ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/604/25
Провадження № 2/210/629/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
03 квітня 2025 року
Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Скотар Р.Є., за участі секретаря Новосилецького В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривого Рогу в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,-
Позивач - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Управління праці та соціального захисту населення є структурним підрозділом виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (далі - Управління) діє на підставі Положення про управління праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням районної у місті ради від 24.05.2024 №282.
11.04.2022 на підставі письмової заяви ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 її було взято на облік в Управлінні, як внутрішньо переміщену особу.
11.04.2022 відповідач звернулась до Управління з письмовою згодою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Управлінням на підставі вищевказаної заяви відповідача та відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №332 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) було прийнято рішення про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.03.2022 у розмірі 3000 гривень щомісячно (як внутрішньо переміщеній особі зі статусом особа з інвалідністю.
Допомога була нарахована та виплачена у повному обсязі відповідачу до 31.07.2024 включно.
В рамках опрацювання спеціалістами управління результатів верифікації, наданих Міністерством фінансів України у програмному комплексі «Єдина інформаційна система соціальної сфери» було встановлено, що строк дії довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією, виданої Лисичанською міжнародною МСЕК Луганського комунального закладу «Обласний центр медико-соціальної експертизи» від 01.11.2021 серія 12 ААБ №887737 про встановлення інвалідності ОСОБА_3 закінчився 01.11.2022, дата чергового переогляду 04.10.2022.
Оскільки відповідач увесь час проживала на підконтрольній Україні території, на якій функціонують відповідні медико-соціальні експертні комісії для встановлення інвалідності та враховуючи факт відсутності звернення відповідача до Управління з поновленою довідкою до акту медико-соціальної експертної комісії, яка б надавала останній право на призначення допомоги в рамках порядку №332 з дати закінчення строку дії попередньої довідки, ОСОБА_1 були неправомірно отримані грошові кошти з державного бюджету у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.11.2023 по 31.07.2024 включно у сумі 9000 грн.
Враховуючи викладене, просить суд стягнути з відповідача надміру виплачену допомогу у розмірі 9000 гривень та судовий збір в сумі 3028 гривень.
Представником позивача 02.04.2025 подано клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відзив на позовну заяву відповідач не надала.
В судове засідання відповідач не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, за зареєстрованим місцем проживання (перебування). Клопотань не надходило.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
У відповідності до вимог ст. 280-281 ЦПК України, з урахуванням особливостей, встановлених для розгляду справ в порядку спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе вирішити справу в заочному порядку, з огляду на те, що відповідач повідомлявся про перебування в провадженні суду даної справи на поштову адресу за зареєстрованим місцем проживання, однак у встановлений судом термін відзив на позовну заяву не подав, крім того, позивач не заперечує проти заочного вирішення справи.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
11.04.2022 року ОСОБА_1 подано до УПСЗН Металургійного району м. Кривого Рогу заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с.10).
Рішенням Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 14.04.2022 року, призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 у розмірі 3000 гривень за категорією працездатності Інвалід ІІІ групи. Закінчення терміну дії довідки 01.01.2024 (а.с.12).

Відповідно до Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ №887737 від 08.11.2021, ОСОБА_1 встановлено з 01.11.2021 третю групу інвалідності строком до 01.11.2022 з датою чергового переогляду (а.с.8).

До позову додано Витяги з програмного комплексу «Єдина інформаційна система соціальної сфери» щодо виплат соціальної допомоги ОСОБА_1 (а.с.14-18).

Згідно з розрахунком щодо повернення надмірно/неправомірно визначених коштів на проживання внутрішньо переміщеним особам (закінчення строку МСЕК 31.10.2022) за період з 01.11.2023 по 31.07.2024, відповідачем ОСОБА_1 підлягає поверненню допомога у загальному розмірі 9000 гривень (а.с.1921).

УПСЗН виконкому Металургійної районної у місті ради 26.12.2024 направлено ОСОБА_1 повідомлення про зобов`язання повернення надміру отриманої суми допомоги ВПО на проживання у розмірі 9000 гривень до 15.01.2025 року (а.с.21).

Згідно відповіді Міністерства соціальної політики України за вих.№7066/0/290-24/56 від 27.11.2024, особам з інвалідністю, у яких термін дії довідки МСЕК закінчився після 01.08.2023, така Допомога відповідно до пункту 10 Порядку №332 у вказаній редакції продовжує надаватися протягом трьох місяців з дня закінчення строку дії довідки МСЕК у розмірі 3000 грн щомісяця, а в подальшому розмір Допомоги також мав становити 2000 грн до надання нової довідки.

Згідно частини першої статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 10 порядку №332 в редакції постанови Кабінету Міністрів України №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» (чинної на момент отримання відповідачем допомоги) встановлено, що якщо під час отримання допомоги настав строк повторного огляду медико-соціальною експертною комісією особи з інвалідністю, така допомога продовжує надаватися протягом трьох місяців з дня закінчення строку дії довідки зазначеної комісії у розмірі, встановленому у пункті 2 цього Порядку, для осіб з інвалідністю. Особи, які проживають на території, зазначеній у переліку територій, на яких медико-соціальні експертні комісії тимчасово не виконують свої повноваження, продовжують отримувати допомогу в розмірі, встановленому для осіб з інвалідністю незалежно від строку закінчення дії довідки медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ №887737 від 08.11.2021, ОСОБА_1 встановлено з 01.11.2021 третю групу інвалідності строком до 01.11.2022 з датою чергового переогляду.

Згідно відповіді Міністерства соціальної політики України за вих.№7066/0/290-24/56 від 27.11.2024, особам з інвалідністю, у яких термін дії довідки МСЕК закінчився після 01.08.2023, така Допомога відповідно до пункту 10 Порядку №332 у вказаній редакції продовжує надаватися протягом трьох місяців з дня закінчення строку дії довідки МСЕК у розмірі 3000 грн щомісяця, а в подальшому розмір Допомоги також мав становити 2000 грн до надання нової довідки.

Відповідно до п. 2, 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.03.2022 №225, Установити, що на період дії воєнного стану на території України: пункт 5 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. N 1317 "Питання медико-соціальної експертизи" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 95, ст. 3265), не застосовується; у разі неможливості направлення лікарем або лікарсько-консультативною комісією, в тому числі заочно, осіб з тимчасовою непрацездатністю на медико-соціальну експертизу в строки, визначені абзацом другим пункту 6 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. N 1317 "Питання медико-соціальної експертизи": рішення щодо продовження тимчасової непрацездатності за її наявності приймається без направлення на медико-соціальну експертизу лікуючим лікарем або лікарсько-консультативною комісією; направлення лікарем чи лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу здійснюється не пізніше ніж через місяць після припинення або скасування воєнного стану.

Повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення: осіб з інвалідністю та осіб, яким встановлено ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках), лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. N 1317; дітей з інвалідністю лікарем до лікарсько-консультативної комісії відповідно до Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. N 917 (Офіційний вісник України, 2013 р., N 100, ст. 3666).

При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд.

У разі коли в індивідуальній програмі реабілітації особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю встановлений строк повторного огляду, що припав на період дії воєнного стану на території України, та в особи з інвалідністю відсутня можливість пройти медико-соціальну експертну комісію, а в дитини з інвалідністю - лікарсько-консультативну комісію закладу охорони здоров`я, їх індивідуальна програма реабілітації продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд і не отримано відповідну індивідуальну програму реабілітації.

Відповідачем ОСОБА_1 до УПСЗН виконкому Металургійної районної у місті ради змін, які б могли вплинути на призначення чи припинення соціальної допомоги не надходило.

Таким чином, відповідачем неправомірно отримані грошові кошти з державного бюджету у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.11.2023 по 31.07.2024 в загальному розмірі 9000 гривень.

Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Відповідно до положень ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, а саме про стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у загальному розмірі 9000 гривень.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 3028,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1212 ЦК України, ПКМУ від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», керуючись ст.ст. 2, 5, 10-13, 141, 259, 263, 265, 280-284, 288, 352, 354, суд

УХВАЛИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради () надміру виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 9000 (дев`ять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради () суму сплаченого судового збору у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.

Відповідачам, які не з`явилися в судове засідання, направляється копія заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Датою ухвалення рішення є дата його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть ознайомитись з судовим рішенням на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень. Веб-адреса сторінки: http://reyestr.court.gov.ua.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених законом строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст судового рішення складено 04 квітня 2025 року.

Відомості про учасників справи згідно п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

- позивач: Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради (, місцезнаходження: 50006, м. Кривий Ріг, просп. Металургів 16);

- відповідач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_3 ).

Суддя: Р. Є. Скотар