Сарненський районний суд
________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 572/2634/22
Провадження № 2/572/21/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2025 року Сарненський районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді - ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі - МОРОЗ Ю.М.

за участю :

представника позивача - Ткачука Б.П.

представника відповідача - Шило С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сарни цивільну справу № 572/2634/22 за позовом КЕРІВНИКА САРНЕНСЬКОЇ ОКРУЖНОЇ ПРОКУРАТУРИ в інтересах держави до САРНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕЛМА», ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу, витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ :

Прокурор звернувся до суду з позовом до Сарненської міської ради Рівненської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Велма», ОСОБА_2 в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Сарненської міської ради Рівненської області № 733 від 23.12.2021 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу ТОВ «Велма». Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 26.01.2022, зареєстрованого в реєстрі за № 84, укладений між Сарненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕЛМА». Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛМА» () у комунальну власність Сарненської міської ради земельну ділянку площею 1,534 га, кадастровий номер :01:014:0051, що розташована на по АДРЕСА_1 . Витребувати у ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) у комунальну власність Сарненської міської ради земельну ділянку площею 0,1974 га, кадастровий номер :01:014:0052, що розташована на по АДРЕСА_1 та стягнути з відповідачів судовий збір.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що рішенням Сарненської міської ради №733 від 23 грудня 2021 року «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу ТОВ «Велма» прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, через що воно підлягає визнанню незаконним та скасуванню, договір купівлі-продажу недійсним, а земельна ділянка, яка передана ТОВ «Велма» витребуванню у комунальну власність територіальної громади.

Так, рішенням Сарненської міської ради №733 від 23 грудня 2021 року «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу ТОВ «Велма» затверджено ціну продажу земельної ділянки за результатами експертно-грошової оцінки, проведеної ТОВ «Біном-Груп» в сумі 431 600 грн.

Пунктом 2 вказаного рішення вирішено продати ТОВ «Велма» у власність шляхом викупу земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,7106 га (кадастровий номер :01:014:0524) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в м.Сарни по вул.Заводській,5 за результатами експертної грошової оцінки.

На виконання зазначеного рішення, між Сарненською міською радою та ТОВ «Велма» 26 січня 2022 року укладено нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Сарненського РНО Білотіл Е.Ю. та зареєстрований в реєстрі за №84, договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 1,7106 га., що розташована в АДРЕСА_1 кадастровий номер :01:014:0524. Право власності на земельні ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17 січня 2022 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, номер запису про право власності 46188357; цільове призначення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (п.3 договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26 січня 2022 року).

Відповідно до п.4 вказаного договору експлікація земель : загальна площа 1,706 на, у тому числі, землі під будівлями та спорудами промислових підприємств 1,706 га.

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно 26 січня 2022 року внесено відомості про реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:014:0524, площею 1,7106 га, розташовану по АДРЕСА_1 .

Однак, в подальшому, 04 лютого 2022 року, ТзОВ «Велма» здійснено поділ земельної ділянки кадастровий номер :01:014:0524, на дві земельні ділянки з кадастровим номером :01:014:0051 площею 1,534 га. та з кадастровим номером :01:014:0052 площею 0,1974 га.

16 лютого 2022 року ТОВ «Велма» уклало із ОСОБА_2 нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Сарненського РНО Білотіл Е.Ю. та зареєстрований в реєстрі за №175, договір купівлі продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0052 площею 0,1974 га., яка зареєстрована нотаріусом у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на праві приватної власності за ОСОБА_2 (номер запису про право власності 46742239). При чому, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про наявність на цій земельній ділянці нерухомого майна.

Отже, позивач вважє, що в даному випадку порушено принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будівель та споруд, зміст якого розкривається у нормах законодавства (ст.377 ЦК України, ст.134, 120 ЗК України), а реалізація такої земельної ділянки мала відбуватись виключно на конкурентних засадах (земельних торгах), що і стало підставою для звернення із цим позовом до суду.

Відповідачами суду подані відзиви на позов, в яких представники відповідачів : ТОВ «Велма», Сарненської міської ради та ОСОБА_2 просять відмовити у задоволенні заявлених вимог.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав, дав пояснення відповідно до змісту позовної заяви.

Представники відповідачів вимоги прокурора не визнали повністю, просили відмовити у задоволенні заявлених до них позовних вимог.

Представником відповідача Сарненської міської ради, суду подано відзив на позов, в якому сторона вказує, що доводи позовної заяви зводяться до невірного застосування відповідачам, Сарненською міською радою, правових норм при прийнятті рішення №733 від 23 грудня 2021 року «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу ТОВ «Велма», що призвело до незаконного вилучення з комунальної власності Сарненської міської територіальної громади земельної ділянки.

Відповідач вважає, що Сарненська міська рада при прийнятті вказаного рішення діяла в межах визначених законодавством повноважень, а правомірність відчуження земельної ділянки на користь ТОВ «Велма» доводиться наданими документами, із яких вбачається, що ТОВ є власником приміщень, розташованих на земельній ділянці, яка відноситься до земель несільськогосподарського призначення. При ухваленні вказаного рішення Сарненська міська рада керувалась, в тому числі, Проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу Товариству з обмеженою відповідальністю «Велма» для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель, що обліковуються та ТзОВ «Сарненська АТП-1762» в м.Сарни по вул.Заводській,5 на території Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області.

Згідно проектного рішення, долученого до вказаного вище проекту землеустрою, площа земельної ділянки, що проектується до відведення ТОВ «Велма», становить 1,7106 га, ділянка віднесена до земель промисловості.

Таким чином, зазначена земельна ділянка була продана Сарненською міською радою ТОВ «Велма» для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості, а також для обслуговування даних приміщень.

Відповідач просить врахувати, що подальший поділ земельної ділянки ТОВ «Велма» кадастровий номер :01:014:0524, на дві земельні ділянки, було здійснено таким чином, що на кожній із цих земельних ділянок знаходились об`єкти нерухомості.

Представником відповідача ТОВ «Велма» також подано відзив на позов, який за змістом та обґрунтуванням аналогічний відзиву Сарненської міської ради.

Відповідач вказує, що Сарненська міська рада при вирішенні питання відчуження земельної ділянки діяла в межах законодавства, яке виключає відчуження земельної ділянки в даному випадку на конкурентних засадах.

Відповідач ОСОБА_2 у поданому суду відзиві заперечив вимоги прокурора, просить звернути увагу на ту обставину, що він є добросовісним набувачем, жодним чином прав та інтересів інших осіб не порушив.

Під час судового провадження сторонами були надані суду додаткові докази, які долучені до матеріалів справи.

Інших заяв та клопотань сторонами заявлено не було.

В даному випадку між сторонами виникли правовідносини з приводу повноважень органів місцевого самоврядування в сфері земельних відносин.

Зазначені правовідносини регулюються нормами ЗК України.

Відповідно ч.1 ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, в тому числі : розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; а також організація землеустрою.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Із наданого суду протоколу №6 від 24 вересня 2021 року засідання конкурсної комісії для проведення конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності, вбачається, що вказаною комісією розглянуто питання, в тому числі, щодо допущення до участі у конкурсному відборі суб`єктів оціночної діяльності для проведення незалежної оцінки об`єкту - земельної ділянки площею 1,7106 га, кадастровий номер :01:014:0524.

Рішенням Сарненської міської ради №733 від 23 грудня 2021 року «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу ТОВ «Велма»», вирішено : затвердити ціну продажу земельної ділянки за результатами експертної грошової оцінки, проведеної ТОВ «Біном-Груп» в сумі 431 600 грн.; продати ТОВ «Велма» у власність шляхом викупу земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,7106 га (кадастровий номер :01:014:0524) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в м.Сарни по вул.Заводській,5 за результатами експертної грошової оцінки; ТОВ «Велма» заключити договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ту обставину, що відчуження земельної ділянки мало відбутись виключно на конкурентних засадах, у відповідності до вимог ст.134 ЗК України.

Згідно із статтею 65 ЗК України - землями промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності.

Дійсно, частиною 1 статті 134 ЗК України визначено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 статті 134 ЗК України вказано, що не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі : розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Саме на цю норму посилались відповідачі в обгрунтовання заперечень щодо заявлених позивачем вимог.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На доведення заявлених позовних вимог позивачем суду надано звіт про експертну оцінку спірної земельної ділянки від 10 листопада 2021 року, складений ТОВ «Біном-Груп», згідно із яким земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 1,7106 га (кадастровий номер :01:014:0524), розташована по АДРЕСА_1 , має цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, категорія земель - землі промисловості, транспорту і т.і., власник земельної ділянки Сарненська міська рада, форма власності комунальна, на земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна, належні ТОВ «Велма», а саме : будівля контори площею 800,6 м2, будівля майстерні з побутовими приміщеннями площею 772,3 м2.

Вказані обставини додатково підтверджені копіями Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №202431787, №202435464, №202432282 від 29 лютого 2020 року, а також копіями технічних паспортів щодо цих приміщень, виготовлених станом на 24 березня 2020 року, які долучені позивачем до позовної заяви.

Отже, відповідно до вимог ч.2 ст.134 ЗК України спірна земельна ділянка не підлягала продажу на конкурентних засадах, як така, що призначена для обслуговування розміщених на ній приміщень, користувачем яких є ТОВ «Велма».

Прокурор вважає та вказував на це під час судового провадження, що земельна ділянка, передана Сарненською міською радою ТОВ «Велма», є більшою, аніж необхідно для обслуговування вказаних вище приміщень, про що свідчить факт подальшого поділу та відчуження частини цієї земельної ділянки відповідачем ТОВ «Велма» на користь ОСОБА_2 , що підтверджено Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, відповідно до якої здійснено поділ земельної ділянки кадастровий номер :01:014:0524, на дві земельні ділянки з кадастровим номером :01:014:0051 площею 1,534 га. та з кадастровим номером :01:014:0052 площею 0,1974 га., із подальшою реалізацією земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0052 площею 0,1974 га. ОСОБА_2 , на підставі договору купівлі-продажу від 16 лютого 2022 року.

Однак, в даному випадку предметом позову є правомірність саме продажу земельної ділянки Сарненською міською радою.

Натомість, прокурором не спростовані заперечення відповідачів, надані суду позивачем докази підтверджують саме позицію Сарненської міської ради в цьому питанні, оскільки доводять, що на користь ТОВ «Велма» відчужено земельну ділянку, призначену для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, на якій і розташовані такі приміщення.

Доказів того, що ТОВ «Велма» отримано у власність земельну ділянку, розмір якої перевищує площу, необхідну для обслуговування належних відповідачу приміщень та будівель, прокурором суду не надано.

Крім цього, із повідомлення наданого суду відповідачем ТОВ «Велма», за підписом заступника голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №28028-0.221-1908/2-23 від 03 березня 2023 року, встановлено, що вказаною установою в результаті аналізу норм законодавства, що регламентують питання у сфері земельних відносин, звертається увага на ту обставину, що земельним законодавством не передбачені вимоги щодо площі земельної ділянки, яка може бути придбана за договором купівлі-продажу відносно площі нерухомого майна, що розташоване на ній.

З огляду на наведене, суд вважає, що вимоги прокурора є безпідставними, обставини, на які посилається позивач в обґрунтування заявлених вимог не доведені беззаперечними доказами, а тому суд вважає, що Сарненська міська рада діяла в межах визначених законодавством повноважень, через що відсутні підстави для задоволення заявлених вимог про визнання рішення №733 від 23 грудня 2021 року незаконним.

Крім цього, позивач просить витребувати спірну земельну ділянку у власників у комунальну власність Сарненської міської ради.

Власник, відповідно до ст.387 ЦК України, має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Статтею 388 ЦК України передбачено право власника на витребування майна від добросовісного набувача.

Суд дійшов висновку щодо правомірності рішення №733 від 23 грудня 2021 року - відтак, відсутні правові підстави для визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26.01.2022, зареєстрованого в реєстрі за № 84, укладеного між Сарненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕЛМА», відповідно до вказаного вище рішення, а також для витребування земельних ділянок у Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛМА» та у ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Частиною 2 статті 141 ЦПК України встановлено, що інші судові витрати, пов`язані із розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Оскільки суд дійшов висновку щодо безпідставності заявлених позивачем вимог, не підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати.

На підставі наведеного, ст.ст. 12, 65, 116, 127, 134 ЗК України, ст.12, 15, 16 ЦК України, керуючись ст.ст.81, 141, 263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

У задовленні позову КЕРІВНИКА САРНЕНСЬКОЇ ОКРУЖНОЇ ПРОКУРАТУРИ (м.Сарни вул.Демократична,32 Рівненської області, ) в інтересах держави до САРНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (м.Сарни вул.Широка,31 Рівненської області, ), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕЛМА» (вул.Заводська,5а м.Сарни Рівненської області, ), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання незаконним та скасування рішення Сарненської міської ради Рівненської області №733 від 23.12.2021 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу ТОВ «Велма», визнання недійсним договіру купівлі-продажу земельної ділянки від 26.01.2022, зареєстрованого в реєстрі за №84, укладеного між Сарненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕЛМА», витребування у Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛМА» у комунальну власність Сарненської міської ради земельної ділянки площею 1,534 га, кадастровий номер :01:014:0051, що розташована на по АДРЕСА_1 , витребування у ОСОБА_2 у комунальну власність Сарненської міської ради земельної ділянки площею 0,1974 га, кадастровий номер :01:014:0052, що розташована на по АДРЕСА_1 відмовити повністю, за безпідставністю заявлених вимог.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з моменту проголошення. У разі оголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя: