Номер провадження 2/676/605/25
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

17 березня 2025 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.

справа № 676/7599/24,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Жванецької сільської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Жванецької сільської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельноїділянки у Державному земельному кадастрі.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13.11.2024 рокувідкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 20.12.2024 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог, представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 зазначила, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, Серії ЯБ № 371485 від 18.02.2006 року, який видано на підставі Розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації № 252/2006 року від 13.03.2006 року,її довірительці належить земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,32 га кадастроввий номер :05:002:0195, яка знаходиться на території Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

З метою відновлення меж вказаної земельної ділянки, ОСОБА_1 замовила технічну документацію, однак згідно Рішення № РВ-024 від 25.10.2024 року Державним кадастровим реєстратором ії заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 23.10.2024 року розглянуто та прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей, оскільки встановлено перетин її земельної ділянки із ділянкою за кадастровим номером :04:002:0008, площа якої співпадає на 39,6828 %.

Так, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 28.10.2024 року право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :04:002:0008 не зареєстровано.

Щоб з`ясувати, чи приймалось рішення щодо передачі земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0008 у комунальну власність Жванецькій сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області направила відповідний запит.

У відповідь, листом від 04.11.2024 року виконавчим комітетом Жванецької сільської ради надано Рішення сорок четвертої сесії сільської ради VII скликання Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 23 від 27.06.2024 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки :04:002:0005».

Згідно вказаного Рішення, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 15,7642 га кадастровий номер :04:002:0005, що розташована за межами населених пунктів на території Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в результаті поділу якої площами утворились дві земельні ділянки: площею 14,4484 га кадастровий номер :04:002:0007 та площею 1,3158 га кадастровий номер :04:002:0008.

З Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.10.2024 року вбачається, що земельна ділянка площею 1,3158 га кадастровий номер :04:002:0008 є комунальною власністю, що розташована на території Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, державна реєстрація якої проведена 15.05.2024 року в Державному земельному кадастрі Відділом № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Оскільки права її довірительки ОСОБА_1 щодо земельної ділянки, наданої останній для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,32 га за кадастровим номером :05:002:0195 порушені, просить суд скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 1,3158 га з кадастровим номером: :04:002:0008 з цільовим призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Жванецької сільської ради та проведена Відділом № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Коруняк Л.В. подала до суду Відзив, у яком заперечує проти задоволення позову, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не здійснювало державної реєстрації спірної земельної ділянки, відтак не порушувало законних прав та інтересів позивачки ОСОБА_1 . Більше того, з аналізу позовної заяви не встановлено, які дії, вчинені Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області свідчать про порушення прав і законних інтересів останньої. Отже, оскільки Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області не здійснювалася ні державна реєстрація спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, ні надавалася відмова Державного кадастрового реєстратора у реєстрації земельної ділянки позивачки, просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності та відсутності позивачки, позов підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Коруняк Л.В. в судове засідання не з`явилась, подала до суду Відзив, в якому просила суд відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Криворучко Т., також подала суду заяву про розгляд справи у відсутності представника, при винесенні рішення, покладаються на думку суду.

Суд вважає за можливе вирішити справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі матеріалів.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи у повному об`ємі, суд встановив наступне.

Відповідно до Державного акту на право власності на землю, Серії ЯБ № 371485 від 18.02.2006 року, виданого на підставі Розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації № 252/2006 року від 13.03.2006 року, ОСОБА_1 належить земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,32 га кадастроввий номер :05:002:0195, яка розташована на території Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Згідно відповіді Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 240/07-20 від 17.02.2025 року, земельна ділянка із кадастровим номером :04:002:0005 площею 15,7642 га, зареєстрована Жванецькою сільською радою 08.08.2022 року відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власноті на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» за № 2498-VIII від 10.07.2018 року.

В подальшому, Рішенням сорок четвертої сесії сільсьої ради VII скликання Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 23 від 27.06.2024 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки :04:002:0005» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 15,7642 га кадастровий номер :04:002:0005, що розташована за межами населених пунктів на території Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в результаті поділу якої площами утворились дві земельні ділянки: площею 14,4484 га кадастровий номер :04:002:0007 та площею 1,3158 га кадастровий номер :04:002:0008.

З Витягу з Державного земельного кадастру № НВ-024 від 29.10.2024 року вбачається, що земельна ділянка площею 1,3158 га кадастровий номер :04:002:0008 є комунальною власністю, місце розташування на території Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі проведено 15.05.2024 року Відділом № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Згідно Інформаційної довідки № 401137037 від 28.10.2024 року інформація в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчудження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0008 відсутня.

Рішенням № РВ-024 від 25.10.2024 року державного кадастрового реєстратора Відділу № 4 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області позивачці ОСОБА_1 відмовлено в реєстрації в Державному земельному кадастрі належної їй земельної ділянки, оскільки за даними електронного документу про формування її земельної ділянки, вказана ділянка містить перетин із земельною ділянкою кадастровий номер :04:002:0008, площа якої співпадає на 39,6828 %.

Суд встановив, що на підставі наявних у справі матеріалів, в т.ч. Висновку щодо перевірки електронного документа, перетин ділянки ОСОБА_1 площею 3,32 га, яка знаходиться на території Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, що видана їй на підставі Розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації № 252/2006 року від 13.03.2006 року, становить 39,6828 % із земельною ділянкою з кадастровим номером :04:002:0008, що унеможливлює позивачці вільно володіти та користуватись своєю земельною ділянкою.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частинами 1 і 4 ст.41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами ст.ст.317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст.152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 ст.152 ЗК України).

Частиною першою ст.153 ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених у постановах Верховного Суду.

Так, зокрема, в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 року у справі № 359/3373/16-ц зроблено висновок, що «рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування за умови його невідповідності закону не тягне тих юридичних наслідків на які воно спрямоване» (постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 року у справі № 911/3681/17 (п.39), від 15.10.2019 року у справі № 911/3749/17 (п. 6.27), від 22.01.2020 року у справі № 910/1809/18 (п.35), від 01.02.2020 року у справі № 922/614/19 (п.52). Тому, під час розгляду справи, в якій на вирішення спору може вплинути оцінка рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування не визнане судом недійсним, або що таке рішення не оскаржене, відповідна позовна вимога не пред`явлена. Під час розгляду такого спору слід виходити з принципу jura novit curia - «суд знає закони» (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 року у справі № 587/430/16-ц (п.50), від 04.12.2018 у справі № 917/1739/17 (п.84). Тому, суд має самостійно дати правову оцінку рішенню органу державної влади чи органу рішенню органу державної влади чи органу місцевого самоврядування та викласти її в мотивувальній частині судового рішення. Вимога про визнання рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування недійсними (незаконними) та їх скасування не є ефективним способом захисту, адже задоволення такої вимоги не призвело б до відновлення володіння відповідною земельною ділянкою.

Таким чином, Рішення сорок четвертої сесії сільської ради VII скликання Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 23 від 27.06.2024 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки :04:002:0005», згідно якого затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 15,7642 га кадастровий номер :04:002:0005, що розташована за межами населених пунктів на території Жванецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в результаті поділу якої площами утворились дві земельні ділянки: площею 14,4484 га кадастровий номер :04:002:0007 та площею 1,3158 га кадастровий номер :04:002:0008 є неправомірним, оскільки ним порушуються права власника земельної ділянки ОСОБА_1 .

Щодо скасування у Державному земельному кадастрі Державної реєстрації земельної ділянки необхідно зазначити наступне.

Згідно Закону України «Про Державний земельний кадастр» в редакції від 26.08.2021 року, підстава 1423-ІХ, п.10 ст.24 Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Згідно п.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в редакції від 20.08.2021 року, документ 1952-IV, Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 до Жванецької сільської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі задовольнити, скасувавши державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 1,3158 га з кадастровим номером: :04:002:0008 з цільовим призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Жванецької сільської ради та проведена Відділом № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

На підставі ст.ст.16, 19, 41 Конституції України, ст.ст.90, 116, 152, 155 ЗК України, ст.ст.317, 319, 321 ЦК України, керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Жванецької сільської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі - задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 1,3158 га, кадастровий номер: :04:002:0008 з цільовим призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Жванецької сільської ради, проведену Відділом №3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 15.05.2024 року.

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.

Дата складення повного судового рішення -- 27 березня 2025 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду: Семенюк В.В.