ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 року

м. Київ

справа № 940/755/21

провадження № 61-15525св23

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - заступник керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області,

відповідач: ОСОБА_1 , Головне управління Держгеокадастру в Київській області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тетіївського районного суду Київської області від 20 березня 2023 року та постанову Київського апеляційного суду від 12 вересня 2023 року в складі колегії суддів: Шебуєвої В. А., Крижанівської Г. В., Матвієнко Ю. О.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У червні 2021 року заступник керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру в Київській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Київській області), у якому просив: визнати незаконними та скасувати накази ГУ Держземагенства у Київській областівід 09 лютого 2015 року № 10-1150/15-15-сг, № 10-1148/15-15-сг та № 10-1152/15-15-сг, якими затверджено документацію із землеустрою та передано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства строком на 49 років земельні ділянки на території П`ятигірської сільської ради Тетіївського району Київської області з кадастровим номером :06:006:0029, площею 12,5532 га, з кадастровим номером :07:007:0018, площею 19 га, та з кадастровим номером :07:008:0022, площею 13 га; визнати недійсними договори оренди цих земельних ділянок від 04 серпня 2015 року, від 28 вересня 2015 року та від 28 вересня 2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, щовказані накази та договори оренди земельних ділянок є незаконними, оскільки ОСОБА_1 , як громадянка, у 2011 році вже реалізувала своє право на отримання на безконкурентних засадах в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

На час прийняття ГУ Держгеокадастру в Київській області оскаржуваних наказів ОСОБА_1 було створене фермерське господарство «П`ятигори», яке набуло статусу юридичної особи, що свідчить про порушення відповідачем вимог статей 1, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» та статей 116, 118, 121, 123, 124, 134 ЗК України при прийнятті цих наказів.

Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Тетіївського районного суду Київської області від 20 березня 2023 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 12 вересня 2023 року, позов задоволено.

Визнано незаконними та скасовано накази ГУ Держземагенства у Київській області:

від 09 лютого 2015 року № 10-1150/15-15-сг про затвердження документації із землеустрою та передачі ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території П`ятигірської сільської ради Тетіївського району Київської області з кадастровим номером :06:006:0029, площею 12,5532 га, строком на 49 років;

від 09 лютого 2015 року № 10-1148/15-15-сг про затвердження документації із землеустрою та передачі ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території П`ятигірської сільської ради Тетіївського району Київської області з кадастровим номером :07:007:0018, площею 19 га, строком на 49 років;

від 09 лютого 2015 року № 10-1152/15-15-сг про затвердження документації із землеустрою та передачі ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території П`ятигiрської сільської ради Тетіївського району Київської області з кадастровим номером :07:008:0022, площею 13 га, строком на 49 років.

Визнано недійсними договори оренди землі:

від 04 серпня 2015 року, згідно з яким ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :06:006:0029, площею 12, 5532 га, строком на 49 років, який зареєстрований 09 вересня 2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за індексним номером рішення про державну реєстрацію 24293070;

від 28 вересня 2015 року, згідно з яким ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :07:007:0018, площею 19 га, строком на 49 років, який зареєстрований 30 листопада 2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за індексним номером рішення про державну реєстрацію 26609742;

від 28 вересня 2015 року, згідно з яким ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :07:008:0022, площею 13 га, строком на 49 років, який зареєстрований 30 листопада 2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за індексним номером рішення про державну реєстрацію 26611351.

Суд першої інстанції, з яким погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що оскаржувані накази прийняті з порушенням вимог земельного законодавства, оскільки на час надання ОСОБА_1 в оренду спірних земельних ділянок для ведення фермерського господарства вона вже створила фермерське господарство, яке набуло статусу юридичної особи.

Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Тетіївського районного суду Київської області від 20 березня 2023 року та постанову Київського апеляційного суду від 12 вересня 2023 року й закрити провадження у справі.

Підставами касаційного оскарження зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 05 жовтня 2022 року в справі № 922/1830/19 та від 30 серпня 2023 року в справі № 940/783/20.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди розглянули справу з порушенням правил юрисдикції, оскільки спір виник щодо земельних ділянок, переданих в оренду їй, як засновнику фермерського господарства «П`ятигори», тому підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 06 грудня 2023 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали з суду першої інстанції.

16 січня 2024 року матеріали справи надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 01 квітня 2025 року справу призначено до судового розгляду.

Позиція Верховного Суду

Касаційна скарга підлягає задоволеннюз таких підстав.

Фактичні обставини, встановлені судами

У 2011 році громадянка ОСОБА_1 на безконкурентних засадах реалізувала своє право на отримання в оренду земельних ділянок загальною площею 9,7 га на території П`ятигірської сільської ради Тетіївського району Київської області для ведення фермерського господарства, що підтверджується розпорядженням голови Тетіївської районної державної адміністрації від 26 листопада 2011 року № 966.

04 червня 2013 року ОСОБА_1 зареєструвала фермерське господарство «П`ятигори», є засновником і керівником цього фермерського господарства.

Наказами ГУ Держземагенства у Київській області від 09 лютого 2015 року № 10-1150/15-15-сг, № 10-1148/15-15-сг, № 10-1152/15-15-сг затверджено документацію із землеустрою та передано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства на території П`ятигірської сільської ради Тетіївського району Київської області строком на 49 років земельні ділянки з кадастровим номером :06:006:0029, площею 12,5532 га; з кадастровим номером :07:007:0018, площею 19 га; та з кадастровим номером :07:008:0022, площею 13 га.

На підставі цих наказів ГУ Держгеокадастру у Київській області та ОСОБА_1 04 серпня 2015 року та 28 вересня 2015 року уклали три договори оренди землі.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За змістом частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Справи, що відносяться до юрисдикції господарських судів, передбачені статтею 20 ГПК України.

Згідно з частиною першою цієї статті господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами розглядаються господарськими судами.

При цьому такі спори мають розглядатися господарськими судами незалежно від того, чи отримувала фізична особа раніше земельну ділянку для створення фермерського господарства і того, чи створила вона це фермерське господарство.

Такий висновок зробила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 05 жовтня 2022 року в справі № 922/1830/19.

Оскільки спір у цій справі виник щодо користування землями фермерського господарства, тому такий спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до частини першої статті 414 ЦПК України судове рішення, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в касаційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

Суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України).

Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів касаційної скарги (частина друга статті 414 ЦПК України).

Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню, судові рішення попередніх інстанцій - скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

На виконання вимог частини першої статті 256 ЦПК України Верховний Суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду.

Керуючись статтями 255, 256, 400, 409, 414, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Тетіївського районного суду Київської області від 20 березня 2023 року та постанову Київського апеляційного суду від 12 вересня 2023 року скасувати.

Провадження у справі № 940/755/21 за позовом заступника керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 про визнання незаконними наказів та договорів оренди земельних ділянок закрити.

Роз`яснити заступнику керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду. Протягом десяти днів з дня отримання постанови позивач має право звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська
Судді:А. Ю. Зайцев Є. В. Коротенко В. М. Коротун М. Ю. Тітов