ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 686/34319/24

Провадження № 22-ц/820/760/25

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: П`єнти І.В. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., Талалай О.І.,

секретар судового засідання Заворотна А.В.

за участю представниці відповідача Трубнікової О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про зобов`язання до вчинення певних дій, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 січня 2025 року (суддя Карплюк О.І.).

Заслухавши доповідача, пояснення представника учасника справи, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:

У грудні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ТОВ «Газорозподільні мережі України» про зобов`язання до вчинення певних дій.

В обґрунтування позову зазначала, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 . 11.06.2024 звернулася до Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з заявою про видачу технічних умов для встановлення газового котла для індивідуального опалення. У задоволенні вказаного клопотання їй було відмовлено.

Вказувала, що відмовляючи їй у видачі технічних умов, відповідач порушує її права, передбачені ст. 24 Закону України «Про теплопостачання», відповідно до якого споживачі теплової енергії мають право на вибір одного або кількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій.

З врахуванням викладеного, просила суд зобов`язати ТОВ «Газорозподільні мережі України» видати технічні умови для встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 .

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 січня 2025 року позов задоволено. Зобов`язано ТОВ «Газорозподільні мережі України» видати ОСОБА_1 технічні умови на встановлення індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА_1 .

Не погоджуючись рішенням суду першої інстанції, ТОВ «Газорозподільні мережі України» подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. При цьому, посилається на неповне з`ясування обставини, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Зазначає, що відповідач, фактично, не відмовив позивачці у видачі технічних умов, а у встановлений законом строк надав обґрунтовану відповідь з посиланнями на норми чинного законодавства з роз`ясненням, які документи необхідно надати для отримання технічних умов. Після отримання відповіді позивачка не зверталась до відповідача із документами, передбаченими п. 1 глави 2 розділу V Кодексу ГРС.

Вважає, що судом першої інстанції безпідставно не застосовано до спірних правовідносин положення п. 1 глави 2 розділу V Кодексу ГРС.

Вказує, що висновок суду про порушення прав позивачки як споживача не відповідає дійсним обставинам справи, адже відповідач своєю відповіддю від 14.06.2024 не відмовляв у видачі технічних умов, а лише надав роз`яснення як позивач може реалізувати своє право на отримання технічних умов. Жодним доказом по справі не підтверджено факт порушення, невизнання чи оспорення відповідачем прав позивачки.

Крім того, зазначає, що судом першої інстанції не було наведено норми права, на які посилався відповідач (положення Кодексу газорозподільних систем) та які суд не застосував та не навів мотиви їх незастосування.

Відзив на апеляційну скаргу до апеляційного суду не надходив.

В судовому засіданні представниця відповідача підтримала апеляційну скаргу.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, місце і час слухання справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Частинами 1, 2, 5 статті 263 ЦПК України передбачено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону оскаржуване рішення суду першої інстанції не відповідає.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка має право на вільний вибір одного або декількох джерел теплової енергії, а тому відмова відповідача видати їй технічні умови для встановлення індивідуального опалення у квартирі, порушує її права як споживача.

Проте, з такими висновками суду першої інстанції не можна погодитись з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є власницею квартири АДРЕСА_1 . (а.с. 6)

11.06.2024 р. ОСОБА_1 звернулась до ТОВ «Газорозподільні мережі України» із заявою про видачу технічних умов для встановлення альтернативного індивідуального газового опалення у належній їй квартирі АДРЕСА_1 . До заяви позивачка додала наступні документи: копія паспорту та коду; копія договору купівлі-продажу квартири; копія витягу про державну реєстрацію прав на нерухоме майно; копію технічного паспорту на квартиру.

Листом від 14.06.2024 № 2880/1ХмлФ/100-24 відповідач повідомив позивачку про те, що відповідно до п. 1 глави 2 розділу V Кодексу ГРС для приєднання об`єкта будівництва або існуючого об`єкта (земельної ділянки) до газорозподільної системи Оператора ГРМ їх власник (замовник приєднання) має звернутися до цього Оператора ГРМ із заявою про приєднання, яка подається в довільній формі. Одночасно із заявою про приєднання замовник надає Оператору ГРМ виключний перелік таких документів:

1) заповнений опитувальний лист за формою, затвердженою Оператором ГРМ, у якому зазначаються технічні параметри об`єкта замовника, що має приєднатися до газорозподільної системи;

2) копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на об`єкт (приміщення), та/або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (з графічним планом земельної ділянки). Якщо в документах на земельну ділянку відсутній графічний план земельної ділянки (відсутній кадастровий план), замовник має надати Оператору ГРМ ситуаційний план (схему) щодо місцезнаходження земельної ділянки замовника із визначенням її меж;

3) копії документів замовника: які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб); які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців); про взяття на облік або реєстрацію у Державній фіскальній службі відповідно до вимог Податкового кодексу України;

4) копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, уповноваженого представляти інтереси замовника під час процедури приєднання (за потреби);

5) рішення постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води згідно з Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 серпня 2019 року за № 982/33953, щодо відключення будівлі, у тому числі житлового будинку, квартири/нежитлового приміщення, від системи централізованого опалення та/або гарячого водопостачання (для замовника, який має намір влаштувати в будівлі, квартирі та/або нежитловому приміщенні багатоквартирного будинку, який введений в експлуатацію, систему індивідуального чи автономного теплопостачання).

Запропоновано звернутись в Центр обслуговування клієнтів Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 109 для подання вищевказаних документів

Дані обставини підтверджуються матеріалами справи.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначені Законом України «Про ринок природного газу».

Відповідно до наведених в ст.1 вказаного Закону визначень:

газорозподільна система - технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов`язаних між собою об`єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам;

оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників);

замовник - фізична або юридична особа, яка на підставі договору замовляє надання однієї чи кількох із таких послуг:

приєднання до газотранспортної або газорозподільної системи;

транспортування природного газу;

розподіл природного газу;

зберігання (закачування, відбір) природного газу;

послуги установки LNG;

споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

Частинами 2, 4 статті 19-1 передбачено, що оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи зобов`язані за зверненням замовника забезпечити приєднання його об`єкта до газотранспортної або газорозподільної системи за умови дотримання замовником вимог кодексу газотранспортної системи та/або кодексу газорозподільних систем.

Оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи мають право відмовити у наданні послуги з приєднання виключно у разі недотримання замовником процедури приєднання, визначеної цим Законом, кодексом газотранспортної системи та/або кодексом газорозподільних систем.

Пунктами 1 та 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (надалі Кодекс ГРС), затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30 вересня 2015 року, встановлено, що цей Кодекс розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу». Його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Розділом V Кодексу ГРС врегульовано порядок приєднання об`єктів замовників (технічного доступу) до газорозподільної мережі (ГРМ), пунктом 1 глави 2 якого встановлено, що для приєднання об`єкта будівництва або існуючого об`єкта (земельної ділянки) до газорозподільної системи Оператора ГРМ їх власник (замовник приєднання) має звернутися до цього Оператора ГРМ із заявою про приєднання, яка подається в довільній формі.

Одночасно із заявою про приєднання замовник надає Оператору ГРМ виключний перелік таких документів:

1) заповнений опитувальний лист за формою, затвердженою Оператором ГРМ, у якому зазначаються технічні параметри об`єкта замовника, що має приєднатися до газорозподільної системи. Опитувальний лист має передбачати положення, згідно з якими замовник матиме право обирати на свій розсуд виконавця проєктних, будівельних робіт з приєднання та робіт зі встановлення вузла обліку газу серед суб`єктів господарювання, які мають право на провадження відповідного виду діяльності згідно з вимогами законодавства. Оператор ГРМ не має права вимагати додаткової інформації від замовника, крім тієї, яка передбачена опитувальним листом та цим пунктом;

2) копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на об`єкт (приміщення), та/або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (з графічним планом земельної ділянки). Якщо в документах на земельну ділянку відсутній графічний план земельної ділянки (відсутній кадастровий план), замовник має надати Оператору ГРМ ситуаційний план (схему) щодо місцезнаходження земельної ділянки замовника із визначенням її меж;

3) копії документів замовника:

які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб);

які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців);

про взяття на облік або реєстрацію у Державній фіскальній службі відповідно до вимог Податкового кодексу України;

4) копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, уповноваженого представляти інтереси замовника під час процедури приєднання (за потреби);

5) рішення постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води згідно з Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 серпня 2019 року за № 982/33953, щодо відключення будівлі, у тому числі житлового будинку, квартири/нежитлового приміщення, від системи централізованого опалення та/або гарячого водопостачання (для замовника, який має намір влаштувати в будівлі, квартирі та/або нежитловому приміщенні багатоквартирного будинку, який введений в експлуатацію, систему індивідуального чи автономного теплопостачання).

Зі змісту наведених норм права вбачається, що замовник, який має намір влаштувати в квартирі багатоквартирного будинку систему індивідуального опалення, має звернутися із відповідною заявою до оператора ГРМ, до якої долучає вичерпний перелік документів, наведений в Кодексі ГРС.

Позивачка звернулася із такою заявою до ТОВ «Газорозподільні мережі України», але всіх, визначених Кодексом ГРС, документів не надала, в зв`язку із чим відповідач повідомив про необхідність звернутися до Центру обслуговування клієнтів Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні системи України» із документами, перелік яких наведено у пункті 1 глави 2 розділу V Кодексу газорозподільних систем.

На думку колегії суддів, відповідач в даному випадку діяв правомірно, в межах вимог Закону «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем.

Крім того, обґрунтовуючи своє рішення тим, що відповідачем порушено право позивачки на вільний вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, гарантованого статтею 24 Закону України «Про теплопостачання», суд першої інстанції не звернув увагу, що відповідно до статті 2 даного Закону сфера його дії не охоплює правовідносини, пов`язані із газопостачанням та влаштуванням індивідуального опалення в квартирі.

Більше того, відповідно до статті 1 Закону України «Про теплопостачання» під джерелом теплової енергії розуміється виробничий об`єкт, призначений для здійснення господарської діяльності, пов`язаної з перетворенням енергетичних ресурсів будь-якого походження, у тому числі альтернативних джерел енергії, на теплову енергію за допомогою технічних засобів з метою її продажу на підставі договору. Тобто влаштована в житловому приміщенні система індивідуального опалення не підпадає під поняття джерела теплової енергії в розумінні вказаного Закону.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.

З огляду на викладене вище, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового судового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справу на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

При зверненні до суду із позовом ОСОБА_1 була звільнена від сплати судового збору.

Разом з тим, відповідно до частини 6 статті 141 ЦПК України витрати відповідача по сплаті судового збору при поданні апеляційної скарги в розмірі 1453 грн 44 коп (згідно з платіжною інструкцією №13485 від 21.02.2025), підлягають компенсації в порядку, визначеному КМУ.

Керуючись ст.ст.367, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» задовольнити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 січня 2025 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В позові ОСОБА_1 відмовити.

Компенсувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» сплачений при подачі апеляційної скарги судовий збір в розмірі 1453 грн 44 коп (сплаченого згідно з платіжною інструкцією №13485 від 21.02.2025).

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 31 березня 2025 року.

Суддя-доповідач І.В. П`єнта

Судді: А.П. Корніюк

О.І. Талалай