Справа № 452/4835/23 Головуючий у 1 інстанції: Галин В. П.
Провадження № 22-ц/811/3541/24 Доповідач в 2-й інстанції: Савуляк Р. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді: Савуляка Р.В.,

суддів: Мікуш Ю.Р., Приколоти Т.І.,

секретаря: Салати Я.І.

з участю представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , представника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Телічак Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Льові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 17 вересня 2024 року у справі за позовом представника ОСОБА_1 адвоката Ковч Петра Степановича до Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0223 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо зазначеної земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2023 року ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Ковч П.С., звернулась до суду з позовом до Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0223 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо зазначеної земельної ділянки.

В обґрунтування позову посилалась на те, що 25 вересня 2015 року було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, на підставі якої проведено державну реєстрацію земельної ділянки загальною прощею 21,411 га та присвоєно кадастровий номер :04:000:0223 - комунальна власність Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, що розташована на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області. Вказана технічна документація була розроблена на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-7771/28-15-СГ «Про згоду щодо поділу земельної ділянки» від 07 серпня 2015 року.

20 грудня 2018 р. Головне управління Держгеокадастру у Львівській області області власним Наказом №13-6877/16-18- СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передало у комунальну власність Рудківській міській раді (Рудківській міській територіальній громаді) земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1090,0239 га, які розташовані на території Рудківської міської ради (колишні Рудківська міська та Підгайчиківська, Погірцівська, Сусолівська, Чайковицька сільські ради) Самбірського району згідно з актом приймання-передачі, в тому числі було передано земельну ділянку загальною прощею 21,411 га, кадастровий номер :04:000:0223, що розташована на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області.

Згідно Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 22 листопада 2018р., земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0223 була передана за № 32.

Відповідно до Рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області № 727 від 28 січня 2019 р. «Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність Рудківської міської ради» рада, зокрема, вирішила:

прийняти земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1090,0239 га, які розташовані на території Рудківської міської ради (колишні Рудківська міська та Підгайчиківська, Погірцівська, Сусолівська, Чайковицька сільські ради) Самбірського району Львівської області, у комунальну власність, згідно з актом приймання передачі; забезпечити проведення державної реєстрації права власності прийнятих у комунальну власність земельних ділянок.

Результатом прийняття відповідного наказу та ухвалення рішення 03 травня 2019 року Рудківська міська рада Самбірського району Львівської області зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним № 31494059 право комунальної власності на земельну ділянку загальною прощею 21,411 га, кадастровий номер :04:000:0223, що розташована на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області.

На думку позивачки та її представника, дії Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області щодо передачі та прийняття земельної ділянки загальною прощею 21,411 га, кадастровий номер :04:000:0223, що розташована на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, які в подальшому призвели до реєстрації права комунальної власності за Рудківською міською радою Самбірського району Львівської області, є протиправними та такими, що безпосередньо порушують права ОСОБА_1 , а також інших жителів (пайовиків) с.Колбаєвичі Самбірського району Львівської області з огляду на таке.

Так, право власності на землю було оформлено Державними актами, зокрема ОСОБА_1 було видано два Державні акти серії ІV-ЛВ № 077694 від 06 травня 2001 р. та серії ІV-ЛВ № 077693 від 06 травня 2001 р.

Відповідно до Проекту організації середніх земельних часток (паїв) в с. Колбаєвичі на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, ОСОБА_1 були відведені земельні ділянки на масиві № НОМЕР_1 , урочище «Гатка» за межами населеного пункту Колбаєвичі Самбірського району Львівської області.

Згідно Викопіювання з Проекту передачі земельних часток (паїв) у приватну власність та формування землеволодінь і землекористувань на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області з відображенням земельного масиву № НОМЕР_1 в урочищі «Гатка», земельні ділянки, що передані у приватну власність ОСОБА_1 , розміщені безпосередньо на масиві земельної ділянки, що була незаконно сформована згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-7771/28-15-СГ «Про згоду щодо поділу земельної ділянки» від 07 серпня 2015 року.

Представник позивачки звертав увагу, що земельна ділянка загальною прощею 21,411 га, кадастровий номер :04:000:0223, розміщена безпосередньо на розпайованому масиві № 8, урочище «Гатка» за межами населеного пункту Колбаєвичі Самбірського району Львівської області.

За рішенням Головного управління Держгеокадастру у Львівській області незаконно була створена земельна ділянка загальною прощею 21,411 га, кадастровий номер :04:000:0223, що розташована на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, що в подальшому була протиправно передана Рудківській міській раді Самбірського району Львівської області. Враховуючи неправомірні дії органів державної влади та місцевого самоврядування, позивачка не може розробити технічну документацію на землю та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам для подальшої реєстрації їх в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Представник позивачки вважав, що Наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-7771/28-15-СГ «Про згоду щодо поділу земельної ділянки» від 07серпня 2015 року, Наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №№13-6877/16-18- СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» від 20 грудня 2018 р. та Рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області № 727 від 28 січня 2019 р. «Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність Рудківської міської ради» в частині формування та приймання- передачі земельної ділянки загальною прощею 21,411 га, кадастровий номер :04:000:0223, що розташована на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області є незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки державні акти на право приватної власності на землю позивачки є чинними та в установленому законом порядку скасовані не були, а тому є гарантією права власності на земельні ділянки, що розміщені на масиві № НОМЕР_1 , урочище «Гатка» за межами населеного пункту Колбаєвичі Самбірського району Львівської області.

З врахуванням зазначеного просив суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-7771/28- 15-СГ «Про згоду щодо поділу земельної ділянки» від 07 серпня 2015 року в частині формування земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :04:000:0223;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № №13-6877/16-18- СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» від 20.12.2018 року в частині передачі до Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області у комунальну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером :04:000:0223;

- визнати незаконним та скасувати рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області № 727 від 28.01.2019 р. «Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність Рудківської міської ради» в частині прийняття згідно акту приймання - передачі земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0223;

- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0223 яка здійснена 05.10.2015 року, Управлінням Держгеокадастру у Самбірському районі Львівської області з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо зазначеної земельної ділянки;

- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 46805937 від 11.05.2019 року про державну реєстрацію права власності за Територіальною громадою, Рудківською міською радою Самбірського району Львівської області, на земельну ділянку кадастровий номер: :04:000:0223;

Оскаржуваним рішенням Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 17 вересня 2024 року відмовлено в позові представника ОСОБА_1 адвоката Ковч Петра Степановича до Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0223 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо зазначеної земельної ділянки.

Рішення суду оскаржив представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 .

В апеляційній скарзі покликається на те, що місцезнаходження спірної земельної ділянки в межах ділянки площею 21,411 га, кадастровий номер :04:000:0223 є безспірним і не оспорюється Рудківською міською радою Самбірського району Львівської області. У випадку сумнівів у місцезнаходженні майна суд міг призначити експертизу для того аби визначити чи дійсно вказані в Державних актах серії ІV- ЛВ№077694, ІV ЛВ №077693 земельні ділянки знаходяться в межах земельної ділянки площею 21,411 кад.га, кадастровий номер :04:000:0223.

Безпідставним є висновок суду першої інстанції, що державні акти серії ІV- ЛВ№077694, ІV ЛВ №077693 прийняті поза межами наданих повноважень відповідними райдержадміністраціями станом на момент видачі державних актів. Суд не мав повноважень давати оцінку даним актам, ці акти є чинним і ніким не скасованим.

Суд першої інстанції не взяв до уваги докази позивача щодо протиправності формування земельної ділянки зі кадастровим номером :04:000:0223, загальною площею 21,411 га.

Суд не взяв до уваги листа Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області №9/02-19/23 від 06 вересня 2023 року про те, що земельні ділянки ОСОБА_1 були закріплені на масиві № НОМЕР_1 , урочище «Гатка» за межами населеного пункту с. Коблаєвичі Самбірського району Львівської області та додано візуальне зображення місце розташування вказаних ділянок.

Також позивачка надала Схему розбивки викопіювання Проекту роздержавлення поля №8, а також у Заяві про усунення недоліків детально було описано де саме розмішені земельні ділянки (рілля) позивачки.

На даний час позивачка не може розробити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок згідно державних актів серії ІV- ЛВ№077694, ІV ЛВ №077693 у зв`язку із накладенням земельної ділянки із кадастровим номером :04:000:0223, загальною площею 21.411 га на весь масив ріллі згідно наданих державних актів

Також на думку скаржника необхідно скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: :04:000:0223, оскільки реєстрація цієї земельної ділянки в державному земельному кадастрі є перешкодою позивачці в реєстрації в державному земельному кадастрі земельної ділянки, власником якої є позивачка.

Просить рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 17 вересня 2024 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

16 грудня 2024 року на електронну адресу Львівського апеляційного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від представника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Телічак Ю.В. у якому зазначає, що з рішенням суду першої інстанції підтримує в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на підтримання доводів апеляційної скарги, представника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Телічак Ю.В. на її заперечення, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті рішення з формальних підстав.

Судом та матеріалами справи встановлено, що у період із 1993 р. по 1995 р. був розроблений та погоджений Проект роздержавлення і приватизації земель Чайковицької та Колбаєвицької спілки власників селянських господарств Чайковицької сільської ради народних депутатів Самбірського району Львівської області, що був схвалений трудовим колективом підприємства.

21 квітня 1997 року Розпорядженням Голови Самбірської районної державної адміністрації № 262 «Про видачу сертифікатів на право на земельну частку (пай) особам, що мають право на середню земельну частку згідно ст. 6 Земельного кодексу України по Чайковицькій сільській раді» Колбаєвицькій спілці власників селянських господарств затверджено середню земельну частку (пай) в розмірі 2,76 га умовних кадастрових гектарах. Крім того, зобов`язано Відділ земельних ресурсів району зареєструвати і видати сертифікати на право на земельну частку (пай) громадянам України - особам, що мають право на середню частку в Колбаєвицькій спілці власників селянських господарств згідно Додатку № 4. Відповідно до вказаного додатку, позивачу затверджено 2,76 умовних кадастрових гектарів, про що міститься запис за № 176 (а.с. 75, 76-79).

05 травня 2001 року Розпорядженням Голови Самбірської районної державної адміністрації № 312 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної частки і безоплатну передачу у приватну власність земельних часток паїв громадянам Стрілковицької, Чайковицької, Садковицької, Ралівської, Вільшаницької, Верховецької та Михайлевицької сільських рад для ведення особистого підсобного господарства» позивачці передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки у розмірі: 0,76 га, з яких: рілля 0,51 га, кормові угіддя - 0,25 га, та 1,11 га, з яких: 0,86 га - рілля та 0,25 га - кормові угіддя (а.с. 80-89).

На підставі Розпорядження № 312 від 05.05.2001 р. ОСОБА_1 видано два державні акти:

-Державний акт серії ІV-ЛВ № 077694 від 06.05.2001 р., згідно якого позивачу передано у приватну власність дві земельні ділянки: 0,86 га - рілля та 0,25 га - кормові угіддя;

-Державний акт серії ІV-ЛВ № 077693 від 06.05.2001 р., згідно якого позивачу передано у приватну власність дві земельні ділянки: 0,51 га - рілля та 0,25 га - кормові угіддя (а.с. 11-12, 13-14).

Згідно Проекту організації середніх земельних часток (паїв) в с. Колбаєвичі, на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області земельні ділянки позивачки - ОСОБА_1 були закріплені на масиві № НОМЕР_1 , урочище «Гатка» за межами населеного пункту с. Колбаєвичі Самбірського району Львівської області, на підтвердження чого подала лист Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області № 9/02-19/23 від 06.09.2023 р. (а.с. 26-27).

Позивачем додано до позову схему розбивки - викопіювання з Проекту роздержавлення поля № 8 (а.с. 28-29).

Урочище «Гатка» згідно викопіювання з Проекту роздержавлення межує із земельною ділянкою загальною площею 15,00 га, що надана для ведення фермерського господарства ОСОБА_3 . Відповідно до даних Кадастрової карти, земельній ділянці загальною площею 15,00 га присвоєно кадастровий номер :04:000:0222.

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земемельну ділянку, земельна ділянка загальною площею 15,00 га, кадастровий номер -:04:000:0222 перебуває у комунальній власності, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, перебуває у постійному користування СФГ «Надія» керівником якої є ОСОБА_4 (син ОСОБА_3 , який помер у 2019-му році).

Представник позивачки в суді апеляційної інстанції зазначив, що його довірителька уже зверталась до землевпорядної організації для замовлення технічної документації, із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Проте їй було відмовлено у зв`язку із тим, що на масиві, де мають бути розміщені кадастрові номери земельних ділянок позивача: поле № НОМЕР_1 , ще « ІНФОРМАЦІЯ_1 », вже наявна сформована земельна ділянка, що має кадастровий номер :04:000:0223, загальною площею 21,411 га - комунальна власність Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, що розташована на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області.

Представник позивачки зазначав, що кадастровий номер :04:000:0223 був присвоєний на весь масив поля № 8 в урочищі «Гатка» за межами населеного пункту с. Колбаєвичі Самбірського району Львівської області, що був розпайований у 2001-му між пайовиками с. Колбаєвичі. Також вказував, що земельна ділянка із кадастровим номером :04:000:0223 загальною площею 21,411 га, що розташована на території Чайковицької сільської ради Самбірського району Львівської області та помилково перебуває у комунальній власності власності Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області була сформована «25» вересня 2015 року на підставі Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, на підставі якої і було проведено державну реєстрацію вказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

У той же час встановлено, що зазначена Технічна документація була розроблена на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-7771 /28- 15-СГ «Про згоду щодо поділу земельної ділянки» від 07 серпня 2015 року (а.с. 15).

Із копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 грудня 2018 року відомо про передачу Рудківській міській раді (Рудківській міській територіальній громаді) у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1090,0239 га, які розташовані на території Рудківської міської ради (колишні Рудківська міська та Підгайчиківська, Погірцівська, Сусолівська, Чайковицька сільські ради) Самбірського району згідно з актом приймання-передачі (а.с. 16).

Як вбачається із копії рішення Х сесії VII скликання Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області від 28 січня 2019 року № 727, Рудківська міська рада вирішила прийняти земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1090,0239 га, які розташовані на території Рудківської міської ради (колишні Погірцівська, Сусолівська, Чайковицька сільські ради) Самбірського району Львівської області, у комунальну власність територіальної громади Рудківської міської ради, згідно з актом приймання-передачі (а.с. 17).

На підтвердження викладеного у позові позивачкою також надано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку із додатком до нього (а.с. 18-23); інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (а.с. 24-25); копію акту-приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 22.12.2018 року із додатком (а.с. 30, 31-35); Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Руєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (а.с. 56-57).

Також встановлено, що за інформацією Відділу № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Львівській області відповідно до розробленого Дрогобицьким відділом Львівського філіалу Інституту землеустрою Української академії аграрних наук «Проекту роздержавлення і приватизації земель Чайковицької та Колбаєвицької спілки власників селянських господарств Чайковицької сільської ради народних депутатів, Самбірського району, Львівської області» земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0223 площею 21,411 га. відносилась до земель резервного фонду. У Відділі № 4 відсутня інформація про внесення будь-яких змін до вищевказаного Проекту.

У 2013 році ТзОВ «Юридично землевпорядна фірма» на підставі розпорядження голови Самбірської РДА від 27 серпня 2013 року №270 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Самбірського району» було розроблено Технічну документацію із землеустрою, якою проінвентаризовано земельну ділянку площею 36.4110 га. кадастровий номер :04:000:0217, цільове призначення 17.00 - землі резервного фонду.

Дана Технічна документація «Про затвердження матеріалів інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Самбірського району затверджена розпорядженням голови Самбірської РДА від 13 листопада 2013 року №397.

При розробці наведеної Технічної документації розробник даної документації не вказав про наявність будь - яких державних актів, які б свідчили про право приватної власності на землю позивачки.

У 2015 році ТзОВ "Західземлепроект" на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 07 серпня 2015 р. № 13-7771/28-15-СГ розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0217. В результаті поділу утворено дві нові земельні ділянки:

кадастровий номер :04:000:0223 - площею 21,4110 га;

кадастровий номер :04:000:0222 - площею 15,0000 га;

У свою чергу, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області наказом від 20 грудня 2018 р. № 13-6877/16-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну» передало Рудківській міській раді (Рудківській міській територіальній громаді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1090,0239 га., які розташовані на території Рудківської міської ради (колишні Рудківська міська та Підгайчиківська, Підгірцівська, Сусолівська, Чайковицька сільські ради) Самбірського району згідно з актом приймання-передачі, в тому числі і спірну земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0223 площею 21,411га.

Рудківська міська рада Самбірського району Львівської області рішенням від 28 січня 2019 року № 727 «Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Рудківської міської ради» прийняла у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1090,0239 га, які розташовані на території Рудківської міської ради (колишні Рудківська міська та Підгайчиківська, Підгірцівська, Сусолівська, Чайковицька сільські ради) Самбірського району згідно з актом приймання -передачі, в тому числі і спірну земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0223 площею 21,411га.

В суді апеляційної інстанції представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Львівській області Телічак Ю.В. зазначила, що Держгеокадастр у 2018 році на підставі ст.117 Земельного Кодексу, в силу законодавства, передав дану земельну ділянку в комунальну форму власності. Про проект розпаювання та передачу у приватну власність, на які посилається позивач, даний проект не був затверджений. Немає жодних документів про затвердження. Ніхто не оспорює, що даний проект розроблявся і вчиняли якісь дії. Але кінцевого результату завершення всіх етапів не було здійснено. У зв`язку з тим, що даний проект не був затверджений, не було надано інформації в районний відділ стосовно того, що дана земельна ділянка на думку розробників проекту відноситься до земель пайового фонду. Тому дана земельна ділянка в силу інвентаризації залишається землями сільськогосподарського призначення. А відповідно розпорядником земель с/г призначення на час винесення наказу було Головне управління Держгеокадастру у Львівській області. На момент передачі даної земельної ділянки, ні в акті, ні в наказі не було зазначено жодних зауважень щодо нецільового призначення земельної ділянки, невідповідності, чи будь-яких інших зауважень.

Відповідно до вимог ст. 117 Земельного Кодексу України, передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування є Закон України «Про землеустрій».

Статтею 28 згаданого Закону визначено права та обов`язки розробників документації із землеустрою. Відповідно розробники документації із землеустрою зобов`язані, серед іншого, дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою.

Розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

У разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом.

Відповідно до п. 56 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у документах, що є підставою для їх внесення до Поземельної книги, несуть особи, які видали (склали) такі документи.

У відповідності до вимог ст. 9 Земельного кодексу України (в редакції чинній станом на лютий 12.07.2000 року) до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить: передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

Стаття 17 Земельного кодексу України (в редакції чинній станом на люти 12.07.2000року) передбачала, що передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства у розмірі згідно з статтею 56 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр», відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо категорії земель:

-на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються;

-на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення;

-на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Беручи до уваги викладене в сукупності суд першої інстанції дійшов правильного по суті висновку, що стороною позивача не доведено, що земельні ділянки, що належать ОСОБА_1 на підставі державних актів, розташовані саме в межах земельної ділянки площею 21,411 кад. га, кадастровий номер :04:000:0223. Проект організації середніх земельних часток (паїв), на який посилається сторона позивача, не відображає фактичне місце знаходження земельних ділянок, вказаних у Державних актах серії ІV-ЛВ № 077694, ІV ЛВ № 077693. Даних про те, що цей проект був затверджений - немає.

Також в суді першої й апеляційної інстанції позивачкою чи її представником не заявлялися клопотання про проведення судово земельної-технічної експертизи стосовно розташування земельних ділянок ОСОБА_1 в межах земельної ділянки площею 21,411 кад. га, кадастровий номер :04:000:0223.

Наведене відповідає правовим висновкам, викладеним Верховним Судом у постановахвід 17 грудня 2019 року у справі №210/5206/16-ц, від 10 жовтня 2018 року у справі №175/4788/16-ц.

Стороною позивача також заявлено вимоги про визнаня незаконним та скасування рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області № 727 від 28.01.2019 р. «Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність Рудківської міської ради» в частині прийняття згідно акту приймання - передачі земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0223; скасуваня у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0223 яка здійснена 05.10.2015 року, Управлінням Держгеокадастру у Самбірському районі Львівської області з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо зазначеної земельної ділянки; скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 46805937 від 11.05.2019 року про державну реєстрацію права власності за Територіальною громадою, Рудківською міською радою Самбірського району Львівської області, на земельну ділянку кадастровий номер: :04:000:0223. Зазначені позовні вимоги є похідними і питання їх вирішення залежить від задоволення інших позовних вимог.

Відповідно достатті 256 ЦК України, позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 ЦК України визначено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно із вимогами ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до частин 3, 4статті 267 ЦК України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Згідно із позицією Великої Палати Верховного Суду, зазначеної у постанові від 14 червня 2023 року по справі №755/13805/16-ц звертає увагу на те, що суд застосовує позовну давність лише тоді, коли є підстави для задоволення позову. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити у судовому рішенні, чи порушено право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. Якщо таке право чи інтерес не порушено, суд відмовляє у задоволенні позову через його необґрунтованість. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушено, але позовна давність спливла, і про це зробила заяву інша сторона спору, суд відмовляє у позові через сплив позовної давності за відсутності поважних причин її пропуску, наведених позивачем.

Таким чином, дослідивши фактичні обставини справи, виходячи із меж заявлених позовних вимог, оцінки поданих сторонами доказів, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач, як на підставу для задоволення своїх позовних вимог, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а будь-які належні докази, які б підтверджували факт порушення відповідачами прав позивача, відсутні, суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позову з підстав його необґрунтованості.

Також колегією суддів враховується і позиція Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, яка, по суті, визнала позов і готова розглянути питання виділення в натурі земельних ділянок ОСОБА_1 згідно її державних актів: серії ІV-ЛВ № 077694 від 06.05.2001 р., та серії ІV-ЛВ № 077693 від 06.05.2001 р, якщо такі знаходяться в межах земельної ділянки площею 21,411 кад. га, кадастровий номер :04:000:0223.

У відповідності до постанови Великої Палати Верховного Суду від 21 серпня 2019 року у справі № 911/3681/17 Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що власник з дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюгу договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника. Подібні за змістом висновки сформульовані, зокрема, у пункті 86 постанови Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16.

Також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 листопада 2018 року у справі №914/3224/16 Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що метою віндикаційного позову є забезпечення ведення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно.(див.принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю у п.89 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі №653/1096/16-ц).

Таким чином, якщо власник вважає, що його законне право порушене як власника спірної земельної ділянки йому необхідно було подати віндикаційний, а не негатрони позов.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 жовтня 2020 року у справі №369/10789/14-ц, застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушень, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричинення цими діями наслідками.

Отже задоволення позовних вимог в частині, «визнання незаконними та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-6877/16-18-СГ «Про згоду щодо поділу земельної ділянки» від 07 серпня 2015 року в частині формування земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :04:000:0223;

Визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-6877/16-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» від 20 грудня 2018 року в частині передачі до Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області у комунальну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером :04:000:0223», такий спосіб не відновить позивачці порушене, на її думку, право власності на земельну ділянку, а відтак, її спосіб захисту є неефективним.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Також, відповідно до практики ЄСПЛ, зокрема у справі «Гарсіа Руіз проти Іспанії (Garcia Ruiz v. Spain) від 21.01.1999 року (заява 30544/96), п. 26: «…при відхиленні скарги апеляційний суд може в принципі просто схвалити обґрунтування рішення суду нижчого суду…».

Зважаючи на вказане колегія суддів вважає за можливе в цілому схвалити мотиви суду першої інстанції щодо розгляду усіх позовних вимог, викладені в оскаржуваному рішенні, вважаючи такі належними та відповідними до встановлених обставин, що мають значення та вимог закону, без додаткового дублювання.

Судом правильно встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовано матеріальний закон та дотримано процедуру розгляду справи, встановлену ЦПК України, ухвалено справедливе рішення, тому підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не убачає.

Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст. 381, ст. 382, ст. 384 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 17 вересня 2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 31 березня 2025 року.

Головуючий: Савуляк Р.В.

Судді: Мікуш Ю.Р.

Приколота Т.І.