Справа № 445/2470/23
провадження № 2/445/98/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2025 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:головуючого судді Бакаїм М. В.

секретаря судового засідання Назар С.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

з учвстю представника відповідача Басик А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області, цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів,

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами газу вимог Кодексу ГРС Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 18 серпня 2023 року, визнати незаконним та скасувати донарахування вартості спожитого природного газу ОСОБА_2 згідно акту розрахунку від 18.08.2023 за період з 08 грудня 2022 року по 07 червня 2023 року в обсязі 1449,83 куб м. на суму 28111,50 грн., судові витрати покласти на відповідача.

В обгрунтування вимог зазначала, що є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надає АТ «Львівгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , №особового рахунку НОМЕР_1 . 17 червня 2023 року представники АТ «Львівгаз» склали Акт про порушення №LV 005477 про те, що за місцем її проживання в результаті перевірки газового лічильника встановленого в будинку, було виявлено залишки пластиліну під пломбою виробника. Вказане, на думку представників відповідача, є порушенням розділу ХІ глави 2 п.1 п.п.3 Кодексу ГРМ, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Акт підписаний представником, ОСОБА_3 . Вказаний лічильник було вилучено працівниками у відсутності споживача та направлено на експертизу. Відповідно до Акту №1599 експертизи від 20 червня 2023 року встановлено втручання в роботу ЗВТ.

Позивач вважає, що працівниками відповідача було свідомо сфабриковано проти неї порушення в роботі лічильника, щоб мати змогу в подальшому незаконно донараховувати їй кошти за спожитий газ, якого вона не споживала. Зауважує, що акт про виявлені порушення від 17.06.2023 №LV 005477, на який посилається АТ «Львівгаз» не відповідає формі акту, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №619. Крім того, ані актом про порушення від 17.06.2023 №LV 005477, ані актом експертизи №1599 від 20.06.2023 не встановлено та не доведено факту впливу ОСОБА_2 на результати вимірювання або викривлення даних обліку природного газу. Відтак, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу необхідно встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу саме ОСОБА_2 . Додатково зауважує, що експертиза відбулась у відсутності позивача. Матеріалами справи не встановлено, що під час проведення експертного дослідження було встановлено та досліджувалось питання можливості вчинення конкретних дій з метою викривлення даних обліку природного газу.

Звертає увагу на те, що до акту експертизи від 20.06.2023 №1599 долучено довідку про непридатність лічильника, проте насправді такої немає. Додатково зауважує, що АТ «Львівгаз» пропущено строк повірки лічильника майже на 6 років. Просить позов задовольнити.

27 листопада 2023 року від АТ «Львівгаз» надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 , зважаючи на наступне. Між сторонами укладено договір розподілу природнього газу, умови якого є обов`язковими для сторін. ОСОБА_2 допустила несанкціонований відбір природного газу, шляхом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ типу Metrix RPT М2-14, 1995 р.в., зав. №159232, що зафіксовано в Акті про порушення №LV 005477 від 07.06.2023. Протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №001799 від 07.06.2023 лічильник газу, встановлений у споживачки було направлено на експертизу в Сервісний центр АТ «Львівгаз». Замість нього встановлено з підмінного фонду типу G-4 №6715379, пломба №R37982306. Актом експертизи ЗВТ та/або пломби №1599 від 20.06.2023 встановлено втручання в роботу ЗВТ, що належить споживачу. Донарахований об`єм природного газує платою за поставлений природний газ та здійснений у відповідності до Кодексу газороподільних систем.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала просила задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до таких висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

В силу положень ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно положень ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено наступні обставини.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 33.9 кв.м., житловою площею 21,5 кв.м. є ОСОБА_2 , розмір частки -1, форма власності приватна.

Згідно Акту про порушення №LV 005477 від 07.06.2023, 07.06.2023 працівниками АТ «Львівгаз», а саме Процишин О.Б. посв. 04-230, Коропецьким В.В. посв. 04-050, за участю представника споживача ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 зафіксовано порушення, передбачене п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме залишки пластиліну біля пломби заводу виробника.

Лічильник газу RPT М2-14 metrix, 1995 р.н., завод. №159232, дата повірки (2009), опломбований -58742, показник 35551,440 м куб.

Акт підписано представниками газопостачальної організації та ОСОБА_3 без жодних зауважень.

Як вбачається із протоколу №001799 від 07.06.2023 щодо направленняЗВТ та/або пломби на експертизу, згідно з актом про виявлені порушення від 07.06.2023 №LV 005477, лічильник газу типу RPT М2-14, 1995 р.н., завод. №159232 з показами 35551,440 м куб, дата проведення повірки 2009, який встановлено за адресою: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_3 аб.рах. НОМЕР_1 , направляється на експертизу в сервісний цент ПАТ «Львівгаз».

Лічильник газу споживача демонтується, замість нього в присутності споживача встановлюється лічильник з підмінного фонду марки RS/2001 G4, №6715379 з показником 0,013 куб. м., вхідний патрубок опломбований пломбою R37982306.

Лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи в Сервісний цент ПАТ «Львівгаз» - м.Львів, вул.Золота,42.

Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник ПАТ «Львівгаз» пакує ЗВТ в пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою ПАТ «Львівгаз» №R37982311.

Споживач ОСОБА_3 запрошується 20 червня 2023 року для проведення експертизи лічильника. При неприбутті Споживача у вказаний час експертиза проводиться без його присутності.

Згідно акту №1599 експертизи ЗВТ та/або пломб від 20 червня 2023 року, комісією АТ «Львівгаз» в складі Васільєва В.В. провідний інженер з метрології, Бойко В.І. інженер з метрології, Лисаник М.Я, інженер з метрології, Гладун З.М. майстер відділу інспектування, ОСОБА_4 слюсар з КВП та А 6р, за відсутності споживача ОСОБА_2 проведено експертизу ЗВТ тип Мetrix G-4, зав. №159232, 1995 р.в., пок. 35551,44 куб м., який знято відповідно до протоколу №001799 від 07.06.2023р.

Зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку було запаковано ЗВТ та/або пломбу не порушені. Пломба №R37982311.

Експертизою встановлено:

1. Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі відповідає.

2. Цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі відповідає.

3. Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ не порушено. На пломбі наявий відтиск повірочного тавра 2009 року 1 квартал.

4. Цілісність лічильного механізму та корпусу: в місці прилягання верхньої частини металевої основи до корпусу ПЛГ наявна стороння речовина, схожа на пластилін. Під вищезазначеною сторонньою речовиною виявлено пошкодження фарбового покриття корпусу ПЛГ до оголення металу. Пошкоджена кришка лічильного механізму в місці вищезазначеного пошкодження. Під металевою основовю лічильного механізму наявні механічні пошкодження (потертості, подряпини). На внутрішній поверхні лічильного механізму у приямку шестерні магнітної муфти наявні механічні пошкодження (потертості, подряпини). На шестерні магнітної муфти Z43наявні потертості. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу лічильного механізму.

З технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, отриманий внаслідок введення стороннього предмета у зазор між корпусом ПЛГ та металевою основою лічильного механізму, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом зупинки (призупинення, гальмування) барабанів, тобто вплив стороннім предметом на лічильний механізм.

5. Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: не виявлено.

6. Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації (проставлено прочерк).

7. Відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ (нічого не зазначеного) .

Результати позачергової повірки (за необхідності).

Похибка ЗВТ за об`ємом втрати Qmax 2,59% 0,2Qmax 3,27% Qmin -4,19%. Показання ЗВТ після повірки 35551,72 куб. м.

ДСТУ 9035:2020 не відповідає вимогам нормативної документації.

Додається довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/01815 від 20.06.2023.

Після проведення експертизи ЗВТ запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою АТ «Львівгаз» №R36950541.

Висновки комісії: Виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Вказаний акт підписано членами комісії АТ «Львівгаз».

Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» №35/01815 від 20.06.2023, лічильник газу тип тип Мetrix G-4, зав. №159232, 1995 р.в., за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) не відповідає вимогам ДСТУ 3383:2015 Метрологіч. Державна повірочна схема для засобів вимірювання об`єму та об`ємної витрати газу ДСТУ 9035:2020. Лічильника газу для побутових потреб та комерційного обліку. МП. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: Не відповідає вимогам методики повірки по зовнішньому вигляду.

Як вбачається із акту-розрахунку необлікованого (донарахованого ) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, на підставі Акту про порушення №LV 005477 від 07.06.2023, № особового рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), опалювальна площа 33,1 м.кв., кількість проживаючих 1 особа, за період з 08 грудня 2022 року по 07 червня 2023 року проведено донарахування обсягу природного газу 1449,83 куб. м., сума до оплати 28111,50 грн., що також підтверджується рахунком на оплату №63113917 від 18 серпня 2023 року, де покупцем вказана ОСОБА_3 .

Згідно розрахунку заборгованості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, у споживача ОСОБА_2 наявні такі газові прилади: плита газова 1 од., газова колонка - 1 од., УГОП од.

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також «Правилами постачання природного газу», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 2496.

Відповідно до положень п 1 глави 9 розділу X Кодексу суміжні суб`єкти ринку природного газу (на час виникнення спірних правовідносин), зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщення якого вони встановлені.

Порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню) регламентується главою 8 розділу X Кодексу. Відповідно до п.7 глави 8 розділу X до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Як визначено в абзаці 16 п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Згідно із п. 6 розділу 9 глави X Кодексу ГРМ за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Пунктом 7 розділу 9 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, що уразі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Відповідно до Розділу І Глави 1 пункту 4 Кодексу ГРМ визначенням вказано, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 10 Глави 10 Розділу X Кодексу ГРМ - після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам відповідно до пп.18 п.З Розділу IV Порядку, що затверджений наказом № 193 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України - оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до Порядку.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.

Згідно пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

За змістом пунктів 8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Згідно із п. 7, 8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Таким чином, при сумнівах щодо роботи ЗВТ, АТ «Львівгаз» відповідно до закону мало право ініціювати проведення експертизи ЗВТ, що і мало місце в даному випадку.

Матеріалами справи стверджується, що лічильник газу, зав. № 159232, який був предметом перевірки працівниками відповідача 07.06.2023, був встановлений у будинку, який на праві власності належить позивачу, а відтак безспірним є те, що саме позивач є відповідальною за цілісність цього лічильники та пломб на ньому.

По факту виявлення пластиліну біля пломби заводу виробника, працівниками АТ «Львівгаз» 07.06.2023 за участю ОСОБА_3 (представника) складено Акт про порушення №LV 005477, відповідно до якого за адресою: АДРЕСА_2 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем розділ ХІ глава 2 п.1 п.п. 3. Жодних зауважень, пропозицій представник Когут М.О. не висловила.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:1)поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюєтьсяЗаконом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3)контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4)сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Як вбачається із матеріалів справи, протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу 001799 від 07.06.2023 складено у присутності (представника) Когут М.О., яка водночас була запрошена на проведення експертизи лічильника. У протоколі зазначено місце проведення експертизи м. Львів, вул. Золота, 41; дату проведення експертизи 20 червня 2023 року.

Відповідно до п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно п. 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Суд звертає увагу на те, що рахунок на оплату №63113917 від 18 серпня 2023 року за необілкований (донарахований) об`єм природного газу адресований ОСОБА_3 , яка була зазначена як в Акті про порушення №LV 005477 від 07.06.2023, так і в протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №001799 від 07.06.2023

З наведеного слід дійти висновку, що рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природнього газу Кодексу газорозподільчих систем Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 18.08.2023, яке є предметом розгляду справи стосується саме ОСОБА_3 , а не ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявленою нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України). Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа лише в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Обравши відповідний спосіб захисту права, позивач в силу ст. 12 ЦПК України зобов`язаний довести правову та фактичну підставу своїх вимог.

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони на інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Тягар доведення обґрунтованості вимог пред`явленого позову за загальним правилом покладається на позивача, а доведення заперечень щодо позовних вимог покладається на відповідача.

У відповідності до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Позивачка звернулася з позовними вимогами, в яких просить визнати незаконнми та скасувати рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» з розгляду акту про порушення від 18.08.2023 та про донарахування необлікованого об?єму (обсягу) природного газу і його вартості по представнику споживача ОСОБА_3 , посилаючись на те, що вказані процесуальні документ відповідача суперечать вимогам закону.

В позовній заяві сама позивачка вказує неодноразово, що є споживачем та звернулася за захистом права як споживача.

Велика Палата Верховного Суду зауважувала, що у кожній справі за змістом обґрунтувань позовних вимог, наданих позивачем пояснень тощо суд має встановити, якого саме результату позивач хоче досягнути унаслідок вирішення спору. Суд розглядає справи у межах заявлених вимог (частина перша статті 13 ЦПК України), але, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим кодексом (пункт 4 частини п`ятої статті 12 ЦПК України). Виконання такого обов`язку пов`язане, зокрема, з тим, що суд має надавати позовним вимогам належну інтерпретацію, а не тлумачити їх лише буквально (постанови Великої Палати Верховного Суду від 1 лютого 2022 у справі № 750/3192/14 (пункти 4, 26, 47), від 22 вересня 2022 у справі № 462/5368/16-ц (пункти 4, 36), від 4 липня 2023 у справі № 233/4365/18 (пункт 31)).

Звертаючись до суду із даним позовом, позивач зобов`язаний довести, яким чином оскаржувані ним рішення порушують його права та законні інтереси, а суд, в свою чергу, має перевірити доводи та докази, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і в залежності від встановленого вирішити питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту позивача та встановити, якого саме результату позивач хоче досягнути унаслідок вирішення спору.

Так, способи захисту цивільного права чи інтересу - це визначені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, інтересів і вплив на правопорушника і такі способи мають бути доступними й ефективними. Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Переважно, спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Це право чи інтерес суд має захистити у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Вимога захисту цивільного права чи інтересу має забезпечити їх поновлення, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі отримання відповідного відшкодування. Зазначені правові позиції неодноразово висловлювалась Верховним Судом, та узагальнено викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 31.08.2021 року у справі № 903/1030/19.

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 05 вересня 2019 року у справі № 638/2304/17 (провадження № 61-2417сво19) зазначив, що порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє приватне (цивільне) право повністю або частково. Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж приватні (цивільні) права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких приватних (цивільних) прав (інтересів) позивач звернувся до суду. Відсутність порушеного, невизнаного або оспореного відповідачем приватного (цивільного) права (інтересу) позивача є самостійною підставою для відмови в позові. Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту.

З урахуванням цих норм, правом на звернення до суду за захистом наділена особа лише в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Обравши відповідний спосіб захисту права, позивач в силу ст. 12 ЦПК України зобов`язаний довести правову та фактичну підставу своїх вимог.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» по відношенню до побутового споживача Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» є розподільником, оператором газорозподільної мережі.

Згідно статті 1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Із встановлених обставин вбачається, що: Акт про порушення №LV 005477 від 07.06.2023, Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №001799 від 07.06.2023, рішення від 18.08.2023 про донарахування необлікованого об?єму (обсягу) природного газу і його вартості за період з 08.12.2022 по 07.06.2023 в обсязі 1449,83 куб. м. на суму 28111,50 грн, рахунок на оплату №63113917 від 18.08.2023 були винесені відповідачем АТ «Львівгаз» по споживачу ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , в той час як ОСОБА_3 не є споживачем в розумінні вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Таким чином встановлено, що процесуальні акти та рішення, які просить визнати незаконними та скасувати позивачка ОСОБА_2 стосуються іншої особи ОСОБА_3 та жодним чином не стосуються позивачки ОСОБА_2 . Відповідно, оскаржуваними у позові рішенням, права позивачки ОСОБА_2 порушені не були та не могли бути, оскільки стосуються іншої особи ОСОБА_3 .

Позивачка не обґрунтувала, яким чином оскаржуване рішення порушує її права та інтереси.

Обравши відповідний спосіб захисту права, позивач в силу ст. 12 ЦПК України зобов`язаний довести правову та фактичну підставу своїх вимог. Матеріали справи не містять наявних обставин, а позивачкою ОСОБА_2 не долучені докази, які б дали право визнати доведеними позовні вимоги.

Отже, судом не встановлено, що внаслідок прийняття оспорюваних позивачкою рішень АТ «Львівгаз», порушені її права та охоронювані законом інтереси, що є обов`язковою умовою, яка має бути встановлена судом в даному спорі. Позивачка не долучила доказів на вказане та не зазначила якого саме результату позивач хоче досягнути унаслідок вирішення спору чи як відновиться її становище у випадку задоволення позовних вимог. Розпорядившись своїми цивільними та процесуальними правами на власний розсуд, стороною позивача не виконано вимог закону щодо належного обґрунтування та доказування позову, відтак підстави для задоволення позову відсутні.

Решта доводів та заперечень учасників справи не мають правового значення для вирішення цього спору.

Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, дійшов висновку про недоведеність позовних вимог в заявлених межах та про відсутність існування правових підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 13, 15,16, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263- 265, 268, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Повний текс судового рішення складено 14.04.2025р.

Суддя М. В. Бакаїм