Провадження № 2/333/1384/25
17 березня 2025 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд міста Запоріжжя в складі головуючого судді Наумової І.Й., за участю секретаря судового засідання: Кунець В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-
Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, який обґрунтований наступним.
25.05.2022 до Запорізького обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулась громадянка ОСОБА_1 .
Наказом від 27.05.2022 №НТ220527 Відповідачу було надано статус безробітної. Наказом від 02.06.2022 №НТ220602 Відповідачу призначено, розпочато допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до ч. 1,3,4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 та п. 32 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 25.05.2022 року до 19.05.2023 року.
В заяві про надання (поновлення) статусу безробітного від 27.05.2022 ОСОБА_1 зазначила та засвідчила особистим підписом ознайомлення з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного. Також, 01.06.2022 з безробітною ОСОБА_1 укладено Індивідуальний план працевлаштування безробітного, що містить зобов`язання та відповідальність сторін. Відповідно до даного Індивідуального плану працевлаштування безробітного (п. 4.2.7.) безробітний зобов`язаний інформувати центр зайнятості протягом 3 робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Наказом від 08.08.2024 № НТ240808 Відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 28.11.2022, у зв`язку із закінченням строку виплати відповідно до пп. 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
В порядку обміну між Державною міграційною службою України та Державною службою зайнятості України було встановлено факт перетину ОСОБА_1 кордону України 29.07.2022 року та перебування за кордоном більше 30 календарних днів під час перебування на обліку в службі зайнятості (з 29.07.2022 по 28.10.2022). Період перебування за кордоном становить більше 30 календарних днів, а саме 92 календарних дня.
Відповідно до п. 18 ч.2 статті 22 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. № 5067-VI, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України від 13.02.2009 № 60/62, з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду, спеціалістами Запорізького міського центу зайнятості проведено розслідування страхового випадку, результати якого оформлені актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 05.06.2024 року № 60В, яким підтверджено перетин Відповідачем державного кордону України та перебування за межами України з 29.07.2022 по 28.10.2022.
Наказом від 08.08.2024 № НТ240808 ОСОБА_1 припинено реєстрацію безробітного з 08.12.2022, у зв`язку з перебуванням безробітного за кордоном понад 30 календарних днів, відповідно до абз. 16 п. 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та абз. 28 п. 52 розділу ХІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про зайнятість населення».
Відповідно до пункту 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється з 31 календарного дня від дня безперервного перебування ОСОБА_1 за кордоном понад 30 календарних днів (31 календарний день 29.08.2022).
Відповідно до п. 52 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції змін станом на 07.05.2022 року) реєстрація безробітного припиняється у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно Додатку № 2 до Індивідуального плану працевлаштування безробітного від 01.06.2022 кар`єрний радник проводила безробітній консультацію з працевлаштування, з`ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості. Ознайомила під особистий підпис Відповідача з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних та інформувала про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі перебування за кордоном більше 30 календарних днів. Жодного разу ОСОБА_1 не повідомила кар`єрного радника центру зайнятості про виїзд за межі України.
Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов`язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Оскільки Відповідач своєчасно не повідомила фахівців центру зайнятості про виїзд за кордон, заява про припинення реєстрації як безробітного у встановлений законодавством строк нею також не надана, виплачена допомога по безробіттю за період з 28.08.2022 по 27.11.2022 у сумі 6562,81 грн. (шість тисяч п`ятсот шістдесят дві гривні 81 копійка) підлягає поверненню.
Наказом директора Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості (далі - Філія) від 10.06.2024 року № 182-О «Про відшкодування матеріального забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо повернення ОСОБА_1 виплаченої допомоги по безробіттю за період з 28.08.2022 по 27.11.2022 року в сумі 6562,81 грн. (шість тисяч п`ятсот шістдесят дві гривні 81 копійка).
Заходи досудового врегулювання суперечки між сторонами вживалися, а саме 10.06.2024 фахівцями Філії на адресу Відповідача, була направлена претензія від 10.06.2024 № 2351/03/06-05 про добровільне відшкодування коштів та запропоновано повернути кошти шляхом перерахування їх на розрахунковий рахунок Запорізького обласного центру зайнятості протягом п`ятнадцяти днів від дня отримання копії претензії. Відповідачем претензія не задоволена.
На підставі вищевикладеного позивач просить суд стягнути на його користь з відповідачки кошти, що були виплачені їй як допомога по безробіттю у розмірі 6562,81 грн.
Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23.12.2024 р. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначене судове засідання.
Представник позивача повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій просить задовольнити позовні вимоги з підстав, зазначених в позові.
Відповідачка в судове засідання повторно не з`явилася. З урахуванням положень п.4 ч. 8 ст. 128 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПКУ) про час, дату та місце слухання повідомлена. Причина неявки в судові засідання не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за її відсутності, а також відзив на позов не подала.
Відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
У зв`язку з чим на підставі ст. 247, 280, 281 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, без фіксації судового процесу, в порядку заочного розгляду.
Дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд прийшов до наступного висновку.
Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
25.05.2022 до Запорізького обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та призначенні виплати по безробіттю звернулась громадянка ОСОБА_1 (копія заяви додано до позову).
27.05.2022 р. ОСОБА_1 звернулась до позивача із заявою про надання статусу безробітного, в які зазначила та засвідчила особистим підписом про ознайомлення з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного (копія заяви додана до позову).
01.06.2022 з безробітною ОСОБА_1 укладено Індивідуальний план працевлаштування безробітного, що містить зобов`язання та відповідальність сторін (копія документу додана до позову). Відповідно до даного Індивідуального плану працевлаштування безробітного (п. 4.2.7.) безробітний зобов`язаний інформувати центр зайнятості протягом 3 робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Наказом Запорізького обласного центру зайнятості від 27.05.2022 №НТ220527 відповідачу було надано статус безробітної. Наказом від 02.06.2022 №НТ220602 Відповідачу призначено, розпочато допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до ч. 1,3,4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 та п. 32 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 25.05.2022 року до 19.05.2023 року.
Вищевказані обставини підтверджується витягом із наказів про прийнятті рішення по ОСОБА_1 , наданого позивачем.
Відповідно до Акту №60 від 05.06.2024 р., складеного Запорізьким обласним центром зайнятості, останні було встановлено факт перетину ОСОБА_1 кордону України 29.07.2022 року та перебування за кордоном більше 30 календарних днів під час перебування на обліку в службі зайнятості (з 29.07.2022 по 28.10.2022). Період перебування за кордоном становить більше 30 календарних днів, а саме 92 календарних дня.
Згідно з Додатком № 2 до Індивідуального плану працевлаштування безробітного від 01.06.2022 кар`єрний радник проводила безробітній консультацію з працевлаштування, з`ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості. Ознайомила під особистий підпис Відповідача з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних та інформувала про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі перебування за кордоном більше 30 календарних днів. Жодного разу ОСОБА_1 не повідомила кар`єрного радника центру зайнятості про виїзд за межі України.
Наказом від 08.08.2024 № НТ240808 припинено реєстрацію відповідачки як безробітної з 08.12.2022 р. та припинено виплату допомоги по безробіттю з 28.11.2022, у зв`язку із закінченням строку виплати відповідно до пп. 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та перебуванням безробітного за кордоном понад 30 календарних днів, відповідно до абз. 16 п. 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та абз. 28 п. 52 розділу ХІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про зайнятість населення». Відомості щодо даних наказу зазначені у вищевказаному витязі із наказів.
Відповідно до пункту 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється з 31 календарного дня від дня безперервного перебування ОСОБА_1 за кордоном понад 30 календарних днів. (31 календарний день 29.08.2022).
Наказом директора Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості (далі - Філія) від 10.06.2024 року № 182-О «Про відшкодування матеріального забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо повернення ОСОБА_1 виплаченої допомоги по безробіттю за період з 28.08.2022 по 27.11.2022 року в сумі 6562,81 грн. (шість тисяч п`ятсот шістдесят дві гривні 81 копійка).
Заходи досудового врегулювання суперечки між сторонами вживалися, а саме 10.06.2024 фахівцями Філії на адресу Відповідача, була направлена претензія від 10.06.2024 № 2351/03/06-05 про добровільне відшкодування коштів та запропоновано повернути кошти шляхом перерахування їх на розрахунковий рахунок Запорізького обласного центру зайнятості протягом п`ятнадцяти днів від дня отримання копії претензії. Відповідачем претензія не задоволена.
Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість» в редакції станом на час існування спірних правовідносин, статус безробітного може набути, зокрема особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.
Згідно зі ст. 44 Закону України «Про зайнятість», зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 52 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції змін станом на 07.05.2022 року) реєстрація безробітного припиняється у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.
З досліджених судом доказів вбачаться, що в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов`язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Внаслідок неповідомлення відповідачкою позивача про виїзд її за кордон понад 30 днів в період перебування в статусі безробітної, неподанням заяви про припинення реєстрації як безробітного у встановлений законодавством строк нею, позивачем відповідачці була виплачена допомога по безробіттю за період з 28.08.2022 по 27.11.2022 у сумі 6562,81 грн. (шість тисяч п`ятсот шістдесят дві гривні 81 копійка) підлягає поверненню.
У відповідності до ч.1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати на сплату судового збору у розмірі 3028,00 грн.
Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-83, 258-259, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд, -
Позов Запорізького обласного центру зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру занятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити повністю.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлено ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення в силі за результатами розгляду справи.
Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 Цивільного процесуального кодексу України.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Суддя І.Й. Наумова