Справа № 720/3544/24
Провадження № 2/727/998/25
15 квітня 2025 року Шевченківський районний суд м. Чернівці, в складі:
головуючого судді - Слободян Г.М.
за участю секретаря судового засідання - Вакарчук Т.Р.
Короткий зміст позову.
Позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів у виді житлової субсидії.
Обгрунтовує позовні вимоги тим, що 01.06.2018 ОСОБА_1 звернулась до Новоселицького управління праці та соціального захисту населення Новоселицького району із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією. Призначення житлової субсидії здійснено на підставі заяви та заповненої декларації до Новоселицьке УСЗН. Зазначає, що згідно з поданою заявою у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), заявник зобов?язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.
Вказує на те, що згідно з рішенням Новоселицького УСЗН Барченко А.В. з 01.09.2021 по 30.04.2022 призначено субсидію. З рішення про призначення субсидії вбачається, що в розрахунок субсидії брались доходи членів сім?ї, а саме: ОСОБА_1 та було розраховано житлову субсидію на оплату житлово - комунальних послуг з урахуванням соціальних норм на зареєстрованого члена сім?ї, який фактично проживає. Під час перевірки інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, виявлено що ОСОБА_1 не було вчасно, протягом 30 календарних днів повідомлено уповноважений орган про зміну складу зареєстрованих/задекларованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства до п. 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 N?848. Посилаються на те, що ОСОБА_1 не було надано інформацію про зміну складу задекларованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства протягом 30 календарних днів, внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 2732,41 грн. за період з 01.09.2021 по 30.04.2022 р. Вказують на те, що про дані зміни відповідач ОСОБА_1 вчасно не повідомляла, документи щодо припинення призначення житлової субсидії не надавала.
Просять стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачених коштів у сумі 2732,41 грн. у виді житлової субсидії за період з 01.09.2021 по 30.04.2022 р. на користь позивача - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а також стягнути судові витрати в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.
Рух справи та позиція сторін.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 19.03.2025 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін. Відповідачу надано термін для подання відзиву по справі.
Представник позивача Скрипник М.В. скерувала до суду клопотання про доручення до матеріалів справи доказів про направлення відповідачу позовної заяви з додатками.
Відповідач не скористалася своїм правом на подання відзиву.
У відповідності до ст.ст. 174,178 ЦПК України відповідач не скористався своїм правом та не направив до суду відзив на позовну заяву, із викладенням заперечень проти неї.
Згідно положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Згідно до вимог частини 4 статті 223 та статей 280, 281 ЦПК України, суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи.
Суд вважає, що можливо розглянути справу за відсутності сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, з урахуванням того, що сторони повідомлені про розгляд справи належним чином у встановленому законом порядку.
Вивчивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зважає на наступне.
Положеннями ст. 4 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до положень ст.ст.12,13,81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках, а кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Суд, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Досліджені судом докази та застосовані норми права.
Судом належними та допустимими доказами по справі встановлено, що 01.06.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Новоселицького управління праці та соціального захисту населення Новоселицького району із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією (а.с.6-8, 10).
Призначення житлової субсидії здійснено на підставі заяви та заповненої декларації до Новоселицьке УСЗН.
У вказаній заяві від 01.06.2018 року зазначено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), заявник зобов?язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.
Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, яку підписала та надала до Новоселицького УСЗН Відповідач від 01.06.2018 до складу сім?ї відносяться: ОСОБА_1 .
Згідно з рішенням Новоселицького УСЗН ОСОБА_1 з 01.09.2021 по 30.04.2022 призначено субсидію. З рішення про призначення субсидії вбачається, що в розрахунок субсидії брались доходи членів сім?ї, а саме: ОСОБА_1 та було розраховано житлову субсидію на оплату житлово - комунальних послуг з урахуванням соціальних норм на зареєстрованого члена сім?ї, який фактично проживає.
Під час перевірки інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, виявлено що ОСОБА_1 не було вчасно, протягом 30 календарних днів повідомлено уповноважений орган про зміну складу зареєстрованих/задекларованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства до п. 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 N?848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (з внесеними змінами та доповненнями).
Згідно актів приймання-передачі справа по житловій субсидії гр. ОСОБА_1 , була передана з структурних підрозділів соціального захисту населення до Головного управління.
Житлова субсидія, згідно заяви в справі призначена за адресою: АДРЕСА_2 з 01.09.2021 по 30.04.2022 р.
При цьому, судом встановлено, що 27.08.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 , у зв?язку з вибуттям за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою від 16.06.2022 за №991 (а.с.11).
Відповідачкою ОСОБА_1 не було надано інформацію про зміну складу задекларованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства протягом 30 календарних днів, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти в сумі 2732,41 грн. за період з 01.09.2021 по 30.04.2022 р.
09.09.2022 року позивач направив відповідачу повідомлення про відшкодування коштів надміру виплаченої (перерахованої) житлової субсидії на загальну суму 2732,41 грн. (а.с.12-13).
Жодних даних щодо повернення в добровільному порядку коштів відповідачкою не вчинено та доказів їх повернення суду не надано.
У силу ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів .
Питання призначення житлових субсидії врегульоване Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», яке затвердженеПостановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848(далі - Положення).
Пунктом 3 вказаного Положення передбачено, що житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.
Згідно пункту 4 Положення право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Згідно абзацу 1,2 пункту 24 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані та/або задекларовані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають), крім осіб, які перебувають за кордоном понад 60 днів на день звернення за призначенням житлової субсидії або день призначення житлової субсидії, без звернення громадян.
Відповідно до абзацу 4, 5 пункту 119 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється у разі, коли: - громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Тобто, обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій покладено на отримувача субсидій.
У відповідності до п. 125-1 та п. 127 Положення, кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Частиною 1 статті 1212 Цивільного кодексу України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Разом з цим, у статті 1215 Цивільного кодексу України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.
Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Відповідно до п. 2 п.4 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів:припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії.
У разі виявлення при перевірках неправильних відомостей в довідках про доходи, виданих юридичними особами (фізичними особами - підприємцями), в результаті чого були надміру виплачені кошти за призначеними субсидіями, органи соціального захисту населення стягують надміру виплачені кошти із зазначених юридичних осіб (фізичних осіб - підприємців) у судовому порядку
Згідно абзацу 1 пункту 25 У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих та/або задекларованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих та/або задекларованих у житловому приміщенні (будинку), соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих та/або задекларованих за цією адресою членів домогосподарства. За змістом вказаної декларації відповідач усвідомлює, що в разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім?ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання.
Як було встановлено судом та підтверджено відповідними доказами, ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення субсидії у якій також було зазначено про усвідомлення нею того, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання і що у такому разі вона зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.
З рішення про призначення субсидії вбачається, що в розрахунок субсидії брались доходи членів сім?ї, а саме: ОСОБА_1 та було розраховано житлову субсидію на оплату житлово - комунальних послуг з урахуванням соціальних норм на зареєстрованого члена сім?ї, який фактично проживає.
Однак, відповідачем ОСОБА_1 не було вчасно, протягом 30 календарних днів повідомлено уповноважений орган про зміну складу зареєстрованих/задекларованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства до п. 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (з внесеними змінами та доповненнями).
Даних, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 протягом 30 календарних днів проінформувала відповідний структурний підрозділ про зміни, що впливають на призначення їй субсидії суду не надано.
Суд звертає увагу на те, що відповідач повідомлялася про необхідність повернення надміру виплачених коштів, однак не здійснила жодних дій на їх повернення. Доказів повернення визначеної суми суду не надано.
Таким чином, враховуючи зазначені вище вимоги закону, виходячи з досліджених у судовому засіданні письмових доказів, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованим та підлягають задоволенню в повному обсязі
Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
Згідно положень ст.12,13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Статтею 263 ЦПК України встановлено, що судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обгрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.
На основі всебічно з`ясованих обставин, на які посилається позивач, як на підставу заявлених вимог, оцінивши належність, допустимість, а також достатність доказів, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги грунтуються на законі і підлягають до задоволення в повному обсязі.
Згідно з ч. 2 ст. 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог
При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, з відповідача до ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок) понесених позивачем судових витрат у рахунок відшкодування сплаченого судового збору, що документально підтверджений платіжною інструкцією №4327 від 18.12.2024 року (а.с.17).
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76, 81, 141, 263, 264,
265, 268, 274, 279, 280-282, 284, 352, 354 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої житлової субсидії задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 00035323, р/р НОМЕР_2 в АТ «ОщадБанк», МФО 300465) надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії за період з 01.09.2021 року по 30.04.2022 рік в загальній сумі 2732 грн. 41 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 00035323, р/р НОМЕР_2 в АТ «ОщадБанк», МФО 300465) судовий збір в розмірі 2422 грн. 40 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня до Чернівецького апеляційного суду безпосередньо або через Шевченківський районний суд м. Чернівці, а особами які не були присутні при проголошенні вступної і резолютивної частини мають право на оскарження в той же термін з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 25.04.2025 р.

Суддя Слободян Г.М.