Справа № 175/571/25
Провадження № 2-о/175/14/25
У Х В А Л А

Іменем України

29 квітня 2025 року с-ще Слобожанське

Дніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Войтуха О.М.

з участю секретаря Радонського М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника заінтересованої особи ОСОБА_1 за ордером на надання правової допомоги ОСОБА_2 про залишення без розгляду заяви Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, заінтересована особа: ОСОБА_1 про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Дніпровського районного суду Дніпропетровської області перебуває цивільна справа за заявою Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, заінтересована особа: ОСОБА_1 про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади.

09 квітня 2025 року(сформовано в системі «Електронний суд» 08 квітня 2025 року)судом отримано клопотання представника заінтересованої особи ОСОБА_1 за ордером на надання правової допомоги Лісовської Олени Володимирівни про залишення заяви Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади без розгляду.

Клопотання мотивоване тим, що з зазначеної заяви вбачається спір про право, а також у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 фактично є власником зазначеного майна, оскільки остання має декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, технічний паспорт, має укладені договори з утримання спірного майна.

Представник Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради Єрмакова І.А. заперечувала щодо задоволення клопотання, оскільки вважає подані докази такими, що не підтверджують наявності спору про право.

Представник ОСОБА_1 за ордером на надання правової допомоги Лісовська О.В. клопотання підтримала.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частиною першою статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України).

Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У відповідності до частин першої, третьої, четвертої, шостої статті 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).

Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Краматорської міської ради №309 від 17 вересня 2003 року фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт з будівництва магазину та кафе з літнім майданчиком в районі будинку АДРЕСА_1 , з організацією зовнішнього благоустрою прилеглої території за індивідуальним проектом, розробленим КП «Інтервітражсервіс».

Рішенням Краматорської міської ради №14/ІV-521 від 10 грудня 2003 року фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,0224 га для розміщення магазину кафе з літнім майданчиком. На підставі даного рішення між Краматорською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі №749 від 19 лютого 2004 року.

Також матеріали справи містять інформацію про укладання ОСОБА_1 договорів щодо утримання спірного майна, зокрема договору на надання послуг централізованого водопостачання від 13 квітня 2016 року №855.

Рішенням державного реєстратора Краматорської районної державної адміністрації Донецької області Булошник І.О. від 20.07.2021 № 59353233 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на нежитлову будівлю роздрібної торгівлі та побутового обслуговування, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищезазначене рішення державного реєстратора Краматорської районної державної адміністрації Донецької області Булошник І.О. в подальшому було скасоване відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 31.01.2022 №279/5, з тих підстав, що воно було прийнято за відсутності документа, який засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та документа, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

15 грудня 2023 року на офіційному сайті Краматорської міської військової адміністрації було розміщено оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до ст. 335 ЦК України.

Не погодившись з цим, ОСОБА_1 подала до Донецького окружного адміністративного суду позов до Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, в якому остання просила: визнати незаконним рішення Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України про яке йдеться в оголошенні від 15.11.2023 на офіційному сайті відповідача (https://krm.gov.ua/ogoloshennya-pro-vzyattya-na-oblik-bezhazyajnogo-neruhomogo-majna-gidrotehnichnyh-sporud-2/); зобов`язати Краматорську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області скасувати державну реєстрацію, як безхазяйного майна - нежитлової будівлі роздрібної торгівлі та побутового обслуговування, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі №200/3036/24 ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні позовних вимог.

При цьому в мотивувальній частині свого рішення Донецький окружний адміністративний суд зазначив, що: «Вирішуючи спір, суд виходить з того, що земельна ділянка, на якій розташований спірний об`єкт нерухомості, передана в оренду позивачу ще у 2008 році.

Таким чином у позивача було достатньо часу для будівництва та реєстрації права власності на кафе.

Проте, як вбачається з матеріалів справи реєстрація права власності хоч і була здійснена, проте скасована Міністерством юстиції, внаслідок того, що обєкт не було введено в експлуатацію.

Відповідно до статті 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Оскільки кафе, про яке йдеться у справі, в експлуатацію не введено, права власності на нього, як об`єкт нерухомості, у позивача не виникло.

Суд вбачає, що вказана ситуація спричинена зволіканням позивача із вчиненням реєстраційних дій.»

Представник ОСОБА_1 за ордером на надання правової допомоги ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснила, що затримка з вчиненням реєстраційних дій повязана насамперед з тим, що ОСОБА_1 на час війської агресії російської федерації залишила межі України та перебуває за кордоном.

Отже вищезазначені обставини справи свідчать про наявність спору про право щодо спірного нерухомого майна.

Відповідно до частини шостої статті 294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 24 лютого 2020 року у справі № 608/2493/18 (провадження № 61-10041св19), від 18 березня 2021 року у справі № 677/757/19 (провадження № 61-16387св20), від 06 жовтня 2021 року у справі № 398/3161/20 (провадження № 61-14334св21) та від 29 вересня 2022 року у справі № 686/6342/22 (провадження № 61-7724св22).

Враховуючи, що в зазначеній справі існує спір про право, заява Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, заінтересована особа: ОСОБА_1 про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади підлягає залишенню без розгляду.

Суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що він має право звернутись до суду в порядку позовного провадження на загальних підставах.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 4, 293, 294, 333 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника заінтересованої особи ОСОБА_1 за ордером на надання правової допомоги Лісовської Олени Володимирівни про залишення заяви Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, заінтересована особа: ОСОБА_1 про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади без розгляду - задовольнити.

Заяву Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, заінтересована особа: ОСОБА_1 про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Учасник провадження, якому ухвала суду не була вручена в день її постановлення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому копії вказаної ухвали.

Повний текст ухвали складено 02 травня 2025 року.

Суддя О.М. Войтух