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо боржником не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються боржником для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 453-3 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд застосовує до боржника захід процесуального примусу у виді штрафу, а також додатково може встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 453-2 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд застосовує до боржника захід процесуального примусу у виді штрафу за правилами статті 148 цього Кодексу.

Якщо боржником є юридична особа та суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення особисто керівника боржника, захід процесуального примусу у виді штрафу застосовується до такого керівника.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 435 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 453-2 цього Кодексу, а також застосовує до такого боржника захід процесуального примусу у виді штрафу.

Як слідує з поданого звіту, боржником не наведено обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, оскільки посилання представника боржника на те, що не було необхідного кворуму депутатів для прийняття рішень щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність визначеного абзацом 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Суд вважає таким, що не заслуговує на увагу, оскільки як вбачається із поданого Звіту, з моменту набрання рішенням суду законної сили, було призначено 8 засідань сесій Підгороднянської сільської ради, які відбулись 13.08.2024, 12.09.2024, 11.10.2024, 27.11.2024, 21.12.2024, 16.01.2025, 14.02.2025, 11.04.2025 на яких розглядались земельні питання, а тому на думку суду у боржника було достатньо часу та можливостей для того, щоб зібрати кворум з метою виконання судового рішення.

За наведених вище підстав, суд дійшов висновку, що слід відмовити у прийнятті звіту.

Відповідно до абз. 7 ч. 1 ст. 148 ЦПК України під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення суд може стягнути в дохід державного бюджету з відповідача, боржника чи їх керівників (якщо відповідач, боржник є юридичною особою) штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тому, зважаючи на тривале невиконання судового рішення без поважних причин, суд вважає за необхідне застосувати до боржника Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області захід процесуального примусу у виді штрафу в сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 гривень, та встановити додатковий строк терміном в один місяць з дня отримання боржником цієї ухвали, для подання звіту про виконання рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26.04.2023 у справі №607/18289/22.

Керуючись ст. ст. 148, 453-3, 453-4 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в :

Відмовити у прийнятті звіту боржника Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про виконання рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26.04.2023 у справі №607/18289/22.

Стягнути з Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області ( код згідно з , вул. Бережанська, 70, с. Підгороднє, Тернопільського району Тернопільської області, 47751) в дохід Державного бюджету України штраф в сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560 (Шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок) гривень.

Встановити додатковий строк терміном один місяць боржнику у виконавчому провадженні №75627380 Підгороднянській сільській раді Тернопільського району Тернопільської області, з дня отримання копії даної ухвали для подання звіту про виконання судового рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 квітня 2023 року у справі №607/18289/228.

Копію даної ухвали направити Підгородняській сільській раді та ОСОБА_1 .

Оскарження даної ухвали не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддя В. Л. Дзюбич