Провадження № 2/643/914/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2025 м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Замікули Б.С.,

за участю секретаря судового засідання - Кушнарьова І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми державної соціальної допомоги,

УСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (надалі - Управління, позивач), в особі заступника начальника управління, звернулось до Московського районного суду м. Харкова з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на свою користь: державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 65533,09 грн, державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 11622,84 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначається, що відповідач неодноразово зверталась до Управління із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а також державної допомоги на дітей одиноким матерям.

За результатами розгляду заяв відповідача про призначення державної соціальної допомоги приймались відповідні рішення та розпорядження, на підставі яких відповідачу здійснювались грошові виплати.

Водночас, позивачем було проведено перевірку щодо майнового стану відповідача та встановлено недостовірність інформації, яка подавалась при зверненні із заявами про призначення державної соціальної допомоги.

Посилаючись на Порядок призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, позивач просить стягнути з відповідача безпідставно виплачену державну допомогу.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 02.12.2024, після усунення недоліків позовної заяви, позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про час та дату судового засідання повідомлені належним чином.

Представник позивача подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала повністю, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення.

Відповідач у судові засідання не з`явилась. Про дату, час і місце слухання справи була повідомлена своєчасно і належним чином, шляхом направлення судової повістки за зареєстрованим місцем проживання відповідно до відомостей з Реєстру територіальної громади міста Харкова. Причини неявки відповідача суду невідомі.

Крім того, відповідач не скористалась правом на подання відзиву на позовну заяву, інших заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило.

Судові повістки, які направлялися судом за зареєстрованим місцем проживання відповідача, повернулися до суду без вручення із зазначенням у довідці про причини повернення «адресат відсутній за вказаною адресою».

За правилами п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Враховуючи належне повідомлення відповідача про дату, час і місце судового засідання, заяву представника позивача, яка не заперечувала проти ухвалення заочного рішення, положення ч. 4 ст. 223 та ст. 280 ЦПК України, суд здійснив заочний розгляд справи на підставі наявних у ній даних та доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, у зв`язку із неявкою в судове засідання учасників справи.

Дослідивши наявні у справі докази, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Управління із заявами про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям (заяви від 29.10.2015, 28.04.2016, 11.10.2016, 03.04.2017, 12.10.2017, 20.04.2018, 29.10.2018, 22.04.2019, 15.10.2019).

Як визначено Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям», та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім?ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім?ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім?ї.

До складу малозабезпеченої сім?ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей; неодружені повнолігні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II груп або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв?язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи і здійснює догляд за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім?єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім?ї включаються незалежно від місяця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім?ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім?ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім?ї.

Для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім?ї подає заяву, декларацію про доходи та майновий стан. Форми заяви, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики. У заяві додається згода сім?ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно.

Соціальна допомога призначається на шість місяців.

Рішенням про призначення соціальної допомоги від 09.11.2015 ОСОБА_1 призначено допомогу з 01.10.2015 по 31.03.2016 в розмірі 1817,12 грн.

Рішенням від 09.06.2016 призначено допомогу: з 01.04.2016 по 30.04.2016 в розмірі 1709,83 грн; з 01.05.2016 по 16.05.2016 в розмірі 1877,61 грн; з 17.05.2016 по 30.09.2016 в розмірі 2186,67 грн.

Рішенням від 18.10.2016 призначено соціальну допомогу з 01.10.2016 по 31.03.2017 в розмірі 2407,84 грн.

Розпорядженням від 22.11.2016 здійснено перерахунок соціальної допомоги з 01.12.2016 по 31.03.2017 в розмірі 2788,52 грн.

Рішенням від 07.04.2017 призначено соціальну допомогу з 01.04.2017 по 30.09.2017 в розмірі 2048,42 грн.

Розпорядженням від 24.04.2017 здійснено перерахунок соціальної допомоги з 01.05.2017 по 30.09.2017 в розмірі 2260,54 грн.

Рішенням від 26.10.2017 призначено соціальну допомогу з 01.10.2017 по 31.03.2018в розмірі 2347,76 грн.

Розпорядженням віл 23.11.2017 здійснено перерахунок соціальної допомоги з 01.12.2017 по 31.03.2018 в розмірі 2547,57 грн.

Розпорядженням 25.04.2018 призначено соціальну допомогу з 01.04.2018 по 30.09.2018 в розмірі 2061,51 грн.

Розпорядженням від 22.06.2018 здійснено перерахунок соціальної допомоги з 01.07.2018 по 30.09.2018 в розмірі 2263,74 грн.

Рішенням від 05.11.2018 призначено соціальну допомогу з 01.10.2018 по 31.03.2019 в розмірі 2353,81 грн.

Розпорядженням від 23.11.2018 здійснено перерахунок соціальної допомоги з 01.12.2018 по 31.03.2019 в розмірі 2554,04 грн.

Рішенням від 25.04.2019 призначено соціальну допомогу з 01.04.2019 по 30.09.2019 в розмірі 2100,71 грн.

Розпорядженням від 20.06.2019 здійснено перерахунок соціальної допомоги з 01.07.2019 по 30.09.2019 в розмірі 2319,88 грн.

Рішенням від 30.10.2019 призначено соціальну допомогу з 01.10.2019 по 31.03.2020 в розмірі 2365,89 грн.

Крім того, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Управління із заявами про призначення їй державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (заяви від 10.02.2016, 11.10.2016, 03.04.2017, 12.10.2017, 20.04.2018, 29.10.2018, 22.04.2019, 15.10.2019).

Як визначено ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім?ям з дітьми», п. 33, 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Допомога на дітей одиноким матерям надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім?ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім?ї дія всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Рішенням про призначення допомоги сім?ям з дітьми від 19.02.2016 ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.01.2016 по 30.06.2016 в розмірі 257,47 грн.

Рішенням від 17.10.2016 призначено допомогу з 01.10.2016 по 31.03.2017 в розмірі 322,92 грн.

Розпорядженням від 22.11.2016 здійснено перерахунок допомоги з 01.12.2016 по 31.03.2017 в розмірі 961,84 грн.

Рішенням від 07.04.2017 призначено допомогу з 01.04.2017 по 30.09.2017 в розмірі 247,20 грн.

Розпорядженням від 24.04.2017 здійснено перерахунок допомоги з 01.05.2017 по 30.09.2017 в розмірі 670,40 грн.

Рішенням від 26.10.2017 призначено допомогу з 01.10.2017 по 31.03.2018 в розмірі 437,94 грн.

Розпорядженням від 23.11.2017 здійснено перерахунок допомоги з 01.12.2017 по 31.03.2018 в розмірі 1041,88 грн.

Рішенням від 25.04.2018 призначено допомогу з 01.04.2018 по 30.09.2018 в розмірі 388,82 грн.

Розпорядженням від 22.06.2018 здійснено перерахунок допомоги з 01.07.2018 по 30.09.2018 в розмірі 945,64 грн.

Рішенням від 05.11.2018 призначено допомогу з 01.10.2018 по 31.03.2019 в розмірі 567,32 грн.

Розпорядженням від 23.11.2018 здійснено перерахунок допомоги з 01.12.2018 по 31.03.2019 в розмірі 1300,64 грн.

Рішенням від 25.04.2019 призначено допомогу з 01.04.2019 по 30.09.2019 в розмірі 518,88 грн.

Розпорядженням від 20.06.2019 здійснено перерахунок допомоги з 01.07.2019 по 30.09.2019 в розмірі 1219,76 грн.

Рішенням від 28.10.2019 призначено допомогу з 01.10.2019 по 31.03.2020 в розмірі 678,70 грн.

Відповідно до п. 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, п. 48, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Органи соціальної захисту населення мають право робити запити, безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності малозабезпеченим сім?ям даних, отриманих від осіб які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги.

За наслідками проведеної відділом державних соціальних інспекторів Управління перевірки встановлена недостовірність інформації про майновий стан відповідача, вказаний у декларації, яка надавалась для призначення державної соціальної допомоги (акт № 293 від 31.01.2020). Зокрема, відповідно до витягу з Єдиного Державного реєстру МВС України ОСОБА_1 26.06.2015 придбала автотранспортний засіб ВАЗ 21104 2006 р.в. за 48300 грн. Водночас за призначенням допомоги ОСОБА_1 звернулась 29.10.2015, а допомога була призначена з 01.10.2015 по 31.03.2016.

Однак, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням допомоги ОСОБА_1 було сплачено за придбання автомобіля 48300 грн. Отже, оплата на час звернення 29.10.2015 перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім?ї протягом 12-ти місяців перед зверненням.

Також за зверненням від 28.04.2016 відповідачу була призначена допомога з 01.04.2016 по 30.09.2016. Прожитковий мінімум для сім?ї ОСОБА_1 на 01.04.2016 складав 4000,00 грн (десятикратна величина 40000,00 грн). Протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням допомоги ОСОБА_1 було сплачено за придбання автомобіля 48300 грн. Оплата на час звернення 28.04.2016 перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім?ї протягом 12-ти місяців перед зверненням.

Крім того, 16.08.2017 ОСОБА_1 придбала автотранспортний засіб BMW 5231, 1998 р.в., вартістю 15000,00 грн.

Згідно акту державних соціальних інспекторів Управління № 294 від 31.01.2020 про проведення перевірки про доходи фізичних осіб та відповіді ДФС виявлено, що 03.07.2018 ОСОБА_1 здійснила продаж автотранспортного засобу ВАЗ 21104, 2006 р. в. за 30000,00 грн.

Відповідно до абз. 4 п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 соціальна допомога не призначається у разі, коли особи, які входять до складу малозабезпеченої сім?ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатили послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв?язку тощо (крім житлово-комунальних послуг, у межах норм споживання та медичних послуг, пов?язаних із забезпеченням життєдіяльності) в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім?ї.

В наданих ОСОБА_1 декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги в розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім?ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім?ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей» зазначено «автомобіля не маю».

В розділі VII «Відомості про витрати, здійсненні протягом 12 місяців перед зверненням» зазначено «не придбала, не сплачувала».

Відповідно до п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім?ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної середньомісячного доходу сім?ї тощо).

Виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім?єю приховано або навмисно подано не достовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти - з місяця, в якому виявлено порушення.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім?ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до п. 28 Порядку якщо сім?єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім?ї; повідомляють уповноваженого представника про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від24.09.2020 № 4195 розмір переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям ОСОБА_1 за відповідні періоди становив: з 01.10.2015 по 31.03.2016 - 10 902,72 грн; з 01.10.2017 по 31.03.2018 - 1198,08 грн; з 01.04.2016 по 30.09.2916 - 12483,67 грн; з 01.04.2018 по 30.09.2018 - 5548,56 грн;з 01.10.2016 по 31.03.2017 - 1797,12 грн; з 01.10.2018 по 31.03.2019 - 14923,78 грн; з 01.04.2017 по 30.09.2017 - 8328,72 грн; з 01.10.2019 по 29.02.2020 - 10356,44 грн.

Загальний розмір виплаченої державної допомоги становив 65533,09 грн.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від 20.08.2020 № 3597 розмір переплати соціальної допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 за період з 01.10.2018 по 31.03.2019 та з 01.10.2019 по 29.02.2020 склав 11622,84 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦПК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Управлінням на адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення про перерахунок державної допомоги на дітей одиноким матерям (№ 236/0/872-22 від 02.02.2022) та повідомлення № 235/0/872-22 від від 02.02.2122 N? про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям у зв?язку з поданням невірної інформації. Крім того, відповідачу запропоновано повернути надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги.

На момент ухвалення рішення у цій справи відсутні докази добровільного поверенення відповідачем безпідставно отриманої державної допомоги.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З урахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що саме з вини відповідача виникла переплата соціальної допомоги та, відповідно, наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Керуючись ст. 4, 12, 76 81, 89, 133, 141, 142, 206, 258, 259, 263 265, 268, 273, 274, 279, 353 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми державної соціальної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 65533,09 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 11622,84 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради судовий збір у розмірі 3028 грн.

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня складення рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи:

позивач - Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (, місцезнаходження: 61121, м. Харків, пр-т Тракторобудівників, 144);

відповідач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Повне судове рішення складено і підписано 16.04.2025.

Суддя Б.С. Замікула