Справа № 539/3819/24
Провадження № 2/539/87/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2025 року місто Лубни

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Пилипчука М. М.,

за участі секретаря судового засідання Крайсвітньої Н. М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Тимохіної Л. С.,

представника відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» Лук`янової Ю. В.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Лубнигаз-Трейдинг» про стягнення безпідставно набутого майна (грошових коштів) та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та узагальнені доводи відповідачів

У вересні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» (далі АТ «Лубнигаз»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Лубнигаз-Трейдинг» (далі ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг») про стягнення безпідставно набутого майна (грошових коштів) та відшкодування моральної шкоди.

Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 як споживач природного газу (особовий рахунок НОМЕР_1 ; адреса домоволодіння: АДРЕСА_1 ) перебувала на обліку в АТ «Лубнигаз» і ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» (попередня назва Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лубнигаз» (далі ТОВ «ТД «Лубнигаз»)).

Позивач є інвалідом другої групи, має право на пільги, установлені законодавством для ветеранів війни інвалідів війни (підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 ), тому має право 100 % пільги по сплаті комунальних послуг, в тому числі по оплаті за споживання природного газу та його розподіл, ці послуги їй надаються відповідачами. Проте у період з 01 січня 2020 року і по даний час позивач оплачувала відповідачам послуги за споживання природного газу та за його розподіл, оскільки останні це вимагали, вважаючи, що ОСОБА_1 має заборгованість. Такі дії відповідачів призвели до порушення прав позивача.

Звернення до суду з цим позовом зумовлено тим, що у період з 01 січня 2020 року і по даний час відповідачі безпідставно набули (заволоділи) особистими коштами позивача на загальну суму 70 000 грн, тобто кожен з відповідачів заволодів її особистими коштами на суму 35 000 грн. За вказаним фактом ОСОБА_1 зверталася до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП), щодо повернення набутих відповідачами без достатньої правової підстави коштів.

Згідно з відповідями НКРЕКП від 16 грудня 2020 року та від 03 жовтня 2022 року за адресою належного позивачу на праві приватної власності домоволодіння обліковується переплата за споживання та розподілу природного газу. Обсяги переплати за споживання та транспортування природного газу вбачаються також із даних абонентської книжки. Проте відповідачі не повернули отримані безпідставно від позивача кошти.

Позивач вважала, що вона має право на повернення безпідставно набутих відповідачами грошових коштів за послуги споживання та розподілу природного газу у загальній сумі 70 000 грн, тобто по 35 000 грн з кожного. Відповідачам було достовірно відомо, що позивач має пільги щодо оплати наданих ними послуг, тому кошти отримувалися безпідставно та незаконно. Відповідачі неправомірно продовжують користуватися коштами позивача. Безпідставне набуття відповідачами коштів є непомірним тягарем для позивача, оскільки джерелом її доходу є лише пенсія, статків та заощаджень не має.

Також ОСОБА_1 вказувала, що неправомірними діями відповідачів їй завдано моральної шкоди, яку вона оцінює у 500 000 грн. З 2020 року позивач прикладає чимало зусиль для повернення коштів, неодноразово зверталася до відповідачів із заявами, а також особисто стояла тривалий час у чергах, тобто витрачала для цього час та зусилля, нервувала та переживала через незаконні дії відповідачів. Однак такі дії були безрезультатними, кошти не повернуто. Через незаконні дії відповідачів у позивача погіршився стан здоров`я. Крім того, з метою захисту свого порушеного права позивач з 2020 року постійно звертається до Центру з надання безоплатної правничої допомоги, збирає необхідні довідки, тобто докладає додаткових зусиль для вирішення питання повернення коштів.

На підставі викладеного ОСОБА_1 просила: стягнути з АТ «Лубнигаз» безпідставно набуті грошові кошти у розмірі 35 000 грн та моральну шкоду 250 000 грн; стягнути з ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» безпідставно набуті грошові кошти 35 000 грн та моральну шкоду 250 000 грн.

АТ «Лубнигаз» подало відзив на позовну заяву, в якому вказувало, що заявлені позовні вимоги не визнає, оскільки такі вимоги є безпідставними. АТ «Лубнигаз» є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання і на підставі ліцензії (постанова від 29 червня 2017 року № 848), виданої НКРЕКП, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою та здійснює щодо неї функції технологічного управління. Між АТ «Лубнигаз» та ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , укладено договір розподілу природного газу (затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498), за умовами якого оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором. Фактом приєднання ОСОБА_1 до умов договору розподілу природного газу є споживання природного газу та сплата рахунків оператора ГРМ. Свої зобов`язання по наданню послуг з розподілу природного газу АТ «Лубнигаз» виконує належним чином, а споживач зобов`язаний вчасно здійснювати оплату за отримані послуги. Твердження ОСОБА_1 про те, що оператор ГРМ з 01 січня 2020 року і по даний час безпідставно набув (заволодів) коштами у розмірі 35 000 грн, є безпідставним та не підтверджені доказами. Позивач, у позовній заяві не зазначає, у чому саме полягають її душевні страждання, завдані протиправною поведінкою АТ «Лубнигаз», протиправність його дій і їх причинно наслідковий зв`язок. Позивач не доводить у позовній заяві наявність моральної шкоди, які негативні наслідки мають місце, у чому саме полягають моральні втрати, чим обґрунтовано розмір їх відшкодування, лише обмежується загальними формулюваннями. Заявлені позовні вимоги є способом безпідставного збагачення зі сторони позивача.

ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» подало до суду відзив на позовну заяву, який обґрунтовано тим, що такі вимоги не ґрунтуються фактичних обставинах. ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» є юридичною особою та в останнього не було попередньої назви ТОВ «ТД «Лубнигаз», про що зазначено у позовній заяві. З 01 січня 2021 року ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» стало постачальником природного газу для населення, тому з 01 січня 2020 року позивачем не могла оплачувати послуги за споживання природного газу саме ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг». ОСОБА_1 як побутовий споживач на рахунок ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» за спожитий природний газ 17 лютого 2021 року оплатила 1 433 грн та 31 березня 2021 року 1 грн. Крім того, з 01 травня 2022 року ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» припинив постачати природний газ побутовим споживачам, в тому числі і ОСОБА_1 . Доводи ОСОБА_1 , що з 01 січня 2020 року і по даний час ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» безпідставно набуло кошти на суму 35 000 грн є необґрунтованими і не підтверджені доказами. Позивач не довела у позовній заяві наявність моральної шкоди, які негативні наслідки мають місце, у чому саме полягають моральні втрати, чим обґрунтовано розмір їх відшкодування, лише обмежується загальними формулюваннями. Заявлені позовні вимоги є способом безпідставного збагачення зі сторони позивача. Крім того, на час звернення до суду з позовом у ОСОБА_1 наявна заборгованість за послуги розподілу природного газу.

ОСОБА_1 через адвоката Тимохіну Л. С. звернулася до суду з відповіддю на відзив АТ «Лубнигаз», в якій зазначено, що останнє не врахувало, що позивач користується 100 % пільгою зі сплати комунальних послуг, в тому числі з оплати за споживання природного газу та його розподіл, оскільки є інвалідом другої групи, ветераном війни інвалідом війни, що підтверджено доказами. АТ «Лубнигаз» разом з відзивом не надало до суду доказів, що ОСОБА_1 складала заяву-приєднання до договору розподілу природного газу з АТ «Лубнигаз», не вказало періоду, під час якого позивачу надавалися послуги з розподілу природного газу, та не надано доказів оплати останньою послуг з розподілу природного газу. Оскільки наявне порушення прав ОСОБА_1 , то на її користь з АТ «Лубнигаз» необхідно стягнути як суму безпідставно набутого майна (грошових коштів), так і суму заявленої моральної шкоди.

ОСОБА_1 через адвоката Тимохіну Л. С. надіслала до суду відповідь на відзив ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг», в обґрунтування якої вказано, що позивач користується 100 % пільгою зі сплати комунальних послуг, в тому числі з оплати за споживання природного газу та його розподіл, оскільки є інвалідом другої групи, ветераном війни інвалідом війни, що підтверджено доказами. Отримання ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» від ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 1 434 грн є безпідставно набутим майном, тому позовні вимоги у цій частині є обґрунтованими. Оскільки наявне порушення прав ОСОБА_1 , то на її користь з ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» необхідно стягнути як суму безпідставно набутого майна (грошових коштів), так і суму заявленої моральної шкоди.

АТ «Лубнигаз» 21 листопада 2024 року подало до суду заперечення на відповідь на відзив, в якому вказувало, що головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій; структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад. Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги». В разі наявності спору щодо нарахованої за це плати, належним позивачем є відповідний підрозділ з питань соціального захисту населення.

ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» подало до суду заперечення на відповідь на відзив. Зазначало, що ОСОБА_1 не є належним позивачем у справі, оскільки плата за спожитий природний газ в сумі 1 434 грн відшкодована постачальнику за рахунок бюджетних коштів, жодного списання особистих коштів позивача не відбулося. Отримання пільг у готівковій або безготівковій формі можливе лише за обсяги газу спожиті починаючи з жовтня 2019 року. В разі наявності спору щодо обсягів споживання природного газу та нарахованої за це плати, належним позивачем є відповідний підрозділ з питань соціального захисту населення. Відсутні правові підстави для задоволення вимог ОСОБА_1 про повернення коштів в розмірі 1 434 грн, сплачених в якості пільги в рахунок оплати послуг постачання природного газу. Відповідно, відсутні підстави для стягнення моральної шкоди, оскільки вказана вимога є похідною від вимоги про повернення коштів, сплачених в рахунок погашення заборгованості за послуги постачання природного газу. Позивач належним чином не обґрунтував заявлений розмір моральної шкоди. Сума моральної шкоди, яку просить стягнути позивач, в сотні разів перевищує суму коштів, які були сплачені в рахунок оплати послуг газопостачання і які вона бажає звернути на свою користь. Вказане дає обґрунтовані підстави вважати, що заявлені позовні вимоги є способом безпідставного збагачення з боку позивача.

Рух справи

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 вересня 2024 року вказану справу передано судді Пилипчуку М. М.

16 вересня 2024 року до суду надійшли доповнення до позовної заяви з додатками.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 17 вересня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 16 жовтня 2024 року, надано відповідачам строк для подання відзиву на позов, позивачу відповіді на відзив, відповідачам заперечення на відповідь на відзив.

Представник позивача адвоката Тимохіної Л. С. 20 вересня 2024 року подала до суду клопотання про відкладення розгляду справи, призначеного на 16 жовтня 2024 року, на іншу дату у зв`язку із зайнятістю в інших судових засіданнях.

ОСОБА_1 14 жовтня 2024 року подала до суду клопотання про відкладення розгляду справи, призначеного на 16 жовтня 2024 року, на іншу дату у зв`язку з хворобою.

15 жовтня 2024 року до суду надійшли відзиви АТ «Лубнигаз» і ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» на позовну заяву.

Враховуючи заявлені стороною позивача клопотання та неявку учасників судового процесу, підготовче судове засідання відкладено на 14 листопада 2024 року.

Представник позивача адвоката Тимохіної Л. С. 06 листопада 2024 року подала до суду клопотання про участь у розгляді справи у режимі відеоконференції, яке було задоволено ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 06 листопада 2024 року.

ОСОБА_1 08 листопада 2024 року звернулася до суду із заявою про надання копії відзивів на позовну заяву.

Крім того, ОСОБА_1 08 листопада 2024 року подала до суду звернення, в якому просила надати час на подання відповіді на відзиви.

Представник позивача адвокат Тимохіної Л. С. 11 листопада 2024 року подала до суду відповіді на відзиви АТ «Лубнигаз» і ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» на позовну заяву.

13 листопада 2024 року до суду надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів.

ОСОБА_1 14 листопада 2024 року подала до суду пояснення та доповнення.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 14 листопада 2024 року закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 10 грудня 2024 року. Витребувано в АТ «Лубнигаз» наступні докази (у належним чином засвідчених копіях) по будинку за адресою: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 , а саме: заяву-приєднання ОСОБА_1 до договору розподілу природного газу з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз»; докази, що свідчать про період, протягом якого ОСОБА_1 надавалися послуги з розподілу природного газу; докази оплати ОСОБА_1 послуг з розподілу природного газу (квитанції та інші розрахунково-касові документи) за період з 01 січня 2020 року до 12 вересня 2024 року.

ОСОБА_1 19 листопада 2024 року подала до суду пояснення.

АТ «Лубнигаз» 21 листопада 2024 року подало до суду пояснення (клопотання), в яких вказувало, що ОСОБА_1 не підписувала договір розподілу природного газу, тому подати цей доказ не має можливості.

АТ «Лубнигаз» 21 листопада 2024 року подало до суду заперечення на відповідь на відзив. ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» 26 листопада 2024 року подало до суду заперечення на відповідь на відзив.

ОСОБА_1 28 листопада 2024 року звернулася до суду зі скаргою на дії АТ «Лубнигаз».

АТ «Лубнигаз» 05 грудня 2024 року звернулося до суду із заявою (клопотанням) із додатками на виконання ухали суду про витребування доказів.

ОСОБА_1 09 грудня 2024 року звернулася до суду із заявою-зверненням про перенесення судового засідання, призначеного на 10 грудня 2024 року, у зв`язку із хворобою.

Призначене на 23 грудня 2024 року судове засідання відкладене на 23 грудня 2024 року у зв`язку з відсутністю електроенергії в приміщенні суду.

У судовому засіданні 23 грудня 2024 року задоволено клопотання сторони позивача про відкладення розгляду справи у зв`язку з першою неявкою відповідачів та надання можливості ознайомитися з матеріалами справи, зокрема поданими відповідачами документами. Розгляд справи відкладено на 20 січня 2024 року.

ОСОБА_1 23 грудня 2024 року звернулася до суду із заявою про приєднання до матеріалів справи доказів.

ОСОБА_1 20 січня 2025 року подала до суду із доповнення, роз`яснення до справи та розрахунки.

В судовому засідання 20 січня 2025 року ОСОБА_1 заявила клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки її адвокат приймає участь в іншому судовому засіданні, а вона бажає брати участь у розгляді справи за участі представника. Враховуючи думку представника АТ «Лубнигаз», яка не заперечувала щодо вказаного клопотання, розгляд справи відкладено на 12 лютого 2025 року.

У судовому засіданні 12 лютого 2025 року задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи для надання можливості подати до суду довідку управління соціального захисту населення або іншого компетентного органу щодо зарахування на рахунок відповідача (відповідачів) коштів з метою оплати послуг з постачання природного газу як пільги позивача, які не були враховані у довідці (довідках) про фінансовий стан споживача по розподілу природного газу. Розгляд справи відкладено на 05 березня 2025 року.

ОСОБА_1 18 лютого 2025 року подала до суду заяву (супровідний), в якій просила долучити до справи роз`яснення та розрахунки.

ОСОБА_1 04 березня 2025 року подала до суду заяву, в якій просила перенести розгляд справи, призначений на 05 березня 2025 року, оскільки вона хворіє, а адвокат перебуває у відпустці.

Представника позивача адвокат Тимохіна Л. С. 05 березня 2025 року звернулася до суду із заявою, в якій просила приєднати до матеріалів справи лист Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації від 19 лютого 2025 року та лист Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04 березня 2025 року.

Представника позивача адвокат Тимохіна Л. С. 05 березня 2025 року звернулася до суду із заявою, в якій просила відкласти розгляд справи, призначений на 05 березня 2025 року у зв`язку із зайнятістю в інших судових засіданнях.

У судовому засіданні 05 березня 2025 року задоволено заяви позивача та її представника про відкладення розгляду справи, розгляд справи відкладено на 02 квітня 2025 року.

Представника позивача адвокат Тимохіна Л. С. 02 квітня 2025 року звернулася до суду із заявою, в якій просила приєднати до матеріалів справи лист Управління соціального захисту населення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 14 березня 2025 року № 04-04/1125.

У зв`язку з відсутністю електроенергії в приміщенні суду розгляд справи відкладено з 02 квітня 2025 року на 07 квітня 2025 року.

ОСОБА_1 04 квітня 2025 року подала до суду уточнення та доповнення.

ОСОБА_1 та її адвокат в судовому засіданні 07 квітня 2025 року просили позов задовольнити.

Представника АТ «Лубнигаз» Лук`янова Ю. В. в судовому засіданні 07 квітня 2025 року просила відмовити у задоволенні позову.

Представник ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Фактичні обставини, встановлені судом

Суд встановив, що ОСОБА_1 є інвалідом другої групи та має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується посвідченням від 29 лютого 2016 року серії НОМЕР_2 .

Згідно з довідкою до акта огляду Медико-соціальною експертною комісією від 16 лютого 2016 року серії АВ № 0493297 ОСОБА_1 є інвалідом другої групи, травма пов`язана з виконанням обов`язків в/служби.

ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

АТ «Лубнигаз» надає ОСОБА_1 послуги з постачання природного газу на підставі Типового договору.

Відповідно до листа ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» на адресу ОСОБА_1 від 15 листопада 2021 року вказане товариство надає послуги постачання природного газу побутовим споживачам на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500. На обліку товариства як споживач природного газу перебувала ОСОБА_1 (о/р НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 . На даний ОСОБА_1 не є абонентом ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг», на дату надання відповіді по особовому рахунку № НОМЕР_1 заборгованість за постачання природного газу відсутня. Також повідомлено, що АТ «Лубнигаз» як оператор ГРМ, є відповідальним за облік природного газу у побутових споживачів та визначені ним обсяги природного газу є обов`язковими для постачальника. Вказано, що з метою для вирішення питання коректності визначення обсягів спожитого природного газу ОСОБА_1 необхідно звернутися з відповідною заявою до АТ «Лубнигаз».

ОСОБА_1 неодноразово зверталася до НКРЕКП, зокрема щодо оплати за споживчий газ, контрольного зняття показників лічильника, порядку надання пільг тощо.

Вказані звернення були розглянуті НКРЕКП та надані відповідні відповіді.

У відповідях на звернення позивача від 05 жовтня 2020 року, від 16 грудня 2020 року, від 03 жовтня 2022 року НКРЕКП повідомила ОСОБА_1 , що з питань, пов`язаних порядком надання пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг доцільно звернутися до відповідного структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Відповідно до повідомлення Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради № 04-07-2500 на звернення ОСОБА_1 від 17 липня 2020 року нарахування пільг на оплату за газопостачання проводиться відповідно до чинного законодавства з урахуванням опалювальної площі будинку.

ОСОБА_1 на підтвердження оплати послуги з розподілу природного газу подала до матеріалів справи квитанції, картки про оплату, картки контрольних перевірок лічильників, розрахунки на оплату за спожитий природний газ, акти звіряння розрахунків за природний газ, акти звірки, витяги з персонального кабінету споживача послуг, довідку про фінансовий стан, довідки про розмір платежів за природній газ для надання субсидій, рахунки за послуги розподілу природного газу, розмір платежів за природний газ, розрахункову книжку.

У матеріалах справи також наявні досудові попередження АТ «Лубнигаз» щодо наявної у ОСОБА_1 заборгованості за надані послуги з розподілу природного газу, відповіді на звернення останньої щодо заміни котла, повернення сплачених коштів, повідомлення АТ «Лубнигаз» про наяву заборгованість, про припинення розподілу природного газу, довідка ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» про фінансовий стан споживача, фотокопії лічильника тощо.

Згідно з листом Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації від 19 лютого 2025 року № 01.1-11/1645 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» (далі - Постанова) з 01 жовтня 2022 року виплату та з 01 грудня 2022 року призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу здійснює Пенсійний фонд України. Одночасно на виконання Постанови управліннями соціального захисту населення забезпечено передачу органам Пенсійного фонду України справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років до 01 квітня 2023 року. За інформацією управління соціального захисту населення Лубенської міської ради пакет документів справи отримувача пільг ОСОБА_1 у паперовому вигляді переданий територіальному відділенню Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області згідно з актом приймання-передачі від 21 лютого 2023 року № 8. Оскільки функції щодо призначення та виплати пільг передано Пенсійному фонду України, направляємо Ваш запит за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області для розгляду по суті та надання відповіді у визначені законодавством терміни.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04 березня 2025 року № 1600-0201-8/17261 ОСОБА_1 користується 100-відсотковою знижкою з оплати житлово-комунальних послуг, в межах соціальних нормативів.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» за даними, які містяться в мігрованій справі, ОСОБА_1 проводиться нарахування пільги на житлово-комунальні послуги у наступних розмірах:

1. Послуга з постачання природного газу та розподілу природного газу для індивідуального опалення (з 16 жовтня до 15 квітня): 4 м 3 природного газу на 1 м 2 опалюваної площі на місяць в опалювальний період; коригуючий коефіцієнт для 1-2 поверхових будівель по Полтавській області 1,073; соціальна норма для сімей ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб у разі використання природного газу для індивідуального опалення становить 42 м 2 опалювальної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 м 2 на сім`ю, але не більше опалювальної площі житла. Опалювальна площа приміщення, в якому мешкає ОСОБА_1 складає: 54,7м 2 54,7 м 2 * 4 м 3 * 1,073 = 234,7724 м3 - норма 234,7724 м 3 (норма) * 7,95689 грн (тариф) * 100 % = 1868,06 грн пільга на постачання природного газу на опалення; 234,7724 м 3 (норма) * 2,388 грн (тариф) * 100% = 560,64 грн пільга на розподіл природного газу на опалення.

2. Для користування послугами з постачання та розподілу природного газу за наявності газової плити та газового водонагрівача на одну особу на місяць 10,5 м 3 : 10,5 м 3 (норма) * 7,95689 грн (тариф) * 100 % = 83,55 грн - газопостачання на плиту 10,5 м 3 (норма) * 2,388 грн (тариф) * 100 % = 25,07 грн - розподіл газопостачання на плиту.

3. Для користування послугою з постачання електричної енергії 70 кВт*г на місяць на сім`ю з однієї особи і додатково 30 кВт*г на місяць на кожного іншого члена сім`ї: 70 кВт*г (норма) * 1,44 грн (тариф) * 100 % = 100,80 грн; після перерахунку через зміну тарифу на послугу з електропостачання з 01 червня 2023 року 70 кВт *г (норма) * 2,64 грн (тариф) * 100 % = 184,80 грн після перерахунку через зміну тарифу на послугу з електропостачання з 01 червня 2024 року 70 кВт*г (норма) * 4,32 грн (тариф) * 100 % = 302,40 грн.

4. Для користування послугою з централізованого постачання холодної води за відсутності централізованого постачання гарячої води 3,6 м 3 на одну особу на місяць: 3,6 м 3 (норма) * 16,50 грн (тариф) * 100 % = 59,40 грн після перерахунку через зміну тарифу на послугу з водопостачання з 01 травня 2023 року 3,6 м 3 (норма) * 23,98 грн (тариф) * 100 % = 86,33 грн.

5. Для користування послугою з поводження з твердими побутовими відходами 0,325 м 3 на одну особу на місяць: 0,325 м 3 (норма) * 68,55 грн (тариф) * 100 % = 22,28 грн після перерахунку через зміну тарифу на послугу з 01 серпня 2023 року 0,325 м 3 (норма) * 72,369 грн (тариф) * 100 % = 23,52 грн після перерахунку через зміну тарифу на послугу з 01 листопада 2023 року 0,325 м 3 (норма) * 104,307 грн (тариф) * 100 % = 33,90 грн.

6. Для користування послугою з вивезення рідких нечистот (за наявності централізованого водопостачання) 3,6 м 3 на домогосподарство на місяць: 3,6 м 3 (норма) * 191,64 (тариф) * 100 % = 689,90 грн.

7. На оплату абонентського обслуговування (на домогосподарство) за послугою з централізованого водопостачання з 01 травня 2023 року: 10,38 грн (тариф) * 100 % = 10,38 грн.

Згідно з даними змінами Пенсійний фонд України забезпечує з 01 жовтня 2022 року виплату та з 01 грудня 2022 року призначення за новим зверненням житлових субсидій та пільг па оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого та рідкого і скрапленого газу.

Відповідно до відомостей, наданих Державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення ОСОБА_1 проведена виплата пільг на оплату житлово-комунальних послуг шляхом зарахування на банківський рахунок, відкритий заявницею в ПАТ КБ «Приватбанк», в наступних розмірах: за вересень 2022 року 1 801,03 гри; за жовтень 2022 року 2 234,52 грн; за листопад 2022 року 3 409,70 грн; за грудень 2022 року 3 825,95 грн.

З 01 січня 2023 року Пенсійний фонд України розраховує та перераховує кошти житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Виплата пільг на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 проведена шляхом зарахування на банківський рахунок, відкритий заявницею у ПАТ КБ «Приватбанк», в наступних розмірах: за січень 2023 року 3 409,70 грн (дата зарахування 08 лютого 2023 року); за лютий 2023 року 3 409,70 грн (дата зарахування 06 березня 2023 року); за березень 2023 року 3 409,70 грн (дата зарахування 05 квітня 2023 року); за квітень 2023 року 2 195,35 грн (дата зарахування 04 травня 2023 року); за травень 2023 року 981 грн (дата зарахування 07 червня 2023); за червень 2023 року 1 065 грн (дата зарахування 06 липня 2023 року); за липень 2023 року 1 065 грн (дата зарахування 04 серпня 2023 року); за серпень 2023 року 1 065 грн (дата зарахування 06 вересня 2023 року); за вересень 2023 року 1 065 грн (дата зарахування 04 жовтня 2023 року); за жовтень 2023 року 2 307,08 грн (дата зарахування 04 листопада 2023 року); за листопад 2023 року 3 482,26 грн (дата зарахування 03 грудня 2023 року); за грудень 2023 року 3 482,26 грн (дата зарахування 04 січня 2024 року); за січень 2024 року 3 531,01 грн (дата зарахування 05 лютого 2024 року); доплата за травень грудень 2023 року 416,80 грн (травень 2023 року 121,31 грн, червень 2023 року 37,31 грн, липень 2023 року 37,31 грн, серпень 2023 року 37,31 грн, вересень 2023 року 37,31 грн, жовтень 2023 48,75 грн, листопад 2023 року 48,75 грн, грудень 2023 року 48,75 грн) (дата зарахування 05 лютого 2024 року); за лютий 2024 року 3 542,46 грн (дата зарахування 05 березня 2024 року); доплата за серпень 2023 року січень 2024 року 37,68 грн (серпень 2023 року 1,11 грн, вересень 2023 року 1,11 грн, жовтень 2023 року 1,11 грн, листопад 2023 року 11,45 грн, грудень 2023 року 11,45 грн, січень 2024 року 11,45 грн) (дата зарахування 05 березня 2024 року); за березень 2024 року 3 542,46 грн (дата зарахування 04 квітня 2024 року); за квітень 2024 року 2 328,11 грн (дата зарахування 03 травня 2024 року); за травень 2024 року 1 113,76 грн (дата зарахування 05 червня 2024 року); за червень 2024 року 1 231,53 грн (дата зарахування 03 липня 2024 року); за липень 2024 року 1 231,53 грн (дата зарахування 02 серпня 2024 року); за серпень 2024 року 1 231,53 грн (дата зарахування 04 вересня 2024 року); за вересень 2024 року 1 231,53 грн (дата зарахування 07 жовтня 2024 року).

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у листі від 04 березня 2025 року № 1600-0201-8/17261 також зазначило, що інформація щодо виплати пільг на житлово-комунальні послуги ОСОБА_1 за запитуваний період з 01 січня 2020 року до 31 серпня 2022 року відсутня. До 01 січня 2023 року нарахування пільг на житлово-комунальні послуги, що підлягали відшкодуванню за рахунок субвенції з державного бюджету, ОСОБА_1 здійснювалося структурним підрозділом з питань соціального захисту населення, а саме Управлінням соціального захисту населення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 14 березня 2025 року № 04-04/1125 згідно зі статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільговик має право на 100-процентну знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. За період з 01 січня 2020 року до 31 грудня 2022 року нарахування пільг ОСОБА_1 проводилось Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області у повному обсязі відповідно до пункту 5 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у готівковій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 (із змінами) (далі Порядок). За період з 01 січня 2020 року до 30 вересня 2020 року виплата пільг на оплату житлово-комунальних послуг позивачу проведена у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок, відкритий в AT «Ощадбанк». За період з 01 жовтня 2020 по 31 грудня 2020 виплата пільг здійснена у грошовій безготівковій формі через AT «Ощадбанк», враховуючи вимоги пункту 7 Порядку. Перерахування коштів надавачам послуг за надані пільги у грошовій безготівковій формі проводилось через AT «Ощадбанк». Все відбувається автоматично. Щомісяця надавачі комунальних послуг для AT «Ощадбанк» формують онлайн платіжку пільговика. Банк згідно з наданою інформацією перераховує їм пільгу (до 18 числа наступного місяця). Про стан проведених розрахунків за послуги та про те, скільки залишається заплатити за житлово-комунальні послуги, AT «Ощадбанк» одразу поінформує пільговика смс-повідомленням на номер мобільного телефону.

В указаному листі Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 14 березня 2025 року № 04-04/1125 також зазначено, що за період з 01 січня 2021 року до 12 грудня 2022 року виплата пільг на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 проведена у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок, відкритому в ПАТ КБ «Приватбанк». Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою. Пунктом 8 Порядку визначено, що за отриманням інформації про спожиті послуги, нараховані суми за послуги, розмір заборгованості (переплати) пільговики звертаються до управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг. За отриманням інформації про операції, здійснені за обліковим записом пільговика щодо перерахування коштів управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг, пільговики звертаються до AT «Ощадбанк». Інформація надається в порядку, визначеному AT «Ощадбанк».

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

За змістом частини першої статті 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (стаття 5 ЦПК України).

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені частиною другою статті 16 ЦК України. Ефективність захисту цивільного права залежить від характеру вимоги, що висувається до порушника, та характеру правовідносин, які існують між позивачем та відповідачем. Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. Під час оцінки обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення та забезпечити поновлення порушеного права.

Якщо право чи інтерес мають бути захищені лише певним способом, а той, який обрав позивач, може бути використаний для захисту інших прав або інтересів, а не тих, за захистом яких позивач звернувся до суду, суд визнає обраний позивачем спосіб захисту неналежним і відмовляє у позові (постанова Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 331/6927/16-ц).

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний позивачем спосіб.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Пунктом 1, абзацами першим, другим пункту 2 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. Річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою. Розмір величини річної замовленої потужності для споживача, що не є побутовим, визначається Оператором ГРМ виходячи з наявних об`єктів, зазначених у заяві-приєднанні, що є додатком до договору розподілу природного газу.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкт ринку природного газу оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, газовидобувне підприємство, споживач

Частинами першою та другою статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 2 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.

За змістом пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Пунктом 3 вказаної Глави визначено, що договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

Оскільки АТ «Лубнигаз» і ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» надають послуги з газопостачання, а ОСОБА_1 є споживачем природного газу у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , то суд дійшов висновку про існування між названими сторонами договірних правовідносин, оформлених шляхом приєднання побутового споживача до Типового договору.

Акцептування позивачем Типового договору, а отже, і факт приєднання побутового споживача до умов зазначеного договору відбулося шляхом вчинення нею дій, зокрема щодо щомісячного споживання різних об`ємів природного газу, що підтверджується зміною показань лічильника газу за адресою споживача по особовому рахунку та вбачається з розрахунку місячної вартості послуги розподілу природного газу.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 14 вересня 2022 року у справі № 717/341/21.

Споживачі зобов`язані оплачувати житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Зазначений висновок викладено у постанові Верховного Суду від 09 червня 2021 року у справі № 303/7554/16-ц.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).

Згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (стаття 610 ЦК України).

Одним із видів порушення зобов`язання є прострочення невиконання зобов`язання в обумовлений сторонами строк.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги, зокрема, 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Порядок надання пільги регламентується, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі».

Відповідно до пункту 3-1 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 (далі Порядок № 373) Для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі Реєстр), що є структурною підсистемою Єдиного соціального реєстру, або їх законні представники, або дієздатні повнолітні члени сім`ї пільговика, на яких поширюються пільги і відомості про якого наявні в Реєстрі, звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком (далі заява), до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі: до 30 листопада 2022 року включно до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання (або фактичним місцем проживання у разі перебування на обліку в Реєстрі за фактичним місцем проживання); починаючи з 1 грудня 2022 року до органів Пенсійного фонду України.

Для отримання пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу заява подається щороку.

Заяви з необхідними документами та/або відомостями приймаються від заявників: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення до 30 листопада 2022 року в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі Портал Дія); органами Пенсійного фонду України починаючи з 1 грудня 2022 року, у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, мобільний додаток Пенсійного фонду України, веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або Портал Дія).

Згідно з пунктом 6 Порядку № 373 на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування. Пільги в період воєнного стану на оплату послуги з постачання та розподілу електричної енергії пільговикам надаються за наявності договору між суб`єктом господарювання, що надає комунальну послугу споживачу, та споживачем такої послуги незалежно від фактичної наявності/відсутності послуги з незалежних від споживача або суб`єкта господарювання, що надає комунальну послугу споживачу, причин; на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості.

Зазначені розрахунки проводяться: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення у вересні листопаді 2022 року до 25 числа, у грудні 2022 року до 15 числа; органами Пенсійного фонду України до 25 числа кожного місяця починаючи із січня 2023 року.

Для забезпечення нарахування пільг із січня 2023 року Пенсійним фондом України державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» здійснює міграцію Реєстру станом на 1 січня 2023 року.

Якщо в одному житловому приміщенні право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг мають кілька пільговиків, розрахунок суми пільги здійснюється одному із таких пільговиків, який має право на більший за розміром відсоток знижки плати, з урахуванням розміру пільг інших пільговиків.

Уповноважений орган інформує особу про призначення (непризначення) пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу та за заявою пільговика надає йому інформацію про розрахунок відповідного розміру пільги та її виплату/невиплату, в тому числі через особистий кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

У період воєнного стану в Україні уповноважений орган може повідомляти особі про прийняте рішення в телефонному режимі із внесенням відповідного запису до окремого журналу реєстрації інформування заявників, в якому зазначається: номер рішення уповноваженого органу; номер телефону особи; прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) особи; прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) посадової особи, яка провела інформування; дата і час телефонного дзвінка.

У постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2023 року у справі № 339/221/20 викладено висновок про те, що «надання пільги чи розрахунок розміру пільги на оплату житлово-комунальних послуг є обов`язком структурних підрозділів з питань соціального захисту населення».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що сам по собі факт невиконання структурним підрозділом з питань соціального захисту населення, органами Пенсійного фонду України або іншим компетентним органом обов`язку щодо надання позивачу як особі з інвалідністю, яка має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни інвалідів війни, чи подання неналежного розрахунку розміру пільги на оплату житлово-комунальних послуг, який ще підлягає встановленню під час вирішення відповідного спору, не може слугувати підставою для позбавлення оператора ГРМ права на отримання оплати за надані ним побутовому споживачу послуги розподілу природного газу.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 10 жовтня 2023 року у справі № 339/221/20.

Згідно з листом Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації від 19 лютого 2025 року № 01.1-11/1645 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» (далі - Постанова) з 01 жовтня 2022 року виплату та з 01 грудня 2022 року призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу здійснює Пенсійний фонд України. Одночасно на виконання Постанови управліннями соціального захисту населення забезпечено передачу органам Пенсійного фонду України справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років до 01 квітня 2023 року. За інформацією управління соціального захисту населення Лубенської міської ради пакет документів справи отримувача пільг ОСОБА_1 у паперовому вигляді переданий територіальному відділенню Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області згідно з актом приймання-передачі від 21 лютого 2023 року № 8. Оскільки функції щодо призначення та виплати пільг передано Пенсійному фонду України, направляємо Ваш запит за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області для розгляду по суті та надання відповіді у визначені законодавством терміни.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04 березня 2025 року № 1600-0201-8/17261 ОСОБА_1 користується 100-відсотковою знижкою з оплати житлово-комунальних послуг, в межах соціальних нормативів. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» за даними, які містяться в мігрованій справі, ОСОБА_1 проводиться нарахування пільги на житлово-комунальні послуги у відповідних розмірах. ОСОБА_1 проведена виплата пільг на оплату житлово-комунальних послуг шляхом зарахування на банківський рахунок, відкритий заявницею в ПАТ КБ «Приватбанк». З 01 січня 2023 року Пенсійний фонд України розраховує та перераховує кошти житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. Виплата пільг на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 проведена шляхом зарахування на банківський рахунок, відкритий заявницею у ПАТ КБ «Приватбанк».

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у листі від 04 березня 2025 року № 1600-0201-8/17261 також зазначило, що інформація щодо виплати пільг на житлово-комунальні послуги ОСОБА_1 за запитуваний період з 01 січня 2020 року до 31 серпня 2022 року відсутня. До 01 січня 2023 року нарахування пільг на житлово-комунальні послуги, що підлягали відшкодуванню за рахунок субвенції з державного бюджету, ОСОБА_1 здійснювалося структурним підрозділом з питань соціального захисту населення, а саме Управлінням соціального захисту населення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 14 березня 2025 року № 04-04/1125 за період з 01 січня 2020 року до 31 грудня 2022 року нарахування пільг ОСОБА_1 проводилось Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області у повному обсязі. За період з 01 січня 2020 року до 30 вересня 2020 року виплата пільг на оплату житлово-комунальних послуг позивачу проведена у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок, відкритий в AT «Ощадбанк». За період з 01 жовтня 2020 по 31 грудня 2020 виплата пільг здійснена у грошовій безготівковій формі через AT «Ощадбанк». Перерахування коштів надавачам послуг за надані пільги у грошовій безготівковій формі проводилось через AT «Ощадбанк». Все відбувається автоматично. Щомісяця надавачі комунальних послуг для AT «Ощадбанк» формують онлайн платіжку пільговика. Банк згідно з наданою інформацією перераховує їм пільгу (до 18 числа наступного місяця). Про стан проведених розрахунків за послуги та про те, скільки залишається заплатити за житлово-комунальні послуги, AT «Ощадбанк» одразу поінформує пільговика смс-повідомленням на номер мобільного телефону.

В указаному листі Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 14 березня 2025 року № 04-04/1125 також зазначено, що за період з 01 січня 2021 року до 12 грудня 2022 року виплата пільг на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 проведена у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок, відкритому в ПАТ КБ «Приватбанк». Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.

Згідно з частинами першою четвертою статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до частин першої третьої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів про те, що пільги були надані позивачу шляхом перерахування коштів на рахунок відповідачів чи в інший передбачений законом спосіб з метою оплати наданих ними послуг, проте не були враховані належним чином.

Надані ОСОБА_1 квитанції, картки про оплату, картки контрольних перевірок лічильників, розрахунки на оплату за спожитий природний газ, акти звіряння розрахунків за природний газ, акти звірки, витяги з персонального кабінету споживача послуг, довідку про фінансовий стан, довідки про розмір платежів за природній газ для надання субсидій, рахунки за послуги розподілу природного газу, розмір платежів за природний газ, розрахункову книжку у своїй сукупності свідчать про існування між названими сторонами договірних правовідносин, підтверджують оплату відповідачам коштів за надані послуги, проте не свідчать про безпідставне набуття ними грошових коштів, які належать позивачу.

Стороною позивача у визначений нормами процесуального права спосіб не доведено обставин щодо безпідставного набуття відповідачами належних позивачу грошових коштів.

На підставі викладеного заявлені у справі вимоги про стягнення з АТ «Лубнигаз» і ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» безпідставно набутих грошових коштів задоволенню не підлягають.

Обґрунтовуючи вимоги про стягнення моральної шкоди, позивач вказувала, що вона приклала чимало зусиль для повернення безпідставно набутих відповідачами коштів, неодноразово зверталася до них із заявами, а також особисто стояла по кілька годин у чергах, тобто витрачала для цього час та зусилля, нервувала та переживала через незаконні дії відповідачів. Однак такі дії були безрезультатними, кошти не повернуто. Через такі незаконні дії відповідачів у позивача погіршився стан здоров`я. Крім того, з метою захисту свого порушеного права позивач з 2020 року постійно звертається до Центру з надання безоплатної правничої допомоги, збирає необхідні довідки, тобто докладає додаткових зусиль для вирішення питання повернення коштів.

Відповідно до частини третьої статті 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження викладених у позовній заяві доводів щодо заподіяння позивачу моральної шкоди саме відповідачами.

Оскільки стороною позивача не доведено вимоги про стягнення безпідставно набутих грошових коштів, то відсутні підстави і для задоволення вимог про відшкодування моральної шкоди, які, в цьому випадку, мають похідний характер.

Висновки за результатами розгляду позовних вимог

Суди ухвалюють рішення, постанови іменем України негайно після закінчення судового розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом (частина перша статті 259 ЦПК України).

Враховуючи викладене, в задоволенні заявлених у цій справі позовних вимог необхідно відмовити.

Враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення обґрунтоване доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими у судовому засіданні, в якому ухвалюється рішення.

Відповідно до статті 141 ЦПК України якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 10, 12, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 263, 265, 273, 274, 279, 354 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Лубнигаз-Трейдинг» про стягнення безпідставно набутого майна (грошових коштів) та відшкодування моральної шкоди залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач Акціонерне товариства «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» (місцезнаходження: Полтавська область, місто Лубни, вулиця В. Чорновола, 87; ).

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубнигаз-Трейдинг» (місцезнаходження: Полтавська область, місто Лубни, вулиця В. Чорновола, 87; ).

Суддя М. М. Пилипчук