ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 683/2985/24

Провадження № 22-ц/820/767/25

Хмельницький апеляційний суд

в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. (суддя-доповідач), П`єнти І.В., Талалай О.І.,

секретар судового засідання Кошельник В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 683/2985/24 за апеляційною скаргою Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області на рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 03 лютого 2025 року в складі судді Андрощука Є.М. у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання додаткової угоди до договору оренди землі частково недійсною та внесення змін до договору.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:

У вересні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просила:

- визнати частково недійсною додаткову угоду від 04 січня 2022 року до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за № 778 від 02 червня 2004 року в частині ставки і розміру орендної плати та дати укладення угоди,

- внести зміни до додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за № 778 від 02 червня 2004 року, укладеної між Старокостянтинівською міською радою та ОСОБА_1 , виклавши у наступній редакції дату її укладення - 20 вересня 2022 року;

- внести зміни до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за №778 від 02 червня 2004 року, укладеної між Старокостянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , виклавши у наступній редакції:

- положення абз.2 п.4.1 додаткової угоди - Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 0,6 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та становить 10635.4 грн. в рік;

- п.4.2 додаткової угоди - Орендна плата вноситься щомісячно до 30 числа місяця, наступного за звітним, в сумі 882.28 грн. в місяць на рахунок UA0022751 код 37971775 реквізити банку: Казначейство України (ЕАП код платежу 18010900, одержувач коштів - Старокостянтинівське ГУК Хмельницької області Старокостянтинівська міська територіальна громада).

На підтримання заявлених позовних вимог вказувала, що 05 травня 2004 року між Старокостянтинівською районною державною адміністрацією та нею укладено договір оренди двох земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 50 га, в тому числі ріллі 50 га, із земель запасу колишньої Пеньківської сільської ради колишнього Старокостянтинівського району, згідно з кадастровими планами (схемами) розташування земельних ділянок, які є невід`ємною частиною даного договору. Відповідно до п.2.2 Договору нормативно грошова оцінка земельних ділянок наведена окремою довідкою, що додається і є невід`ємною частиною цього Договору. Відповідно до довідки Старокостянтинівського районного відділу земельних ресурсів Хмельницької області від 05.05.2004 року вартість одного га сільськогосподарських угідь у Пеньківській сільській раді без урахування коефіцієнтів індексації складала 3931,10 грн. Виходячи з цієї вартості нормативна грошова оцінка двох земельних ділянок площею 50 га становила 196 550 грн. Земельна ділянка площею 40 га надавалась у тимчасова платне користування на умовах оренди з моменту підписання акту прийому-передачі до 01.01.2009 року, а земельна ділянка площею 10 га з 30.10.2004 року до 01.01. 2009 року.

Також вказувала, що пунктом 4.1 Договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 25 грн. за 1 га і на 2004 рік складала 1000 грн., виплачується по 500 грн. до 01.08.2004 року та 01.12.2004 року. За 2005-2008 роки розмір орендної плати становив 1250 грн. і вноситься в рівних частинах по 625 грн. до 01 серпня та 01 грудня кожного року. Отже, розмір орендної плати на день укладення договору складав 0,6% від нормативної грошової оцінки.

Крім того, додатковою угодою до договору оренди земельних ділянок, зареєстрованого за № 778 від 02.06.2004 року, були внесені зміни до п.3.1 розділу 3 «Строк дії договору» та п.4.1 розділу 4 «Орендна плата». Пункт 3.1 викладений в наступній редакції «Земельні ділянки надаються у тимчасове платне користування на умовах оренди строком до 01 січня 2053 року», а пункт 4.1 - «Орендна плата за землю встановлюється в грошовій формі і становить 25 грн. за га, що становить 1250 грн. Виплачується в рівних долях, щомісячно, тобто по 104,17 грн. за місяць кожного року оренди». Позивач вказує, що у грудні 2020 року орендована нею земельна ділянка площею 50 га, кадастровий номер :07:013:0005, була передана у комунальну власність Старокостянтинівській міській раді Старокостянтинівської міської ОТГ Хмельницької області та в 2021 році відповідачем проведена нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку позивач орендує. Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 50 га, кадастровий номер :07:013:0005, її вартість складає 1772564,79 грн.

Згідно з додатком № 4 до рішення Старокостянтинівської міської ради від 09.07.2021р. № 5/6/VІІІ «Про встановлення місцевих податків та зборів з 01.01.2022 року на території Старокостянтинівської міської територіальної громади» розмір орендної плати за земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва складає 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік.

Позивачка посилалася, що 22 серпня 2022 року Старокостянтинівська міська рада надіслала їй додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки без зазначення дати її укладення про внесення змін до розділу 4 «Орендна плата», якою розмір орендної плати безпідставно збільшено до 12 % і з таким розміром орендної плати вона була не згідна. Однак разом з додатковою угодою вона отримала від начальника управління земельних ресурсів виконавчого комітету міської ради листа за № 01-14/311/2022 від 22.08.2022 року в якому, як зазначає позивач, їй погрожував достроковим розірванням договору оренди у разі не підписання додаткової угоди, чим вчинив психологічний тиск на неї.

Також, позивач, вказувала, що є інвалідом 2 групи і прибуток від обробітку орендованої землі є основним доходом її сім`ї, тому боячись втратити земельну ділянку, вона була вимушена під психологічним тиском 20 вересня 2022 року підписати додаткову угоду на невигідних для себе умовах. Однак згідно з даними додаткової угоди їй, не зрозуміло з яких причин, датована 04 січням 2022 року, тоді як вона підписала її 20.09.2022 року.

Зі змісту додаткової угоди вбачається, що нею внесені зміни до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої за №778 від 02 червня 2004 року, в частині розділу 4 «Орендна плата», зокрема, п.4.1 і п.4.2 викладені в наступній редакції: п.4.1 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2022 року становить 1772564.79 грн. (згідно з витягом з технічної документації про нормативні грошову оцінку земельної ділянки від 30.11.2021 року). Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та становить 212708 грн. в рік; п.4.2 орендна плата вноситься щомісячно до 30 числа місяця, наступного за звітним, в сумі 17726 грн. в місяць на рахунок Старокостянтинівської міської територіальної громади. За 2022-2023 роки нею сплачено орендна плата відповідно до податкових повідомлень. Разом з тим, в кінці 2023 року працівники податкової служби пообіцяли їй зарахувати надлишково сплачену орендну плату за період з січня по вересень 2022 року, однак в подальшому відмовились це зробити. Тому позивачка вважала, що зазначена додаткова угода є незаконною, за виключенням збільшенням розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 03 лютого 2025 року позов задоволено, визнано частково недійсною додаткову угоду від 04 січня 2022 року, укладену між ОСОБА_1 та Старокостянтинівською міською радою Хмельницької області, до договору оренди двох земельних ділянок загальною площею 50 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться в межах Пеньківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, укладеного 02 червня 2004 року, між ОСОБА_1 та Старокостянтинівською районною державною адміністрацією, зареєстрованого в Старокостянтинівському районному центрі Державного земельного кадастру у книзі реєстрації договорів тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) записом за №778 від 22.06.2004 року, в частині ставки і розміру орендної плати та дати укладення угоди. Внесено зміни до додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за № 778 від 02 червня 2004 року, укладеної між Старокостянтинівською міською радою та ОСОБА_1 , виклавши у наступній редакції дату її укладення - 20 вересня 2022 року. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за № 778 від 02 червня 2004 року, укладеної між Старокостянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , виклавши у наступній редакції: - положення абз.2 п.4.1 додаткової угоди - Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 0,6 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та становить 10635.4 грн. в рік; -п.4.2 додаткової угоди - Орендна плата вноситься щомісячно до 30 числа місяця, наступного за звітним, в сумі 882.28 грн. в місяць на рахунок UA0022751 код 37971775 реквізити банку: Казначейство України (ЕАП код платежу 18010900, одержувач коштів - Старокостянтинівське ГУК Хмельницької області Старокостянтинівська міська територіальна громада).

Стягнуто з Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області на користь держави судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Старокостянтинівська міська рада Хмельницької області подала апеляційну скаргу, вважає його незаконним. При цьому посилається, що відповідно до рішення сесії Старокостянтинівської міської ради від 09 липня 2021 року № 5/6/VІІІ «Про встановлення місцевих податків та зборів з 01 січня 2022 року на території Старокостянтинівської міської територіальної громади» були затверджені ставки орендної плати, які вступили в дію з 01 січня 2022 року, про що було повідомлено орендаря. Відповідно до вищевикладеного, була підготовлена та добровільно підписана сторонами з відповідними змінами додаткова угода до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за № 778 від 02.06.2004р. з кадастровим номером :07:013:0005, площею 50 га розташованої на території Пеньківського старостинського округу, яка надавалась для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. У відповідності до ст. 288 Податкового кодексу України, визначено мінімальну та максимальну ставку орендної плати за земельні ділянки, яка залежить від розміру грошової оцінки земель, а її зміна є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь якому разі не може бути меншим ніж встановлено положеннями вказаної статті Податкового кодексу України.

З огляду на доводи апеляційної скарги Старокостянтинівська міська рада Хмельницької області просить скасувати рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 03 лютого 2025 року.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права.

Судом встановлено, що 05 травня 2004 року між Старокостянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди двох земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 50 га, в тому числі ріллі 50 га, із земель запасу колишньої Пеньківської сільської ради колишнього Старокостянтинівського району, згідно з кадастровими планами (схемами) розташування земельних ділянок, які є невід`ємною частиною даного договору. Договір зареєстровано Старокостянтинівським районним центром Держземкадастру у книзі реєстрації договорів тимчасового користування землею ( в тому числі і на умовах оренди) записом 778 від 02.06.2004р.

Пунктом 2.2. Договору передбачено, що нормативно грошова оцінка земельних ділянок наведена окремою довідкою, що додається і є невід`ємною частиною цього Договору.

Згідно з довідкою Старокостянтинівського районного відділу земельних ресурсів Хмельницької області від 05 травня 2004 року вартість 1 га сільськогосподарських угідь у Пеньківській сільській раді Старокостянтинівського району (без урахування коефіцієнтів індексації) орних земель складає 3931,10 грн.

Отже, нормативна грошова оцінка двох земельних ділянок площею 50 га на час укладення, вищевказаного договору оренди земельних ділянок, становила 196550 грн.

Порядок та розмір орендної плати, визначені п.4.1 Договору, згідно якого орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 25 грн. за 1 га і на 2004 рік складає 1000 грн., виплачується по 500 грн. до 01 серпня 2004 року та 01.12.2004 року. За 2005-2008 роки розмір орендної плати становить 1250 грн. і вноситься в рівних частинах по 625 грн. до 01 серпня та 01 грудня кожного року.

Відповідно до п.4.3 Договору орендна плата за землю може пропорційно змінюватись при зміні податку за землю, відповідно до Законів України, при цьому Договірні сторони укладають додаткову угоду, яка стає невід`ємною частиною цього договору.

Пунктом 9.1.2 Договору передбачено право орендодавця вносити зміни в розділ 4 Договору щодо розміру і строків внесення плати за землю в разі зміни ставки земельного податку в законодавчому порядку.

Також, п.11.1 Договору передбачено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди, спір вирішується у судовому порядку.

13 грудня 2005 року, між Старокостянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 було укладено додаткову угодою до договору оренди земельних ділянок, зареєстрованого за № 778 від 02.06.2004 року, якою були внесені зміни до п.3.1 розділу 3 «Строк дії договору» та п.4.1 розділу 4 «Орендна плата» і п.3.1 викладений в наступній редакції «Земельні ділянки надаються у тимчасове платне користування на умовах оренди строком до 01 січня 2053 року», а п.4.1 викладений в наступній редакції «Орендна плата за землю встановлюється в грошовій формі і становить 25 грн. за га, що становить 1250 грн. Виплачується в рівних долях, щомісячно, тобто по 104,17 грн. за місяць кожного року оренди». Додаткова угода до договору оренди земельних ділянок зареєстрована Старокостянтинівським районним центром Держземкадастру у книзі реєстрації договорів тимчасового користування землею ( в тому числі і на умовах оренди) 28.12.2005р.

Згідно даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 50 га, кадастровий номер :07:013:0005 від 30.11.2021 р. складає 1772564,79 грн.

Згідно з витягом з Держреєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №317371076 від 12.12.2022р. зареєстровано договір оренди земельних ділянок площею 50 га. від 05.05.2004р. між орендодавцем Старокостянтинівська РДА та орендарем ОСОБА_1 , додаткова угода до договору оренди земельної ділянки № 778 від 02.06.2004р.

Як вбачається з додатку № 4 до рішення Старокостянтинівської міської ради від 09.07.2021 року № 5/6/VІІІ «Про встановлення місцевих податків та зборів з 01.01.2022р. на території Старокостянтинівської міської територіальної громади» розмір орендної плати за земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва складає 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік.

22 серпня 2022 року начальником управління земельних ресурсів виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради було направлено лист ОСОБА_1 , в якому повідомлено, що згідно рішення сесії Старокостянтинівської міської ради від 09 липня 2021 року № 5/6/VІІІ «Про встановлення місцевих податків та зборів з 01 січня 2022 року на території Старокостянтинівської міської територіальної громади» були затверджені ставки орендної плати, які вступили в дію з 01 січня 2022 року. Відповідно до вищевикладеного, до договору оренди було внесено зміни в розділ 4 «орендна плата», угода відправлено адресату поштою за місцем проживання, зазначено клопотання про повернення погодженої угоди в управління земресурсів, а також вказано, що у разі ігнорування даного листа Старокостянтинівська міська радою буде ініціювати перед депутатами про дострокове розірвання договору оренди.

Дана додаткова угода була підписана ОСОБА_1 та повернута відповідачу.

Згідно з даною додатковою угодою від 04 січня 2022 року до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за №778 від 02 червня 2004 року, внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, а саме п.4.1, 4.2 розділу 4 «Орендна плата», викладено в наступній редакції: п.4.1 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, станом на 01.01.2022 року становить 1772564,79 грн. (Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.11.2021 року). Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та становить 212708,00 грн. в рік; п.4.2 - Орендна плата вноситься щомісячно до 30 числа місяця, наступного за звітним, в сумі 17726,00 гри. в місяць на рахунок UA0022751 код 37971775 реквізити банку: Казначейство України (ЕАП код платежу 18010900, одержувач коштів - Старокостянтинівське ГУК Хмельницької області Старокостянтинівська міська територіальна громада. Інші умови договору залишаються без змін.

Статтею 626 ЦК України закріплено поняття договору, яким є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору (частина третя статті 626 ЦК України).

У пункті 3 частини першої статті 3 ЦК України закріплено, що загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору.

Також у статті 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору та визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною першою статті 628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

У силу статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Визначення договору оренди землі містить стаття 792 ЦК України, відповідно до якої за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

У статті 13 Закону України «Про оренду землі» вказано, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом статті 15 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

У частині першій статті 30 цього Закону передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (частини перша - третя статті 21 Закону України «Про оренду землі»)

Разом з тим згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності - обов`язковий платіж, що його орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку й орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Отже, орендна плата за користування землею комунальної власності за своїм правовим статусом є обов`язковим платежем, який орендар вносить орендодавцю, а також це і загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку.

Подвійний статус орендної плати зумовлює ту обставину, що при визначенні її розміру, окрім норм цивільного, земельного законодавства та Закону України «Про оренду землі» необхідно враховувати і вимоги Податкового кодексу України.

Плата за землю справляється на підставі положень розділу XII ПК України.

Відповідно пункту 269.1 статті 269 ПК України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно з підпунктом 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України об`єктами оподаткування земельним податком є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

У пункті 288.1 статті 288 ПК України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об`єктом оподаткування - земельна ділянка, надана в оренду (пункт 288.2 статті 288 ПК України).

У пункті 288.4 статті 288 ПК України вказано, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки. Для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

У підпункті 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України передбачено, що річна сума орендної плати не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Проаналізувавши вказані норми права, можна зробити висновок, що при визначенні розміру орендної плати, у випадку передачі в оренду земель комунальної власності, має враховуватися нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства, а річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, однак і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

При цьому у відповідності до ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

За нормами ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

За нормами ст. 231 ЦК України правочин, вчинений особою проти її справжньої волі внаслідок застосування до неї фізичного чи психічного тиску з боку другої сторони або з боку іншої особи, визнається судом недійсним.

Згідно ст. 233 ЦК України правочин, який вчинено особою під впливом тяжкої для неї обставини і на вкрай невигідних умовах, може бути визнаний судом недійсним незалежно від того, хто був ініціатором такого правочину.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з додаткової угоди від 04 січня 2022 року, укладеної між сторонами, до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за № 778 від 02 червня 2004 року, внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, а саме п.4.1, 4.2 розділу 4 «Орендна плата», викладено в наступній редакції: п.4.1 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, станом на 01.01.2022 року становить 1772564,79 грн. (Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.11.2021 року). Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та становить 212708,00 грн. в рік; п.4.2 - Орендна плата вноситься щомісячно до 30 числа місяця, наступного за звітним, в сумі 17726,00 гри. в місяць на рахунок UA0022751 код 37971775 реквізити банку: Казначейство України (ЕАП код платежу 18010900, одержувач коштів - Старокостянтинівське ГУК Хмельницької області Старокостянтинівська міська територіальна громада. Інші умови договору залишаються без змін.

Дану додаткову угоду позивач підписала добровільно, її волевиявлення було вільним, тобто зміни до договору оренди землі були внесені у відповідності до п. 11.1. договору оренди землі, ст. ст. 3, 627 ЦК України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі» за взаємною згодою сторін.

Доказів того, що вищевказана додаткова угода суперечити Цивільному кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам суду не здобуто, а позивачем не надано.

Орендна плата у розмірі 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, визначена додатковою угоду, відповідає нормам чинного законодавства, а саме розміру орендної плати, визначеному у підпункті 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України

Також позивачем не надано доказів того, що спірна додаткова угода до договору оренди землі укладена нею проти її справжньої волі внаслідок застосування до неї фізичного чи психічного тиску з боку другої сторони або вчинена під впливом тяжкої для неї обставини і на вкрай невигідних умовах.

Посилання позивача і суду першої інстанції, що, враховуючи ті обставини, що станом на час підписання додаткової угоди - вересень 2022 року позивач була особою похилого віку (мала 63 роки), є інвалідом другої групи, а також, що у листі начальника управління земельних ресурсів виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради вих.№01-14/311/2022 від 22.08.2022 року, зазначено, що у разі ігнорування цього листа про підписання додаткової угоди буде ініційовано перед депутатами питання про дострокове розірвання договору оренди, а тому додаткова угода до договору оренди землі від 05.05.2004 року була укладена позивачем під психологічним тиском, не можна визнавати обставинами, передбаченими нормами ст. ст. 231, 233 ЦК України.

Чинним законодавством передбачено неможливість розірвання договору в односторонньому порядку стороною правочину, також умовами самого договору оренди землі між сторонами не передбачено розірвання договору з підстав відмови сторони внести зміни до договору, натомість умовами договору і чинним законодавством передбачено внесення змін до договору лише за згодою сторін, а в разі відсутності згоди на підставі рішення суду, про що позивачу мало бути достеменно відомо, оскільки ці відомості є загальнодоступними та передбачені умовами самого договору.

З цих підстав лист відповідача з попередженням про розірвання договору в разі відмови внести змінити до договору не можна розцінювати як психологічний тиск на позивача з боку відповідача.

При цьому позивач могла скористатись і правовою допомогою юриста перед підписанням додаткової угоди та відповідно могла відмовитись від її укладення на умовах зміни розміру орендної плати, якщо не погоджувалась з такими без жодних негативних для себе наслідків.

З цих ж підстав похилий вік і інвалідність позивачки не є підставою для визнання оспорюваної додаткової угоди недійсною.

Також колегія суддів вважає, що п.11.1, за яким зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, має пріоритет перед умовами п.п. 4.3, 9.1.2 Договору, в разі досягнення між сторонами згоди на зміну умов договору, що мало місце в даній цивільній справі.

Також колегія суддів вважає, що при розгляді даної цивільної справи не можуть бути застосовані правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 09 листопада 2021 року у справі № 635/4233/19, оскільки в справі № 635/4233/19 селищна рада звернулась до фізичної особи про внесення змін договору оренди щодо розміру орендної плати на підставі рішення суду, а в даній цивільній справі позивач фізична особа, орендар, добровільно у відповідності до п. 11.1. договору оренди землі, ст. ст. 3, 627 ЦК України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі» погодилась на внесенні змін до договору оренди землі, та сторони уклали додаткову угодою за взаємною згодою сторін.

На вказані обставини суд першої інстанції уваги не звернув, дійшов до помилкових висновків про задоволення позову, а тому рішення суду першої ін6стацнії підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позову з підстав невідповідністі висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та неправильного застосування норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області задовольнити.

Рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 03 лютого 2025 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В позові ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання додаткової угоди до договору оренди землі частково недійсною та внесення змін до договору відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28 квітня 2025 року.

Судді А.М. Костенко

І.В. П`єнта О.І. Талалай