ЦИВІЛЬНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/878/24
Позовне провадження Провадження № 2/170/55/25
Шацький районний суд Волинської області
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2025 року сел. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі

головуючого судді Жевнєрової Н.В.,

за участю - секретаря судового засідання Остапчук Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Шацьк в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища,

в с т а н о в и в

Представник позивача 09.12.2024 Лиса Ю.В. звернулася до суду з указаним позовом. Позов обгрунтовано тим, що Державна екологічна інспекція у Волинській області є територіальним органомДержавної екологічної інспекції України, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», до компетенції якої належить, зокрема, пред`являти претензії про відшкодування збитків і втрат, заподіяних державі в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища; вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів; виступати позивачем та відповідачем у судах.

На адресу Державної екологічної інспекції у Волинській області 04.12.2023 надійшли матеріали, зареєстровані в Інформаційно-комунікаційній системі Інформаційного порталу Національної поліції України СПД№2 (сел. Шацьк) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області по факту виявлення самовільної порубки громадянином ОСОБА_1 , жителем АДРЕСА_1 чотирьох сироростучих дерев породи «дуб звичайний» без будь-яких дозвільних документів в межах населеного пункту с. Пульмо, на території спортивно-оздоровчого дитячого табору «Світязь» Володимирської школи-інтернат для розгляду та прийняття рішення. Оскільки в ході перевірки не було встановлено фактів, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, матеріали перевірки скеровано до Державної екологічної інспекції у Волинській області. Відповідно до Інструкції з оформлення Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05.07.2004 № 264, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Волинської області Сацем Володимиром Ульяновичем за фактом вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 153 КУпАП, складено протокол від 22.12.2023 № 000639 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №000629 від 22.12.2023 у виді штрафу в розмірі 340 грн (триста сорок гривень). Постанову про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_1 не оскаржував, чим визнав свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення. Штраф ОСОБА_1 сплатив 29.12.2023, що підтверджується квитанцією №3. Водночас, державі завдано майнової шкоди внаслідок порушення ОСОБА_1 законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Заподіяна шкода полягає у незаконній порубці чотирьох сироростучих дерев породи «дуб звичайний» (діаметри пнів в корі біля шийки кореня становлять 35,5 см, 39,5 см, 49 см, 58,5 см) без будь-яких дозвільних документів в межах населеного пункту с. Пульмо на території спортивно-оздоровчого дитячого табору «Світязь» Володимирської школи-інтернат, за адресою: вул. Незалежності, 169 Б, с. Пульмо Ковельського району Волинської області, що є порушенням Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та постанови Кабінету Міністрів України №1045 від 01.08.2006 «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах». Інспекцією, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №559 від 06.04.1999 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів» та додатку 1 «Такса для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників», здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок незаконної порубки чотирьох сироростучих дерев породи «дуб звичайний», за яким загальна сума збитків становить 10 000 грн. (десять тисяч гривень). З метою стягнення заподіяної шкоди, Інспекцією вжито заходів досудового врегулювання спору шляхом направлення рекомендованими листами претензії №5-2/238 від 01.02.2024 ОСОБА_1 , якою запропоновано сплатити нанесені державі збитки на суму 10 000 грн. Претензію ОСОБА_1 направлено рекомендованими листами №708 від 01.02.2024 та № 257 від 27.02.2024. Обидва листи повернулися до Інспекції за закінченням терміну зберігання. До теперішнього часу збитки, заподіяні державі внаслідок порушення ОСОБА_1 законодавства про рослинний світ у розмірі 10 000 грн. не сплачено та залишаються невідшкодованими. Тому представник позивача просить стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Волинській області вказані збитки. Представник Державної Екологічної інспекції у Волинській області в судове засідання не прибув, просив розгляд справи здійснювати у відсутності представника позивача, представник позов підтримує, просить позовні вимоги задовольнити. Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, подав суду письмові пояснення, у яких вказує, що у 2023 році на територію Пульмівської амбулаторії приїжджала комісія, яку очолював селищний голова смт. Шацьк, у якого ОСОБА_1 попросив дозволу зрізати дуби, оскільки в них розмножуються шершні. На думку ОСОБА_1 селищний голова дозволив йому зрізати дерева, сказав, що вказане питання потрібно вирішити на сесії, але ОСОБА_1 не знав коли відбудеться сесія, а шершні продовжували прилітати та розмножуватися, могли когось покусати , тому він їх зрізав, оскільки людське життя важливіше.

Враховуючи викладене та положення ст. 279 ЦПК України, суд розглянув справу за наявними у справі матеріалами. Проаналізувавши доказів у справі суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

На підставі матеріалів, зареєстрованих в Інформаційно-комунікаційній системі Інформаційного порталу Національної поліції України СПД№2 (сел. Шацьк) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області по факту виявлення самовільної порубки громадянином ОСОБА_1 , жителем АДРЕСА_1 чотирьох сироростучих дерев породи «дуб звичайний» без будь-яких дозвільних документів в межах населеного пункту с. Пульмо, на території спортивно-оздоровчого дитячого табору «Світязь» Володимирської школи-інтернат, які 04.12.2023 надійшли до Державної екологічної інспекції для розгляду та прийняття рішення, складено протокол №000639 від 22.12.2023 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №000629 від 22.12.2023 у виді штрафу в розмірі 340 грн (триста сорок гривень). Вказану постанову ОСОБА_1 не оскаржував, добровільно сплатив штраф 29.12.2023, що підтверджується квитанцією №3. Внаслідок порушення ОСОБА_1 законодавства про охорону навколишнього природного середовища державі завдано майнову шкоду, яка полягає у незаконній порубці чотирьох сироростучих дерев породи «дуб звичайний» (діаметри пнів в корі біля шийки кореня становлять 35,5 см, 39,5 см, 49 см, 58,5 см) без будь-яких дозвільних документів в межах населеного пункту с. Пульмо на території спортивно-оздоровчого дитячого табору «Світязь» Володимирської школи-інтернат, за адресою: вул. Незалежності, 169 Б, с. Пульмо Ковельського району Волинської області, що є порушенням Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та постанови Кабінету Міністрів України №1045 від 01.08.2006 «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №559 від 06.04.1999 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів» та додатку 1 «Такса для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників», інспекцією здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок незаконної порубки чотирьох сироростучих дерев породи «дуб звичайний», згідно з яким загальна сума збитків становить 10 000 грн. (десять тисяч гривень). З метою стягнення заподіяної шкоди, Інспекцією вжито заходів досудового врегулювання спору шляхом направлення ОСОБА_1 двох рекомендованих листів з претензією №5-2/238 від 01.02.2024, якою запропоновано сплатити нанесені державі збитки на суму 10 000 грн. Обидва листи повернулися до Інспекції за закінченням терміну зберігання.

Велика палата Верховного Суду у справі № 800/547/17 у постанові від 25.04.2018 зазначає, що «направлення листів рекомендованою кореспонденцією на дійсні адреси є достатнім для того, щоб вважати повідомлення «належним». Цю правову позицію неодноразово використовував Касаційний господарський суд у складі Верховного суду на підтвердження належності вручення стороні судових рішень, які повернулися із відміткою «за закінченням терміну зберігання» чи «інші причини» (постанова від 26.04.2021 у справі №916/335/18, ухвала від 13.10.2020 у справі №910/5211/18).

До теперішнього часу збитки, заподіяні державі внаслідок порушення ОСОБА_1 законодавства про рослинний світ у розмірі 10 000 грн, не сплачено та не відшкодовано.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, ст. 324 ЦК України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України. Кожен громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності Українського народу відповідно до закону.

Відповідно до ст. 66 Конституції України, кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Відповідно до ст.8 Закону України №591-XIV від 09.04.1999 «Про рослинний світ» з подальшими змінами і доповненнями використання природних рослинних ресурсів здійснюється в порядку загального або спеціального використання.

Згідно з ч. 1 ст.9 Закону №591-XIV у порядку загального використання природних рослинних ресурсів громадяни можуть збирати лікарську і технічну сировину, квіти, ягоди, плоди, гриби та інші харчові продукти для задоволення власних потреб, а також використовувати ці ресурси в рекреаційних, оздоровчих, культурно-освітніх та виховних цілях.

Згідно із ч. 1 ст. 10 Закону №591-XIV спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.

У ч. 5 ст. 10 Закону №591-XIV визначено, що спеціальне використання природних рослинних ресурсів місцевого значення здійснюється за дозволом, що видається в порядку, який визначається Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.

Стаття 153 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за знищення або пошкодження зелених насаджень, окремих дерев, чагарників, газонів, квітників та інших об`єктів озеленення в межах населених пунктів, невжиття заходів для їх охорони, а також самовільне перенесення в інші місця під час забудови окремих ділянок, зайнятих об`єктами озеленення; пошкодження дерев і чагарників за межами населених пунктів, що не віднесені до лісового фонду, або їх незаконна порубка.

Процедуру видалення зелених насаджень визначає Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1045 від 01.08.2006, пунктом 3 якого передбачено, що видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, ради на підставі ордера або на підставі документів, визначених статями 35-37 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності.

Стаття 41 Закону № 1264-XII встановлює економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища, зокрема, передбачає відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 68 Закону №1264-XII відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів.

За змістом ч.ч. 1, 4 ст. 68 Закону № 1264-XII порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно із ст. 69 Закону № 1264-XII шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Статтею 11 ЦК України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов`язків, зокрема є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема відшкодування збитків.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особі якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за завдання майнової шкоди висвітлено у статті 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоду завдано не з її вини.

В протоколі про адміністративне правопорушення №000639 від 22.12.2023 зазначено, що ОСОБА_1 здійснив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 153 КУпАП, за таких обставин: 09 листопада 2023 року о 14:31 в с. Пульмо Ковельського району Волинської області на території дитячого оздоровчого табору «Світязь» Володимирської школи-інтернат, що по вул. Незалежності, 169 Б здійснив самовільну порубку (без відповідного дозволу (ордера) Шацької селищної ради) 4 (чотирьох) дерев породи «дуб звичайний». Діаметри пнів незаконно зрізаних дерев в корі біля шийки кореня становили 49, 39,5, 58,5, 35,5 сантиметри, що є порушенням ст. 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ч. 5 ст. 10 Закону України «Про рослинний світ», п. 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від №1045 від 01.08.2006.

ОСОБА_1 не надав пояснень до протоколу, зауважень до змісту протоколу чи мотивів відмови від його підписання. Письмові пояснення ОСОБА_1 надав у ВП №1 (м. Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області.

Постановою №000629 від 22.12.2023 щодо ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу, який ОСОБА_1 сплатив, що підтверджується квитанцією №3 від 29.12.2023.

Крім того, ОСОБА_1 не оскаржував протокол та постанову про накладення такого адміністративного стягнення.

На думку суду вказані обставини в сукупності свідчать про те, що ОСОБА_1 визнав свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 153 КУпАП. Таким чином цивільно-правова, а саме, деліктна відповідальність ОСОБА_2 є очевидною та доведеною, оскільки містить усі складові елементи складу правопорушення: протиправність поведінки, шкоду, причинний зв`язок між ними та вину.

Відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПКУкраїни кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач довів належними і допустими доказами, що внаслідок порушення ОСОБА_1 законодавства про охорону навколишнього природного середовища державі завдано майнову шкоду, тому позов потрібно задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Волинській області шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в розмірі 10 000 грн (десять тисяч гривень).

На підставі статей 11, 22, 324, 614, 1166 ЦК України, керуючись статтями 4, 10, 12, 13, 81, 83, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Волинській області (ГУК у Волин.обл/смтШацьк/24062100; рахунок отримувача UA0003462; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат); код отримувача 38009371) шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в розмірі 10 000 гривень (десять тисяч гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної екологічної інспекції у Волинській області (номер рахунку (IBAN) UA0081139, в Казначейство України (ЕАП), ЄДРПОУ: 3800973) судовий збір в розмірі 3 028 гривень (три тисячі двадцять вісім гривень).

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 04.04.2025.

Суддя /підпис/ Н.В.Жевнєрова Згідно з оригіналом

Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Жевнєрова