Справа № 180/1407/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2025 р.

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Нанічкіної Н.М.,

з секретарем судового засідання Лебедєвою К.Є.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Марганецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутого майна,

ВСТАНОВИВ:

Марганецька міська рада через свого представника адвоката Сідельникову Олену Леонідівну звернулася до суду з позовною заявоюдо ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутого майна. Позовну заяву обгрунтовано тим, що ОСОБА_1 з 10.05.2007 року є власником нежитлової будівлі, що складається з 1/7 частини нежитлової будівлі магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », площею 106,3 кв.м, та розташована на земельній ділянці кадастровий номер :01:025:0133, загальною площею 0,0407 га, з цільовим призначенням 03.07 землі житлової та громадської забудови. Між Марганецькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 12.12.2008 року було укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:025:0133, загальною площею 0,0407 га, строком на 10 років, до 15.01.2019 року. За продовженням договору оренди до Марганецької міської ради відповідачка не зверталась. Тобто, з 2007 року відповідачка користується земельною ділянкою :01:025:0133, загальною площею 0,0407 га, з цільовим призначенням 03.07 землі житлової та громадської забудови. Вказана земельна ділянка є власністю територіальної громади, від імені якої виступає Марганецька міська рада. За весь період користування земельною ділянкою без договору оренди відповідачка грошові кошти за користування земельною ділянкою не сплачувала, в результаті чого за 2020-2024 роки безпідставно зберегла у себе грошові кошти за фактичне користування земельною ділянкою на загальну суму 52993,12 гривень.

Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Марганецької міської ради 52993,12 гривень за період з 01.01.2020 року по 31.12.2021 року та з 01.11.2023 року по 30.06.2024 року фактичного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:025:0133, а також стягнути судові витрати.

Ухвалою від 22.07.2024 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

03.09.2024 року від ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, у якому вона зазначила, що позов визнає частково в частині стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою за період з 01.11.2023 року по 30.06.2024 року у розмірі 15903,75 гривень. Однак, відповідно до пункту 5 статті 287 та підпункту 7 статті 288 розділу XII Податкового кодексу України сума нарахованого податкового зобов`язання підлягає сплаті протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення- рішення. Вказане повідомлення-рішення ОСОБА_1 отримала поштою 30.07.2024 року, тобто в даному випадку податок вона повинна сплатити до 01.11.2024 року. Позовні вимоги про стягнення коштів за користування земельною ділянкою за період з 01.01.2020 року по 31.12.2021 рік ОСОБА_2 не визнає, оскільки відповідно до податкового повідомлення-рішення від 30.04.2020 року №54494-5840-0404 ГУ ДПС у Дніпропетровській області загальна сума податкового зобов`язання ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:025:0133 за 2020 рік становить 8974,49 гривень. Вказану суму податку ОСОБА_1 сплатила 30.07.2020 року, що підтверджується квітанцією ПриватБанку. Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 30.04.2021 року № 4-0407 ГУ ДПС у Дніпропетровській області загальна сума податкового зобов`язання ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:025:0133 за 2021 рік становить 8974,49 грн. Вказану суму податку ОСОБА_1 сплатила 07.07.2021 року, що підтверджується квитанцією ПриватБанку. Також відсутність заборгованості по сплаті податків за 2020-2021 роки підтверджується: листом Нікопольського відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 01.11.2021 року, де вказано, що станом на 01.11.2021 рік у платника податків фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг по орендній платі за землю з фізичних осіб, податку за землю відсутній; листом Нікопольського відділу податків і зборів з фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 02.08.2023 року, де вказано земельний податок ОСОБА_1 за 2020 рік 8974,49 гривень сплачено в повному обсязі, за 2021 рік 8974,49 гривень сплачено в повному обсязі. Відповідач ОСОБА_1 своєчасно та у повному обсязі сплачувала орендну плату у розмірі, який було вказано у податкових повідомленнях-рішеннях ГУ ДПС у Дніпропетровській області, тому просила відмовити в позові.

Також, 01.10.2024 року ОСОБА_1 надала до суду копію квитанції від 18.09.2024 року про сплату земельного податку в розмірі 15903,80 гривень.

За ч.5 ст.279 ЦПК України, справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч.1 ст.13 ЦПК України).

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

З наданих позивачем доказів вбачається, що, ОСОБА_1 є власником 1/7 нежитлової будівлі магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », загальною площею 106,30 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 407 кв.м. на підставі договору дарування № 1563 від 10.05.2007 року (а.с.13).

Рішенням Марганецької міської ради від 27.11.2008 року № 922-32/V затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування землею, розроблену КП «Марганецьке міське землевпорядне підприємство»; передано приватному підприємцю ОСОБА_1 в оренду строком на 10 років земельну ділянку загальною площею 0,0407 га по АДРЕСА_2 з метою обслуговування існуючої будівлі магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (а.с.79, 80).

12.12.2008 року між Марганецькою міською радою, в особі міського голови Кузнєцова Сергія Івановича, та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, за яким ОСОБА_1 прийняла у строкове платне користування земельну ділянку для комерційної діяльності, яка знаходиться: АДРЕСА_3 . Земельна ділянка загальною площею 0,0407 га, передається в оренду з метою обслуговування існуючої будівлі магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Договір укладено на термін 10 років. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової плати, з урахуванням коефіцієнту індексації, у розмірі 3975,53 гривень на рік. Договір зареєстровано у Державному підприємстві «Дніпропетровський регіональний центр державного земельного кадастру», про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 15.01.2009 р. за № 04:09:109:00008 (а.с.76 на звороті 78).

Рішенням сесії Марганецької міської ради Дніпропетровської області від 31.03.2016 року № 231-7/VІІ було вилучено вищезазначену земельну ділянку із користування на умовах оренди, площею 0,0193 га, та надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою шляхом поділу та об`єднання земельної ділянки, орієнтовна площа 0,0214 на з подальшою передачею в користування на умовах оренди. Договір оренди земельної ділянки від 15.01.2009 р. за № 04:09:109:00008 вважати таким, що втратив чинність після реєстрації угоди про дострокове розірвання договору оренди в реєстраційній службі Марганецького міського управління юстиції(а.с.80 на звороті).

29.12.2016 року до ЄДРПОУ внесено запис про припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 (а.с.70 на звороті-72).

Згідно Акту обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 20.06.2024 року, за даними Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :01:024:0133, площею 0,0407 га, за адресою: АДРЕСА_2 , належить до земель комунальної власності; категорія земель землі житлової та громадської забудови; цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. При обстеженні встановлено, що на земельній ділянці розташовано нежитлове приміщення магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) (а.с.49).

Згідно розрахунку розміру орендної плати за землю (адреса земельної ділянки: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:024:0133 (магазин автозапчастини), цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) нараховано:

за 2020 рік 14957,40 гривень,

за 2021 рік 14957,49 гривень,

за 2023 рік (листопад, грудень) 5546,38 гривень,

2024 рік (січень-червень) 26506,25 гривень;

всього сплачено: 8974,49 гривень. Недоплата: 61967,618974,49 = 52993,12 гривень.

Відповідно до листа Управління фінансів, економіки та регуляторної політики Марганецької міської ради (18.07.2023 року), за 2020, 2021 та 2022 роки від ОСОБА_1 орендна плата за земельну ділянку з кадастровим номером: :01:024:0133, площею 0,0407 га, за адресою: АДРЕСА_2 , не надходила.

Відповідно до листа Управління фінансів, економіки та регуляторної політики Марганецької міської ради (03.05.2024 року), за 2020, 2021 та 2022 роки від ОСОБА_1 орендна плата за земельну ділянку з кадастровим номером: :01:024:0133, площею 0,0407 га, за адресою: АДРЕСА_2 , не надходила та сплачено земельного податку 8974,49 гривень (а.с.49 на звороті-50).

Згідно листа Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 02.08.2023 року № 28836/5/04-36-24-18-16 за 2018, 2019, 2020 2021 та 2022 року ГУ ДПС нараховувало земельний податок фізичній особі ОСОБА_1 за земельну ділянку з кадастровим номером :01:025:0133 (загальною площею 0,0407 га) та направляло податкові повідомлення-рішення.

Таким чином за періоди з 01.01.2020 по 31.12.2021, та з 01.11.2023 по 30.06.2024 за земельну ділянку з кадастровим номером :01:025:0133 (загальною площею 0,0407 га) ОСОБА_1 сплачувала земельний податок з фізичних осіб; орендну плату не сплачувала.

Представник позивача у своїй відповіді на відзив зазначає, що ОСОБА_1 не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для неї, як для землекористувача, є орендна плата (пункт 14.1.72 пункту 14.1. статті 14 ПК України).

Суд не погоджується з цим твердженням позивача з таких підстав.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Нормами Податкового кодексу України встановлено наступне.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (14.1.147.).

Земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (14.1.72.).

Землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), які користуються земельними ділянками державної та комунальної власності: на праві постійного користування та на умовах оренди (14.1.73.)

Орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (14.1.136.).

Відповідно до ст.269 ПК України платниками плати за землю є:

платники земельного податку:

- власники земельних ділянок, земельних часток (паїв);

- землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування;

платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.

Статтею 270 ПК України визначено, що об`єктами оподаткування платою за землю є:

об`єкти оподаткування земельним податком:

- земельні ділянки, які перебувають у власності;

- земельні частки (паї), які перебувають у власності;

- земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування;

об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

За статтею 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 287.1. статті 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч.1 та ч.5 ст.120 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нежитлову будівлю) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування на підставі договору оренди. При переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

Після придбання 1/7 нежитлової будівлі магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 звернулась до Марганецької міської ради з клопотанням про передачу їй земельної ділянки в користування на умовах оренди, і рішенням Марганецької міської ради № 922-32/V від 27.11.2008 року земельну ділянку загальною площею 0,0407 га по АДРЕСА_2 передано приватному підприємцю ОСОБА_1 на десять років.

12.12.2008 року з ОСОБА_1 укладено договір оренди вказаної земельної ділянки.

Однак, рішенням сесії Марганецької міської ради Дніпропетровської області від 31.03.2016 року № 231-7/VІІ «Про вилучення земельної ділянки із користування на умовах оренди у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 », було вилучено вищезазначену земельну ділянку із користування на умовах оренди, площею 0,0193 га, та надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою шляхом поділу та об`єднання земельної ділянки, орієнтовна площа 0,0214 та з подальшою передачею в користування на умовах оренди. Договір оренди земельної ділянки від 15.01.2009 р. за № 04:09:109:00008 вважати таким, що втратив чинність після реєстрації угоди про дострокове розірвання договору оренди в реєстраційній службі Марганецького міського управління юстиції(а.с.80 на звороті).

В позові зазначено, що ОСОБА_1 за продовженням договору оренди до Марганецької міської ради не зверталась, даних про реєстрацію угоди про дострокове розірвання договору оренди в реєстраційній службі в органі юстиції позов не містить.

За таких обставин, крайньою датою дії договору оренди земельної ділянки від 15.01.2009 р. за № 04:09:109:00008 є 15.01.2019 року.

В подальшому, відповідачка фактично користується земельною ділянкою кадастровий номер :01:025:0133, загальною площею 0,0407 га, як фізична особа (підприємництво припинено з 29.12.2016 року) без достатніх правових підстав: договір оренди не укладено, право постійного користування земельною ділянкою не зареєстровано, із заявою до органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу земельної ділянки у власність не зверталась.

Отже, оскільки дію договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:025:0133, загальною площею 0,0407 га припинено (достроково розірвано), за змістом ст.288 ПК України та ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата не нараховується, а ОСОБА_1 повинна сплачувати земельний податок з фізичних осіб.

Нежитлова будівля не може бути відокремлена від земельної ділянки, на якій вона розташована, а отже, користувач земельної ділянки зобов`язаний сплачувати за користування нею певну плату, що відповідає статті 206 ЗК України, та оформити право користування земельною ділянкою.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 зазначила, що нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Таким чином, положення глави 15, статей 120, 125 ЗК України, статті 1212 ЦК України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій знаходиться цей об`єкт, враховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на її території будівлі або споруди, особа, яка придбала такий об`єкт, стає фактичним користувачем цієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичним користуванням земельною ділянкою без оформлення права на цю ділянку та недоотримання її власником доходів за своїм змістом умовними.

Подібний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17, від 13 лютого 2019 року у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14 січня 2019 року у справі № 912/1188/17, від 21 січня 2019 року у справі № 902/794/17, від 17 березня 2020 року у справі № 922/2413 /19.

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у собі вартість, яку мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути таку вартість власнику земельної ділянки на підставі положення частини першої статті 1212 ЦК України.

Відповідно до пп.10.1.1 п.10.1 ст.10 та пп.265.1.3 п.1.265.1 ст.265 ПК України плата за землю (земельний податок або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) у складі податку на майно належить до місцевих податків.

Відповідачем ОСОБА_1 було надано до суду копії податкових повідомлень-рішень та квитанцій.

Так, згідно податкового повідомлення-рішення від 30.04.2020 року №54494-5840-0404 ГУ ДПС у Дніпропетровській області загальна сума податкового зобов`язання ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:025:0133 за 2020 рік становить 8974,49 гривень. Вказаний податок ОСОБА_1 сплатила 30.07.2020 року, що підтверджується квитанцією АТ КБ ПриватБанк.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 30.04.2021 року № 4-0407 ГУ ДПС у Дніпропетровській області загальна сума податкового зобов`язання ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:025:0133 за 2021 рік становить 8974,49 грн, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням ГУ ДПС у Дніпропетровській області. Вказаний податок ОСОБА_1 сплатила 07.07.2021 року, що підтверджується квитанцією АТ КБ ПриватБанк.

Також відсутність заборгованості за сплату податків за 2020-2021 роки підтверджується: листом Нікопольського відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 01.11.2021 року фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 , де вказано станом на 01.11.2021 рік у платника податків фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг по орендній платі за землю з фізичних осіб, податку за землю відсутній; листом Нікопольського відділу податків і зборів з фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 02.08.2023 року до заступника міського голови Виконавчого комітету Марганецької міської ради, де вказано земельний податок ОСОБА_1 за 2020 рік 8974,49 гривень сплачено в повному обсязі, за 2021 рік 8974,49 гривень сплачено в повному обсязі.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 02.05.2024 року № №1-0407-UA0029838 ГУ ДПС у Дніпропетровській області загальна сума податкового зобов`язання ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:025:0133 за період з 01.11.2023 року по 30.06.2024 рік становить 15903,75 гривень, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням ГУ ДПС у Дніпропетровській області. Вказаний податок ОСОБА_1 сплатила 18.09.2024 року, що підтверджується квитанцією Ощадбанк.

Таким чином, за періоди з 01.01.2020 по 31.12.2021 та з 01.11.2023 по 30.06.2024 відповідачка використовувала земельну ділянку комунальної власності без правовстановлюючих документів. Однак, плату за землю (у виді земельного податку з фізичних осіб) сплачувала відповідно до пункту 286.5 статті 286 розділу ХІІ Податкового кодексу України, і заборгованості по сплаті земельного податку на даний час не має.

Позивач не довів необхідність сплати відповідачкою орендної плати та правомірність її нарахування за періоди з 01.01.2020 по 31.12.2021 та з 01.11.2023 по 30.06.2024.

У зв`язку з цим, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 13, 81, 263-265, 352 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Марганецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутого майна відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження за умов, визначених в ч.2 ст.354 ЦПК України.

Позивач: Марганецька міська рада, , адреса: Дніпропетровська область, м.Марганець, вул.Єдності, 29-а.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована: АДРЕСА_4 .

Повне судове рішення складено 28 березня 2025 року.

Суддя: Н. М. Нанічкіна