Номер провадження 2-о/243/35/2025
Номер справи 243/1262/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«11» квітня 2025 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю секретаря судового засідання - Чернікової Ю.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що забезпечує функціонування електронного судочинства в Україні, в залі судових засідань № 4 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , представник заявника адвокат БАКУМЕНКО Анна Валеріївна, за участю заінтересованих осіб: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Міністерства освіти і науки України, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з заявою за участю заінтересованих осіб: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Міністерства освіти і науки України, про встановлення факту, що має юридичне значення, обґрунтовуючи заявлені вимоги тим, що він звертався до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії за віком, однак Рішенням від 01.01.2025 року за № 72 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області йому було відмовлено. До стажу не зараховано період навчання з 01.09.1984 року по 13.07.1987 року, в зв`язку з відсутністю дати видачи диплому про отримання освіти. В період часу з 01 вересня 1984 року по 13 липня 1987 року він проходив навчання в СПТУ № 69 м. Ясинувата. Диплом НОМЕР_1 , отриманий після проходження навчання в ПТУ № 69 м. Ясинувата, було втрачено. На сьогоднішній час м. Ясинувата є окупованою територією, СПТУ № 69 свої архіви на підконтрольну Україні територію не перемістило. Встановлення юридичного факту навчання у вищому навчальному закладі має юридичне значення для реалізації заявником свого права на освіту та працю, гарантованого Конституцією України.

В зв`язку з викладеним, просить суд встановити факт, отримання ним професійно-технічної освіти в Професійно-технічному училищі № 69 м. Ясинувата, в період часу з 01 вересня 1984 року по 13 липня 1987 року за дипломом НОМЕР_1 .

Заявник, ОСОБА_2 , та представник заявника адвокат Бакуменко А.В., яка діє на підставі Ордеру на надання правничої допомоги серії АН №1622835 від 30 січня 2025 року, до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали заяву про розгляд справи без їхньої участі.

Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Руденко С.С., який діє на підставі довіреності від 02 жовтня 2024 року, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, до судового засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник заінтересованої особи, Міністерства освіти і науки України, Халько В.А., належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, до судового засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, у письмових поясненнях зазначила, що Міністерство здійснює лише організаційні та наглядові функції у сфері освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності та не має повноважень щодо встановлення факту належності документа про освіту. Інформацію про навчання здобувачів професійної (професійно-технічної) освіти до 2013 року можна отримати лише з особових справ здобувачів освіти, що зберігаються в архівах закладу освіти, який надавав освітні послуги. В архіві Міністерства освіти і науки України не зберігаються документи (копії документів) особових справ здобувачів освіти. Факт навчання ОСОБА_2 в Ясинуватському професійному ліцеї залізничного транспорту (раніше професійно-технічне училище № 69 міста Ясинувата) може бути підтверджений самим закладом освіти, його правонаступником або архівною установою, до якої були здані відповідні документи. У зв`язку з тим, що заклади освіти міста Ясинувата з 2014 року розташовані на тимчасово окупованій території і не вбачається можливості перевірити запитувану інформацію, особі необхідно звернутись до суду для встановлення юридичного факту здобуття нею відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня. Після цього відповідальна особа закладу освіти завантажує рішення суду, що набрало законної сили, у замовлення на виготовлення дубліката в ЄДЕБО та видає дублікат.

Суд, розглянувши подані заявником документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що заявлені вимоги ОСОБА_2 , за участю заінтересованих осіб: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Міністерства освіти і науки України, про встановлення факту, що має юридичне значення підлягають задоволенню з огляду на їх законність та обґрунтованість.

Згідно з ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з записом в трудовій книжці НОМЕР_2 від 14 липня 1987 року, ОСОБА_2 в період з 01 вересня 1984 року по 13 липня 1987 року проходив навчання в СПТУ № 69 м. Ясинувата ( диплом НОМЕР_1 ).

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_3 від 18 травня 1988 року, ОСОБА_2 отримав освіту в СПТУ-69 м. Краматорськ в 1987 році.

Факт навчання ОСОБА_2 в ПТУ-69 також підтверджується учнівським квитком № НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_2 учня СПТУ-69 м. Ясинувата.

Також, облікова картка на ім`я ОСОБА_2 від 26.11.1983 року, містить в собі запис про навчання з 1984 року по 1987 рік в ПТУ № 69 м. Ясинувата.

Запис про навчання ОСОБА_2 в ПТУ-69 м. Ясинувата міститься в членському квитку від 10 вересня 1984 року та обліковій картці члена НОМЕР_5 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №72 від 01 січня 2025 року ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за віком за відсутності необхідного страхового стажу. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано період військової строкової служби з 25.05.1988 по 04.06.1990 згідно військового квитка від 18.05.1988 НОМЕР_3 , оскільки дата народження зазначена не повністю; період навчання з 01.09.1984 по ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно трудової книжки від 14.07.1987 НОМЕР_2 , оскільки відсутня дата видачі документу.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

На підставі п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. №5 «Про судову практику по справам про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо:

- згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;

- чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;

- заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;

- встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно з положеннями Закону України № 1207-VII від 15.04.2014 «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та у відповідності до положень ст. 1 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» № 103/98-ВР від 10.02.1998 Законодавство України про професійну (професійно-технічну) освіту базується на Конституції України і складається з Закону України "Про освіту", цього Закону та інших нормативно-правових актів. Законодавство України в галузі професійної (професійно-технічної) освіти обов`язкове для застосування на території України незалежно від форм власності та підпорядкування закладів освіти та установ професійної (професійно-технічної) освіти.

Згідно ст. 16 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» № 103/98-ВР від 10.02.1998 випускнику закладу професійної (професійно-технічної) освіти, якому присвоєно освітньо-кваліфікаційний рівень "кваліфікований робітник", видається диплом, зразок якого затверджується Кабінетом Міністрів України. Випускнику закладу професійної (професійно-технічної) освіти, який здобув повну загальну середню освіту, видається відповідний документ про освіту встановленого зразка.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014p. №1207-VII державний нагляд (контроль) за дотриманням закладами вищої освіти незалежно від форми власності та підпорядкування законодавства у сфері освіти і науки та стандартів освітньої діяльності здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері освіти шляхом здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів.

Відповідно до відомостей, внесених до трудової книжки НОМЕР_2 , виданої на ім`я ОСОБА_2 , вбачається, що останній до прийняття на роботу навчався в СПТУ № 69 м. Ясинувата к період в період з 01 вересня 1984 року по 13 липня 1987 року, про що був виданий диплом НОМЕР_1 .

Директоратом професійної освіти Міністерства освіти і науки України була надана відповідь № 5/43-25 від 14 січня 2025 року, в якій було зазначено, що дублікати документів про професійну (професійно-технічну) освіту видає заклад освіти із формуванням в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі ЄДЕБО) інформації (в тому числі персональні дані), що відображається в документі. Підключення закладів професійної (професійно-технічної) освіти до ЄДЕБО розпочалось з 2013 року. Інформацію про навчання здобувачів професійної (професійно-технічної) освіти до 2013 року можна отримати лише з особових справ здобувачів освіти, що зберігаються в архівах закладу освіти, який надавав освітні послуги. В архіві Міністерства освіти і науки України не зберігаються документи (копії документів) особових справ здобувачів освіти. Зважаючи на викладене, факт навчання в Ясинуватському професійному ліцеї залізничного транспорту (раніше професійно-технічне училище №69 міста Ясинувата) може бути підтверджений самим закладом освіти, його правонаступником або архівною установою, до якої були здані відповідні документи. У зв`язку з тим, що заклади освіти міста Ясинувата з 2014 року розташовані на тимчасово окупованій території і не вбачається можливості перевірити запитувану інформацію, заявнику необхідно звернутися до суду для встановлення юридичного факту здобуття відповідного рівня освіти. Після цього відповідальна особа закладу освіти завантажує рішення суду, що набрало законної сили, у замовлення на виготовлення дубліката в ЄДЕБО та видає дублікат. Якщо заклад освіти не проводить освітню діяльність, заява та рішення суду подається місцевому органу управління освітою (Департаменту освіти і науки Донецької обласної військово-цивільної адміністрації), який визначає інший заклад освіти, що створює в ЄДЕБО замовлення, виготовляє та видає особі дублікат документа.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 02 квітня 2015 року № 387 затверджено Порядок замовлення, виготовлення, видачі та обліку документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка, який встановлює механізм замовлення, виготовлення, видачі та обліку документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка та додатків до них.

У відповідності до положень Розділу І Порядку № 387 дублікат Документа - це другий або наступний примірник Документа, у якому відтворено інформацію про навчання особи з оригіналу Документа, або з архівної довідки, або з рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення факту здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти, та який має однакову з оригіналом юридичну силу, що виготовлений повторно з підстав, визначених цим Порядком.

Згідно із змістом п.п. 5, 7 Розділу V Порядку № 387 замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті Документа, створюється закладом освіти на основі інформації, що міститься в ЄДЕБО, та підтверджує факт видачі Документа. Якщо в ЄДЕБО немає інформації про Документ, дублікат якого замовляється, відповідальна особа закладу освіти, встановивши інформацію про відповідний Документ та факт його видачі на підставі документів, що містяться в архіві, за потреби створює в ЄДЕБО облікову картку особи, на ім`я якої необхідно виготовити дублікат Документа, вносить з архівних документів до облікової картки особи в ЄДЕБО відомості та дані, необхідні для створення замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті Документа. При цьому відповідальна особа закладу освіти завантажує до ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти (успішного опанування курсу професійного (професійно-технічного) навчання) або факт видачі Документа, якими є архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу реєстрації виданих документів про освіту (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою Документа, або рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти із зазначенням номера судової справи, форми та дати судового рішення. У разі створення замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті Документа, на підставі підпункту 6 пункту 1 цього розділу, якщо інформації про факт видачі Документа, дублікат якого замовляється, немає в ЄДЕБО, відповідальна особа закладу освіти завантажує у замовлення рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти із зазначенням номера судової справи, форми та дати судового рішення або офіційний лист відповідного уповноваженого органу, яким підтверджено факт проставлення штампа «Apostille» розпорядника ЄДЕБО або вчинення консульської легалізації.

Вимогами р.VІ Порядку передбачено, що у разі відсутності правонаступника закладу освіти, що припинився, а також якщо заклад освіти не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, заклад освіти не переміщено з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, де неможливо забезпечити виконання стандартів освіти України та/або стабільний освітній процес, наведеним у додатку 1 до Порядку прийому для здобуття вищої, фахової передвищої та професійної (професійно-технічної) освіти осіб, які проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, тимчасово окупованій території окремих районів Донецької та Луганської областей, території населених пунктів на лінії зіткнення», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 01 березня 2021 року № 271, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2021 року № 505/36127, заява подається Органу управління освітою, який визначає заклад освіти, що створює в ЄДЕБО замовлення, виготовляє та видає особі Документ (дублікат Документа) відповідно до цього Порядку. Інформування закладу освіти про необхідність створення в ЄДЕБО замовлень, виготовлення та видачі особі Документа (дубліката Документа) здійснюється шляхом відправлення такому закладу освіти Органом управління освітою листа із зазначенням назви, коду ЄДРПОУ та коду в ЄДЕБО (за наявності) закладу освіти, що припинився, та копію заяви про видачу дубліката.

Відповідно до положень п. розділу ІХ даного Порядку розпорядник ЄДЕБО: вживає організаційних заходів, пов`язаних із забезпеченням функціонування ЄДЕБО; аналізує інформацію, внесену закладами освіти до ЄДЕБО, про причини допущення помилок під час формування замовлень та анулювання інформації, що відтворюється в Документах (дублікатах Документів) та додатках (дублікатах додатків до Документів), вжиті заходи щодо попередження таких помилок тощо; виконує інші дії, передбачені законодавством.

Згідно з вимогами абзацу шість пункту два даного розділу Порядку, технічний адміністратор ЄДЕБО забезпечує: внесення до ЄДЕБО на підставі рішення Органу управління освітою інформації про видачу Документа (дубліката Документа) та додатку (дублікаті додатку) до Документа, якщо така інформація не внесена до ЄДЕБО відповідно до пункту 7 розділу VII цього Порядку відповідальною особою закладу освіти, що припинився.

Положеннями п. 5 р. I Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 р. № 620, власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО. Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО.

Відповідно до вимог п. 6 р. II даного Положення, призначенням ЄДЕБО є перевірки достовірності документів про освіту (наукові ступені і вчені звання), студентських (учнівських) квитків державного зразка, факту навчання для здобуття професійної (професійно-технічної) освіти за освітньо-кваліфікаційними рівнями «кваліфікований робітник» та «молодший спеціаліст» (починаючи з 2014 року), фахової передвищої освіти, а також вищої освіти (починаючи з 2012 року), сертифікатів, виданих педагогічним працівникам, які успішно пройшли сертифікацію.

Заявником на підтвердження факту навчання надано копію трудової книжки в якій міститься запис про його навчання в ПТУ №69 м. Ясинувата в період з 01.09.1984 року по 13.07.1987 року.

За таких обставин заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.

Відповідно до вимог р. V даного Порядку Замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті Документа, створюється закладом освіти на основі інформації, що міститься в ЄДЕБО, та підтверджує факт видачі Документа. Якщо в ЄДЕБО немає інформації про Документ, дублікат якого замовляється, відповідальна особа закладу освіти завантажує до ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти (успішного опанування курсу професійного (професійно-технічного) навчання) або факт видачі Документа, якими є архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу реєстрації виданих документів про освіту (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою Документа) або рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення факту здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не встановлено іншого порядку їх встановлення.

Факт, про встановлення якого просить заявник, має для нього юридичне значення, так як підтверджує факт здобуття заявником освіти.

З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, суд вважає встановленим та доведеним факт навчання заявника ОСОБА_2 з 01.09.1984 року по 13.07.1987 року в Професійно-технічному училищі № 69 м. Ясинувата, про що був виданий диплом НОМЕР_1 .

Також судом враховано те, що на даний час навчальний заклад розташовано на тимчасово окупованій території та будь-які видані ними довідки не мають юридичної сили на території України. Отже, в позасудовому порядку заявник позбавлений можливості підтвердити факт свого навчання у навчальному закладі, у зв`язку з чим такий факт підлягає встановленню судом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заяву ОСОБА_2 слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 18, 81, 259, 263-265, 293, 294, 315, 352, 354, 355, 430 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , представник заявника адвокат БАКУМЕНКО Анна Валеріївна, за участю заінтересованих осіб: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Міністерства освіти і науки України, про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт отримання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_6 , професійно-технічної освіти в Професійно-технічному училищі № 69 м. Ясинувата, в період часу з 01 вересня 1984 року по 13 липня 1987 року, про що було видано диплом НОМЕР_1 .

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 11 квітня 2025 року.

Головуючий:

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Т.А. Хаустова