Провадження №2/751/132/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

29 квітня 2025 р. місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

суддяЛібстер А. С.
секретар судового засіданняРак Я. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу № 751/11058/24
за позовомДепартаменту соціальної політики Чернігівської міської ради
доОСОБА_1
простягнення суми надміру виплачених коштів
учасники справи та представники:
представник позивачане з`явилась
відповідачне з`явилась

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому зазначає, що відповідачці безпідставно виплачена державна допомога, яка підлягає примусовому стягненню із набувача за умови недобросовісності останньої, зокрема ОСОБА_1 надала недостовірні дані для отримання такої допомоги та умисно приховала відомості, які впливають на призначення допомоги. Отже, ОСОБА_1 під час звернення за отриманням державної допомоги свідомо не зазначила, а отже приховала, в декларації відомості про отримані доходи за попередні 6 місяців. Дані обставини вплинули на розмір призначеної відповідачці допомоги. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідачки. Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради суму надміру виплачених коштів у вигляді державної допомоги сім`ям (допомоги на дітей одиноким матерям) у розмірі 5888,36 грн та судові витрати.

Позовна заява надійшла до Новозаводського районного суду м. Чернігова 09.12.2024. Ухвалою судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.01.2025, після отримання відомостей про зареєстроване місце проживання відповідачки, відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, яке відкладалось через неявку відповідачки на 05.03.2025, 01.04.2025 та на 29.04.2025.

У судове засідання представник позивача не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує.

Відповідач у судове засідання не з`явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлялась у встановленому законом порядку, про причини неявки в судове засідання суд не повідомила. Оголошення про виклик відповідача до суду розміщено на офіційному веб-порталі судової влади за посиланням: https://court.gov.ua/storage/portal/sud2515/Marochkina%20-%204.pdf.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.01.2019 року ОСОБА_1 , звернулась із заявою про призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, а саме допомоги на дітей одиноким матерям та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.8-9).

Рішенням від 23.01.2019 на підставі поданих документів, заяви, декларації та у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон), а також Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (зі змінами та доповненнями, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин) (відповідачці було призначено державну допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.01.2019 по 30.06.2019 у розмірі 2027 грн щомісячно на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 23.01.2019, зазначила «допомога, отримана від УПСЗН. Інших доходів та депозитних вкладів не маю», в розділі VІ «Відомості про наявність додаткових джерел для існування» зазначила у графі «інші види додаткових джерел для існування» - «не маємо». Також заявниця в заяві про призначення державної допомоги від 23.01.2019 та в попередній відповідній заяві від 09.07.2018 зазначила про те, що вона «не працює, підприємництвом не займається». Відповідно до довідки ДФС про завантажені доходи від 08.07.2019 встановлено, що заявниця ОСОБА_1 отримала доходи за період липень 2018 року грудень 2018 року (період, за який доходи/їх відсутність вплинули чи могли вплинути на призначення або розмір державної допомоги) у вигляді виплат відповідно до умов цивільно-правового договору від ТОВ «Фудком» в сумі 21794,98 грн.(а.с.10-17).

Відповідно до заяви від 31.01.2020 відповідачка повторно звернулась до Управління із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям на наступний період. Рішенням Управління від 16.03.2020 було призначено державну допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі 327,95 грн щомісячно (а.с.25-26)

Таким чином, Управлінням на підставі розпорядження від 19.06.2020 було нараховано відповідачці державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020, у зв`язку з автоматичним продовженням виплати на період карантину у розмірі 327,95 грн та, після відрахування переплати у розмірі 20%, фактично виплачено 262,36 грн.

Відповідно до заяви від 07.07.2020 заявниця повторно звернулась до Управління із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям. До заяви відповідачка додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 07.07.2020, де у розділі ІІ «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.01.2020 до 30.06.2020» нею було зазначено «допомога, отримана від Новозаводського УПСЗН. На даний час ніде не працюю, інших доходів не маю.», а також в розділі VІ «Відомості про наявність додаткових джерел для існування» зазначила у графі «інші види додаткових джерел для існування» - «не маємо». Також заявниця в попередній відповідній заяві та декларації від 31.01.2020 зазначила про те, що вона «не працює, як ФОП не зареєстрована, на обліку у центрі зайнятості не перебуває» (а.с.21-22).

Розпорядженням Управління від 17.07.2020 виплату допомоги відповідачці ОСОБА_1 припинено з 01.08.2020 року (а.с.30).

Листом Управління від 21.09.2020 № 03/9949 відповідачці було відмовлено у призначенні допомоги одиноким матерям з урахуванням сукупного доходу сім`ї з липня 2020 року та розраховано переплату за виплаченою відповідачці державною допомогою на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 у зв`язку з автоматичним продовженням виплати на період карантину. Розмір переплати за липень 2020 року становить 262,36 грн (327,95 грн 65,59 грн = 262,36 грн) (а.с.31).

Таким чином, загальний розмір переплати склав 11159,86 грн (10897,50 грн + 262,36 грн = 11159,86 грн). Зазначені суми переплат утримувались частково із діючої допомоги, а саме: у листопаді 2019 року 423,60 грн; у грудні 2019 року 443,60 грн; у січні червні 2020 року у розмірі 65,59 грн щомісячно. За цей період стягнуто коштів на суму 1260,74 грн (підтверджується довідкою Департаменту від 03.12.2024 № 20-20/17198); та частково із діючої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, призначеної заявниці на період з 01.10.2020 по 31.03.2021, у таких розмірах: у жовтні листопаді 2020 року у розмірі 629,98 грн щомісячно; у грудні 2020 року 653,65 грн; у січні березні 2021 року у розмірі 699,05 грн щомісячно. За цей період стягнуто коштів на суму 4010,76 грн, що підтверджується довідкою Департаменту від 28.11.2024 № 20-20/17201 (а.с.47).

Департамент листами від 03.10.2023 № 21-04/10953, від 22.12.2023 № 21-04/14688 та від 02.10.2024 № 21-04/14098 повторно повідомив ОСОБА_1 про її обов`язок повернути надміру виплачені кошти, запропонував укласти угоду про погашення суми переплати частинами та попередив про те, що у разі неповернення коштів, вони будуть стягнуті Департаментом у судовому порядку (а.с.38-43).

За приписами ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпеченні військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.

Згідно пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 250 від 24.02.2003 року (далі - Постанова № 250), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 14 Порядку № 250 передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом.

Так, згідно пункту 9.1 та 9.2 Методики, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер.

Отже всі доходи заявника та членів його сім`ї, мають враховуватися при визначенні розміру сукупного доходу одержувачів допомоги.

Згідно п. 16 Порядку № 250, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 25 Порядку № 250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

У відповідності до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Таким чином, сума надміру виплаченої допомоги стягувалась із заявниці в розмірі 20% діючої допомоги з листопада 2019 року по березень 2021 року. Загалом було стягнуто коштів у сумі 5271,50 грн. У зв`язку із закінченням терміну виплати допомоги, залишок коштів, які підлягають поверненню, становить 5888,36 грн (11159,86 грн 5271,50 грн = 5888,36 грн). У добровільному порядку вказані кошти відповідачкою не повернуті, а тому вони підлягають стягненню з відповідачки на користь позивача.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено статтею 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оскільки відповідачкою не спростовані доводи позивача, не надано суду жодних належних та допустимих доказів, які б спростовували докази, надані позивачем щодо наявності правових підстав для набуття та збереження набутих грошових коштів, суд доходить висновку про доведеність позовних вимог, а тому вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається у разі задоволення позову на відповідача.

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 3028 грн. (а.с.1,2), які підлягають стягненню з відповідачки на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 95, 141, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (14017, м. Чернігів, вул. І. Мазепи, буд. 19, ) суму надміру виплачених коштів у розмірі 5888,36 грн (розрахунковий рахунок Департаменту UA0158813 у Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, ).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (14017, м. Чернігів, вул. І. Мазепи, буд. 19, ) 3028 грн. судового збору (розрахунковий рахунок Департаменту UA0158813 у Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, ).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Суддя А. С. Лібстер