Справа № 347/1060/14-ц
Провадження № 4-с/347/2/25
У Х В А Л А

Іменем України

(про повернення скарги без розгляду)

30 квітня 2025 року м.Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Кіцули Ю. С.,

за участю:

секретаря с/з Сумарука І.П.

перевіривши скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця у виконавчому провадженні ВП №55458625

в с т а н о в и в :

12.02.2025 року до Косівського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_1 а дії державного виконавця у виконавчому провадженні ВП №55458625.

У поданій скарзі ОСОБА_1 просив визнати неправомірними дії державного виконавця Косівського ВДВС у Косівському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Винничук О.М. щодо звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 23.01.2025 року у виконавчому провадженні ВП №55458625.

Також, Кулешір просив поновити строк на звернення до суду скаргою, оскільки копію постанови державного виконавця отримав лише 03.02.2025 року.

Ухвалою суду від 17.02.2025 року скаргу ОСОБА_1 повернуто скаржнику без розгляду.

Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 08.04.2025 року ухвалу Косівського районного суду від 17.02.2025 року скасовано, та направлено справу для продовження розгляду. При цьому, скасовуючи ухвалу, суд апеляційної інстанції, ствердив, що суд першої інстанції не звернув увагу на норми ст. 448 ЦПК України, у зв`язку з чим допустив порушення норм процесуального права. Також суд апеляційної інстанції ствердив, що суд першої інстанції не надав належної правової оцінки та не зробив висновків чи підлягає питання про поновлення строків вирішенню взагалі та чи підлягає строк поновленню.

22.04.2025 року справа надійшла в провадження Косівського районного суду після суду апеляційної інстанції.

Перевіривши подану скаргу, та додані до неї матеріали, з врахуванням висноків суду апеляційної інстанції, суд доходить такого висновку.

Згідно ст. 447 ЦПК України судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому цим розділом.

Відповідно до ст. 447-1 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

У пункті 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» судам роз`яснено, що скарги мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбачених положеннями ЦПК України і ГПК України та містити відомості, перелічені у частині четвертій статті 74 Закону «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити: найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається; повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником; реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина); зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Частина 2, 3 ст. 448 ЦПК України містить вимоги щодо форми та змісту поданої скарги. Так, скарга подається в письмовій формі і підписується стороною виконавчого провадження, її представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи. Скарга повинна містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається скарга; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 4) ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються; 5) ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження; 6) номер справи, в якій видано виконавчий документ, реквізити виконавчого документа;7) дату, коли особа, яка подає скаргу, дізналася про порушення її прав внаслідок ухвалення оскаржуваних рішень, вчинення дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця; 8) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; 9) викладення обставин, якими заявник обґрунтовує свої вимоги; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до скарги.

Частиною 4 ст. 448 ЦПК України встановлено, що до скарги додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо скарга подана представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій скарги та доданих до неї матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 43 цього Кодексу.

Перевіривши подану скаргу, суд зауважує, що така не відповідає вимогам:

- п. 3 ч.3 ст. 448 ЦПК України, оскільки не містить повного найменування інших учасників справи, а в даному випадку стягувачем згідно постанови державного виконавця від 23.01.2025 року є ПАТ «Івано-Франківсьгаз»;

- п.5 ч.3 ст. 448 ЦПК України, оскільки в ній не зазначено ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (Ідентифікатор доступу - це унікальний спеціальний код, який складається з комбінації 12 цифр і букв та міститься в постанові про відкриття виконавчого провадження (для сторін виконавчого провадження) за текстом та у верхньому лівому куті постанови)

Крім того, подана скарга не відповідає вимогам п.2 ч.4 ст. 448 ЦПК України, оскільки до поданої скарги не додано доказів направлення копій скарги та доданих до неї матеріалів іншим учасникам справи. Натомість до скарги просто додано додатки самої скарги, без доказів надсилання іншим учасникам.

У поданій скарзі, скаржник ОСОБА_1 просив поновити пропущений строк на подання скарги.

Частиною 2 ст. 449 ЦПК України встановлено, що пропущений для подання скарги строк може бути поновлено судом за наявності поважних причин його пропуску на підставі клопотання особи, яка подає скаргу, що має бути заявлено одночасно зі скаргою.

Відповідно до ч.5 ст. 448 ЦПК України суд, встановивши, що скаргу подано без додержання вимог частин третьої та/або четвертої цієї статті, повертає її скаржнику без розгляду протягом чотирьох днів після її надходження до суду.

Отже, враховуючи той факт, що скаржник ОСОБА_1 подав скаргу, зміст якої не відповідає вимогам п.2, 5 ч.3 ст. 448 ЦПК України, та п.2. ч.4 ст. 448 ЦПК України, а клопотання про поновлення строку має бути заявлено одночасно з скаргою, яка повинна відповідати вимогам ст. 448 ЦПК України, то суд позбавлений можливості вирішити питання про поновлення строку та прийняти скаргу до розгляду.

Крім того, суд звертає увагу, що своїй практиці ЄСПЛ неодноразово наголошував на тому, що право на доступ до суду, закріплене у статті 6 розділу І Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду. Крім того, подібне обмеження не буде відповідати статті 6 розділу І Конвенції, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами й поставленою метою (див. рішення від 12 липня 2001 року у справі «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адамс ІІ проти Німеччини»).

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) наголошує на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом із тим, не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (§ 59 рішення ЄСПЛ у справі «De Geouffre de la Pradelle v. France» від 16 грудня 1992 року, заява № 12964/87).

За таких обставин, скаргу ОСОБА_1 з врахуванням вимог ч.5 ст. 448 ЦПК України слід повернути скаржнику без розгляду.

При цьому, суд роз`яснює ОСОБА_1 , що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 353, 447-449, ЦПК України, -

п о с т а н о в и л а :

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця у виконавчому провадженні ВП №55458625 повернути без розгляду.

Роз`яснити, що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню із скаргою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення.

Повний текст ухвали складено 30.04.2025 року.

Суддя Ю. С. Кіцула