Справа № 750/2156/25
Провадження № 2/750/1214/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 квітня 2025 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
суддіСупруна О.П.,
секретарПрохоренко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 750/2156/25 за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,
13.02.2025 Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 суми надміру перерахованої компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі у розмірі 12 215 грн 16 коп.
Ухвалою судді від 14.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 19.03.2025.
19.03.2025 розгляд справи відкладено на 15.04.2025 у зв`язку з неявкою відповідача.
У судове засідання 15.04.2025 представник позивача не з`явилася, подала заяву, в якій позов підтримала та просила провести розгляд справи без її участі в порядку заочного провадження.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи оповіщався у встановленому законом порядку, про причини неявки суду не повідомив, відзиву не подав.
За письмовою згодою представника позивача суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи, відповідно до статті 223 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом ЦПК України).
Відповідно до вимог частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 13.09.2022 ОСОБА_1 подав заяву № 0908/1173 про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі
(а.с. 15-16), а ОСОБА_2 13.09.2022 подав заяву про згоду отримувати послуги з догляду на непрофесійній основі від ОСОБА_1 (а.с. 17).
На підставі вказаних заяв та поданих документів управлінням соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 20.10.2022 було прийнято рішення про призначення компенсації, яким відповідачу ОСОБА_1 було призначено щомісячну компенсаційну виплату починаючи з 01.09.2022 по 31.08.2023 в розмірі
1 659,59 грн (а.с. 33).
Рішення про призначення компенсаційної виплати було прийнято відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 (далі за текстом - Порядок № 859), який встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг особам із числа членів своєї сім`ї, які спільно з нею проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки та є: особами з інвалідністю I групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги відповідно до переліку тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1161.

Згідно пункту 10 вищевказаного Порядку № 859 компенсація призначається на 12 місяців і виплачується щомісяця.

Із свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 убачається, що 03.08.2002 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрували шлюб; прізвище дружини після реєстрації шлюбу « ОСОБА_4 » (а.с. 46).

За приписами пункту 5 Порядку № 859 до складу сім`ї фізичної особи, яка звертається за призначенням компенсації, включаються чоловік, дружина, діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. До складу сім`ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, що звертається за призначенням компенсації, не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні, та непрацездатні особи.

Отже, ОСОБА_5 входить до складу сім`ї фізичної особи, яка звертається за призначенням компенсації, відповідача ОСОБА_1 .

Відповідно до частини сьомої статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» розмір компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній основі, незалежно від кількості осіб, за якими здійснюється догляд, розраховується як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи - надавача соціальної послуги за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги. Середньомісячний сукупний дохід фізичної особи - надавача соціальної послуги визначається шляхом автоматизованого обміну наявними даними між інформаційно-телекомунікаційними системами органів влади, підприємств, установ, організацій та обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу її сім`ї на кількість членів сім`ї, які включаються до її складу. Методика обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Тобто, від розміру доходу, отриманого дружиною відповідача, залежить розмір компенсації та визначення права на її отримання безпосередньо ОСОБА_1 .

У своїй заяві про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 13.09.2022 № 0908/1173 ОСОБА_1 зобов`язався повідомляти про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення і виплату йому компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі (а.с. 16),

Так, відповідач у Розділі ІІ Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, зазначив, що його дружина

ОСОБА_5 за період з 01.04.2022 до 30.06.2022 доходів не отримувала (а.с. 18).

Однак, на адресу позивача надійшли відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб від ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області № 458 від 26.09.2023, з яких убачається, що ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ) отримала дохід від Філії «Чернігівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП №Чернігівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в другому кварталі 2022 року в сумі 55 714,29 грн (а.с. 35).

У зв`язку із вказаними обставинами, Відділ адресних соціальних допомог листом від 27.09.2023 № 21-10/299 запропонував переглянути розмір компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, з 01.09.2022 та підрахувати переплату (а.с. 36).

Рішенням Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про призначення компенсації від 28.09.2023 було здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення компенсації з урахуванням доходів ОСОБА_5 ; при здійсненні розрахунку виявилось, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї, тому ОСОБА_1 не має права на державну соціальну допомогу (а.с. 38).

Із розрахунку переплати убачається, що загальна сума переплати

ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за період з 01.09.2022 по 31.08.2023 становить 21 483,08 грн (а.с. 37).

02.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до позивача із заявою, у якій просив надміру нараховані кошти по компенсації на догляд (соціальні послуги) утримувати у розмірі 100 % з новопризначеної допомоги (а.с. 39).

Згідно виписки з рахунка за 16.02.2024 ОСОБА_1 було внесено надміру виплачені кошти у сумі 500,00 грн на рахунок Департаменту (а.с. 57).

23.02.2024 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 повторно звернулись до позивача із заявами про згоду отримувати та надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (а.с. 40, 41).

Відповідачу була призначена компенсація з 01.02.2024 по 31.01.2025 у розмірі 2 191,98 грн щомісячно, що підтверджується рішенням про призначення компенсації від 18.03.2024 (а.с. 52).

Даний розмір компенсації згідно заяви ОСОБА_1 утримувався щомісячно.

20.05.2024 на адресу Департаменту надійшов лист від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, за змістом якого громадянин ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , виїхав за межі території України 06.05.2024 через пункт пропуску "Ужгород" (а.с. 53).

Відповідно до пункту 11 Порядку № 859, виплата компенсації припиняється в разі зміни місця проживання/перебування особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, чи фізичної особи, яка надає соціальні послуги (підпункт 1); перебування фізичної особи, яка надає соціальні послуги, за межами України понад 30 календарних днів (підпункту 5).

До 30-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні перебування фізичної особи, яка надає соціальні послуги, разом з особою, яка потребує надання соціальних послуг, на лікуванні за кордоном, що підтверджується відповідними документами (пункт 11 Порядку).

Матеріали справи не містять документів, які б підтверджували, що відповідач разом з особою, яка потребує надання соціальних послуг, перебуває на лікуванні за кордоном.

Згідно пункту 11 Порядку № 859 у разі виникнення обставин, визначених у підпунктах 1, 4-6 цього пункту, внаслідок яких припиняється надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, фізична особа, яка надає соціальні послуги, особа/законний представник особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, зобов`язані в десятиденний строк письмово повідомити про припинення надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі уповноваженому органу, що здійснює виплату компенсації. Її виплата припиняється з місяця, наступного за місяцем, у якому сталися зміни.

Таким чином, відповідач у десятиденний строк зобов`язаний був письмово повідомити позивача про зміну свого місця проживання/перебування та особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 , оскільки такі відомості впливають на призначення компенсаційних виплат.

Рішенням № 6843 від 25.06.2024, відповідачу ОСОБА_1 припинено виплату компенсаційної послуги з 01.06.2024 в зв`язку з виїздом закордон особи, якій надаються соціальні послуги (а.с. 55) та здійснено перерахунок компенсації відповідно до якого сума надміру виплачених коштів за період з 01.09.2022 по 31.08.2023 склала 12 215,16 грн (а.с. 56).

Позивачем неодноразово на адресу відповідача направлялись повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів, однак на день звернення до суду з даним позовом кошти не повернуті.

Частиною першою та третьою пункту 19 вказаного Порядку № 859 передбачено, що суми компенсації, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку фізичної особи, яка надає соціальні послуги, через подання документів із завідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату компенсації тощо, стягуються відповідно до законодавства. Якщо фізична особа, яка надає соціальні послуги, не повернула добровільно надміру виплачені їй суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви уповноваженого органу, що призначив компенсацію.

Уповноважені органи, що призначають та виплачують компенсацію, здійснюють контроль за наданням соціальних послуг фізичними особами, які надають соціальні послуги (пункт 20 Порядку № 859).

За приписами частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України (далі за текстом ЦК України) особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів, які б спростовували докази, надані позивачем щодо наявності правових підстав для набуття та збереження спірних грошових коштів.

Отже, вимога позивача про стягнення з відповідача надміру отриманих ним грошових коштів у вигляді надміру перерахованої компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, є такою, що ґрунтується на законі, при цьому підтверджена належними та достатніми доказами, у зв`язку з чим пред`явлений позов підлягає задоволенню.

Згідно зі статтею 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради витрати по оплаті судового збору в розмірі 3 028,00 грн.

Ураховуючи викладене, керуючись статтями 12, 13, 81, 137, 141, 258, 259, 263-265, 273, 280-282, 289, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надміру виплачені грошові кошти в сумі 12 215,16 грн (дванадцять тисяч двісті п`ятнадцять гривень 16 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 3 028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок) у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів, .

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 .

Суддя