Справа № 195/1773/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

14.04.2025 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Кондус Л.А., при секретарі Дєєвої Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду сел. Томаківка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Томаківської селищної ради, виконавчого комітету Томаківської селищної ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Служба у справах дітей виконавчого комітету Томаківської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради та про визнання укладеною додаткової угоди до договору,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина.

Короткий зміст позовних вимог

Позивачка ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до суду з позовом до відповідача Томаківської селищної ради, виконавчого комітету Томаківської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення № 317 від 22.08.2024 виконавчого комітету Томаківської селищної ради, та про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 09.10.2017, стосовно земельної ділянки площею 1,4160 га, кадастровий номер :08:001:0016, цільове призначення для городництва.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним: ОСОБА_3 уклав з Томаківською селищною радою Договір оренди землі від 09 жовтня 2017 року. За вказаним Договором оренди землі Томаківська селищна рада передала в оренду земельну ділянку комунальної власності для городництва (КВЦПЗ 01.07), яка знаходиться за адресою: с.Олександрівка, кадастровий номер :08:001:0016.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер. Після його смерті ОСОБА_2 (його син), прийняв спадщину, до складу якої увійшло також право оренди земельної ділянки комунальної власності за договором оренди землі від 09.10.2017, загальною площею 1,4160 га., яка розташована на території с. Олександрівна Нікопольського району Дніпропетровської області, кадастровий номер :08:001:0016.

Це підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 09.05.2024, витягом з державного реєстру речових прав індексний номер 377836262.

Договір оренди землі від 09 жовтня 2017 р. укладався строком на 7 років. У жовтні 2024 року його дія закінчується.

Договором оренди землі від 09 жовтня 2017 р. у розділі СТРОК Дії ДОГОВОРУ' передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Так як ОСОБА_2 є неповнолітньою особою, то керуючись ст. 32 ЦК України, він разом з ОСОБА_1 (його мати), подав до Виконавчого комітету Томаківської селищної ради заяву від 10.08.2024 р. про надання дозволу на укладання додаткової угоди щодо укладення договору оренди землі від 09 жовтня 2017 р. на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Позивач зазначає, що вона, ОСОБА_1 , надала свою згоду, про що розписалася в заяві.

Від Виконавчого комітету Томаківської селищної ради було отримано копію рішення № 317 від 22.08.2024 та копію витягу з протоколу №8 від 21.08.2024 засідання комісії з питань захисту прав дитини при Виконаному комітеті Томаківської селищної ради.

Комісія з питань захисту прав дитини рекомендувала Виконавчому комітету Томаківської селищної ради відмовити у наданні дозволу на оренду земельної ділянки.

Виконавчий комітет Томаківської селищної ради рішенням №317 від 22.08.2024 відмовив ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у наданні дозволу на укладання додаткової угоди договору оренди землі від 09 жовтня 2017 р. на новий строк (поновлення договору оренди землі).

В листі-повідомленні вих. №2334/0/2/24 від 20.09.2024 вказано що: поновити договір оренди землі від 09 жовтня 2017р. шляхом підписання додаткової угоди на тих самих умовах немає можливості.

При цьому з боку відповідача внесення будь-яких змін до договору запропоновано не було.

Позивачка ОСОБА_1 , яка діє в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 вважає дане рішення незаконним, так як її син має переважне право на продовження права оренди земельної ділянки, а тому просить суд скасувати рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради,та визнати укладеною додаткову угоди до договору, текст якої зазначає у позовній заяві.

Короткий зміст відзиву на позов. (а.с.38-43)

Томаківська селищна рада, Виконавчий комітет селищної ради надали до суду відзив на позовну заяву , у якому проти задоволення позову заперечують повністю, мотивуючи тим , що дійсно, ОСОБА_3 уклав з Томаківської селищною радою Договір оренди землі від 09 жовтня 2017 року. За вказаним Договором оренди землі Томаківська селищна рада передала в оренду земельну ділянку комунальної власності площею 1,4160 га для городництва (КВЦПЗ 01.07), яка знаходиться за адресою: с.Олександрівка, кадастровий номер :08:001:0016.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер. Після його смерті ніхто із можливих спадкоємців до Томаківської селищної ради не звертався, відомостей про перехід права не повідомляв, відповідно зміни до діючого договору оренди не вносилися. Після смерті орендаря оплата орендної плати на користь Томаківської селищної ради не здійснювалася.

У вересні 2024 року позивачка листом-повідомленням звернулася до Томаківської селищної ради про намір продовження договору оренди земельної ділянки, але вже з її неповнолітнім сином ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Комісія з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті Томаківської селищної ради від 21.09.2024 року , рекомендувала виконавчому комітету Томаківської селищної ради відмовити у наданні дозволу неповнолітній дитині ОСОБА_2 на укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки комунальної власності площею 1,4160 га для городництва., мотивуючи тим, що відповідно до Земельного Кодексу України зі змінами на час розгляду питання, площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва не може перевищувати 0,6 га, також змінилася відсоткова ставка орендної плати за земельні ділянки для городництва, про що не погодилась позивачка. Також комісія зазначила, що законодавством України не передбачено оренда землі неповнолітніми особами саме для зайняття городництвом.

Відповідно після рекомендації комісії з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті Томаківської селищної ради, рішенням виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області було відмовлено у наданні дозволу неповнолітній дитині ОСОБА_2 на укладення додаткової угоди договору оренди земельної ділянки комунальної власності площею 1,4160 га для городництва.

Аргументи учасників справи.

Представник позивачки - адвокат Мідяний Є.О. подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та за відсутності позивачки ОСОБА_1 .

Відповідачі подали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Представник третьої особи - Служби у справах дітей виконавчого комітету Томаківської селищної ради Бірзул Т.В. подала до суду заяву про розгляд справи за відсутності третьої особи.

Фактичні обставини справи , встановлені судом.

Судом встановлено наступне:

ОСОБА_3 уклав з Томаківської селищною радою Договір оренди землі від 09 жовтня 2017 року. За вказаним Договором оренди землі Томаківська селищна рада передала в оренду земельну ділянку комунальної власності для городництва (КВЦПЗ 01.07), яка знаходиться за адресою: с.Олександрівка, кадастровий номер :08:001:0016 ,строком на 7 років (а.с.13-18).

Між сторонами було підписано Акт прийому -передачі земельної ділянки (а.с.19).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер.

Як вбачається з копії Свідоцтва про право на спадщину за законом від 09.05.2024 року спадкоємець після смерті батька ОСОБА_3 його неповнолітній син ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( копяя паспорту а.с.10, копія свідоцтва про народження а.с.11), отримав спадщину яка складалася з права оренди земельної ділянки комунальної власності за договором оренди землі від 09.10.2017, загальною площею 1,4160 га., яка розташована на території с. Олександрівна Нікопольського району Дніпропетровської області, кадастровий номер :08:001:0016. Зареєстровано в реєстрі за №564 (а.с.20).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав заява з реєстраційним номером 60926480 від 09.05.2024 р. орендарем вказано ОСОБА_2 . ( а.с.21).

Як вбачається з витягу протоколу №8 Комісії з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті Томаківської селищної ради від 21.09.2024 року , було рекомендовано виконавчому комітету Томаківської селищної ради відмовити у наданні дозволу неповнолітній дитині ОСОБА_2 на укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки комунальної власності площею 1,4160 га для городництва.(а.с.22-23).

Рішенням виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області було відмовлено у наданні дозволу неповнолітній дитині ОСОБА_2 на укладення додаткової угоди договору оренди земельної ділянки комунальної власності площею 1,4160 га для городництва.(а.с.24).

Позивачка 06.09.2024 р. звернулася до Томаківської селищної ради з листом-повідомленням про намір продовжити договір оренди земельної ділянки та надала проект додаткової угоди на погодження (а.с.25-27).

Листом повідомленням виконавчого комітету Томаківської селищної ради позивачці було надано відповідь про неможливість поновлення договору оренди земельної ділянки комунальної власності відповідно вищезазначеного ( а.с.28.)

Як вбачається з інформації ДПСУ ГУ ДПС у Дніпропетровській області нарахування орендної плати за землю по договору оренди земельної ділянки після смерті ОСОБА_3 не здійснювалася. Станом на 06.02.2025 по ОСОБА_3 за кодом класифікації доходів бюджету 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» ІКП відсутня (а.с.88).

Мотивувальна частина

Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що даний позов задоволенню не належить.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Предметом даного спору є правовідносини щодо оренди землі.

Статтею 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, а також іноземним державам.

Відповідно до частини 1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі ст.13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно ОСОБА_3 уклав з Томаківської селищною радою Договір оренди землі від 09 жовтня 2017 року. За вказаним Договором оренди землі Томаківська селищна рада передала в оренду земельну ділянку комунальної власності загальною площею 1,4160га для городництва (КВЦПЗ 01.07), яка знаходиться за адресою: с.Олександрівка, кадастровий номер :08:001:0016.

Умовами договору передбачено, що його укладено на сім років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі із розрахунку 3% від розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Вказаний договір оренди землі був зареєстрований у Відділі у Томаківському районі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровської області за номером 24918154 (ас.30-31).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер.

Право оренди земельної ділянки комунальної власності для городництва (КВЦПЗ 01.07), яка знаходиться за адресою: с.Олександрівка, кадастровий номер :08:001:0016 відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 09.05.2024 року визнано в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3 за його сином ОСОБА_2 .

Згідно ст. 328 ЦК України однією з підстав набуття права власності є спадкування, яке відповідно до ст. 1216 цього Кодексу являє собою перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Отже, якщо умовами договору оренди земельної ділянки, укладеного сторонами, не передбачається заборона переходу права на оренду в порядку спадкування, то спадкоємці орендаря (фізичної особи - підприємця) після смерті останнього можуть успадкувати право на оренду земельної ділянки, яка є предметом цього договору.

Договір оренди землі, укладений в жовтні 2017 року, заборони на спадкування оренди у собі не містить.

Таким чином, враховуючи, що право оренди на земельну ділянку в порядку спадкування визнано за ОСОБА_2 в останнього виникли права та обов`язки, передбачені для орендаря згідно умов вищевказаних договорів оренди землі

Разом з тим, при реорганізації юридичної особи - орендаря, зміні власника земельної ділянки, успадкуванні земельної ділянки та в інших випадках, передбачених законодавством, необхідно правонаступнику чи новому власнику земельної ділянки звернутися із клопотанням до відповідного органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади або власника земельної ділянки про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині заміни сторін договору, у зв`язку із зміною орендаря чи орендодавця земельної ділянки.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі» встановлює, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Відповідно до ч.4 ст.4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Отже, судом з`ясовано, що представником позивача у справі, після смерті її чоловіка - первісного орендаря земельної ділянки і набуття її малолітнім сином права оренди земельної ділянки в порядку спадкування за законом, не було належним чином повідомлено орендодавця про дані обставини, та по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, вона вважала що має переважне право перед іншими особами на укладення договорів оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Згідно зі ст.1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Як неодноразово зазначав ЄСПЛ у своїх рішеннях, судам необхідно визначати необхідність втручання в мирне володіння майном, визначення підстав та умов такого втручання й про критерії визначення хиткої межі для дотримання балансу між суспільними і приватними інтересами, щоб не покласти на одну зі сторін непомірного тягаря.

Стаття 33 ЗУ «Про оренду землі» фактично об`єднує випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частинах першій-п`ятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 ЦК України слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 ЗУ «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

За статтями 24, 27 цього Закону орендодавець зобов`язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою. Орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Таким чином, згідно з частинами першою-п`ятою статті 33 ЗУ «Про оренду землі» у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, які передбачені статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини першої статті 33 ЗУ "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частинами восьмою, дев`ятою статті 33 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Судом не встановлено, що позивач (орендар) належно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, своєчасно не повідомив орендодавця про зміну сторони договору, орендна плата за користування земельною ділянкою не сплачувалась,а також сторонами не було погоджено істотні умови договору, таке як площа земельної ділянки, орендна плата та інше.

Відповідно Рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області суд вважає цілком обґрунтованим , та підстав для його скасування не вбачає.

Щодо судових витрат

Статтею 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір у разі відмови в позові покладається на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 4, 9, 83, 229, 235, 247, 258-259, 265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Томаківської селищної ради, виконавчого комітету Томаківської селищної ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Служба у справах дітей виконавчого комітету Томаківської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради №317 від 22.08.2024 та про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі відмовити .

Відомості про сторони:

Позивач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач 1: Томаківська селищна рада смт. Томаківка вул. Лесі Українки, 17, Нікопольський район Дніпропетровської області 53500.

Відповідач 2: Виконавчий комітет Томаківської селищної ради смт. Томаківка вул. Лесі Українки, 17, Нікопольський район Дніпропетровської області 53500.

Третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Служба у справах дітей виконавчого комітету Томаківської селищної ради смт. Томаківка вул. Лесі Українки, 17, Нікопольський район Дніпропетровської області 53500.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Томаківський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 18.04 .2025 року.

Суддя: Л. А. Кондус