Справа №751/106/24
Провадження №2/751/463/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2025 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.

за участю секретаря Шульга В.Л.,

представника позивача Роєнка О.В., представника відповідачів Рябініна Д.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Головного управління Національної поліції в Чернігівській області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , від імені якого діють законні представники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , від імені якої діють законні представники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням,-

ВСТАНОВИВ:

ГУНП в Чернігівській області звернулося до суду з позовною заявою, в якій просить визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 такими, що втратили право користування службовим житлом - квартирою за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 1-7).

Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що ОСОБА_1 , 07.11.2015 року відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 07.11.2015 року № 3 о/с прийнятий на службу до органів Національної поліції України. Наказом ГУНП в Чернігівській області від 17.07.2019 року № 1151 ОСОБА_1 надане службове житло за адресою АДРЕСА_1 . Вищезазначена квартира відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності перебуває в державній власності Головного управління Національної поліції в Чернігівській області. Рішенням Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 01.08.2019року № 296, затверджено спільні рішення адміністрацій і профспілкових комітетів підприємств, організацій, житлових комісій про виділення житлової площі та видано ордер Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_1 на службову двокімнатну квартиру, житловою площею 33,0 кв. м., за адресою АДРЕСА_1 . 05.08.2019 року Виконавчий комітет Чернігівської міської ради видав ОСОБА_1 разом з його сім`єю (дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 ) ордер на жиле приміщення № 49. 06.08.2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 (підстава - службовий ордер на житло від 05.08.2019 року). 22.11.2019 року між Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області та ОСОБА_1 укладено договір найму службового житла від 22.11.2019 року № 10/319. 28.07.2021 року ОСОБА_2 звернулася до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . 30.07.2021 року ОСОБА_4 зареєстровано за вищезазначеною адресою.Наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.06.2022 № 489 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції за грубе порушення службової дисципліни, невиконання посадових (функціональних) обов`язків, недотримання вимог статей 1, 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», Присяги працівника поліції у частині самоусунення з 25.02.2022 від виконання службових обов`язків, як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, не виконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільному залишенню, без будь-якого погодження з керівництвом, території дислокації підрозділу (місто Чернігів). Даний вид дисциплінарного стягнення реалізований наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 28.06.2022 №343 о/с, яким ОСОБА_1 з 29.06.2022 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». Вважаючи вищевказані накази Головного управління Національної поліції в Чернігівській області протиправними, а звільнення незаконним, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 року, по справі № 620/4715/22 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено повністю. Тобто ОСОБА_1 з 30.06.2022 року в службових (трудових) відносинах з Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області не перебуває та саме з цього моменту перестали існувати правові підстави для користування останнім службовим житлом. 16.08.2023 року Головне управління Національної поліції в Чернігівській області направило на адресу ОСОБА_1 листа від 08.08.2023 року № 1028/124/05/23-2023 з проханням висилитися зі службової квартири та на підставі актів приймання - передачі повернути її власнику. 04.09.2023 року представник ОСОБА_1 на адресу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області направив листа від 28.08.2023 року №411, у якому зазначив, що він ОСОБА_1 з 06.01.2023 року проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України. У вказаному листі представник зазначає, що ОСОБА_1 та члени його сім`ї не мають іншого місця проживання, окрім зазначеної службової квартири. Також ОСОБА_1 на даний час з наведенням обставин не має можливості знайти інше житло та вжити заходів щодо виселення зі службової квартири. Тобто слід прийти до висновку, що відповідачі у добровільному порядку зі службового житла виселятися не бажають.

Ухвалою судді від 19.04.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з призначенням по справі підготовчого судового засідання (а.с. 73).

Ухвалою суду від 27.12.2024 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с. 161).

29.01.2025 року від представника відповідача ОСОБА_1 надійшли письмові пояснення у справі (а.с. 201-210), у яких просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечення проти позову зводяться до того, що ГУНП, з огляду на свій правовий статус, завдання і обсяг повноважень, по суті, є правонаступником УМВС. Стаж служби в поліції старшого сержанта поліції ОСОБА_1 на день звільнення становить 20 років 01 місяць 06 днів, вислуга років служби в поліції для призначення пенсії складає 20 років 01 місяць 06 днів, тобто у розумінні ст. 125 ЖК України він вважається особою, який має стаж служби в поліції на день звільнення більше 20 років, не підлягає виселенню зі службового житла без надання йому та його сім`ї іншого житлового приміщення. Також зазначив, що відповідачі не мають іншого місця проживання, окрім зазначеної службової квартири.

02.04.2025 року представника позивача надано додаткові пояснення у справі (а.с. 237-238), у яких вказує, що службове житло було надано саме установою ГУНП в Чернігівській області, у якій ОСОБА_1 пропрацював 6 років.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідачів у судовому засіданні позов не визнав і в його задоволенні просив відмовити повністю

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що на підставі наказу ГУНП в Чернігівській області №3 о/с від 07.11.2015 року ОСОБА_1 з 07.11.2015 року призначений на посаду водія відділення забезпечення автотранспортом ГУНП в Чернігівській області (а.с. 8).

Згідно наказу ГУНП в Чернігівській області від 17.07.2019 року №1151 ОСОБА_1 на сім`ю надане службове житло за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 12-14).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №173373483 від 11.07.2019 квартира АДРЕСА_2 перебуває в державній власності, власник: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області (а.с. 17-18).

Об`єкт за адресою: АДРЕСА_3 , було включено до складу службового житла Головного управління та відповідно до наказу від 15.07.2019 року № 1131 (а.с. 9).

Рішенням Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 01.08.2019 року № 296 затверджено спільні рішення адміністрацій і профспілкових комітетів підприємств, організацій, житлових комісій про виділення житлової площі та видано ордер Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_1 на службову двокімнатну квартиру, житловою площею 33,0 кв. м., за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 19, 21).

Відповідно до довідки Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради від 10.10.2023 №09-05/4505 06.08.2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстрували місце проживання за адресою АДРЕСА_1 на підставі службового ордеру на житло від 05.08.2019 року. 30.07.2021 року за вказаною адресою зареєстровано місце проживання ОСОБА_4 за адресою зареєстрованого місця проживання батьків (а.с. 20).

22.11.2019 року між Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області та ОСОБА_1 укладено договір найму службового житлового приміщення №10/319 (а.с. 23-29).

Відповідно до п. 4.1. вказаного договору, даний договір припиняє свою дію та вважається розірваним у випадку припинення службових (трудових) відносин між наймодавцем та наймачем з ініціативи наймодавця або за власним бажанням наймача з наступним виселенням наймача, членів його сім`ї або інших осіб, які проживають разом з ним зі найманого службового приміщення без надання іншого жилого приміщення відповідно до положень статті 124 ЖК УРСР та Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в УРСР, затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 №37.

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.06.2022 №489 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції за грубе порушення службової дисципліни, невиконання посадових (функціональних) обов`язків, недотримання вимог статей 1, 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», Присяги працівника поліції у частині самоусунення з 25.02.2022 від виконання службових обов`язків, як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, не виконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільному залишенню, без будь-якого погодження з керівництвом, території дислокації підрозділу (місто Чернігів) (а.с. 30).

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 28.06.2022 №343 о/с, ОСОБА_1 з 29.06.2022 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с. 31).

Листом від від 08.08.2023 року № 1028/124/05/23-2023 позивачем запропоновано відповідачам у строк до 11.09.2023 року виселитись з займаної квартири та повернути на підставі актів приймання-передачі службову двокімнатну квартиру АДРЕСА_4 , в добровільному порядку (а.с. 54).

04.09.2023 року адвокатом Кашубою М.О. на адресу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області направлено листа від 28.08.2023 року №411, у якому зазначено, що ОСОБА_1 з 06.01.2023 року проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України. Крім цього зазначено, що ОСОБА_1 та члени його сім`ї не мають іншого місця проживання, окрім зазначеної службової квартири. Також вказав, що ОСОБА_1 на даний час не має можливості знайти інше житло та вжити заходів щодо виселення зі службової квартири та запропонував повернутися до вирішення питання виселення ОСОБА_1 та його родини із зазначеної службової квартири після закінчення воєнного стану (а.с. 55).

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 ЖК України ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Стаття 118 ЖК України передбачає, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради.

Згідно з ч. 1 ст. 122 ЖК України на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті ради видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення.

Відповідно до ст. 123 ЖК України порядок користування службовими жилими приміщеннями встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України. До користування службовими жилими приміщеннями застосовуються правила про договір найму жилого приміщення, крім правил, передбачених статтями 73 - 76, 79 - 83, 85, 90, частиною шостою статті 101, статтями 103 - 106 цього Кодексу.

Відповідно до статті 124 ЖК України робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення.

Відповідно до пункту 34 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого Постановою Ради Міністрів Української РСР від 4 лютого 1988 року № 37, робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення. Виселення провадиться в судовому порядку.

З огляду на положення статті 125 ЖК України і пункту 35 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого Постановою Ради Міністрів Української РСР від 4 лютого 1988 року №37, відповідачі не входять до переліку осіб, яких не може бути виселено зі службового житла без надання іншого жилого приміщення.

Особливість права користування службовим житлом на підставі ордеру полягає, зокрема, у тому, що володільцем такого житла залишається його власник. Особа, яка користується службовим житлом, знає, що після припинення її правовідносин з роботодавцем, вона зобов`язана звільнити надане ним житлове приміщення.

Статтею 387 ЦК України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Зазначений спосіб захисту права власності застосовується в тому випадку, коли власник фактично позбавлений можливості володіти і користуватися належною йому річчю. Аналогічної правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду України у постанові по справі № 653/1096/16-ц від 04.07.2018, у якій Верховний Суд вказав, що службове житло надається особі тимчасово, допоки з роботодавцем, який надав це житло, її пов`язують трудові правовідносини. Після їх припинення службове житло має бути повернене роботодавцю для того, щоб у ньому мали можливість проживати інші працівники.

Відтак, права Головного управління Національної поліції в Чернігівській області в даному випадку є порушеними та такими, що підлягають судовому захисту шляхом визнання відповідачів такими, що втратили право користування спірним службовим житлом. Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити даний позов.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, оскільки позов задоволено, а тому сплачений позивачем (а.с. 64, 65) судовий збір підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача у розмірі 2684 грн. 00 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-81, 95, 128, 141, 223, 247, 354 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 такими, що втратили право користування службовим житлом квартирою АДРЕСА_2 .

Стягнути в дольовому порядку з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Головного управління Національної поліції в Чернігівській області судовий збір у сумі 2684 грн. 00 коп. по 1342 грн. 00 коп. з кожного.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко