н.п.2/599/53/2025
Справа № 599/1352/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" квітня 2025 р.

Зборівський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого суду судді Іваницького О.Р.

при секретарі Сеньківській З.І.

з участю:

прокурора Рісної І.В.

представника позивача Вербіцького А.Я., Цвігун Т.П.

представників відповідачів Шмігельської М.Я., Будзик Б.В., Калужного С.І.,

представників третьої особи Рижак С.М., П`ятківського І.

розглянувши позовну заяву керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, фермерського господарства "Софія-А", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, скасування державної реєстрації та припинення права власності на земельну ділянку, визнання недійсним договору оренди.

В С Т А Н О В И В:

Керівник Тернопільської окружної прокуратури (далі прокурор) звернувся в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації, ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, фермерського господарства "Софія-А" про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, скасування державної реєстрації та припинення права власності на земельну ділянку, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:001:1908, площею 2 га (далі - спірна земельна ділянка)

Позовні вимоги з посиланням, зокрема, на статті 43,44, 46-1, 150,164 приписи Закону України "Про природно-заповідний фонд України" обґрунтовані тим, що згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області № 19-245/14-17-СГ від 12 січня 2017 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» незаконно було передано у приватну власність спірну земельну ділянку, яка відноситься до земель природно-заповідного фонду, та незаконно змінено цільове призначення земельної ділянки на землі сільськогосподарського призначення, а тому земельну ділянку слід витребувати із незаконного володіння відповідача.

Прокурор, представник Тернопільської облдержадміністрація, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Також представник пояснив, що технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Чернихівської сілької ради Зборівського району в тому числі із кадастровим номером :01:001:1908 на розгляд управління не надходила. Проте за документами, які знаходяться в управлінні, технічна документація із землеустрою на дану земельну не відповідає матеріалам створення заказника.

Представник ОСОБА_2 вважає, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки позивачем не надано доказів, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1908 знаходиться в межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський», який розташований на території Смарагдової мережі UA0000189 «Seretskyі». Висновок експерта, на який посилається прокурор як доказ, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах гідрологічного заказника, братися до уваги не може, оскільки земельна ділянка на якій знаходиться гідрологічний заказник не сформована, розміри якої постійно змінювалися. ОСОБА_1 набув земельну ділянку відповідно до чинного законодавства, діяв правомірно та добросовісно тому вимоги про позбавлення його права власності є неправомірними.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області області позовні вимоги заперечила та зіслалася на пояснення викладені в запереченні. Зокрема в запереченні представником зазначається, що на виконання наказу Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 12.08.2013 № 12-од «Про проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності» та розпорядження Зборівської районної державної адміністрації від 30.08.2013 № 493-од «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Зборівського району» державним підприємством «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у 2013 році розроблено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області.

На підставі вказаної документації із землеустрою та у зв`язку із відсутністю підстав щодо відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, визначених статтею 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», до Державного земельного кадастру 23.10.2013 внесено відомості про земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:1806 площею 36,6938 га, цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення (землі запасу).

Згідно наказу Головного управління від 12.01.2017 року № 19-245/14-17-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» гр. ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2,000 га у власність для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу - сіножатті), розташованої за межами населеного пункту на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області.

Відповідно до згаданого наказу Головного управління Тернопільською регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру» розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_3 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області, на підставі якого внесено до Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянку та присвоєно кадастровий номер :01:001:1908.

Земельна земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:1908 площею 2 000 га сформована в результаті поділу проінвентаризованої земельної ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :01:001:1806 площею 36,6938 га.

У Головному управління відсутня інформація щодо проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» та про внесення відомостей про його межі до Державного земельного кадастру та встановлення їх в натурі (на місцевості).

Згідно висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 20.03.2024 № 974/23-22 вказано, що для визначення точної межі гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» потрібно розробити документацію із землеустрою, а саме проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, оскільки межі останнього не винесені в натуру.

При проведенні досліджень, що стосуються меж земельних ділянок, за координатами поворотних точок меж земельної ділянки, що відповідають документу, що підтверджує виникнення прав на неї, слід приймати координати поворотних точок меж земельної ділянки, визначені документацією із землеустрою, за якою виконувалося її формування або ж відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, що надані з бази даних Державного земельного кадастру.

Інформаційний шар «Природно-заповідний фонд» не містить офіційних відомостей Державного земельного кадастру і має інформаційний характер. Інформаційний шар створено з метою забезпечення та охорони об`єктів природно-заповідного фонду, відкриття для широкого загалу даних про території та місце їх розташування, а також для надання можливості державним кадастровим реєстраторам врахувати таку інформацію при прийнятті рішення про державну реєстрацію земельної ділянки, що підтверджується у листі Держгеокадастру від 03.11.2023 № 10-28-0.215-12418/2023, доданого до позовної заяви.

Таким чином, у зв`язку із відсутністю проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський», визначених у проекті координат земельної ділянки, а також відсутністю у Державному земельному кадастрі відомостей про межі даного заказника та обмежень у використанні таких земель та підтвердження винесення межі в натурі (на місцевості), станом на час проведення інвентаризації земель у 2013 році і на даний час, не вбачається можливим підтвердити належність земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1908 до даного гідрологічного заказника (а.с. 99-101 т.2 ).

В додатковому поясненні до відзиву представник вказує, що розпорядженням голови Тернопільської обласної військової адміністрації від 28.10.2024 №578/01.02-01 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель природо-заповідного та іншого природоохоронного призначення за межами населених пунктів на території Тернопільської міської ради Тернопільського району» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель природо-заповідного та іншого природоохоронного призначення державної власності (площею 64, 5979 га, з кадастровим номером :01:001:2145, площею 64, 6811 га з кадастровим номером :01:001:0021, площею 177,6346 га з кадастровим номером :01:001:2146) для збереження та використання заказників за межами с. Плесківці, с. Кобзарівка, с. Чернихів на території Тернопільської міської ради Тернопільського району.

У результаті проведення інвентаризації земель сформовано земельну ділянку природо-заповідного та іншого природоохоронного призначення державної власності площею 64, 5979 га, з кадастровим номером :01:001:2145.

Згідно даних Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:2145 розташована поруч із земельною ділянкою сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства із кадастровим номером :01:001:1908, що перебуває у приватній власності ОСОБА_1 .

Земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:2145 та :01:001:1908 не перетинаються та розділені польовою дорогою (скріншот з Національної кадастрової системи додається).

Згідно ч. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини є підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки. Разом з тим, за результатами проведення державної інвентаризації земель у 2024 внесено відомості до Державного земельного кадастру про земельні ділянки, які входять до гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський», загальною площею 894,3269 га, а саме земельні ділянки за кадастровими номерами:

- :01:001:2145 64,5879 га;

- :01:002:0021 64,6811 га;

- :01:001:2146 177,6346 га;

на території Тернопільської міської ради Тернопільського району (розпорядження ТОВА від 28.10.2024 №578/01.02-01);

- :01:001:0824 15,3991 га;

- :01:001:0826 48,9624 га;

- :01:001:0825 15,2424 га;

на території Тернопільської міської ради Тернопільського району (розпорядження ТОВА від 28.10.2024 №577/01.02-01).

- :01:001:1384 23,6523 га;

на території Тернопільської міської ради Тернопільського району (розпорядження ТОВА від 27.10.2024 №573/01.02-01);

- :01:001:1383 484,1671 га;

на території Тернопільської міської ради Тернопільського району (розпорядження ТОВА від 28.10.2024 №576/01.02-01). Отже, на даний час за результатами проведення державної інвентаризації земель внесено відомості до Державного земельного кадастру про земельні ділянки, які входять до складу гідрологічного заказника загальнодержавного значення « Серетський» на території Тернопільської міської ради загальною площею 894,3269 га.

В позовній заяві вказано, що згідно п. 1.3 Положення про гідрологічний заказник загальнодержавного значення «Серетський», затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 21.08.2012 №415, загальна площа заказника 1 192 га, в тому числі на території Тернопільської міської ради 890, 4 га.

Таким чином, за результатами проведеної інвентаризації не встановлено факт вилучення та зменшення площі земель, які входять до складу гідрологічного заказника загальнодержавного значення « Серетський» на території Тернопільської міської ради.

З огляду на викладене, беручи до уваги, що земельні ділянки за кадастровими номерами :01:001:2145 та :01:001:1908 не накладаються та розділені дорогою, відсутні підстави стверджувати, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:1908 знаходиться у межах земель гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» (а.с. 215-221 т.2).

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з таких підстав.

Так, Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області на підставі заяви ОСОБА_3 видано наказ № 19-245/14-17-СГ від 12.01.2017 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Відповідно до п.1 вказаного наказу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2, 0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу- сіножаті), розташованої за межами населеного пункту на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області. Тернопільською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області (а.с.117-144 т.1).

Надалі, Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області видано наказ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення № 19-4465/14-18- СГ від 29.12.2018. П.1 наказу затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області. Пунктом 2 вказаного наказу надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :01:001:1908) із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу - сіножаті) без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області (а.с.163-180 т.1).

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після його смерті земельну ділянку успадкував син ОСОБА_4 (а.с.34 т.2, а.с. 62 т.1).

Частиною 1 статті 19 Земельного кодексу України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а)землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

За змістом статей 43, 44 Земельного кодексу України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду. До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва).

Відповідно до статті 45 зазначеного Кодексу землі природно-заповідного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Порядок використання земель природно-заповідного фонду визначається законом.

Закон України "Про природно-заповідний фонд України" визначає правові основи організації, охорони, ефективного використання природно-заповідного фонду України, відтворення його природних комплексів та об`єктів. Природно-заповідний фонд становлять ділянки суші і водного простору, природні комплекси та об`єкти яких мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність і виділені з метою збереження природної різноманітності ландшафтів, генофонду тваринного і рослинного світу, підтримання загального екологічного балансу та забезпечення фонового моніторингу навколишнього природного середовища.

Статтею 1 цього Закону передбачено, що завданням законодавства України про природно-заповідний фонд України є регулювання суспільних відносин щодо організації, охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, відтворення їх природних комплексів, управління у цій галузі.

До природно-заповідного фонду України належать: природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища; штучно створені об`єкти - ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, пам`ятки природи, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва (частина 1 статті 3 Закону України "Про природно-заповідний фонд України").

Згідно зі статтею 7 вказаного Закону землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення.

Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проєктів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду (частина 4 статті 7 Закону).

За змістом статей 25, 26 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" заказниками оголошуються природні території (акваторії) з метою збереження і відтворення природних комплексів чи їх окремих компонентів. Оголошення заказників провадиться без вилучення земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів у їх власників або користувачів.

На територіях заказників забороняються рубки головного користування, суцільні, прохідні, лісовідновні та поступові рубки, видалення захаращеності, а також полювання та інша діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник. Господарська, наукова та інша діяльність, що не суперечить цілям і завданням заказника, проводиться з додержанням загальних вимог щодо охорони навколишнього природного середовища. Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених заказником, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" в разі зміни форм власності на землю, на якій знаходяться заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва, землевласники зобов`язані забезпечувати режим їх охорони і збереження з відповідною перереєстрацією охоронного зобов`язання.

На використання земельної ділянки або її частини в межах природно-заповідного фонду може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Обмеження (обтяження) підлягає державній реєстрації і діє протягом строку, встановленого законом або договором (частина 5 статті 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України").

У статті 8 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" наведено перелік основних засобів збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду та передбачено, що збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду забезпечується шляхом: встановлення заповідного режиму; організації систематичних спостережень за станом заповідних природних комплексів та об`єктів; проведення комплексних досліджень з метою розробки наукових основ їх збереження та ефективного використання; додержання вимог щодо охорони територій та об`єктів природно-заповідного фонду під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності, розробки проектної і проектно-планувальної документації, землевпорядкування, лісовпорядкування, проведення екологічних експертиз; запровадження економічних важелів стимулювання їх охорони; здійснення державного та громадського контролю за додержанням режиму їх охорони та використання; встановлення підвищеної відповідальності за порушення режиму їх охорони та використання, а також за знищення та пошкодження заповідних природних комплексів та об`єктів; проведення широкого міжнародного співробітництва у цій сфері; проведення інших заходів з метою збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

У статті 53 цього Закону закріплено, що порядок відведення земельних ділянок природним заповідникам, біосферним заповідникам, національним природним паркам, регіональним ландшафтним паркам, а також ботанічним садам, дендрологічним паркам, зоологічним паркам визначається Земельним Кодексом України. Території та об`єкти природно-заповідного фонду або їх частини, що створюються чи оголошуються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов`язання.

Зі змісту вказаних положень законодавства не вбачається наявності заборони передачі об`єктів природно-заповідного фонду у складі земель для сільськогосподарського виробництва, як й не встановлено можливості закріплення права власності на такі об`єкти виключно за державою, оскільки як зазначено у статті 45 Земельного кодексу України, яка кореспондується зі статтею 4 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", такі землі можуть перебувати не лише у державній, але й у комунальній та приватній власності, в той час, як створення заказника загальнодержавного значення проводиться без вилучення земельних ділянок у їх власників або користувачів, відповідно власник або користувач таких земельних ділянок не втрачає право користування земельною ділянкою, на якій створено заказник, з урахуванням встановлених природоохоронним законодавством обмежень.

Судом встановлено, що постановою Ради Міністрів Української РСР від 25.02.1980 № 132 "Про доповнення переліку державних заказників Української РСР" створено державний заказник "Серетський" (місцезнаходження: Тернопільський район, с. Верхній Іванів, Зборівський район, с. Чернихів; коротка характеристика державного заказника: система боліт на р. Серет у верхів`ї Тернопільського водосховища, яка є регулятором його водного режиму, притулком і місцем розмноження багатьох видів водоплавних і болотних птахів, підприємства, організації заказника (га), установи, у віданні яких знаходяться державні заказники: Тернопільський район, колгоспи: "Перше Травня", 147 га, ім. Леніна - 174 га, Зборівський район, колгоспи: "17 вересня"-325 га, "Світанок" - 540 га) (а.с. 1-7 т.2)

Пунктом 2 постанови Ради Міністрів Української РСР від 12 грудня 1983року погоджено пропозицію Тернопільського облвиконкому, погодженою з Міністерством сільського господарства УРСР і Державним комітетом УРСР по охороні природи, про часткову зміну меж Серетського державного заказника відповідно до рішення облвиконкому від 23.08.1982 № 425(а.с. 8-14 т.2, а.с. 178-177 т.1).

Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 21.08.2012 № 415 затверджено Положення про гідрологічний заказник загальнодержавного значення "Серетський" (далі - Положення), згідно з пунктом 1.2. якого заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання.

Відповідно до пункту 1.3. Положення заказник загальною площею 1192 гектара розташований у межах заплави р. Серет та р. Лопушенка від с. Плотича Тернопільського району до с. Носівці Зборівського району у віданні Івачеводолішнівської (39,5 га), Великоглибочецької (138,6 га), Плотицької (93,9 га) сільських рад, комунального підприємства "Тернопільводоканал" (0,3 га) Тернопільського району, Чернихівської (266,7 га), Малашівської (501,9 га), Городищевської (64,04 га), Кобзарівської (62,1 га) сільських рад, приватного підприємця ОСОБА_5 (24,96 га) Зборівського району Тернопільської області (далі Землекористувачі).

Згідно з пунктом 1.4., 1.5. Положення земельна ділянка, якій надано статус заказника, не вилучається з користування землекористувачів, які здійснюють у його межах свою діяльність згідно з цим Положенням. Землекористувачі на території заказника у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України "Про охорону навколишнього природного середовища", Про природно-заповідний фонд України", іншими законодавчими і нормативно-правовими актами та цим Положенням, забезпечують і несуть відповідальність за належний стан та додержання встановленого режиму території Заказника.

Відповідно до пункту 1.6. Положення межі заказника встановлюються в натурі, оформляються державними знаками та інформаційними матеріалами, наносяться на відповідні планово-картографічні матеріали, відображаються у формах державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форма № 6-зем) та землевпорядній документації відповідно до законодавства, обов`язково враховуються при здійсненні землеустрою, розробленні містобудівної документації, проектних матеріалів щодо планування території на регіональному рівні, а також при реконструкції та розвитку прилеглих територій.

До встановлення меж заказника у натурі його межі визначаються відповідно до проєкту його створення.

Відповідно до пункту 5.1. Положення зміна меж, категорії та скасування статусу заказника проводиться відповідно до законодавства України про охорону навколишнього природного середовища.

Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 20.07.2021 № 493 затверджено оновлене Положення про гідрологічний заказник загальнодержавного значення "Серетський", згідно з пунктами 1.2. якого заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання. Заказник загальною площею 1192 га, розташований у межах заплави р. Секрет та р. Лопушенка від с. Плотича Тернопільського району до с. Носівці Тернопільської області, на території Білецької сільської ради (301,6 га), у тому числі 0,3 га у постійному користуванні КП "Тернопільводоканал" та Тернопільської міської ради (890,4 га).

Територія заказника розташована у межах об`єкту Смарагдової Мережі Європи - "Seretskyi" площею 6 489 га ("Серетський", UA 0000189).

Згідно з пунктом 1.4. Положення земельна ділянка, якій надано статус заказника, не вилучаються у власників або користувачів.

Відповідно до пункту 1.6. Положення межі заказника встановлюються в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. До встановлення меж заказника у натурі його межі визначаються відповідно до проекту створення заказника (а.с. 15-28 т.2)..

В матеріалах справи наявний висновок експерта № 974/23-22 від 20 березня 2024 року за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000072 від 25 липня 2023, згідно якого земельна ділянка кадастровий номер :01:001:1908:

- за даними Державного земельного кадастру частково знаходиться в межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Серетський";

- відповідно до фактичного місця розташування частково знаходиться в межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Серетський";

- згідно даних Державного земельного кадастру, відноситься до земель сільськогосподарського призначення, однак частково сформована без врахування меж природно-заповідного фонду (гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Серетський") та повністю віднесена до земель сільськогосподарського призначення (а.С. 145-156 т.1).

Допитаний в судовому засіданні судовий експерт ОСОБА_6 пояснив, що на виконання постанови слідчого ним проводилась судово земельно-технічна експертиза. Предметом дослідження було місце розташування земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1908 відносно території гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Серетський".

Згідно чинного законодавства формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Точної межі заказника не встановлено, оскільки відсутня документація із землеустрою, а саме: проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно заповідного фонду, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, оскільки його межі не винесені в натурі. Тому на підставі інформації, яка розміщена на загально доступних електронних ресурсах була зазначена частина меж території заказника на території колишньої Чернихівської сільської ради Зборівського району без визначення її загальної площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. За результатами досліджень складений план розташування земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1908 відносно меж заказника вказаних на картосхемі ("Серетський» гідрологічного заказника загальнодержавного значення, площа 1192,0 га.), що була попередньо відсканована. Із плану складений відповідний висновок, а саме, що місце розташування земельної ділянки частково знаходиться в межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Серетський». Висновок підтримує повністю. Що стосується додаткового пояснення викладеного в запереченні представника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, що розпорядженням голови Тернопільської обласної військової адміністрації від 28.10.2024 №578/01.02-01 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель природо-заповідного та іншого природоохоронного призначення за межами населених пунктів на території Тернопільської міської ради Тернопільського району» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель природо-заповідного та іншого природоохоронного призначення державної власності, і за результатами проведеної інвентаризації не встановлено факту вилучення та зменшення площі земель, які входять до складу гідрологічного заказника загальнодержавного значення « Серетський» на території Тернопільської міської ради та землі заказника не накладаються та розділені дорогою із земельною ділянкою за кадастровим номером 122689500:01:001:1908, то його оцінити не може, оскільки предметом дослідження під час проведення експертизи не було.

Також судом встановлено, що згідно наказу Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 12.08.2013 № 12-од «Про проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності» та розпорядження Зборівської районної державної адміністрації від 30.08.2013 № 493-од «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Зборівського району» державним підприємством «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у 2013 році розроблено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області.

На підставі вказаної документації із землеустрою та у зв`язку із відсутністю підстав щодо відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, визначених статтею 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», до Державного земельного кадастру 23.10.2013 внесено відомості про земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:1806 площею 36,6938 га, цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення (землі запасу). Державна реєстрація даної земельної ділянки скасована відповідно до п.п 1 п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.102012 № 1051 зі змінами:

- поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання (а.с. 8-46 т. 3).

Таким чином спірна земельна ділянка сформована із земель цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення (землі запасу).

Відповідно до Стаття 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Одночасно Стаття 89 даного Кодексу передбачає,що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи, що в ході розгляду справи встановлено, що спірна земельна ділянка сформована із земель цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення (землі запасу). Не спростовано твердження представника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, що за результатами проведеної інвентаризації відповідно до розпорядженням голови Тернопільської обласної військової адміністрації від 28.10.2024 №578/01.02-01 не встановлено факту вилучення та зменшення площі земель, які входять до складу гідрологічного заказника загальнодержавного значення « Серетський» на території Тернопільської міської ради та що землі гідрологічного заказника та спірна земельна ділянка не накладаються та розділені дорогою, відсутні підстави стверджувати, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:1908 знаходиться у межах земель гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський».

Висновок експерта від 20.03.2024 № 974/23-22 суд до уваги не приймає з огляду на його належність, достовірність та достатність, зокрема, що в самому висновку констатовано що для визначення точної межі гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» потрібно розробити документацію із землеустрою, а саме проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, оскільки межі останнього не винесені в натуру, в зв`язку з чим позовні вимоги про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, скасування державної реєстрації та припинення права власності на земельну ділянку задоволенню не підлягають.

Також враховуючи, що в ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку відповідно до чинного законодавства, діяв правомірно та добросовісно, відповідно не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання недійсним договору оренди.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 259, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 19, 43, 44,45, Земельного Кодексу України,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, фермерського господарства "Софія-А", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, скасування державної реєстрації та припинення права власності на земельну ділянку, визнання недійсним договору оренди відмовити.

Рішення може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом 30 днів через Зборівський районний суд.

Суддя Зборівського

районного суду Іваницький О.Р.