Справа № 538/2478/24
Провадження по справі № 2/538/232/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

27 березня 2025 року Лохвицький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого-судді Бондарь В.А.

за участю секретаря судового засідання Горілей Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лохвиця цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про зобов"язання скасування запису в Державному земельному кадастрі, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, в обґрунтування позовних вимог зазначено, що він та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 є співвласниками земельної ділянки площею 14.57 гектарів в межах згідно з планом, що розташована на території Токарівської сільської ради (на даний час Заводської міської ради) для спільного ведення селянського (фермерського господарства) на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії Р2 № 609694, виданого Токарівською сільською Радою народних депутатів 14.04.2004 року на підставі Рішення голови Лохвицької райдержадміністрації від 26.03.2004 року № 92. Співвласник земельної ділянки ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Спадкоємцем, який прийняв спадщину на 1/4 частку земельної ділянки є донька спадкодавця, яка подала 11.09.2006 року заяву про прийняття спадщини до Другої лохвицької нотаріальної контори.

У травні 2021 року вони звернулися до Фізичної особи підприємця ОСОБА_4 з метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Станом на 21.06.2021 року технічна документація була виготовлена. 24.06.2021 року розробником технічної документації ОСОБА_4 до Державного земельного кадастру було направлено заяву про внесення відомостей (змін до них) разом з доданими до неї документами.

05.07.2021 року Відділом у Бахмацькому районі Головного управління держгеокадастру у Чернігівській області було прийнято Рішення № РВ-021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в зв`язку з розташуванням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини:

Відповідно до Відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 26.02.2021 року зареєстроване право власності на земельні ділянки площею 2 га кожна, на підставі Наказу Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області № 1401-СГ, виданого 10.02.2021 року: кадастровий номер :00:005:0212 власник ОСОБА_5 , номер запису про право власності 40788900; кадастровий номер :00:005:0214 власник ОСОБА_6 , номер запису про право власності 40789058; кадастровий номер :00:005:0215 власник ОСОБА_7 , номер запису про право власності 40789195; кадастровий номер :00:005:0210 власник ОСОБА_8 , номер запису про право власності 40789443; кадастровий номер :00:005:0211 власник ОСОБА_9 , номер запису про право власності 40790214; кадастровий номер :00:005:0213; власник ОСОБА_10 , номер запису про право власності 40790023; кадастровий номер :00:005:0208 власник ОСОБА_11 , номер запису про право власності 40789775.

В Державному акті на право приватної власності на землю серії Р2 № 609694, виданому Токарівською сільською Радою народних депутатів 14.04.2004 року на підставі Рішення голови Лохвицької райдержадміністрації від 26.03.2004 року № 92 не зазначений кадастровий номер земельної ділянки, в зв`язку з чим не внесена інформація до Державного земельного кадастру.

Для захисту своїх прав на земельну ділянку вони були змушені звернутися до Лохвицького районного суду з позовом до ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання недійсним наказу та скасування запису про державну реєстрацію права власності.

04.05.2023 року по справі № 538/1546/21 Лохвицьким районним судом було винесено рішення, яким позов було задоволено частково, а саме визнано недійсним Наказ Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області № 1401-СГ, виданий 10.02.2021 року, яким затверджено проекти землеустрою та надано у власність земельні ділянки площею по 2 га для ведення особистого селянського господарства. 25.03.2024 року дане рішення набрало законної сили.

23.05.2024 року речове право скасовано (анульовано) в Державному реєстрі речових прав державним реєстратором Виконавчого комітету Лохвицької міської ради Полтавської області на підставі рішення Лохвицького районного суду по справі № 538/1546/21.

23.07.2024 року позивач звернувся з заявою до Головного управління держгеокадастру у Полтавській області щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами - :00:005:0212, :00:005:0214, :00:005:0215, :00:005:0210, :00:005:0211, :00:005:0213, :00:005:0208, речове право на які вже скасовано. Але Листом Головного управління держгеокадастру у Полтавській області № 268/6-24 від 31.07.2024 року йому було відмовлено в скасуванні державної реєстрації земельних ділянок, з посиланням на ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Та зазначено, що резолютивною частиною рішення Лохвицького районного суду від 04.05.2023 року по справі № 538/1546/21 не зазначено про скасування державної реєстрації земельних ділянок з даними кадастровими номерами, що вказує на відсутність підстав для скасування державної реєстрації зазначених земельних ділянок.

Позивач вважає, що його права порушені протиправною бездіяльністю Головного управління держгеокадастру у Полтавській області у вигляді нескасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами - :00:005:0208, :00:005:0210, :00:005:0211, :00:005:0212, :00:005:0213, :00:005:0214, :00:005:0215, речове право на які скасоване на підставі Рішення Лохвицького районного суду від 04.05.2023 року по справі № 538/1546/21.

Позивач та представник позивача Панченко О.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили задовольнити.

Представник відповідача Телятник Г.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в позові.

27.01.2025 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Отже, у Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області відсутні законні підстави для скасування державної реєстрації земельних ділянок :00:005:0208, :00:005:0210, :00:005:0211, :00:005:0212, :00:005:0213, :00:005:0214, :00:005:0215.

Заслухавши сторони по справі, ознайомившись із матеріалами цивільної справи, дослідивши та давши оцінку доказам по справі суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованою Верховною радою України 17.07.1997р., кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і обов`язків або встановленні обґрунтованості будь якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Суд зазначає, що Конвенція про захист прав і основоположних свобод людини є складовою частиною загальнонаціонального законодавства України.

Згідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії Р2 № 609694, виданого Токарівською сільською Радою народних депутатів 14.04.2004 року на підставі Рішення голови Лохвицької райдержадміністрації від 26.03.2004 року № 92 - ОСОБА_1 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками земельної ділянки площею 14.57 гектарів в межах згідно з планом, що розташована на території Токарівської сільської ради (на даний час Заводської міської ради) для спільного ведення селянського (фермерського господарства) (а.с.25).

Співвласник земельної ділянки ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Спадкоємцем, який прийняв спадщину на 1/4 частку земельної ділянки є донька спадкодавця - ОСОБА_12 , яка подала 11.09.2006 року заяву про прийняття спадщини до Другої лохвицької державної нотаріальної контори.

Станом на 21.06.2021 року Фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 була виготовлена технічна документація. 24.06.2021 року розробником технічної документації ОСОБА_4 до Державного земельного кадастру було направлено заяву про внесення відомостей (змін до них) разом з доданими до неї документами.

05.07.2021 року Відділом у Бахмацькому районі Головного управління держгеокадастру у Чернігівській області було прийнято Рішення № РВ-021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в зв`язку з розташуванням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (а.с.26).

Відповідно до Відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 26.02.2021 року зареєстроване право власності на земельні ділянки площею 2 га кожна, на підставі Наказу Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області № 1401-СГ, виданого 10.02.2021 року:

кадастровий номер :00:005:0212 власник ОСОБА_5 , номер запису про право власності 40788900;

кадастровий номер :00:005:0214 власник ОСОБА_6 , номер запису про право власності 40789058;

кадастровий номер :00:005:0215 власник ОСОБА_7 , номер запису про право власності 40789195;

кадастровий номер :00:005:0210 власник ОСОБА_8 , номер запису про право власності 40789443;

кадастровий номер :00:005:0211 власник ОСОБА_9 , номер запису про право власності 40790214;

кадастровий номер :00:005:0213; власник ОСОБА_10 , номер запису про право власності 40790023;

кадастровий номер :00:005:0208 власник ОСОБА_11 , номер запису про право власності 40789775.

В Державному акті на право приватної власності на землю серії Р2 № 609694, виданому Токарівською сільською Радою народних депутатів 14.04.2004 року на підставі Рішення голови Лохвицької райдержадміністрації від 26.03.2004 року № 92 не зазначений кадастровий номер земельної ділянки, в зв`язку з чим не внесена інформація до Державного земельного кадастру.

Для захисту своїх прав на земельну ділянку ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_12 звернулися до Лохвицького районного суду Полтавської області з позовом до ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання недійсним наказу та скасування запису про державну реєстрацію права власності.

04.05.2023 року по справі № 538/1546/21 Лохвицьким районним судом Полтавської облсті було винесено рішення, яким позов було задоволено частково, а саме визнано недійсним Наказ Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області № 1401-СГ, виданий 10.02.2021 року, яким затверджено проекти землеустрою та надано у власність земельні ділянки площею по 2 га для ведення особистого селянського господарства. 25.03.2024 року дане рішення набрало законної сили (а.с.10-16).

23.05.2024 року речове право скасовано (анульовано) в Державному реєстрі речових прав державним реєстратором Виконавчого комітету Лохвицької міської ради Полтавської області на підставі рішення Лохвицького районного суду по справі № 538/1546/21.

23.07.2024 року позивач звернувся з заявою до Головного управління держгеокадастру у Полтавській області щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами - :00:005:0212, :00:005:0214, :00:005:0215, :00:005:0210, :00:005:0211, :00:005:0213, :00:005:0208, речове право на які вже скасовано.

Листом Головного управління держгеокадастру у Полтавській області № 268/6-24 від 31.07.2024 року позивачу було відмовлено в скасуванні державної реєстрації земельних ділянок, з посиланням на ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

В листі зазначено, що резолютивною частиною рішення Лохвицького районного суду від 04.05.2023 року по справі № 538/1546/21 не зазначено про скасування державної реєстрації земельних ділянок з даними кадастровими номерами, що вказує на відсутність підстав для скасування державної реєстрації зазначених земельних ділянок (а.с.24).

Звернувшись до суду з позовом про зобов`язання скасування запису в Державному земельному кадастрі, позивачем надано відповідні докази того, що на сьогоднішній день нескасовано державну реєстрацію вищевказаних земельних ділянок.

Згідно п. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» - підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Державні акти на право власності на землю відповідно до пункту 10 статті 28 прим 1 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про Державний земельний кадастр, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до 01.01.2013 є дійсними.

У разі, якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом.

Відповідно пункту 115 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру необхідно виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у землевпорядній організації.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Відповідно до пункту 1 цього Положення Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Головне управління Держгеокадастру в області відповідно до покладених на нього завдань, крім іншого, здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

Відповідно до висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2019 у справі №128/3751/14-а, якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, спричинених неправомірними, на думку особи, рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

Відповідно до частини першої, абзаців першого, другого частини другої, частин дев`ятої, десятої статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

Державна ж реєстрація земельної ділянки шляхом внесення до Державного земельного кадастру передбачених законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера не є тотожним поняттю державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вжитому у пункті 1 статті 1 Закону України від 01.07.2004 №1952-ІУПро державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Прийняття рішення щодо державної реєстрації земельної ділянки або відмови у здійсненні такої реєстрації саме собою не породжує виникнення жодних речових прав на цю земельну ділянку.

Така правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 04.05.2022 у справі № 817/154/18, від 27.07.2022 у справі № 640/10412/21.

Кадастр має забезпечувати необхідною інформацією органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зацікавлені підприємства, установи та організації, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю та цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Згідно з частиною 6 статті 16 Закону України Про Державний земельний кадастр кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Згідно з ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Суд визнає, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 18, 76, 206, 247, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 15, 21, 391, 393 ЦК України, ст. ст. 90, 152, 153, 158 ЗК України, Законом України "Про Державний земельний кадастр", суд -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про зобов"язання скасування запису в Державному земельному кадастрі - задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами - :00:005:0208, :00:005:0210, :00:005:0211, :00:005:0212, :00:005:0213, :00:005:0214, :00:005:0215.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код , м. Полтава, вул. Затишна, 23) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211 (однієї тисячі двісті одинадцять) гривень 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: В.А. Бондарь