Провадження №2/523/932/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2025 р. Суворовський районний суд м. Одеси, в складі:

головуючого судді Бузовського В.В.,

при секретарі Петровської О.П.,

за участі:

представника позивача Шевченка В.І.,

представника відповідачів Танасійчука І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду, у місті Одесі у порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ) до Одеської міської ради (, місцезнаходження: пл.Думська, буд.1, м.Одеса), Виконавчого комітету Одеської міської ради (, місцезнаходження: пл.Думська, буд.1, м.Одеса), треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Міськзелентрест» (, місцезнаходження за адресою: вул. Хімічна, буд. 3, м. Одеса) та Комунальне підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Пересипський» (, місцезнаходження за адресою: вул. Чорноморського козацтва, буд. 95, м. Одеса) про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої майну фізичної особи, -

встановив:

ОСОБА_1 , звернулася до суду із зазначеним позовом та просила стягнути солідарно з Одеської міської ради (далі ОМР) та Виконавчого комітету Одеської міської ради (далі ВК ОМР) матеріальну шкоду в розмірі 104 510,87 грн., моральну шкоду в розмірі 10 000,00 грн., та стягнути солідарно понесені судові витрати.

В обґрунтування вимог посилалася на те, що 26 листопада 2023 приблизно о 12 годині 00 хвилин, здійснила стояку належного їй транспортного засобу FIAT GRANDE PUNTO н.з. НОМЕР_2 (далі транспортний засіб) поблизу буд. 61 по вул. Чорноморського козацтва у м. Одеса без порушень правил дорожнього руху. О 18.10 годині було виявлено, що на належний їй транспортний засіб впала гілка від дерева від «акації»; довжиною 4-5 (чотири-п`ять) метрів; із кроною завширшки 3-3,5 (три-три з половиною) метри. Дана гілка лежала на належному їй транспортному засобі.

Для фіксації даної події, нею одразу було здійснено виклик на лінію «102», написано заяву та надано письмове пояснення стосовно події, що сталась. Відповідно до листа ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області від 04 грудня 2023 року, подія зафіксована за №10952 від 26 листопада 2023 року, підтверджується факт настання наслідків у вигляді пошкодження транспортного засобу саме через падіння гілки з дерева на належний їй транспортний засіб. Також, було зазначено, що подія не має ознак кримінального чи адміністративного правопорушення.

Висновком експерта №7638 від 10 грудня 2023 року, було встановлено наступне: вартість матеріального збитку, завданого власнику автомобіля FIAT GRANDE PUNTO н.з. НОМЕР_2 , пошкодженого внаслідок події, що сталася 26.11.2024 року становить 60 825 (шістдесят тисяч вісімсот двадцять п`ять) грн., 45 коп. вартість відновлювального ремонту транспортного засобу FIAT GRANDE PUNTO н.з. НОМЕР_2 , пошкодженого внаслідок події, що сталася 26.11.2024 року становить 104 510 (сто чотири тисячі п`ятсот десять) грн., 87 коп. Вартість виконання висновку становила 2 500 (дві тисячі п`ятсот) гривень.

Таким чином посилаючись на норми Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Закону України «Про місцеве самоврядування», «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» просила позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивачки вимоги позову підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі, зазначивши, що Одеська міська рада та Виконавчий комітет Одеської міської ради є належними відповідачами за позовом.

Представник відповідачів ОМР та ВК ОМР вимоги позову не визнав та пояснив, що балансоутримувачем прибудинкової території та будинку АДРЕСА_2 є КП «ЖКС «Пересипський». Крім того, посилався на несприятливі погодні умови, що тривали протягом з 25.11.2023р., по 27.11.2023р., а саме станом на 26.11.2023р., шквальний вітер 9-17 м/с, пориви 15-26 м/с, дощ з налипанням мокрого снігу 15 мм, температара повітря від плюс 2,8 градусів до мінус 1 градуса, що згідно до Настанови з оперативного забезпечення галузей національної економіки відноситься до стихійних гідрометеорологічних явищ (СГЯ ІІ рівень небезпеки, помаранчевий), які могли нанести чи нанесли збиток населенню та національній економіці.

В судовому засіданні представник відповідачів просив в позові відмовити.

Треті особи про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки своїх представників не повідомили.

Згідно з п. 9 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить здійснення контролю за станом благоустрою та утриманням територій, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, їх озелененням, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.

Статтею 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлено, що до об`єктів у сфері благоустрою населених пунктів належать:

1) території загального користування:

а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам`ятки садово-паркого мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики; б) пам`ятки культурної та історичної спадщини;

в) майдани, площі, бульвари, проспекти;

г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки;

ґ) пляжі;

д) кладовища;

е) інші території загального користування;

2) прибудинкові території;

3) території будівель та споруд інженерного захисту територій;

4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.

Частина 1 ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлює, що елементами (частинами) об`єктів благоустрою у тому числі є зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об`єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані утримувати в належному стані об`єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об`єктів територію.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані відшкодовувати збитки та іншу шкоду, завдану ними внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою, та охорони навколишнього середовища, в порядку та розмірах, установлених законодавством України.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» регламентовано, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані:

1) утримувати в належному стані об`єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об`єктів територію;

2) утримувати в належному стані закріплені за ними на умовах договору з балансоутримувачем об`єкти благоустрою (їх частини);

3) усувати на закріплених за ними об`єктах благоустрою (їх частинах) за власний рахунок та в установлені строки пошкодження інженерних мереж або наслідки аварій, що сталися з їх вини;

4) усувати на закріплених за ними об`єктах благоустрою (їх частинах) наслідки надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в установленому порядку;

5) проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об`єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства;

6) у процесі утримання об`єктів благоустрою (їх частин) дотримуватися відповідних технологій щодо їх експлуатації та ремонту, регулярно здійснювати заходи щодо запобігання передчасному зносу об`єктів, забезпечення умов функціонування та утримання їх у чистоті й належному стані;

7) відшкодовувати збитки та іншу шкоду, завдану ними внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою та охорони навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, установлених законодавством України;

8) допускати на об`єкти благоустрою, що перебувають у їх власності або користуванні, аварійно-рятувальні та інші служби для здійснення заходів щодо запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Рішенням Одеської міської ради від 23.12.2011 року № 1631-VI «Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини) у новій редакції» (зі змінами) затверджено Правила благоустрою території міста Одеси (далі - Правила благоустрою) як нормативно-правовий акт, обов`язковий для виконання на території міста Одеси, яким встановлюється порядок благоустрою та утримання об`єктів благоустрою міста Одеси, визначаються правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні основи благоустрою.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеним на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Відповідно до п. 3.1.11 Правил благоустрою підприємства, установи, організації, які розміщуються на території об`єкта благоустрою, повинні утримувати в належному стані закріплену за ними території або брати пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою.

П. 4.14 Правил благоустрою встановлюють, що відповідальність за збереження зелених насаджень, догляд за ними, видалення сухостійних, пошкоджених хворобами та шкідниками зелених насаджень, знищення бур`янів покладається на:

1) на вулицях перед будівлями до проїжджої частини, всередині квартальних насаджень та насаджень районів міста - на балансоутримувачів, власників, користувачів жилих, громадських, промислових будівель та споруд, а також на балансоутримувачів, власників, користувачів будівель підприємств побуту, торгівлі, закладів освіти, охорони здоров`я, розташованих на території житлової забудови;

2) на територіях підприємств, а також на прилеглих до них ділянках і санітарно-захисних зонах - на дані підприємствах;

3) на територіях, відведених під будівництво, та прилеглих до них ділянок, - з дня початку робіт - на замовників будівництва;

4) на пустирях, морському узбережжі, лиманах, берегах водоймищ - на підприємства згідно з рішеннями виконавчого комітету Одеської міської ради;

5) на приватних садибах та прилеглих ділянках - на їх власників.

Підпунктом 10 п. 7.2 Правил благоустрою встановлено, що на територіях, які належить прибирати, необхідно проводити весь комплекс робіт, спрямований на наведення та постійне підтримання чистоти і порядку, збереження зелених насаджень, у тому числі регулярно знищувати бур`яни, скошувати траву заввишки більше 10 см, видаляти сухостійні дерева та чагарники, видаляти сухе та поламане гілля та забезпечувати їх вивезення.

Положеннями ст. 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об`єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об`єктів.

На виконання вимог вищезазначеної статті рішеннями Одеської міської ради утворені виконавчі органи, а також комунальні підприємства, відповідальні за благоустрій населеного пункту. Такими суб`єктами є: Департамент з благоустрою міста Одеської міської ради, Департамент екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради, Департамент міського господарства Одеської міської ради, який координує діяльність комунальних підприємств житлово-комунального сервісу (КП ЖКС «Пересипський» тощо), а також КП «Міськзелентрест».

Одеська міська рада не повинна проводити конкурси на визначення балансоутримувача об`єктів благоустрою, оскільки рішеннями Одеської міської ради створені вищезазначені виконавчі органи та комунальні підприємства, уповноважені з питань забезпечення благоустрою відповідних територій.

У постанові від 23.01.2019 року у справі № 203/5198/15-ц Верховний Суд зазначив: «Тобто до відання саме виконавчого органу міської ради належить організація благоустрою населених пунктів, визначення балансоутримувача та контроль за станом зелених насаджень. Крім того, важливо зауважити, що виконавчі комітети рад можуть виступати як відповідачі у справах виключно у разі не виконання своїх обов`язків, зокрема, у разі не визначення балансоутримувача чи/або утримувача відповідного будинку та території».

Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, які Верховний Суд виклав у постановах від 04.04.2018 року у справі № 2-1474/11-ц, від 13.06.2018 року у справі № 554/14547/14-ц та від 25.02.2019 року у справі № 466/4051/15-ц.

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.02.2008 року № 102 «Про утримання зелених насаджень у м. Одесі», визначено перелік об`єктів загального користування, що знаходяться на обслуговуванні в КП «Міськзелентрест». Зокрема п. 27 додатку № 1 до вказаного рішення «Суворовського району» передбачено, що зелена зона вздовж вул. Чорноморського козацтва у м. Одесі знаходиться на обслуговуванні КП «Міськзелентрест».

Таким чином, зелена зона вздовж вул. Чорноморського козацтва у м. Одесі знаходиться на обслуговуванні КП «Міськзелентрест».

Крім того, із листа Департаменту міського господарства Одеської міської ради від 13.03.2024 року № Ш-9/2, наданого разом із позовною заявою, вбачається, що КП «ЖКС «Пересипський» є управителем будинку за адресою: АДРЕСА_2 , та надає послуги з управління відповідно до кошторису витрат, що є невід`ємною частиною договору про надання послуг з управління від 01.09.2017 року № 106 та примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 10.08.2004 року № 150.

Із наведеного вбачається, що саме КП «ЖКС «Пересипський» є управителем будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_2 в тому числі і зелених насаджень на прибудинковій території.

Таким чином суд приходить до висновку про те, що Одеська міська рада та Виконавчий комітет Одеської міської ради є належними відповідачами за позовом, а належним відповідачем за позовом ОСОБА_1 , має бути саме КП «ЖКС «Пересипський».

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018 року у справі № 523/9076/ 16-ц зроблено висновок, що «пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження».

Отже, пред`явлення позову до неналежного відповідача по суті є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову, а тому не потребує встановлення фактичних обставин у справі та обґрунтованості пред`явленого позову.

Керуючись ст. ст. 10-13, ст. ст. 244,245, 259, 263-265, 268 ЦПК України суд,

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ) до Одеської міської ради (, місцезнаходження: пл.Думська, буд.1, м.Одеса), Виконавчого комітету Одеської міської ради (, місцезнаходження: пл.Думська, буд.1, м.Одеса), треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Міськзелентрест» (, місцезнаходження за адресою: вул. Хімічна, буд. 3, м. Одеса) та Комунальне підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Пересипський» (, місцезнаходження за адресою: вул. Чорноморського козацтва, буд. 95, м. Одеса) про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої майну фізичної особи відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 30-ти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя