Заводський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 332/784/24
Провадження №: 2/332/565/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2025 р. м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Марченко Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Петракей Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого ( не облікованого) об`єму природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

08.02.2024 до Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшов позов АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 01.11.2016 введено в дію ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 №329-VIII ( далі Закон) , яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

Статтею 1 Закону визначено, що: споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини ( пп. 37 цієї статті); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність ( пп. 23 цієї статті); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, газовидобувне підприємство, споживач ( пп. 39 цієї статті).

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2494 ( далі Кодекс).

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

З 01.07.2015 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу ( метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи ( далі Оператор ГРМ).

Згідно пункту 1.2.1 Статуту АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків ДП по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пунктів 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно абзацу 2, 3 пункту 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Об`єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку Самгаз G-4 №4799545, який був встановлений 03.08.2014.

У відповідності до п. 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.19999 №2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач.

Згідно п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб ( відбитків їх тавр) відповідає власник ( користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у відповідності до п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу Оператор ГРМ та споживач ( суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ ( лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку ( періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач у відповідності до п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ ( разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію ( у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

16.12.2022 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ ( Розділ ХІ глава 2 п. 1 п.п. 3).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу ( п. 4 глави 1 розділу І Кодексу).

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення №ZР002095 від 16.12.2022. Акт у порядку визначеному Кодексом підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживача без зауважень та заперечень.

На виконання вимог п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу, до акту про порушення внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення ( м. Запоріжжя, вул.. Південне шосе, 52, каб. 22); дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення ( 11.01.2023 з 13:00 год.).

Пунктом 1 розділу 10 Глави Х Кодексу визначено, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

16.12.2022 лічильник газу демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол №002268 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, який підписано представниками Оператора ГРМ та споживачем. За фактом підписання протоколу зауважень до нього не внесені.

Після зняття ЗВТ запаковано в сейф пакет та опломбовано пломбою Оператора ГРМ №0264986. При цьому, представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної на експертизу, на виконання п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу зазначено: поштову адресу місця проведення експертизи ( м. Запоріжжя, вул.. Південне шосе, 52, каб. №4); дату та орієнтовний час проведення експертизи ( 28.12.2022 з 09:00 год.); сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу визначено АТ «Запоріжгаз».

28.12.2022 комісією АТ «Запоріжгаз» з проведення експертизи ЗВТ та пломб, що затверджена наказом підприємства у складі працівників товариства та за участі інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» Горбатко М.І., за участі споживача було проведено експертизу лічильника газу типу G-4 Самгаз , заводський номер 4799545.

За результатами проведеної експертизи, комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, внаслідок яких здійснюється не обліковане ( обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір ( не передбачений конструкцією завода-виробника, розташований на верхній площині вихідного патрубка ЗВТ), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково ( не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ( відсутність зміни показань при фактичній витраті). Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №R36690408.

Результати експертизи викладені в акті №0505 експертизи лічильника газу від 28.12.2022.

Після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 28.12.2022 №0505 та довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 28.12.2022 №3-0430-22.

У відповідності до протоколу повірки відносна похибка лічильника при мінімальній витраті природного газу складає (мінус) 100%. Тобто, лічильник витрату природного газу у зазначених параметрах не обліковує взагалі.

У відповідності до абзацу 1 пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач ( несанкціонований споживач), згідно п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи . У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №ZР002095 від 16.12.2022 ( несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ прихованими заходами), що відображено у протоколі №27 від 11.01.2023.

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Зважаючи на вищезазначене, споживачу здійснено перерахунок ( донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням ( додаток 19 Кодексу) з 16.12.2021 по 15.12.2022 з урахуванням усіх газових приладів ( плита газова 1 шт., котел 1 шт.), зареєстрованих осіб ( зареєстровано 3 особи) та опалювальної площі ( 63,0 м2).

Вартість необлікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу склала 250823,50 грн.

09.02.2023 АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок на оплату необлікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено, у зв`язку з чим позивач змушений звернутись до суду із вказаним позовом, яким просить стягнути з ОСОБА_1 на свою користь вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 250823,50 грн. та суму понесених судових витрат.

Заочним рішенням Заводського районного суду м. Запоріжжя від 01.10.2024 позовні Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого ( не облікованого) об`єму природного газу - задоволено в повному обсязі. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 250823, 50 грн. та суму сплаченого судового збору в розмірі 3762,00 грн.

23.10.2024 ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Бізденежного Сергія Романовича звернулася до суду із заявою про перегляд заочного рішення від 01.10.2024, ухваленого за результатами розгляду цивільної справи за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого ( не облікованого) об`єму природного газу.

В обґрунтування поважності пропущеного строку на подання заяви про перегляд заочного рішення, зазначено, що заочне рішення було ухвалено за відсутності відповідача. Заочне рішення від 01.10.2024 отримано нею 15.10.2024 засобом поштового зв`язку, про що вона поставила свій підпис у поштових документах, наданих листоношею АТ «Укрпошта».

Відповідач не погоджується з позовом, оскільки не здійснювала втручання у роботу приладу обліку газу, про що, зокрема, зазначено в акті знімання приладу обліку газу щодо цілісності пломб. Представнику відповідача було відмовлено в огляді знятого у відповідача приладу обліку газу. З цих підстав відповідач звернулася до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою від 12.04.2023 про вчинення злочину ( шахрайства) з боку працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» в частині визнання втручання в роботу приладу обліку і нарахування грошових сум за необлікований об`єм природного газу, що є предметом судового розгляду цивільної справи. За вказаною заявою було розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000099 від 21.04.2023, де ОСОБА_1 було визнано потерпілою. В межах досудового розслідування кримінальної справи, слідчим було призначено експертизу приладу обліку, де було підтверджено про цілісність його зовні, що виключає вину ОСОБА_1 у можливому неправильному обліку газу самим приладом, оскільки сам прилад був наданий і встановлений АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», а не споживачем ОСОБА_1 , саме тому, заводський брак лічильника чи інші його недоліки є повністю в зоні відповідальності позивача. Наразі досудове розслідування кримінального провадження триває, що є підставою для зупинення судового розгляду цивільної справи №332/784/24, оскільки ОСОБА_1 звернулася 12.04.2023 із заявою про вчинення даного злочину задовго до звернення АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до суду із позовом ( 08.02.2024). При цьому, АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» відомо про наявність кримінального провадження, оскільки проводились слідчі дії, в тому числі, з допиту працівників позивача та вилучення приладу обліку для експертизи. Саме через вищенаведене, відповідач не мала змоги подати відзив на позов, оскільки експертиза та інші матеріали кримінального провадження №0000099 від 21.04.2023 є доказом невинуватості відповідача у можливому невірному обліку спожитого газу, при цьому, матеріали кримінального провадження наразі не можуть бути надані відповідачем особисто. Виходячи з того, що по справі наявні докази про відсутність вини відповідача у можливій некоректній роботі приладу обліку природного газу, який був встановлений позивачем, ці обставини можуть мати істотне значення для правильного вирішення справи та повинні бути дослідженні судом для прийняття законного і обґрунтованого рішення у справі по суті спору.

Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 05.11.2024 заяву ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Бізденежного Сергія Романовича про перегляд заочного рішення від 01.10.2024, ухваленого за результатами розгляду цивільної справи за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого ( не облікованого) об`єму природного газу задоволено. Заочне рішення від 01.10.2024, ухвалене за результатами розгляду цивільної справи за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого ( не облікованого) об`єму природного газу скасовано. Відкрито загальне позовне провадження по справі, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 11.02.2025 закрито підготовче провадження по цивільній справі позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого ( не облікованого) об`єму природного газу, справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 09.04.2025 у задоволенні клопотання представника відповідача адвоката Бізденежного С.Р. про зупинення провадження у справі - відмовлено.

Відповідач та її представник у судове засідання не з`явилися. Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України за відсутності сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

З 01.11.2016 введено в дію ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 №329-VIII ( далі Закон) , яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

Статтею 1 Закону визначено, що: споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини ( пп. 37 цієї статті); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність ( пп. 23 цієї статті); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, газовидобувне підприємство, споживач ( пп. 39 цієї статті).

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2494 ( далі Кодекс).

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

З 01.07.2015 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу ( метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи ( далі Оператор ГРМ).

АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків ДП по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пунктів 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 23.01.1996 по теперішній час ( а.с. 35) та є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно абзацу 2, 3 пункту 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Об`єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку Самгаз G-4 №4799545, який був встановлений 03.08.2014 ( а.с. 15).

У відповідності до п. 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.19999 №2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач.

Згідно п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб ( відбитків їх тавр) відповідає власник ( користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у відповідності до п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу Оператор ГРМ та споживач ( суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ ( лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку ( періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач у відповідності до п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ ( разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію ( у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

16.12.2022 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ ( Розділ ХІ глава 2 п. 1 п.п. 3).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу ( п. 4 глави 1 розділу І Кодексу).

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення №ZР002095 від 16.12.2022. Акт у порядку визначеному Кодексом підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживача без зауважень та заперечень ( а.с. 16-17).

На виконання вимог п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу, до акту про порушення внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення ( м. Запоріжжя, вул.. Південне шосе, 52, каб. 22); дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення ( 11.01.2023 з 13:00 год.).

Пунктом 1 розділу 10 Глави Х Кодексу визначено, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

16.12.2022 лічильник газу демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол №002268 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, який підписано представниками Оператора ГРМ та споживачем. За фактом підписання протоколу зауважень до нього не внесені ( а.с. 18).

Після зняття ЗВТ запаковано в сейф пакет та опломбовано пломбою Оператора ГРМ №0264986. При цьому, представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної на експертизу, на виконання п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу зазначено: поштову адресу місця проведення експертизи ( м. Запоріжжя, вул.. Південне шосе, 52, каб. №4); дату та орієнтовний час проведення експертизи ( 28.12.2022 з 09:00 год.); сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу визначено АТ «Запоріжгаз».

28.12.2022 комісією АТ «Запоріжгаз» з проведення експертизи ЗВТ та пломб, що затверджена наказом підприємства у складі працівників товариства та за участі інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» Горбатко М.І., за участі споживача було проведено експертизу лічильника газу типу G-4 Самгаз , заводський номер 4799545.

Відповідно до Акту №0505 експертизи лічильника газу від 28.12.2022, за результатами проведеної експертизи, комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, внаслідок яких здійснюється не обліковане ( обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір ( не передбачений конструкцією завода-виробника, розташований на верхній площині вихідного патрубка ЗВТ), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково ( не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ( відсутність зміни показань при фактичній витраті). Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №R36690408 ( а.с. 19-20).

Після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 28.12.2022 №0505 та довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 28.12.2022 №3-0430-22 ( а.с. 21-22).

У відповідності до протоколу повірки відносна похибка лічильника при мінімальній витраті природного газу складає (мінус) 100%. Тобто, лічильник витрату природного газу у зазначених параметрах не обліковує взагалі.

У відповідності до абзацу 1 пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач ( несанкціонований споживач), згідно п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №ZР002095 від 16.12.2022 ( несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ прихованими заходами), що відображено у протоколі №27 від 11.01.2023 ( а.с. 23-24).

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Споживачу здійснено перерахунок ( донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням ( додаток 19 Кодексу) з 16.12.2021 по 15.12.2022 з урахуванням усіх газових приладів ( плита газова 1 шт., котел 1 шт.), зареєстрованих осіб ( зареєстровано 3 особи) та опалювальної площі ( 63,0 м2).

Вартість необлікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу склала 250823,50 грн. ( а.с. 25-27).

09.02.2023 АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок на оплату необлікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. Відповідачем отримано зазначені документи 15.02.2023. Лист разом з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунком на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідач отримала 15.02.2023 ( а.с. 28-31).

До теперішнього часу відповідачем необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований позивачу.

10.03.2023 адвокат Бізденежний С.В., в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до АТ «Запоріжгаз» з заявою про ознайомлення із актом про порушення №ZP 002095 від 16.12.2022 щодо втручання в роботу ЗВТ та усіх доданих до нього матеріалів та наданням для огляду прилад обліку природного газу, який був вилучений у гр. ОСОБА_1 та знаходиться у АТ «Запоріжгаз» ( а.с. 69).

20.03.2023 за вих. №690-лв-3611-0323 на адресу адвоката С.Бізденежного було направлено відповідь, якою АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» надав останньому копію Акту про порушення №ZP 002095 від 16.12.2022; протокол №002268 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи від 16.12.2022; Акт №0505 експертизи лічильника газу; протокол засідання комісії №27 з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» та повідомило, що відповідно до акту №0505 експертизи лічильника газу зазначено, що лічильник газу упаковано в пакет, опломбовано пломбою. У разі надання зазначеного лічильника для огляду його потрібно буде розпакувати, внаслідок чого буде порушено стан, в якому було проведено експертизу ( а.с. 70).

12.04.2023 адвокат Бізденежний С.В., в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо фальсифікації представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» експертизи приладу обліку газу RS/2001-12 «Самгаз» G-4 заводський номер 4799545, 2014 року випуску, з метою отримання грошових коштів від гр. ОСОБА_1 у розмірі 250823,50 грн. ( а.с. 71).

24.04.2023 за вих. №2413/43/9 на адресу адвоката С.Бізденежного було направлено відповідь, якого повідомлено, що його заява від 12.04.2023 надійшла до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 20.04.2023, розглянута та внесена до ЄРДР за №0000099 від 22.04.2023, також додано витяг з ЄРДР від 22.04.2023 ( а.с. 72-73).

Наразі досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000099 від 22.04.2023 триває, підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушення не встановлено.

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача у заяві про перегляд заочного рішення Заводського районного суду м. Запоріжжя від 01.01.2024, як на доказ невинуватості ОСОБА_1 висновок експертизи приладу обліку, яку було проведено в межах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000099 від 22.04.2023, якою було підтверджено цілісність його зовні, що виключає вину ОСОБА_1 у можливому неправильному обліку газу самим приладом, так, як сам прилад був наданий і встановлений АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», а не споживачем ОСОБА_1 , оскільки копії висновку даної експерти стороною відповідача до матеріалів справи не долучено.

Відповідно до ч. 3, ч. 4 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до положень статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа Руїс Торіха проти Іспанії).

З огляду на встановлені судом обставини при розгляді справи, а саме те, що ОСОБА_1 допустила несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, в добровільному порядку не сплатила рахунок вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 3762,00 грн., сплачений ним при подачі позову.

Керуючись ст. 12, 13, 76, 81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 352,354-355ЦПК України,суд-

ВИРІШИВ:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого ( не облікованого) об`єму природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» ( ) вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 250823 ( двісті п`ятдесят тисяч вісімсот двадцять три) гривні 50 копійок, перерахувавши на рахунок № НОМЕР_2 в філія-Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО: 313957, .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» ( ) суму сплаченого судового збору у сумі 3762 ( три тисячі сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Повний текст рішення складено 14.04.2025.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Марченко