Справа № 467/307/25
Провадження № 2/467/178/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.05.2025 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючого - судді Кологривої Т.М.,
за участю секретаря судового засідання Романенко Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с-щі Арбузинка цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Південноукраїнської міської ради Миколаївської області до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів державної допомоги
У березні 2025 року Управління соціального захисту населення Південноукраїнської міської ради звернулось із позовною заявою до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів державної допомоги. Свою позицію позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 з 2021 року перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради як отримувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. На підставі поданої заяви та декларації про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням державної допомоги від 13.09.2021 року, відповідачу була призначена державна допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.09.2021 року по 28.02.2022 року та державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.09.2021 року по 28.02.2022 року. З урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період воєнного стану» було продовжено на період введення воєнного стану строк виплати допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01 липня 2022 року по 30 вересня 2022 року та з 01 жовтня 2022 року по 31 грудня 2022 року в тих же розмірах. 11 серпня 2022 року ОСОБА_1 через Центр надання адміністративних послуг звернулася до управління з новою заявою на призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, згідно якої було проведено розрахунок тільки після отримання управлінням електронним шляхом інформації про доходи. Згідно довідки ДФС про завантажені доходи в результаті розрахунку було виявлено, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї. Таким чином, відповідач не мала права отримувати вищезазначені допомоги з 01 серпня 2022 року. Отже, в задоволенні заяви від 11 серпня 2022 року ОСОБА_1 , рішеннями управління від 30 серпня 2022 року було відмовлено в призначенні допомоги. Виплата державної допомоги здійснюється на місяць вперед автоматично, а розрахунок нової заяви проводиться після отримання інформації про доходи електронним шляхом. При перевірці особової справи відповідачки виявлено, що державні кошти, які були нараховані та виплачені їй наперед при масовому перерахунку за період з 01.08.2022 року по 30.09.2022 року, в результаті якого виник борг по допомозі на дітей одиноким матерям в сумі 3002 грн. 76 к., по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям в сумі 9199 грн. 80 к., які підлягають поверненню до державного бюджету. Крім того, відповідачка з 01.04.2011 року була отримувачем державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю на сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В березні 2022 року Южноукраїнський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Вознесенському районі Миколаївської області Південного управління Міністерства юстиції, повідомив управління про смерть ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Виплата соціальної допомоги дітям з інвалідністю, яку отримала відповідачка була припинена управлінням з 01.04.2022 року. В березні 2022 року ОСОБА_1 отримала вищезазначену допомогу так як виплата державної допомоги здійснюється на місяць вперед, тому виник борг у вигляді надміру нарахованих державних коштів за період з 01.03.2022 року по 31.03.2022 року в сумі 2662 грн. 80 к. Про необхідність повернення зазначених вище коштів у добровільному порядку ОСОБА_1 була повідомлена, але жодного повернення самостійно не здійснила. Посилаючись на викладене, представник позивача прохав стягнути з відповідача надміру виплачені кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 3002 грн. 76 коп.; державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 9199 грн. 80 коп.; державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю в розмірі 2662 гри. 80 коп. та судовий збір в розмірі 3028 грн.
Ухвалою Арбузинського районного суду Миколаївської області суду від 11 березня 2025 року відкрито спрощенепозовне провадження та призначено судове засідання.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги, прохала суд їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання двічі не з`явилася, про дату, час і місце судового засідання повідомлялася належним чином, не подала відзив на позовну заяву.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Дослідивши письмові докази, що є в матеріалах справи, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, що відповідач з 2021 року перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради, (далі - управління), в минулому (до 16.08.2021 - департамент соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради), як отримувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю.
Судом встановлено, що 13.09.2021 року ОСОБА_1 зверталась з заявою до органу праці та соціального захисту населення управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (далі - УСЗН Южноукраїнської МР) про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До заяви ОСОБА_1 долучила декларацію про доходи та майновий стан.
УСЗН Южноукраїнської МР 28 вересня 2021 року було здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї та того ж дня прийнято два рішення про призначення ОСОБА_1 з 01 вересня 2021 року по 28 лютого 2022 року державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги одиноким матерям.
11 серпня 2022 року ОСОБА_1 повторно звернулась з заявою до органу праці та соціального захисту населення УСЗН Южноукраїнської МР про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До заяви ОСОБА_1 також долучила декларацію про доходи та майновий стан, де у розділі відомості про доходи джерелами доходу зазначила дві допомоги та заробітну плату.
30 серпня 2022 року після здійснення розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї УСЗН Южноукраїнської МР було прийнято два рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї.
Як вбачається з долучених до позовної заяви документів, розпорядженнями від 16 березня 2022 року, 18 квітня 2022 року, 18 травня 2022 року та 22 червня 2022 року строк виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 було продовжено з 01.03.2022 року по 30.04.2022 року; з 01.05.2022 року по з 31.05.2022 року; з 01.06.2022 року по 30.06.2022 року; з 01.07.2022 року по 30.09.2022 року.
Згідно розрахунку боргу від 01 листопада 2022 року за період з серпня 2022 року по вересень 2022 року ОСОБА_1 було виплачено 01.08.2022 року по 30.09.2022 року, в результаті якого виник борг по допомозі на дітей одиноким матерям в сумі 3002 грн. 76 к., по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям в сумі 9199 грн. 80 к.
З 01.04.2011 року ОСОБА_1 була отримувачем державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю на сина ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно повідомлення Южноукраїнського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Вознесенському районі Миколаївської області Південного управління Міністерства юстиції про померлих дітей за період ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно розрахунку боргу від 03 березня 2022 року за березень 2022 року ОСОБА_1 виплачено державну соціальну допомогу дітям з інвалідністю в розмірі 2662 грн. 80 к.
31 травня 2022 року, 03 листопада 2022 року, 18 січня 2023 року та 11 вересня 2023 року УСЗН Южноукраїнської МР надсилались листи ОСОБА_1 про повернення виплачених наперед державних коштів у сумі 3002 грн. 76 к. 9199 грн.30 к. та 2 662 грн. 80 к.
Згідно вимог статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Статтею 18-4 визначено умови, за яких виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється або призупиняється, а саме Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги. Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) призупиняється у разі: тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового працевлаштування дитини.
За правилами статті 21 зазначеного закону, органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги.
Нарахування та виплата допомоги сім`ям з дітьми проводиться у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751.
Згідно з пунктом 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (далі - Порядок), допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.
Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги, що передбачено абз. 1 п. 48 Порядку.
Відповідно до пункту 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Згідно ст. 4. цього Закону призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Статтею 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначено, що контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки. Під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану» установлено, що у разі коли отримувачі державної соціальної допомоги у період введення воєнного стану подають заяву з необхідними документами та/або відомостями для проведення перерахунку державної соціальної допомоги, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад визначають право на отримання такої допомоги і проводять розрахунок її розміру. Виплата державної соціальної допомоги проводиться у новому розмірі відповідно до поданих заяви та документів та/або відомостей. При цьому кошти державної соціальної допомоги, виплачені отримувачам під час воєнного стану до моменту подання ними нових заяви та документів, не підлягають поверненню.
Згідно пункту 21 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» - Рішення про призначення державної соціальної допомоги або про відмову в її призначенні приймається органом соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання заяви і надсилається наступного дня після його прийняття уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї. У разі прийняття рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги орган соціального захисту населення інформує про це уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї із зазначенням підстав для відмови та порядку оскарження рішення (з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис).
Статтею 1166 ЦК України визначено, що шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Доказів, які б спростовували вищевикладене, судом не здобуто.
Отже особа, яка внаслідок правомірних або неправомірних дій або подій безпідставно збагатилася в результаті невигідних наслідків для іншої особи, зобов`язана повернути безпідставно набуте майно цій особі.
За наведених обставин суд прийшов до висновку про підставність та обґрунтованість позову.
У відповідності до ст.133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, як це вбачається зі ст.141 ч.1 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1166, 1212, 1213 ЦК України ст. ст. ст.ст. 4, 6, 10, 12, 13, 76-81, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Південноукраїнської міської ради Миколаївської області до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів державної допомоги задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду може бути оскаржене позивачем до Миколаївського апеляційного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області на протязі 30 днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.М.Кологрива