Справа № 204/1118/25
Провадження № 2/127/1403/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2025 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Антонюка В. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Вінниця, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб, цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, -

В С Т А Н О В И В:

Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.

Позов мотивовано тим, що в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перебувала на обліку ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , як внутрішньо переміщена особа та отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам.

ОСОБА_1 , 18.10.2023 власноруч подала до Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до поданої відповідачем 18.10.2023 заяви про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб УСЗН (Правобережне) сформовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 18.10.2023 №509-, в якій зазначено зареєстроване місце проживання заявниці АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 .

УСЗН (Правобережне) розглянуто заяву ОСОБА_1 про надання допомоги та рішенням від 19.10.2023 №58501-23-1 призначено відповідачу допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.10.2023 в розмірі 2 000,00 грн., щомісячно відповідно до положень п.3 Порядку №332.

На виконання вимог п. 22, п. 23 Порядку №332, Мінфіном 22.03.2024 на центральному рівні проведено верифікацію по ідентифікатору особової справи ОСОБА_1 №00 та за отриманими від Мінфіну рекомендаціями за результатами верифікації, які надійшли до УСЗН (Правобережне) в програмному комплексі Єдиній інформаційній системі соціальної сфери на базі якої здійснювалося нарахування та виплата допомоги рекомендовано припинити допомогу відповідачу, у зв`язку виявленим кодом невідповідності 430 (отримувач або уповноважена особа під час отримання допомоги перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд).

Позивач зазначає, що разом з тим, УСЗН (Правобережне) надіслано лист від 08.04.2024 за №08/00/008/125243 до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби про надання відомостей щодо перетину державного кордону України (виїзд/в`їзд на територію України) громадянкою України ОСОБА_1 в період з 01.10.2023 по дату надання відповіді.

15.04.2024 за вх. №08/02/25685 на адресу УСЗН (Правобережне) надійшла відповідь від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби згідно з якою встановлено, що ОСОБА_1 , 04.12.2023 перетнула державний кордон України (виїхала) та станом на 12.04.2024 не повернулась.

УСЗН (Правобережне) виплату допомоги припинено з 01.04.2024 на центральному рівні за кодом виявленої невідповідності 430 (отримувач або уповноважена особа під час отримання допомоги перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд).

ОСОБА_1 перетнула державний кордон України (виїхала) 04.12.2023 та в термін, який передбачений Порядком №332, а саме перебування за кордоном до 30-ти календарних днів підряд, тобто до 03.01.2024 не повернулась, про що УСЗН (Правобережне) не повідомляла, тим самим порушила вимоги п.6, п.9 Порядку №332, що у свою чергу призвело до надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.02.2024 по 31.03.2024, які відповідачем отримані без достатньої правової підстави в наслідок її недобросовісності або ж зловживання та які підлягають безумовному поверненню до державного бюджету.

УСЗН (Правобережне) встановлено розрахунок переплати від 24.06.2024 по особовій справі ОСОБА_1 за період з 01.02.2024 по 31.03.2024 та сума надміру виплачених коштів становить 4 000,00 грн.

Обов`язок відповідача полягав у тому, щоб поінформувати УСЗН (Правобережне) щодо перебування за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги.

До УСЗН (Правобережне) від ОСОБА_1 повідомлень про зміни, що можуть вплинути на визначення права на отримання допомоги не надходило.

Тобто, як зазначає позивач, ОСОБА_1 , з 01.02.2024 втратила право на отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам, оскільки згідно верифікації та інформації, отриманої від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, про що УСЗН (Правобережне) не повідомляла та неправомірно отримала грошові кошти у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за лютий та березень 2024 року в розмірі 4 000,00 грн.

Станом на 27.01.2025 року жодних повернень від відповідача не здійснювалось, у зв`язку із чим, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31.01.2025 року справу передано за підсудністю до Вінницького міського суду Вінницької області.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 274 ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.

Ухвалою суду від 12.03.2025 року призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб та надано відповідачу строк для подання клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) осіб. Окрім того відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідачем відзиву на позовну заяву подано не було, також до суду не надходило клопотань про слухання справи у порядку загального позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене та положення ст. ст. 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.10.2023 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій вказано адресу реєстрації: АДРЕСА_1 , та адресу переміщення: АДРЕСА_2 (а.с. 9-10).

21.05.2022 року управлінням соціального захисту населення (Правобережне) сформовано довідку №509- про взяття на облік ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщеної особи (а.с. 11).

З матеріалів справи вбачається, що 18.10.2023 року ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою про призначення допомоги внутрішньо переміщеним особам (а.с. 12).

Так, на підставі поданих документів позивачем 19.10.2023 року було прийнято рішення про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 2 000,00 грн. щомісячно з 01.10.2023 року (а.с. 13).

На виконання вимог п. 22, п. 23 Порядку №332, Мінфіном 22.03.2024 на центральному рівні проведено верифікацію по ідентифікатору особової справи ОСОБА_1 №00 та за отриманими від Мінфіну рекомендаціями за результатами верифікації, які надійшли до УСЗН (Правобережне) в програмному комплексі Єдиній інформаційній системі соціальної сфери на базі якої здійснювалося нарахування та виплата допомоги рекомендовано припинити допомогу відповідачу, у зв`язку виявленим кодом невідповідності 430 (отримувач або уповноважена особа під час отримання допомоги перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд).(а.с.14-15)

УСЗН (Правобережне) надіслано лист від 08.04.2024 за №08/00/008/125243 до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби про надання відомостей щодо перетину державного кордону України (виїзд/в`їзд на територію України) громадянкою України ОСОБА_1 в період з 01.10.2023 по дату надання відповіді.(а.с.16)

15.04.2024 за вх. №08/02/25685 на адресу УСЗН (Правобережне) надійшла відповідь від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби згідно з якою встановлено, що ОСОБА_1 , 04.12.2023 перетнула державний кордон України (виїхала) та станом на 12.04.2024 не повернулась. (а.с.17)

УСЗН (Правобережне) виплату допомоги припинено з 01.04.2024 на центральному рівні за кодом виявленої невідповідності 430 (отримувач або уповноважена особа під час отримання допомоги перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд).

ОСОБА_1 , перетнула державний кордон України (виїхала) 04.12.2023 та в термін який передбачений Порядком №332, а саме перебування за кордоном до 30-ти календарних днів підряд, тобто до 03.01.2024 не повернулась, про що УСЗН (Правобережне) не повідомляла, тим самим порушила вимоги п.6, п.9 Порядку №332, що у свою чергу призвело до надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.02.2024 по 31.03.2024, які відповідачем отримані без достатньої правової підстави в наслідок її недобросовісності або ж зловживання та які підлягають безумовному поверненню до державного бюджету.

Відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги від 31.07.2024 року за №3425, вбачається, що ОСОБА_1 , в період з жовтня 2023 року по березень 2024 року виплачено 12 000 грн. (а.с.18)

УСЗН (Правобережне) встановлено розрахунок переплати від 24.06.2024 по особовій справі ОСОБА_1 , за період з 01.02.2024 по 31.03.2024 та сума надміру виплачених коштів становить 4 000,00 грн.(а.с.19)

Позивачем 24.06.2024 року на адресу відповідача направлено лист про повернення надміру виплачених коштів в розмірі 4 000 грн., однак дане зобов`язання відповідачем не виконано.(а.с.20)

Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок).

За змістом п. 2 Порядку (в реакції на момент подання відповідачем заяви про взяття на облік), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платниками єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 року №204.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа виїхала на постійне місце проживання за кордон.

Згідно з п.п. 9, 10 Порядку список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики». Державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

У разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Повернення одержувачами коштів виплаченої їм допомоги проводиться на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Казначейства. У разі повернення коштів одержувачем допомоги на рахунок Мінсоцполітики заява про повторне її перерахування одержувачу не розглядається (п. 11 Порядку).

Відповідно до п. 29 Порядку 332 (чинного на момент подання позовної заяви) у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата. Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням бюджетного законодавства. Орган соціального захисту населення інформує щомісяця до 5 числа наступного періоду територіальний орган Нацсоцслужби про повернення надміру виплачених коштів допомоги отримувачами та банками за формою, яка визначена Нацсоцслужбою.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку допомога переміщеним особам на проживання, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст. 1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась неправомірно.

Тому, кошти в розмірі 4000,00 грн. підлягають безумовному поверненню відповідачем позивачу, як набуті без достатньої правової підстави.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 3 028,00 грн.(а.с. 21), тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п. п. 2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, ст. ст. 15, 1212, 1215 ЦК України, ст. ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 263-265, 280-282, 284, 352, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за лютий та березень 2024 року в розмірі 4000 (чотири тисячі) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради витрати на оплату судового збору в сумі 3 028,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, місцезнаходження: 21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 50, код ЄДРПОУ 38782790.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення суду складений 15.10.2025 року.

Суддя: