Справа № 373/869/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2025 р. м. Переяслав

Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Рева О.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Переяславської міської ради про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

встановив:

Представник ОСОБА_1 адвокат Волошин М. К. 28.03.2025 звернувся до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області із вищевказаним позовом в порядку цивільного судочинства в інтересах свого довірителя. Позовну заяву адвокат Волошин М. К. подав засобами поштового зв`язку.

Позовна заява надійшла до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області 01.04.2025 та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями передана судді Реві О. І.

Суть позовних вимог зводиться до того, що представник позивача просить:

1)визнати незаконним і скасувати рішення Переяславської міської ради від 20.02.2025 року №01-95-VІІІ про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку із скороченням посади на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України;

2)поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради;

3)стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 29.02.2025 року до дня ухвалення судового рішення по справі, виходячи з розміру середньомісячної заробітної плати з подальшим коригуванням суми на дату ухвалення рішення судом позивача;

4)стягнути з відповідача витрати на правничу допомогу (остаточна сума буде уточнена в судовому засіданні);

5)стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 70000, 00 грн.

Окрім того, просить допустити до негайного виконання рішення суду про поновлення позивача на роботі, відшкодування заробітної плати за час вимушеного прогулу, правничої допомоги та моральної шкоди.

Ознайомившись із змістом позовної заяви, копіями доданих до неї документів судом встановлено, що по даній справі не може бути відкрито провадження, в зв`язку з наявними обставинами, передбаченими п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Статтею 1 ЦПК України визначено, що цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок цивільного судочинства.

Статтею 19 ЦПК України визначений перелік справ, що відносяться до юрисдикції загальних судів. Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно із ст. 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Статтею 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради шляхом затвердження відповідною радою.

Положеннями статті 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що окрім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Рішення про припинення служби в органах місцевого самоврядування може бути оскаржено посадовою особою місцевого самоврядування у порядку, визначеному законом.

З аналізу наведених вище норм Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» можна прийти до висновку, що служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі прийнятого рішення, яке може бути предметом оскарження.

Відповідно до приписів пункту 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Для публічної служби характерні такі ознаки як: зайняття посади у відповідних органах і організаціях незалежно від форм власності і конкретних організаційних структур; службова спрямованість діяльності, що полягає у діяльності не на себе, а на обслуговування «чужих» інтересів; професійність службової діяльності, тобто здійснення такої діяльності на постійній основі, що потребує певних знань і наступності, та є основним джерелом матеріального забезпечення працівника.

Служба в органах місцевого самоврядування це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Поширення компетенції адміністративних судів на спори щодо прийняття, проходження, звільнення з публічної служби визначені пунктом 2 частини 1 статті 19 КАС України, що визначає юрисдикцію адміністративних судів.

Законодавець розмежував предметну юрисдикцію адміністративних судів та визначив її у ст. 20 КАС України.

Так, відповідно до частини 1 статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності суб`єктів у сфері медіа, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників суб`єктів у сфері медіа, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»;

6) адміністративні справи за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Частиною 2 цієї статті чітко визначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

Отже, у системному взаємозв`язку положень пункту 2 частини 1 статті 19 та ч. 1, 2 ст. 20 КАС України публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби підсудні окружним адміністративним судам. Підсудність цих спорів визначається відповідно до приписів §3 Глави 2 КАС України.

Пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України,

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Переяславської міської ради про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О. І. Рева