ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/1697/25
провадження № 2/753/4436/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2025 року суддя Дарницького районного суду м. Києва Заставенко М.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовною заявою Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2025 року Департамент соціальної політики Рівненської міської ради звернувся в Дарницький районний суд м. Києва з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якому просив стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 10 000,00 грн.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що 31.03.2022 до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради звернулася відповідач з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, у якій було зазначено інформацію про неповнолітніх дітей, які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою. На підставі вказаної заяви ОСОБА_1 з урахуванням чотирьох неповнолітніх дітей ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) було призначено допомогу на проживання на період з 01.03.2022 по 30.04.2022. Ураховуючи вищезазначене, розмір допомоги становив 5000,00 грн. щомісячно та за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 склав 10 000,00 грн. Департаментом було нараховано та надіслано 20.04.2022 на центральний рівень списки внутрішньо переміщених осіб за березень-квітень 2022 року, до якого було включено інформацію про відповідача. 25.04.2022 відповідачеві було зараховано допомогу в розмірі 10000,00 грн. за період з 01.03.2022 по 30.04.2022. Позивач зазначає, що під час обміну інформацією з центральним рівнем, 11.05.2022, у зв`язку з перебоями в роботі сайтів через технічний збій, відповідачу 24.05.2022 було повторно зараховано допомогу в розмірі 10 000,00 грн. за період з 01.03.2022 по 30.04.2022. Позивач неодноразово звертався до відповідача повернути надміру (повторно) сплачені кошти, 20.11.2024 надіслано вимогу щодо повернення коштів, однак вимога була залишена без відповіді та задоволення. Оскільки відповідачем в добровільному порядку не повернуті надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 26.02.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст.174 ЦПК України, при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 8 ст.178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У відповідності до ст.ст.174, 178 ЦПК України відповідач не скористався своїм процесуальним правом та у встановлений судом строк не подав відзиву на позовну заяву, у зв`язку з чим суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.

Всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному і об`єктивному розгляді справи, зібрані по справі докази, керуючись законом, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 06.04.2022 відповідача ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо-переміщену особу, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 що підтверджується довідкою №5612- від 06.04.2022. Цього ж числа, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , законним представником якої є відповідач ОСОБА_1 , взято на облік як внутрішньо-переміщену особу, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою №5612- від 06.04.2022.

Як убачається із матеріалів справи, 31.03.2022 відповідач ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

У поданій заяві відповідач зазначила свої контакті дані; адресу зареєстрованого місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, звідки вона перемістилась; адресу місця, куди перемістилась; номер банківського рахунка для виплати допомоги та відомості про неповнолітню дитину, яка перемістилась разом з відповідачем.

Рішенням Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради від 19.04.2022 про призначення допомоги переміщеним особами на проживання, заявнику ОСОБА_1 на підставі звернення від 31.03.2022 надано допомогу на сім`ю у розмірі 5000,00 грн у період з 01.03.2022 по 31.05.2022.

Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (далі - Порядок).

За змістом п. 2 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги відповідачу), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платниками єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 №204.

Відповідно до п. 3 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги відповідачу) допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг.

Згідно з п.п. 9, 10 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги відповідачу) cписок внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку формується Мінцифри на підставі поданих заяв після перевірки інформації та надається державному підприємству "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" один раз на день не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після дня подання заяви внутрішньо переміщеною особою. Державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" на підставі списків, отриманих від Мінцифри, включає інформацію про внутрішньо переміщених осіб, які подали заяву для виплати допомоги, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ "Ощадбанк" на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

Відповідно до п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку №332 (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги відповідачу).

Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за № 453/37789 (із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій № 80 від 28.04.2022, № 82 від 01.05.2022) затверджено Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 30 квітня 2022 року.

Відповідно до вказаних вище змін в законодавстві, станом на 30.04.2022, місто Київ відсутнє в Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75, а тому з 01.05.2022 особи, які перемістилися з м.Києва втратили право на отримання грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі у відповідності до норм чинного законодавства України.

Департаментом було нараховано та надіслано на центральний рівень списки внутрішньо переміщених осіб 20.04.2022 за березень-квітень 2022 року, до якого було включено відповідача відповідно до її заяви для виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Виплати профінансовано 25.04.2022 у розмірі 10 000,00 грн.

З довідки № 179 від 14.11.2024, виданої Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради, вбачається, що станом на 14.11.2024 розмір переплати відповідачу, за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 становить 10 000,00 грн.

Позивач зазначає, що повторне надіслання коштів за той же період було проведено через технічний збій при обміні інформації з центральним рівнем 11.05.2022 у зв`язку з перебоями в роботі сайтів з технічних причин.

19.11.2024 відповідачу позивачем було направлено вимогу про повернення надміру виплачених коштів в розмірі 10 000,00 грн. у місячний термін з моменту отримання вимоги. Проте, відповідач у добровільному порядку вищезазначені кошти не повернула.

Докази повернення відповідачем отриманих у спірний період коштів (допомоги на проживання ВПО) в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до п. 29 Порядку (чинного на момент подання позовної заяви) у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами та банками на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.

Наведені вище обставини свідчать про те, що є перешкода проведенню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для виплати державних допомог сім`ям з дітьми і не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі.

Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача коштів в розмірі 10 000,00 грн., як набуті без достатньої правової підстави.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 5, 7, 12, 13, 76, 77, 80, 81, 89, 259, 263-265, 268, 273, 279 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 10 000 грн, судові витрати по справі у вигляді судового збору в розмірі 3 028 грн, а всього 13 028 грн.

Позивач Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, , місце знаходження 33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12, наявний електронний кабінет в системі «Електронний суд».

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою АДРЕСА_3 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя М.О. Заставенко

Повний текст рішення складено 25.04.2025.