Справа № 128/2463/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2025 р.

Літинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Желіховського В.М.

секретаря судових засідань Голота О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в с-щі Літин цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, про усунення перешкод у користуванні майном шляхом скасування,

ВСТАНОВИВ:

До Літинського районного суду Вінницької області звернувся заступник керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, про усунення перешкод у користуванні майном шляхом скасування.

Позовні вимоги мотивують тим, що рішенням 34 сесії 7 скликання №736 Микулинецької сільської ради Літинського району Вінницької обалсті від 22 вересня 2020 року відповідачу ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,4000 га в натурі (на місцевості), в тому числі для ведення особистого селянського господарства - 0,4000 га в межах с. Микулинці та ОСОБА_1 виготовлену технічну документацію із землеустрою подати на затвердження чергової сесії сільської ради в установленому законодавством порядку.

На підставі вказаного рішення ФОП ОСОБА_2 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,4 га на території с. Микулинці Вінницького району Вінницької область.

Надалі, 01.02.2022, Відділом № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відкрито Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0314 площею 0,4 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства.

За інформацією Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної військової адміністрації земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0314 знаходиться в межах території природно-заповідного фонду - загальнозоологічного заказника загальнодержавного значення «Згарський».

Загальнозоологічний заказник загальнодержавного значення «Згарський» оголошено Указом Президента України №167/2002 від 21.01.2002. Його площа складає 3018,7 га. Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 194 від 23.05.2002 затверджено Положення про загальнозоологічний заказник загальнодержавного значення «Згарський». Згідно висновку Південно-Бузького басейнового управління водних ресурсів щодо організації зоологічного заказника загальнодержавного значення «Згарський» у Вінницькій області від 12.09.2001, ними надано погодження на створення загальнозоологічного заказника загальнодержавного значення «Згарський» загальною площею 3018,7 га, в тому числі на землях водного фонду басейну річки Згар, яка є притокою річки Південний Буг площею 2414,1 га. Землі водного фонду знаходяться на території сільських рад Жмеринського району: Лисогорівської - 95,5 га, Почапинецької - 716,1 га та Літинського району: Багриновецької - 499,8 га, Бірківської - 618,3 га, Горбовецької - 366,1 га, Микулинецької - 154,3 га. Микулинецька сільська рада № 39 від 15.06.2001, розглянувши клопотання Державного управління екологічної безпеки у Вінницькій області про оголошення на території Літинського району, державного зоологічного заказника загальнодержавного значення « Згарський», вирішила дати згоду на оголошення території Микулинецької сільської ради народних депутатів площею 599,1 га, в тому числі земель водного фонду Микулинецької сільської ради 154,3 га, Літинського виробничого цеху - 444,8 га, зоологічним заказником загальнодержавного значення «Згарський».

Крім того, ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» надано можливість ознайомитись із проектом формування території і встановлення меж Микулинецької сільської ради та технічною документацією по паюванню земель колективної власності колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» с. Микулинці Літинського району Вінницької області.

У додатках до наданих на ознайомлення документів, наявні графічні матеріали та шляхом накладення встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :02:000:0314 віднесена до земель водного фонду.

На підтвердження даних фактів ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виконано роботи щодо нанесення даної земельної ділянки на картографічні матеріали та надано схеми накладення земельної ділянки.

Інформація щодо державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відсутня.

Відсутність державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку також підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Окрім того, за інформацією Якушинецької сільської ради, ОСОБА_1 для затвердження проекту землеустрою та набуття права приватної власності на земельну ділянку до сільської ради не звертався.

Враховуючи викладене, відомості про виникнення у ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0314, у передбачений земельним законодавством спосіб, на даний час, не набуте.

В свою чергу установлено, що всупереч вимог природоохоронного, земельного, водного законодавства винесено межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) та зареєстровано відомості щодо неї у Державному земельному кадастрі, в межах території природно-заповідного фонду загальногозоологічного заказника загальнодержавного значення «Згарський» та за рахунок земель водного фонду.

Враховуючи, що уповноваженим органом державної виконавчої влади рішення про передачу її у приватну власність не приймалось, спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду та розташована на території природно-заповідного фонду, відтак право дійсного володільця земельною ділянкою, до цього часу у законний спосіб не припинене, що вказує на те, що право приватної власності на спірну ділянку у відповідача не виникло, тому ефективним способом захисту, спрямованим на повернення земельної ділянки у власність держави в особі Вінницької обласної військової (державної) адміністрації, є негаторний позов (ст. 391 Цивільного кодексу України), який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного власника відповідних земельних ділянок.

З огляду на вищевикладене, вірним способом захисту інтересів держави у спірних правовідносинах є усунення перешкод у здійсненні законними власниками права користування та розпоряджання земельною ділянкою водного фонду, розташованої на території природно-заповідного фонду, шляхом скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0314.

Без скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки, землі водного фонду та в межах території природно-заповідного фонду вищевказаної площі будуть незаконно обліковуватись як сформована земельна ділянка та в подальшому можу бути набуто право власності на неї, що перешкоджатиме винесенню меж території природно-заповідно фонду в натурі (на місцевості). Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0314 не може існувати у встановлених межах, а її державну реєстрацію має бути скасовано в судовому порядку.

Отже, з метою реального поновлення інтересів позивача державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0314 підлягає скасуванню. За таких підстав, змушені звернутися до суду з вказаним позовом і просять усунути перешкоди у здійсненні Вінницькою обласною військовою (державною) адміністрацією у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, шляхом визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації від 01.02.2022 стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0314 площею 0,4 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру. 03.02.2025 до суду надійшов відзив представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Римського М.В., в якому зазначає, що Головне управління Держгеокадастру не здійснювало реєстраційних дій стосовно формування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0314 та не вчиняло жодних неправомірних дій зі свого боку всупереч чинному земельному законодавству. В задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

11.02.2025 надійшла відповідь на відзив позивача Вінницької окружної прокуратури, в якому зазначають, що без скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки, землі водного фонду та в межах території природно-заповідного фонду земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0314 та в подальшому може набути право власності на неї, що перешкоджатиме винесенню меж території природно-заповідного фонду в натурі на місцевості. Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0314 не може існувати у встановлених межах, а її державну реєстрацію має бути скасовано в судовому порядку.

В судовому засіданні прокурор Майданюк Ю.О. позовні вимоги підтримала повністю з підстав зазначених у позові. Суду пояснила, що відповідачу ОСОБА_1 незаконно виділено у власність земельну ділянку площею 0,4 га на етриторії с. Микулинці Вінницького району Вінницької області із земель водного фонду, які не можуть надаватись у власність. 01.02.2022, відділом №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було відкрито поземельну книгу на вказану земельну ділянку, кадастровий номер :02:000:0314, для ведення особистого селянського господарства. Враховуючи ту обставину, що земельна ділянка відповідачу передана на незаконних підставах, право власності на неї не набуте, тому просить усунути перешкоди у здійсненні Вінницькою обласною військовою (державною) адміністрацією у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, шляхом визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації від 01.02.2022 стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0314 площею 0,4 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру Відповідач ОСОБА_1 для затвердження проекту землеустрою та набуття права приватної власності на земельну ділянку до сільської ради не звертався, однак це не позбавляє його в подальшому можливості звернутися з даного питання та отримати у власність вказану земельну ділянку. Також просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 відшкодування витрат зі сплати судового збору в сумі 3028,00 грн. Представник Вінницької обласної військової адміністрації Годованюк А.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю. Просить суд усунути перешкоди у здійсненні Вінницькою обласною військовою (державною) адміністрацією у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, з кадастровим номером :02:000:0314 площею 0,4 га, так як вказана земельна ділянка віднесена до земель водного фонду і передаватись у приватну власність не може.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Римський М.В. в судове засідання не з`явився. У раніше поданому відзиві міститься вимога здійснювати розгляд справи без участі представника. В задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Заяв чи клопотань не надходило.

У відповідності до ч. 1 ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; не з`явився в судове засідання без поважних причин та не повідомив про причини неявки; не подав відзив, а позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку. Міністерством екології та природних ресурсів України № 194 від 23.05.2002 затверджено Положення про загальнозоологічний заказник загальнодержавного значення «Згарський» (а.с.26-40). ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут земелеустрою» виготовлено проект формування території і встановлення меж Микулинецької сільської ради та технічною документацією по паюванню земель колективної власності колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» с. Микулинці Літинського району Вінницької області У додатках наявні графічні матеріали та шляхом накладення встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :02:000:0314 віднесена до земель водного фонду (а.с.47-49). Відповідно до рішення 34 сесії 7 скликання №736 Микулинецької сільської ради Літинського району Вінницької обалсті від 22 вересня 2020 року(а.с.50) відповідачу ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,4000 га в натурі (на місцевості), в тому числі для ведення особистого селянського господарства - 0,4000 га в межах с. Микулинці та ОСОБА_1 виготовлену технічну документацію із землеустрою подати на затвердження чергової сесії сільської ради в установленому законодавством порядку. 01.02.2022, Відділом № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відкрито Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0314 площею 0,4 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства (а.с.52-56). Так, статтею 16 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту можуть бути в тому числі визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Так відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Частиною 2 ст. 84 Земельного кодексу України передбачено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Водночас, відповідно до ст.ст. 83, 84 Земельного кодексу України землі під об`єктами природно-заповідного фонду, які належать до державної та комунальної власності, не можуть передаватись у приватну власність. Землі під об`єктами природно-заповідного фонду, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом, не можуть передаватися із державної та комунальної власності у приватну (ст.ст. 83, 84 ЗК України). При цьому законодавцем встановлено, що території та об`єкти природно-заповідного фонду можуть використовуватися лише у певних цілях з дотриманням умов та вимог, визначених ст. 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України». За ст. 54 Закону України «Про природно - заповідний фонд України» (у редакції, чинній на момент прийняття рішень) зміна меж, категорії та скасування статусу територій та об`єктів природно-заповідного фонду проводиться відповідно до статей 51-53 цього Закону за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, на підставі відповідного експертного висновку. Відповідно до частини першої статті 58 ЗК України та статті 4 ВК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів. Таким чином, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча й не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції. Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду. Відповідно до частини четвертої статті 84 ЗК України землі водного фонду взагалі не можуть передаватись у приватну власність, крім випадків, передбачених законодавством. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до з гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми (частина друга статті 59 ЗК України). Отже за змістом зазначених норм права, землі під водними об`єктами загальнодержавного значення, зокрема зайняті поверхневими водами: водотоками (річки, струмки), штучними водоймами (водосховища, ставки) і каналами; іншими водними об`єктами; підземними водами та джерелами внутрішніми морськими водами та територіальним морем, а також прибережні захисні смуги вздовж річок (у тому числі струмків та потічків), морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм не могли передаватись у власність громадян, оскільки є землями водного фонду України. Судом встановлено, що спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду та розташована на території природно-заповідного фонду, що підтверджується інформацією ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Зазначені докази є належними, допустимими, достовірними і достатніми доказами в розумінні ст. ст. 76-81, 83 ЦПК України на підтвердження факту розташування спірної земельної ділянки в межах земель водного фонду та на території природно-заповідного фонду. Статтею 122 ЗК України визначено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб. Отже, розпорядження земельними ділянками державної власності природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення за межами населених пунктів на даний час покладено на Вінницьку обласну державну адміністрацію, у відповідності до вимог ч. 5 ст. 122, п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України. Враховуючи, що уповноваженим органом державної виконавчої влади рішення про передачу її у приватну власність не приймалось, спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду та розташована на території природно-заповідного фонду, відтак право дійсного володільця земельною ділянкою, до цього часу у законний спосіб не припинене, що вказує на те, що право приватної власності на спірну ділянку у відповідача не виникло, тому ефективним способом захисту, спрямованим на повернення земельної ділянки у власність держави в особі Вінницької обласної військової (державної) адміністрації. За правилами статей 83, 84 Земельного кодексу України до земель державної та комунальної власності, які не можуть передаватися в приватну власність, віднесено землі водного фонду та землі під об`єктами природно-заповідного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом. Таким чином, законно набути права приватної власності на спірну земельну ділянку водного фонду та під об`єктом природно-заповідного фонду із земель державної власності не могла жодна юридична чи фізична особа, в тому числі відповідач. Крім того, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою відповідає критерію законності, оскільки здійснюється на підставі норм статті 153 Земельного кодексу України, статті 391 Цивільного кодексу України в зв`язку з порушенням органом місцевого самоврядування вимог Водного кодексу України, Земельного кодексу України та Закону України «Про природно-заповідний фонду України», які відповідають вимогам доступності, чіткості, передбачуваності, офіційні тексти зазначених нормативно-правових актів в актуальному стані є публічними та загальнодоступними. Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників справи, врахувавши письмову позицію Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_3 , відсутність заперечень зі сторони відповідача ОСОБА_1 , суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити повністю, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0314 площею 0,4 га віднесена до земель водного фонду та розташована на території зоологічного заказника загальнодержавного значення "Згарський" і всупереч вимог природоохоронного законодавства передаватись у приватну власність не може. За таких підстав, суд вважає, що оскільки у відповідача ОСОБА_1 право привтаної власності не зареєстровано, тому ефективним способом захисту є її повернення у власність держави. Враховучи ту обставину, що позов задоволено, тому на підставі ст. 141 ЦПК України, суд вирішує питання щодо стягнення судових витрат, а саме з відповідача ОСОБА_1 підлягає до стягнення відшкодування витрат по сплаті судового збору в розмірі 3028,00 грн. Керуючись ст. ст. 13, 19, 76-82, 258-265, 268,293,294 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити. Усунути перешкоди у здійсненні Вінницькою обласною військовою (державною) адміністрацією у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, шляхом визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації від 01.02.2022 стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0314 площею 0,4 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру. Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , на користь Вінницької обласною прокуратури (UA 0003988, МФО 820172, , вул. Монастирська 33 м. Вінниця 21050) відшкодування витрат по сплаті судового збору в розмірі 3028,00 грн. Копію заочного рішення протягом 2 діб направити відповідачеві та роз`яснити, що заяву про перегляд заочного рішення відповідач може надіслати до суду протягом 30 днів з дня його проголошення. Апеляційну скаргу на рішення суду сторони можуть подати протягом 30 днів з дня проголошення рішення до Вінницького апеляційного суду через Літинський районний суд Вінницької області. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя : Желіховський В. М.