Справа № 539/66/25
Провадження № 2/539/388/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2025

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

головуючої судді Гуменюк Г.М.

за участю секретаря судового засідання Коновал Т.Г.

представника позивача прокурора Пістун К.О.

представника Лубенської міської ради - Іващенко О.Г.

представника відповідача ОСОБА_1 - Лисенка А.Ф.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі Лубенського міськрайонного суду Полтавської області цивільну справу за позовом заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди, скасування державної реєстрації права оренди та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Лубенського міськрайонного суду Полтавської області знаходиться цивільна справа за позовом заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди, скасування державної реєстрації права оренди та повернення земельної ділянки.

Ухвалою від 10.01.2025 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

24.01.2025року Лубенською міською радою Лубенського району Полтавської області подано відзив згідно якого просять в задоволенні позову відмовити та клопотання про повернення позовної заяви з посиланням на ч.4 ст.56, п.4 ч.4 ст.185 ЦПК України вважаючи, що прокурор в позовній заяві не обґрунтував, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також не зазначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Зазначають, що в Україні є орган, уповноважений на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель в особі Держгеокадастру України та його структурних підрозділів, які наділені повноваженнями щодо контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування у частині дотримання встановленого порядку набуття та реалізації права на землю та надання земельних ділянок у користування, в тому числі в оренду, проте прокурором при зверненні до суду не наведено доказів того, що відповідний орган не може чи не бажає здійснювати захист інтересів держави та звертатись до суду з відповідним позовом. Попередньо, до звернення до суду, прокурор не повідомляв уповноважений орган про виявлені порушення та не вимагав від нього вжити заходи щодо усунення цих порушень.

16.04.2025 в підготовчому засіданні представник відповідача Лубенської міської ради Іващенко О.Г. просив клопотання про повернення позовної заяви залишити без розгляду та заявив клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Вказане клопотання у підготовчому судовому засіданні підтримав і представник відповідача Тур О.В. - Лисенко А.Ф.

Прокурор Пістун К.О. не погодилася із думкою представників відповідачів, вважає клопотання безпідставним.

30.01.2025року заступником керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області було подано відповідь на відзив у якому просять задовольнити позовні вимоги, у задоволенні клопотання про повернення позовної заяви відмовити, обгрунтовуючи тим, що предметом спору у даній справі є земельна ділянка з кадастровим номером :03:006:0092, загальною площею 2,0000 га, яка відноситься до земель комунальної форми власності та розпорядником якої являється Лубенська міська рада, яка, водночас, є органом місцевого самоврядування, який допустив порушення у даній справі. Органом, який уповноважений територіальною громадою на здійснення функцій щодо надання земельних ділянок певної категорії у власність, користування, здійснення контролю за додержанням земельного законодавства на підвідомчій території є Лубенська міська рада, оскільки земельна ділянка знаходиться на території Лубенської територіальної громади. З посиланням на правові висновки про застосування ст.23 Закону України «Про прокуратуру» щодо підстав для представництва прокурором інтересів держави, що сформульовано в Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 11.06.2024 у справі №925/1133/18 зазначає, що в даному ж випадку прокурор звернувся до суду в інтересах держави як самостійний позивач, оскільки орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції спірних правовідносинах, є учасником спірних відносин і сам порушив інтереси держави, так як приймаючи рішення від 18.08.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0092 площею 2,00 га, яка знаходиться за межами с.Новаки Лубенської територіальної громади для городництва, Лубенською міською радою порушено вимоги ч. 1 ст. 36 ЗК України, що мало б бути підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі ч. 15 ст. 123 ЗК України, а вже за наслідками прийняття вищевказаного рішення між Лубенською міською радою та ОСОБА_1 10.09.2021 укладено договір оренди землі, який також суперечить вимогам ч. 1 ст. 36 ЗК України, в частині площі земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_1 . У контексті спірних правовідносин, з огляду на те, що з позовом про розірвання договору оренди землі може звернутися до суду лише сторона договору, вважають що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не є стороною договору оренди землі від 10.09.2021, на відміну від Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області і з посиланням на пункту д1 ч.1 ст.6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та п.6 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015, зі змінами у редакції, чинній на час звернення з цим позовом до суду, тому не мають права звертатися до суду із позовом про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

В подальшому 19.03.2025року заступником керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави подано уточнену позовну заяву, у якій уточнено одну із позовних вимог, а саме просять зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0092 площею 2,00 га, яка розташована за межами с.Новаки Лубенського району Полтавської області, у розпорядження Лубенської територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 5 ст. 12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема, роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій (п. 3); сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом (п. 4); запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків (п. 5).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.189 ЦПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Згідно п.4 ч.2 ст.197 ЦПК України у підготовчому судовому засіданні суд зокрема вирішує питання про вступ у справу інших осіб.

За змістом частини третьої статті 53 ЦПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14 січня 2015 року, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до частини третьої статті 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

З метою повного та всебічного встановлення обставин справи з урахуванням предмету позову, сприянні учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених ЦПК України, уникнення сумнівів у добросовісному здійсненні учасниками справи їх процесуальних прав та виконанні обов`язків, заслухавши думку сторін у справі щодо залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, суд вважає за доцільне залучити Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, оскільки рішення по справі може вплинути на їх права та обов`язки.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.12,13, 43, 53, 260-261 ЦПК України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області задовольнити.

Залучити до участі у цивільній справі за позовом заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди, скасування державної реєстрації права оренди та повернення земельної ділянки - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Копію даної ухвали суду та копію позову з додатками по справі, судову повістку про виклик до суду надіслати Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області, та надати можливість ознайомитись із матеріалами цивільної справи.

Роз`яснити, що відповідно ч.6 ст.53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права і обов`язки, встановлені статтею 43 цього Кодексу.

Третя особа має право подати пояснення щодо позову або відзиву в порядку, передбаченому ст. 181 ЦПК України, протягом 10 днів із дня вручення вказаної ухвали.

Пояснення третьої особи повинні відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України.

Водночас з надісланням (наданням) пояснень третьої особи до суду, їх копії та додані до них документи повинні бути надіслані іншим учасникам справи (ч. 3 ст.181 та ч. 4 ст.178 ЦПК України).

Учасники справи мають право надати відповідь на такі пояснення у тому ж самому порядку.

Про час та місце судового засідання повідомити учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Г.М. Гуменюк