ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2025 року м.Суми

Справа №592/7710/23

Номер провадження 22-ц/816/392/25

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого - Собини О. І. (суддя-доповідач),

суддів - Філонової Ю. О. , Рунова В. Ю.

за участю секретаря судового засідання Кияненко Н.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 25 червня 2024 року у складі судді Фоменко І.М., постановлену у м. Суми, повний текст ухвали виготовлено 01 липня 2024 року,

в цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Таран Ірини Миколаївни та зобов`язання державного виконавця вчинити певні дії, боржник - ОСОБА_2 ,

В С Т А Н О В И В:

15 листопада 2023 року ОСОБА_1 через свого представника адвоката Нежевело А.С. звернулася до суду із вказаною скаргою.

Скаргу мотивувала тим, що на виконанні в Ковпаківському відділі державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі Ковпаківський відділ ДВС) перебуває виконавче провадження ВП № 72066466 з примусового виконання судового наказу № 592/7710/23 (2-н/592/1186/23) про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі однієї чверті заробітку (доходу), але не менше ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, щомісяця, починаючи стягнення з 05 червня 2023 року до досягнення дитиною повноліття.

Постановою державного виконавця від 27 червня 2023 року звернуто стягнення на заробітну плату, стипендію та інші доходи боржника . Звернуто стягнення по місцю працевлаштування боржника у МПП «Марін про сьорвіс». За повідомленням цього підприємства ОСОБА_2 не отримує дохід у вказаному підприємстві, а був працевлаштований у компанію «Zim Integrated Shipping Services Ltd» (Ізраїль) при посередництві у працевлаштуванні на роботу за кордоном МПП «Марін Про Сьорвіс» (крюінгова агенція (управління екіпажем судна) на посаду 3-го механіка. Надалі постановою від 19 вересня 2023 року про звернення стягнення на заробітну плату, стипендію та інші доходи боржника звернуто стягнення по місцю працевлаштування боржника у ФОП ОСОБА_4 , яка є рідною матір`ю боржника.

Розрахунок заборгованості наданий державним виконавцем від 01 вересня 2023 року № 18 не відповідає чинному законодавству. При наявності інформації про банківський рахунок боржника державним виконавцем не здійснюється звернення примусового стягнення на банківський рахунок боржника щомісячними платежами.

09 жовтня 2023 року до Ковпаківського відділу ДВС подана заява про проведення розрахунку заборгованості аліментів з усіх доходів боржника. Вказана заява була отримана відділом ДВС 12 жовтня 2023 року. Станом на 15 листопада 2023 року відповіді не надійшло. Останні дії в АСВП по даному виконавчому провадженню проведені 19 вересня 2023 року.

Вказує, що скарга стосується не спору про право щодо розміру аліментів та/або розміру заборгованості, а щодо непроведення державним виконавцем будь-якого розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у відповідності до вимог законодавства.

Щодо строків звернення до суду зі скаргою зазначає, що десятиденний строк з моменту подання заяви минув, відповіді станом на 15 листопада 2023 року не має. Сторона стягувача місяць чекала на отримання відповіді на заяву від виконавчої служби.

Посилаючись на вказані обставини просить:

1. Поновити процесуальний строк звернення до суду зі скаргою в порядку судового контролю за виконанням судового рішення щодо проведення обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів.

2.Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Ковпаківського відділу ДВС Таран І.М. по не проведенню дій по своєчасному та належному розгляду заяви від 09 жовтня 2023 року сторони стягувача ОСОБА_1 в межах виконавчого провадження ВП № 72066466 по примусовому виконанню судового наказу, виданого Ковпаківським районним судом м. Суми 08 червня 2023 року № 592/7710/23 (2-н/592/1186/23).

3.Зобов`язати державного виконавця Ковпаківського відділу ДВС Таран І.М. на виконання заяви від 09 жовтня 2023 року сторони стягувача ОСОБА_1 в межах виконавчого провадження ВП № 72066466 застосувати заходи примусового виконання:

- по виявленню повної та достовірної інформації про кожний вид заробітку та всіх доходів боржника, в тому числі запитів до Державної податкової служби України, іноземної компанії «Zim Integrated Shipping Services Ltd» (Ізраїль) при посередництві у працевлаштуванні на роботу за кордон МПП «Марін про сьорвіс» (крюінгова агенція (управління екіпажем судна) та працевлаштування у ФОП ОСОБА_4 ;

-підготовки та доведення до сторін виконавчого провадження розрахунку заборгованості зі сплати аліментів на виконання судового наказу, виданого Ковпаківським районним судом м. Суми 08 червня 2023 року № 592/7710/23 (2-н/592/1186/23)

-звернення стягнення на всі види заробітку та доходи боржника, в тому числі в іноземній компанії «Zim Integrated Shipping Services Ltd» (Ізраїль) при посередництві у працевлаштуванні на роботу за кордон МПП «Марін про сьорвіс» (крюінгова агенція (управління екіпажем судна), у ФОП ОСОБА_4 та заробітної плати на банківських рахунках платника аліментів (боржника) за доведеними реквізитами банківської установи.

Питання по судовим витратам вирішити відповідно до вимог ст.ст. 141, 452 ЦПК України за рахунок бюджетних асигнувань Ковпаківського відділу ДВС.

Ковпаківський районний суд м. Суми ухвалою від 25 червня 2024 року:

1.Поновив процесуальний строк для звернення зі скаргою представнику скаржника Нежевело В.В. в інтересах ОСОБА_1 .

2.Скаргу адвоката Нежевело В.В. в інтересах ОСОБА_1 задовольнив частково.

3.Визнав неправомірною бездіяльність державного виконавця Ковпаківського відділу ДВС Таран В.М. щодо не проведення дій по своєчасному розгляду заяви від 09 жовтня 2023 року адвоката Нежевело В.В. в інтересах стягувача ОСОБА_1 у виконавчому провадження № 72066466.

4.Зобов`язав державного виконавця Ковпаківського відділу ДВС Таран В.М. виконати вимоги заяви від 09 жовтня 2023 року адвоката Нежевело В.В. в інтересах стягувача ОСОБА_1 у виконавчому провадження № 72066466 щодо застосування заходів примусового виконання, а саме: виявити повну та достовірну інформацію про кожен вид заробітку та всі доходи боржника ОСОБА_2 ; здійснити запит до іноземної компанії «Zim Integrated Shipping Services Ltd» (Ізраїль) при посередництві у працевлаштуванні за кордон МПП «Марін Про Сьорвіс» (адреса: 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Кулікова, буд. 102) (крюїнгова агенція (управління екіпажом судна) про працевлаштування та отримання заробітної плати ОСОБА_2 на посаді 3-го механіка, паспорт моряка НОМЕР_1 .

В іншій частині скарги відмовив.

Ковпаківський районний суд м. Суми ухвалою від 16 липня 2024 року заяву адвоката Нежевело В.В. в інтересах ОСОБА_1 про розподіл судових витрат, пов`язаних з розглядом справи задовольнив.

Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Ковпаківського відділу ДВС на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в розміру в розмірі 3500 грн та за поштові послуги 345 грн.

Не погоджуючись з ухвалою суду від 25 червня 2024 року, Ковпаківський відділ ДВС подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що судом не враховано обставини, які б вплинули на прийняття вмотивованого та обґрунтованого рішення; порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні вимог заявниці.

В доводах апеляційної скарги зазначає, що відповідь на заяву представника стягувача від 09 жовтня 2023 року щодо проведення розрахунку заборгованості по аліментам з урахуванням кожного виду заробітку та всіх видів доходів боржника надано за вих. № 130783 від 13 листопада 2023 року, а сканкопію заяви додано до АСВП 16 листопада 2023 року. Відповідь на другу заяву представника стягувача від 09 жовтня 2023 року щодо приведення виконавчого провадження у відповідності з виконавчим документом нормативної регламентації (виправлення описок) у процесуальних документах надано за вих. № 130774 від 13 листопада 2023 року, сканкопію заяви та доданих документів додано до АСВП 16 листопада 2023 року.

Станом на 01 грудня 2023 року заборгованість по аліментам відсутня, довідку-розрахунок направлено сторонам виконавчого провадження 11 грудня 2023 року за вих. № 153032.

Щодо порядку стягнення аліментів з особи, яка працевлаштована за кордоном, зазначає, що порядок стягнення аліментів з особи, яка проживає та працевлаштована за кордоном регулює Конвенція про стягнення аліментів за кордоном, укладена в Нью-Йорку 20 червня 1956 року. Стягнення аліментів з особи, яка працевлаштована за кордоном, належить до компетенції Управління судової роботи та міжнародної правової допомоги Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у разі звернення стягувача з відповідним переліком документів.

Наголошує на тому, що заявниця порушила строк для звернення до суду зі скаргою та не надала належного обґрунтування такого пропуску.

Крім того, звертає увагу на те, що суд розглянув скаргу з порушенням строків, встановлених ст. 450 ЦПК України.

Судом не враховано норми чинного законодавства та той факт, що заяви сторін виконавчого провадження розглядаються органами ДВС в особі керівника такого органу. Тому в даній справі невірно визначений суб`єкт оскарження.

Вважає, що відділом ДВС не було порушено строки надання відповіді на заяву від 09 жовтня 2023 року, встановлені Законом України «Про звернення громадян».

Учасники справи правом подати відзив на апеляційну скаргу у встановлений судом строк не скористалися.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, на виконанні в Ковпаківському відділі ДВС перебуває виконавче провадження №72066466 з виконання судового наказу №592/7710/23 від 08 червня 2023 року, який виданий Ковпаківським районним судом м. Суми про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щомісячно, починаючи з 05 червня 2023 року у розмірі частини усіх видів його доходу, але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, до досягнення дитиною повноліття.

Постановою державного виконавця від 27 червня 2023 року звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника по місцю працевлаштування у компанію МПП «Марін про Сьорвіс» (м. Ізмаїл, вул. Леніна, буд. 23), однак дійсна адреса цієї компанії: АДРЕСА_1 .

Надалі, постановою державного виконавця від 19 вересня 2023 року звернуто стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника по місцю працевлаштування боржника у ФОП ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ).

09 жовтня 2023 року представником скаржника було подано до Ковпаківського відділу ДВС заяву про проведення розрахунку заборгованості аліментів, з урахуванням кожного виду заробітку та всіх доходів боржника (а.с. 5-7). Цю заяву було отримано виконавчою службою 12 жовтня 2023 року (а.с. 8).

Відповідно до довідки-розрахунку заборгованості по аліментам згідно виконавчого листа № 592/7710/23 від 08 червня 2023 року, станом на 01 листопада 2023 року за вих. № 18, заборгованість становить 375,49 грн. При цьому зазначено, що довідка розрахована відповідно до інформації, яка міститься в матеріалах виконавчого провадження. Відповідно до наданої копії трудового договору боржник з 07 вересня 2023 року працевлаштований у ФОП ОСОБА_4 , АДРЕСА_2 (а.с. 32, на звор. 33).

Ковпаківським відділом ДВС суду було надано копію відповіді на заяву представника стягувача від 09 жовтня 2023 року (а.с. 31-32). Відповідь № 130783 датована 13 листопадом 2023 року, проте доказів направлення її стягувачу чи її представнику не надано.

Боржник знаходиться за межами України, що підтверджується інформацією, наданою Державною прикордонною службою України (а.с. 65; 68). Працевлаштований в іноземній компанії «Zim Integratred Service Ltd» (Ізраїль) при посередництві у працевлаштуванні на роботу за кордон МПП «Марін Про Сьорвіс»;

Постановляючи оскаржувану ухвалу про часткове задоволення скарги, суд першої інстанції виходив з того, що дії по виявленню доходів боржника, які були викладені у заяві представника стягувача від 09 жовтня 2023 року були проведені після подання скарги до суду, а деякі вимоги не виконані на час розгляду скарги. Представником скаржника надано достатні та обґрунтовані докази на підтвердження порушення державним виконавцем Ковпаківського відділу ДВС Таран І.М. при вчиненні виконавчих дій та прийнятті оскаржуваних рішень, вимог Закону України «Про виконавче провадження». За таких обставин, оскільки оскаржувані дії та бездіяльність державного виконавця у ВП № 72066466 не були прийняті та проведені в межах повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства, суд вважав за необхідне задовольнити частково скаргу адвоката Нежевело В.В. на бездіяльність державного виконавця Ковпаківського відділу ДВС Таран І.М.

Колегія суддів погоджується з такими висновками місцевого суду, оскільки вони відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статей 1, 5 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Зокрема виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 2) ч. 1 ст. 18 «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги.

В даній справі представник ОСОБА_1 адвокат Нежевело В.В. звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Таран І.М. щодо не проведення дій по своєчасному та належному розгляду її заяви від 09 жовтня 2023 року в межах ВП № 72066466 по примусовому виконанню судового наказу, виданого Ковпаківським районним судом м. Суми 08 червня 2023 року № 592/7710/23 та зобов`язання державного виконавця застосувати заходи примусового виконання, зокрема щодо виявлення повної та достовірної інформації про кожний вид заробітку та всіх доходів боржника ОСОБА_2 .

Судом першої інстанції в судовому засіданні було оглянуто матеріали вказаного виконавчого провадження та встановлено, що дії по виявленню доходів боржника, які були викладені у заяві представника стягувача від 09 жовтня 2023 року були проведені після подання скарги до суду, а деякі вимоги не виконані і на час розгляду скарги.

Ковпаківський відділ ДВС, заперечуючи проти вимог скарги, зазначає, що відповідь на заяву представника стягувача від 09 жовтня 2023 року було надано 13 листопада 2023 року. Водночас доказів того, що відповідь була підготовлена та направлена стороні стягувача 13 листопада 2023 року, а не після того, як стягувач звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця (15 листопада 2023 року), суду надано не було. Крім того, вимоги заяви не були виконані в повному обсязі, зокрема не вчинено дій щодо виявлення повної та достовірної інформації щодо всіх видів заробітку та доходів боржника.

Безпідставними є доводи Ковпаківського відділу ДВС, що заявниця невірно визначила суб`єкта оскарження. Заява від 09 жовтня 2023 року стосувалася вчинення виконавчих дій у ВП № 72066466, а тому державний виконавець Таран І.М., в провадженні якої перебувало вказане виконавче провадження, мала розглянути заяву представника стягувача відповідно до приписів п. 2) ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду, що державним виконавцем Таран І.М. було допущено бездіяльність, що полягала у не проведенні дій по своєчасному та належному розгляду заяви представника стягувача від 09 жовтня 2023 року в межах ВП № 72066466. Тому наявними є підстави для визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Таран І.М. та зобов`язання її виконати вимоги заяви від 09 жовтня 2023 року щодо застосування заходів примусового виконання, а саме виявлення повної та достовірної інформації про кожен вид заробітку та всі доходи боржника, та направлення запиту про працевлаштування та отримання заробітної плати боржником.

Крім того, судом було обґрунтовано поновлено представнику стягувача строк звернення до суду зі скаргою, а доводи апеляційної скарги щодо відсутності належного обґрунтування причин пропуску строку є безпідставними.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не містять нових даних, які давали б підстави для скасування постановленої ухвали суду. Правильно встановивши фактичні обставини справи, суд першої інстанції постановив ухвалу з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 367; 374; 375, 377, 381-382 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції залишити без задоволення.

Ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 25 червня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - О. І. Собина

Судді: Ю. О. Філонова

В. Ю. Рунов