Справа № 766/8586/24
26.03.2025р. Херсонський міський суд Херсонської області в складі:
головуючої судді Зуб І.Ю.,
при секретарі Федоровій О.В.,
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на ті обставини, що ОСОБА_1 18.01.2022 року звернулася до Херсонського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи. На підставі поданий нею документів відповідачу, 21.01.2022 року було надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю, відповідно до ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону № 1533 та розпочато її виплату. Допомога по безробіттю ОСОБА_1 виплачувалась за вказаними нею реквізитами в період з 21.01.2022 року по 21.11.2022 року включно. Відповідач була ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного. На виконання пункту 33 Прикінцевих положень Закону 1533-ІІІ та пункту 5-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону 5067-VІ щодо припинення виплати допомоги по безробіттю та реєстрації безробітного у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів, Державна прикордонна служба України надала інформацію щодо перебування зареєстрованих безробітних за кордоном понад 30 днів станом на 28.10.2022 року. Відповідно до наданої інформації відповідач перебувала за кордоном з 07.05.2022 року по 18.08.2022 року (безперервно 104 календарних дні). За результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним працівниками центру зайнятості було складено акт №31 від 15.12.2022 року, яким встановлено, що в період перебування на обліку в статусі зареєстрованого безробітного ОСОБА_1 перетнула державний кордон України 07.05.2022 року та перебувала за кордоном до 18.08.2022 року (понад 30 календарних днів). У разі перебування за кордоном понад 30 календарних днів, зареєстрований безробітний під час воєнного стану зобов`язаний подати центру зайнятості відповідну заяву про припинення реєстрації як безробітного. Про виїзд за кордон відповідач не повідомила. Перебування за кордоном понад 30 календарних днів застрахованою особою, яка має статус безробітної, є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, та є підставою для стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення. На підставі встановленого факту перебування ОСОБА_1 за кордоном понад 30 календарних днів, кошти, отримані відповідачем з 31 календарного дня від дня перетину державного кордону України (06.06.2022 року) за період з 06.06.2022 року по 21.11.2022 року в сумі 9959,99 грн вважаються отриманими незаконно та підлягають поверненню. Добровільно відповідач кошти не повертає. У зв`язку з чим, позивач просить стягнути з відповідача на користь Херсонського обласного центру зайнятості допомогу по безробіттю в сумі 9959,99 грн та судові витрати.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 19.06.2024 року відкрито спрощене позовне провадження по справі з викликом сторін.
В судове засідання представник позивача не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, проти заочного розгляду справи не заперечувала.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду повідомлявся, причини неявки суду не повідомив. Відповідач повідомлявся про дату та час розгляду справи шляхом направлення судових повісток. Відповідно до відмітки на потовому відправленні - «адресат відсутній за вказаною адресою». Відзив відповідачем не подано.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце судового засідання і від якого не надійшло повідомлення про поважність причин неявки, відповідач не подав відзив, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Суд ухвалив провести заочний розгляд справи, ухваливши заочне рішення.
За приписами ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, проаналізувавши докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, наказом Херсонського обласного центру зайнятості від 15 грудня 2022 року №64 "Про ліквідацію та утворення філії" утворено Херсонську філію Херсонського обласного центру зайнятості. Херсонська філія Херсонського обласного центру зайнятості є відокремленим структурним підрозділом Херсонського обласного центру зайнятості без статусу юридичної особи.
Філія виконує завдання покладені на неї Херсонським обласним центром зайнятості, та діє на підставі Положення, затвердженого наказом Херсонського обласного центру зайнятості №65 від 15 грудня 2022 року, зі змінами відповідно до наказу Херсонського обласного центру зайнятості № 7 від 19 січня 2024 року "Про внесення змін до положення про філію".
Згідно наказу Херсонського обласного центру зайнятості №17 від 28 лютого 2023 року "Про внесення змін до наказу від 15 грудня 2022 року № 65 "Про затвердження положень про філії" Херсонська філія Херсонського обласного центру зайнятості розпочала діяльність з 01 березня 2023 року.
Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Херсонський міський центр зайнятості з 29 лютого 2024 року перебуває у стані припинення на підставі внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.
З огляду на зазначене, відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економіки України №4050 від 14.02.2024 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» Херсонський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і не майнових прав та обов`язків Херсонського міського центру зайнятості.
ОСОБА_1 з метою пошуку роботи 18.01.2022 звернулася до Херсонського міського центру зайнятості.
Відповідач ОСОБА_1 з 21.01.2022 року, згідно поданої нею заяви, та наказу №НТ220221 від 21.01.2022 року отримала статус безробітного у Херсонському міському центрі зайнятості, в зв`язку з чим отримувала допомогу по безробіттю з 21.01.2022 року.
Відповідно до наказу №НТ230214 від 14.02.2023 року Херсонським міським центром зайнятості припинено ОСОБА_1 виплату допомоги по безробіттю.
На виконання пункту 33 Прикінцевих положень Закону 1533-ІІІ та пункту 52 Прикінцевих та перехідних положень Закону 5067-VІ щодо припинення виплати допомоги по безробіттю та реєстрації безробітного у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів, Державна прикордонна служба України надала інформацію щодо перебування зареєстрованих безробітних за кордоном понад 30 днів станом на 28.10.2022 року. Відповідно до наданої інформації відповідач перебувала за кордоном з 07.05.2022 року по 18.08.2022 року (безперервно 104 календарних дні).
За результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним працівниками центру зайнятості було складено акт №31 від 15.12.2022 року, яким встановлено, що в період перебування на обліку в статусі зареєстрованого безробітного ОСОБА_1 перетнула державний кордон України 07.05.2022 року та перебувала за кордоном до 18.08.2022 року (понад 30 календарних днів).
Пунктом 2 ст. 36 Закону № 1533 встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно ч. 3 ст. 44 Закону № 5067-УІ відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та док3ументів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на безробітного.
Згідно з п. 28 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, у разі перебування за кордоном понад 30 календарних днів, зареєстрований безробітний під час воєнного стану зобов`язаний подати центру зайнятості відповідну заяву про припинення реєстрації як безробітного.
Відповідач про виїзд за кордон не повідомила.
Перебування за кордоном понад 30 календарних днів застрахованою особою, яка має статус безробітної, є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, та є підставою для стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення.
Наказом Херсонського обласного центру зайнятості №НТ230214 від 14.02.2023 року прийнято рішення про повернення виплат.
На підставі встановленого факту перебування ОСОБА_1 за кордоном понад 30 календарних днів, кошти, отримані відповідачем з 31 календарного дня від дня перетину державного кордону України (06.06.2022 року) за період з 06.06.2022 року по 21.11.2022 року в сумі 9959,99 грн вважаються отриманими незаконно та підлягають поверненню.
Частиною 3 ст. 36 Закону № 1533 передбачено: «сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг».
Перебування за кордоном понад 30 календарних днів застрахованою особою, яка має статус безробітної, є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, також не повідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про не виконання нею своїх обов`язків та відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття є підставою для стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення.
За таких обставин суд вважає, що відповідач зобов`язаний повернути позивачу 9959,99 грн. як незаконно отриманих коштів по безробіттю. Оскільки відповідач не зробив це добровільно, то кошти підлягають стягненню в судовому порядку.
Крім того, в силу ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача 3028 грн. 00 коп. в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору.
На підставі ст.ст.36, 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та керуючись ст.ст.4, 10, 76-78,141, 258-259, 265, 268, 280-282, 353-354 ЦПК України, суд, -
Позов задовольнити в повному обсязі.
Заочне рішення суду може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України до Херсонського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення. Якщо повне рішення не були вручено у день його складення, позивач має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у випадку подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Апеляційна скарга подається до Херсонського апеляційного суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
СуддяІ. Ю. Зуб