Провадження 2/127/2873/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2025 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого судді Короля О.П.,

секретаря Милого Д.В.,

розглянувши матеріали цивільної справи за позовом Першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ :

Підставою для звернення до суду з вказаним позовом є встановлення факту незаконного вибуття з комунальної власності земельної ділянки водного фонду з кадастровим номером :02:103:0106, утвореної за результатами поділу ділянки водного фонду площею 22,5 га, на якій розташований ставок «Качатник».

Так, рішенням Вінницької міської ради від 26.06.2015 № 2203 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано ОСОБА_1 безоплатно у власність для індивідуального дачного будівництва земельну ділянку АДРЕСА_1 , площею 0,1 га з кадастровим номером :02:103:0106.

На підставі зазначеного рішення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.08.2015 державним реєстратором реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області Стаховою Т.В. за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстровано право приватної власності на вказану земельну ділянку. Номер запису про право власності 10694095, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 01.

У подальшому, за заявою ОСОБА_1 Центральною регіональною філією ДП «Українське державне аерогеодезичне підприємство» у 2022 році виготовлена технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:103:0106 площею 0,1 га на три земельні ділянки, яким присвоєні нові кадастрові номери: :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га.

На підставі зазначеної документації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.02.2022 державним реєстратором Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області Кривоусом О.А. за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстровано право приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами:

- :02:103:0136 площею 0,0569 га, номер запису про право власності 46743241, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 020;- :02:103:0137 площею 0,0221 га, номер запису про право власності 46743292, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 020;

:02:103:0138 площею 0,021 га, номер запису про право власності 46743340, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 020.

Водночас установлено, що вказані земельні ділянки належить до земель водного фонду комунальної власності й утворені за результатами поділу ділянки водного фонду площею 22,5 га, на якій розташований ставок «Качатник».

Так, відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії ВН, котрий 12.01.1994 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 4, у користуванні Вінницької рибоводно-меліоративної станції перебувала земельна ділянка площею 22,05 га на території Агрономічної сільської ради, на якій розташований ставок «Качатник».

Рішенням Агрономічної сільської ради від 14.03.1997 погоджено проект зміни меж міста Вінниці та надано згоду на вилучення з меж сільської ради та включення в межу міста Вінниці 141 га земель, у тому числі і земельної ділянки, яка перебувала у користуванні Вінницької рибоводно-меліоративної станції площею 22,1 га, з яких 15,1 га - під водою, 6,3 га - боліт та 0,7 га - під господарськими шляхами.

Також рішенням Вінницької районної ради від 26.07.1997 погоджено пропозиції про включення в межу міста Вінниці земельних ділянок в розмірах і по угіддях, згідно з додатком, зокрема і земельну ділянку Вінницької рибоводно-меліоративної станції площею 22,1 га, з яких 15,1 га - під водою, 6,3 га - боліт та 0,7 га - під господарськими шляхами.

Вінницька міська рада рішенням від 22.05.1998 «Про зміну меж міста» погодилась з пропозиціями про включення в межу міста Вінниці земельних ділянок загальною площею 747,4 га відповідно до розробленого проекту межі міста в розмірах і угіддях згідно з додатком, у тому числі і ділянки Вінницької рибоводно-меліоративної станції площею 22,1 га, з яких 15,1 га - під водою, 6,3 га - боліт та 0,7 га - під господарськими шляхами.

Вінницькою обласною Радою рішенням 16 сесії 3 скликання № 255 також погоджено включення в межі м. Вінниці земельних ділянок загальною площею 774 га відповідно до розробленого проекту встановлення меж міста по землекористувачах, в розмірах і по угіддях згідно з додатком, у тому числі і ділянки Вінницької рибоводно-меліоративної станції площею 22,1 га, з яких 15,1 га - під водою, 6,3 га - боліт та 0,7 га - під господарськими шляхами.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про зміну меж міста Вінниця» від 19.06.2003 в адміністративні межі міста включено 141 га земель Агрономічної сільської ради, у тому числі і ділянка, яка перебувала у користуванні Вінницької рибоводно-меліоративної станції площею 22,1 га, з яких 15,1 га - під водою, 6,3 га - боліт та 0,7 га - під господарськими шляхами.

Відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області від 30.09.1996 № 867 Вінницька

рибоводно-меліоративна станція перетворена у рибоводне сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство «Голуба Нива».

Установлено, що РС ВАТ «Голуба Нива» звернулось до Вінницької міської ради з листом № б/н про видачу технічного завдання на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку водного фонду орієнтовною площею 22,05 га, яка розташована по Барському шосе, для риборозведення та будівництва гідротехнічних споруд.

Вінницької міською радою 14.03.2008 надано технічне завдання № 204-2 на розробку технічної документації по інвентаризації земель та складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб водогосподарських підприємств загальною площею 22,05 га, що розташоване по АДРЕСА_1 .

Так, на замовлення РС ВАТ «Голуба Нива» у 2008 році виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування землею на умовах оренди для рекреаційного призначення по вул. Барське шосе у м. Вінниці.

Зазначеною документацією відновлено в натурі межу земельної ділянки відповідно до державного акта на право постійного користування землею площею 22,05 га.

За результатами проведених геодезичних вимірювань із врахуванням межі м. Вінниці визначено, що:

-загальна площа ставка «Качатник» в межах м. Вінниці становить 20,9825 га;

- земельна ділянка площею 0,71 га належить Вінницькому центральному підприємству електромереж (під опорами ЛЕП 110 КВт) і управлінню комунального господарства Вінницького міськвиконкому;

-частина земельної ділянки площею 0,0758 га передана у приватну власність ОСОБА_2 ;

-частина земельної ділянки площею 0,2817 га ставка «Качатник» не ввійшла в межі м. Вінниці і знаходиться на території Якушинецької сільської ради.

Відповідно до експлікації земельних угідь земельна ділянка РС ВАТ «Голуба Нива» площею 20,9825 га за основним цільовим призначенням належить до земель водного фонду, вид використання - для рекреаційного призначення.

Рішенням Вінницької міської ради від 04.07.2008 №2025 РС ВАТ «Голуба Нива» передано зазначену земельну ділянку площею 20,9825 га у користування терміном на 5 років для рекреаційного призначення, за рахунок земель Вінницької рибоводно-меліоративної станції. Пунктом 15.1 зазначену земельну ділянку віднесено до категорії земель водного фонду.

У подальшому рішенням Вінницької міської ради від 19.09.2008 № 2082 внесено зміни до рішення міської ради від 04.07.2008 в частині зміни терміну користування земельною ділянкою з «5 років» на «25 років».

Рішенням Вінницької міської ради від 29.03.2013 № 1222 Департаменту комунального господарства та благоустрою надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо винесення та встановлення меж прибережно-захисних смуг земель водного фонду річки Вишня та ставу «Поділля» (Вишенського ставка) в районі Барського шосе.

На замовлення Департаменту комунального господарства ТОВ «Бюро інвентаризації та оцінки земель» розроблено проект землеустрою щодо винесення та встановлення меж прибережно-захисних смуг земель водного фонду річки Вишня та ставу «Поділля» (Вишенського ставка) в районі Барського шосе в межах м. Вінниці.

У пояснювальній записці до проекту землеустрою та експлікації земель зазначено, що загальна площа земель водного фонду прибережної захисної смуги складає 4,9411 га.

Вінницькою міською радою 28.11.2013 прийнято рішення № 1507 про затвердження зазначеного проекту землеустрою (пункт 1) та зобов`язано Департамент комунального господарства та благоустрою надати цей проект на здійснення державної експертизи землевпорядної документації (пункт 2). Також у рішенні зазначено, що воно набуває чинності з моменту отримання позитивного висновку державної експертизи (пункт 3).

У подальшому рішенням Вінницької міської ради від 30.05.2014 № 1729 внесено зміни до рішення міської ради від 28.11.2013 № 1507.

Пункти 2 та 3 рішення № 1507 змінено на: «2. Департаменту архітектури, містобудування та кадастру врахувати дане рішення при здійсненні моніторингу та при розробці містобудівної документації.

3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи.»

Рішенням Вінницької міської ради від 27.02.2014 № 1641 ПАТ РСТ «Голуба Нива» надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 , за рахунок земель комунальної власності, що перебувають у користуванні ПАТ РСТ «Голуба Нива».

Технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель та поділу земельних ділянок у зв`язку зі змінами якісного стану земельних ділянок, їх меж, розміру, складу угідь, що перебувають у користуванні ПАТ РСТ «Голуба Нива» на території Вінницької міської ради по АДРЕСА_2 , передбачено поділ земельної ділянки площею 20,9825 га на 7 ділянок:

площею 0,5839 газ кадастровим номером :02:103:0008; площею 8,3407 газ кадастровим номером :02:103:0009; площею 8,0242 газ кадастровим номером :02:103:0010; площею 1,1743 га з кадастровим номером :02:103:0011; площею 2,3634 га з кадастровим номером :02:103:0012; площею 0,0889 газ кадастровим номером :02:103:0013; площею 0,2979 газ кадастровим номером :02:103:0014.

У подальшому рішенням Вінницької міської ради від 29.05.2015 № 2164 затверджено технічну документацію щодо інвентаризації земель ПАТ РСТ «Голуба Нива» та поділу земельних ділянок, у зв`язку із змінами якісного стану земельних ділянок, їх меж, розміру, складу угідь по АДРЕСА_2 . Зазначені 7 ділянок віднесено до земель рекреаційного призначення. Також ПАТ РСТ «Голуба Нива» надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо поділу земельних ділянок, розташованих по АДРЕСА_2 , площами 8,3407 га, 2,3634 гата 1,1743 га за рахунок земель комунальної власності, що перебувають у користуванні ПАТ РСТ «Голуба Нива».

Того ж дня рішенням Вінницької міської ради від 29.05.2015 №2175 109 громадянам надано дозволи на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) у АДРЕСА_2 орієнтовною площею 0,1 га для індивідуального дачного будівництва.

Рішенням Вінницької міської ради від 26.06.2015 № 2206 затверджено технічну документацію щодо поділу земельних ділянок ПАТ РСТ «Голуба Нива» для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Вінницької міської ради по АДРЕСА_2 . Вищезазначені три ділянки (площами 8,3407 га, 2,3634 га, 1,1743 га) поділено на 113 ділянок та віднесено їх до категорії земель рекреаційного призначення з видом використання - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

Рішеннями Вінницької міської ради від 26.06.2015 № 2203, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) по АДРЕСА_3 громадянам передано у власність земельні ділянки за рахунок земель, які перебували у користуванні ПАТ РСТ «Голуба нива» для індивідуального дачного будівництва, зокрема:

- ділянку з кадастровим номером :02:103:0106 площею 0,1 га передано у приватну власність ОСОБА_1 .

У подальшому ОСОБА_1 відповідно до технічної документації із землеустрою поділив земельну ділянку з кадастровим номером :02:103:0106 площею 0,1 га на три земельні ділянки, яким присвоєні нові кадастрові номери: :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га.

Належність спірних ділянок до земель водного фонду також підтверджена висновком судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою № СЕ-19/102-22/8524 від 27.11.2023, проведеної у межах розслідування кримінального провадження № 0000124, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.09.2016 за фактом порушення правил охорони водного об`єкта заплави річки Вишня у м. Вінниці за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України.

Факт належності спірних ділянок до земель водного фонду також підтверджується матеріалами Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування землею на умовах оренди РС ВАТ «Голуба нива» для рекреаційного призначення, складений ТОВ «Вінницька експертна компанія» у 2008 році.

В цій справі надійшла заява Першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури про забезпечення позову у виді:

накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 ;

заборони відповідачу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія та номер НОМЕР_2 , виданий 24.11.2008 р. Староміським РВ УМВС України у Вінницькій області) вчиняти дії, спрямовані на відчуження, поділ чи об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 ;

заборони органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 ;

заборони державним кадастровим реєстраторам вчиняти дії, спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо поділу чи об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Заява мотивована тим, що ОСОБА_1 як власник земельних ділянок з кадастровими номерами : :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , може відчужити спірні земельні ділянки, об?єднувати її, здійснити поділ тощо.

Подальше відчуження земельних ділянок або ж їх об?єднання чи поділ призведе до неможливості її повернення у власність держави за рішенням суду за цим позовом, ускладнить і навіть унеможливить ефективний захист інтересів держави.

У цьому випадку існує така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обгрунтоване припущення, що невжиття такого заходу як арешт майна, яке є предметом спору та заборона вчиняти дії щодо цього майна може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду (схожий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 25.09.2020 у справі N?925/77/20).

3 огляду на вищевикладене існуюча можливість власника спірних земельних ділянок поділити їх, а також в подальшому вчинити дії, спрямовані на відчуження земельних ділянок, також може утруднити повернення землі, що в свою чергу призведе до неможливості ефективного захисту інтересів держави.

З метою запобігання випадкам, коли невжиття заходів забезпечення позову унеможливить виконання рішення суду або ефективний захист порушених прав позивача, відповідно до статей 149, 150 ЦПК України, вбачаються підстави для вжиття заходів для забезпечення позову.

Правові підстави для забезпечення позову.

Згідно з ч. 5 ст. 153 ЦПК України залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Положеннями ч. 1 ст. 150 ЦПК України визначено види забезпечення позову.

Суд, розглянувши вищезазначену заяву, враховуючи обґрунтування прокурора, приходить до висновку про наявність підстав для забезпечення позову, враховуючи те, що вимога про забезпечення позову подана з додержанням вимог, встановлених ст. 151 ЦПК України.

Прокурором в заяві про забезпечення позову зазначено причини, у зв`язку з якими потрібно забезпечити позов. Заходи забезпечення позову відповідають заявленим позовним вимогам, з якими прокурор в інтересах держави в особі Вінницької міської ради, звернувся до суду.

Судом також враховується охорона прав та інтересів інших осіб, які братимуть участь у справі, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів. Цивільний процесуальний кодекс України враховує принцип рівноправ`я сторін у процесі і забезпечує захист інтересів, в тому числі відповідача.

Судом перевірено аргументованість вимоги про забезпечення позову щодо застосовування заходів забезпечення позову, враховано те, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову.

Судом враховано, що заходи забезпечення позову мають тимчасовий характер і діють до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті, направлені на недопущення, утруднення чи неможливості виконання судового акта, а також перешкоджання спричинення значної шкоди заявнику.

Відповідність забезпечувальних заходів заявленій вимозі полягає у відповідності майнового інтересу заявника заходам, про застосування яких він клопоче перед судом. Відповідно до ч. 3 ст. 150 ЦПК України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Відповідно до п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року N?9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з?ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що заява про забезпечення позову є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 149-153, 157 ЦПК України,

УХВАЛИВ :

Заяву Першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької міської ради про забезпечення позову задовольнити.

Вжити заходи забезпечення позову Першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про повернення земельної ділянки.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Заборонити відповідачу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія та номер НОМЕР_2 , виданий 24.11.2008 р. Староміським РВ УМВС України у Вінницькій області) вчиняти дії, спрямовані на відчуження, поділ чи об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Заборонити державним кадастровим реєстраторам вчиняти дії, спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо поділу чи об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:103:0136 площею 0,0569 га, :02:103:0137 площею 0,0221 га, :02:103:0138 площею 0,021 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалу суду допустити до негайного виконання.

Строк пред`явлення ухвали до виконання три роки.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на ухвалу суду подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскарження ухвали суду про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Повний текст ухвали суду складений 02.04.2025 р.

Відомості про учасників справи :

Перший заступник керівника Вінницької обласної прокуратури, 21050, м. Вінниця, вул. Монастирська, 33, код ЄДРПОУ Вінницької обласної прокуратури 02909909;

Позивач Вінницька міська рада, 21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, ;

Відповідач ОСОБА_1 , АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя