справа №215/763/25
провадження №2/176/847/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2025 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області вскладі головуючого судді Крамар О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

встановив:

Позивач Дніпропетровський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1606 грн. 17 коп. та судовий збір 3028 грн.

В обґрунтування заявленого позову зазначає, що громадянка ОСОБА_1 звернулася до Криворізького міськрайонного центру зайнятості (далі по тексту - Центр зайнятості), як шукаюча роботу 14.04.2022 р. Наказом № НТ 220414 від 14.04.2022 р. ОСОБА_1 був наданий статус безробітної з 14.01.2020 р. відповідно до ч.І ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення». З 14.04.2022 р. призначено допомогу по безробіттю відповідно до ч.І, ст. 22 та ч.І ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітним визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною 3 ст. 36 цього ж Закону встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Також, п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

29.06.2022р. між Криворізьким міськрайонним центром зайнятості та ОСОБА_1 був укладений договір № 00005 на професійне навчання за професією оператор котельні, під конкретне замовлення, строком з 01.07.2022р. до 28.09.2022р. з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Наказом Дочірнього підприємства «Навчально-курсовий комбінат «Кривбасбуд» Державного публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укрбуд» № 1 «3-СНН» від 01.07.2022 року ОСОБА_1 була зарахована на навчання за професією «Оператор котельні».

Наказом Дочірнього підприємства «Навчально-курсовий комбінат «Кривбасбуд" Державного публічного а кціонерного товариства «Будівельна компанія «Укрбуд» № З «В-СНН» від 28.09.2022 року ОСОБА_1 закінчила повний курс навчання з перепідготовки та успішно склала державну кваліфікаційну атестацію за професією «Оператор котельні», але відмовилась працювати за одержаною професією (спеціальністю).

Відповідно до абз. 2 ч. З ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.2.10 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освітні науки України 31.05.2013 № 318/655, та п.п. 3.1.1- 3.1.2 договору № 00005 від 29.06.2022 р. у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

ОСОБА_1 порушено умови договору, у зв`язку з чим вона повинна повернути кошти витрачені на її професійне навчання у сумі 1606 грн. 17 коп.

Центри зайнятості контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Згідно п.п. 4.2.7. індивідуального плану працевлаштування безробітного який затверджено наказом Міністерства соціальної політики України від 19.12.2018 р. № 1912, зазначено що ОСОБА_1 повинна була інформувати Центр протягом 3-х робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч.З ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» чим власноруч підтвердила що попереджена з обов`язками безробітного.

ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку було надіслано лист № 01-10/2412 від 05.12.2022р. про відшкодування коштів та Наказ № 94 від 01.12.2022 року про повернення коштів, але остання кошти в добровільному порядку не повернула.

Наказом Міністерства економіки України від 18.10.2022 № 3910 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» реорганізовано КриворЬький міськрайонний центр зайнятості шляхом його приєднання до Дніпропетровського обласного центру зайнятості та установлено, що Дніпропетровський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Криворізького МРЦЗ.

Отже, Дніпропетровський обласний центр зайнятості є правонаступником Криворізького МРЦЗ та виступає правонаступником усіх його майнових і немайнових прав та обов`язків.

Неповернення коштів до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття порушує державні інтереси в сфері соціального захисту населення в частині професійного навчання, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян і завдає державі шкоду.

Ухвалою суду від 02.04.2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Учасники справи були належним чином повідомлені про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Заперечень від сторін не надійшло.

Відповідач належним чином повідомлена про розгляд справи. На адресу суду повернулося поштове повідомлення з відміткою, що адресат відсутній за вказаною адресою. Відзив на позов не подано.

Суд, дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідач ОСОБА_1 звернулася до Криворізького міськрайонного центру зайнятості, як шукаюча роботу 14.04.2022 р. Наказом № НТ 220414 від 14.04.2022 р. ОСОБА_1 був наданий статус безробітної з 14.01.2020 р. відповідно до ч.І ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення». З 14.04.2022 р. призначено допомогу по безробіттю відповідно до ч.І, ст. 22 та ч.І ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітним визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною 3 ст. 36 цього ж Закону встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Також, п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

29.06.2022 року між Криворізьким міськрайонним центром зайнятості та ОСОБА_1 був укладений договір № 00005 на професійне навчання за професією оператор котельні, під конкретне замовлення, строком з 01.07.2022р. до 28.09.2022р. з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Наказом Дочірнього підприємства «Навчально-курсовий комбінат «Кривбасбуд» Державного публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укрбуд» № 1 «3-СНН» від 01.07.2022 року ОСОБА_1 була зарахована на навчання за професією «Оператор котельні».

Наказом Дочірнього підприємства «Навчально-курсовий комбінат «Кривбасбуд" державного публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укрбуд» № З «В-СНН» від 28.09.2022 року ОСОБА_1 закінчила повний курс навчання з перепідготовки та успішно склала державну кваліфікаційну атестацію за професією «Оператор котельні», але відмовилась працювати за одержаною професією (спеціальністю).

Відповідно до абз. 2 ч. З ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.2.10 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освітні науки України 31.05.2013 № 318/655, та п.п. 3.1.1- 3.1.2 договору № 00005 від 29.06.2022 р. у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

ОСОБА_1 порушено умови договору, у зв`язку з чим вона повинна повернути кошти витрачені на її професійне навчання у сумі 1606 грн. 17 коп.

Центри зайнятості контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Згідно п.п. 4.2.7. індивідуального плану працевлаштування безробітного який затверджено наказом Міністерства соціальної політики України від 19.12.2018 р. № 1912, зазначено що ОСОБА_1 повинна була інформувати Центр протягом 3-х робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч.З ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» чим власноруч підтвердила що попереджена з обов`язками безробітного.

ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку було надіслано лист № 01-10/2412 від 05.12.2022р. про відшкодування коштів та Наказ № 94 від 01.12.2022 року про повернення коштів, але остання кошти в добровільному порядку не повернула.

Наказом Міністерства економіки України від 18.10.2022 № 3910 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» реорганізовано КриворЬький міськрайонний центр зайнятості шляхом його приєднання до Дніпропетровського обласного центру зайнятості та установлено, що Дніпропетровський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Криворізького МРЦЗ.

Отже, Дніпропетровський обласний центр зайнятості є правонаступником Криворізького МРЦЗ та виступає правонаступником усіх його майнових і немайнових прав та обов`язків.

На момент розгляду справи сума отриманої допомоги по безробіттю відповідачем не повернута.

Згідно п.п.1, 2, 7 ч.1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Статтею ч.1 ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

За вказаних вище обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.. ст.. 4,5,12, 13, 76-81, 259,263,264,265 ЦПК України, Законом України "Про зайнятість населення", суд

ухвалив:

Позовні вимоги Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на рахунок Дніпропетровського обласного центру зайнятості (ІВАN UА1706186, МФО 820172, код отримувача 03490909, МФО 820172, Держказначейська служба України, м. Київ) кошти у сумі 1606 (одна тисяча шістсот шість) грн. 17 коп. та судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі до Дніпровського апеляційного суду апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення. У даному випадку сторони мають право подати апеляційну скаргу з дня отримання копії рішення суду.

Суддя