Справа №295/8465/21
14.04.2025 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира в складі головуючої судді Стрілецької О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - Житомирська міська рада, про усунення перешкод в користуванні проїздом загального користування,
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить зобов`язати відповідача усунути перешкоди в користуванні проїздом загального користування до будинку АДРЕСА_1 площею 0,008 га шляхом знесення монолітного бетонного фундаменту під прибудову до вказаного будинку за рахунок ОСОБА_2 .
Обґрунтовуючи позовні вимоги посилається на те, що вона, будучи співвласником житлового будинку по АДРЕСА_1 , належну їй частину будинку, як фізична особа-підприємець, використовує як склад-магазин у підприємницькій діяльності для зберігання та реалізації продуктів харчування, у зв`язку з чим для здійснення підприємницької діяльністі існує необхідність регулярно декілька разів на день забезпечувати належний під`їзд транспортними засобами до складу-магазину для доставки товару або вивезення продукції на реалізацію по проїзду загального користування.
За результатами вирішення спору відповідно до рішення Богунського районного суду м. Житомира від 31.03.2025 відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Так, на підставі досліджених доказів судом були встановлені такі обставини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно з договором дарування від 03.11.1999 набула у власність 13/100 частин житлового будинку житлового будинку літ. «Б» - кухня 12-1, кімната 12-2 площею 13,1 кв.м, кімната 12-3 площею 8,0 кв.м, кімната 12- 4 площею 11,9 кв.м, загальною житловою площею 33 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .
В подальшому на підставі рішення державного реєстратора виконкому Житомирської міської ради Гербеди В.Ю. №42597388 від 17.08.2018 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на нежитлове приміщення, магазин-склад, об`єкт житлової нерухомості за адресою АДРЕСА_2 площею 75,7 кв.м. на підставі довідки про технічні показники № 15/08, виданої ТОВ "Центр Інвентаризації", що підтверджується змістом Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 17.08.2018.
Згідно з Технічним паспортом на магазин-склад АДРЕСА_2 , який належить ОСОБА_1 , складеним станом на 14.08.2018, будинок АДРЕСА_3 за вказаною адресою складається з торгівельного залу загальною площею 11,4 кв.м, складу - 33,5 кв.м., коридору - 3,6 кв.м., складу - 13,3 кв.м., складу - 13,0 кв.м., туалету - 0,9 кв. м., всього загальною площею 75,7 кв.м.
Рішенням Житомирської міської ради № 1314 від 18.12.2018 «Про надання фізичним особам-підприємцям та громадянам дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за адресою АДРЕСА_2 .

Рішенням Житомирської міської ради від 23.09.2021 № 329 ОСОБА_1 в оренду передано земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговуваня будівель торгівлі, загальною площею 0,0342, кадастровий номер 181013300:08:013:0076.

15.12.2022 Житомирською міською радою прийнято рішення № 686 "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення в м. Житомирі, на яких розміщені об`єкти нерухомого майна заявників, яким Житомирська міська рада вирішила продати земельну ділянку з кадастровим номером 181013300:08:013:0076 заявнику - ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 181013300:08:013:0076, площею 0,0342 га перейшла у приватну власність ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу від 06.02.2023.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №182 від 01.03.2023 «Про розгляд звернень щодо присвоєння та зміни адрес об`єктів нерухомості і будівництва (крім земельних ділянок) вирішено змінити адресу нежитлового приміщення (магазину-складу), який знаходиться на окремій земельній ділянці з кадастровим номером 181013600:08:013:0076 - АДРЕСА_4 (попередня адреса - АДРЕСА_2 ), про що внесений відповідний запис про державну реєстрацію.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 21.10.2024 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,0342 га, кадастровий номер: :08:013:0076, на підставі договору купівлі-продажу від 06.02.2023, а також зареєстровано право власності на нежитлове приміщення магазин-склад за адресою АДРЕСА_1 , підстава для державної реєстрації рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №42597388 від 17.08.2018.

З картографічних матеріалів, наявних в матеріалах справи вбачається, що фактично 13/100 частин житлового будинку, яка належала позивачці на праві приватної власності на підставі договору дарування, включена в загальну площу складу-магазину, який зареєстрований, як об`єкт нежитлової нерухомості, і використовується позивачкою для здійснення підприємницької діяльності.

Рішенням Богунського районного суду м.Житомира від 01.02.2024, справа № 295/10749/22, задоволений позов представника ОСОБА_2 адвоката Козирєва І.М. до ОСОБА_1 та державного реєстратора виконкому Житомирської міської ради Гербеди В.Ю. про скасування рішення державного реєстратора про проведення державної реєстрації, скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №42597388 від 17.08.2018, прийняте державним реєстратором виконкому Житомирської міської ради Гербедою В.Ю., яке відповідно до постанови Житомирського апеляційного суду від 19.02.2025 скасоване в частині задоволення позову до державного реєстратора; відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні позову до державного реєстратора виконавчого комітету Житомирської міської ради Гербеди В.Ю., оскільки вимоги до державного реєстратора заявлені як до неналежного відповідача, рішення в частині задоволення позову до ОСОБА_1 залишено без змін.

Підставою задоволення позову до ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно стало те, що державним реєстратором при прийнятті рішення не були дотримані вимоги ст.ст. 10, 12, 17, 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Так, в рішеннях суду встановлено, що із поданих ОСОБА_1 державному реєстратору документів, а саме: технічного паспорта №738 від 14 серпня 2018 року та довідки про технічні показники №15/08 від 15 серпня 2018 року, вбачається, що подані документи містять дописки та виправлення, а саме змінена адреса об`єкта нерухомого майна з будинку АДРЕСА_5 .

Разом з тим, відповідно до договору дарування від 03 листопада 1999 року, адреса об`єкта нерухомого майна: будинок АДРЕСА_1 . Така сама адреса нерухомого майна зазначена і в заяві відповідача ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав від 15 серпня 2018 року.

У технічному паспорті від 14 серпня 2018 року, а саме в схематичному плані земельної ділянки, плані будинку, журналі внутрішніх обмірів та розрахунків площі приміщень - адреса об`єкта нерухомого майна: будинок АДРЕСА_1 . Разом із тим, на технічному паспорті від 14 серпня 2018 року вказано, що технічний паспорт на магазин-склад АДРЕСА_2 .

Відповідно до змісту довідки про технічні показники від 15 серпня 2018 року №15/08 указано, що поточна інвентаризація виконана в будинку АДРЕСА_1 , але в подальшому за текстом міститься дописка кульковою ручкою чорного кольору в частині виправлення адреси з «№44» на «№44/1»

Окрім того, у довідці про технічні показники об`єкту вказано, що проінвентаризовані об`єкти не є самочинними згідно з наказу Мінрегіонбуду №127 від 24 травня 2001 року, зі змінами, так як побудовані та переплановані до 1992 року. Разом з тим, із договору дарування від 03 листопада 1999 року слідує, що ОСОБА_3 станом на дату укладення договору набула у власність нерухоме майно - житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , а саме 13/100 ідеальних частин житлового будинку літ. «Б» - кухня 12-1, кімната 12-2 площею 13,1 кв.м, кімната 12-3 площею 8,0 кв.м, кімната 12- 4 площею 11,9 кв.м, загальною житловою площею 33 кв.м. Доказів того, що на момент укладення договору дарування від 03 листопада 1999 року існував об`єкт нерухомості, а саме нежитлове приміщення магазин-склад, загальною площею 75,7 кв.м матеріали справи не містять.

Державний реєстратор прийняв до розгляду технічний паспорт та довідку про технічні показники з виправленнями та прийняв оскаржуване рішення про державну реєстрацію речових прав на підставі поданих документів.

Відповідно до п.41 Порядку, що регламентує перелік документів для реєстрації права власності на новозбудований об`єкт, обов`язковим є подання документу, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси. Матеріали реєстраційної справи не містять в переліку поданих реєстратору документів, інформації про подання заявником документа про присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси - АДРЕСА_2 .

Окрім того, із відповіді виконкому Житомирської міської ради від 30 вересня 2022 року №25/К-6208/1575 убачається, що відомості про присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси - АДРЕСА_2 , - відсутні.

Також в судових рішеннях встановлено, що за договором дарування у 1999 році ОСОБА_1 набула у власність частину житлового будинку АДРЕСА_1 та житлові приміщення загальною площею лише 33 кв.м у житловому будинку №44, а державним реєстратором 17 серпня 2018 року проведена державна реєстрація за ОСОБА_1 права приватної власності на нежитлове приміщення загальною площею 75,7 кв.м за адресою будинку АДРЕСА_2 , але при цьому в реєстраційній справі відсутні жодні докази того, що постійно діючим органом місцевого самоврядування із послідуючим затвердженням на сесії відповідної ради приймалося рішення про переведення принаймні 33 кв.м. житлових приміщень у нежитлові, що б відповідало положенням ст.ст.7, 8 ЖК України, площа 42,7 кв.м. (75,7 - 33) не могла бути добудована до 1992 року, оскільки у 1999 році відбулося дарування лише 33 кв.м., а доказів про прийняття 42,7 кв.м у встановленому законом порядку в експлуатацію, як і присвоєння нової адреси об`єкту - АДРЕСА_2 , матеріали справи не містять.

Таким чином суд дійшов висновку про наявність правових підстав для скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на склад-магазин за ОСОБА_1 .

Статтею 328 ЦК України регламентовані підстави набуття права вланості. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Пунктом 4 частини 2 статті 4 ЖК України визначено, що житловий фонд включає жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд).

Нормами ст. 6 ЖК України передбачено що жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 ЖК України переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду в нежилі, як правило, не допускається. У виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватися за рішенням органів, зазначених у частині другій статті 7 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 10 ЖК України громадяни зобов`язані дбайливо ставитися до будинку, в якому вони проживають, використовувати жиле приміщення відповідно до його призначення, додержувати правил користування жилими приміщеннями, економно витрачати воду, газ, електричну і теплову енергію. Жилі будинки і жилі приміщення не можуть використовуватися громадянами на шкоду інтересам суспільства.

Відповідно до п. 1 ст. 383 ЦК України власник житлового будинку, квартири має право використовувати помеш кання для власного проживання, проживання членів своєї сім`ї, інших осіб і не має права використовувати його для промислового виробництва.

На підставі рішення Богунського районного суду м.Житомира від 01.02.2024 та постанови Житомирського апеляційного суду від 19.02.2025, справа№ 295/10749/22, фактично встановлено незаконність набуття ОСОБА_1 права власності на склад-магазин по АДРЕСА_2 , яке було зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора без достатніх правових підстав, оскільки йому не було подано рішення компетентного органу місцевого самоврядування про переведення 33 кв. м. житлового приміщення в нежитлове; не були надані документи про прийняття у встановленому законом порядку в експлуатацію 42,7 кв.м. нежитлового приміщення, не було надано рішення про присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна - АДРЕСА_2 , адреса якого в подальшому була змінена на АДРЕСА_1 ; для реєстрації був прийнятий технічний паспорт з дописками.

Таким чином, суд дійшов висновку, що державним реєстратором Виконавчого комітету Житомирської міської ради при прийнятті рішення про державну реєстрацію, яке стало підставою для набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, не були дотримані вимоги ст.ст. 10, 12, 17, 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127.

Крім того, на підставі матеріалів справи судом встановлено, що позивач набула право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2 , адреса якій присвоєна без відповідного рішення органу місцевого самоврядування, і яка в подальшому змінена на АДРЕСА_4 , кадастровий номер 0:08:013:0076, на підставі договору купівлі-продажу від 06.02.2023. При цьому зазначена земельна ділянка була попередньо сформована і передана в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, у власність передана як земельна ділянка, на якій розміщений об`єкт нерухомості - склад-магазин, до складу якого увійшла частина житлового будинку, належна ОСОБА_1 , державна реєстрація права власності на який скасована на підставі судового рішення.

Фактично на підставі рішення Житомирської міської ради № 686 від 15.12.2022 ОСОБА_1 під об`єкт торгівлі - склад-магазин, до якого увійшло 13/100 ідеальних частин житлового будинку по АДРЕСА_1 , була передана земельна ділянка, яка на підставі рішення Житомирської міської ради № 40 від 18.07.2002 була закріплена за домогосподарствами за адресою АДРЕСА_1 , яке складається з двох житлових будинків літ. "А" та літ. "Б", площею 0,2676 га для обслуговування будинку та прибудинкової торгівлі, що не відповідає вимогам Земельного кодексу України та порушує права інших співвласників, які не реалізували своє право, передбачене ст. 40 Земельного кодексу України на отримання у власність земельної ділянки площею відповідно до частки в праві власності на житловий будинок для обслуговування належної на праві власності їм частини житлового будинку.

Відповідно до норм Земельного кодексу України не передбачена можливість передачі земельної ділянки, яка закріплена за житловим будинком для його будівництва та обслуговування, як земельна ділянка для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Таким чином, при передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер 0:08:013:0076, вбачаються порушення норм Земельного кодексу України, зокрема, статті 40.

Відповідно до ч. 1 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Згідно з ч. 5 ст. 262 ЦПК України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги якого порушено, і в чому саме полягає порушення.

З огляду на те, що під час судового розгляду та ухвалення судового рішення у справі судом виявлені та наведені вище по тексту окремої ухвали порушення вимог Житлового, Земельного, Цивільного кодексів України, положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, при здійсненні державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна - складу-магазину по АДРЕСА_2 , адреса якого змінена на АДРЕСА_1 , та при передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером 0:08:013:0076, яка була сформована для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, до складу якої фактично увійшла земельна ділянка, на якій розташований житловий будинок, яка призначена для його обслуговування, суд вважає за необхідне довести їх до відома Житомирської міської ради, Виконавчого комітету Житомирської міської ради, Департаменту містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради.

Відповідно до ч.ч. 6, 9 ст. 262 ЦПК України окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню; окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

Керуючись ст. 262 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Довести до відома Житомирської міської ради, Виконавчого комітету Житомирської міської ради, Департаменту містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради про виявлені порушення при здійсненні державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна - складу-магазину по АДРЕСА_2 , адреса якого змінена на АДРЕСА_1 , та при передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером 0:08:013:0076, яка була сформована для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли порушенню закону, та для запобігання їх повторенню в майбутньому.

Копію окремої ухвали відповідно до ст. 262 ЦПК України направити до Житомирської міської ради, Виконавчого комітету Житомирської міської ради, Департаменту містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради.

Про вжиті заходи повідомити суд протягом двох місяців з дня набрання окремою ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її складення.

Ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується, шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.В. Стрілецька