Дата документу 07.04.2025Справа № 554/5352/24
Провадження № 2/554/1549/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.04.2025 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді - Материнко М.О.,

за участю секретаря судових засідань - Кашуби В.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про стягнення 3 % річних , інфляційних збитків за невиконання грошового зобов`язання за рішенням суду, яке набрало законної сили,- ,

В С Т А Н О В И В :

До Октябрського районного суду м. Полтави надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про стягнення 3 % річних , інфляційних збитків за невиконання грошового зобов`язання за рішенням суду, яке набрало законної сили, з врахуванням заяви про уточнення, в якій зазначав, що тобто з моменту відкриття провадження у справі (23.05.2024) на момент звернення (19.02.2025) початку першого судового засідання не відбулося, а тому строк на подачу заяви про збільшення розміру позовних вимог по справі не пропущено. По-друге: користуючись правами, передбаченими статтею 43 ЦПК України, вважаю за необхідне збільшити розмір позовні вимоги шляхом викладення пункту 4 прохальної частини позову та рахувати в такій редакції:4. Стягнути з Державного бюджету України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з відповідного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 3% річних у розмірі 17 095,48 грн. (сімнадцять тисяч дев`яносто п`ять гривень 48 копійок), інфляційні втрати у розмірі 80 532,69 грн. (вісімдесят тисяч п`ятсоттридцять дві гривні 69 копійок)».

Ухвалою судді Октябрського районного суду м. Полтави від 23.05.2024 відкрито провадження у справі, яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направила до суду відзив, якому проти позову заперечувала, посилаючись на доводи, викладені у відзиві на позов, та зазначила, що починаючи з II півріччя 2021 року по ІІІ квартал ІІ півріччя 2022 року Кабінетом Міністрів України не приймалася постанова про затвердження бюджету Пенсійного фонду України, але розроблялися та затверджувалися тимчасові розписи доходів і видатків Головного управління або відповідні зміни до них, лише 14.10.2022, у IV кварталі ІІ півріччя 2022 року, постановою Кабінету Міністрів України № 1167 затверджено бюджет Пенсійного фонду України. Також на І та ІІ квартали 2023 року розроблено, та затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління, проте коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не було передбачено. Окрім того, на І, II та І квартали 2024 року затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління, втім коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду також не передбачається.

Вказувала, що виплати пенсій здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат, крім зазначених Головне управління не має.

Згідно п. 1 ч. 3 ст.223ЦПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи не здійснювалося.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення.

Суд дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши надані належні та допустимі докази, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.ст.12,13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року у справі №440/9329/21 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до ГУПФУ прийнято рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано розпорядження відділу з питань призначення пенсій та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.08.2021 №25/1600- 0207-15 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 09.07.2021 №33/37-4/659. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року відповідно до вимог статтей 43 та 63 Закону 32262 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 09.07.2021 №33/37-4/659, у розмірі 80 відсотків сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

З метою забезпечення виконання вказаного рішення суду, ОСОБА_1 неодноразово звертався до Полтавського окружного адміністративного суду із заявами та клопотаннями, спрямованими на спонукання ГУ ПФУ у Полтавській області до виконання вказаного Рішення суду.

Суд вважає, що позивачем надані належні та допустимі докази невиконання відповідачем - Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Полтавській області Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року і вказане не заперечувалось відповідачем.

Обґрунтовуючи невиконання рішення суду, відповідач посилається на відсутність відповідного фінансування у визначений бюджетний період.

Суд критично ставиться до зазначених доводів, адже саме на відповідача покладено обов`язок виконання рішення суду.

На переконання суду, виконання судового рішення передбачає не тільки, зокрема, здійснення дій, обов`язок вчинення яких покладено на конкретного учасника справи, а і безумовне прагнення до виконання таких дій.

Таке прагнення, на думку суду, полягає у забезпеченні, у разі необхідності, усіх без виключення умов для здійснення дій, обов`язок вчинення яких покладено на особу судовим рішенням.

У даному випадку таким забезпеченням умов для виконання рішення суду є відповідна реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Так, відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, що затверджене Постановою КМУ від 23 липня 2014 року №280, до завдань Пенсійного фонду України відноситься призначення (перерахунку) і виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці; забезпечення своєчасної та у повному обсязі виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до закону та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Водночас, до завдань ПФУ належить і внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань, що передує вирішенню питання про щорічну виплату пенсій та, відповідно, інших видів грошового забезпечення, у тому числі щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Тобто, суд вважає, що у разі покладення на ПФУ чи його територіальні підрозділи обов`язку рішенням суду щодо здійснення дій по виплати грошового забезпечення, дії, які слід вчинити ПФУ чи його територіальному органу не обмежуються виключно здійсненням дій, передбачених рішенням суду, оскільки у випадку відсутності відповідного бюджетного фінансування ПФУ зобов`язаний також вчинити дії щодо формування відповідної державної політики з метою виконання судових рішень, якими було встановлено порушення в діяльності ПФУ.

Проте, у даному випадку, відповідачем лише констатовано факт відсутності фінансування, однак не наведено жодних доводів, що свідчили б про забезпечення ним умов для виконання рішення суду, не надано доказів, що вказували б на активну позицію відповідача щодо реалізації відповідної державної політики, з яких суд міг би встановити ефективність дій відповідача, спрямованих на виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Статтею 625 ЦК України визначено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Суд вважає, що грошове зобов`язання за Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/9329/21 від 28.09.2021 року відповідачем у справі станом на дату звернення позивача до суду із позовом не виконане, тому, до виниклих правовідносин підлягає застосування ч.2 ст.625 ЦК України.

Позивачем надано розрахунки інфляційних збитків та 3% річних, за період з 01.12.2019 року дати початку перерахунку пенсії, відповідно до вказаного Рішення суду, та до 05.03.2025 року дати звернення позивача до суду із заявою про уточнення позовних вимог, згідно яких, сума 3% річних складає 17221,05 грн., інфляційних нарахувань складає 80532,69 грн., а всього 97753,74 гривень.

Суд вважає, що вказаний розрахунок не в повній мірі обґрунтований, оскільки позивач звернувся до суду з вимогами про стягнення 3% річних, інфляційних збитків за невиконання грошового зобов`язання за рішенням суду, яке набрало законної сили.

Враховуючи, що Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року у справі №440/9329/21 набрало законної сили 29.10.2021, то суд дійшов висновку, що обов`язок відповідача виник саме з цієї дати з 29.10.2021 року, тому розрахунок позивача потребує корегування.

Так, кількість прострочених днів, пов`язаних з невиконанням Рішення суду дорівнює 936: за період часу з 29.10.2021 року по 31.12.2021 року 64 день, 01.01.2022 по 31.12.2022 365 днів, з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року 365 днів, з 01.01.2024 року по 21.05.2024 року 142 днів.

Сума заборгованості 109126,47 гривні, відповідно сума 3% річних дорівнює 8382,84 гривень.

Сукупний індекс інфляції за період часу 29.10.2021 року по 21.05.2024 року дорівнює 137,928 відсотків, виходячи з суми заборгованості 109126,47 гривні, розмір відшкодування становить 41062,11 гривень.

Таким чином загальний розмір, що підлягає відшкодуванню дорівнює 49444,95 гривень.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову частково, зменшивши розмір відшкодування з 97753,74 гривень до 49444,95 гривень.

Питання про судові витрати суд вирішує відповідно до ч. 6 ст.141 ЦПК України, відповідно до якої, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суд вважає за необхідне стягнути з відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь держави суму судового збору у розмірі 612,54 гривень.

На підставі ст.625 ЦК України, ст.ст.2,4,76,81,82, 89,141, 263-265,268 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про стягнення 3% річних, інфляційних збитків за невиконання грошового зобов`язання за рішенням суду, яке набрало законної сили - задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з відповідного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 3% річних у сумі 8382,84 гривень, інфляційні втрати у розмірі 41062,11 гривень.

Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області на користь держави суму судового збору в розмірі 612,54 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 .

Відповідач - Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, адреса 36000, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34, код в ЄДРПОУ 13967927.

Суддя: М.О. Материнко