Справа № 159/1043/25
Провадження № 2-о/159/98/25
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

10 квітня 2025 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Денисюк Т.В.

з участю секретаря судового засідання Пустової А.Ф.

заявника ОСОБА_1

представника заінтересованої особи Міністерства оборони України - Ткачука В.В. (дистанційно)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження справу за заявою ОСОБА_1 , з участю заінтересованих осіб: Ковельської міської ради, ОСОБА_2 , військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, про встановлення факту здійснення постійного догляду,

у с т а н о в и в :

У лютому 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просив встановити факт здійснення ним постійного догляду і піклування за своєю матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особою з інвалідністю ІІ групи, яка потребує стороннього догляду.

Встановлення факту необхідне заявнику для звільнення з військової служби.

Ухвалою від 19.03.2025 суд відкрив провадження у справі, розгляд справи постановив проводити в порядку окремого провадження, до участі у справі в якості заінтересованої особи залучив Міністерство оборони України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 просив встановити заявлений ним факт, мотивуючи тим, що є єдиною особою, яка може здійснювати догляд за своєю матір`ю ОСОБА_2 , яка згідно з висновком МСЕК від 18.04.2023 визнана особою з інвалідністю ІІ групи довічно. Висновком лікарської консультативної комісії №3654 від 06.11.2024 підтверджена потреба особи у постійному сторонньому догляді у зв`язку із наявністю порушень функцій організму, актом комісії Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради від 28.11.2024 підтверджений факт здійснення постійного догляду за особою сином військовослужбовцем ОСОБА_1 . Проте згідно наданих йому у військовій частині роз`яснень для звільнення з військової служби в особливий період лише рішенням суду може бути підтверджений відповідний факт.

Представник Міністерства оборони України - Ткачук В.В. просив врахувати наведені у письмових поясненнях доводи щодо віднесення питань звільнення осіб з військової служби до виключної компетенції командування військової частини.

Перевіривши надані письмові докази, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі, керуючись таким.

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення (пункт 5 частини другої статті 293 ЦПК України ).

До таких фактів законодавець у статі 315 ЦПК України відносить: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо:

-згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав;

-чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення;

-заявник не має іншої можливості підтвердити даний факт,

-встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Відповідні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 30.05.2018 у справі № 761/16799/15-ц, у постанові від 10.04.2019 у справі №320/948/18.

Отже, при прийнятті заяви до розгляду суд зобов`язаний з`ясувати чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суд мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито, закриває провадження у ній (постанова Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 287/167/18-ц (провадження № 14-505цс19)).

Заявник просив встановити факт постійного догляду за матір`ю з метою підтвердження підстав для звільнення з військової служби.

Згідно з підпунктом г) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби зокрема через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Під час дії воєнного стану до сімейних обставин віднесена необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Перелік документів, які військовослужбовець повинен додати до рапорту про звільнення визначений Наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 № 170 «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», із змінами внесеними наказом № 495 від 23.07.2024.

Так, у разі необхідності здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, додаються:

документи, які підтверджують відповідні родинні зв`язки з цією особою (особами);

один із документів, що підтверджує відсутність в особи інших членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьків, її чоловіка або дружини, дітей, у тому числі усиновлених) чи другого ступеня споріднення (рідних братів, сестер та онуків): один із документів, що підтверджує інвалідність особи першого чи другого ступеня споріднення, її потребу у постійному догляді та акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

один із документів, що підтверджує інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді.

У абзаці 16 пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затв. постановою КМУ від 23.12.2022 №154, зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 перевіряють за зверненням командира військової частини або за заявою родичів (за наявності підстав) сімейний стан військовослужбовця.

Процедура отримання Акту передбачена у пункті 213 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затв. Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008: «у разі надходження рапорту від військовослужбовця або заяви від його родичів про дострокове звільнення в запас за сімейними обставинами командир в/ч зобов`язаний надіслати у 3-денний строк до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем проживання сім`ї військовослужбовця запит для перевірки його сімейного стану. Керівник районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_2, одержавши документи від командира в/ч або заяву від родичів військовослужбовця про дострокове звільнення в запас, призначає комісію, яка перевіряє в 10-денний строк сімейний стан родичів військовослужбовця. За результатами перевірки складається акт обстеження, який надсилається для розгляду керівнику ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язаний у 3-денний строк розглянути документи про дострокове звільнення військовослужбовця зі строкової військової служби і за наявності законних підстав надіслати їх командиру в/ч, де проходить службу військовослужбовець. У разі відсутності законних підстав для дострокового звільнення військовослужбовця зі строкової військової служби за сімейними обставинами керівник обласного ІНФОРМАЦІЯ_2 надає заявнику відповідь про причини відмови і повідомляє про це командира в/ч, де проходить службу військовослужбовець»

Можливість встановлення факту постійного догляду за членом сім`ї в судовому порядку було предметом розгляду судів, які приймали протилежні рішення.

З метою забезпечення реалізації верховенства права через призму однакового застосування закону, Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду ухвалою від 03.02.2025 прийняв до розгляду справу №214/3475/24 за заявою ОСОБА_3 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Отже, підставою для зупинення провадження у справі може бути прийняття палатою, об`єднаною палатою або Великою Палатою Верховного Суду до свого розгляду іншої справи у подібних правовідносинах (стаття 403 ЦПК України).

Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин).

Беручи до уваги характер правовідносин у цій справі, зміст заявленого до встановлення факту, суд вважає необхідним зупинити провадження до формування Верховним Судом відповідного правового висновку, який в силу частини четвертої статті 263 ЦПК України є обов`язковим для врахування.

Зупинення провадження у справі не створить для заявника невиправданого обтяження для реалізації існуючих прав, оскільки є врегульованою законом тимчасовою перервою в провадженні у справі.

Керуючись статтями пунктом 10 частини першої статті 252, статтями 260, 274 Цивільного процесуального кодексу України, суд

п о с т а н о в и в :

Зупинити провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , з участю заінтересованих осіб: Ковельської міської ради, ОСОБА_2 , військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, про встановлення факту здійснення постійного догляду до закінчення перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в справі №214/3475/24

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Повний текст ухвали складений 10.04.2025

ГоловуючийТ. В. Денисюк