ПОСТАНОВА

Іменем України

25 березня 2025 року м. Кропивницький

справа № 384/735/23

провадження № 22-ц/4809/468/25

Кропивницький апеляційний суд у складі:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів - Дуковського О.Л., Дьомич Л.М.,

при секретарі Федоренко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області на ухвалу Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 03 грудня 2024 року (суддя Сорокіна О.О.) у справі за позовом першого заступника керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, який діє в інтересах держави, до Вільшанської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Селянського (фермерського) господарства «ЕХО» про визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору емфітевзису, скасування державної реєстрації речових прав,-

встановив:

У листопаді 2023 року перший заступник керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду в інтересах Держави з позовом до Вільшанської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Селянського (фермерського) господарства «ЕХО» про визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору емфітевзису, скасування державної реєстрації речових прав, посилаючись на те, що згідно з державним актом на право користування землею серії Б №051200 від 03.01.1993, ОСОБА_3 надано у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку площею 12.86 га, на території Котовської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області (на даний час зі змінами: с. Куца Балка, Вільшанської ТГ, Голованівського району, Кіровоградської області).

Зазначив, що відповідно до п.1.1. Статуту СФГ «ЕХО» в редакції 2019 року (далі - Статут), засновником СФГ «ЕХО» є ОСОБА_3 . Головою СФГ «ЕХО» є ОСОБА_4 (п. 1.2. Статуту). Пункт 1.3. Статуту визначає членів сім`ї та родичів Засновника господарства в кількості сім осіб, серед яких ОСОБА_1 та ОСОБА_2 які самостійно приймають рішення про участь у діяльності господарства.

Вказав, що рішенням Вільшанської селищної ради №123 від 09.02.2021 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безкоштовно у власність члену СФГ «ЕХО» ОСОБА_1 , загальною площею 6,43 га, для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, які перебувають у постійному користуванні СФГ «ЕХО» на території с. Куца Балка Вільшанської селищної ради Кіровоградської області.

Рішенням Вільшанської селищної ради №368 від 14.07.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства (КВЦПЗ 01.02) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні ФГ «ЕХО», та передано у власність ОСОБА_1 і ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0445 та :02:000:0444, площею 6,43 га кожна із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у постійному користуванні ФГ «ЕХО», за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, Вільшанська селищна рада, за межами населеного пункту.

Оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 включені до складу членів СФГ «ЕХО» рішенням загальних зборів членів СФГ «ЕХО» 01.12.2019, тобто значно пізніше створення цього фермерського господарства, але при цьому за Статутом СФГ «ЕХО» вони не є членами цього господарства, а лише родичами його Засновника, вони не мали права на приватизацію земельної ділянки, належної на праві постійного користування СФГ «ЕХО» і яка була надана у користування фізичній особі ОСОБА_5 .

Крім того, 13.01.2022 між відповідачами - членами СФГ «ЕХО», у тому числі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і СФГ «ЕХО» укладено Договір емфітевзису №1, який суперечить актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства.

Посилаючись на ці обставини, просив визнати недійсним рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 14.07.2021 №368 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність для ведення фермерського господарства членам СФГ «ЕХО»; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0445 площею 6,43 га і припинити речове право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0445; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0444 площею 6,43 га, і припинити речове право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0444; визнати недійсним договір емфітевзису №1 від 13.01.2022 в частині передачі ОСОБА_2 в користування СФГ «ЕХО» земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0444, площею 6,43 га, та передачі ОСОБА_1 в користування СФГ «ЕХО» земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0445 площею 6,43 га.

Ухвалою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 03 грудня 2024 року провадження у справі закрито, з тих підстав, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі скаржник ставить питання про скасування ухвали суду першої інстанції як такої, що постановлена з порушенням норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до копії державного акта на право користування землею Б №051200, виконавчим комітетом Вільшанської районної ради народних депутатів за ОСОБА_3 закріплюються в безстрокове і безоплатне користування 12.86 гектарів землі на території Котовської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області. Земля надана у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.58-63 Т.1).

Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 28 січня 2020 року, посвідченої приватним нотаріусом Вільшанського районного нотаріального округу Науменком Ф.С., ОСОБА_3 погодив передачу (вилучення) у приватну власність членам селянського (фермерського) господарства «ЕХО» ОСОБА_1 і ОСОБА_2 наданої йому у постійне користування для ведення фермерського господарства земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9055 площею 12,86 га ріллі, що розташована на території Куцобалківської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського господарства, розташованого на території відповідної ради (а.с.94 Т.1).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №27-ОТГ від 08.12.2020 передано Вільшанській селищній раді Вільшанського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 4553,6948 га, які розташовані, в тому числі, на території Куцобалківської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області згідно з додатком (а.с.123 Т.1).

Із додатку до вказаного наказу вбачається, що до складу земель, переданих у комунальну власність Вільшанської селищної ради Вільшанського району Кіровоградської області, увійшла земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9055 площею 12,8600 га, що перебуває у постійному користуванні ОСОБА_3 (а.с.132 Т.1).

Рішенням Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 09 лютого 2021 року №123 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність члену СФГ «ЕХО» для ведення фермерського господарства» надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність члену СФГ «ЕХО» ОСОБА_1 загальною площею 6,4300 га, для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, які перебувають у постійному користуванні СФГ «ЕХО» на території с.Куца Балка Вільшанської селищної ради Кіровоградської області (а.с.31 Т.1).

Відповідно до рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 14 липня 2021 року №368 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність для ведення фермерського господарства членам СФГ «ЕХО», затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні ФГ «ЕХО», за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, Вільшанська селищна рада, за межами населеного пункту». Передано ОСОБА_1 у власність для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 6,4300 га ріллі (кадастровий номер :02:000:0445) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у постійному користуванні ФГ «ЕХО» та передано ОСОБА_2 у власність для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 6,4300 га ріллі (кадастровий номер :02:000:0444) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у постійному користуванні ФГ «ЕХО» (а.с.32-33 Т.1).

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 04.09.2023 за №345198244, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0445 площею 6,43 га, що розташована на території Куцобалківської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі рішення Вільшанської селищної ради від 14.07.2021 №368. Цільове призначення: для ведення фермерського господарства.

Відповідно до вказаної інформації, 24 січня 2022 року дана земельна ділянка передана у користування для сільськогосподарських потреб СФГ «ЕХО» на підставі договору емфітевзису №1 від 13.01.2022, зареєстрованого 24.01.2022 (а.с.34-36 Т.1).

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 23.10.2023 за №351434630, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0444 площею 6,43 га, що розташована на території Куцобалківської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, належить ОСОБА_2 на праві власності на підставі рішення Вільшанської селищної ради від 14.07.2021 №368. Цільове призначення: для ведення фермерського господарства.

Відповідно до вказаної інформації, 24 січня 2022 року дана земельна ділянка передана у користування для сільськогосподарських потреб СФГ «ЕХО» на підставі договору емфітевзису №1 від 13.01.2022, зареєстрованого 24.01.2022 (а.с.42-44 Т.1).

Встановивши те, що спір виник щодо користування землями фермерського господарства між Державою, в інтересах якої з позовом звернувся прокурор, - з однієї сторони, та фізичними особами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , Вільшанською селищною радою, СФГ "ЕХО" - з другої сторони, суд перщої інстанції дійшов висновку, що даний спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства та закрив провадження у справі.

Апеляційний суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Судовий захист є одним з найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства: цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15 ЦК України, частина перша статті 16 ЦК України).

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (частина перша статті 19 ЦПК України).

Тобто, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін зазвичай є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.

Водночас відповідно до частин першої, другої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У статті 20 ГПК України встановлено особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем. Спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами розглядаються господарськими судами.

Закриваючи провадження у цій справі, суд першої інстанції послався на постанову Великої Палати Верховного Суду від 05 жовтня 2022 року в справі № 922/1830/19 (провадження № 12-91гс20), в якій зазначено, що спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами, мають розглядатися господарськими судами незалежно від того, чи отримувала фізична особа раніше земельну ділянку для створення фермерського господарства і того, чи створила вона це фермерське господарство».

Разом з тим, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що позивачем оспорюється факт набуття ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельних ділянок у приватну власність за рахунок земель фермерського господарства. Тобто, від вирішення даного спору залежить право власності даних фізичних осіб на земельні ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.4 Господарського Кодексу України не є предметом регулювання цього Кодексу майнові та особисті немайнові відносини, що регулюються Цивільним кодексом України;

Враховуючи, що даний спір стосується саме особистих майнових прав відповідачів, він підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги про порушення судом першої інстанції норм процесуального права при закритті провадження у справі та визначенні юрисдикції розгляду цього спору господарському суду, що призвело до постановлення помилкової ухвали, знайшли своє підтвердження, а у суду першої інстанції не було достатніх підстав для застосування положень п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права, тому вона підлягає скасуванню на підставі ст. 379 ЦПК України з направленням справи для продовження розгляду справи до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 379, 381 - 384 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області задовольнити.

Ухвалу Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 03 грудня 2024 року скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 28.04.2025.

Судді:

О.А.Письменний О.Л. Дуковський Л.М. Дьомич