ПОСТАНОВА

іменем України

10 квітня 2025 року м. Кропивницький

справа № 396/174/22

провадження № 22-ц/4809/602/25

Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах Чельник О.І. (головуючий, суддя-доповідач), Єгорової С.М., Карпенка О.Л.,

за участю секретаря судового засідання Антошиної А.В.,

учасники справи:

позивач Новоукраїнський районний спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України,

відповідачі - Новоукраїнська міська рада Кіровоградської області, ОСОБА_1 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Кіровоградська обласна організація Товариства сприяння обороні України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Новоукраїнського районного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України на рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2024 року у складі судді Майстера І.П.,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2022 року Новоукраїнський районний спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України (далі по тексту Новоукраїнський РСТК ТСО України) звернувся до суду із позовом до Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Кіровоградська обласна організація Товариства сприяння обороні України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_2 , про визнання недійсним (нечинним) рішення Новоукраїнської міської ради, скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зареєстрованих щодо земельних ділянок, поновлення запису в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, визнання права постійного користування землею.

В обґрунтування позовної заяви посилався на те, що Новоукраїнському РСТК ТСО України з 11 травня 2017 року належав на праві власності цілісний комплекс адміністративних та службових будівель загальною площею 2106,7 кв. м на підставі свідоцтва про право власності, виданого Новоукраїнською міською радою Кіровоградської області від 11 серпня 2003 року. 11 травня 2017 року на підставі договору купівлі-продажу №727 частину адміністративних будівель та службових приміщень, а саме 1/5 частини, загальною площею 419,5 кв. м, які належали Новоукраїнському РСТК ТСО України, було продано ОСОБА_1 . Вказав, що майно перебуває у спільній частковій власності: 1/5 частина належить ОСОБА_1 , а 4/5 Новоукраїнському РСТК ТСО України. Крім того, Новоукраїнському РСТК ТСО України також належала земельна ділянка комунальної власності площею 2,5900 га, яка використовувалась для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. У листопаді 2021 року голові Кіровоградської обласної організації ТСО України стало відомо, що відомості щодо вказаної земельної ділянки з кадастровим номером :50:315:0055 відсутні, а земельна ділянка поділена на дві частини: площею 2,3414 га з кадастровим номером :50:315:0007 та площею 0,2336 га з кадастровим номером :50:315:0006. Зазначав, що директор Новоукраїнського РСТК ТСО України Шавініна І.І. звернулася до Новоукраїнської міської ради із клопотанням надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,5900 га з кадастровим номером :50:315:0055 на дві частини орієнтованою площею 2,34 га та 0,25 га без зміни цільового призначення, у зв`язку з продажем 1/5 частини адміністративних і службових будівель ОСОБА_1 . Підставою для укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,2336 га з кадастровим номером :50:315:0006, розташованої по АДРЕСА_1 , стали пп.10, 11, 14 рішення Новоукраїнської міської ради від 13 жовтня 2020 року №1875 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду» щодо надання ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду строком на 49 років за рахунок земель житлової та громадської забудови комунальної власності, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Посилаючись на зазначені обставини, з урахуванням уточнених позовних вимог (т.1 а.с.244-247), просив суд:

1. Визнати недійсними (нечинним) рішення Новоукраїнської міської ради від 11 лютого 2020 року №1618 «Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні Новоукраїнського РСТК ТСО України» та від 08 вересня 2020 року № 1839 «Про розгляд клопотання Новоукраїнського РСТК Товариства сприяння обороні України».

2. Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок комунальної власності в Державному кадастрі площею 2,3414 га з кадастровим номером :50:315:0007 та площею 0,2336 га з кадастровим номером :50:315:0006, розташованих по АДРЕСА_1 , які утворилися в результаті поділу земельної ділянки комунальної власності загальною площею 2,5900 га з кадастровим номером :50:315:0055, розташованих по АДРЕСА_1 .

3. Припинити право комунальної власності та право постійного користування земельною ділянкою Новоукраїнському районному спортивно-технічному клубу Товариства сприяння обороні України, зареєстрованих в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки площею 2,3414 га з кадастровим номером :50:315:0007, що розташованих по АДРЕСА_1 .

4. Визнати недійсними пункти 10, 11, 14 рішення Новоукраїнської міської ради від 13 жовтня 2020 року №1875 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду» щодо надання ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду строком на 49 років за рахунок земель житлової та громадської забудови комунальної власності, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (згідно з КВЦПЗ В 03.15), площею 0,2336 га з кадастровим номером :50:315:0006, що розташованих по АДРЕСА_1 .

5. Припинити право комунальної власності та право оренди земельної ділянки ОСОБА_1 , зареєстрованих в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки площею 0,2336 га з кадастровим номером :50:315:0006, що розташованих по АДРЕСА_1 .

6. Скасувати договір оренди земельної ділянки площею 0,2336 га з кадастровим номером :50:315:0006, що розташована по АДРЕСА_1 , укладений між ОСОБА_1 та Новоукраїнською міською радою на підставі рішення Новоукраїнської міської ради від 13.10.2020 №1875.

7. Поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку загальною площею 2,5900 га з кадастровим номером :50:315:0055, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови розташованих по АДРЕСА_1 шляхом поновлення запису в Поземельній книзі.

8. Визнати за Новоукраїнським районним спортивно-технічним клубом Товариства сприяння оборони України право постійного користування земельною ділянкою комунальної власності загальною площею 2,5900 га з кадастровим номером :50:315:0055, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови розташованих по АДРЕСА_1 , яке посвідчене Державним актом на право постійного користування землею серії КР №55, виданого 09.09.1996, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування за №55.

Рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням Новоукраїнський РСТК ТСО України подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням норм матеріального та процесуального права, просив вказане рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення його позову.

Відзив на апеляційну скаргу до апеляційного суду не надходив.

У судовому засіданні апеляційного суду представниця Новоукраїнського РСТК ТСО України адвокат Болоських А.Ю. підтримала доводи поданої апеляційної скарги, просила її задовольнити.

Представниця Кіровоградської обласної організації Товариства сприяння обороні України адвокат Кошуцька О.С. просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Інші сторони у судове засідання апеляційного суду не з`явилися. Про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили. Колегія суддів постановила ухвалу про розгляд справи у відсутності відповідачів та третіх осіб на підставі ч.2 ст.372 ЦПК України.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що Новоукраїнський районний спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України зареєстровано як юридичну особу (т.1 а.с.16-23).

Як убачається з статуту Новоукраїнського РСТК ТСО України, затвердженого 24 березня 2009 року, вінє професійно-технічним навчальним закладом установленого атестаційного рівня, заснований на власності Товариства сприяння оборони України і входить до системи освіти. Новоукраїнський РСТК ТСО України є правонаступником Новоукраїнського професійно-технічного навчального закладу ТСО України. Головним завданням навчального закладу є забезпечення права громадян України на професійне навчання відповідно до їх покликання, інтересів і здібностей (т.1 а.с.24-35).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек та Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна №240, земельна ділянка з кадастровим номером :50:315:0006 площею 0,2336 га, за адресою АДРЕСА_1 , форма власності - комунальна, власником є Новоукраїнська міська рада Кіровоградської області. З номера запису про інше речове право 39811326 від 15.12.2020 убачається, що підставою для державної реєстрації стало рішення органу місцевого самоврядування «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду», орендарем є ОСОБА_1 , орендодавцем - Новоукраїнська міська рада Кіровоградської області, дата укладення договору 15.12.2020, строк - 49 років, дата закінчення дії - 15.12.2069 з автоматичним продовженням договору.

Номер запису про інше речове право 38415295 від 23 вересня 2020 року свідчить, що правокористувачем є Новоукраїнський районний спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України. У актуальній інформації про державну реєстрацію іншого речового права з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 240 зазначено, що об`єкт нерухомого майна є службовою нежитловою будівлею, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 . Із номера запису про право власності/довірчу власність 20335440, виданого 11.05.2017, убачається, що відповідно до договору купівлі-продажу (серія та номер 727), форма власності - приватна, спільна часткова, розмір частки - 1/5, власник - ОСОБА_1 . Номер запису про право власності/довірчу власність 19102272 від 14.02.2017 свідчить про колективну форму власності, розмір частки - 4/5, власником є Новоукраїнський районний спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України (т.1 а.с.36-40).

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії КР №55 Новоукраїнському РСТК ТСО України надано у постійне користування 2,83 га землі відповідно до плану землекористування. Землю надано під автодром та стрілецький тир на підставі до рішення виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради народних депутатів від 30.01.1996 №27 (т.1 а.с.41-43).

Як убачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу від 12 грудня 2019 року НВ-, земельна ділянка, кадастровий номер :50:315:0055, розташована за адресою АДРЕСА_1 , категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, форма власності - комунальна, площа земельної ділянки - 2,5900 га. Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, вид обмеження охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи площею 0,0399 га, строк дії обмеження - безстроково; відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, вид обмеження - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку площею 0,0088 га, строк дії обмеження - безстроково; відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, вид обмеження - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи площею 0,1784 га, строк дії обмеження - безстроково (т.1 а.с.44-49).

24 січня 2020 року Новоукраїнський РСТК ТСО України звернувся до Новоукраїнської міської ради із клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,5900 га з кадастровим номером :50:315:0055 на дві частини - орієнтованою площею 2,34 га та 0,25 га без зміни цільового призначення у зв`язку із продажем 1/5 частини адміністративних і службових будівель ОСОБА_1 (т.1 а.с.50).

Рішенням Новоукраїнської міської ради від 11 лютого 2020 року №1618 «Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні Новоукраїнського РСТК ТСОУ» Новоукраїнському РСТК ТСО України надано дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,56 га, кадастровий номер земельної ділянки :50:315:0055 (т.1 а.с.51).

Як убачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 11 січня 2022 року №НВ-022 земельна ділянка з кадастровим номером :50:315:0007, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, форма власності - комунальна, площа земельної ділянки - 2,3414 га (т.1 а.с.52-56).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12 січня 2022 року №НВ-022 земельна ділянка з кадастровим номером :50:315:0006, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, форма власності - комунальна, площа земельної ділянки 0,2336 га ( т.1 а.с.57-61).

03 вересня 2020 року Новоукраїнський РСТК ТСО України звернувся до Новоукраїнської міської ради із клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки на дві частини за кадастровим номером :50:315:0006 та кадастровим номером :50:315:0007 (т.1 а.с.62).

Рішенням Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області від 08 вересня 2020 року №1839 «Про розгляд клопотання Новоукраїнського РСТК Товариства сприяння обороні України» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок Новоукраїнському районному спортивно-технічному клубу Товариства сприяння обороні України загальною площею 2,5900 га з кадастровим номером :50:315:0055 та поділено дану земельну ділянку площею 2,3414 га з кадастровим номером :50:315:0007 та площею 0,2336 га з кадастровим номером :50:315:0006. Також припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,2336 га, з кадастровим номером :50:315:0006 Новоукраїнському РСТК Товариства сприяння обороні України у зв`язку із набуттям іншою особою права власності на частину нерухомого майна (т.1 а.с.63).

Як свідчить витяг з рішення Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області від 13 жовтня 2020 року №1875 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду» вказаним рішенням вирішено надати ОСОБА_1 земельну ділянку в оренду строком на 49 років за рахунок земель житлової та громадської забудови комунальної власності, для будівництва та обслуговування площею 0.2336 га з кадастровим номером :50:315:0006 ( т.1 а.с.64).

15 грудня 2020 року між Новоукраїнською міською радою Кіровоградської області та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування площею 0.2336 га, з кадастровим номером :50:315:0006 (т.1 а.с.65-67).

Актом приймання-передачі об`єкта оренди від 15 грудня 2020 року орендодавець - Новоукраїнська міська рада Кіровоградської області передав, а орендар ОСОБА_1 прийняв в оренду на підставі договору оренди земельну ділянку, кадастровий номер :50:315:0006, за адресою: АДРЕСА_1 (т.1 а.с.68).

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку про невідповідність обраного позивачем способу його захисту.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з такого.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (стаття 5 ЦПК України).

Згідно з частиною першою статті 15, частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала про те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорювання. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорювання та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Аналогічні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц.

У лютому 2022 рокуНовоукраїнський РСТК ТСО України звернувся до суду з позовом про визнання недійсним (нечинним) рішення Новоукраїнської міської ради, скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зареєстрованих щодо земельних ділянок, поновлення запису в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, визнання права постійного користування землею (т.1 а.с.2-15).

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо обрання позивачем неналежного способу захисту, проте помилково виходив із неврахуванням позивачем у змісті та вимогах позову саме наявної власності ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 11 травня 2017 року №727, та неоспорення зазначеного договору позивачем.

Дійсно, позивачем не оскаржується зазначений договір, проте на думку колегії суддів, ця обставина не впливає на спірні правовідносини у даній справі, оскільки як було встановлено судом, сторони його не заперечують та спір виник саме через передачу в оренду поділеної земельної ділянки площею 2,5900 га з кадастровим номером :50:315:0055 на дві частини орієнтованою площею 2,34 га та 0,25 га.

При цьому, виходячи із встановлених обставин по справі, апеляційний суд вважає за необхідне розяснити позивачеві та зазначити, що належним способом захисту правау даному випадку є негаторний позов про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою у зв`язку із численними порушеннями Новоукраїнської міської ради, що передували укладенню договору оренди із ОСОБА_1 , на які посилався позивач у своєму позові, оскільки задоволення саме такого позову призведе до ефективного захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу позивача.

За загальним правилом визначальним критерієм для розмежування віндикаційного та негаторного позовів є відсутність або наявність у позивача володіння майном, що в свою чергу визначається виходячи з принципу реєстраційного підтвердження володіння.

Серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, витребування майна з чужого незаконного володіння (стаття 387 ЦК України) й усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном (стаття 391 ЦК України).

Зазначені способи захисту можуть бути реалізовані шляхом подання віндикаційного та негаторного позовів відповідно.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 червня 2021 року.

Визначальним критерієм для розмежування віндикаційного та негаторного позовів є наявність або відсутність в особи права володіння майном на момент звернення з позовом до суду.

Цивільне законодавство розрізняє право володіння як складову повноважень власника (частина перша статті 317 ЦК України), як різновид речових прав на чуже майно (пункт 1 частини першої статті 395 ЦК України) та як право, що виникає на договірних засадах, тобто договірне володіння (постанови Верховного Суду від 18 січня 2023 року у справі № 369/10847/19, від 23 червня 2021 року в справі № 676/62/17).

У справі, що переглядається, є чинною підстава, яка підтверджує право сторони позивача щодо постійного користування земельною ділянкою, та якому не належить право володіння.

У постанові Верховного Суду від 07 квітня 2021 року у справі №308/13730/15 (провадження № 61-1897св20) зазначено, що підставою негаторного позову слугують посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном, а також факти, що підтверджують протиправні дії відповідача у створенні позивачеві перешкод щодо здійснення цих правомочностей. При цьому, для задоволення вимог власника достатньо встановити факт об`єктивно існуючих перешкод у здійсненні власником своїх правомочностей. Тому ефективним способом захисту порушеного права у цій справі має бути звернення із негаторним позовом про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Враховуючи викладене вище суд дійшов правильного висновку про неправильність ораного позивачем способу захисту та відсутність правових підстав для задоволення позову. Доводи апеляційної скарги не спростовують такі висновки суду, а зводяться лише до незгоди з рішенням суду першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому на підставі статті 375 ЦПК України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 - 384 ЦПК України

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Новоукраїнського районного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України залишити без задоволення, а рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2024 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя О.І. Чельник

Судді C.М. Єгорова

О.Л. Карпенко