Провадження № 2/742/586/25
Єдиний унікальний № 742/171/25
РІШЕННЯ
11 квітня 2025 року м.Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участі секретаря судових засідань Шептун В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки цивільну справу за позовом заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю,
Заступником керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області подано позов до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю.
Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст. ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).
ОСОБА_1 у період з 19.12.2016 до 30.11.2024 не сплачувала за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі. Таким, чином, відповідачка не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшила свої доходи, а позивач втратив належне йому майно - кошти від орендної плати. Враховуючи зазначене, розмір збільшеного доходу відповідача у період з 19.12.2016 до 30.11.2024, у зв`язку з використанням земельної ділянки Ладанської селищної ради без достатньої правової підстави, є розміром плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, що встановлена Ладанською селищною радою.
У відповідності до п.5.5 Положення про порядок справляння плати за землю на території Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, затвердженого рішенням 12 сесії 8 скликання Ладанської селищної ради №9 від 05.07.2021 встановлено, що орендна плата встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) та орендарем в розмірі не менше 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Ладанською селищною радою про недопущення використання земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , без правовстановлюючих документів, та необхідність укладення та реєстрації відповідного договору оренди землі, повідомлялась ОСОБА_1 , шляхом направлення на її адресу листа 16.02.2024.
Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10 січня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 05 лютого 2025 року, яке було відкладено до 01 квітня 2025 року.
Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 01 квітня 2025 року підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 11 квітня 2025 року.
У судове засідання заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури не з`явився хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно поданої письмової заяви просить розглядати справу за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд задовольнити позовну заяву.
Представник Ладанської селищної ради у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно поданої письмової заяви просить провести розгляд справи без участі представника Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області за наявними в справі матеріалами. Заявлені позовні вимоги підтримують в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання також не з`явилася, згідно поданих письмових заяв від 01 квітня 2025 року та від 11 квітня 2025 року просить розглянути справу без її участі. Позовні вимоги визнає в повному обсязі, не заперечує проти їх задоволення.
Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши письмові докази по справі та оцінивши їх сукупності, приходить до наступного висновку.
16 лютого 2024 року Ладанська селищна рада направляла на адресу відповідача лист щодо необхідності укладення договору оренди землі з селищною радою та реєстрації права оренди на неї. ОСОБА_1 проінформовано, що згідно з чинним законодавством, використання землі в Україні є платним, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. У зв`язку з чим їй запропоновано звернутися до селищної ради з метою, укладення договору оренди землі та реєстрації права оренди на неї (а.с.14,15).
У відповідності до вимог ч.11 ст. 120 ЗК України якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.
Таким чином, з 19.12.2016 (з дати набуття права власності на об`єкт нерухомості) ОСОБА_1 стала фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок належним чином оформити право користування земельною ділянкою та сплатити за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване.
До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими. (Вказаний Висновок викладений Верховним Судом у справі №922/2060/20).
З вказаного можна дійти до висновку, що з дати набуття права власності на об`єкт нерухомого майна у відповідача виник обов`язок належно оформити правовідносини щодо користування земельною ділянкою (укласти відповідний договір та оформити речові права на земельну ділянку), а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташоване майно.
Відповідно до п.5.5 Положення про порядок справляння плати за землю на території Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, затвердженого рішенням 12 сесії 8 скликання Ладанської селищної ради №9 від 05.07.2021 встановлено, що орендна плата встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) та орендарем в розмірі не менше 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.22).
Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної комунальної власності.
Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою. Разом з тим для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 Цивільного кодексу України). Отже, незалежно від наявності вини в поведінці Відповідача, сам факт несплати ним за користування земельною ділянкою у встановленому законодавчими актами розмірі, свідчить про втрату Позивачем майна.
Верховним Судом неодноразово зазначалося, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справах №922/536/18, від 12.04.2019 у справі №922/981/18, що при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати, встановленню підлягає, зокрема, факт того, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою Позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові. У випадку відсутності сформованості спірної земельної ділянки, як об`єкту цивільних прав вказане свідчить про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
За змістом ч.ч.1-4, 9 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок ; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння: кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі (правовий висновок викладений також в постанові Верховного Суду 10.02.2020 року у справі №922/981/18).
Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).
Таким, чином, відповідачка не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшила свої доходи, а позивач втратив належне йому майно - кошти від орендної плати.
Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування ч.1 ст.77 ЦПК України.
Згідно із положеннями ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Стороною відповідача, всупереч процесуального обов`язку, не надано в судове засідання доказів, які б вказували на сплату орендної плати та не спростовано суму заборгованості перед позивачем.
Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 року у справі 922/3412/17 (провадження №12-182г 18), від 23.05.2018 року у справі №629/4628/16-ц (провадження №14-77ц18), Касаційного господарського суду Верховного Суду від. 03.06.2020 року у справі №920/673/19 та інших.
Частиною 1 статті 142 ЦПК України встановлено, що у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Враховуючи, що відповідач позов визнала, позивачу має бути повернуто з державного бюджету 50 % відсотків судового збору, сплаченого при подачі позову згідно з платіжною інструкцією №3731 від 19.12.2024, у розмірі 1514 (одна тисяча п"ятсот чотирнадцять) гривень 00 копійок.
На підставі викладеного, керуючись ст.4, 10, 12, 13, 76-83, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд,
Позов заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю задовольнити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Ладанська селищна рада Прилуцького району Чернігівській області, , місцезнаходження: 17583, Чернігівська область, Прилуцький район, селище Ладан, вул. Миру, буд.77А.

Прилуцька окружна прокуратура, код для реєстрації в ЄСІТС , місцезнаходження: 17500, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 50-а.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ,.

Суддя Наталія ФЕТІСОВА