ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 березня 2025 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 750/13884/24

Головуючий у першій інстанції Логвіна Т.В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/363/25

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Скрипки А.А., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Зеляк Ю.Г.,

розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про стягнення компенсації втрати частини пенсії внаслідок несвоєчасної її виплати,

в с т а н о в и в:

У вересні 2024 р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі за текстом ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якому просив стягнути з відповідача 121271 грн 07 коп. компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з грудня 2019 р. по червень 2023 р. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України з 2023 року; він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 620/7619/21 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Чернігівській області у перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 24.05.2021 № 33/45-284 про розмір станом на 19.11.2019 грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаної довідки з 01.12.2019 із урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі № 620/9404/22 визнано протиправною призначення й виплату ГУ ПФУ в Чернігівській області ОСОБА_1 пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення при її перерахунку на підставі оновленої довідки і зобов`язано відповідача з 01.12.2019 провести перерахунок та виплату цієї пенсії на підставі оновленої довідки, встановивши її у розмірі 73% грошового забезпечення, враховуючи вже виплачені суми пенсії. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 у справі № 620/2959/23 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Чернігівській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн 00 коп. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» і зобов`язано відповідача відновити нарахування та виплату позивачеві з 11.09.2022 цю щомісячну доплату. 05.09.2024 останній звернувся з заявою до ГУ ПФУ в Чернігівській області з проханням виконати в повному обсязі згадані рішення суду. Згідно з відповіддю на неї від 18.09.2024, перерахунок пенсії позивача проведено в межах резолютивних частин тих рішень та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 в сумі 246108 грн 27 коп. На підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» позивач має право на компенсацію у зв`язку з порушенням відповідачем строків виплати пенсії, яка, згідно з його розрахунком, становить 121271 грн 07 коп.

Оскаржуваним рішенням позов задоволено. Ухвалюючи його, суд виходив з того, що позовні вимоги є доведеними.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Чернігівській області просить скасувати вказане рішення та ухвалити рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити. Доводи скарги зводяться до того, що суми заборгованості за рішеннями Чернігівського окружного адміністративного суду на цей час не виплачені, а тому вимоги позивача щодо стягнення компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків їх виплати не підлягають задоволенню як такі, що суперечать Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

У відзиві ОСОБА_1 просив апеляційну скаргу залишити без задоволення.

У судове засідання сторони не з`явилися. ОСОБА_1 подав заяву про розгляд справи без його участі та про залишення в силі рішення суду І інстанції; ГУ ПФУ в Чернігівській області подано заяву про розгляд справи без участі їх представника, за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

У справі встановлено таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років у системі МВС України, що підтверджується копією його пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 від 09.01.2018 (арк. 11).

Рішеннями Чернігівського окружного адміністративного суду, які набрали законної сили як такі, що не оскаржувались:

- від 27.09.2021 у справі № 620/7619/21 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Чернігівській області ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 24.05.2021 № 33/45-284, про розмір станом на 19.11.2019 грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і зобов`язано відповідача провести такий перерахунок та виплату пенсії із урахуванням раніше виплачених сум (копія рішення на арк. 23-27);

- від 30.01.2023 у справі № 620/9404/22 визнано протиправною виплату ГУ ПФУ в Чернігівській області ОСОБА_1 пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення після її перерахунку на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, та зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі оновленої довідки у розмірі 73% грошового забезпечення, враховуючи уже виплачені суми пенсії (копія рішення на арк. 13-17);

- від 26.04.2023 у справі № 620/2959/23 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Чернігівській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн 00 коп. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язано Управління відновити нарахування та виплату йому з 11.09.2022 цієї доплати до пенсії (копія рішення на арк. 18-22).

Згідно з інформацією ГУ ПФУ у Чернігівській області від 18.09.2024 № 13516-12844/П-02/8-2500/24, різниця (недоплата) пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 620/7619/21 за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 становить 202948 грн 46 коп.; на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі № 620/9404/22 за період з 01.12.2019 по 31.03.2023 склала 23826 грн 48 коп.; на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 у справі № 620/2959/23 за період з 11.09.2022 по 30.06.2023 - 19333 грн 33 коп. Виплата зазначених сум буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень для відповідних виплат (арк. 31-36).

Позивачем виконано розрахунок компенсації втрати недоотриманої ним частини пенсії за прострочення виконання зобов`язань за вищевказаними рішеннями судів, згідно з яким загальна сума цієї компенсації становить 121271 грн 07 коп. (арк. 37-40).

Аналіз норм права, що регулюють спірні правовідносини, і встановлених у справі обставин доводить суд такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд України є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою і, зокрема, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, здійснює контроль за цільовим використанням коштів, якими він розпоряджається, та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Фонду. Кошти Пенсійного фонду України, відповідно до ст. 73 цього Закону, використовуються на виплату пенсій і надання соціальних послуг, передбачених цим же Законом, тощо.

Згідно з ст. 2, 3, 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Велика Палата Верховного Суду у своїх постановах від 09.02.2021 у справі № 520/17342/18 (п. 7.55), від 04.05.2022 у справі № 761/28949/17 і від 03.10.2023 у справі № 366/203/21 орієнтує суди нижчих ланок на те, що з огляду на акцесорний характер визначених ст. 625 ЦК України та Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» зобов`язань, спори про відшкодування передбачених ними грошових сум, з огляду на їх похідний характер від основного спору, підлягають розгляду за правилами тієї юрисдикції, за правилами якої підлягає розгляду основний спір.

Спір між учасниками справи про стягнення компенсації втрати частини пенсії внаслідок несвоєчасної її виплати за своєю юридичною продою є спором між фізичною особою ( ОСОБА_1 ) і органом державної влади (ГУ ПФУ в Чернігівській області) про відшкодування грошових сум, який походить від вирішеного на користь ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства спору між ними ж про стягнення протиправно недоплаченої суми пенсії. Отож ця справа підвідомча суду адміністративної юрисдикції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Отож оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням постанови про закриття провадження у справі з наведених вище підстав і мотивів.

На виконання припису ч. 1 ст. 256 ЦПК України позовній стороні роз`яснюється наявне у неї право на звернення до Чернігівського апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією; відповідно ч. 4 статті 377 цього Кодексу; у разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.

В порядку п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», ч. 13 ст. 141 ЦПК України на користь ГУ ПФУ в Чернігівській області підлягає поверненню з бюджету витрати по сплаті судового збору.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 374, 377 ч. 1, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити частково, рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 02 грудня 2024 року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області про стягнення компенсації втрати частини пенсії внаслідок несвоєчасної її виплати закрити.

Компенсувати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Чернігівській області за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, сплачений за подання апеляційної скарги судовий збір у розмірі 4542 (чотири тисячі п`ятсот сорок дві) грн 00 коп.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд цієї справи віднесено до суду адміністративної юрисдикції, у зв`язку з чим у нього наявне право протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови звернутися до Чернігівського апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, у якій за наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повної постанови.

Головуючий: Судді: