1Справа № 335/4461/24 4-с/335/12/2025
УХВАЛА
01 квітня 2025 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі
головуючого судді Геєць Ю.В.,
за участю секретаря судового засідання Стандартюк О.В.,
представника заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 ,
представника приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Проценка А.Ю. Іваниці О.О.,
представника стягувача Концерну „Міські теплові мережі Верескун-Анютіної Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Проценка Антона Юрійовича, зацікавлена особа (стягувач) Концерн „Міські теплові мережі,
ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Проценка А.Ю., зацікавлена особа (стягувач) Концерн „Міські теплові мережі, в якій просить суд визнати неправомірними дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Проценка А.Ю. при прийнятті постанов про відкриття виконавчих проваджень ВП № 77147342 від 11.02.2025 року, ВП № 77147565 від 11.02.2025 року, скасувати постанови від 11.02.2025 року приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Проценка А.Ю. про відкриття виконавчих проваджень ВП № 77147342 від 11.02.2025 року, ВП № 77147565 від 11.02.2025 року.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» від 28.07.2022 2468-IX абзац п`ятнадцятий пункту 10-2 Розділу XIII «Прикінцевих та перехідних положення», Закону України «Про виконавче провадження» викладено у такій редакції:
«Забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої російською федерацією території України, а також прилеглих до неї територій».
Постановою передбачено, що до Переліку включаються території відповідно до Кодифікатора адміністративно - територіальних одиниць та територій територіальних громад визначених пунктом восьмим статті 1 Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» № 807 -IX від 17.07.2020 року.
Вказаною постановою зазначається, що території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації російською федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими російською федерацією.
Законом України №3048-ІХ від 11.04.2023 року щодо внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, зупиняється вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово - комунальні послуги на території територіальних громад, що належать до територій внесених до Переліку територій затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року.
Крім того, зазначив, що приватним виконавцем прийнято до виконання виконавчий документ, який не відповідає вимогам ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження».
Посилаючись на викладене заявник просить скаргу задовольнити.
Ухвалою суду від 03.03.2025 року скаргу ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Проценка А.Ю., зацікавлена особа (стягувач) Концерн „Міські теплові мережі прийнято до розгляду.
Витребувано у приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Проценка Антона Юрійовича завірені у встановленому законом порядку матеріали виконавчого провадження №77147343, №77147565.
19.03.2025 року приватним виконавцем виконавчого округу Запорізької області Проценком А.Ю. подано заперечення на скаргу, в яких останній просить відмовити в її задоволенні, посилаючись на те, що ним під час виконання зведеного виконавчого провадження ВП № 77163901 (об`єднаних ВП №№ 77147342, 77147565) в повному обсязі вчинено виконавчі дії, направлені на примусове виконання рішення суду та які передбачені законодавства з організації примусового виконання рішень, в межах його повноважень як приватного виконавця, та вважає, що скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.
Щодо незаконності дій приватного виконавця, у зв`язку з передбаченим Законом України «Про виконавче провадження» зупинення вчинення виконавчих дій щодо боржників за житлово-комунальні послуги, приватний виконавець виконавчого округу Запорізької області Проценко А.Ю. зазначив, що згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, вся територія Запорізького району є територією можливих бойових дій.
Тобто, Законом України від 11.04.2023 року N° 3048-ІХ не передбачено зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги на території громади, що належить до територій можливих бойових дій.
Також зазначив, що виконавчі листи № 335/4461/24, видані Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя 08.10.2024 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Концерну «Міські теплові мережі» коштів, які було пред`явлено на примусове виконання приватному виконавцю, відповідають вимогам нормам чинного законодавства, зокрема статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».
Приватний виконавець виконавчого округу Запорізької області Проценко А.Ю. посилаючись на те, що в скарзі ОСОБА_1 не визначено, в чому полягає незаконність постанов приватного виконавця про відкриття виконавчих проваджень відносно нього, просить відмовити в її задоволенні.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 скаргу підтримав з підстав викладених в неї, просив її задовольнити.
Представник приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Проценка А.Ю. - Іваниця О.О. просила відмовити в задоволенні скарги, з підстав викладених в письмових запереченнях.
Представника стягувача Концерну «Міські теплові мережі» Верескун-Анютіна Т.І. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість.
Заслухавши учасників справи, безпосередньо дослідивши письмові докази, надані сторонами, суд встановив такі обставини.
Згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, строк дії якого неодноразово продовжувався, який діє на час розгляду скарги.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено території, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Такі території поділяються на території можливих бойових дій, території активний бойових дій, території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, та Тимчасово окуповані російською федерацією території України.
Згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, вся територія Запорізького району є територією можливих бойових дій.
Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» місто Запоріжжя є адміністративним центром Запорізького району.
Законом України від 11 квітня 2023 року № 3048-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих особливостей організації примусового виконання судових рішень і рішень інших органів під час дії воєнного стану» пункт 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» викладено в новій редакції, згідно якого передбачено, що забороняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої російською федерацією території України (з дати віднесення територій до таких, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій до моменту виключення таких територій з переліку).
Зупиняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання ... рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги на території територіальних громад, що належать по територій, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої російською федерацією території України, або якщо стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги здійснюється щодо нерухомого майна, яке є місцем постійного проживання такої фізичної особи і було знищено або пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій.
Таким чином, Запорізька міська громада з 01.01.2023 року є територією можливих бойових дій (п. 1.3 Наказу 22.12.2022 № 309).
Тобто, Законом України від 11.04.2023 року № 3048-ІХ не передбачено зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги на території громади, що належить до територій можливих бойових дій.
Судом також встановлено, що рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 27.06.2024 року позов Концерну «Міські теплові мережі» задоволено.
Стягнуто солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_3 на користь Концерну «Міські теплові мережі» заборгованість за послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води за період 01 листопада 2019 року по 29 лютого 2024 року розміром 79 921 грн. 80 коп.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Концерну «Міські теплові мережі» судові витрати зі сплати судового збору розміром 1 211 грн 20 коп.
Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Концерну «Міські теплові мережі» судові витрати зі сплати судового збору розміром 1 211 грн. 20 коп.
08.10.2024 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя стягувачу видано виконавчі листи.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Згідно ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.
11.02.2025 року приватним виконавцем відкрито виконавче провадження № 77147342, про що винесено відповідну постанову про відкриття виконавчого провадження, яку отримав заявник 15.02.2025 року.
10.02.2025 року до приватного виконавця надійшов виконавчий лист № 335/4461/24, виданий Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя 08.10.2024 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Концерну «Міські теплові мережі» судового збору у розмірі 1211,20 грн., поданий із заявою про примусове виконання рішення від 13.12.2024 року.
11.02.2025 року приватним виконавцем відкрито виконавче провадження № 77147565, про що винесено відповідну постанову про відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження щодо такого боржника, у рамках зведеного виконавчого провадження. Виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється приватним виконавцем у рамках зведеного виконавчого провадження.
На виконання вимог ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» приватним виконавцем 11.02.2025 року було об`єднано виконавчі провадження № 77147342, № 77147565 у зведене виконавче провадження № 77163901.
Статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені вимоги до виконавчого документа. У виконавчому документі зазначаються:
назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;
дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;
повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;
ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);
реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);
резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;
дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);
строк пред`явлення рішення до виконання.
У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майка боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.
Таким чином, ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» не вимагає обов`язкового зазначення у виконавчому документі виду житлово-комунальних послуг та розрахункового періоду заборгованості, тобто ці відомості є не обов`язковими.
Виконавчі листи № 335/4461/24, видані Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя 08.10.2024 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Концерну «Міські теплові мережі» коштів, які було пред`явлено на примусове виконання приватному виконавцю, відповідають вимогам нормам чинного законодавства, зокрема статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст. 447-1 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Згідно до ч. 3 ст. 451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Також слід зазначити, що клопотання представника заявника про витребування доказів, зокрема, у стягувача оригіналів або належним чином засвідчені копії у відповідності до вимог ДСТУ-4163-2020 для огляду у судовому засіданні та долучення до матеріалів справи - Статут Концерну „Міські теплові мережі в редакції станом на 19.04.2024 року; первинні бухгалтерські документи, на підставі яких проведено розрахунок заборгованості за надання послуг централізованого опалення житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , Договір між Концерном „Міські теплові мережі та ОСОБА_1 , як власником вказаного житлового приміщення, про надання послуг з централізованого опалення, документи на технічні засоби обліку теплової енергії у будинку АДРЕСА_2 , які використовуються „Міські теплові мережі, не відповідає вимогам ст. 84 ЦПК України, та зазначені докази не стосуються суті і предмету скарги, що розглядається.
Крім того, як раніше зазначалося, 17.03.2025 року на виконання ухвали суду від 03.03.2025 року приватним виконавцем виконавчого округу Запорізької області Проценком А.Ю. надано завірені копії матеріалів зведеного виконавчого провадження №77163901.
На підставі викладеного, в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 259, 260, 450, 451 ЦПК України, -
Скаргу ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Проценка Антона Юрійовича, зацікавлена особа (стягувач) Концерн „Міські теплові мережі залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання у повному обсязі.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала складена в повному обсязі 07 квітня 2025 року.

Суддя Ю.В.Геєць