Провадження № 2/742/591/25
Єдиний унікальний № 742/179/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2025 року місто Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Ільченка О.І., за участі секретаря судових засідань Голушко Н.А., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду м. Прилуки цивільну справу за позовом заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Ладанської селищної ради Прилуцького району до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю,-

УСТАНОВИВ:

Заступником керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області подано позов до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 80 040,71 грн., а також понесені витрати на сплату судового збору у сумі 3028 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про об`єкт нерухомого майна, загальною площею 473,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , з 11.07.2013 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 на підставі договору дарування №1761 від 11.07.2013. Нежитлова будівля, що розташована за вище зазначеною адресою, розміщена на земельній ділянці, площею 0,0835 га, кадастровий номер якої :01:000:0268, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для обслуговування магазину. Незважаючи на те, що право власності на нежитлову будівлю ОСОБА_1 набула 11.07.2013, однак, станом на листопад 2024 року з заявами, ні до Івковецької сільської ради (до 2022 року), ні до Ладанської селищної ради про відведення земельної ділянки у користування остання не зверталась. Як наслідок, договір оренди вищезазначеної земельної ділянки станом на дату подачі позовної заяви, не укладено та не зареєстровано, грошові кошти за використання земельної ділянки ОСОБА_1 не сплачувались. Тобто, ОСОБА_1 у період часу з 11.07.2013 до теперішнього часу не набула права користування на земельну ділянку, а тому, використовує земельну ділянку під об`єктом нерухомості без достатніх правових підстав та без сплати коштів за її використання.

Таким чином, ОСОБА_1 маючи у приватній власності нежитлову будівлю загальною площею 473,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , в період часу з 11.07.2013 до 30.11.2024, користувалася земельною ділянкою з кадастровим номером 00:01:000:0268, площею 0,0835 га, призначеною для обслуговування вказаної нежитлової будівлі, без оформленого договору оренди на неї з Ладанською селищною радою та державної реєстрації такого права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Власником вище зазначеної земельної ділянки є територіальна громада в особі Ладанської селищної ради на підставі ст. 82 ЗК України.

ОСОБА_1 не оформивши право користування земельною ділянкою комунальної власності, на якій розташоване належне їй майно, як фактичний користувач земельної ділянки використовувала її у період з квітня 2017 року до 30.11.2024, без належних на те правових підстав, і без сплати орендної плати у загальній сумі 80040,71 грн., яка є безпідставно набутими та збереженими коштами за користування земельною ділянкою, у зв`язку з чим зобов`язана їх відшкодувати позивачу - власникові цієї земельної ділянки, тобто Ладанській селищній раді.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 13.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11.03.2025, яке було відкладено до 21.04.2025.

05.02.2025 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, у якому вона просить повністю відмовити у задоволенні позову, посилаючись на позовну давність у три роки, та те що позивачем не надано доказів, що площа земельної ділянки з кадастровим номером 00:01:000:0268 становить саме 0,0835 га. Тому, не можливо вірно обчислити розмір безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю.

11.02.2025 на електронну адресу суду від Прилуцької окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив у якій просять задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на те, що не порушено строки позовної давності та всі розрахунки розміру безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю здійснені вірно.

У підготовче засідання заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури не з`явився проте подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник Ладанської селищної ради у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно поданої письмової заяви просить провести розгляд справи без участі представника Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області за наявними в справі матеріалами. Заявлені позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Відповідачка у судове засідання також не з`явилася, згідно поданої письмової заяви просить слухати справу без її участі. Позовні вимоги визнає в повному обсязі, не заперечує проти їх задоволення, у зв`язку зі сплатою оренди за землю у розмірі 20000,00 грн просить зменшити таку, а також зменшити розмір судового збору.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази по справі та оцінивши їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом установлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про об`єкт нерухомого майна, загальною площею 473,2 кв.м. розташований за адресою: АДРЕСА_1 , з 11.07.2013 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 на підставі договору дарування №1761 від 11.07.2013.

Нежитлова будівля, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 41), розміщена на земельній ділянці, площею 0,0835 га, кадастровий номер якої :01:000:0268, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для обслуговування магазину (а.с.11-14).

28 лютого 2024 року Ладанська селищна рада направляла на адресу відповідачки лист-повідомлення щодо необхідності укладення договору оренди землі з селищною радою та реєстрації права оренди на неї. ОСОБА_1 проінформовано, що згідно з чинним законодавством, використання землі в Україні є платним, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. У зв`язку з чим їй запропоновано звернутися до селищної ради з метою, укладення договору оренди землі та реєстрації права оренди на неї (а.с.17-18).

Згідно відповіді Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, наданої 12.06.2024 за №1936/02-21 Прилуцькій окружній прокуратурі щодо стягнення безпідставно збережених коштів та представництва органами прокуратури інтересів Ладанської селищної ради вбачається, що на території Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області є земельні ділянки з цільовим призначенням 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 0,2068 гектарів, на які відсутні правовстановлюючі документи (Договори оренди землі) на право користування земельними ділянками, на яких розміщено нерухоме майно нежитлові будівлі загальною площею 901,40 кв.м., які перебувають у приватній власності ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), в тому числі: площею 0,0835 га за кадастровим номером :01:000:0268 з цільовим призначенням 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Станом на 11.06.2024 у ОСОБА_1 відсутні правовстановлюючі документи (Договори оренди землі) на право користування земельними ділянками загальною площею 0,2068га в т.ч. за кадастровим номером :01:000:0268 (а.с.15-16).

У відповідності до вимог ч.11 ст. 120 ЗК України якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

Таким чином, з 11.07.2013 (з дати набуття права власності на об`єкт нерухомості) ОСОБА_1 стала фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок належним чином оформити право користування земельною ділянкою та сплатити за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими. (Вказаний Висновок викладений Верховним Судом у справі №922/2060/20).

З вказаного можна дійти до висновку, що з дати набуття права власності на об`єкт нерухомого майна у відповідачки виник обов`язок належно оформити правовідносини щодо користування земельною ділянкою (укласти відповідний договір та оформити речові права на земельну ділянку), а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташоване майно.

Крім цього, у відповідності до висновку Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі №910/18560/16 (провадження №12-143г18, пункти 8.5, 8.17) відповідно до принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача - власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості, розташованого на ній,

Відповідно до копії витягу №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 19.09.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер :02:000:0016 складає 45 074,25 грн. (а.с.17).

Відповідно до копії витягу №НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 08.11.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер :01:000:0268 складає 111355,60 грн. (а.с.19).

Відповідно до копії листа Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 05 листопада 2024 року за №5395-24 вбачається, що нормативно - грошова оцінка земельної ділянки за період з 2013 року по 2016 рік не проводилась. Разом з цим, нормативно-грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0268 становить станом на 01.01.2017 - 190,25 грн. 01.01.2018 - 190,25 грн., 01.01.2019 - 190,25 грн., 01.01.2020 - 190,25 грн. 01.01.2021 - 190,25 грн., 01.01.2022 - 209,28 грн., 01.01.2023 - 241,32 грн. Таким чином, вартість земельної ділянки у 2017- 2021 роках становила 158 858,75 грн.; у 2022 році становила - 174 748,80 грн.; у 2023 році - 201 502,20 грн. (а.с.20-21).

Відповідності до п. 5.5 Положення про земельний податок, що затверджувалось рішенням 6 сесії 7 скликання Івковецької сільської ради від 20.05.2016, рішенням 14 сесії 7 скликання Івковецької сільської ради від 22.05.2017, рішенням 21 сесії 7 скликання Івковецької сільської ради від 14.06.2018, рішенням 29 (позачергової) сесії 7 скликання Івковецької сільської ради від 26.06.2019 та рішенням 38 сесії 7 скликання Івковецької сільської ради від 25.06.2020, встановлено, що орендна плата встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) та орендарем в розмірі не менше З відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У відповідності до п. 5.5 Положення про порядок справляння плати за землю на території Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, затвердженого рішенням 12 сесії 8 скликання Ладанської селищної ради № 9 від 05.07.2021 встановлено, що орендна плата встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) та орендарем в розмірі не менше 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

З огляду на зазначене, розрахувати розмір доходу за використання ОСОБА_1 земельної ділянки з липня 2013 року по квітень 2017 не вбачається за можливе, оскільки відсутня інформація про нормативно грошову оцінку ділянки. Разом з цим, розмір доходу за використання ОСОБА_1 земельної ділянки у період з 02.04.2017 до 30.11.2024 земельної ділянки площею 835 кв. м, кадастровий номер якої :01:000:0268, склав 80 040,71 грн (а.с.21).

Предметом позову в цій справі є стягнення недоотриманих Ладанською селищною радою Прилуцького району Чернігівської області доходів у вигляді орендної плати, внаслідок використання фізичною особою ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,0835 га, кадастровий номер :01:000:0268, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що об`єкт нерухомого майна, який розміщений на земельній ділянці з кадастровим номером :01:000:0268 перебуває у власності ОСОБА_1 .

Проте, ОСОБА_1 маючи у приватній власності нежитлову будівлю загальною площею 437,2 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в період часу з 11.07.2013 до 30 листопада 2024 року користувалась земельною ділянкою з кадастровим номером :01:000:0268, площею 0,0835 га, призначеною для обслуговування вказаної нежитлової будівлі, без оформленого договору оренди на неї з Ладанською селищною радою та державної реєстрації такого права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної комунальної власності.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою. Разом з тим для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 Цивільного кодексу України). Отже, незалежно від наявності вини в поведінці Відповідача, сам факт несплати ним за користування земельною ділянкою у встановленому законодавчими актами розмірі, свідчить про втрату Позивачем майна.

Верховним Судом неодноразово зазначалося, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справах №922/536/18, від 12.04.2019 у справі №922/981/18, що при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати, встановленню підлягає, зокрема, факт того, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою Позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові. У випадку відсутності сформованості спірної земельної ділянки, як об`єкту цивільних прав вказане свідчить про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За змістом ч.ч.1-4, 9 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок ; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння: кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі (правовий висновок викладений також в постанові Верховного Суду 10.02.2020 року у справі №922/981/18).

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0268, площею 0,0835га сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі на підставі розробленої документації із землеустрою. Власником даної земельної ділянки на даний час є територіальна громада в особі Ладанської селищної ради (правонаступник Івковецької сільської ради) на підставі ст. 82 ЗК України.

Отже, ОСОБА_1 не є власником чи постійним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0268, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для неї, як землекористувача, є орендна плата.

ОСОБА_1 у період з 11.07.2013 до 30.11.2024 не сплачувала за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі.

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

Таким, чином, відповідачка не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшила свої доходи, а позивач втратив належне йому майно - кошти від орендної плати.

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування ч.1 ст.77 ЦПК України.

Згідно із положеннями ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 не оформивши право користування земельною ділянкою комунальної власності, на якій розташоване належне їй нерухоме майно, як фактичний користувач земельної ділянки використовувала її у період з квітня 2017 до 30.11.2024, без належних на те правових підстав, і без сплати орендної плати у загальній сумі 80 040,71 грн., яка є безпідставно набутими та збереженими коштами за користування земельною ділянкою площею 0,0835 га з кадастровим номером :01:000:0268, у зв`язку з чим зобов`язана їх відшкодувати позивачу - власникові цієї земельної ділянки, тобто Ладанській селищній раді.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 року у справі 922/3412/17 (провадження №12-182г 18), від 23.05.2018 року у справі №629/4628/16-ц (провадження №14-77ц18), Касаційного господарського суду Верховного Суду від. 03.06.2020 року у справі №920/673/19 та інших.

До початку судового засідання відповідачкою ОСОБА_1 було подано заяву про визнання даного позову та про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати у розмірі 20 000,00 грн, які були добровільно перераховані нею на користь Ладанської селищної ради, про що надано відповідну квитанцію. У зв`язку з чим, суд приходить до висновку про стягнення з ОСОБА_1 безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 60040,71 грн.

Частиною 1 статті 142 ЦПК України встановлено, що у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи, що відповідачка позов визнала, позивачу має бути повернуто з державного бюджету 50 % відсотків судового збору, сплаченого при подачі позову згідно з платіжною інструкцією №3732 від 19.12.2024, у розмірі 1514 (одна тисяча п"ятсот чотирнадцять) гривень 00 копійок.

На підставі викладеного, керуючись ст.4, 10, 12, 13, 76-83, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури (Чернігівська обл., м.Прилуки, вул.В.Чорновола, 50-а) в інтересах держави в особі Ладанської селищної ради Прилуцького району (вул.Миру, 77А, смт.Ладан, Прилуцький район) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю задовольнити.

Стягнути безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 60040 (шістдесят тисяч сорок) грн. 71 коп. з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Ладанської селищної ради (код ЄДРПОУ отримувача 04412449, UA0025723 ГУК у Черніг.обл/тг с-щ Ладан/18010900, Казначейство України (ел. адм. Подат.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача Державна казначейська служба України м.Київ; рахунок отримувача UA0006008) 50 % відсотків судового збору, сплаченого при подачі позову згідно з платіжною інструкцією №3732 від 19.12.2024, у розмірі 1514 (одна тисяча п"ятсот чотирнадцять) гривень 00 копійок.

Повернути Чернігівській обласній прокуратурі (отримувач Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача Державна казначейська служба України м.Київ; рахунок отримувача UA0006008) з Державного бюджету Україні 50 % відсотків судового збору сплаченого при подачі позову згідно з платіжною інструкцією №3732 від 19.12.2024, у розмірі 1514 (одна тисяча п"ятсот чотирнадцять) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Олександр ІЛЬЧЕНКО