Справа №484/496/17
Провадження №6/484/32/25
Ухвала

іменем України

18.04.2025 року м. Первомайськ

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Максютенко О.А.,

за участі секретаря судового засідання Завірюхи В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пилипчука А.Ю. про заміну сторони виконавчого провадження,

за відсутності сторін та їх представників,

встановив

04.03.2025 року старший державний виконавець Першого відділу ДВС у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пилипчук А.Ю звернувся до суду із заявою про заміну стягувача Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області у виконавчому провадженні №57451631 на його правонаступника Мигіївську сільську раду.

В обґрунтування заяви заявник посилався на те, що на примусовому виконанні у Першому відділі ДВС у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавчий лист №22-ц/784/1336/18, виданий 17.10.2018 року Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області щодо знесення за рахунок ОСОБА_1 розташовані на земельній ділянці кадастровий номер :01:000:0756 по АДРЕСА_1 водомірно-спостережний пунтк літ. А, дві веранди (літ. а та літ. 1), навіс №1, навіс №2, ганок №3, сарай літ. Б, сарай літ. В, басейн №4 загальною площею 377 кв.м. Згідно постанови від 19.10.2018 року відкрито виконавче провадження №57451631 з примусового виконання вказаного виконавчого листа, у якому стягувачем вказано Первомайську районну державну адміністрацію Миколаївської області, а боржником - ОСОБА_1 .

Водночас, Первомайська районна державна адміністрація наразі не є стороною припиненого договору оренди та органом, який на даний час здійснює розпорядження земельною ділянкою на території Мигіївської сільської ради, крім випадків, передбачених ч. 3 ст. 122 ЗК України. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021 №1423-ХІІ, що набрав чинності 27.05.2021, внесено зміни до Земельного кодексу України щодо повноважень уповноважених органів на розпорядження земельними ділянками, розширено на розпорядження земельними ділянками, розширено права органів місцевого самоврядування. Таким чином, з урахуванням змін у земельному законодавстві та завершення реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади України, повноваження Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області щодо розпорядження земельними ділянками, які розташовані в межах території Мигіївської сілсьької ради припинилися, перейшовши до Мигіївської територіальної громади в особі Мигіївської сільської ради, яка відповідно до п. 24 розділу Х "Перехідних положень" Земельного кодексу, набула права володіння, користування та розпорядження нею, а тому стала представником державних інтересів у даних відносинах. Крім цього, саме до відання Мигіївської сільської ради відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом та здійснення контролю за забезпеченням безперешкодного і безоплатного доступу громадян до узбережжя водного невиконання судового рішення боржником.

06.03.2025 року ухвалою судді заяву прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про розгляд заяви повідомлялися своєчасно та належним чином.

Неявка в судове засідання сторін в силу ч.3 ст. 442 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подана заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Постановою Апеляційного суду Миколаївської області від 29.08.2018 року у справі №484/496/17 рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 04 червня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, за яким позов керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області до ОСОБА_1 про дострокове розірвання договору оренди землі, скасування свідоцтва про право власності, знесення самочинних будівель та повернення земельної ділянки задоволено. Розірвано достроково договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:000:0756 від 10 грудня 2012 року, укладений між Первомайською районною державною адміністрацією Миколаївської області та ОСОБА_1 та скасувати його державну реєстрацію, здійснену у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 28 грудня 2012 року за реєстровим номером 04389. Визнано недійсним та скасувано свідоцтво про право власності серії НОМЕР_1 від 17 вересня 2015 року ОСОБА_1 на водомірно-спостережний пункт по АДРЕСА_1 . Знесено за рахунок ОСОБА_1 розташовані на земельній ділянці кадастровий номер :01:000:0756 по АДРЕСА_1 водомірно-спостережний пункт літ.А, дві веранди (літ.а та літ.а1), навіс №1, навіс №2, ганок №3, сарай літ.Б, сарай літ.В, басейн №4 загальною площею 377 кв.м. Зобов`язано ОСОБА_1 повернути земельну ділянку кадастровий номер :01:000:0756 площею 7,7377 га, яка розташована в межах території Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Прокуратури Миколаївської області 16000 грн. судового збору.

За інформацією, наданою заявником, на момент звернення до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, вимоги постанови Аплеційного суду Миколаївської області від 29.08.2018 року в частині знесення за рахунок ОСОБА_1 розташовані на земельній ділянці кадастровий номер :01:000:0756 по АДРЕСА_1 водомірно-спостережний пунтк літ. А, дві веранди (літ. а та літ. 1), навіс №1, навіс №2, ганок №3, сарай літ. Б, сарай літ. В, басейн №4 загальною площею 377 кв.м, не виконано.

Згідно ч. 3 ст. 122 ЗК Україниіз змінами, внесеними згідно із Законом № 3993-IX від 08.10.2024, районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до положень ч. 5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За змістом статті 442 ЦПК України та статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін на стадії виконання рішення вона замінюється правонаступником.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021 №1423-ХІІ, що набрав чинності 27.05.2021, внесено зміни до Земельного кодексу України щодо повноважень уповноважених органів на розпорядження земельними ділянками, розширено на розпорядження земельними ділянками, розширено права органів місцевого самоврядування.

Таким чином, з урахуванням змін у земельному законодавстві та завершення реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади України, повноваження Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області щодо розпорядження земельними ділянками, які розташовані в межах території Мигіївської сілсьької ради припинилися, перейшовши до Мигіївської територіальної громади в особі Мигіївської сільської ради, яка відповідно до п. 24 розділу Х "Перехідних положень" Земельного кодексу, набула права володіння, користування та розпорядження нею, а тому стала представником державних інтересів у даних відносинах.

Крім цього, відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання Мигіївської сільської ради належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом та здійснення контролю за забезпеченням безперешкодного і безоплатного доступу громадян до узбережжя водного невиконання судового рішення боржником.

Отже, підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Аналогічний правовий висновок викладено у Постанові ВС від 19.02.2020р. по справі №2-3897/10.

Крім того, норма статті 442 ЦПК України має імперативний характер, оскільки в ній прямо визначено правило поведінки, а саме: замінити сторону виконавчого провадження, а не замінювати сторону виконавчого провадження лише у відкритому виконавчому провадженні чи за інших обставин.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу.

За таких обставин, звернення виконавця із заявою про сторони виконавчого провадження відповідає змісту статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", а подана заява є обґрунтованою та законною, і тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 260, 261, 353, 354, 442 ЦПК України, суд

постановив

заяву старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пилипчука А.Ю. про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні №57451631 з примусового виконання виконавчого листа №22-ц/784/1336/15, виданого 17.10.2018 року Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області з Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області на Мигіївську сільську раду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Ухвала складена та підписана 18.04.2025 року

Суддя: