Справа № 129/2969/15-ц
Провадження по справі № 2/129/4/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" квітня 2025 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Швидкого О.В.,

з участю секретаря Голди В.М.,

представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 ,

представника відповідача Гайсинської міської ради Кучеренка О.С.,

представника відповідача ОСОБА_3 адвоката Мельника А.М.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження в місті Гайсині цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Гайсинської міської ради Вінницької області, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

Встановив:

19.10.2015 р. до суду заявлено позов, у якому позивач просив визнати недійсним Державний акт серії ЯК № 033596, виданий на ім`я ОСОБА_3 , який зареєстрований 05.04.2012 р. у відділі Держкомзему Гайсинського району Вінницької області в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01397, на земельну ділянку площею 1,000 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Гайсинської міської ради Вінницької області за адресою: АДРЕСА_1 , виключити з Державного земельного кадастру України Державний акт серії ЯК № 033596, виданий на ім`я ОСОБА_3 , який зареєстрований 05.04.2012 р. у відділі Держкомзему Гайсинського району Вінницької області в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01397, на земельну ділянку площею 1,000 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Гайсинської міської ради Вінницької області за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язати Відділ Держземагенства у Гайсинському районі Вінницької області внести відомості до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, з земель житлової та громадської забудови площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , наданої ОСОБА_1 , судові витрати покласти на відповідача; свої вимоги мотивував тим, що відповідно до рішення 8 сесії 6 скликання Гайсинської міської ради від 23.09.2011 р. йому, ОСОБА_1 , надано дозвіл на замовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, з земель житлової та громадської забудови площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 ; на підставі цього рішення Подільським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру виготовлено Проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, який був затверджений рішенням 22 сесії 6 скликання Гайсинської міської ради від 22.02.2013 р.; рішенням № РВ-013 від 14.03.2013 р. Відділу Держземагенства у Гайсинському районі Вінницької області відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав перетинання площі на 70,76 % із земельною ділянкою площею 1,0000 га, виділеною ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства :04:004:0181); підставою отримання у власність земельної ділянки площею 1,0000 га ОСОБА_3 стало рішення 11 сесії 6 скликання Гайсинської міської ради від 29.12.2011 р., тобто, через 3 місяці після отримання рішення сесії ОСОБА_1 ; при проведенні кадастрових зйомок у 2012 р. ОСОБА_1 було погоджено межі земельної ділянки із власниками та користувачами суміжних ділянок, зокрема з Гайсинською міською радою та ОСОБА_3 , тобто, до того, як останній отримав рішення сесії про погодження проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки розміром 1,0000 га; на той момент ОСОБА_3 вже володів земельною ділянкою розміром 1,0000 га по АДРЕСА_1 , наданою рішенням 34 сесії 5 скликання Гайсинської міської ради від 16.10.2009 р. для будівництва та обслуговування житлового будинку із земель житлової та громадської забудови :04:004:0144), з якою межує земельна ділянка надана ОСОБА_1 ; пізніше, 29.12.2011 р. ОСОБА_3 отримано рішення про затвердження проекту землеустрою на земельну ділянку розміром 1,0000 га за тією ж адресою - АДРЕСА_1 , але вже начебто із категорії «земель іншого призначення»; таким чином, за однією адресою були надані земельні ділянки із земель різної категорії (земель житлової та громадської забудови і земель іншого призначення), чого не може бути, та ще й суміжна земельна ділянка ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , яка надана із земель житлової та громадської забудови, перетинається більш ніж на 70 % із земельною ділянкою, виділеною із земель іншого призначення, що вказує на ознаки фальсифікації документів при виділенні ОСОБА_3 земельної ділянки розміром 1,0000 га, а тому Державний акт на право власності на землю ОСОБА_3 є незаконним; у відповіді Держсільгоспінспеції у Вінницькій області на адресу прокурора Гайсинського району від 08.11.2013 р. № 10-02/4442/13 зазначено, що Гайсинською міською радою не було прийнято рішення про віднесення переданої ОСОБА_3 земельної ділянки розміром 1,0000 га до іншої категорії для ведення особистого селянського господарства і земля передавалася відповідачу із земель громадської та житлової забудови, що грубо порушує норми законодавства України; також, 06.11.2013 р. Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області внесено клопотання № 147 про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства рішення 38 сесії 5 скликання від 21.05.2010 р. та рішення 11 сесії 6 скликання від 29.12.2011 р. Гайсинської міської ради в частині надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель громадської та житлової забудови і затвердження проекту землеустрою; відповідно до листа Гайсинської районної державної адміністрації від 19.09.2014 р. № 04-К-93-1/2-115 у «Проекті внесення змін до Генерального плану м. Гайсин Вінницької області», що розроблений УДНДІПМ «Дніпромісто», земельна ділянка в АДРЕСА_1 відноситься до території земель сільгосппризначення та інших зелених насаджень і має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, а в листі УДНДІПМ «Дніпромісто» від 02.07.2014 р. № 1-1259 зазначено, що УДНДІПМ «Дніпромісто» дійсно розробляв «Проект внесення змін до Генерального плану м. Гайсин Вінницької області», у якому відображено існування земель сільськогосподарського призначення на території м. Гайсин, але ділянки по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_1 в проекті не було зазначено та технічним завданням не передбачалась розробка проекту щодо зазначених земельних ділянок, в зв`язку з чим не було конкретно визначено функціональне призначення територій розташування земельних ділянок по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_1 ; землі населеного пункту м. Гайсин відносяться до земель території заселення, території підприємств, комунально-складських територій, зелених насаджень загального користування, земель насаджень спецпризначень, інших категорій, а земель категорії сільськогосподарського призначення на території м. Гайсин не передбачено; Гайсинською міською радою не було прийнято рішення про віднесення земельної ділянки по АДРЕСА_1 -а до іншої категорії для ведення особистого селянського господарства, а земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 1,0000 га із земель житлової та громадської забудови передана у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства без рішення про зміну цільового призначення земель; зазначене свідчить про незаконність прийнятих рішень при виділенні земельної ділянки ОСОБА_3 , а також не дає можливості позивачу оформити документи на земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Ухвалою Гайсинського районного суду від 11.08.2020 р. відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Видюка Д.В. про поновлення строку для зміни предмету позову та заяви про зміну предмету позову в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Гайсинської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку (а.с.89, 90 т.3).

Ухвалою Гайсинського районного суду від 09.05.2023 р. прийнято відмову представника позивача ОСОБА_1 адвоката Видюка Д.В. від позову в частині виключення з Державного земельного кадастру України Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 033596, виданого на ім`я ОСОБА_3 , який зареєстрований 05.04.2012 р. у Відділі Держкомзему Гайсинського району Вінницької області в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01397 на земельну ділянку площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Гайсинської міської ради Вінницької області в АДРЕСА_1 , та в частині зобов`язання Відділу Держкомзему Гайсинського району Вінницької області внести відомості до Державного земельного кадастру України щодо земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд із земель житлової та громадської забудови площею 0,1 га по АДРЕСА_1 , наданої ОСОБА_1 , провадження у цій справі в цій частині закрито (а.с.168 т.3).

Позивач в судове засідання не з`явився, його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні, посилаючись на викладені в позові доводи, просила позовні вимоги задовільнити, визнати недійсним і скасувати Державний акт серії ЯК № 033596, виданий на ім`я ОСОБА_3 , який зареєстрований 05.04.2012 р. у відділі Держкомзему Гайсинського району Вінницької області в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01397 на земельну ділянку площею 1,000 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Гайсинської міської ради Вінницької області за адресою: АДРЕСА_1 , судові витрати,а саме: 12791 грн. 64 коп. витрат, пов`язаних з проведенням судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, та 487 грн. 20 коп. витрат, пов`язаних з оплатою судового збору, стягнути з відповідачів.

Представник відповідача Гайсинської міської ради Вінницької області в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог через безпідставність.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився,письмово заперечив проти задоволення позовних вимог через безпідставність (а.с.45 т.1).

Представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Мельник А.М. в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог через безпідставність.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, письмово просив справу розглянути без нього, у своєму запереченні (а.с.29-32 т.1), відзиві (а.с.166-173 т.2) на позовну заяву та запереченні на відповідь на відзив (а.с.219-222 т.2) письмово заперечив проти задоволення позовних вимог через безпідставність.

З урахуванням позицій сторін, досліджених доказів та вимог закону, суд визнає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких міркувань.

Доведено, що відповідно до рішення 8 сесії 6 скликання Гайсинської міської ради від 23.09.2011 р. ОСОБА_1 надано дозвіл на замовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, з земель житлової та громадської забудови площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 ; на підставі цього рішення Подільським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру виготовлено Проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, який був затверджений рішенням 22 сесії 6 скликання Гайсинської міської ради від 22.02.2013 р.; рішенням № РВ-013 від 14.03.2013 р. Відділу Держземагенства у Гайсинському районі Вінницької області відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав перетинання площі на 70,76 % із земельною ділянкою площею 1,0000 га, виділеною ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства :04:004:0181); підставою отримання у власність земельної ділянки площею 1,0000 га ОСОБА_3 стало рішення 11 сесії 6 скликання Гайсинської міської ради від 29.12.2011 р.; у відповіді Держсільгоспінспеції у Вінницькій області на адресу прокурора Гайсинського району від 08.11.2013 р. № 10-02/4442/13 зазначено, що Гайсинською міською радою не було прийнято рішення про віднесення переданої ОСОБА_3 земельної ділянки розміром 1,0000 га до іншої категорії для ведення особистого селянського господарства і земля передавалася відповідачу із земель громадської та житлової забудови; 06.11.2013 р. Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області внесено клопотання № 147 про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства рішення 38 сесії 5 скликання від 21.05.2010 р. та рішення 11 сесії 6 скликання від 29.12.2011 р. Гайсинської міської ради в частині надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель громадської та житлової забудови і затвердження проекту землеустрою; відповідно до листа Гайсинської районної державної адміністрації від 19.09.2014 р. № 04-К-93-1/2-115 у «Проекті внесення змін до Генерального плану м. Гайсин Вінницької області», що розроблений УДНДІПМ «Дніпромісто», земельна ділянка в АДРЕСА_1 відноситься до території земель сільгосппризначення та інших зелених насаджень і має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, а в листі УДНДІПМ «Дніпромісто» від 02.07.2014 р. № 1-1259 зазначено, що УДНДІПМ «Дніпромісто» розробляв «Проект внесення змін до Генерального плану м. Гайсин Вінницької області», у якому відображено існування земель сільськогосподарського призначення на території м. Гайсин, але ділянки по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_1 в проекті не було зазначено та технічним завданням не передбачалась розробка проекту щодо зазначених земельних ділянок, в зв`язку з чим не було конкретно визначено функціональне призначення територій розташування земельних ділянок по АДРЕСА_2 .

Крім того, встановлено, що за складом та змістом «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 АДРЕСА_1 » (Далі «Проект землеустрою …») не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Зокрема, за складом у цьому «Проекті землеустрою …» в порушення вимог ст.198 Земельного кодексу України, «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. № 43, «Еталону проекту відведення земельної ділянки юридичним та фізичним особам для будь-яких потреб», затвердженого Першим заступником голови Державного комітету України по земельних ресурсах ОСОБА_4 від 18.06.1999 р. та впровадженим вказівкою Державного комітету України по земельних ресурсах від 15.07.1999 № 11 "Про впровадження Еталону проекту відведення земельної ділянки» відсутні наступні обов`язкові документи та відомості:

- вихідна земельно-кадастрова інформація;

- клопотання (заява) замовника про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою;

- відомості про обчислення площі земельної ділянки;

- акт щодо передачі межових знаків на зберігання власнику або користувачу земельної ділянки;

- погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Також, за змістом у цьому «Проекті землеустрою …» в порушення вимог «Еталону проекту відведення земельної ділянки юридичним та фізичним особам для будь-яких потреб», затвердженого Першим заступником голови Державного комітету України по земельних ресурсах ОСОБА_4 від 18.06.1999 р. та впровадженим вказівкою Державного комітету України по земельних ресурсах від 15.07.1999 № 11 "Про впровадження Еталону проекту відведення земельної ділянки»:

- відсутня експлікація земельних угідь розшифровка земель по землекористувачах та угіддях;

- на «Викопіюванні із опорного плану та схематичного планів м. Гайсин з схемою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 » відсутні відомості про «Умовні позначення»;

- відповідно до інформації, що міститься в «Умовах відведення земельної ділянки», в п.4 та п.5 зазначено, що мета використання та код цільового використання землі згідно УКЦВЗ «1.2. Для ведення особистого підсобного господарства, садівництва»; в п.8 зазначено, що угіддя, з яких відводиться земельна ділянка «вулиці, набережні, площі»; відповідно до інших документів, що є складовою «Проекту відведення», а саме: «Висновку державного комітету України із земельних ресурсів відділ Держкомзему у Гайсинському районі Вінницької області», «Висновку Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області», «Плану відведення», «Кадастрового плану», «Експлікації земельної ділянки, форма 6-зем» вказано, що угіддя, за рахунок яких відводиться земельна ділянка сіножаті; таким чином, зміст зазначеної в різних документах «Проекту відведення» інформації суперечить один одному.

Крім того, в порушення вимогп.1.1, п.1.12 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. № 43, фактичне землекористування земельною ділянкою площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства :04:004:0181) по АДРЕСА_1 не відповідає правовстановлюючим документам, документації із землеустрою на земельну ділянку та нормативно-правовим актам:

- фактичні розміри земельної ділянки кадастровий номер :04:004:0181 зменшилися на площу 0,0981 га. = 981 кв.м. з розмірами по периметру: від т.1 до т.2 18,41 м.; від т.2 до т.3 74,18 м.; від т.3 до т.4 49,33 м.; від т.4 до т.5 2,87 м.; від т.5 до т.6 54,50 м.; від т.6 до т.1 63,79 м.;

- фактичні розміри земельної ділянки кадастровий номер :04:004:0181 зменшилися на площу 0,0045 га. = 45 кв.м. з розмірами по периметру: від т.1 до т.2 50,97 м.; від т.2 до т.3 2,54 м.; від т.3 до т.1 49,18 м.;

- фактичні розміри земельної ділянки кадастровий номер :04:004:0181 зменшилися на площу 0,0390 га. = 390 кв.м. з розмірами по периметру: від т.1 до т.2 2,05 м.; від т.2 до т.3 13,28 м.; від т.3 до т.4 27,66 м.; від т.4 до т.5 33,75 м.; від т.5 до т.6 37,29 м.; від т.6 до т.7 7,47 м.; від т.7 до т.8 38,94 м.; від т.8 до т.9 31,62 м.; від т.9 до т.1 38,54 м.;

- фактичні розміри земельної ділянки кадастровий номер :04:004:0181 збільшилися на площу 0,0031 га. = 31 кв.м. з розмірами по периметру: від т.1 до т.2 7,92 м.; від т.2 до т.3 3,20 м.; від т.3 до т.4 8,49 м.; від т.4 до т.1 4,45 м.;

- - фактичні розміри земельної ділянки кадастровий номер :04:004:0181 збільшилися на площу 0,0544 га. = 544 кв.м. з розмірами по периметру: від т.1 до т.2 82,43 м.; від т.2 до т.3 2,84 м.; від т.3 до т.4 80,89 м.; від т.4 до т.1 12,67 м.

Дані правовідносини регулюються:

- ст.328 ЦК України, за якою право власності набувається на підставах, що не заборонені законом;

- ст.78 Земельного кодексу України, за якою право власності на землю, - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками;

- ч.1 ст.41 Конституції України та ч.5 ст.319 ЦК України, згідно з якими використання права власності не може завдавати шкоди правам громадян та інтересам суспільства;

- ст.116. 118, 134, 186, 186-1, 198 Земельного кодексу України, ст.22, 25, 29, 30, 50 Закону України «Про землеустрій», ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженим постановою КМУ від 26.05.2004 р. № 677, п.4 постанови КМУ від 23.12.2009 р. № 1420 «Деякі питання реалізації статті 186-1 Земельного кодексу України», п.1.14 «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. № 43, «Еталоном проекту відведення земельної ділянки юридичним та фізичним особам для будь-яких потреб», затвердженим Першим заступником голови Державного комітету України по земельних ресурсах ОСОБА_4 від 18.06.1999 р. та впровадженим вказівкою Державного комітету України по земельних ресурсах від 15.07.1999 № 11 "Про впровадження Еталону проекту відведення земельної ділянки» (в редакціях станом на 29.12.2011 р. - на час виникнення спірних правовідносин), згідно з системним аналізом яких проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність фізичній особі мав містити:

- вихідну земельно-кадастрову інформацію;

- пояснювальну записку;

- клопотання (заяву) замовника про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою;

- дозвіл відповідної ради (адміністрації) на розробку проекту землеустрою;

- умови відведення земельної ділянки;

- технічне завдання;

- план відведення земельної ділянки;

- кадастровий план земельної ділянки;

- викопіювання із чергового кадастрового плану;

- план меж зон обмежень і сервітутів (у разі наявності);

- креслення перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість);

- відомості про обчислення площі земельної ділянки;

- експлікацію (склад земельних угідь відповідно з ф. № 6-зем);

- акт щодо передачі межових знаків на зберігання власнику або користувачу земельної ділянки;

- погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами;

- висновок комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою (або висновки: районного (міського) органу земельних ресурсів, містобудування та архітектури, природоохоронного та санітарно-епідеміологічного органу, органу охорони культурної спадщини);

- копію правовстановлюючих документів на фізичну особу;

- матеріали затвердження проекту землеустрою;

- ст.125, ст.126 Земельного кодексу України (в редакції Закону станом на 29.12.2011 р. - на час виникнення спірних правовідносин), згідно з якими право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав; право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом;

- п.1.1, п.1.12 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. № 43 (в редакції станом на 29.12.2011 р. - на час виникнення спірних правовідносин), за якими право власності на землю і право постійного користування землею посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку; складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям або об`єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки;

- ст.107 Земельного кодексу України (в редакції Закону станом на 29.12.2011 р. - на час виникнення спірних правовідносин), згідно з якою основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації;

- ст.155 Земельного кодексу України, згідно з якою у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування і розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки відповідно до рішення 8 сесії 6 скликання Гайсинської міської ради від 23.09.2011 р. ОСОБА_1 надано дозвіл на замовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, з земель житлової та громадської забудови площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 ; на підставі цього рішення Подільським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру виготовлено Проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, який був затверджений рішенням 22 сесії 6 скликання Гайсинської міської ради від 22.02.2013 р.; рішенням № РВ-013 від 14.03.2013 р. Відділу Держземагенства у Гайсинському районі Вінницької області відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав перетинання площі на 70,76 % із земельною ділянкою площею 1,0000 га, виділеною ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства :04:004:0181); підставою отримання у власність земельної ділянки площею 1,0000 га ОСОБА_3 стало рішення 11 сесії 6 скликання Гайсинської міської ради від 29.12.2011 р.; у відповіді Держсільгоспінспеції у Вінницькій області на адресу прокурора Гайсинського району від 08.11.2013 р. № 10-02/4442/13 зазначено, що Гайсинською міською радою не було прийнято рішення про віднесення переданої ОСОБА_3 земельної ділянки розміром 1,0000 га до іншої категорії для ведення особистого селянського господарства і земля передавалася відповідачу із земель громадської та житлової забудови; 06.11.2013 р. Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області внесено клопотання № 147 про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства рішення 38 сесії 5 скликання від 21.05.2010 р. та рішення 11 сесії 6 скликання від 29.12.2011 р. Гайсинської міської ради в частині надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель громадської та житлової забудови і затвердження проекту землеустрою; відповідно до листа Гайсинської районної державної адміністрації від 19.09.2014 р. № 04-К-93-1/2-115 у «Проекті внесення змін до Генерального плану м. Гайсин Вінницької області», що розроблений УДНДІПМ «Дніпромісто», земельна ділянка в АДРЕСА_1 відноситься до території земель сільгосппризначення та інших зелених насаджень і має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, а в листі УДНДІПМ «Дніпромісто» від 02.07.2014 р. № 1-1259 зазначено, що УДНДІПМ «Дніпромісто» розробляв «Проект внесення змін до Генерального плану м. Гайсин Вінницької області», у якому відображено існування земель сільськогосподарського призначення на території м. Гайсин, але ділянки по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_1 в проекті не було зазначено та технічним завданням не передбачалась розробка проекту щодо зазначених земельних ділянок, в зв`язку з чим не було конкретно визначено функціональне призначення територій розташування земельних ділянок по АДРЕСА_2 ; за складом та змістом «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 АДРЕСА_1 » не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, а фактичне землекористування земельною ділянкою площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства :04:004:0181) по АДРЕСА_1 не відповідає правовстановлюючим документам, документації із землеустрою на земельну ділянку та нормативно-правовим актам, що підтверджується висновком судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 25.09.2017 р. № 82/17-21, то задля забезпечення захисту порушеного права позивача необхідно визнати недійсним і скасувати Державний акт серії ЯК № 033596, виданий на ім`я ОСОБА_3 , який зареєстрований 05.04.2012 р. у відділі Держкомзему Гайсинського району Вінницької області в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01397, на земельну ділянку площею 1,000 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Гайсинської міської ради Вінницької області за адресою: АДРЕСА_1 .

Висновки суду підтверджуються такими доказами:

-копією ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.09.2015 р. (а.с.8. 9 т.1);

-копією рішення № РВ-013 від 14.03.2013 р. Відділу Держземагенства у Гайсинському районі Вінницької області відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав перетинання площі на 70,76 % із земельною ділянкою площею 1,0000 га, виділеною ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства :04:004:0181) (а.с.10 т.1);

-копією відповіді прокуратури Гайсинського району від 28.05.2013 р. на заяву ОСОБА_2 (а.с.11 т.1);

-копією відповіді Держсільгоспінспеції у Вінницькій області на адресу прокурора Гайсинського району від 08.11.2013 р. № 10-02/4442/13, в якій зазначено, що Гайсинською міською радою не було прийнято рішення про віднесення переданої ОСОБА_3 земельної ділянки розміром 1,0000 га до іншої категорії для ведення особистого селянського господарства і земля передавалася відповідачу із земель громадської та житлової забудови, а також, 06.11.2013 р. Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області внесено клопотання № 147 про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства рішення 38 сесії 5 скликання від 21.05.2010 р. та рішення 11 сесії 6 скликання від 29.12.2011 р. Гайсинської міської ради в частині надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель громадської та житлової забудови і затвердження проекту землеустрою (а.с.12, 13 т.1);

-копією листа УДНДІПМ «Дніпромісто» від 02.07.2014 р. № 1-1259, в якому зазначено, що УДНДІПМ «Дніпромісто» розробляв «Проект внесення змін до Генерального плану м. Гайсин Вінницької області», у якому відображено існування земель сільськогосподарського призначення на території м. Гайсин, але ділянки по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_1 в проекті не було зазначено та технічним завданням не передбачалась розробка проекту щодо зазначених земельних ділянок, в зв`язку з чим не було конкретно визначено функціональне призначення територій розташування земельних ділянок по АДРЕСА_2 (а.с.14 т.1);

-довідкою виконкому Гайсинської міської ради від 16.11.2015 р., за якою в натурі між земельними ділянками ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 (кад.№ :06:01:0217) та земельною ділянкою ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 (кад.№ :04:004:0181) в створі АДРЕСА_3 площа земельної ділянки складає біля 0,2 га, що дає можливість розмістити передбачені дві земельні ділянки площею 0,06 га та 0,1 га (а.с.38 т.1);

-копією публічної кадастрової карти України, на якій зображено спірні земельні ділянки по АДРЕСА_1 (а.с.39, 109 т.1);

-копією викопіювання із опорного плану та схематичних планів м. Гайсин зі схемою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 (а.с.40 т.1);

-копією «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 АДРЕСА_1 » (а.с.46-71 т.1);

-копією клопотання Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області № 147 від 06.11.2013 р. про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства рішення 38 сесії 5 скликання від 21.05.2010 р. та рішення 11 сесії 6 скликання від 29.12.2011 р. Гайсинської міської ради в частині надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель громадської та житлової забудови і затвердження проекту землеустрою (а.с.84, 85, 100 т.1);

-копією рішення 11 сесії 6 скликання від 29.12.2011 р. Гайсинської міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель громадської та житлової забудови (а.с.86, 99, 116 т.1);

-копією рішення 38 сесії 5 скликання від 21.05.2010 р. Гайсинської міської ради про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель громадської та житлової забудови (а.с.87, 98, 117, 151, 152 т.1);

-копією відповіді Гайсинської міської ради про відмову в задоволенні клопотання Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області № 147 від 06.11.2013 р. про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства рішення 38 сесії 5 скликання від 21.05.2010 р. та рішення 11 сесії 6 скликання від 29.12.2011 р. Гайсинської міської ради в частині надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель громадської та житлової забудови і затвердження проекту землеустрою (а.с.88, 85, 97 т.1);

-копією звернення Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області № 147 від 10.01.2014 р. до прокурора Гайсинського району щодо невиконання клопотання Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області № 147 від 06.11.2013 р. Гайсинською міською радою (а.с.89-91, 96, 101 т.1);

-копією рішення 31 сесії 6 скликання від 13.12.2013 р. Гайсинської міської ради про розгляд клопотання Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області № 147 від 06.11.2013 р. про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства рішення 38 сесії 5 скликання від 21.05.2010 р. та рішення 11 сесії 6 скликання від 29.12.2011 р. Гайсинської міської ради в частині надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель громадської та житлової забудови і затвердження проекту землеустрою (а.с.111 т.1);

-копією висновку Відділу Держкомзему у Гайсинському районі від 05.01.2011 р. № 10-3 (а.с.112 т.1, а.с.151 т.3);

-копією висновку Відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Гайсинської РДА від 13.09.2010 р. № 96 (а.с.113 т.1);

-копією висновку Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області від 27.12.2010 р. № 09/2123 (а.с.114 т.1, а.с.150 т.3);

-копією рішення 8 сесії 6 скликання від 23.09.2011 р. Гайсинської міської ради про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, із земель громадської та житлової забудови (а.с.115 т.1);

-копією акта комісії Гайсинської міської радивід 26.03.2014 р. про земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 (а.с.118 т.1);

-протоколом виходу суду на місце від 01.02.2016 р. (а.с.124 т.1);

-копією схеми генерального плану м. Гайсин Вінницької області (а.с.126 т.1);

-копіями скріншотів публічної кадастрової карти України, на якій зображено спірні земельні ділянки по АДРЕСА_1 (а.с.133-135 т.1);

-копією викопіювання із генерального плану м. Гайсин зі схемою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 (а.с.150 т.1);

-копією протоколу засідання постійної комісії з питань екології та регулювання земельних відносин Гайсинської міської ради від 20.05.2010 р. (а.с.153-155 т.1);

-копією рішення 7 сесії 7 скликання від 26.02.2016 р. Гайсинської міської ради про відміну рішення 8 сесії 6 скликання від 23.09.2011 р. Гайсинської міської ради про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, із земель громадської та житлової забудови (а.с.157 т.1);

-копією рішення Гайсинського районного суду від 02.06.2016 р. про визнання недійсним рішення 7 сесії 7 скликання від 26.02.2016 р. Гайсинської міської ради про відміну рішення 8 сесії 6 скликання від 23.09.2011 р. Гайсинської міської ради про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, із земель громадської та житлової забудови (а.с.169, 170 т.1);

-копією технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування при поділі земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 (а.с.1-60 т.2);

-висновком судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 25.09.2017 р. № 82/17-21 з додатками, за яким за складом та змістом «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 АДРЕСА_1 » не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; фактичне землекористування земельною ділянкою площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства :04:004:0181) по АДРЕСА_1 не відповідає правовстановлюючим документам, документації із землеустрою на земельну ділянку та нормативно-правовим актам (а.с.62-88 т.2);

-копією Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, із земель громадської та житлової забудовипо АДРЕСА_1 (а.с.183-214 т.2);

-копією довідки виконкому Гайсинської міської ради від 10.04.2014 р., за якою ОСОБА_3 на підставі рішення 11 сесії 6 скликання від 29.12.2011 р. Гайсинської міської ради надана земельна ділянка площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення та зелених насаджень, що знаходяться в межах населеного пункту м. Гайсин (а.с.149 т.3);

-копією постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 29.04.2014 р. (а.с.152, 153 т.3).

Суд не бере до уваги та відхиляє доводи відповідачів про безпідставність позовних вимог через те, що вони спростовуються наведеними вище дослідженими судом доказами, насамперед висновком судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 25.09.2017 р. № 82/17-21 про те, що за складом та змістом «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 АДРЕСА_1 » не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, а фактичне землекористування земельною ділянкою площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства :04:004:0181) по АДРЕСА_1 не відповідає правовстановлюючим документам, документації із землеустрою на земельну ділянку та нормативно-правовим актам, а тому рішення 38 сесії 5 скликання від 21.05.2010 р. Гайсинської міської ради про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,0000 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель громадської та житлової забудови і рішення 11 сесії 6 скликання від 29.12.2011 р. Гайсинської міської ради про затвердження цього проекту землеустроюприйняті з порушенням вимог чинного земельного законодавства, що, в свою чергу, вказує на необхідність визнання недійсним і скасування виданого на підставі вказаних рішень Державного акту на зазначену земельну ділянку.

Вирішуючи питання про судові витрати суд визнає, що їх необхідно стягувати з одного з відповідачів - Гайсинської міської ради Вінницької області, через те, що прийняті з порушенням вимог чинного земельного законодавства рішення саме цього органу стали підставою для визнання недійсним і скасування Державного акту серії ЯК № 033596, виданого на ім`я ОСОБА_3 , який зареєстрований 05.04.2012 р. у відділі Держкомзему Гайсинського району Вінницької області в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01397, на земельну ділянку площею 1,000 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Гайсинської міської ради Вінницької області за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, з відповідача Гайсинської міської ради Вінницької області на користь позивача ОСОБА_1 на підставі ст.141 ЦПК України необхідно стягнути судові витрати, а саме: 12791 грн. 64 коп. (9285 грн. 00 коп. + 3506 грн. 64 коп. = 12791 грн. 64 коп.) витрат, пов`язаних з проведенням судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, які підтверджуються Актом № 82/17-21 здачі-приймання висновку судового експерта № 82/17-21 від 25.09.2017 р., договором про виконання геодезичних робіт № 1219/02-04/17гн від 20.04.2017 р. (а.с.86 т.2, а.с.220 т.3); 487 грн. 20 коп. витрат, пов`язаних з оплатою судового збору, які підтверджуються квитанцією від 19.10.2015 р. № 12 (а.с.1 т.1).

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд,

Вирішив:

Позов задовільнити частково.

Визнати недійсним і скасувати Державний акт серії ЯК № 033596, виданий на ім`я ОСОБА_3 , який зареєстрований 05.04.2012 р. у відділі Держкомзему Гайсинського району Вінницької області в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01397, на земельну ділянку площею 1,000 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Гайсинської міської ради Вінницької області за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Гайсинської міської ради Вінницької області (23700, м. Гайсин Вінницької області, вул. 1-го Травня-7), на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , житель АДРЕСА_1 ), судові витрати, а саме: 12791 грн. 64 коп. витрат, пов`язаних з проведенням судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою; 487 грн. 20 коп. витрат, пов`язаних з оплатою судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів.

Суддя: