Справа № 716/137/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.04.2025 м. Заставна

Заставнівський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючої судді Шевчук Р.М.,

секретаря судових засідань Шпаковської К.В.,

за участі:

представник заявника Павчука С.І.,

заінтересована особа ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Органу опіки та піклування виконавчого комітету Кадубовецької сільської ради Чернівецької області, в інтересах якого діє представник - адвокат Павчук Святослав Іванович, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про встановлення опіки над недієздатною особою та призначення її опікуна,

ВСТАНОВИВ:

Орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Кадубовецької сільської ради Чернівецької області, звернувся з заявою про призначення опікуна недієздатній особі.

В заяві посилається на те, що недієздатний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є батьком та членом сім?ї ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 12.08.2024 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було визнано недієздатним строком на два роки та до призначення йому опікуна опіку покладено на орган опіки та піклування виконавчого комітету Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області.

Посилався на Правила Опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства охорони здоров`я, Міністерства праці та соціальної політики України, а саме, на п.1.7 в якому визначений вичерпний перелік функцій які виконуються даним органом. Крім того, відповідно до п.1.6. вищевказаних правил, для допомоги в роботі при органах опіки та піклування створюються опікунські ради, що мають дорадчі функції і до складу яких входять депутати, представники місцевих органів виконавчої вади та органів місцевого самоврядування і громадськості. Враховуючи вимоги п.4 Правил, в якому визначені права та обов`язки опікунів та піклувальників, вказував, що Орган опіки та піклування не в змозі виконувати обов`язки опікуна.

Вказував, що ОСОБА_1 дбає та піклується про свого хворого батька ОСОБА_2 , який є людиною похилого віку, йому 79 років, потребує постійного стороннього нагляду, за ним постійно наглядає син та веде спостереження, забезпечує ліками, продуктами харчування за потреби здійснює супровід до медичних закладів та інших установ та організацій.

У зв`язку із викладеними в заяві обставинами, просить встановити над недієздатним ОСОБА_2 опіку та призначити його опікуном його сина ОСОБА_1 , який є єдиним кандидатом в опікуни та виявив бажання здійснювати опіку над останнім.

У судовому засіданні представник Органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Заставнівської міської ради адвокат Павчук С.І. вимоги заяви підтримав та просив її задовольнити. При цьому пояснив, що Орган опіки та піклування це дорадчий орган, в них немає можливості належним чином здійснювати фактичну опіку над недієздатним. З часу ухвалення рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області про встановлення опіки над недієздатним ніхто з представників Органу опіки та піклування не поцікавився станом ОСОБА_1 , його потребами чи станом здоров`я.

В судовому засіданні заінтересована особа - ОСОБА_1 суду пояснив, що його батько є особою похилого віку, хворіє, в нього часто з`являються провали в пам`яті. Батько потребує постійного стороннього нагляду. Рішенням суду батька визнано недієздатним, та покладено опіку на орган опіки та піклування виконавчого комітету Кадубовецької сільської ради Чернівецького району, однак жодного разу представники не прийшли до його батька і не поцікавилися його станом чи потребами. Його сестра є особою пенсійного віку, проживає з сім`єю окремо, відмовилася від призначення її опікуном. Його мати теж є особою похилого віку, сама потребує стороннього догляду, а він (заявник) проживає поруч з батьками і доглядає та турбується про них. Просив призначити його опікуном недієздатного батька ОСОБА_2 .

Суд, заслухавши представника заявника, заінтересовану особу ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 ЦК України, опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Відповідно до ст.58 ЦК України опіка встановлюється над фізичними особами визнаними судом недієздатними.

Згідно ч.1 ст.60 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Як вбачається з ч.4 ст.63 ЦК України опікун призначається переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна.

Відповідно до частини першої статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.

За змістом частини першої, третьої статті 72 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про збереження та використання майна підопічного в його інтересах.

Опікун самостійно здійснює витрати, необхідні для задоволення потреб підопічного, за рахунок пенсії, аліментів, відшкодування шкоди у зв`язку з втратою годувальника, допомоги на підопічну дитину та інших соціальних виплат, призначених на підопічну дитину відповідно до законів України, доходів від майна підопічного тощо.

При призначенні опікуна обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного.

Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88.

Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі, згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще враховувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

Суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна (частина перша статті 300 ЦПК України).

Системно проаналізувавши зміст частини першої статті 60 ЦК України та частини першої статті 300 ЦПК України, можливо дійти висновку, що обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18).

Відповідно до статті 62 ЦК України, опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Положеннями статті 63 ЦК України закріплено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю; фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою, опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник.

При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб (п.3.1 Правил опіки та піклування).

Опікунами не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними, перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину (п.3.2 Правил).

Відповідно до ст. 292 ЦК України малолітня, неповнолітня особа, а також фізична особа, яка визнана недієздатною або дієздатність якої обмежена, має право на опіку та піклування.

Судом встановлено, що рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 12.08.2024 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано недієздатним. Тимчасово покладено обов`язки опікуна над недієздатним ОСОБА_2 на орган опіки і піклування в особі виконавчого комітету Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, до вирішення питання про призначення опікуна в порядку, визначеному законодавством.

Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. Аналізуючи при цьому як норми ЦК України так і ЦПК України у даному питанні, слід дійти висновку, що законодавець, захищаючи недієздатну особу покладає на суд обов`язок відразу у рішенні про визнання особи недієздатною вирішити питання захисту прав цієї особи шляхом призначення їй опікуна за поданням органу опіки та піклування.

При цьому із змісту норм ЦК України та ЦПК України також вбачається вагома роль органу опіки та піклування, який зобов`язаний надати ґрунтовне подання суду щодо призначення опікуна, при цьому саме на вказаний орган покладається обов`язок знайти особу, яка за своїми якостями (стан здоров`я, родинні зв`язки тощо) найбільш ефективно для особи, визнаної недієздатною, може виконувати обов`язки опікуна.

Отже призначення опікуна у разі визнання особи недієздатною є обов`язком суду за умови наявності відповідного подання органу опіки та піклування, оскільки в такому випадку у повному обсязі досягається мета цивільного судочинства захист порушених, невизнаних, або оспорюваних прав особи, а в даному конкретному випадку, переслідує перш за все найважливішу ціль не залишити безправною особу, яка за своїм статусом позбавлена самостійно здійснювати свої права у суспільстві.

Із висновку органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Кадубовецької сільської ради Чернівецької області від 09.01.2025 року про доцільність призначення опікуна ОСОБА_2 вбачається наступне. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнаний рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 12.08.2024 року недієздатним, однак, в задоволенні вимоги про призначення опікуном ОСОБА_1 - відмовлено. Оскільки опіка покладається на орган опіки та піклування виконавчого комітету Кадубовецької сільської ради, який не може здійснювати догляд за недієздатним ОСОБА_2 , Орган опіки та піклування на засіданні виконавчого комітету повторно заслухав думку інших родичів ОСОБА_2 в особі дружини ОСОБА_3 1945 р.н. та доньки ОСОБА_4 1965 р.н. про неможливість виконання ними повноважень опікуна ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому що дані родичі є особами пенсійного віку, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 . пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 , та посвідченням серії НОМЕР_3 . Отже, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 через свій вік та стан здоров?я здійснювати опіку над ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 не можуть. Крім того, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , надали заяви про те, що вони відмовляються від здійснення опіки над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Інших осіб, які хотіли та мали б можливість бути опікуном над ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 - немає.

У даній справі подання органу опіки та піклування про призначення ОСОБА_1 опікуном над недієздатним батьком ОСОБА_2 містить належну мотивацію, а також є обґрунтованим з посиланням на наявні докази щодо можливості заявника бути опікуном та з визначення конкретних обставин, які зумовлюють необхідність такого призначення, також містить посилання на можливість заявника бути опікуном та відсутність заперечень проти цього з боку інших родичів.

Крім того, відповідно до характеристики наданої виконавчим комітетом Кадубовецької сільської ради №489 від.27.05.2024 року ОСОБА_1 характеризується позитивно.

Згідно довідки КНП «Заставнівська багатопрофільна лікарня» №645 від 30.05.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 під спостереженням лікаря психіатра та нарколога не перебуває.

Відповідно до висновку про стан здоров`я ЛКК №150 від 23.05.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є здоровим.

З відповіді №6933123/47/01-2024 від 30.05.2024 яку надав ЧРУП відділення поліції №3 ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_1 в розшуку не перебуває, до кримінальної відповідальності не притягувався.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 , виявив бажання та має змогу здійснювати опіку, інші особи, які могли би бути опікуном ОСОБА_2 , відмовилися здійснювати опіку, суд вважає за можливе призначити його опікуном, що буде відповідати інтересам недієздатної особи.

З урахуванням зазначеного та виходячи із інтересів недієздатної особи, суд вважає, що заяву Органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Кадубовецької сільської ради Чернівецької області, з метою захисту прав та законних інтересів недієздатної особи, належить задовольнити та призначити ОСОБА_1 , опікуном недієздатного ОСОБА_2 .

Керуючись ст. 55, 58, 60, 62, 63 ЦК України, ст.5, 89, 247, 259, 264, 265, 300, 354 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Призначити опікуном недієздатного ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , його сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його вручення до Чернівецького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Шевчук Р.М.