Справа № 954/1856/24
Номер провадження 2/954/161/25
14 квітня 2025 рокус-ще Нововоронцовка
Нововоронцовський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді Каневського В. О.,
за участі секретаря судового засідання Ферко Г. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Зеленопідського опорного закладу загальної середньої освіти Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області, Відділу освіти, культури, молоді та спорту Зеленопідської сільської ради Херсонської області про визнання протиправним наказу,-
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, Зеленопідського опорного закладу загальної середньої освіти Зеленопідської сільської ради територіальноїгромади Херсонської області, Відділу освіти, культури, молоді та спорту Зеленопідської сільської ради Херсонської області про визнання протиправним наказу. В обґрунтування позову вказала, що з 2000 року працює вчителем початкових класів Дмитрівської школи дитячого садка І-ІІІ ступенів Каховського району Херсонської області. З 2009 року у вказаному навчальному закладі за сумісництвом займає посаду заступника директора з виховної роботи (0,5 ставки). 27 квітня 2020 року наказом № 60 в-к директора філії Зеленопідського опорного закладу загальної середньої освіти Каховського районної ради Херсонської області «Дмитрівська гімназія» в порядку переведення призначена на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи. Окрім того, позивач одночасно перебувала на посаді вчителя початкових класів. Вона повністю виконувала всі свої функціональні обов`язки, згідно з трудовим договором про що, свідчить відсутність будь-яких дисциплінарних стягнень внесених до моєї трудової книжки. 30 травня 2024 року на месенджер «Телеграм» позивачці надійшло повідомлення від директора Зеленопідського опорного заклад загальної середньої освіти Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області про те, що їй треба знайти можливість протягом червня 2024 року виїхати з тимчасово окупованої території. У разі відмови від виїзду з останньою будуть призупиненні трудові відносини. В телефоному режимі позивач повідомила директору школи, що має можливість виконувати свої обов`язки дистанційно, а також назвала причини неможливості свого виїзду. Разом з тим, 5 червня 2024 року у своєму месенджері «Телеграм» отримала наказ директора Зеленопідського опорного заклад загальної середньої освіти Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області № 53-к від 31.05.2024 «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 з 03 червня 2024 року». Підставою для призупинення трудового договору є те , що позивач перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме в с. Дмитрівка Каховського району Херсонської області. Змістом зазначеного наказу відображено відомості про призупинення дії трудового договору з 03 червня 2024 року до її виїзду на підконтрольну територію України, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану. Окрім того, з червня 2024 року їй зупинено виплату заробітної плати.
Щодо поновлення строку на звернення до суду, позивач зазначила, що отримала наказ про призупинення дії трудового договору в додатку «Телеграм» 05 червня 2024 року. Таким чином, тримісячний термін для звернення з позовною заявою до суду сплив 05 вересня 2024 року. 26 серпня 2024 року позивач була направлена на госпіталізацію в медичну установу для проведення екстреного хірургічного втручання, де знаходилась до 10 вересня 2024 року. Внаслідок надмірних хвилювань в позивача підвищився тиск ї доставили в лікувальний заклад, де проходила стаціонарне лікування до 01.10.2024. Разом з тим, 01.08.2024, згідно розпорядження окупаційної влади, допуск до населених пунктів, які розташовані в 15-кілометровій зоні бойових дій, можливий лише за спеціальним пропуском. Інтернет-провайдер, який надає їй послуги інтернет-з`єднання знаходиться в м. Каховка, що на відстані 30 км від її місця мешкання. Через те, що вона два місяці лікувалась і вчасно не змогла сплатити за послуги «Інтернет», їй було його відключено. "Пропуск" позивач отримала лише 17 жовтня 2024 року.
Позивач вважає, що наказ № 53-к від 31.05.2024 про призупинення дії трудового договору з нею є незаконним, тому просила поновити строк для звернення до суду щодо оскарження наказу про призупинення дії трудового договору № 53-к від 31.05.2024; визнати незаконним та скасувати наказ директора Зеленопідського опорного закладу загальної середньої освіти Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області - А. Кузова «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 » № 53-к від 31 травня 2024 року; стягнути з відділу освіти відділ освіти, культури, молоді та спорту Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 8000 грн за кожен місяць починаючи з червня 2024 року по день ухвалення рішення у справі, а також невиплачену заробітну плату за час вимушеного прогулу; у разі задоволення позовної заяви судовий збір стягнути з відповідачів.
Позивачка в судове засідання не з`явилась, надала клопотання про розгляд справи у відсутність.
Представники відповідачів Зеленопідського опорного закладу загальної середньої освіти Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області, Відділу освіти, культури, молоді та спорту Зеленопідської сільської ради Херсонської області в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку, про причини не явки суд не повідомляли.
На підставі ч.1 ст.280 ЦПК України, суд, постановивши ухвалу про заочний розгляд справи, розглянув справу на підставі наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
Позивач заявила вимогу щодо поновлення строку для звернення до суду. Суд врахував копії направлення від «ГБУЗ ХО Геническая ЦРБ» від 26.08.2024, 17.09.2024 ОСОБА_1 на лікування, перебування її на тимчасово окупованій території, що підтверджується копією пропуску від 17.10.2024.
За ч. 1 ст. 127 ЦПК України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч. 3 ст. 127 ЦПК України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи.
Враховуючи, що дані обставини є поважними, що об`єктивно вплинули на неможливість подати позов в межах строку позовної давності, суд поновляє строк для звернення з позовною заявою.
З копії трудової книжки серії НОМЕР_1 , вбачається, що ОСОБА_1 з 01.11.2000 працює вчителем початкових класів Дмитрівської школи-дитячого садка І-ІІІ ступенів, надалі містяться відомості щодо переведення на інші посади, та останній запис який наявний 28.04.2020 про призначення на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи на підставі наказу Зеленопідського опорного закладу загальної середньої освіти Каховського районної ради Херсонської області «Дмитрівська гімназія» в порядку переведення.
Згідно з копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , який присвоєно ОСОБА_1 , адреса її місця реєстрації: АДРЕСА_1 .
ОСОБА_1 повідомлено, що наказом №53-к від 31.05.2024 «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 » було призупинено дію трудового договору до можливості обох сторін відновлення трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану.
Як вбачається, позивачка зверталась з листом-зверненням щодо наказу про призупинення трудового договору до Міністра освіти та науки України, керівника Зеленопідської ВА Каховського району Херсонської області, директора Зеленопідської ОЗЗСО, освітнього омбудсмена України, голови Профспілки працівників освіти і науки України, голови Херсонської ОВА.
Так, відповідно до положень статті 43 Конституції України та статті 2 Кодексу законів про працю України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Відповідно до п.п. 5 п. 1 ст. 6 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в указі Президента України про введення воєнного стану зазначається вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв`язку з введенням воєнного стану із зазначенням строку дії цих обмежень, а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.04.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався.
Згідно з п. 3 Указу Президента України у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені ст. 30-34, 38, 39,41-44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені ч. 1 ст. 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".
15.03.2022 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", який набув чинності 24.03.2022 року (далі Закон). Відповідно до п. 2 розділу "Прикінцеві положення" Закону главу XIX "Прикінцеві положення" Кодексу законів про працю доповнено п. 2 такого змісту: "2. Під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану".
Згідно з ч.2, 3, ст. 1 Закону на період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до статей 43, 44 Конституції України. У період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих цим Законом.
Беручи до уваги вищевикладене вбачається, що положення Закону, які регулюють деякі аспекти трудових відносин інакше, ніж Кодекс законів про працю - мають пріоритетне застосування на період дії воєнного стану. В той же час, інші норми законодавства про працю, які не суперечать положенням Закону також можуть або повинні застосовуватися у відносинах між працівником та роботодавцем.
Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.
Призупинення дії трудового договору може здійснюватися за ініціативи однієї із сторін на строк не більше ніж період дії воєнного стану. У разі прийняття рішення про скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану роботодавець повинен за 10 календарних днів до відновлення дії трудового договору повідомити працівника про необхідність стати до роботи.
Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.
Призупинення дії трудового договору не може бути прихованим покаранням і не застосовується до керівників та заступників керівників державних органів, а також посадових осіб місцевого самоврядування, які обіймають виборні посади.
У частині 2 даної статі вказано, що наказ про призупинення дії трудового договору повинен містити кількість, категорії і прізвища, ім`я, по батькові інші персональні данні відповідних працівників.
Таким чином, законодавець прямо передбачив, що призупинення дії трудового договору може відбуватись не по відношенню до всього персоналу, а відносно конкретних працівників (наведених у відповідному переліку).
При цьому умовами такого призупинення на тлі російської військової агресії є неможливість надання та виконання певної роботи (в новій редакції ст. 13 Закону неможливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором).
За ч. 3 ст. 13 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" у разі незгоди працівника (працівників) із наказом (розпорядженням) роботодавця про призупинення дії трудового договору працівником або профспілкою за дорученням працівника (працівників) відповідний наказ (розпорядження) може бути оскаржений до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, або його територіального органу, який, вивчивши зміст наказу (розпорядження) та підстави для його видання, за погодженням з військовою адміністрацією може внести роботодавцеві припис про скасування відповідного наказу (розпорядження) або про усунення порушення законодавства про працю іншим шляхом, що є обов`язковим до виконання роботодавцем протягом 14 календарних днів з дня отримання такого припису.
Наказ № 53-к від 31.05.2024 позивачкою в порядку ч.3 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» не оскаржений до центральньного органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, або до його територіального органу.
Отже, позивач, звертаючись до суду з вказаним позовом, не вичерпала передбачених ч. 3 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» засобів позасудового захисту своїх порушених прав.
Тому позов у частині визнання незаконним та скасування наказу № 53-к від 31.05.2024 не підлягає задоволенню.
Також, частиною 4 ст. 13 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" передбачено, що відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює збройну агресію проти України.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КЗпП України, приписи якої кореспондуються із ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» , заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Позивачкою у спірний період робота не виконувалася.
Отже наслідками призупинення дії трудового договору є призупинення взаємних прав та обов`язків за трудовим договором без припинення трудових відносин, а саме: з боку роботодавця - призупинення обов`язку щодо повноцінного забезпечення працівника роботою та відмова від права вимагати від працівника виконання роботи, а також відсутність обов`язку оплачувати таку роботу за договором, а з боку працівника відсутність обов`язку виконувати роботу та права отримувати заробітну плату.
З комплексного аналізу норм ст.13 Закону України «Про організаціютрудових відносин в умовах воєнного стану», ст. 21, ч. 1 ст. 94 КЗпП та ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» можна дійти висновку, що на період призупинення дії трудового договору у роботодавця відсутній обов`язок щодо оплати праці працівника за призупиненим трудовим договором.
Оскільки позивач з червня 2024 року не виконувала свої трудові обов`язки з підстав призупинення дії трудового договору за наказом від 31.05.2024 №53-к, який на час розгляду справи не скасований, з урахуванням положень Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити заробітну плату з червня 2024 року.
Керуючись ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», ст. 10, 11, 76-83, 133, 141, 246, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду із позовом щодо оскарження наказу про призупинення дії трудового договору № 53-к від 31.05.2024.
Відмовити у задоволенні позовних вимог щодо визнання незаконним та скасуваня наказу директора Зеленопідського опорного закладу загальної середньої освіти Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області - А. Кузова «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 » № 53-к від 31 травня 2024 року; стягнення з відділу освіти, культури, молоді та спорту Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 8000 грн за кожен місяць починаючи з червня 2024 року по день ухвалення рішення у справі, а також невиплачену заробітну плату за час вимушеного прогулу.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення у загальному порядку до Херсонського апеляційного суду через Нововоронцовський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
СуддяВ.О. Каневський