Справа № 584/282/24
Провадження №2/574/14/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2025 року м. Буринь

Буринський районний суду Сумської області в складі:

головуючого судді Гука Т.Р.,

з участю секретаря судового засідання Кошелєвої Н.В.,

представника відповідача Сахнова Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду Сумської області в режимі відеоконференції справу за позовом ОСОБА_1 до Державного професійно-технічного навчального закладу «Путивльський професійний ліцей» про захист житлових прав,

в с т а н о в и в:

Позивачка через свого представника адвоката Цуркана В.І. звернулася в суд із позовом до ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" про захист житлових прав.

Позов мотивовано тим, що 27.09.1986 р. позивачка зареєструвала шлюб із ОСОБА_2 , в якому в них народилася спільна дочка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Чоловік був працівником правоохоронних органів - черговим та дільничним інспектором Путивльського РОВД Сумської області.

За час працевлаштування чоловікові ОСОБА_2 як особі, яка потребує житла, надали житло як основному наймачу у гуртожитку міського професійно-технічного училища №9 (після перейменування Державного професійно-технічного навчального закладу «Путивльський професійний ліцей») за адресою по АДРЕСА_1 , у наступному з перейменуванням вулиці на Ярославни.

Спочатку ОСОБА_2 як наймачу житлового приміщення у гуртожитку, було виділено та надано для постійного проживання житлове приміщення гуртожитку з 2 кімнат, а у 1999 році їхню сім`ю було переселено у 3-х кімнатне житлове приміщення гуртожитку з умовною назвою "ізолятор".

Таким чином, позивачка вселилася у гуртожиток разом з чоловіком та неповнолітньою дитиною в установленому законом порядку, адміністрацією гуртожитку надане для проживання житлове приміщення спочатку з 2-х кімнат, після того у 1999 році - з 3-х кімнатним житловим приміщенням.

Кожен мешканець гуртожитку з числа членів сім`ї ОСОБА_4 був забезпечений паспортною реєстрацію та реєстрацію по місцю постійного проживання після скасування інституту прописки.

Про те, що спірне житло є ізолятором, більш того за медичним призначенням, ніхто і ніколи не повідомляв та не пред`являв претензій з приводу поселення їхньої сім`ї на протязі багатьох років.

У 2005 дочка ОСОБА_3 поступила навчатися у навчальний заклад і до 2010 року (23 років) була зареєстрована у гуртожитку, після того - влаштувала власне сімейне життя.

05.02.2006 р. чоловік позивачки ОСОБА_2 , який був основним наймачем житлових приміщень у гуртожитку, помер, а вона залишилася проживати у гуртожитку.

Починаючи з 2006 року адміністрація гуртожитку повідомила про необхідність оформлення договірних відносин між адміністрацією гуртожитку та мешканцями, тому підготовлені договори, які необхідно підписати на підтвердження наявності між сторонами певних правовідносин.

01.01.2007 р. Путивльський професійний ліцей в особі директора, як виконавець, та ОСОБА_1 , як споживач (за змістом правочину), уклали договір про надання населенню міста під житло в гуртожитку, згідно п.1.1 якого виконавець зобов`язується надати споживачеві житло в гуртожитку та послуги з центрального водопостачання та водовідведення, теплопостачання, електроенергії. Строк дії договору визначався на один рік з правом розумної пролонгації. Договір не розривався, не визнавався недійним або нікчемним, виконувався сторонами належним чином. Даний договір за своїм змістом та правовими наслідками притаманний договору найму житла.

02.08.2008 р. після перейменування в Державний професійно-технічний навчальний заклад «Путивльський професійний ліцей» адміністрація ДПТНЗ запропонувало переукласти договір на надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей». Пунктом п.1.1 договору визначені зобов`язання постачальника, яким є ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей», надавати житлово-комунальні послуги, а споживачі зобов`язані здійснювати оплату за проживання в приміщенні та за користування послугами на умовах договору (п.1.2) проживання, опалення, водопостачання, водовідведення, електропостачання. Строк дії договору до 02.01.2009 р.

В подальшому за пропозицією адміністрації ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» продовжувались правовідносини між сторонами, шляхом укладення та підписання аналогічних договорів на надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей», останній з яких було укладено 11.09.2017 р.

Додатковою угодою №1 від 02.07.2018 р. до договору №3 від 11.09.2017 р. про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» за добровільним волевиявленням сторін внесені зміни до змісту п.1.4 щодо кількості проживаючих у житловому приміщенні гуртожитку - мешканці 2 чоловіка.

Дані обставини обумовлені тим, що до позивачки приїхала рідна мама ОСОБА_5 , яка залишилася проживати разом з нею як член сім`ї.

Додатковою угодою №2 від 11.02.2022 р. до договору №3 від 11.09.2017 р. про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» за добровільним волевиявленням сторін внесені зміни до змісту п.6.1 щодо строку дії договору до 31.05.2022 р.

03.06.2022 р. ОСОБА_1 доведено письмове повідомлення з вимогою звільнити житлове приміщення у гуртожитку до 31.08.2022 р., але після переговорів сторони досягли домовленості про продовження дії договору №3 від 11.09.2017 р. про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» до 01.05.2023 р. (додаткова угода №3 від 01.06.2022 р.).

31.08.2022 р. адміністрація гуртожитку тисками та впливом на позивачку примусила скласти письмову розписку про проживання у гуртожитку до 01.05.2023 р., що було вимушеним кроком з боку позивачки за відсутності іншого належного житла.

05.06.2023 р. договором №1 найму житла приміщення у гуртожитку ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» сторони як наймодавець та наймач уклали договір, предметом якого було надання послуг проживання, опалення, водопостачання та водовідведення, електропостачання, у приміщенні кімнаті-ізолятора, загальною площею 36 кв. м., у гуртожитку ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» за адресою АДРЕСА_1 . Договором обумовлювалося проживання 2 чоловік. Строк дії договору визначений чинністю з моменту його підписання сторонами, який застосовується до відносин між сторонами, які виникли з 02.05.2023 р. до 01.08.2023 р.

Відтак, фактично та юридично договір від 05.06.2023 р. найму житла приміщення у гуртожитку ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» за змістом домовленості та предметністю є продовженням правовідносин за договорами між сторонами про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей», за змістом притаманних договору найму житла, в тому числі терміном дії до 01.05.2023 р. за останньою додатковою угодою №3 від 01.06.2022 р. у відповідності та взаємозв`язку з попередніми договорами починаючи з 01.01.2007 р. та фактичного поселення у гуртожиток до 1999 року, що не змінює правового статусу позивачки як члена сім`ї основного наймача житлових приміщень у гуртожитку, а після смерті чоловіка - набуття статусу основного наймача житла.

Правовідносини, які виникають між мешканцем гуртожитку і його власником (володільцем), є договірними і належать до правовідносин з договору найму жилого приміщення у поєднанні з договором про надання послуг з обслуговування приміщення та його утримання (надання комунальних послуг).

Такий договір між сторонами укладався починаючи з 2007 року з постійною розумною пролонгацією.

Однак, в супереч вимогам ст.ст.129, 130 ЖК та постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Примірного положення про гуртожитки» від 3.06.1986 р. № 208, яка діяла на момент отримання житла та вселення позивачки з сім`єю у гуртожиток, їй не було видано ордеру (спеціального ордеру), який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку та є запорукою захисту права на житло.

Після підписання договору від 05.06.2023 р. вже 12.06.2023 р. адміністрація підприємства виставила вимогу звільнити приміщення 01.08.2023 р. з посиланням на необхідність ізолятору для власних потреб ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей», зокрема, для виконання Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів в гуртожитках на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затвердженої Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 04.08.2020 р. №48, яка набула чинності 10.08.2020 р.

При цьому, починаючи з 12.03.2020 р. і до 12.06.2023 р. в період дії карантину адміністрація ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» не повідомляла про необхідність використання ізолятору для протиепідемічних заходів в гуртожитках та продовжувала укладати договори з позивачкою.

Незважаючи на те, що ОСОБА_1 заборгованості з приводу сплати комунальних послуг не має, є інвалідом 3 групи та іншим належним житлом не забезпечена, 31.08.2023 р. ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» звернувся до Путивльського районного суду Сумської області з позовом до ОСОБА_1 про виселення з гуртожитку без надання іншого житлового приміщення.

Враховуючи вищевикладене, представник позивачки просив: визнати протиправною бездіяльність ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей», що полягає у невидачі заселеному мешканцю гуртожитку ОСОБА_1 ордеру (спеціального ордеру) на жилу площу в гуртожитку за адресою по АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача видати заселеному мешканцю гуртожитку ОСОБА_1 ордер (спеціальний ордер) на жилу площу в гуртожитку ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» за адресою по вул. Ярославни, 41, м. Путивль Сумської області.

Ухвалою Путивльського районного суду Сумської області від 15.03.2024 року відкрито провадження у даній справі та призначено підготовче судове засідання.

01.04.2024 року від представника відповідача ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» - адвоката Сахнова Д.А. надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначив наступне: у 1999 році, за усним дозволом тодішнього директора ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" ОСОБА_6 , ОСОБА_1 разом з її чоловіком - ОСОБА_2 за зверненням керівництва Путивльського РВ УМВС України в Сумській області, де працював останній, у порядку надання платних послуг було тимчасово поселено до приміщення ізолятора гуртожитку.

При цьому, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у трудових відносинах з ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" ніколи не перебували, у ліцеї не навчались.

Починаючи з 1999 року ОСОБА_1 та членам її сім`ї надавались платні послуги з надання приміщень гуртожитку для проживання, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №38 "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися державними навчальними закладами" та Постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 року № 796 "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності".

Обставини викладені у позовній заяві про те, що ОСОБА_2 було надано для постійного проживання спочатку приміщення з 2-х кімнат, а у 1999 році запропонували поліпшення житла у виді житлового приміщення з 3-х кімнат не відповідають дійсності.

З 2007 року між ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" та ОСОБА_1 укладались строкові договори на проживання у гуртожитку. В кожен окремий період діяв окремий договір без пролонгації. Лише дія договору №3 від 11.09.2017 року про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" продовжувалась згідно додаткових угод.

Додатковою угодою №2 від 11.02.2022 термін дії Договору №3 про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" від 11.09.2017 було продовжено до 31.05.2022.

Додатковою угодою №3 від 01.06.2022 термін дії Договору №3 про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" від 11.09.2017 було продовжено до 01.05.2023.

05.06.2023 року між ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" та ОСОБА_1 був укладений останній договір №1 найму житлового приміщення у гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" (надалі - Договір). За умовами Договору наймодавець надає наймачеві у користування приміщення ізолятора у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , для проживання в ньому наймача та членів її сім`ї.

За умовами пункту 6.1 договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами, застосовується до відносин між Сторонами, які виникли з 02.05.2023 року і діє до 01.08.2023 року, а в частині розрахунків - до моменту повного виконання Наймачем своїх зобов`язань.

Укладення цього Договору не створює для Наймача будь-яких інших прав на приміщення у гуртожитку, крім права користування протягом терміну, визначеного п. 6.1. даного Договору.

Листом за вих. №484 від 12.06.2023 року ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" повідомив ОСОБА_1 , що Договір закінчується 01.08.2023 року і не буде продовжений, у зв`язку з чим останній було запропоновано звільнити приміщення 01.08.2023 року.

Також вказаним листом було повідомлено позивачку про те, що ізолятор потрібен ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" для власних потреб.

Проте позивачка, в порушення пункту 6.2 Договору, 01.08.2023 року займане приміщення не звільнила, у зв`язку із чим 31.08.2023 ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" був змушений звернутись до Путивльського районного суду Сумської області із позовом про виселення ОСОБА_1 з гуртожитку.

Тимчасове надання в гуртожитку приміщення медичного ізолятора ОСОБА_1 та членам її сім`ї було здійснено в порядку надання платних послуг на підставі цивільно-правових угод, а не у відповідності з положеннями Глави 4 ЖК України, тобто право користування приміщенням у гуртожитку виникло не з підстав, передбачених статтями 128, 129 ЖК України та розділом II Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 року № 208.

Згідно пункту 7 Переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 року № 796, який необхідно врахувати під час вирішення спору у даній справі, ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" може надавати наступні платні послуги у сфері житлово-комунальних послуг: надання спеціально облаштованих будинків і приміщень, що перебувають на балансі закладів освіти, для тимчасового проживання; надання під час канікул вільних спеціально облаштованих приміщень гуртожитків для тимчасового проживання; надання спеціально облаштованих приміщень гуртожитків закладів освіти для проживання: осіб, які навчаються або працюють у відповідному закладі освіти; вступників до відповідного закладу освіти на час проведення вступних випробувань; осіб, які направлені у відрядження до таких закладів освіти; осіб, які навчаються в іншому закладі освіти і проживають у гуртожитках певного закладу освіти згідно з рішенням його керівника; працівників інших закладів освіти, установ та організацій; надання громадянам, які користуються послугами, зазначеними у підпунктах 1-3 цього пункту, комунальних послуг, послуг з експлуатації та господарського обслуговування будинків і приміщень.

Відповідно до пункту 2 Положення про учнівський гуртожиток ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", затвердженого директором ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" 01.09.2020 року за погодженням з головою профспілки ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", учнівський гуртожиток навчального закладу призначається для мешкання учнів на період навчання, не зважаючи на те, де вони проживали до цього. Вільні місця в гуртожитку можуть використовуватися власником навчального закладу для створення готелю, за погодженням з профспілковим комітетом.

У спірній ситуації, ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" на підставі договорів надавав ОСОБА_1 платні послуги із надання приміщень у гуртожитку для тимчасового проживання.

Власником гуртожитку не приймалось рішення про надання ОСОБА_1 жилої площі в гуртожитку та не видавався спеціальний ордер на проживання у гуртожитку у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Крім того, прийняття рішення про надання жилої площі у гуртожитку віднесено до виключного права та компетенції керівника закладу професійно-технічної освіти і виборного органу первинної профспілкової організації, а отже покладання обов`язку на ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" надати позивачу ордер на зайняття медичного ізолятора гуртожитку, щодо якого ніколи не приймалось рішення керівника закладу професійно-технічної освіти і профкому, не ґрунтується на законі.

Приміщення ізолятора відноситься до місць загального користування гуртожитку, яке повинно використовуватися для ізоляції учнів, працівників, інших осіб під час проживання у гуртожитку, у випадку виявлення у них гострих захворювань та подальшого надання їм медичної допомоги, а тому видача ордеру на це приміщення взагалі є неможливим.

Медичний ізолятор потрібний ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" для власних потреб, для ізоляції учнів, працівників, інших осіб під час проживання у гуртожитку, у випадку виявлення у них гострих захворювань та подальшого надання їм медичної допомоги, в тому числі на виконання рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів в гуртожитках на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 04.08.2020 № 48.

Також представник відповідача звертав увагу на те, що у 2013 році ОСОБА_1 мала можливість отримати ордер на житлове приміщення у гуртожитку АДРЕСА_2 під час передачі вказаного гуртожитку з державної до комунальної власності, однак остання категорично відмовилась переселятися в гуртожиток №2 та просила залишити її проживати у гуртожитку АДРЕСА_3 .

Крім того вважає, що в даній справі підлягають застосуванню наслідки спливу строку позовної давності, оскільки позивачці стало відомо про відсутність ордера з 1999 року, а отже і про ймовірні порушення її прав.

На підставі викладеного представник відповідача просив прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , та покласти на останню витрати пов`язані з розглядом справи.

Розпорядженням голови Путивльського районного суду Сумської області №2р-од від 18.04.2024 року дану справу передано для розгляду до Буринського районного суду Сумської області.

Ухвалою Буринського районного суду Сумської області від 01.05.2024 року дану справу прийнято до провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Буринського районного суду Сумської області від 27.05.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивачка ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, в судове засідання жодного разу не з`явилась.

Представник позивачки адвокат Цуркан В.І. в судовому засіданні 09.10.2024 року позовні вимоги підтримав та, уточнивши їх, просив зобов`язати відповідача видати ОСОБА_1 ордер (спеціальний ордер) саме на жилу площу ізолятора, яку вона на даний час займає. Також звертав увагу на те, що позивачка ОСОБА_1 була вселена в спірне житлове приміщення гуртожитку як член сім`ї основного наймача ОСОБА_2 , який працював в правоохоронних органах та отримав житло в гуртожитку на прохання його керівництва. Таким чином ОСОБА_1 на законних підставах вселена та проживає по даний час у житловому приміщенні гуртожитку, а тому відповідач був зобов`язаний видати їй ордер, оскільки він є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу, однак тривалий час не виконує свого обов`язку. У 2013 році ОСОБА_1 відмовилась від переселення в приміщення у гуртожитку АДРЕСА_4 , оскільки воно перебувало в неналежному стані та було непридатним для проживання.

31.01.2025 року представник позивачки Цуркан В.І. в судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд справи без його участі та без участі позивачки, в якій заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача адвокат Сахнов Д.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив повністю відмовити в їх задоволенні з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву. При цьому, наголошував на тому, що ОСОБА_1 та її покійний чоловік ОСОБА_2 ніколи не працювали та не навчались у ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" та були вселені в спірне приміщення гуртожитку з усного дозволу колишнього директора ліцею на прохання керівництва Путивльського РВ УМВС України в Сумській області, де працював чоловік позивачки, а тому спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету про надання жилої площі не приймалось, що виключає можливість видачі позивачці ордеру. Ордер на приміщення ізолятора також не може бути видано оскільки воно є нежитловим, хоча і надавалось позивачці для проживання.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги та заперечення проти них, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1999 року по даний час проживає у приміщенні ізолятора гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Путивльський професійний ліцей» за адресою по вул. Ярославни (раніше Горького), 41, м. Путивль, Сумської області, та зареєстрована за даною адресою.

Позивачка була вселена до вказаного приміщення разом із своїм чоловіком ОСОБА_2 з дозволу колишнього директора міського професійно-технічного училища №9 (на даний час Державного професійно-технічного навчального закладу «Путивльський професійний ліцей») за зверненням керівництва Путивльського РВ УМВС України в Сумській області, в якому працював чоловік позивачки.

В подальшому після смерті ОСОБА_2 між ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" та ОСОБА_1 01.01.2007 року було укладено договір про надання населенню міста під житло у гуртожитку зі строком дії протягом року з дня його укладення.

Згідно п.1.1 вказаного договору виконавець зобов`язується надати споживачеві житло в гуртожитку та послуги з центрального водопостачання та водовідведення, теплопостачання, електроенергії.

Пунктом 7.2 договору передбачено, що якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодна із сторін не висловила наміру внести до нього зміни або доповнення договір пролонгується на наступний рік.

02.01.2008 року сторони уклали договір про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", строком до 02.01.2009 року, за умовами якого постачальник зобов`язується надати житлово-комунальні послуги, а споживач зобов`язується здійснити оплату за проживання в приміщенні, загальною площею 36,0 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 та за користування послугами на умовах цього договору. Згідно п.1.4 договору мешканці 1 чол.

05.01.2009 року сторони на аналогічних умовах уклали договір про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", строком дії до 31.08.2009 року.

01.07.2010 року сторони на аналогічних умовах уклали договір №3 про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", строком дії до 30.06.2011 року.

01.09.2011 року сторони на аналогічних умовах уклали договір №3 про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", строком дії до 01.09.2012 року.

03.09.2012 року сторони на аналогічних умовах уклали договір про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", строком дії до 03.09.2013 року.

Відповідно до протоколу №2 від 14.01.2013 року комісією ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" щодо переселення мешканців гуртожитку № НОМЕР_1 до гуртожитку № НОМЕР_2 було прийнято рішення по переселенню мешканців гуртожитку № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до гуртожитку № НОМЕР_2 ( АДРЕСА_5 ).

Із Додатку 1 до вказаного протоколу вбачається, що у списку мешканців гуртожитку № НОМЕР_1 , які підлягали переселенню під №24 вказана ОСОБА_1

15.01.2013 року на виконання наказу Управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації №907-ОД від 24.02.2012 року «Про затвердження заходів щодо економії бюджетних коштів у закладах професійно-технічної освіти» директором ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» видано наказ №08/1 «Про переселення та перереєстрацію мешканців гуртожитків».

Згідно заяви ОСОБА_1 від 14.02.2013 року остання категорично відмовилась від переселення в гуртожиток №2 (вул. Кірова, 95) та просила директора ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" залишити її проживати в гуртожитку № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до вирішення житлового питання.

04.09.2013 року сторони на умовах аналогічних попередньому договору уклали договір про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", строком дії до 04.09.2014 року.

05.09.2014 року сторони на аналогічних умовах уклали договір про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", строком дії до 05.09.2015 року.

07.09.2015 року сторони на аналогічних умовах уклали договір про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", строком дії до 07.09.2016 року.

08.09.2016 року сторони на аналогічних умовах уклали договір про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", строком дії до 08.09.2017 року.

11.09.2017 року сторони на аналогічних умовах уклали договір №3 про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", строком дії до 11.09.2018 року.

02.07.2018 року в зв`язку із вселенням за згодою відповідача до спірного приміщення матері ОСОБА_1 між нею та ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" укладено додаткову угоду №1, якою п.1.4 договору №3 про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" від 11.09.2017 року викладено в новій редакції: "1.4 Мешканці 2 чол."

Додатковою угодою №2 від 11.02.2022 року, укладеною між ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" та ОСОБА_1 строк дії договору №3 про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" від 11.09.2017 року було продовжено до 31.05.2022 року.

Додатковою угодою №3 від 01.06.2022 року строк дії договору №3 про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" від 11.09.2017 року було продовжено до 01.05.2023 року.

03.06.2022 року ОСОБА_1 вручено письмове повідомлення ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" від 01.06.2022 року з вимогою звільнити приміщення у гуртожитку до 31.08.2022 року в зв`язку із закінченням строку дії договору №3 про надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" від 11.09.2017 року та додаткової угоди №2 від 11.02.2022 року.

Однак, 05.06.2023 року між ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" та ОСОБА_1 був укладений договір №1 найму житлового приміщення у гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", за умовами якого ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" надає ОСОБА_1 приміщення кімнати-ізолятора у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , для проживання в ньому ОСОБА_1 та членів її сім`ї.

Згідно п.6.1 вказаного договору він набуває чинності з моменту його підписання сторонами, застосовується до відносин між сторонами, які виникли з 02.05.2023 року і діє до 01.08.2023 року, а в частині розрахунків - до моменту повного виконання наймачем своїх зобов`язань.

Пунктом 6.2 договору передбачено, що в день закінчення строку дії договору найму житлового приміщення у гуртожитку ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" приміщення для проживання має бути звільненим і передано наймодавцю.

Відповідно до п.8.1 договору наймач гуртожитку зобов`язаний звільнити кімнату та повернути її у належному стані, а також прийняте майно та інвентар. Реєстрація не засвідчує права на подальше проживання у гуртожитку. Укладення цього договору не створює для наймача будь-яких інших прав на приміщення у гуртожитку, крім права користування протягом терміну, визначеного п. 6.1. даного договору (п.8.2).

Згідно письмового повідомлення №484 від 12.06.2023 року ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей", яке вручено ОСОБА_1 13.06.2023 року, останню було повідомлено, що договір від №1 від 05.06.2023 року закінчується 01.08.2023 року і не буде продовжений, у зв`язку з чим їй було запропоновано звільнити приміщення 01.08.2023 року.

Відповідно до ч.1 ст.127 ЖК Української РСР (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки.

Порядок надання жилої площі в гуртожитках визначається законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу (ст.128 ЖК Української РСР).

Стаття 129 ЖК Української РСР встановлено, що на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Відповідно до п.9, п.10 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.1986 року № 208, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин, жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу. На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер (додаток), який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Отже, на час вселення ОСОБА_1 до приміщення гуртожитку ордер на жилу площу в гуртожитку міг бути виданий лише за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету.

Однак, жодних доказів прийняття такого рішення про надання жилої площі ОСОБА_1 або члену її сім`ї матеріали справи не містять.

Крім того, ні ОСОБА_1 , ні члени її сім`ї ніколи не перебували у трудових відносинах з ДПТНЗ "Путивльський професійний ліцей" та у ньому не навчалися, що не заперечувалось представником позивачки.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 була вселена у 1999 році до приміщення ізолятору гуртожитку разом із членами її сім`ї за згодою колишнього директора міського професійно-технічного училища №9 (на даний час Державного професійно-технічного навчального закладу «Путивльський професійний ліцей»), а не на підставі спільного рішенням адміністрації та відповідного профспілкового комітету, і починаючи з 2007 року продовжувала проживати у ньому на підставі укладених між нею та відповідачем цивільно-правових угод, то відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльність ДПТНЗ «Путивльський професійний ліцей» щодо невидачі позивачці ордеру (спеціального ордеру) на жилу площу в гуртожитку.

Відповідно до частини першої та другої статті 14 ЦК України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Аналіз частини другої статті 14 ЦК України свідчить, що критерії правомірності примусу суб`єкта цивільного права до певних дій (бездіяльності), пов`язується з тим, що відповідні дії (бездіяльність) мають бути обов`язковими для такого суб`єкту.

За змістом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Отже, правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Таким чином, в судовому порядку підлягає захисту лише наявне в особи право.

З огляду на вищенаведене, оскільки позивачка хоча і вселилася в спірне приміщення зі згоди його власника, проте захистити її права шляхом зобов`язання видачі ордеру не вбачається можливим, так як не має законних підстав для видачі ордера і обраний позивачкою спосіб захисту своїх прав на житло є неможливим.

З аналогічним висновком погодився Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 02.09.2020 року у справі № 753/22584/17.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 10, 12, 13, 23, 258, 259, 265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного професійно-технічного навчального закладу «Путивльський професійний ліцей» про захист житлових прав відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач Державний професійно-технічний навчальний заклад «Путивльський професійний ліцей», адреса місцезнаходження: 41500, Сумська область, Конотопський район, м. Путивль, вул. Богдана Хмельницького, 20, .

Повний текст рішення складено 03.04.2025 року.

Суддя Т.Р. Гук