Справа № 457/467/25
провадження №2/457/155/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2025 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області

в складі головуючого-судді Василюк Т.В.,

секретар судового засідання Кушнір М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Трускавці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Трускавецької міської ради Львівської області про внесення змін до умов договору оренди землі,

за участі представника позивача адвоката Бойка Б.Б., представниці відповідача Савченко О.Г.,

в с т а н о в и в:

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

ОСОБА_1 звернувся до Трускавецького міського суду Львівської області з позовом до Трускавецької міської ради Львівської області про внесення змін до умов договору оренди землі.

Позов мотивований тим, що 26 липня 2018 року п. «1», п. «2» та п. «3» рішенням Трускавецької міської ради Львівської області «Про надання дозволу на виготовлення відповідної документації для підготовки лоту земельної ділянки по АДРЕСА_1 для продажу права власності на земельних торгах» за № 999 від 26.07.2018 року розглянувши звернення ОСОБА_1 , керуючись п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вимогами п.5.ст.135, п.5 ст.136 Земельного кодексу України, якими передбачено, що фінансування підготовки лотів до продажу земельних ділянок державної, комунальної, приватної власності та прав на них на земельних торгах у формі аукціону, організація і проведення земельних торгів може здійснюватися за рахунок коштів виконавця земельних торгів на підставі договору про підготовку лоту до проведення та про організацію і проведення земельних торгів у формі аукціону між організатором земельних торгів та виконавцем земельних торгів з наступним відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачується покупцем лота, міська рада вирішила: Включити до переліку земельних ділянок для підготовки лотів з продажу на земельних торгах у формі аукціону земельну ділянку площею 0,5000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту); надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зазначеної в п.1 цього рішення, для продажу права власності на земельних торгах у формі аукціону, для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки, за рахунок земель Трускавецької міської ради, не наданих у власність та користування; надати дозвіл на виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки зазначеної в п.1. даного рішення, для продажу права власності на земельних торгах формі аукціону. 31 січня 2019 року п. «1» та п. «2» рішенням Трускавецької міської ради Львівської області за №1212 від 31 січня 2019 року, розглянувши звернення ОСОБА_1 , керуючись п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вимогами п. 5.ст. 135, п. 5 ст. 136 Земельного кодексу України, якими передбачено, що фінансування підготовки лотів до продажу земельних ділянок державної, комунальної, приватної власності та прав на них на земельних торгах у формі аукціону, організація і проведення земельних торгів може здійснюватися за рахунок коштів виконавця земельних торгів на підставі договору про підготовку лоту до проведення та про організацію і проведення земельних торгів у формі аукціону між організатором земельних торгів та виконавцем земельних торгів з наступним відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачуються покупцем лота, міська рада вирішила: включити до переліку земельних ділянок для підготовки лотів з продажу на земельних торгах у формі аукціону земельну ділянку площею 2.34 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту); надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зазначеної в п.1. цього рішення, для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону, для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки, передбачивши сервітут для Заїзду до сусідньої ділянки за рахунок земель Трускавецької міської ради, не наданих у власність та користування. 26 березня 2019 року п. «1» рішення Трускавецької міської ради Львівської області за № 1269 «Про розроблення детального плану території земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 » вирішено розробити детальний план території земельної ділянки, площею 2.34га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 , яка перебуває в комунальній власності для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону, для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки. 17 жовтня 2019 року п. «1» рішення Трускавецької міської ради Львівської області «Про затвердження містобудівної документації «Детальний план території земельної ділянки, площею 234 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 , яка перебуває в комунальній власності для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону, для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки» за № 1523 від 17.10.2019 року затверджено містобудівну документацію «Детальний план території земельної ділянки, площею 2,34га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 , яка перебуває в комунальній власності для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону, для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки» на замовлення Трускавецької міської ради згідно додатку. 14 листопада 2019 року п. «1» та п. «2» рішення Трускавецької міської ради Львівської області за № 1552 «Про затвердження проекту з землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні)» затверджено Трускавецькій міській раді проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону (кадастровий номер - :11:009:0003), площею 2,3400га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки та включено до переліку земельних ділянок для підготовки лотів з продажу на земельних торгах у формі аукціону земельну ділянку площею 2,3400 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту), кадастровий номер :11:009:0003 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки. 14 листопада 2019 року п. «1» та п.«3» рішення Трускавецької міської ради Львівської області за № 1553 «Про затвердження переліку та умов продажу земельної ділянки право оренди на яку підлягає продажу на земельних торгах у формі аукціону на території міста Трускавець» затверджено перелік земельних ділянок право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах у формі аукціону на території міста Трускавець Львівської області, (додаток 1). 27 грудня 2019 року протоколом №845 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 27 грудня 2019 року, за номером лоту 43596, за назвою лоту - Право оренди терміном 3 (три) років земельної ділянки несільськогосподарського призначення, кадастровий номер :11:009:0003, площею 2,3400га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; категорія земель - землі рекреаційного призначення; цільове призначення - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення; вид використання земельної ділянки для влаштування саночного спуску (без права забудови земельної ділянки), переможець земельних торгів ОСОБА_1 . 27 грудня 2019 року укладений договір оренди землі зареєстрованого в реєстрі за № 914 від 27.12.2019 року (далі Договір оренди №1) між Трускавецькою міською радою Львівської області та ОСОБА_1 . Відповідно до п. «14-19» Договору Оренди №1 земельна ділянка передається в оренду для влаштування саночного спуску (права забудови земельної ділянки). Цільове призначення земельної ділянки: 07.01 Для будівниці ви та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення. Умови збереження стану об`єкта оренди: Орендар несе відповідальність за умоли збереження стану об`єкта та строки передачі земельної ділянки в оренду. Передача земельної ділянки в оренду проводиться з розробкою проекту із землеустрої щодо відведення земельної ділянки, затвердженого рішенням шістдесят четвертої сесії сьомого демократичного скликання Трускавецької міської ради Львівської області № 1552 від 14 листопада 2019 року "Про затвердження проекту з землеустрою щодо відведення земельні ділянки по АДРЕСА_1 для продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні)». Інші умови передачі земельної ділянки в оренду: використання земельної ділянки за цільовим призначенням; не допускати забруднення та забур`янення земельної ділянки; використовувати без права забудови. Об`єкт за договором оренди землі вважається переданим Орендодавцем Орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. 08 грудня 2022 року укладений договір оренди землі, зареєстрованого в реєстрі за № 2209 від 08.12.2022 року (далі Договір оренди №2) між Трускавецькою міською радою Львівської області та ОСОБА_1 . Відповідно до п. 14-18 Договору оренди №2 земельна ділянка передається в оренду для влаштування саночного спуску (без права забудови земельної ділянки). Цільове призначення: 07.01. Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення. Умови збереження стану об`єкта оренди: Орендар несе відповідальність за умови збереження стану об`єкта та строки передачі земельної ділянки в оренду. Передача земельної ділянки в оренду проводиться з розробкою проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого рішенням шістдесят четвертої сесії цього демократичного скликання Трускавецької міської ради Львівської області № 1552 від 14 листопада 2019 року «Про затвердження проекту з землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні)». Інші умови передачі земельної ділянки в оренду: - використання земельної ділянки за цільовим призначенням; - не допускати забруднення та забруднення земельної ділянки; використовувати без права забудови. 08 серпня 2024 року ТОВ «ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗ «ТІМ»» виготовленой висновок № 43632670.0260-1.24 за результатами технічного огляду атракціону «САННИЙ СПУСК» щодо підстав технічного огляду на підставі договору №289 від 24 липня 2024 року укладений між ТОВ «ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗ «ТІМ»» та ОСОБА_1 з метою визначення технічного стану. Згідно зі складеним висновком атракціон «САННИЙ СПУСК» не споряджений паспортом, що суперечить п. 7.1.8. НПАОГІ 92.7-1.01-06 "Правила будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки. 14 серпня 2024 року ТОВ «ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗ «ТІМ»» виготовлений висновок № 43632670.0281.24 за результатами технічного огляду атракціону «САННИЙ СПУСК» щодо підстав технічного огляду на підставі договору №289 від 24 липня 2024 року укладений між ТОВ «ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗ «ТІМ»» та ОСОБА_1 з метою визначення технічного стану після усунення зауважень вказаних у висновку №43632670.0260-1.24 від 08 серпня 2024 року. У вказаному висновку зазначено, що атракціон « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не відповідає вимогам «Правила будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки». У висновку експертизи № 245 від 21 січня 2025 року зазначено, що для організації якісного та безпечного обслуговування та експлуатації саночного спуску необхідні наступні будівлі та споруди: будівля для обслуговування підйомника: містить обладнання для керування підйомником та проведення технічного обслуговування; приміщення для персоналу: гардероб, кімната відпочинку, санвузол для працівників: прокатний пункт: для зберігання та видачі санок напрокат; кафе або ресторан: для харчування відвідувачів; санітарні вузли: для відвідувачів, а відповідно до Схеми розташування території у планувальній структурі населеного пункту, будівництво будівлі громадського призначення (адміністративної будівлі) на земельній ділянці за кадастровим номером :11:009:0003 можливо в зоні санітарно-курортних закладів відпочинку та туризму. Вважає, що договір оренди земельної ділянки площею 2,34 га, розташованої за кадастровим номером :11:009:000, потребує змін. На момент укладення договору сторони виходили з припущення, що використання земельної ділянки для облаштування саночного спуску не потребуватиме будівництва додаткових споруд. Однак, відповідно до висновків технічних експертиз, зокрема висновку № 43632670.0260-1.24 від 08 серпня 2024 року та висновку № 245 від 21 січня 2025 року, проведених експертами, ефективне та безпечне використання ділянки за цільовим призначенням потребує зведення невід`ємних будівель і споруд, зокрема, будівлі для обслуговування підйомника; приміщення для персоналу (гардероб, кімната відпочинку, санвузол); прокатного пункту; кафе чи ресторану для харчування відвідувачів; - санітарних вузлів для відвідувачів. Заборона на забудову ділянки, встановлена умовами Договору оренди, робить неможливим виконання зобов`язань Орендаря щодо використання ділянки за її цільовим призначенням. Просить внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого в реєстрі за № 2209 від 08 грудня 2022 року, укладеного між Трускавецькою міською радою Львівської області та ОСОБА_1 щодо надання ОСОБА_1 права забудови земельної ділянки площею 2.34 га за кадастровим номером :11:009:0003.

Від представника відповідача надійшов відзив, у якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне. Щодо умов використання земельної ділянки площею 2,34 га по АДРЕСА_1 для ведення Комерційної діяльності для влаштування саночного спуску без права її забудови першочергово було визначено під час розгляду заяви ОСОБА_1 , за якою було прийнято рішення Трускавецької міської ради Львівської області 31 грудня 2019 року № 1212 про включення до переліку земель для підготовки лотів з продажу на земельних торгах у формі аукціону. Рішенням від 17 жовтня 2019 року № 1523 відповідачем була затверджена містобудівна документація «Детальний план території земельної ділянки площею 2,34 га для продажу права оренди на земельному аукціоні для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної». ТОВ «Проектне об`єднання «УкрЗахідУрбанізація» було розроблено детальний план земельної ділянки площею 2,34 га для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) по АДРЕСА_1 . Даним планом передбачено влаштування наступних будівель і споруд: контрольно-пропускний пункт; тимчасові споруди комерційного призначення; комерційні споруди господарського призначення; саночний спуск; відпочинкова зона; пожежна водойма; водопровідна насосна станція; трансформаторна підстанція; автостоянка тимчасового перебування легкових автомобілів; автостоянка тимчасового перебування автобусів. Пізніше за двома рішеннями від 14 листопада 2019 року за № 1552 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону (кадастровий номер :11:009:0003) площею 2,34 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційної о призначення (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки) за № 1553 - встановлено умови її продажу права оренди. 18 жовтня 2019 року управлінням містобудування архітектури та землекористування надано висновок про погодження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для продажу, права оренди на земельних торгах для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення по АДРЕСА_1 в якому зазначено, що проект землеустрою відповідає положенням затвердженої рішенням Трускавецької міської ради № 1523 від 17 жовтня 2019 року містобудівної документації «Детальний план земельної ділянки площею 2,34 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у комунальній власності для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки, територія для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення Управлінням містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради. Такі ж умови використання визначені в договорі оренди землі від 27 грудня 2019 року, що укладено Трускавецькою міською радою та ОСОБА_1 терміном на 3 роки. Згодом, Трускавецькою міською радою прийнято рішення від 08 грудня 2022 року № 2605 та укладено з позивачем договір оренди землі від 08.12.2022р. для будівництва і обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (влаштування саночного спуску) терміном на 20 років. Орендар прийняв у строкове право користування земельну ділянку площею 2,34 га, яка належить до категорії земель рекреаційного призначення і використовуються для відпочинку та оздоровлення. 27 січня 2025 року до Трускавецької міської ради звернувся адвокат Бойко Б.Б., який діє в інтересах ОСОБА_1 про необхідність внесення змін до договору оренди землі. Виходячи зі змісту звернення орендарю необхідно проведення будівництва окремих споруд та приміщень, облаштування прокатних пунктів і створення закладів громадського харчування, тощо. До звернення був поданий висновок земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи № 245 від 21 січня 2025 року. За результатами розгляду заяви адвоката Бойко Б. Трускавецька міська рада повідомила, що не може дати згоди на внесення змін в договір оренди землі в частині надання орендарю права забудови земельної ділянки в зв`язку з тим, що орендована земельна ділянка знаходиться в зоні підтоплення питного водосховища та була основною умовою продажу права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :11:009:0003 на земельних торгах було зазначено, що продаж права оренди землі здійснюється без права її забудови.

У судовому засіданні представник позивача просив позов задовольнити з наведених у ньому підстав.

Представниця відповідача у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у заперечення.

2. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді від 19 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Трускавецької міської ради Львівської області про внесення змін до умов договору оренди землі, а також постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою. Трускавецького міського суду Львівської області від 08 квітня 2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Рішенням Трускавецької міської ради Львівської області № 1212 від 31 січня 2019 року земельну ділянку площею 2,34 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту) включено до переліку земельних ділянок для підготовки лотів з продажу. Пунктом 2 вказаного рішення надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зазначеної у п. 1 цього рішення, для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону, для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки, передбачивши сервітут для заїзду до сусідньої ділянки за рахунок земель Трускавецької міської ради, не наданих у власність чи користування /арк. справи 73/.

Згідно з рішенням № 999 від 26 липня 2018 року Трускавецької міської ради Львівської області надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зазначеної у п. 1 цього рішення, для продажу права власності на земельних торгах у формі аукціону, для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки, передбачивши сервітут для заїзду до сусідньої ділянки за рахунок земель Трускавецької міської ради, не наданих у власність чи користування /арк. справи 74/.

Відповідно до рішення Трускавецької міської ради Львівської області № 1269 від 26 березня 2019 року вирішено розробити детальний план території земельної ділянки площею 2,34 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у комунальній власності для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону, для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки /арк. справи 76/.

Рішенням Трускавецької міської ради Львівської області від 17 жовтня 2019 року № 1523 затверджено містобудівну документацію «Детальний план території земельної ділянки площею 2,34 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у комунальній власності для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону, для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки» на замовлення Трускавецької міської ради згідно з додатком /арк. справи 77/.

18 жовтня 2019 року Управлінням містобудування архітектури та землекористування надано висновок про погодження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для продажу, права оренди на земельних торгах для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення по АДРЕСА_1 в якому зазначено, що проект землеустрою відповідає положенням затвердженої рішенням Трускавецької міської ради №1523 від 17 жовтня 2019 року містобудівної документації «Детальний план земельної ділянки площею 2,34, га розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у комунальній власності для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону для ведення комерційної діяльності (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки, територія для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення Управлінням містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради.

Рішенням Трускавецької міської ради Львівської області від 14 листопада 2019 року №1552 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону (кадастровий номер :11:009:0003) площею 2,34 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (влаштування саночного спуску) без права забудови земельної ділянки /арк. справи 82/.

27 грудня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Трускавецької міської ради з заявою, у якій просив повторно виставити на аукціон з продажу права оренди земельної ділянки площею 2,3 га для облаштування санного спуску та активного відпочинку без права забудови земельної ділянки /арк. справи 110/.

На підставі договору оренди землі від 27 грудня 2019 року Трускавецька міська рада Львівської області передала в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,34 га, у тому числі, за земельними угіддями, гектарів: земля, які використовуються для відпочинку та оздоровлення: 2,3400, у межах згідно з планом. Відповідно до п. 3 зазначеного договору на земельній ділянці відсутні будь-які об`єкти нерухомого майна /арк. справи 26-32/. Слід зазначити, що умови використання земельної ділянки, викладені у договорі оренди, відповідають висновку Управління містобудування архітектури та землекористування від 18 жовтня 2019 рокупро погодження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для продажу, права оренди на земельних торгах для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення по АДРЕСА_1 .

Відповідно до договору оренди землі від 28 грудня 2022 року орендодавець (Трускавецька міська рада Львівської області) відповідно до рішення 41 позачергової сесії восьмого демократичного скликання Трускавецької міської ради Львівської області № 2605 від 08 грудня 2022 року «Про поновлення договору оренди землі з кадастровим номером :11:009:0003 по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 » надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка належить до категорії земель рекреаційного призначення, цільове призначення: 07.01 Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, з кадастровим номером :11:009:0003, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до п. 3 зазначеного договору на земельній ділянці відсутні будь-які об`єкти нерухомого майна. Однією з умов передачі земельної ділянки в оренду зазначено використання ділянки без права забудови (п. 19) /арк. справи 36-39/.

Отже, орендар прийняв у строкове право користування земельну ділянку площею 2,34 га, яка належить до категорії земель рекреаційного призначення з кадастровим номером :11:009:0003, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 і використовуються для відпочинку та оздоровлення.

Відповідно до висновку від 08 серпня 2024 року ТОВ «Центр експертиз «ТІМ» №43632670.0260-1.24 за результатами технічного огляду атракціону «Санниий спуск» атракціон «Санниий спуск» не відповідає вимогам «Правила будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки» /арк. справи 41-45/.

Згідно з висновком від 24 серпня 2024 року ТОВ «Центр експертиз «ТІМ» №43632670.0281.241.24 за результатами технічного огляду атракціону «Санниий спуск» атракціон «Санниий спуск» не відповідає вимогам «Правила будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки» /арк. справи 46-49/. Зокрема, у згаданому висновку зазначено, що в даному атракціонному комплексі відсутня кабіна оператора, кабіни операторів на атракціонах, що експлуатуються у холодний період року, повинні оснащуватися безпечними обігрівачами відповідно до вимог НАПБ А.01.001-2004.

Одночасно згідно з висновком експерта за результатами проведення земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи № 245, складеним 21 січня 2025 року судовим експертом Корчинським Р.Б., для організації якісного та безпечного обслуговування та експлуатації саночного спуску необхідні наступні будівлі та споруди: будівля для обслуговування підйомника (містить обладнання для керування підйомником та проведення технічного обслуговування);приміщення для персоналу (гардероб, кімната відпочинку, санвузол для працівників); прокатний пункт для зберігання та видачі санок на прокат; кафе або ресторан (для харчування відвідувачів); санітарні вузли (для відвідувачів) /арк. справи 50-60/.

27 січня 2025 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Бойко Б.Б. звернувся до Трускавецької міської ради Львівської області з заявою, у якій просив надати згоду на внесення змін до договору оренди землі від 08 грудня 2022 року щодо надання його довірителю права забудови земельної ділянки, що є необхідним для забезпечення її ефективного використання за цільовим призначенням, дотримання вимог техніки безпеки та реалізації умов експлуатації /арк. справи 61-71/.

Згідно з листом виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області Трускавецька міська рада не може дати згоди на внесення змін у договір оренди землі, який зареєстровано у реєстрі за № 2209 від 08 грудня 2022 року в частині надання орендарю права забудови земельної ділянки у зв`язку з тим, що орендована земельна ділянка знаходиться в зоні підтоплення питного водосховища та основною умовою продажу права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :11:009:0003 на земельних торгах було зазначено, що продаж права оренди землі здійснюється без права її забудови /арк. справи 72/.

4. Докази, відхилені судом.

Що стосується висновків експертиз, долучених стороною позивача до позовної заяви, суд не може брати їх до уваги при ухваленні рішення з огляду на те, що у жодному висновку не зазначено, що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та те, що висновок підготовлено для подання до суду. Частиною 6 ст. 106 ЦПК України зазначено, що експерт, який склав висновок за зверненням учасника справи, має ті самі права і обов`язки, що й експерт, який здійснює експертизу на підставі ухвали суду. Згідно з ч. 5 ст. 106 ЦПК України у висновку експерта повинно бути зазначено, що висновок підготовлено для подання до суду, та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок. Відповідно до ст. 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Саме на таких обставих наголошено у постанові Верховного Суду від 18 грудня 2019 року № 522/1029/18 (14-270цс19).

5. Оцінка суду.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 9 статті 93 Земельного кодексу України передбачено, що відносини, по в язаиі з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону (ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що орендар прийняв у строкове право користування земельну ділянку площею 2,34 га, яка належить до категорії земель рекреаційного призначення з кадастровим номером :11:009:0003, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 і використовуються для відпочинку та оздоровлення.

Правове регулювання використання земель рекреаційного призначення здійснюється низкою законодавчих актів, зокрема Земельним кодексом України, Водним кодексом України і Лісовим кодексами України, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Статтею 50 Земельного кодексу України визначено, що землі рекреаційного призначення як землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

До складу земель рекреаційного призначення відповідно до статті 51 Земельного кодексу України належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації. Майданчики для занять спортом на відкритому повітрі, об`єкти фізичної культури і спорту, які не є об`єктами нерухомості, можуть бути розміщені на земельних ділянках усіх категорій земель.

На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель. На таких землях (крім земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельних ділянок, зайнятих об`єктами фізичної культури і спорту, інших аналогічних об`єктів) допускається будівництво відповідно до чинної містобудівної документації об`єктів житлового та громадського призначення, що не порушують режим використання земель рекреаційного призначення (ч. 3 ст. 52 Земельного кодексу України).

27 січня 2025 року до Трускавецької міської ради звернувся адвокат Бойко Б.Б., який діє в інтересах ОСОБА_1 , про необхідність внесення змін до договору оренди землі. Виходячи зі змісту звернення орендарю необхідно проведення будівництва окремих споруд та приміщень, облаштування прокатних пунктів і створення закладів громадського харчування, тощо. До звернення було додано висновок земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи № 245 від 21 січня 2025 року, в якому зазначено: «1. Земельна ділянка за кадастровим номером: :11:009:0003 площею - 2,3 4 га по АДРЕСА_1 відноситься до категорії земель рекреаційного призначення. Для організації якісного та безпечного обслуговування та експлуатації саночного спуску необхідні наступні будівлі та споруди: будівля для обслуговування підйомника (містить обладнання для керування підйомником та проведення технічного обслуговування); приміщення для персоналу: гардероб, кімната відпочинку, санвузол для працівників; прокатний пункт: для зберігання та видачі санок напрокат; кафе або ресторан: для харчування відвідувачів; санітарні вузли для відвідувачів. Відповідно до Схеми розташування території у планувальній структурі населеного пункту будівництво будівлі громадського призначення (адміністративної будівлі) на земельній ділянці за кадастровим номером: :11:009:0003 площею - 2,34 га, по АДРЕСА_1 можливо в зоні санітарно-курортних закладів відпочинку та туризму.

З наведеного фактично випливає, що будівництво будівель та споруд на земельній ділянці можна провести через зміну цільового призначення землі. Порядок встановлення та зміни цільовогопризначення земельних ділянок встановлено ст. 20 Земельного кодексу України. Відповідно до ч. 1 зазначеної статті віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється в порядку, встановленому законом. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного Кодексу України та ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, у письмовій формі, шляхом укладення додаткової угоди, якщо інше не встановлено договором або законом. Оскільки сторони вільні в праві додавати до договору умови, які, на їхню думку, є істотними, у договорі оренди землі може бути передбачений детальний порядок внесення змін (підстави/обставини внесення змін, форма та строк надсилання пропозиції тощо). Зміна умов договору має досягатися за взаємною згодою сторін, якщо інше не передбачено договором.У противному разі спір підлягає вирішенню в суді.

За результатами розгляду заяви адвоката Бойка Б.Б. Трускавецька міська рада повідомила, що не може дати згоди на внесення змін в договір оренди землі в частині надання орендарю права забудови земельної ділянки в зв`язку з тим, що орендована земельна ділянка знаходиться в зоні підтоплення питного водосховища та була основною умовою продажу права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :11:009:0003 на земельних торгах було зазначено, що продаж права оренди землі здійснюється без права її забудови. Суд наголошує на тому, що ОСОБА_1 при укладенні договору оренди земельної ділянки був чітко обізнаний з відсутністю у нього права забудови орендованої земельної ділянки, про що додатково свідчить копія власноручно написаної ним 17 грудня 2018 року заяви, у якій він просить повторно виставити на аукціон з продажу права оренди земельної ділянки для влаштування саночного спуску та активного відпочинку без права забудови земельної ділянки /арк. справи 110/. Вказана заява свідчить про обізнаність позивача ще до укладення договору з відповідачем про неможливість здійснення забудови на земельній ділянці, яку він мав намір орендувати.

Стаття 652 Цивільного кодексу України встановлює підстави для зміна або розірвання договору у зв`язку з істотною зміною обставин, а саме: відповідно до частини першої у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно з ч. 2 ст. 652 Цивільного кодексу України, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

6. Позиція суду.

Тобто, зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Враховуючи те, що позивач при укладенні договору оренди земельної ділянки, при подачі заяви про участь у аукціоні був чітко обізнаний з тим, що право оренди на земельну ділянку передається без права забудови, а внесення змін у договір оренди земельної ділянки суперечить вимогам користування земельною ділянкою рекреаційного призначення, що є неприпустимим з точки зору земельного та природоохоронного законодавства, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Трускавецької міської ради Львівської області про внесення змін до умов договору оренди землі відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасники справи, яким повне рішення не було вручено у день його проголошення, мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення їм повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі виготовлено 30 квітня 2025 року.

Суддя: Т. В. Василюк