УХВАЛА

02 квітня 2025 року

м. Київ

справа № 760/14936/23

провадження № 61-17243св24

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є. (суддя-доповідач),

суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: Міністерство юстиції України, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Валерія Лобановського, 4-В»,

третя особа - приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Черток Ірина Володимирівна,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 08 квітня 2024 року у складі судді Букіної О. М. та постанову Київського апеляційного суду від 28 листопада 2024 року у складі колегії суддів: Кафідової О. В., Оніщука М. І., Шебуєвої В.А.

ВСТАНОВИВ:

У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Валерія Лобановського, 4-В», третя особа - приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Черток І. В. про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 15 листопада 2021 року № 4087/5 «Про задоволення скарги».

Свої вимоги обґрунтовував тим, що 11 березня 2021 року уклав із Закритим акціонерним товариством «Українська будівельна компанія» договір купівлі-продажу майнових прав на частку нежитлового приміщення № 1/НОМЕР_1-140.

Згідно з пунктом 1.1. договору продавець зобов`язується передати покупцю майнове право на отримання у власність 1/500 частки новозбудованого нежитлового приміщення, (далі - майнове право) визначеного у пункті 1.2. цього договору у будинку, що знаходиться за будівельною адресою: АДРЕСА_1 і позначений на схемі генерального плану № 3, поштова адреса: АДРЕСА_2 , що належить продавцю згідно договору № 15-5/184 про будівництво чотирьох житлових будинків з вбудованими та прибудинковими нежитловими приміщеннями та паркінгами на АДРЕСА_3 від 08 вересня 2004 року, укладеному ЗАТ «Українська будівельна компанія» з Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій, а покупець зобов`язується сплатити продавцю ціну продажу згідно з пунктом 3.1. цього договору та прийняти майнове право на умовах цього договору.

Пунктом 1.2. договору встановлено, що під майновими правами сторони розуміють право набуття у власність 1/500 частки нежитлового приміщення № НОМЕР_1 загальною площею 156,6 кв. м, що знаходиться на - 1 (мінус першому) поверсі з метою розміщення мікроскладу. Майнові права передбачають право покупця після прийняття будинку в експлуатацію, проведення його технічної інвентаризації, сплати ціни продажу майнових прав та передачі будинку під заселення набути у власність 1/500 частки нежитлового приміщення.

За змістом пункту 1.4. договору, покупець набуває право приватної власності на Майнові права на підставі цього договору з моменту повної сплати ціни продажу Майнових прав, що підтверджується довідкою продавця. Протягом 5-ти днів після повної сплати ціни продажу майнових прав покупець зобов`язаний отримати в офісі продавця вказану довідку. Право власності на нежитлове приміщення набувається покупцем у порядку, встановленому законом, на підставі цього договору, довідки продавця про сплату ціни продажу майнових прав, акту прийому-передачі Нежитлового приміщення.

Зазначав, що він виконав свої зобов`язання та 01 червня 2021 року отримав від продавця довідку про 100 % оплату вартості майнових прав.

01 червня 2021 року згідно з актом прийому-передачі майнових прав на виконання договору № 1/НОМЕР_1-140 купівлі-продажу майнових прав на частку нежитлового приміщення продавець передав, а покупець прийняв майнове право на отримання у власність 1/500 частки нежитлового приміщення відповідно до договору № 1/НОМЕР_1-140 купівлі-продажу майнових прав на частку нежитлового приміщення від 11 березня 2021 року.

Також 01 червня 2021 року на підставі акту прийому-передачі частки нежитлового приміщення згідно договору № 1/НОМЕР_1-140 купівлі-продажу майнових прав на частку нежитлового приміщення від 11 березня 2021 року відповідно до пункту 1.4. договору продавець передав, а покупець прийняв 1/500 частки нежитлового приміщення, визначеного у пункті 1.2. договору у новозбудованому будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і позначеній на схемі генерального плану АДРЕСА_4 . Характеристика 1/500 частки нежитлового приміщення (враховуючи уточнення за офіційними даними Бюро технічної інвентаризації): нежитлового приміщення №178 загальною площею 156,6 м2 що знаходиться на - 1 (мінус першому) поверсі.

Пунктом 1.3. договору передбачено, що реєстрація права власності на нежитлове приміщення здійснюється покупцем.

12 червня 2021 року приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Черток І. В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 58715694 зареєструвала за ним право спільної часткової власності у розмірі частки 1/500 на нежитлове приміщення на -1 (мінус першому) поверсі, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі договору купівлі-продажу майнових прав на частку нежитлового приміщення від 11 березня 2021 року, укладеного міх ним та ЗАТ «Українська будівельна компанія».

08 липня 2021 року ОСББ «Червонозоряний, 4-В» звернулося до Міністерства юстиції України зі скаргою на рішення від 27 квітня 2021 року № № 57874975, 57890989, від 28 квітня 2021 року №№ 57920997, 57923371, від 12 червня 2021 року № 58715694, від 13 червня 2021 року № 58716253, від 14 червня 2021 року № 58741319, від 15 червня 2021 року № 58753864, від 02 липня 2021 року № 59074048, прийняті приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Черток І. В. щодо державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення №178, розташоване за адресою: АДРЕСА_5 (нежитлове приміщення). Скарга зареєстрована Міністерством юстиції України 08 липня 2021 року за № СК-136-21.

Скарга від імені ОСББ «Червонозоряний, 4-В» підписана фізичними особами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , із зазначенням посад - як члени правління ОСББ «Червонозоряний, 4-В», але до скарги не надано жодних документів на підтвердження повноважень осіб, які її підписали, представляти інтереси ОСББ «Червонозоряний, 4-В». Проте додатком до скарги є протокол від 16 червня 2021 року № 16/06-21 та додаток № 1 до вказаного протоколу, в якому вирішено припинити їх повноваження як членів правління ОСББ «Червонозоряний, 4-В».

14 липня 2021 року були проведені загальні збори ОСББ «Червонозоряний, 4-В», на яких прийняті рішення, оформлені протоколом загальних зборів від 14 липня 2021 року № 14/07-21, зокрема змінено найменування ОСББ «Червонозоряний, 4-В» на ОСББ «Проспект Валерія Лобановського, 4-В».

Судовим рішенням у справі №910/21303/21 за позовом ОСББ «Проспект Валерія Лобановського, 4-В» до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу від 03 грудня 2021 року № 4323/5 «Про задоволення скарги», яке набрало законної сили та є преюдиційним для цієї справи, задоволено позов і встановлено, що 22 червня 2021 року приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Тверська І. В. провела реєстраційну дію щодо ОСББ «Червонозоряний, 4-В» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань №007024897, якою змінено керівника на ОСОБА_9 та зареєстровано Статут у новій редакції.

15 листопада 2021 року Міністерством юстиції України винесено наказ № 4087/5 «Про задоволення скарги» (далі - Наказ № 4087/5) відповідно до якого вирішено:

1. Скаргу ОСББ «Червонозоряний, 4-В» задовольнити у повному обсязі.

2. Скасувати рішення від 27 квітня 2021 року № № 57874975, 57890989, від 28 квітня 2021 року № № 57920997, 57923371, від 12 червня 2021 року № 58715694, від 13 червня 2021 року № 58716253, від 14 червня 2021 року № 58741319, від 15 червня 2021 року № 58753864, від 02 липня 2021 року № 59074048, прийняті приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Черток І. В.

3. Тимчасово блокувати доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу Черток І. В. строком на 1 (один) місяць.

4. Виконання пункту 2 наказу покласти на Офіс протидії рейдерству.

5. Виконання пункту 3 наказу покласти на Державне підприємство «Національні інформаційні системи».

Оскаржуваний наказ винесено на підставі висновку центральної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 26 жовтня 2021 року за результатами розгляду скарги ОСББ «Червонозоряний, 4-В», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 08 липня 2021 року за № СК-136-21.

Згідно з цим висновком Колегії законодавство зобов`язує державного реєстратора перевіряти подані документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій; законодавством визначено, що державний реєстратор повинен відмовляти у державній реєстрації, якщо подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну, припинення прав на нерухоме майно; для проведення права власності було подано, зокрема, договори купівлі-продажу майнових прав на частку нежитлового приміщення, однак приватним нотаріусом Черток І.В. було зареєстровано право власності на 1/500 частки в праві власності на нежитлове приміщення; відповідно до пункту 1.4 договорів купівлі-продажу майнових прав на частку нежитлового приміщення право власності набувається на підставі, зокрема, акту прийому-передачі нежитлового приміщення, проте для проведення державної реєстрації було надано акти прийому-передачі частки нежитлового приміщення; рішення є незаконними та підлягають скасуванню.

Позивач вважав наказ Міністерства юстиції України № 4087/5 протиправним та таким, що порушує його права та законні інтереси, як законного власника об`єкта нерухомого майна (1/500 частки нежитлового приміщення № НОМЕР_1, що знаходиться на -1 поверсі будинку за адресою: АДРЕСА_2 ) та прийнятий із порушенням норм Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», положень Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25грудня 2015 року № 1128.

Зокрема, у скарзі ОСББ «Червонозоряний, 4-В» не зазначено дати її складання; скарга не містить жодних аргументів порушення прав скаржника та копії документу, що підтвердив би факт порушення його прав; до скарги не додано довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження осіб, що її підписали від імені ОСББ; щодо окремих оскаржуваних рішень закінчився встановлений законом строк оскарження; Мін`юст мав залишити скаргу без розгляду, оскільки ОСББ перед її розглядом подало заяву про відкликання скарги; Мін`юстом порушено строки розгляду скарги; Мін`юст двічі безпідставно повертало скаргу на повторний розгляд, здійснюючи тиск на Колегію; позивача не було повідомлено про час і місце засідань комісії; приватним нотаріусом Черток І. В. було дотримано норм законодавства при здійсненні реєстраційних дій.

Посилаючись не наведене, просив суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 15 листопада 2021 року № 4087/5 «Про задоволення скарги»

Рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 08 квітня 2024 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 28 листопада 2024 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 15 листопада 2021 року № 4087/5 «Про задоволення скарги» в частині пунктів 2 та 4, які стосуються скасування рішення від 12 червня 2021 року № 58715694 прийнятого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Черток І. В.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

23 грудня 2024 року представник Міністерства юстиції України - Литвин А. А. звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами обох інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права просить скасувати оскаржені судові рішення та ухвалити нове судове рішення про відмову у позові.

Підставою касаційного оскарження судових рішень заявник зазначає неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме суд застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13, у постановах Верховного Суду від 21 червня 2023 року у справі № 910/2529/22, від 29 квітня 2020 року у справі № 826/15358/17, від 08 травня 2023 року у справі № 826/15320/17, від 29 жовтня 2018 року у справі № 826/14749/16, від 15 серпня 2019 року у справі № 826/14164/17, від 16 березня 2023 року у справі № 910/574/22, від 06 червня 2018 року у справі № 804/2296/17, від 31 травня 2019 року у справі № 810/328/18, від 04 червня 2019 року у справі № 815/5049/17, від 20 березня 2023 року у справі 640/9782/21, від 27 лютого 2019 року у справі № 922/1163/18, від 29 серпня 2018 року у справі № 909/105/15, від 29 серпня 2018 року у справі № 910/23428/17, від 31 січня 2018 року у справі № 910/8763/17, від 02 жовтня 2018 року у справі № 910/18036/17, від 23 жовтня 2019 року у справі № 917/1307/18, від 18 листопада 2019 року у справі № 902/761/18, від 04 грудня 2019 року у справі № 917/2101/17 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).

Крім того, зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України).

Також, касаційна скарга містить посилання на порушення судами норм процесуального права, а саме суд не дослідив зібрані у справі докази (пункти 1 частини другої статті 389, пункт 1 частини третьої статті 411 ЦПК України).

Ухвалою Верховного Суду від 06 лютого 2025 року відкрито касаційне провадження у даній справі.

Витребувано з Солом`янського районного суду м. Києва цивільну справу № 760/14936/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Валерія Лобановського, 4-В», третя особа - приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Черток Ірина Володимирівна про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 15 листопада 2021 року № 4087/5 «Про задоволення скарги».

Зупинено дію рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 08 квітня 2024 року та постанови Київського апеляційного суду від 28 листопада 2024 року до закінчення касаційного провадження.

Матеріали справи № 760/14936/23 надійшли до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 14 березня 2025 року справу № 760/14936/23 призначено до судового розгляду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 16 липня 2024 справу № 910/2546/22 (провадження № 12-43гс24) за позовом ТОВ «Герман-Агро» та ТОВ «Еконива» до Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: державний реєстратор Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області Федорич А. М., державний реєстратор Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області Шкітак В. М., державний реєстратор Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області Шкітак В. М.; державний реєстратор Виконавчого комітету Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області Поломаний В. Д., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - ТОВ «Агро-Лан», про визнання протиправним і скасування наказу та зобов`язання вчинити дії, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Обґрунтовуючи підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду вважала, що у цій справі є виключна правова проблема, і для забезпечення розумної передбачуваності судових рішень існує очевидна необхідність формування єдиної правозастосовної практики у справах за позовами про скасування наказів Міністерства юстиції України, як належного відповідача, так і загалом ефективного та належного способу захисту прав позивачів у подібних правовідносинах, сприятиме формування однозначної практики судів з цього питання.

Суд вважав, що наявність різних підходів щодо розгляду такої категорії спорів може призвести до подальших розходжень у судовій практиці. Невизначеність щодо правильного обрання складу учасників процесу, а також способу захисту у подібних правовідносинах зумовлюватиме складнощі не лише для судів різних юрисдикцій, які розглядають такі справи, але і для сторін, які не можуть достеменно розуміти, як саме необхідно заявляти позовні вимоги з метою захисту свого порушеного права та/або інтересу.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 05 лютого 2025 року справу № 910/2546/22 (провадження № 12-43гс24) прийнято до провадження та призначено до розгляду.

Судові рішення у справі, яка переглядається, та судові рішення у справі, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, ухвалені у подібних правовідносинах.

У пункті 10 частини першої статті 252 ЦПК встановлено, що у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі. Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Оскільки справа у подібних правовідносинах передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у справі, що переглядається, до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 910/2546/22 (провадження № 12-43гс24).

Керуючись пунктом 10 частини першої статті 252, пунктом 14 частини першої статті 253, статтями 260, 415 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Зупинити касаційне провадження у справі № 760/14936/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Валерія Лобановського, 4-В», третя особа - приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Черток Ірина Володимирівна, про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 15 листопада 2021 року № 4087/5 «Про задоволення скарги» до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 910/2546/22 (провадження № 12-43гс24).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська
Судді:А. Ю. Зайцев
Є. В. Коротенко
В. М. Коротун
М. Ю. Тітов