Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/170/25
Провадження № 2/935/41/25
РІШЕННЯ

Іменем України

24 березня 2025 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі: головуючого судді Василенка Р.О., зі секретарем Криворучко Я.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівської міської ради, третя особа Громадська організація «Проти придурків та ідіотів» про відшкодування моральної шкоди,,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Коростишівської міської ради, третя особа: Громадська організація «Проти придурків та ідіотів» про відшкодування моральної шкоди в якому просить суд:

- визнати що ненаданням Коростишівською міською радою обґрунтованої, чіткої, зрозумілої та вичерпної відповіді на усі питання, поставлені у зверненнях від 15.02.2024 та від 22.02.2024 року завдано ОСОБА_1 моральної шкоди.

- стягнути з Коростишівської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти на відшкодування моральної шкоди в сумі 40 000 грн.

В обгрунтування позову вказує, що 15.02.2024 року та 22.02.2024 року позивач, спільно з громадською організацією «Проти придурків та ідіотів», відповідно до ст.ст. 34, 40 Конституції України, Закону України «Про звернення громадян», пп. 1 частини 1 ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації", звернулися до Коростишівської міської ради з запитом від 15.02.2024 «15.02.24 МР запит податок ХММ» та від 22.02.2024 «22.02.24 МР запит податок ХММ» про надання інформації про офіційні електронні адреси органів місцевого самоврядування Коростишівської міської ради та комунальних підприємств, що знаходиться в сфері їх відання та управління зареєстровані в ЄСІТС.

Вказує, що у листі Коростишівської міської ради № 03-17/19 від 23.02.2024 року відповідач відмовив йому наданні запитуваної інформації, порекомендувавши звернутися з відповідним запитом до комунальних підприємств Коростишівської міської ради.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 у справі № 240/4246/24, визнано протиправними відмови Коростишівської міської ради, викладені у листах №03-17/15 від 21.02.2024 та №03-17/21 від 28.02.2024, у наданні ОСОБА_1 повної, всебічної та достовірної інформації на його запити від 15.02.2024 та від 22.02.2024. Зобов`язано Коростишівську міську раду повторно розглянути запити ОСОБА_1 від 15.02.2024 та від 22.02.2024, в порядку встановленому Законом України "Про доступ до публічної інформації", з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

До часу подання даної позовної заяви рішення суду залишилось не виконаним, звернення від 15.02.2024 та від 22.02.2024 року відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" з урахуванням висновків суду не розглянуто.

Вказує, що протиправне не надання обґрунтованої та чіткої, зрозумілої та вичерпної відповіді на усі, поставлені у зверненні від 15.02.2024 та від 22.02.2024 року питання (із урахуванням суті відповідного звернення та на підставі його ґрунтовного і всебічного вивчення), що призвело до порушення нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя (як внаслідок порушення прав міськрадою, так і внаслідок позовів до суду для усунення бездіяльності відповідача), до порушення стосунків з оточуючими людьми, до необхідності неодноразового повторного звернення для встановлення істини в справі та доказування для вирішення питання протиправної бездіяльності, витрачання особистого часу значних коштів, сили для відновлення свого порушеного права, що негативно відобразилось на психоемоційному стані, що завдало позивачу моральної шкоди.

Внаслідок чого він вимушений звертатися до суду з даною заявою про визнання завдання моральної шкоди та її стягнення з відповідача.

Відповідач Коростишівська міська ради у відзиві заперечили щодо позову та просять відмовити у його задоволенні. Зазначають, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 року направлено позивачу відповідь від 27.01.2025 року №03-26/244. Крім того вказаним вище рішенням позивачу відмовлено у задоволенні вимог щодо стягнення моральної шкоди. Вказують, що до даного позову позивачем не надано жодних доказів, які підтверджують як саме Коростишівська міська рада спричинила йому моральну шкоду, як таку та у чому вона полягала, та до яких наслідків призвела. Вважають, що позивач фактично зловживає процесуальними правами, оскільки подав кілька позовів до одного і того самого відповідача з тим самими предметом та з тих самих підстав(стягнення моральної шкоди),

У додаткових поясненнях ОСОБА_1 вказав, що надана відповідь Коростишівської міської ради за №03-26/244 від 27.01.2025 не є належним доказом, що вказує на виконання рішення суду Житомирського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 року. Даною відповіддю не враховано правової оцінки, наданої судом у рішенні зокрема про те, що відповідно до частини 3 статті 22 Закон України №2939-VI розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником, аналізуючи наведену норму, суд вказує, що відповідач, установивши, що він не володіє запитуваною інформацією, повинен був передати запит належному розпоряднику.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 09 жовтня 2024 року Житомирським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі № 240/4246/24, яким позов ОСОБА_1 до Коростишіської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними відмови Коростишівської міської ради, викладені у листах №03-17/15 від 21.02.2024 року та №03-17/21 від 28.02.2024 року, у наданні ОСОБА_1 повної, всебічної та достовірної інформації на його запити від 15.02.2024 та від 22.02.2024 року.

Зобов`язано Коростишівську міську раду повторно розглянути запити ОСОБА_1 від 15.02.2024 року та від 22.02.2024 року, в порядку встановленому Законом України "Про доступ до публічної інформації", з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні. У задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.

27 січня 2025 року на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 240/4246/24 від 09 жовтня 2024 року Коростишівською міською радою надано відповідь ОСОБА_1 на запит про доступ до публічної інформації, що містився у запиті від 15.02.2024 року.

За приписами статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у разі їх порушення, невизнання чи оспорювання. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування моральної шкоди.

Положеннями ч. 1, 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту зокрема у випадках якщо розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит.

Розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень: ненадання відповіді на запит; ненадання інформації на запит; безпідставна відмова у задоволенні запиту на інформацію; не оприлюднення інформації відповідно до статті 15 цього Закону; надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації; необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом; нездійснення реєстрації документів; навмисне приховування або знищення інформації чи документів.

Особи, на думку яких їх права та законні інтереси порушені розпорядниками інформації, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю посадової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується на підставі статті 1174 ЦК України.

Разом із тим, необхідною підставою для притягнення органу державної влади до відповідальності у вигляді стягнення шкоди є наявність трьох умов: неправомірні дії (бездіяльність) цього органу, наявність шкоди та причинний зв`язок між неправомірними діями (бездіяльністю) і заподіяною шкодою. Довести наявність цих умов має позивач, який звернувся з позовом про стягнення шкоди на підставі статей 1173, 1174 ЦК України.

Відповідно до роз`яснень у п.п.1 п.9 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» за №4 від 31.03.1995 розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого - спростування інформації редакцією засобу масової інформації. При цьому, суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (статі 76, 77 ЦПК України).

Згідно вимог статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Звертаючись до суду з позовом ОСОБА_1 , як на підставу задоволення позову та завдання йому моральної шкоди, посилається на наявність рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 року у справі № 240/4246/24, яким визнано протиправною відмову Коростишівської міської ради викладені у листах №03-17/15 від 21.02.2024 року та №03-17/21 від 28.02.2024 року, у наданні ОСОБА_1 повної, всебічної та достовірної інформації на його запити від 15.02.2024 та від 22.02.2024 року.

Зазначає, що внаслідок протиправного не надання відповідачем Коростишівською міською радою обґрунтованої та чіткої, зрозумілої та вичерпної відповіді на усі питання, поставлені у зверненні від 15.02.2024 та від 22.02.2024 року він був змушений захищати своє порушене право, що вимагало зусиль для організації його часу, побуту, значних коштів, сили на відновлення порушеного права, неодноразового звернення для встановлення істини, що негативно відобразилось на його психоемоційному стані, порушення стосунків з оточуючими.

Разом із тим позивачем на підтвердження доводів позову не надано жодних доказів заподіяння йому душевних страждань протиправною відмовою відповідача у справі. Суду не надано будь-яких доказів погіршення стану його здоров`я або настання інших втрат немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, що стали наслідком протиправної бездіяльності відповідача.

Наявність судового рішення про визнання протиправною відмови Коростишівської міської ради не може бути підставою для задоволення позову, оскільки даним рішенням не встановлюється безумовна доведеність усіх обов`язкових складових цивільно-правової відповідальності заподіяння моральної шкоди.

Крім цього, відповідно до судової практики Європейського суду з прав людини (рішення від 25.10.1993 у справі «Гольм проти Швеції», від 29.11.1996 у справі «Саундерс проти Сполученого Королівства», від 25.07.2001 у справі «Перна проти Італії», від 13.07.2006 у справі «Сілін проти України» визнання порушення прав особи неправомірними діями інших осіб само по собі є достатньою справедливою сатисфакцією за моральну шкоду спричинену такими діями.

Таким чином позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження спричинення йому моральної шкоди та причинно-наслідкового зв`язку між встановленим порушенням та заявленою моральною шкодою в розмірі 40 000 грн., як і не обґрунтовано сам розмір моральної шкоди. Доказів того, що позивач зазнав моральних втрат у вигляді моральних страждань та у чому вони полягали суду не надано, у зв`язку з чим суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди..

Вимога позивача про визнання того, що ненаданням Коростишівською міською радою обґрунтованої, чіткої, зрозумілої та вичерпної відповіді на усі питання, поставлені у зверненнях від 15.02.2024 та від 22.02.2024 року завдано ОСОБА_1 моральної шкоди задоволенню не підлягає, оскільки не є ефективним способом захисту та по суті є обставиною, встановлюється у справі на підтвердження завдання моральної шкоди стороні.

Врахововуючи викладене вище позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи положення статті 141 ЦПК України та висновки суду про відмову в задоволенні позовних вимог, а також те, що позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 15, 16, 23, 1167, 1173 Цивільного кодексу України, керуючись ст.ст.12, 13, 81, 141, 259, 263-265-268, 274, 354 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Коростишівської міської ради, третя особа Громадська організація «Проти придурків та ідіотів» про відшкодування моральної шкоди, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Коростишівська міська рада, , місцезнаходження: вул. Дарбіняна, 11, м. Коростишів, Житомирського району, Житомирської області.

Суддя Роман ВАСИЛЕНКО