Справа № 589/186/24
Провадження № 2/589/131/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2025 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвши С.Л.,

з участю секретаря судового засідання Новик О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в місті Шостка в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління освіти Шосткинської міської ради

- про визнання незаконними та скасування наказів про припинення нарахування та виплати середнього заробітку, та зобов`язання нарахування та виплати середнього заробітку,-

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до Управління освіти Шосткинської міської ради, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Комунальної організації (установа, заклад) Шосткинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Шосткинської міської ради Сумської області (далі - ШЗШ І-ІІІ ступенів №11 ШМР Сумської області) №25-К/тр від 20.07.2022 в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку позивачу з 19 липня 2022 року;

- визнати незаконним та скасувати наказ Комунального закладу «Шосткинська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «БАРСА» Шосткинської міської ради Сумської області» (далі - КДЮСШ «БАРСА») від 19 липня 2022 року за №26 в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку позивачу з 19 липня 2022 року;

- зобов`язати Управління освіти Шосткинської міської ради нарахувати та виплатити позивачу середню заробітну плату за період з 19 липня 2022 року по 15 січня 2024 року з розрахунку середнього заробітку 506 грн 78 коп. на місяць за основним місцем роботи, та середнього заробітку 198 грн 93 коп. на місяць за сумісництвом.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач ОСОБА_1 з 2014 року по день подання позову до суду працює на посаді вчителя фізичної культури в ШЗШ І-ІІІ ступенів №11 ШМР Сумської області та в КДЮСШ «БАРСА» за сумісництвом.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України, введенням на території України воєнного стану, він був мобілізований до лав Збройних Сил України, та з 23 травня 2022 року проходить службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 , і по теперішній час.

19 липня 2022 року позивачу на підставі наказу №25-К/тр від 20.07.2022, який виданий ШЗШ І-ІІІ ступенів №11 ШМР Сумської області, було припинено збереження середнього заробітку за місцем роботи.

Крім цього наказом КДЮСШ «БАРСА» від 19.07.2022 №26, де він працює за сумісництвом тренером-викладачем з баскетболу, теж з 19.07.2022 було призупинено нарахування середньої заробітної плати.

15 грудня 2023 року позивач звернувся до відповідача з проханням нарахувати та виплатити йому середній заробіток за період з 19 липня 2022 року по теперішній час, без утримання податків й інших обов`язкових платежів.

Однак, листом №58-ч від 25.12.2023 відповідачем було відмовлено позивачу на підставі ст.119 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) та вказано, що за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом, із числа резервістів; в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактам, у тому числі шляхом укладання нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються тільки «місце роботи і посада».

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, а видання таких наказів незаконними.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений, надав заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. (а.с.33)

Представник відповідача Управління освіти Шосткинської міської ради в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином. Заяв або клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надав. Відзив на позовну заяву також до суду не надав.

Крім того, у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справи за відсутності сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно із ч. 3 ст. 211 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із фотокопії трудової книжки, серія НОМЕР_1 , заповненої 05 жовтня 2010 року, вбачається що ОСОБА_1 13 січня 2014 року прийнятий до Комунальної організації (установа, заклад) Шосткинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11 Шоскинської міської ради Сумської області, на посаду вчителя фізичного виховання (наказ №2-к від 09.01.2014). (а.с.8)

Із фотокопії наказу виданого директором Комунальної організації (установа, заклад) Шосткинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11 Шоскинської міської ради Сумської області Наталією Грибук 20 липня 2022 року за №25-К/тр «Про призупинення виплати середньої заробітної плати», вбачається, що наказано призупинити з 19 липня 2022 року виплату середньої заробітної плати учителю фізичної культури ОСОБА_2 у зв`язку з мобілізацією. (а.с.9)

Відповідно до фотокопії наказу виданого директором Комунального закладу «Шосткинська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «БАРСА» Шосткинської міської ради Сумської області» Аллою Дейко 19 липня 2022 року за №26 «Про призупинення виплати середньої заробітної плати», вбачається, що наказано призупинити з 19 липня 2022 року виплату середньої заробітної плати тренеру-викладачу з баскетболу ОСОБА_2 у зв`язку з мобілізацією. (а.с. 10)

Згідно із фотокопією довідки, виданої Управлінням освіти Шосткинської міської ради 25 грудня 2023 року за №01-29/1399, середньоденний заробіток ОСОБА_1 складає 506 грн 78 коп. (а.с.12)

Відповідно до фотокопії довідки, виданої Управлінням освіти Шосткинської міської ради 25 грудня 2023 року за №01-28, середньоденний заробіток за сумісництвом ОСОБА_1 складає 198 грн 93 коп. (а.с.13)

Як вбачається із фотокопії витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) ОСОБА_3 від 23 травня 2022 року №96 - старшого солдата ОСОБА_1 , призваного ІНФОРМАЦІЯ_3 23 травня 2022 року на посаду інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 та з 23 травня 2022 року зарахований до списків особового складу і постановлений на всі види забезпечення. (а.с.14)

Згідно зі ст. 4 КЗпП України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

Відповідно до ч.3 ст.119 КЗпП України в редакції, яка діяла до 19.07.2022, за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Водночас, 19.07.2022 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року за №2352-ІХ (далі - Закон №2352-ІХ), яким внесені зміни до законодавчих актів України, зокрема ч.3 ст.119 КЗпП України викладена в наступній редакції за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Враховуючи вищезазначене, з дати набуття чинності Закону №2352-ІХ, середній заробіток за працівниками, перелік яких визначений ч. 3 ст. 119 КЗпП України, не зберігається.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 за №2145-VIII (далі - Закон №2145-VIII), законодавство України про освіту ґрунтується на Конституції України та складається із цього Закону, спеціальних законів, інших актів законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Частиною 2 ст.57 Закону №2145-VIII (на час призову ОСОБА_1 на військову службу), передбачено, що у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності. Змін до зазначеної норми Закону №2145-VIII внесено не було.

За загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, коли нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться в спеціальному законі.

В подальшому, 24 грудня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань» від 22 листопада 2023 року за №3494-ІХ (далі - Закон №3494-ІХ), яким внесено зміни у частину другу статті 57 Закону 2145-VІІІ. Зокрема, із цієї норми виключені слова «чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період».

Згідно із частиною другою статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року за №2232-ХІІ громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту».

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 16 жовтня 2023 року (справа №718/209/23) зауважив, що:

- на рівні КЗпП України не передбачено правила про пріоритетність його норм над нормами інших законів. Правила в статті 4 Цивільного кодексу України, про пріоритетність його норм над приватноправовими нормами інших законів, до вирішення колізій між КЗпП України та іншими законами не застосовується;

- у частині другій статті 39 «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, зокрема, шляхом відсилання як до частини третьої статті 119 КЗпП України, так і до норм інших законів (зокрема, частина друга статті 57 Закону України «Про освіту»);

- законом №2352-ІХ не внесено зміни до інших законів, які передбачають гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізації і встановлені нормами інших законів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників). Тобто, для окремих категорій суб`єктів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників) призваних на військову службу за призовом під час мобілізації збережено таку гарантію як попередній середній заробіток;

- в частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» міститься спеціальна норма щодо положень частини третьої статті 119 КЗпП України, оскільки поширюється на педагогічних чи науково-педагогічних працівників;

- спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 119 КЗпП України) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 119 КЗпП України) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками призваними на військову службу за призовом під час мобілізації зберігається попередній середній заробіток.

З 19 липня 2022 року Законом №2352-ІХ змінено регулювання трудових відносин осіб, які призвані на військову службу. Зокрема, за такими особами до дня фактичного звільнення з військової служби зберігається місце роботи і посада, у той час, як до внесення цих змін за особами, призваними на військову службу, зберігався ще і середній заробіток.

Водночас Законом №2352-ІХ не внесено змін до Закону №2145-VІІІ, який є спеціальним законом і визначає гарантії для педагогічних працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, у тому числі на збереження заробітної плати на час проходження військової служби (частина друга статті 57 Закону №2145-VІІІ, яка діяла до 24 грудня 2023 року).

Як встановлено, що позивач займає посаду вчителя фізичної культури в ШЗШ І-ІІІ ступенів №11 ШМР Сумської області, та в КДЮСШ «БАРСА» за сумісництвом, отже на позивача поширюється дія Закону №2145-VIII, який є спеціальним законом, а тому саме вказаний закон підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

З огляду на викладене, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 57 Закону №2145-VIII враховуючи, що ОСОБА_1 є педагогічним працівником, був мобілізований на військову службу до Збройних Сил України в зв`язку з введенням воєнного стану, який діє і на даний час, продовжує проходити військову службу, суд дійшов висновку, про те, що позивачу протиправно припинено нарахування і виплату середнього заробітку з 19 липня 2022 року, у зв`язку з чим наказ ШЗШ І-ІІІ ступенів №11 ШМР Сумської області №25-К/тр від 20.07.2022 та наказ КДЮСШ «БАРСА»№26 від 19 липня 2022 року в частині припинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 є незаконними, тому позов в цій частині є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

З метою відновлення порушеного права ОСОБА_1 на отримання передбаченого ч.2 ст.57 Закону №2145-VIII середнього заробітку, також суд вважає необхідним задовольнити частково похідну вимогу та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток з моменту припинення таких виплат - 19.07.2022 року по 23 грудня 2023 року (дата дії ч. 2 ст. 57 Закону №2145-VIII).

З урахуванням вищенаведених вимог закону, досліджених доказів та встановлених на їх підставі обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу про припинення виплати середнього заробітку мобілізованому працівнику і виплату середнього заробітку обґрунтовані частково і підлягають до часткового задоволення.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 141 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені ним і документально підтверджені судові витрати.

Із квитанцій до платіжної інструкції на переказ готівки #0.0..1 від 15.01.2024 та #0.0..1 від 15.01.2024 вбачається, що ОСОБА_1 сплачено судовий збір у загальному розмірі 2422 гривні 40 копійок. (а.с.1)

З врахуванням зазначеного, з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 2422 гривні 40 копійок.

Керуючись ст. 12, 13, 76-81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління освіти Шосткинської міської ради про визнання незаконними та скасування наказів про припинення нарахування та виплати середнього заробітку, та зобов`язання нарахування та виплати середнього заробітку, задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати наказ Комунальної організації (установа, заклад) Шосткинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Шосткинської міської ради Сумської області №25-К/тр від 20.07.2022 в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 з 19 липня 2022 року.

Визнати незаконним та скасувати наказ Комунального закладу «Шосткинська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «БАРСА» Шосткинської міської ради Сумської області» від 19 липня 2022 року за №26 в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 з 19 липня 2022 року.

Зобов`язати Управління освіти Шосткинської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату з послідуючим утриманням податків і обов`язкових платежів за період з 19 липня 2022 року по 23 грудня 2023 року з розрахунку середнього заробітку 506 гривень 78 копійок на день за основним місцем роботи у Комунальній організації (установа, заклад) Шосткинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Шосткинської міської ради Сумської області.

Зобов`язати Управління освіти Шосткинської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату з послідуючим утриманням податків і обов`язкових платежів за період роботи з 19 липня 2022 року по 23 грудня 2023 року з розрахунку середнього заробітку 198 гривень 93 копійки на день за роботою за сумісництвом у Комунальному закладі «Шосткинська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «БАРСА» Шосткинської міської ради Сумської області».

Стягнути з Управління освіти Шосткинської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІПН НОМЕР_2 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Управління освіти Шосткинської міської ради, , адреса місцезнаходження: поштовий індекс 41100, Сумська область, місто Шостка, вулиця Садовий бульвар, будинок 9.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області С.Л.Лєвша