Справа № 362/548/24
Провадження № 2-о/362/6/25
04.03.2025 суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Кар`єва Андрія Анатолійовича, третя особа - орган опіки та піклування виконавчого комітету Глевахівської селищної ради, про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки і призначення опікуна, -
Заявник в особі представника адвоката Кар`єва А.А. звернувся до суду із вимогою про визнання недієздатною його доньки громадянки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та призначення заявника її опікуном, вказуючи на те, що він займається доглядом за донькою, а його дружина працює, що виключає її можливість опікуватися дитиною.
За ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Відповідно до ч. 9 ст. 10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутністю такого суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).
Зокрема, чинне цивільне процесуальне законодавство не регулює залишення без руху заяви поданої в порядку окремого провадження. Тому при вирішенні питання щодо залишення без руху заяви поданої в порядку окремого провадження суд керується положеннями ЦПК України, якими врегульовано порядок залишення без руху позову.
Відповідно до частин 1-3 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Сторонами у справах окремого провадження є заявники, заінтересовані особи, які є спеціальними суб`єктами цього виду провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 299 ЦПК України, справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її адвоката та представника органу опіки та піклування.
Питання про виклик фізичної особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, вирішується в кожному випадку судом із урахуванням стану її здоров`я.
Заявником вказаних вимог законодавства не враховано, а тому заява підлягає приведенню у відповідність до норм чинного законодавства.
Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В порушення вказаних вимог, заявником не підтверджено доказами обставини щодо: фактичного місця проживання ОСОБА_2 , яке є відмінним від місця її реєстрації, що зазначається також місцем проживання дівчинки і від визначеності якого залежить підсудність заяви (місцевий депутат не є уповноваженою особою на видання таких довідок, довідка про склад сім`ї містить суперечливу на дату видачі витягу з реєстру територіальної громади інформацію, епікризу з медичної карти стаціонарного хворого, індивідуальній програмі реабілітації інваліда); здійснення одноосібно заявником догляду за донькою (посвідчення серії НОМЕР_1 не містить даних про законного представника); відсутність/наявність у заявника постійного місця роботи, доходу; перебування дружини ОСОБА_3 на посаді менеджера ТОВ «РУВІ ТЕРМ» та відсутність можливості здійснення нею догляду за дитиною; неможливість здійснення догляду іншими членами родини.
Відповідно до ч. 1 ст. 300 ЦПК України, суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.
Відповідно до п. 2.1. Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 року 34/166/131/88, опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли
п`ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над
громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних
Виконавчий комітет Глевахівської селищної ради прийняв 20.12.2023 р. рішення про затвердження висновку органу опіки та піклування Глевахівської селищної ради про доцільність встановлення опіки над повнолітньою особою, тобто до визнання такої особи недієздатною, що суперечить вимогами Правил та нормам ЦПК України.
Відповідно до статті 55 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.
Згідно з частиною першою статті 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Відповідно до частин четвертої та п`ятої статті 63 ЦК України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника.
Згідно з частиною першою статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.
При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.
Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 (далі за текстом - Правила опіки та піклування).
Тлумачення зазначених норм права дає підстави для висновку, що недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння. Недієздатним особам мають надаватися правові можливості для задоволення індивідуальних потреб, реалізації та захисту їх прав і свобод.
Хоча за станом здоров`я недієздатні особи не спроможні особисто реалізовувати окремі конституційні права і свободи, вони не можуть бути повністю позбавлені цих прав і свобод, тому держава зобов`язана створити ефективні законодавчі механізми та гарантії для їх максимальної реалізації.
У постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 р/ у справі № 753/1905/22 (провадження № 61-8758св23) зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Залишення заяви без руху з зазначених вище підстав не є по своїй суті обмеженням права на доступ до суду, оскільки відповідає вимогам закону та основним засадам цивільного судочинства, та є необхідним для справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду та вирішення справи.
Частиною 1 статті 185 ЦПК України передбачено, що суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин дану заяву необхідно залишити без руху та надати заявнику строк п`ять днів з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених недоліків шляхом надання до суду заяви в новій редакції з урахуванням виомг, зазначених в ухвалі.
Керуючись ст.ст. 185, 426, 247 ЦПК України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Заяву заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Кар`єва Андрія Анатолійовича, третя особа - орган опіки та піклування виконавчого комітету Глевахівської селищної ради, про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки і призначення опікуна, - залишити без руху.
Запропонувати заявнику усунути зазначені в ухвалі недоліки у строк, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.
Повідомити заявника, що в разі неусунення недоліків заяви у строк, встановлений судом, заява буде вважатися неподаною і повернута заявнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М.Кравченко