Справа № 276/363/25
Провадження по справі №2/276/269/25
30 квітня 2025 року с-ще Хорошів
Хорошівський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Бобра Д.О.,
при секретарі судового засідання Свиридок А.В.,
за участю представника позивача Мотовильник Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Іршанського ліцею Житомирської області (Відповідач-1), Відділу освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров`я Іршанської селищної ради Житомирської області (Відповідач-2) про визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток,
28.02.2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою, в обгрунтування якої зазначив, що він є педагогічним працівником вчителем історії, географії та правознавства Іршанського ліцею Житомирської області (до перейменування Іршанський навчально-виховний комплекс «Гімназія дошкільний навчальний заклад» Хорошівського району Житомирської області), де працює з 2015 року. 25.02.2022 року його було призвано до лав Збройних Сил України по мобілізації та того ж дня відповідачем-1 видано відповідний наказ № 31-к/тр щодо увільнення його від роботи до завершення воєнного стану із збереженням за ним місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби. На підставі наказу відповідача-1 від 19.07.2022 №77-к/тр позивачу було припинено виплату середнього заробітку як педагогічному працівнику, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації. Позивач вважає, що йому протиправно припинено нарахування та виплату середнього заробітку за період з 19.07.2022 по 23.12.2023 року, у зв`язку з чим він змушений звернутись до суду.
Враховуючи наведене, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Іршанського ліцею Житомирської області №77-к/тр від 19.07.2022 року в частині, що стосується припинення з 19.07.2022 виплати середнього заробітку позивачу та зобов`язати відділ освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров`я Іршанської селищної ради Житомирської області нарахувати і виплатити йому середній заробіток за період з 19.07.2022 по 23.12.2023 включно, а також стягнути з відповідачів понесені судові витрати на оплату правничої допомоги.
Ухвалою судді від 05.03.2025 року відкрито провадження у справі, визначено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін, встановлено відповідачам 15-денний строк для подачі відзиву.
Представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримала в повному обсязі, також повідомила, що детальний розрахунок та докази понесених витрат на правову допомогу будуть надані нею протягом 5 днів після ухвалення рішення у справі. Також, представник позивача пояснила, що про порушення своїх прав позивач ОСОБА_1 дізнався у січні 2025 року, коли у грудні 2024 року отримав поранення та повернувся до свого місця проживання для проходження лікування, відразу звернувся із заявою до Іршанського ліцею про проведення нарахування невиплаченого звробітку, а в подальшому до суду, у зв`язку з відмовою ліцею у проведенні такої виплати.
Відповідачі в судове засідання своїх представників не направили, про розгляд справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Правом подання відзиву на позовну заяву відповідачі не скористалися.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце судового засідання і від якого не надійшло повідомлення про поважність причин неявки, відповідач не подав відзив, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
З огляду на викладене, керуючись положеннями ст.ст. 280, 281 ЦПК України, суд ухвалив проводити заочний розгляд даної справи.
Частиною 8 статті 178 ЦПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
За відсутності доказів поважності причин неподання відзиву відповідачами, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами справи. Водночас, суд враховує, що з моменту відкриття провадження у справі сплив достатній строк, для подання відповідачами своїх доводів, заперечень, відзивів, письмових пояснень, доказів тощо.
Дослідивши матеріали справи та подані докази, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач 01.09.2015 прийнятий на роботу у Іршанський навчально-виховний комплекс «Гімназія-дошкільний навчальний заклад» на посаду вчителя історії, географії та правознавства, що підтверджується витягом з наказу №141/к від 27.08.2015.
Згідно рішення Іршанської селищної ради №28 від 23.12.2020 Іршанський навчально-виховний комплекс «Гімназія-дошкільний навчальний заклад» Хорошівського району Житомирської області перейменовано в Іршанський ліцей Житомирської області.
28 лютого 2022 року на підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/2022 позивач призваний до Збройних Сил України для проходження військової служби (а.сп. 16).
Згідно витягу з наказу Іршанського ліцею Житомирської області №31-к/тр від 24.02.2022 «Про увільнення від роботи на час мобілізації ОСОБА_2 » позивача увільнено від роботи з 25.02.2022 до завершення воєнного стану із збереженням за ним місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби (а.сп. 17).
У подальшому, на підставі наказу Іршанського ліцею Житомирської області №77-к/тр від 19.07.2022 позивачу з 19.07.2022 припинено виплату середнього заробітку як педагогічному працівнику, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, у зв`язку зі змінами, внесеними до ч. 3 ст.119 КЗпП України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року (а.сп. 18).
Згідно довідки в/ч НОМЕР_1 №132 від 09.02.2025 ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 (а.сп. 24).
Відповідно до довідкивідділу освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров`я Іршанської селищної ради Житомирської області №65 від 06.02.2025 середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 , що працює на посаді вчителя історії, становить 934,88 грн.
У відповідь на звернення позивача відповідач-1 листом за №17 від 10.02.2025 повідомив, що на його думку, у період проходження військової служби за позивачем слід зберігати лише робоче місце (посаду), тим самим відмовивши у виплаті належного йому середнього заробітку за період з 19.07.2022 по 23.12.2023.
Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.
Згідно ст. 14 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод Користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.
Законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього (ст. 4 КЗпП України).
Відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими ч. 3 ст. 119 КЗпП України, а також ч. 1 ст. 53 і ч. 2 ст. 57 ЗУ «Про освіту», ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 54 і ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про фахову передвищу освіту», ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про вищу освіту».
Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 року, у зв`язку із введенням воєнного стану на території України, відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» оголошено та проводиться загальна мобілізація.
Законом України від 01.07.2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності з 19.07.2022 року, внесено зміни та у ч. 3 ст. 119 КЗпП слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».
Згідно із ч. 2 ст. 57 ЗУ «Про освіту» у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.
Спеціальна норма (ч. 2 ст. 57 ЗУ «Про освіту») має перевагу над загальною (ч. 3 ст. 119 КЗпП) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (ч. 3 ст. 119 КЗпП) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками призваними на військову службу за призовом під час мобілізації зберігається попередній середній заробіток.
До такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 16.10.2023 року у справі № 718/209/23.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є педагогічним працівником, який був призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період з 25.02.2022 року.
Внаслідок того, що позивач є педагогічним працівником, то на нього поширюються не лише гарантії прав працівників, передбачені загальними нормами трудового законодавства (КЗпП України), зокрема положення ст. 119 КЗпП, але й гарантії, передбачені спеціальними нормами (ЗУ «Про освіту»), зокрема положення ст. 57 ЗУ «Про освіту», якою встановлено державні гарантії педагогічним і науково-педагогічним працівникам.
Так, відповідно до ч.2 ст. 57 ЗУ «Про освіту», яка є спеціальною при вирішенні спору, у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток.
Однак, Законом України № 3494-ІХ від 22.11.2023 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань», який набрав чинності 24.12.2023 року, в ч. 2 ст. 57 ЗУ «Про освіту» було внесено зміни, які скасовують виплату середнього заробітку педагогічним чи науково-педагогічним працівникам, у зв`язку з проходженням ними військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
Відтак, до 23.12.2023 року (включно) ч. 2 ст. 57 ЗУ «Про освіту» щодо збереження за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, була чинною і підлягала застосуванню в повному обсязі.
Таким чином, відповідачами було порушено законодавство про працю щодо припинення виплати позивачу середнього заробітку з 19.07.2022 року через набрання чинності Закону України від 01.07.2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин», яким, зокрема, внесено зміни до ч. 3 ст. 119 КЗпП України щодо припинення збереження середнього заробітку працівникам за відповідних обставин, оскільки трудові відносини між сторонами регулюються й положеннями ЗУ «Про освіту», яким цей заробіток збережено, та норми якого є спеціальними.
За таких обставин, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 працював до проходження військової служби за призовом під час мобілізації вчителем, а отже є педагогічним працівником, який проходить військову службу за призовом, а тому на нього поширюються гарантії, передбачені ч. 2 ст. 57 ЗУ «Про освіту» щодо права на збереження попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації.
Враховуючи наведене, вимога позивача про визнання протиправним та скасування наказу Іршанського ліцею Житомирської області №77-к/тр від 19.07.2022 року в частині, що стосується припинення з 19.07.2022 виплати середнього заробітку позивачу є в повній мірі обгрунтованою та підлягає задоволенню.
Згідно п. 6 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 1504.1993 №102 відповідальність за своєчасне і правильне встановлення працівникам ставок заробітної плати, посадових окладів, обчислення заробітної плати покладається на керівників та головних бухгалтерів (бухгалтерів) установ і закладів освіти, керівників вищестоящих органів управління.
П.п. 2.6 Положення про Відділ освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров`я Іршанської селищної ради, затвердженого рішенням Іршанської селищної ради від 21.10.2021 №214, передбачено, що бухгалтерський облік, складання фінансової звітності, фінансово-господарську діяльність Відділу та закладів освіти, культури та спорту здійснює централізована бухгалтерія, яка є структурним підрозділом Відділу, відповідно до вимог чинного законодавства. Відділ є головним розпорядником бюджетних коштів за видатками, які визначені рішенням про бюджет Іршанської територіальної громади на фінансування, зокрема, освітніх установ (п.п. 2.7 згаданого Положення).
Відповідно до п.п.7.5. розділу 1 Положення про централізовану бухгалтерію відділу освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров`я Іршанської селищної ради, затвердженого наказом відділу ОКСМп та ОЗ від 13.04.2022 №36, централізована бухгалтерія здійснює централізоване бухгалтерське обслуговування бюджетних установ, підпорядкованих ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Таким чином, оскільки нарахування і виплату позивачу середнього заробітку з 19.07.2022 припинено неправомірно, також підлягає задоволенню вимога позивача про зобов`язання Відділу освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров`я Іршанської селищної ради Житомирської області нарахувати і виплатити йому середній заробіток за період з 19.07.2022 по 23.12.2023 включно.
Відповідно до ч. 1 ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Судом встановлено, що після мобілізації до ЗСУ позивач безпосередньо брав участь у бойових діях та про порушення відповідачами його прав дізнався лише у січні 2025 року, коли після отриманого поранення у грудні 2024 року перебував у відпустці для проходження лікування.
Відповідачі будь-яких доказів того, що позивачу було відомо раніше про прийняття наказу та зупинення нарахування та виплати йому середнього заробітку не надали, відтак строк звернення позивача до суду не є пропущеним.
Згідно п.п.2.2 п.2 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою ставка судового збору встановлюється 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до п.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.12 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, з відповідачів слід стягнути судовий збір на користь держави в розмірі по 1211,20 грн. з кожного відповідача.
Керуючись ст.ст.4, 5, 10, 12, 13, 76-81, 259, 263-265, 280-281 ЦПК України, ст.ст.119, 233, 234 КЗпП України, ст.57 ЗУ «Про освіту», ст.39 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», суд, -
у х в а л и в:
Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати наказ Іршанського ліцею Житомирської області №77-к/тр від 19.07.2022 року в частині, що стосується припинення з 19.07.2022 виплати середнього заробітку вчителю історії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Відділ освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров`я Іршанської селищної ради Житомирської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за період з 19.07.2022 по 23.12.2023 включно.
Стягнути з Іршанського ліцею Житомирської області та Відділу освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров`я Іршанської селищної ради Житомирської області на користь держави судові витрати у виді судового збору по 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок з кожного відповідача.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Оскарження заочного рішення відповідачем в апеляційному порядку може мати місце лише в разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення та в разі ухвалення повторного заочного рішення судом першої інстанції. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватись з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право на оскарження заочного рішення в загальному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку після закінчення строку для подання апеляційної скарги, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання:
АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Повний текст рішення складено 05.05.2025.
Головуючий суддя Д.О. Бобер