Справа № 594/183/25
Борщівський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого Зушман Г.І.
з участю секретаря Шимків Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в місті Борщеві, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: Чернівецька міська рада в особі органу опіки та піклування; Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини,-
Позивачка ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник - адвокат Бабічук А.С., звернулася в суд з позовом про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини, та просить надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, без письмової згоди батька - ОСОБА_2 , за місцем проживання та реєстрації матері ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним зняттям дитини із задекларованого/зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 . В обґрунтування позову посилається на те, що з 20.09.2020, моменту розірвання шлюбу з відповідачем, син проживає разом із нею за вказаною вище адресою. Бажаючи зареєструвати дитину за новим фактичним місцем їх проживання, позивачка не має змоги звернутися до відповідача з проханням дати дозвіл на зняття дитини з реєстрації з адреси АДРЕСА_2 , з одночасною реєстрацією за адресою - АДРЕСА_1 , оскільки останній за наявною інформацією, знаходиться за межами України і не має можливості подати відповідні заяви. Подана 31.01.2025 заява про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) сина ОСОБА_3 була відхилена органом реєстрації і було відмовлено у знятті з реєстрації та новій реєстрації з посиланням на п.п. 3, ст. 5 ЗУ « Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні». Оскільки відповідач не має можливості самостійно звернутися до Департаменту надання адміністративних послуг, позивач змушена звернутись з позовом до суду. Зазначила, що 21.09.2020 між нею та відповідачем було укладено Договір про визначення місця проживання дитини, здійснення батьківських прав та сплату коштів на дитину, згідно якого сторони визначили місце проживання дитини з матір`ю за її місцем проживання. Позивачка вважає, що відсутність реєстрації місця проживання малолітньої дитини за місцем фактичного проживання та реєстрації матері суперечить інтересам дитини та обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист.
Позивачка ОСОБА_1 та її представник - адвокат Бабічук А.С. в судове засідання не з`явилися. Представник позивачки адвокат Бабічук А.С. подала письмове клопотання, в якому позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить розгляд справи провести за її відсутності.
Належно повідомлений відповідач в судове засідання не прибув повторно, про причини неявки не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Відзиву на позовну заяву не подавав.
Третя особа Чернівецька міська рада в особі органу опіки та піклування не забезпечила явку свого представника в підготовче засідання, заяв про відкладення розгляду справи не подавала.
Третя особа Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради у письмових поясненнях щодо позовної заяви просить розглянути справу без участі представника Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради за наявними в матеріалах справи документами та прийняти рішення згідно вимог чинного законодавства. Зокрема, у поясненнях зазначено, що 31 січня 2025 року до Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради звернулася ОСОБА_1 із заявою про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування) її сина ОСОБА_3 , 2019 року народження. За змістом вказаної заяви реєстрація місця проживання сина повинна була відбутися за адресою АДРЕСА_1 , та зняття із зареєстрованого місця проживання - АДРЕСА_2 . Однак, за результатами розгляду поданих документів ОСОБА_1 було відмовлено на підставі частини третьої статті 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», у зв`язку з відсутністю письмової згоди батька. Оскільки місце проживання батьків ОСОБА_3 зареєстровано за різними адресами, згода батька на реєстрацію місця проживання дитини є обов`язковою. ОСОБА_1 було відмовлено в реєстрації місця проживання малолітньої дитини з одночасним зняттям із зареєстрованого місця проживання відповідно до вимог чинного законодавства України.
Суд, дослідивши та оцінивши докази по справі, встановив такі факти.
ОСОБА_3 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у м.Чернівці Чернівецької області і його батьками є ОСОБА_2 і ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 (а.с.9).
Батьки дитини ОСОБА_3 , сторони у справі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебували в зареєстрованому шлюбі, який був зареєстрований 23 вересня 2017 року Чернівецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, актовий запис №2052, та який 29 вересня 2020 року рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці у цивільній справі № 727/6940/20, було розірвано (а.с.5-6).
21 вересня 2020 року між сторонами у справі укладено договір між батьками про визначення місця проживання дитини, здійснення батьківських прав та сплату коштів на дитину, згідно якого батьки домовились про місце проживання дитини та про порядок здійснення батьківських прав батьком, який проживає окремо, і яким, зокрема, визначено місце проживання дитини ОСОБА_3 з матір`ю за її місцем проживання. Цей договір підписано сторонами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у присутності адвокатів Мандзюка В.Б. та Кирилюк Т.А.
Згідно даних довідки Борщівської міської ради №906 про реєстрацію місця проживання особи встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований в АДРЕСА_2 з 09 вересня 2019 року.
Згідно витягуу з реєстру Чернівецької територіальної громади №2025/001463456 від 31 січня 2025 року, позивачка ОСОБА_1 з 30 січня 2025 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Судом з наданої позивачкою копії заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) (а.с.11) встановлено, що вона 31 січня 2025 року зверталася до Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування) її сина ОСОБА_3 , 2019 року народження, за адресою: АДРЕСА_1 , та зняття із зареєстрованого місця проживання - АДРЕСА_2 . Однак, за результатами розгляду поданих документів ОСОБА_1 було відмовлено на підставі частини третьої статті 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», у зв`язку з відсутністю письмової згоди батька.
За загальним правилом (ч.1 ст.13 ЦПК України) суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи, або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках і, відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступного.
Згідно з частиною першою статті 160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
Як передбачено частиною 4 статті 29 Цивільного кодексу України, місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Таким чином до досягнення дитиною 10 років її місце проживання може бути зареєстроване лише за місцем проживання батьків (або одного з них).
Відповідно до частини третьої статті 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком до 10 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників.
За приписами частини четвертої статті 7 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» декларування місця проживання дитини віком до 14 років здійснюється одним із її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини.
Згідно з пунктом 16 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою КМУ від 07 лютого 2022 року № 265 (далі - Порядок), місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини.
Згідно абзацу 2 п.17 Порядку у разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.
Пунктом 33 Порядку визначено, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.
Також згідно з пунктом 51 Порядку подання заяви про зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників.
Згідно з частиною 8 статті 7 Сімейного кодексу України, регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини.
Оскільки дитина проживає разом з матір`ю, реєстрація дитини за місцем проживання та реєстрації матері ОСОБА_1 , відповідатиме інтересам дитини і не порушуватиме прав інших учасників сімейних відносин.
Тому слід надати дозвіл позивачці на зняття із зареєстрованого місця проживання малолітнього ОСОБА_3 із задекларованого/зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 .
та на реєстрацію його місця проживання за місцем проживання та реєстрації матері ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_2 .
Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягають до стягнення в користь позивачки витрати на сплату судового збору.
На підставі ст.ст.164, 165, 166, 180-183, 192 СК України, керуючись ст. ст.12, 13, 81, 141, 263, 265, 280-285 ЦПК України, суд -
Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, без письмової згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за місцем проживання та реєстрації матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним зняттям дитини із задекларованого/зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 .
Стягнути з ОСОБА_2 в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідачем може бути подано заяву до Борщівського районного суду Тернопільської області про перегляд заочного рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційну скаргу на рішення може бути подано позивачкою протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Учасники справи:
Позивачка:ОСОБА_1 , жителька АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач: ОСОБА_2 , житель АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Повне рішення складено 17 квітня 2025 року.
Головуючий: Г.Зушман