Справа № 686/4015/25
Провадження № 2/686/2801/25
08 квітня 2025 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючої судді Хараджі Н.В.,
за участю секретаря судового засідання Польної Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою Хмельницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -
Хмельницький обласний центр зайнятості 12 лютого 2025 року звернувся в суд із позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 20.02.2024 року ОСОБА_1 (надалі-Відповідач) звернувся до Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості (далі - Філія) та в електронній формі (через портал «ДІЯ») подав заяви: про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю.На підставі ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» з 21.02.2024 йому надано статус безробітного та відповідно до ст.22, ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з урахуванням абз. 7 п. 33 Прикінцевих положень вказаного Закону з 22.02.2024 призначено допомогу по безробіттю.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1 з 31.03.2024 припинено виплату допомоги по безробіттю та відповідно до абз.16 пп.1 п.32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2023 року №446 припинено реєстрацію.
Відповідно до п.18 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення» та п.5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказами: Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1 (надалі-Порядок №60/62) (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин), центри зайнятості мають право звіряти надані особою інформацію з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійного фонду України, державних реєстраторів.
Згідно обміну даними з Єдиного державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено, що в період перебування на обліку в Філії та отримуючи допомогу по безробіттю ОСОБА_1 був зарахований в списки особового складу частини на всі види забезпечення у військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України.
Дана інформація стала підставою для проведення розслідування по даному випадку, результати розслідування відображені в АКТі №19 від 06.06.2024, де встановлено що період перебування на обліку в Філії з 21.02.2024 по 30.03.2024 ОСОБА_1 був зарахований в списки особового складу частини на всі види забезпечення у військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України з07.03.2024, що підтверджується витягом з наказу №69 від 07.03.2024.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти узакладах загальної, середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Тобто, під час перебування на обліку у Філії та отримуючи допомогу по безробіттю з 22.02.2024 по 30.03.2024 ОСОБА_1 не повідомив Філію про зарахування його у військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України в зв`язку з чим в цей період була нарахована допомога по безробіттю, яку він отримав незаконно.
Відповідно до п.6 Порядку №60/620 у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно ч. 2 та ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, а сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягуються з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно бухгалтерських розрахунків ОСОБА_1 незаконно отримав кошти у сумі 5 496 грн. 78 коп. (п`ять тисяч чотириста дев`яносто шість гривень сімдесят вісім копійок ) за період з 07.03.2024 по 30.03.2024.
З метою досудового врегулювання спору на адресу ОСОБА_1 направлено претензію від 11.06.2024 № 23-015.6/2111 щодо повернення коштів у сумі 5 496 грн. 78 коп.Станом на 01.12.2024 - кошти не повернуто.
Оскільки відповідач добровільно не відшкодувала коштів, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницького обласного центру зайнятості суму надмірно виплаченої допомоги безробітним в розмірі 5496,78 гривень, а також судові витрати у справі.
Ухвалою суду від 14.02.2025 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
У судове засідання представник Хмельницького обласного центру зайнятості не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, не заперечує щодо ухвалення у справі заочного рішення.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явився за невідомими суду причинами, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином скерованими т а отриманими судовими повістками. Заяв та клопотань від нього не надходило, про причини неявки не повідомив.
Відповідно до ч.4 ст.223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Як визначено у частині першій статті 280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Оскільки відповідач не з`явився в судове засідання, відзиву на позов не подав та враховуючи, що представник позивача не заперечує проти заочного розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 2 ст.247ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 20.02.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськогоцентру зайнятості та в електронній формі (через портал «ДІЯ») подав заяви: про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю.На підставі ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» з 21.02.2024 йому надано статус безробітного та відповідно до ст.22, ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з урахуванням абз. 7 п. 33 Прикінцевих положень вказаного Закону з 22.02.2024 призначено допомогу по безробіттю.
Згідно обміну даними з Єдиного державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено, що в період перебування на обліку в Філії та отримуючи допомогу по безробіттю ОСОБА_1 був зарахований в списки особового складу частини на всі види забезпечення у військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України.
Відповідно до Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 19 від 06.06.2024 року ХМЦЗ встановлено, що ОСОБА_1 , зарахований у списки особового складу та на всі види забезпечення у військову частину НОМЕР_1 НГУ з 07 березня 2024 року згідно наказу №69 від 07 березня 2024 року. Вказане також підтверджується листом командира військової частини НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_2 №50/53/4-891 від 30.05.2024 року та копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 №69 від 07.03.2024 року.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1 з 31.03.2024 припинено виплату допомоги по безробіттю та відповідно до абз.16 пп.1 п.32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2023 року №446 припинено реєстрацію.
Під час перебування на обліку у Філії та отримуючи допомогу по безробіттю з 22.02.2024 по 30.03.2024 ОСОБА_1 не повідомив Філію про зарахування його у військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України в зв`язку з чим в цей період була нарахована допомога по безробіттю, яку він отримав незаконно.Згідно бухгалтерських розрахунків ОСОБА_1 незаконно отримав кошти у сумі 5 496 грн. 78 коп. (п`ять тисяч чотириста дев`яносто шість гривень сімдесят вісім копійок) за період з 07.03.2024 по 30.03.2024.
Позивачем на адресу відповідача було направлено претензію від 11.06.2024 № 23-015.6/2111 щодо повернення коштів у сумі 5 496 грн. 78 коп. Станом на 01.12.2024 - кошти не повернуто. Однак, відповідачем в добровільному порядку вказані кошти повернуто не було.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Згідно п. 1 ч.1 ст. 43 вказаного Закону, статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Для надання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, подає заяву про надання статусу безробітного, пред`являє документи, визначені в Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 року №792.
Згідно п. 30 вказаного Порядку (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня: працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту); укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг).
Частинами 2 та 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Положеннями ст. 1215 ЦК України, передбачено, що підставами за яких безпідставно набуте майном не підлягає поверненню, крім іншого є заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплату проведено фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Аналіз наведених норм закону та ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» свідчить, що надміру сплачені, безпідставно нараховані суми допомоги по безробіттю можуть бути утримані за умови зловживань з боку заявника або умисного подання недостовірних даних.
У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Отже, з досліджених в судовому засіданні доказів встановлено, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, у порушення вищевказаних вимог закону не подав своєчасно відомості про його було зараховано до в списки особового складу частини на всі види забезпечення у військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України, що є підставою для стягнення з нього виплаченої за вищевказаний період допомоги по безробіттю.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Хмельницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача слід стягнути на користь позивача 2422,40 грн. судового збору.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 12, 13, 76, 81, 141, 259, 263-265, 280 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою КМУ від 19.09.2018 року №792, суд
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя Хмельницького
міськрайонного суду Н.В. Хараджа