СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/21139/23

пр. № 2/759/381/25

31 березня 2025 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва в складі

головуючої судді Сенько М.Ф.,

при секретарі Пушкарського О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий центр «Професійна Безпека» про визнання дій протиправними, третя особа: Київське комунальне об"єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень місті «Київзеленбуд»,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий центр «Професійна Безпека» про визнання дій протиправними, третя особа: Київське комунальне об"єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень місті «Київзеленбуд» мотивуючи йото тим, що позивач працював у третьої особи на посаді начальника управління міської станції захисту зелених насаджень, 28.12.2020 року третя особа направила позивача до відповідача на навчання і перевірку знань з питань охорони праці. Позивач вказує, що він навчання пройшов, іспити по всіх темах успішно здав, при здачі іспитів були присутні заінтересовані особи. В подальшому Відповідачем було скасовано результати іспитів на підставі абзацу 4 п. 5.3. розділу 5 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці. Позивач вказує, що дії відповідача по скасуванню позитивних результатів перевірки знань у позивача, підлягають визнанню неправомірними. У зв`язку із чим, складений відповідачем витяг з протоколу № 81-12-21 від 15.01.2021 року засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці підлягає скасуванню. Оскільки позивач отримав позитивні результати перевірки знань з питань охорони праці, то Відповідач зобов`язаний був у відповідності до п. 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) оформити протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та видати посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, однак цього не вчинив, що є підставою для зобов`язання відповідача вчинити ці дії.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позов є безпідставним, позов пред`явлений до неналежного відповідача, правомірність протоколу № 81-12-21 від 15.01.2021 року підтверджено рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 20.01.2022 року по справі № 761/11402/21 та рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 05.12.2022 року, вказує на недопустимість доказів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Третя особа надала письмові пояснення до суду, згідно яких просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки правомірність протоколу № 81-12-21 від 15.01.2021 року підтверджено рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 20.01.2022 року по справі № 761/11402/21 та рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 05.12.2022 року, вказує на недопустимість доказів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, обставини справи не підтверджуються відповідними доказами. Крім того, третя особа вказувала про обрання неналежного способу захисту прав позивача, позов пред`явлений не до належного відповідача.

Ухвалою суду від 15.04.2024 року цивільна справа прийнята до провадження, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази та інші матеріали справи, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ст. 8 Конституції України В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно ст. 43 Конституції України Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Згідно ст. 15 ЦК України Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст. 16 ЦК України Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно ст. 18 ЗУ «Про охорону праці» Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.

Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Посадові особи, діяльність яких пов`язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок.

Порядок проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці визначається типовим положенням, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.

Згідно Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого Наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 року № 15 вказано, що:

1.1. Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (далі - Типове положення) встановлює порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання.

1.3. Вимоги Типового положення є обов`язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб`єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності.

3.13. Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1). Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.

5.1. Перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4).

5.2. Перші заступники та заступники міністрів, керівників інших центральних органів виконавчої влади, перші заступники та заступники міністрів, керівників інших центральних органів виконавчої влади Ради міністрів Автономної Республіки Крим, заступники керівників обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, посадові особи Держпраці; керівники об`єднань підприємств, керівники підприємств (чисельністю понад 1000 працівників), керівники служб охорони праці, члени комісій з перевірки знань з питань охорони праці цих підприємств (крім членів комісій окремих структурних підрозділів), керівники та викладачі кафедр охорони праці вищих навчальних закладів, керівники і штатні викладачі галузевих навчальних центрів проходять навчання у навчальних центрах. Перевірка знань з питань охорони праці цієї категорії посадових осіб проводиться комісією, створеною наказом Держпраці. Очолює комісію Голова (заступник Голови), до складу комісії входять посадові особи Держпраці та її територіальних органів, а також представники відповідних профспілок.

В абзаці 4 п. 5.3. розділу 5 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) вказано:

Перевірка знань з питань охорони праці посадових осіб, які пройшли навчання в навчальних центрах, проводиться комісією відповідного територіального органу Держпраці за участю представників інших органів державного управління охороною праці або комісією, створеною місцевим органом виконавчої влади за участю відповідних профспілок.

За матеріалами справи вбачається, що Позивач працював у Київському комунальному об`єднанні зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» на посаді начальника управління міської станції захисту зелених насаджень.

28.12.2020 року Київське комунальне об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» видало наказ № 1058-п «Про направлення на навчання і перевірку знань з питань охорони праці», згідно якого зокрема ОСОБА_1 , начальника управління міської станції захисту зелених насаджень направлено в Товариство з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий центр «Професійна безпека» на навчання і перевірку знань з питань охорони праці

Згідно Листа Комунального підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр» № 303-814 від 22.02.2022 року вказано, що в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний інформаційний простір територіальної громади міста Києва» (АСКОД) зберігається реєстраційна карта та надається копія цієї реєстраційної картки, в якій вказано, що ОСОБА_1 навчання пройшов, іспити по темах успішно здав.

Згідно Листа Комунального підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр» № 303-1522 від 17.06.2022 року та скріншотів реєстраційної картки № 077/226/144 від 18.01.2021 року, вбачається, що ОСОБА_1 навчання пройшов, іспити по всіх темах успішно здав, ОСОБА_2 була присутня під час складання іспиту.

Також згідно фотографій процесу навчання та складання іспитів ОСОБА_1 вбачається процес проходження навчання і складання іспитів, ідентифікація ОСОБА_1 , його фото, назви курсів, щодо яких було навчання та складання іспитів, результати у відсотках (складено).

Згідно Листа Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий центр «Професійна безпека» вказано, що 14.01.2021 року ОСОБА_1 отримав позитивні результати перевірки знань з питань охорони та відповідних правил безпечної експлуатації обладнання і виконання робіт підвищеної небезпеки, однак такі результати були скасовані на підставі абзацу 4 п. 5.3. розділу 5 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05).

Згідно Витягу з протоколу № 81-12-21 від 15.01.2021 року засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці вказано, що ОСОБА_1 , начальник управління МСЗЗН, КО «Київзеленбуд», правила (загальний курс з ОП, НПА ОП 0.00-1.15.07, НПА ОП 0.00-1.71.13, НПА ОП 0.00-1.81.18, НПА ОП 0.00-1.08.95) не знає.

В абзаці 4 п. 5.3. розділу 5 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) вказано:

Перевірка знань з питань охорони праці посадових осіб, які пройшли навчання в навчальних центрах, проводиться комісією відповідного територіального органу Держпраці за участю представників інших органів державного управління охороною праці або комісією, створеною місцевим органом виконавчої влади за участю відповідних профспілок.

Аналізуючи вказаний пункт, суд відзначає, що даний пункт не регулює питання щодо скасування успішних результатів перевірки знань.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що дії відповідача по скасуванню позитивних результатів перевірки знань у позивача, підлягають визнанню неправомірними.

У зв`язку із чим, складений відповідачем витяг з протоколу № 81-12-21 від 15.01.2021 року засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці підлягає скасуванню.

Згідно Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого Наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 року № 15 вказано, що:

3.13. Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1).

Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.

Питання щодо необхідності видачі посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві або необхідності працівникам мати їх при собі під час виконання трудових обов`язків вирішується роботодавцем.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що відповідач зобов`язаний був у відповідності до п. 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) оформити протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та видати посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, однак цього не вчинив, що є підставою для зобов`язання відповідача вчинити ці дії.

З відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 3 220,80 грн.

На підставі наведених у рішенні норм закону, керуючись статтями 10-12, 77-81, 89, 263-265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий центр «Професійна Безпека» про визнання дій протиправними задовольнити.

Визнати неправомірними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий центр «Професійна безпека» щодо скасування задовільних (позитивних) результатів перевірки знань з питань охорони у ОСОБА_1 .

Скасувати Витяг з протоколу № 81-12-21 від 15.01.2021 року засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий центр «Професійна безпека» оформити протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці про задовільні (позитивні) результати перевірки знань з питань охорони праці у ОСОБА_1 та видати ОСОБА_1 посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий центр «Професійна безпека» на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3 220,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Інформація про позивача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Інформація про відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Навчально-Виробничий центр «Професійна Безпека», 03115, м. Київ, пр.-т. Перемоги 118, поверх 3, Код .

Інформація про третю особу: Київське комунальне об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд», 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, буд. 23, Код .

Повний текст рішення складено 30 квітня 2025 року

Головуючий Сенько М.Ф.