Справа № 932/3749/25
Провадження № 2-з/932/35/25
У Х В А Л А

про забезпечення позову

18 квітня 2025 року Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Малінов О.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву заступника керівника прокурора Костянтинівської окружної прокуратури Власенка Дмитра Вікторовича, який діє в інтересах держави, про забезпечення позову у цивільній справі за позовом заступника керівника прокурора Костянтинівської окружної прокуратури Власенка Дмитра Вікторовича, який діє в інтересах держави до Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області (), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ), треті особи: Регіональний ландшафтний парк "КЛЕБАН-БИК" (), Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації (), Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області () про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно заповідного фонду з кадастровим номером :14:000:0177, -

В С Т А Н О В И В:

До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з вказаною заявою звернувся заступник керівника прокурора Костянтинівської окружної прокуратури Власенко Дмитро Вікторович, який діє в інтересах держави, в якій просив забезпечити позов шляхом накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :14:000:0177 площею 1, 65 га, розташовану на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224), власником якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

В обґрунтування вказаних вимог заявник посилався на те, що ним поданий позов до ОСОБА_1 , треті особи: Регіональний ландшафтний парк "КЛЕБАН-БИК", Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій област, про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно заповідного фонду з кадастровим номером :14:000:0177.

На думку заявника невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити поновлення його оспорюваних прав, за захистом яких він звертається.

Відповідно до ч. 1 ст. 152 ЦК України заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом для відповідного позову, або до суду за місцезнаходженням предмета спору - якщо суд, до підсудності якого відноситься справа, визначити неможливо; 2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позовна заява, за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

А отже, заява заступника керівника прокурора Костянтинівської окружної прокуратури Власенка Дмитра Вікторовича, який діє в інтересах держави, про забезпечення позову була подана одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позовна заява, за правилами підсудності.

Зміст і форма заяви відповідає вимогам ст. 151 ЦПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду), крім випадків, передбачених частиною п`ятою цієї статті.

Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду (ч. 2 ст. 149 ЦПК України).

Пунктами 1, 2 частини 1 ст. 150 ЦПК України передбачені такі види забезпечення позову як накладення арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб, та заборона вчиняти певні дії.

Судом встановлено, що Іллінівською сільською радою рішенням № І/36-35 від 27.06.2019 (із змінами, внесеними рішенням № І/50-26 від 21.10.2020) ОСОБА_1 надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у зв`язку з заміною сертифікату на право на земельну частку (пай) на правовстановлюючий документ на земельну ділянку із земель КСП «Катеринівське» орієнтовною площею 17, 58 умовних кадастрових гектарів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Іллінівської (Катеринівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

Надалі колективним підприємством «Азимут» 11.10.2018 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), на підставі якої 29.01.2020 проведено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :14:000:0177 площею 1, 65 га.

Згідно з відомостями Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :14:000:0177 розташована на території Іллінівської (Катеринівської) сільської ради Костянтинівського району Донецька область (на теперішній час Іллінівська сільська територіальна громада Краматорського району Донецької області), за цільовим призначенням віднесена до земель сільськогосподарського призначення (код виду цільового призначення - 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва).

Іллінівська сільська рада рішенням № VIII/5-38 від 19.02.2021 затвердила зазначену вище технічну документацію та надала у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :14:000:0177 площею 1, 65 га.

На підставі зазначеного рішення державним реєстратором Костянтинівською міської ради Кущенковою С.О. 22.04.2021 за № 41730786 проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :14:000:0177 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224 ).

При цьому, Іллінівська сільська рада розпорядилася спірною земельною ділянкою всупереч вимог природоохоронного законодавства та з перевищенням повноважень, оскільки така земельна ділянка станом на момент її передачі у приватну власність ОСОБА_1 належала до земель природно-заповідного фонду, оскільки була розташована в межах території об`єкта природно-заповідного фонду Центральної ділянки РЛП «Клебан - Бик», яка увійшла до складу Парку відповідно до рішення Донецької обласної ради № 23/II-256256 від 29.02.2000.

На виконання вказаного рішення Костянтинівською РФ ДП «Донецький регіональний центр Державного земельного кадастру» у 2002 році складено Технічний звіт щодо винесення в натуру меж земельної ділянки регіонального ландшафтного парку «Клебан-Бик» Костянтинівського району Донецької області. Згідно з пояснювальною запискою до Технічного звіту проектована площа ділянки Парку складає 1874, 04 га.

Також зазначено, що після визначення площі і меж земельної ділянки Парку та погодження із зацікавленими сторонами виконано винесення в натурі меж земельної ділянки, що оформлено Актом від 09.04.2002 № 1, який підписаний уповноваженими представниками Парку, землекористувачів, Костянтинівської РФ ДП «ДРЦ ДЗК», Костянтинівського районного відділу земельних ресурсів.

Розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації № 921 від 20.10.2016 затверджено Проект організації території регіонального ландшафтного парку «Клебан-Бик», охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів та порядок його реалізації, згідно з яким передбачено функціональне зонування території Парку на заповідну та господарську зони, зони регульованої та стаціонарної рекреації.

З картосхем, зображених на додатках 9-11 до Проекту організації території, вбачається, що частина території Парку, в межах якої розташована спірна земельна ділянка, віднесена до центрального відділення РЛП «Клебан-Бик».

Розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації, керівника обласної військово цивільної адміністрації № 625/5-20 від 22.06.2020 затверджено Положення про РЛП «Клебан Бик», яке викладено в новій редакції відповідно до розпорядження голови Донецької облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 30.06.2023 № 277/5-23 «Про внесення змін до Положення про РЛП «Клебан Бик» (далі Положення).

Пунктами 1.2 1.3 Положення зазначена загальна площа Парку, яка на час затвердження Положення становить 2900,1 га. До складу РЛП «Клебан-Бик» увійшли, зокрема, такі природні території - центральна ділянка площею 1874 га, із них: 650 га - Клебан-Бикське водосховище (лісові насадження, степ, водно-болотні угіддя).

Відповідно до п. 1.4 Положення Парк є бюджетною неприбутковою, природоохоронною, науковою, рекреаційною, еколого освітньою установою і входить до складу природо заповідного фонду України місцевого значення, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Розділом 2 Положення визначено, що Парк створено з метою збереження та раціонального використання в природоохоронних, рекреаційних, оздоровчих та освітніх цілях природних комплексів, які розташовані на землях Іллінівської сільської, Дружківської, Костянтинівських міських територіальних громадах Краматорського району, та забезпечення умов для організованого відпочинку населення.

Враховуючи вищевикладене, РЛП «Клебан Бик» як об`єкт природно-заповідного фонду місцевого значення юридично створений з 29.02.2000 у складі центральної ділянки площею 1874 га, з винесенням меж в натурі на місцевості, відтак зазначена територія перебуває під посиленим захистом з боку держави, що визначає її специфічний статус (землі природно-заповідного фонду) та зумовлює певні обмеження у її господарському використанні.

За інформацією Донецької обласної державної адміністрації від 31.10.2024 № 0.2/24-Документ сформований в системі 5190/4-24, від 30.01.2025 № 0.2/24-610/4-25, межі Центрального ділянки Парку встановлені в натурі, про що у 2002 році складено Технічний звіт про винесення в натуру меж земельної ділянки регіонального ландшафтного парку «Клебан-Бик» Костянтинівського району Донецької області. Земельна ділянка з кадастровим номером :14:000:0177 площею 1,65 га розташована в межах території Центральної ділянки Парку. При цьому рішень про зміну меж території Центральної ділянки Парку з моменту його створення і до теперішнього часу не приймалося.

Документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :14:000:0177 площею 1, 65 га до департаменту екології та природних ресурсів Донецької ОДА на погодження не надходила.

Регіональний ландшафтний парк «Клебан-Бик» повідомив, що межі РЛП «Клебан-Бик», зокрема Центрального відділення, встановлені в натурі відповідно до «Акта № 1 от 09.04.2002 установления границ земельного участка РЛП «Клебан-Бык». Земельна ділянка з кадастровим номером :14:000:0177 загальною площею 1,65 га знаходиться в межах території Центральної ділянки РЛП «Клебан-Бик». Відповідно до проєкту організації території парку для Центральної ділянки РЛП «Клебан-Бик» встановлено функціональне зонування згідно з відповідними картосхемами (лист №336/01-01 від 24.10.2024).

Крім того, за інформацією ГУ Держгеокадастру у Донецькій області № 10-5-0.2-4005/2 від 04.12.2024, відповідно до даних Державного земельного кадастру межі земельної ділянки з кадастровим номером :14:000:0177 перетинають межі території РЛП «Клебан-Бик», зазначені на викопіюванні з Картосхеми функціонального зонування території центрального відділення РЛП «Клебан-Бик» Іллічівської, Олександро-Калинівської, Катеринівської сільських рад Костянтинівського району.

Також Національним центром управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агенства листом від 18.12.2024 № 4522-5-13.04-2024 надано матеріали (тематичні карти №№ 1,2) ретроспективного супутникового моніторингу території земельної ділянки з кадастровим номером :14:000:0177, які візуально свідчать про конфігурацію та місцерозташування спірної земельної ділянки у період часу з 2019 по 2024 роки.

Згідно з інформацією Кабінету Міністрів України, наданою листом від 21.01.2025 № 1715/0/2-25, рішення про погодження зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :14:000:0177, а також про її вилучення Кабінетом Міністрів України не приймалося.

Наведені докази, у тому числі картографічні матеріали, на яких у доступному для візуального сприйняття форматі зображено просторове розташування та межі спірної земельної ділянки відносно меж території РЛП «Клебан-Бик», винесених та встановлених в натурі на місцевості, у сукупності та взаємозв`язку підтверджують, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :14:000:0177 площею 1, 65 га, яку ОСОБА_1 набуто у власність, сформована за рахунок земель зазначеного об`єкта ПЗФ місцевого значення, а тому за своїми характеристиками належить до земель ПЗФ.

Розташування земельної ділянки з кадастровим номером :14:000:0177 у межах РЛП «Клебан-Бик» зумовлює обмежену оборотоздатність такої ділянки як об`єкта цивільних прав, що унеможливлює після створення парку передання цієї ділянки у приватну власність з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

За вказаних умов Іллінівська сільська рада, не маючи належних на те підстав та повноважень станом на момент виникнення спірних правовідносин, незаконно розпорядилась земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером :14:000:0177, передавши її у приватну власність відповідача, що свідчить про порушення інтересів держави і територіальної громади у спірних правовідносинах та наявність підстав для звернення до суду із позовом про усунення теперішньому власнику (Іллінівській сільській територіальній громаді) перешкод у розпорядженні та користуванні зазначеною земельною ділянкою шляхом визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, скасування державної реєстрації речових прав на земельну ділянку, її повернення власнику, скасування державної реєстрації такої ділянки.

Фактичне перебування спірної земельної ділянки у розпорядженні ОСОБА_1 на теперішній час безумовно порушує інтереси територіальної громади на право безперешкодно користуватися та володіти земельними ділянками, які можуть перебувати виключно в комунальній власності.

Враховуючи викладене, у зв`язку з тим, що відповідач ОСОБА_1 на даний час як власник має реальну можливість вільно розпоряджатись спірною земельною ділянкою, що, в свою чергу, обумовлює високу вірогідність здійснення її відчуження, зміни конфігурації (об`єднання, поділу) тощо, з метою запобігання вчинення дій, які можуть ускладнити або зробити неможливим виконання судового рішення, а також з метою забезпечення належного захисту законних прав і охоронюваних інтересів держави, існує необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :14:000:0177.

Зазначений вид забезпечення не перешкоджатиме ОСОБА_1 і надалі фактично володіти та користуватись спірною земельною ділянкою.

Водночас будь-яке подальше відчуження ОСОБА_1 зазначеної земельної ділянки порушуватиме інтереси держави на її витребування у державну власність, враховуючи особливий специфічний статус земель лісогосподарського призначення та їх обмежену оборотоздатність з огляду на положення Лісового та Земельного кодексів.

Суд дійшов висновку про те, що невжиття таких заходів забезпечення позову як накладення арешту на вказану земельну ділянку та заборона вчиняти будь- які реєстраційні дії щодо вказаної земельної ділянки може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду за позовом заступника керівника прокурора Костянтинівської окружної прокуратури Власенка Дмитра Вікторовича, який діє в інтересах держави до відповідачів.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про необхідність задовольнити заяву заступника керівника прокурора Костянтинівської окружної прокуратури Власенка Дмитра Вікторовича, який діє в інтересах держави, про забезпечення позову та забезпечити позов шляхом накладення арешту на земельну ділянку :14:000:0177 площею 1, 65 га, розташовану на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224), власником якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Керуючись ст.ст. 7, 149 - 153, 157, 260, 261, 353 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Заяву заступника керівника прокурора Костянтинівської окружної прокуратури Власенка Дмитра Вікторовича, який діє в інтересах держави який діє в інтересах держави до Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області, ОСОБА_1 , треті особи: Регіональний ландшафтний парк "КЛЕБАН-БИК", Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно заповідного фонду з кадастровим номером :14:000:0177 задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :14:000:0177 площею 1, 65 га, розташовану на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224), власником якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.С.Малінов