Провадження № 2/185/437/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 березня 2025 року м. Павлоград
В жовтні 2023Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської радизвернулося до ОСОБА_1 з позовною заявою, відповідно до якої просить стягнути надміру виплачені кошти адресної грошової допомого внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 38 729,56 грн., а також стягнути судовий збір.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції з м. Донецьк до АДРЕСА_1 .
Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг до 22.03.2022 визначав Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі
на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок, далі - грошова допомога).
Відповідно до п. 2 Порядку в редакції від 16.09.2017 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
На підставі вимог Порядку та наданих Відповідачем документів
останній, була призначена грошова допомога на період з 09.11.2017 по 08.05.2018 у розмірі 884,00 грн. щомісячно.
Реалізуючи своє право на отримання вищевказаної грошової допомоги,
зверталась відповідач зверталась до Управління з відповідними заявами,
результатами розгляду яких, була призначена грошова допомога за на періоди:
з 23.05.2018 по 22.11.2018 у розмірі 1 000,00 грн. щомісячно, з 23.11.2018 по 22.05.2019 у розмірі 1 000,00 грн. щомісячно, з 23.05.2019 по 22.11.2019 у розмірі 1 000,00 грн. щомісячно, з 23.11.2019 по 22.05.2020 у розмірі 1 000,00 грн. щомісячно, з 23.05.2020 по 22.11.2020 у розмірі 1 000,00 грн. щомісячно, з 23.11.2020 по 22.05.2021 у розмірі 1 000,00 грн. щомісячно.
22 жовтня 2020 р. Відповідач звернулась до Управління з заявою щодо зміни фактично місця проживання/перебування, на підставі якої була видана нова довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22.10.2020 № 1204-3766 з зазначенням нової адреси фактичного місця мешкання АДРЕСА_2 .
Нормою п. 11 Порядку визначено, що уповноважений представник
сім?ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.
Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 р., яка набрала чинності 12 березня 2020 р., встановлено карантин на усій території України.
Згідно зі змінами, внесеними до Порядку Постановою Кабінету Міністрів У країни № 266 від 08.04.2020, яка набрала чинності 11.04.2020: - абзацом 20 п. 5 Порядку визначено, що у разі коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов?язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-
CoV-2, та протягом 30 днів з дня відміни карантину, призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк здійснюється без подання відповідної заяви та документів, передбачених цим пунктом, у такому ж розмірі, в якому вона виплачується в поточний шестимісячний строк.
Враховуючи викладене, призначення грошової допомоги Відповідачу після закінчення шестимісячного строку її виплати було здійснено у раніше призначеному розмірі 1 000,00 грн. з 23.05.2021 по 30.11.2021.
Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №264 від 8 квітня 2020 р. встановлено, що орган соціального захисту населення протягом одного місяця після відміни карантину проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.
Згідно п. 10 Порядку в редакції від 24.04.2021 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
В результаті отриманих відомостей, було виявлено ненадання Відповідачем даних про майновий стан сім?ї, а саме згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо суб?єкта (інформаційна довідка № 257582703 від 21.05.2021), виявлено факт набуття 12.06.2008
ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , який є чоловіком Відповідача, права власності на жилий будинок АДРЕСА_3 .
Відповідно до ч. 2 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №264 від 08.04.2020 особи, яким виплачується державна соціальна допомога, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, інформують орган соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на визначення права та розміру допомоги, шляхом надсилання письмового звернення поштою, за допомогою засобів електронного зв?язку
(електронне звернення) та телефонного зв`язку.
Відповідач про факт набуття права власності на нерухоме майно орган
соціального захисту населення не повідомляла. Положеннями п. 6 Порядку в редакції від 16.09.2017 встановлено, що грошова допомога не призначається у разі, коли:
- будь-хто із членів сім?ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.
Враховуючи вищевикладене, визначено обсяг надміру виплачених
Відповідачу коштів за період з 01.11.2017 по 30.11.2021 у розмірі
47 009,56 грн. Відповідачем добровільно повернуто 8 280 грн, тому позовні вимоги складають суму 38 729,56 грн.
У зв`язку з вищевикладеним позивач звернувся до суду.
У судове засідання представник позивача не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, про причину неявки суду не повідомив, відзив не подав.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 13.07.2015, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Управління соціального захисту населення Ленінського району м.Дніпропетровська із заявою про призначення грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на шестимісячний строк.
В заяві відповідач зазначала зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, у заяві вказано, що у будь-кого із членів сім`ї не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.
09.11.2017 відповідач звернулась із заявою про призначення адресної допомоги. В заяві зазначила, що з особистих причин грошову допомогу не продовжувала з 2016, зміни в складі сім`ї відсутні, місце проживання не змінилось.
На момент подання відповідачем заяви про призначення адресної допомоги від 09.11.2017 діяла постанова Кабіненту Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», яка втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 332 від 20.03.2022, в редакції від 16.09.2017.
Зазначеною постановою затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до п.2 Порядку № 505 в редакції від 16.09.2017грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Постановою Кабінету Міністрів України №264 від 08 квітня 2020 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» встановлено, що «на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення)».
Відповідно до п.5 Постанови №505 «У разі коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня відміни карантину, строк виплати грошової допомоги в раніше встановленому розмірі продовжується на період, карантину та на один місяць після його скасування без звернення особи».
Відповідно до вищезазначеної постанови позивачем і було продовжено виплату відповідачу щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 23.05.2018 року по 22.05.2021 року - у розмірі 1000 грн., без подання нею відповідних документів.
Згідно з п.10 Порядку № 505 в редакції від 16.09.2017 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідних для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Відповідно до п. 6 Порядку № 505 в редакції від 16.09.2017 грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.
Згідно п. 11 Порядку № 505 в редакції від 16.09.2017 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.
Так, судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, встановлено, що чоловік відповідачки ОСОБА_2 з 12.06.2008 року володіє будинком, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 на підставі свідоцтва про право власності.
Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085, в редакції станом на 09.11.2017 (день подання заяви про призначення допомоги)смт. Володимирівка, Волноваського району, Донецька область, в Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та у переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, відсутнє.
Отже, відповідач при написанні заяви про призначення допомоги на проживання 09.11.2017 повинна була повідомити про наявність в її чоловіка будинку за адресою: АДРЕСА_3 , так зазначене смт станом на 09.11.2017 не було тимчасово окуповано та не знаходилось на лінії зіткнення. Інформація про непридатність зазначеного будинку для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану, відсутня.
Таким чином, відповідачем було повідомлено в заяві про призначення грошової допомоги на проживання 09.11.2017 недостовірні відомості, отже, грошові кошти, які були нараховані та виплачені відповідачці, у період з 01.11.2017 по 30.11.2021 в сумі 47 009,56 грн., є такими, що отримані останньою безпідставно, а тому мають бути повернені позивачу.
Відповідачу було направлено повідомлення про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг №347 від 22.06.2021, від 18.01.2022 та № 257 від 11.06.2022 року.
Як зазначено позивачем в позовній заяві відповідач добровільно повернула Управлінню надміру виплачені кошти адресної грошової допомого внутрішньо-переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 8 280,00 грн., таким чином заборгованість відповідача складає 38 729,56 грн.
Частиною 1 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. 5, 12, 13, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-284, 289 ЦПК України, суд
Позов Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів адресної грошової допомого внутрішньо-переміщеним особам, для покриття витрат на проживання задовольнити у повному обсязі.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк, з дня його проголошення, апеляційної скарги.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 354 ЦПК України.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Рішення знаходиться в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя А. С. Зінченко