532/159/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2025 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді - Омельченко І.І.,

з участю секретаря судового засідання - Логвиненко А.В.

учасники справи:

позивач - Полтавська обласна військова (державна) адміністрація,

представник позивача - Ворона Л.О.,

відповідач - ОСОБА_1 ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», філія «Кременчуцьке лісове господарство» ДП «Ліси України»,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Полтавської обласної військової (державної) адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за користування лісовою ділянкою та розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою,

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2023 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшла позовна заява Полтавської обласної військової (державної) адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за користування лісовою ділянкою та розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою.

Позовна заява обґрунтована тим, що Полтавською обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження від 31.01.2011 року № 25 «Про виділення лісових ділянок в довгострокове тимчасове користування лісами». ОСОБА_1 надано лісову ділянку в порядку спеціального використання лісових ресурсів в довгострокове тимчасове користування для рекреаційних цілей (облаштування зон відпочинку) строком на 25 років. Дана лісова ділянка площею 0,30 га знаходиться в постійному користуванні ДП «Кременчуцьке лісове господарство» і розташована в кварталі НОМЕР_1 , виділ 3 (ділянка НОМЕР_2 ) Ново-Орлицького лісництва в адміністративних межах Орлицької сільської ради Кобеляцького району за межами населених пунктів. На виконання цього розпорядження 28.03.2011 року між ДП «Кременчуцьке лісове господарство» та ОСОБА_1 було укладено договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № НОМЕР_3 . ДП «Кременчуцьке лісове господарство» належним чином виконало взяті на себе зобов`язання за договором та передало ОСОБА_1 у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку, а він прийняв її та з 28.03.2011 року фактично отримав її в користування. Базова плата за довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою становить 228,38 гривень у рік. Тимчасовий лісокористувач у термін до 20 січня одноразово і в повному обсязі вносить річну плату (збір) у касу постійного лісокористувача, відповідно до лісового квитка. Рентна плата сплачується щорічно незалежно від фактичного користування лісовою ділянкою в порядку статті 257 Податкового кодексу України. ОСОБА_1 сплачує суму рентної плати ДП «Кременчуцьке лісове господарство». За період з 2020 по 2022 рр. ОСОБА_1 не здійснив жодного платежу за використання лісової ділянки, чим порушив умови договору та систематичною несплатою допустив утворення заборгованості по сплаті рентної плати в розмірі 1379,28 гривень. ДП «Кременчуцький лісгосп» зафіксовано факт несплати рентної плати за користування ОСОБА_1 лісовою ділянкою відповідно до умов договору. Обов`язок відповідача щодо своєчасної сплати орендної плати за користування лісовою ділянкою встановлено підпунктом 4.2.6 пункту 4.2 договору, відповідно до якого тимчасовий лісокористувач зобов`язаний своєчасно вносити плату за користування лісових ресурсів.

Таким чином, оскільки відповідач систематично не виконував обов`язки щодо сплати рентної плати за користування лісовою ділянкою, позивач прохав суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість за користування лісовою ділянкою відповідно до договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 28.03.2011 року в сумі 1379,28 гривень основного боргу, 637,60 гривень - інфляційних втрат, 124,11 гривень - 3% річних, 940,64 гривень - подвійної облікової ставки на користь ДП «Ліси України»; розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 28.03.2011 року № 42, укладений між ДП «Ліси України» та ОСОБА_1 ; зобов`язати ОСОБА_1 повернути на користь ДП «Ліси України» земельну ділянку лісового фонду площею 0,30 га, яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Ліси України» і розташована в кварталі НОМЕР_1 , виділ 3 (ділянка 3) Ново-Орлицького лісництва в адміністративних межах Орлицької сільської ради Кобеляцького району за межами населених пунктів; стягнути з ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 5368,00 гривень на розрахунковий рахунок юридичного департаменту Полтавської обласної державної адміністрації.

Заочним рішенням Кобеляцького районного суду Полтавської області від 10 жовтня 2023 року по цивільній справі № 532/159/23 позов Полтавської обласної військової (державної) адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за користування лісовою ділянкою та розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою задоволено повністю. Розірвано договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 28.03.2011 року № 42, укладеного між постійним лісокористувачем - державним підприємством «Кременчуцьке лісове господарство» та тимчасовим лісокористувачем ОСОБА_1 . Стягнуто з ОСОБА_1 на користь державного підприємства «Кременчуцьке лісове господарство» заборгованість за користування лісовою ділянкою відповідно до договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 28.03.2011 року № 42 в розмірі 1379,28 гривень основного боргу, 637,60 гривень - інфляційних втрат, 124,11 гривень - 3% річних, 940,64 гривень - подвійної облікової ставки. Зобов`язано ОСОБА_1 повернути на користь Державного підприємства «Кременчуцьке лісове господарство» земельну ділянку лісового фонду площею 0,30 га, яка знаходиться в постійному користуванні Державного підприємства «Кременчуцьке лісове господарство» і розташована в кварталі 17, виділ 3 (ділянка 3) Ново-Орлицького лісництва в адміністративних межах Орлицької сільської ради Кобеляцького району за межами населених пунктів. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь юридичного департаменту Полтавської обласної військової (державної) адміністрації сплачений судовий збір у сумі 5368,00 гривень (т.1 а.с.182-190).

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 31 жовтня 2024 року скасовано заочне рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 10 жовтня 2023 року по цивільній справі № 532/159/23 за позовом Полтавської обласної військової (державної) адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за користування лісовою ділянкою та розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження (т.2 а.с.1-3).

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 10 грудня 2024 року відмовлено в залученні третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Полтавське обласне управління лісового та мисливського господарства, Державне підприємство «Кременчуцьке лісове господарство», Державне агентство лісових ресурсів України. Залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», філія «Кременчуцьке лісове господарство» ДП «Ліси України» (т.2 а.с.63-65).

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 05 березня 2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Відмовлено в прийнятті зустрічної позовної заяви (т.2 а.с.138-141).

Представник позивача Полтавської обласної військової (державна) адміністрації Ворона Л.О. в судовому засіданні позов підтримав та прохав задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні зазначив, що раніше ДП «Кременчуцьке лісове господарство» видавало йому лісовий квиток, на підставі якого він сплачував рентну плату, та надав суду копію лісового квитка від 23.03.2011 року № 23 серії 02 ЛВК № 024723 з квитанцією про оплату. В подальшому ОСОБА_1 не виписувалися лісові квитки та не повідомляли його про необхідність сплати рентної плати, в зв`язку з чим прохав відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» подав заяву про розгляд справи без його участі. Позовну заяву підтримує та прохає задовольнити. Крім того, в заяві від 17.03.2025 року повідомив, що філія «Кременчуцьке лісове господарство» ДП «Ліси України» припинено шляхом її закриття відповідно до наказу ДП «Ліси України» від 18.10.2024 року № 1805.

Суд, заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом установлено, на підставі розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації «Про виділення лісової ділянки в довгострокове тимчасове користування лісами» від 31.01.2011 року № 25, 28 березня 2011 року між постійним лісокористувачем - державним підприємством «Кременчуцьке лісове господарство» в особі директора Свириденко Валентина Леонідовича та тимчасовим лісокористувачем - ОСОБА_1 укладений договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № НОМЕР_3 (а.с.21-23,26-27).

На даний час ДП «Кременчуцьке лісове господарство» припинило існування та його правонаступником є Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (т.2 а.с.7-39).

Відповідно до пункту 1.1 Договору, постійний лісокористувач виділяє, а тимчасовий лісокористувач приймає в довгострокове тимчасове користування в порядку спеціального використання лісових ресурсів лісову ділянку площею 0,3 га, яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Кременчуцьке лісове господарство» і розташована в кварталі 17, виділ 3 (ділянка 3) Ново-Орлицького лісництва в адміністративних межах Орлицької сільської ради Кобеляцького району за межами населених пунктів. Лісова ділянка виділяється тимчасовому лісокористувачу в строкове платне користування для рекреаційних цілей строком на 25 років.

Згідно підпункту 4.2.6 пункту 4.2 Договору, тимчасовий лісокористувач зобов`язаний своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів.

Відповідно до пунктів 5.1-5.3 Договору, базова плата (збір) за довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою становить 228,38 гривень у рік. Плата за спеціальне використання лісових ресурсів підлягає щорічній індексації у відповідності до інфляції за відповідний період і відображається в спеціальному дозволі - лісовому квитку, який у встановленому порядку видається тимчасовому лісокористувачу постійним лісокористувачем. Тимчасовий лісокористувач у термін до 20 січня одноразово і в повному обсязі вносить річну плату (збір) у касу постійного лісокористувача, відповідно до лісового квитка.

Пунктом 6.1 Договору визначено, що сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов`язань договору відповідно до чинного законодавства та цього договору.

ОСОБА_1 нараховано рентну плату: за 2020 рік у розмірі 444,93 гривень; за 2021 рік у розмірі 444,93 гривень; за 2022 рік у розмірі 489,42 гривень. ОСОБА_1 не здійснював платежі за користування лісовою ділянкою, внаслідок чого утворилася заборгованість по сплаті рентної плати в розмірі 1379,28 гривень (а.с.24-25).

Відповідно до розрахунку, наданого позивачем, основна сума заборгованості за договором в період з 01.01.2020 по 31.12.2022 року становить 1379,28 гривень. Інфляційні витрати за цей період становлять 637,60 гривень, 124,11 гривень - 3% річних, 940,64 гривень - подвійної облікової ставки НБУ. Загальна заборгованість складає 3081,35 гривень (а.с.28-31).

У статті 18 Лісового кодексу України встановлено, що об`єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності.

Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим - терміном від одного до п`ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року.

Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 20 Лісового кодексу України передбачено, що тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов`язані своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів.

Статтею 69 Лісового кодексу України визначено, що спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно.

Спеціальний дозвіл на інші види спеціального використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами.

Форми спеціальних дозволів і порядок їх видачі затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Умови спеціального використання лісових ресурсів визначено Порядком спеціального використання лісових ресурсів та Порядком видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затверджених постановою КМУ від 23.05.2007 року № 761 «Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів», із змінами та доповненнями, згідно з якими спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється на підставі лісорубного або лісового квитків.

Лісорубний або лісовий квиток є основним документом, на підставі якого здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів.

Лісовий квиток видається щороку на підставі лімітів використання лісових ресурсів під час заготівлі другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань (у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду - за погодженням з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями)

Лісовий квиток видається за формою, наведеною у додатку 2 до Порядку № 761.

Судом установлено, що 23.03.2011 року постійним лісокористувачем ДП «Кременчуцьке лісове господарство» видано ОСОБА_1 лісовий квиток № 23 серії 02 ЛВК № 024723 для використання лісової ділянки відповідно до технічного паспорту, в якому вказано, що строк користування лісовим квитком становить з 23.03.2011 року по 31.12.2011 року, строк внесення плати за використання лісових ресурсів - до 20 січня. Рентна плата за 2011 рік становить 228,38 гривень (а.с.185).

24 березня 2011 року ОСОБА_1 було сплачено ренту плату за користування земельною ділянкою в розмірі 228,38 гривень, що підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордера № 126 (а.с.185-зворот).

Договором № 42 від 28.03.2011 року передбачено, що плата за спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється відповідно до лісового квитка.

Однак позивачем не надано суду доказів того, що за період з 2020 по 2022 роки ОСОБА_1 видавалися лісові квитки.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (cт. 629 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ч. 2 ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Пунктом «д» частини першої статті 141 ЗК України передбачено таку підставу припинення права користування земельною ділянкою як систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що вказані положення закону, які регулюють спірні відносини, вимагають саме систематичної (два та більше випадків) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки, що також є істотним порушенням умов договору, оскільки позбавляє позивача можливості отримати гарантовані договором кошти за те, що його земельну ділянку використовує інша особа.

Аналогічний висновок викладено в постанові Верховного Суду від 31 липня 2020 року по справі № 479/1073/18, провадження № 61-8798св19.

Отже, якщо в договорі довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою передбачено, що річна плата вноситься одноразово щороку в термін до 20 січня та в повному обсязі відповідно до лісового квитка, то систематичність її несплати матиме місце у випадку порушення такого зобов`язання хоча б за два роки.

Враховуючи, що порушення терміну виконання зобов`язання пов`язане з ненаданням позивачем відповідачу лісового квитка за 2020, 2021, 2022 роки, відсутні підстави для визнання відповідачем порушень умов договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою таким, що має систематичний характер, а тому суд вважає, що в задоволенні позовних вимог про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою та повернення відповідачем на користь ДП «Ліси України» земельної ділянки лісового фонду необхідно відмовити.

Крім того, суд зазначає, що в зв`язку з тим, що позивачем не надано відповідачу лісових квитків, тому і сума в розмірі 1379,28 гривень за користування земельною ділянкою не є заборгованістю і позов у цій частині також не підлягає задоволенню.

Оскільки судом прийнято рішення про відмову в задоволенні позову, вимоги про стягнення з відповідача понесених позивачем витрат зі сплати судового збору не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 12, 141, 259, 263-265, 354-356 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову Полтавської обласної військової (державної) адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за користування лісовою ділянкою та розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя