Провадження № 2/554/567/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2025 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

головуючого судді Шевської О.І..

за участю секретаря Рябченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківсміськгаз" в липні 2019 року звернувся до Московського районного суду м. Харкова з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача 17114,99 грн., заборгованість у вигляді вартості необлікованого обєму природного газу та судовий збір.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за №1379/27824.

17.09.2013 року позивач провів відключення газових приладів в будинку за адресою АДРЕСА_1 .

05.02.2018 року представником позивача було складено акт обстеження системи газопостачання житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 .

31.07.2018 року представником позивача була проведена перевірка дотримання вимог Кодексу газорозподільних систем за адресою АДРЕСА_1 що належить ОСОБА_1

31.07.2018 року за результатами вказаної перевірки представником позивача встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме Розділу ХІ Глави 2 п.1 п.п. 2 Кодексу ГРМ несанкціоноване відновлення газопостачання та було складено наступні акти, які підписано відповідачем: акт про порушення №95 від 31.07.2018 року, Акт відключення газових приладів в квартирі, будинку №1094 від 31.07.2018 року, Акт обстеження системи газопостачання житлового будинку від 31.07.2018 року, Акт інвентаризації розміру опалювальної площі, встановлених додаткових газових приладів пристроїв та кількість осіб, яким надаються послуги з газопостачання від 31.07.2018 року.

Про дату, місце, час розгляду Акту про порушення №95 від 31.07.2018 року позивач повідомив відповідача про що зазначено в акті про порушення №95 від 31.07.2018 року.

Відповідач своїми діями порушив норми Розділу ХІ Глави 2 п.1 п.п.2 Кодексу ГРМ - наявність несанкціонованого відновлення газопостачання за адресою АДРЕСА_1 , внаслідок яких здійснюється нарахування необлікованих об`ємів природного газу.

28.09.2018 року постійно діючою комісією позивача прийнято рішення про задоволення Акту про порушення №95 від 31.07.2018 року.

В протоколі комісії позивача від 28.09.2018 року була зазначена вартість необлікованого обєму природного газу за цінами закупівлі позивача протягом періоду не облікованого періоду газу складає 17 114, 99 грн.

Відповідачем в добровільному порядку не сплачено вказану суму, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 19.07.2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до розпорядження Верховного Суду від 08.03.2022 року №2/0/9/-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність Московського районного суду м. Харкова на Октябрський районний суд м. Полтави.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим по справі визначено суддю Шевську О.І.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 21.04.2023 року справу прийнято до провадження за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 21.11.2024 року закрито підготовче судове провадження та призначено справу до судового розгляду.

Відповідачем по справі ОСОБА_1 на адресу суду подано відзив на позовну заяву, в якому вказав, що сусідами надано пояснення., що у домоволодінні АДРЕСА_1 ніхто не проживає, будинок знаходиться у нежитловому стані , відсутні вікна, двері, батареї та газове обладнання. При цьому позивач не пояснює, яким чином здійснюється і чи є можливість здіснення відбору газу в домоволодінні, в якому ніхто не проживає, та в якому взагалі відсутнє газове обладнання, демонтована газова розводка та встановлена заглушка на вводі. 05.02.2018 року Актом обстеження системи газопостачання житлового будинку вказано про відключення і установку заглушки, демонтовано газове обладнання, газ відрізаний. В липні 2018 року складено три акти про порушення. При цьому в перелічених актах не вказано, яким чином відсутність пломби на заглушці при відсутності труб, газових приладів та газової розводки дає можливість користуватися газом, тобто не вказано способу відбору газу при наявності заглушки та відсутності газових приладів. Позивачем вказано в актах від 05.02.2018 та 31.07.2018 року про відсутність газових приладів та їх демонтаж. Позивачем не вказано, яких втрат зазнало підприємство при відсутності заглушки на вводі газопроводу за відсутності будь-якої можливості здійснювати відбір газу у зв`язку з демонтажем труб та газового обладнання.

Представником позивача по справі подано пояснення по справі в яких позов підтримав та прохав його задовольнити з вказаних підстав.

Представником відповідача на адресу суду було надано заяву про розгляд справи за їх відсутності, прохав у задоволенні позову відмовити.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника позивача та відповідача, на підставі наявних у справі даних і доказів.

Зважаючи на те, що всі учасники справи в засідання не з`явилися, відповідно до ч.2 ст.247ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що правову основу ринку природного газу становлять Конституція України, Закон України «Про ринок природного газу», Закони України «Про трубопровідний транспорт», «;Про природні монополії», «;Про нафту і газ», «;Про енергозбереження», «;Про угоди про розподіл продукції», «;Про захист економічної конкуренції», «;Про газ (метан) вугільних родовищ», «;Про охорону навколишнього природного середовища», міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.

На сьогоднішній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».

Відповідно до ст.1Закону України«Про ринокприродного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Згідно з ст. ст.37,39,40Закону України«Про ринокприродного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором (НКРЕКП).

01 липня 2015 року на виконання Закону України «Про ринок природного газу» статусу гарантованого постачальника природного газу на території м. Харкова та Харківської області (включаючи постачання природного газу населенню) набуло Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаззбут» (, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59), якому відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1588 від 21.05.2015 р. видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом терміном дії з 01.07 2015 р. по 30.06.2020 р.р.

Відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Указу Президента України від 10 вересня 2014року №715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулюванняу сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Постановою від 21 травня 2015 року № 1587 анулювало ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом.

Водночас, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», який є правонаступником Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» (61004, м Харків, вул. Москалівська, 57/59, Код 03359552) з 01.07.2015 р. на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09.04.2015 р. не є постачальником природного газу населенню міста Харкова, а здійснює лише функції розподілу природного газу території м. Харкова та Харківської області. ПАТ «Харківміськгаз» є ліцензіатом з розподілу природного газу на підставі ліцензії є оператором газорозподільної мережі.

30 вересня 2015 року постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних мереж (Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільчих систем, зокрема, умови забезпечення, тощо.

17.09.2013 року позивач провів відключення газових приладів в будинку за адресою АДРЕСА_1 .

05.02.2018 року представником позивача було складено акт обстеження системи газопостачання житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 .

31.07.2018 року представником позивача була проведена перевірка дотримання вимог Кодексу газорозподільних систем за адресою АДРЕСА_1 що належить ОСОБА_1

31.07.2018 року за результатами вказаної перевірки представником позивача встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме Розділу ХІ Глави 2 п.1 п.п. 2 Кодексу ГРМ несанкціоноване відновлення газопостачання та було складено наступні акти, які підписано відповідачем: акт про порушення №95 від 31.07.2018 року, Акт відключення газових приладів в квартирі, будинку №1094 від 31.07.2018 року, Акт обстеження системи газопостачання житлового будинку від 31.07.2018 року, Акт інвентаризації розміру опалювальної площі, встановлених додаткових газових приладів пристроїв та кількість осіб, яким надаються послуги з газопостачання від 31.07.2018 року.

Про дату, місце, час розгляду Акту про порушення №95 від 31.07.2018 року позивач повідомив відповідача про що зазначено в акті про порушення №95 від 31.07.2018 року.

Відповідач своїми діями порушив норми Розділу ХІ Глави 2 п.1 п.п.2 Кодексу ГРМ - наявність несанкціонованого відновлення газопостачання за адресою АДРЕСА_1 , внаслідок яких здійснюється нарахування необлікованих об`ємів природного газу.

28.09.2018 року постійно діючою комісією позивача прийнято рішення про задоволення Акту про порушення №95 від 31.07.2018 року.

В протоколі комісії позивача від 28.09.2018 року була зазначена вартість необлікованого обєму природного газу за цінами закупівлі позивача протягом періоду не облікованого періоду газу складає 17 114, 99 грн.

Порядок визначення не облікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) здійснюється за п. 1глави 3 розділу ХІ Кодексу: «У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж 6 місяців)та з урахуванням строку на усунення».

Згідно з пунктами 8, 9, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРС зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Відповідно до п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до п. 3 глави 6 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо між Оператором ГРМ і споживачем не досягнуто згоди щодо компенсації споживачу завданих збитків чи перерахунку наданих послуг, спірні питання вирішуються в судовому порядку.

Згідно с 3ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем складено акт обстеження системи газопостачання житлового будинку від 05.02.2018 року в якому вказано, що будинок відключено від входу та встановлено заглушку. Газове обладнання демонтовано, газ відрізаний. Тобто сам позивач під час складання акту встановив, що будь якого газового обладнання в будинку не має.

Окрім того матеріали справи містять нотаріально посвідчену заяву свідків, які вказували, що частина будинку АДРЕСА_1 була в нежилому стані, відсутні вікна, двері, батареї та газове обладнання.

В судовому засіданні був допитаний свідок - майстер відділу інспектування позивача, яка показала, що в цьому домоволодінні споживання газу не виявлено, газові прилади відсутні, для того щоб споживати природний газ, необхідно зняти заглушку. Заглушка була ржавою, але слідів її зняття, царапин не було.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позивачем не доведено несанкціоноване споживання природного газу. Так в Акті №95 від 31.07.2018 року позивачем вказано, що на місці відключення відсутні пломба, демонтована газова розводка та газові прилади. При цьому суд приходить до висновку, що відсутність пломби за наявності заглушки не підтверджує доводи позивача про наявність несанкціонованого споживання природного газу.

Більше того сам позивач актами від 31.07.2018 року підтверджує доводи відповідача про наявність заглушки, та відсутність газової розводки та газових приладів, але при цьому складає акт розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості з урахуванням використання газового обладнання, передбаченого проектно-кошторисною документацією опалювального приладу та газової плити.

Позивачем не вказано та не доведено можливості при наявності заглушки вчинити необліковане споживання природного газу.

Сам факт відсутності пломби без встановлення факту споживання чи можливості споживання газу не являється несанкціонованим відновленням газопостачання та не призводить до донарахування вартості необлікованого об`єму природного газу.

Частиною 1ст. 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ознаками судових доказів є їх достовірність і достатність. Достовірність доказів - це їх якість, точність і правильність відображення обставин, що входять в предмет доказування. А достатність це сукупність доказів, яка дозволяє вирішити справу.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Статтею 78 ЦПК України передбачено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з ч.ч. 1,5,6ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з положень ч. 1ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі за недоведеністю факту споживання необлікованого природного газу за адресою в АДРЕСА_1

Керуючись ст. ст.12,13,81,89,141,258,259,264-265,268,274-279 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

У задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - відмовити.

Копію повного судового рішення направити учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні протягом 2 (двох) днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 (тридцяти) днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторін:

позивач: позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», місцезнаходження: 61004, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59, ;

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя О.І.Шевська