Провадження № 2/761/2381/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2025 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді: Савицького О.А.,

при секретарі: Тихій П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

01.07.2024 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем відмовлено йому у взятті на квартирний облік з тих підстав, що не передбачено зарахування на облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які зареєстровані у нежитлових приміщеннях за юридичною адресою підприємств, установ та організацій. Посилаючись на те, що така відмова суперечить вимогам закону, позивач вважає, що у даному випадку вона підлягає визнанню неправомірною, у зв`язку з чим відповідача необхідно зобов`язати взяти його з сім`єю на квартирний облік як громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 09.09.2024 р. відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено проводити у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою від 06.11.2024 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі з підстав викладених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив суд відмовити у їх задоволенні з підстав викладених в поданих ним заявах по суті справи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Перевіряючи обставини справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи учасником бойових дій, 22.12.2023 р. звернувся до Центру надання адміністративних послуг з метою постановки на квартирний облік, як учасника бойових дій, та надав усі необхідні для цього документи.

Згідно з відповіддю від 07.03.2024 р. за № 28-74 наданої Начальником відділу обліку та розподілу житлової площі, позивачу було відмовлено у взятті на квартирний облік, оскільки він з родиною зареєстрований при військовій частині НОМЕР_1 , а зарахування на облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які зареєстровані у нежитлових приміщеннях за юридичною адресою підприємств, установ та організацій відповідно до пункту 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і наданням жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 р. № 470 не передбачене.

Позивач у період з 1999 року по цей час являється військовослужбовцем Збройних Сил України.

Під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 в АДРЕСА_1 позивач перебував на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов у період з 31.03.2004 р. по 12.11.2019 р., у першочерговому списку з 30.03.2006 р., що підтверджується довідкою № 2837 від 13.12.2019 р. та довідкою № 248 від 13.04.2020 р.

Відповідно до наказу Командувача Сухопутних Військ № 445 від 23.10.2019 р. позивач був призначений на вищу посаду для подальшого проходження служби в м.Київ та у відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 569ад від 13.11.2019 р. був знятий з квартирного обліку у зв`язку з вибуттям до нового місця служби.

Також, під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 позивач з сім`єю проживав у гуртожитку № 1 до 13.11.2019 р., після перепризначення у місто Київ, житлову площу у гуртожитку він здав, відповідно до довідки № 2838 від 13.12.2019 р.

З 27.11.2019 р. по даний час позивач разом з сім`єю зареєстрований за адресою військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки № 28578 від 11.08.2020 р. позивач перебуває на квартирному обліку у ЖК гарнізону м.Києва.

Фактично позивач проживає разом з сім`єю у квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , тимчасово винаймаючи це житло за особисті кошти, власної жилої площі сім`я не має, що підтверджується відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 5 статті 17 Конституції України визначено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Також статтею 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.

На виконання зазначеної статті Закону постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).

Згідно з п.26 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

01.01.2005 р. набрав чинності Закон України від 24.06.2004 р. № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»».

Відповідно до Прикінцевих положень цього Закону військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Такі ж норми містяться у п.2.14 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 р. № 737.

Так, згідно із ст. 43 Житлового кодексу Української PCP черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік. Відповіддю до пункту 38 Правил, громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється Житловим кодексом УРСР, цими Правилами та іншими актами законодавства. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

З наведеного вбачається, що військовослужбовці Збройних Сил України у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону, зараховуються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням всього попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Судом встановлено, що позивач разом з членами своєї сім`ї з 27.11.2019 р. по цей час зареєстрований за адресою військової частини НОМЕР_1 , у якій він проходить службу, та перебуває на квартирному обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно зі статтею 39 Житлового кодексу Української PCP громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, в тому числі і учасники бойових дій, беруться на облік за місцем роботи одного з членів сім`ї та за їх бажанням за місцем проживання.

Відповідно до пункту 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 р. № 470, на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у певному населеному пункті.

Крім зазначеної вимоги, відповідно п.13 цих Правил на квартирний облік беруться: громадяни, які забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок; які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї; які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; які проживають у гуртожитках; які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати); внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 та особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені в пунктах 10-14 частини другої статті 7, та члени їх сімей, а також члени сімей загиблих, визначені абзацами четвертим - восьмим, чотирнадцятим, шістнадцятим - двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Отже, з викладеного вбачається, що не передбачено взяття на квартирний облік органами державної влади, в тому числі районними державними адміністраціями, громадян, які зареєстровані при військових частинах, і які не мають реєстрації місця проживання у певному населеному пункті. Крім того, позивач перебуває на квартирному обліку за місцем своєї військової служби, як то передбачено нормативно-правовими актами, що регулюють питання забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що під час розгляду справи не було встановлено порушень прав позивача з боку відповідача, оскільки останній будучи органом державної влади діяв в межах та у спосіб передбачений законодавчими та нормативними актами.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення позову, а тому відмовляє позивачу в задоволенні його вимог.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 12, 13, 76-81, 133, 141, 259, 263-265, 268, 273, 352-355 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, або після перегляду рішення в апеляційному порядку, якщо його не скасовано.

Суддя: