Дата документу 05.03.2025Справа № 554/9778/24
Провадження № 2/554/542/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2025 року місто Полтава

Суддя Октябрського районного суду м.Полтави Шевська О.І., за участі секретаря судового засідання Рябченко В.В.. розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги теплопостачання,

встановила:

Позивач ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго звернувся до суду з позовом до відповідача: ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги теплопостачання в сумі 25308,89 грн. за період з 01.07.2021 по 01.09.2024 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачу надавалися послуги з центрального опалення та гарячого водопостачання за адресою: АДРЕСА_1 однак свої зобов`язання щодо оплати послуг з теплопостачання остання не виконувала, у зв`язку з чим за нею утворилася заборгованість.

Оскільки відповідач не погашає заборгованість в добровільному порядку, позивач змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Від відповідача по справі ОСОБА_1 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву в якому остання вказала, що позовні вимоги визнає частково в сумі 1417, 47 грн. за послуги з постачання гарячої води та 8357,84 грн. за послуги з постачання теплової енергії. Вказала, що між нею та позивачем було укладено договір №642ЛК про надання послуг централізованого теплопостачання від 17.05.2013 року згідно якого вона повинна була сплачувати за фактично спожиту теплову енергію відповідно до показів індивідуального лічильника на квартиру. В 2021 році вона не підписувала заяву приєднання до Публічного договору з Полтаватеплоенерго отже не акцептувала договір та вважає цей договір не дійсним, а також не вважає себе зобовязаною оплачувати умовно-постійну частину по цьому договору. Крім цього, згідно ЗУ «Про комунальні послуги», ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» споживач має індивідуальний лічильник тепла та повинен сплачувати лише оплату за обсяг фактичного споживання, а умовна частина це фіксована плата, що суперечить нормам закону і порушує її права як споживача..

Представником позивача на адресу суду надано відповідь на відзив та вказала, що підприємство не погоджується із твердженнями ОСОБА_1 викладеними у відзиві. Підприємство вважає, що позовна заява є обгрунтовфною, а нарахування за послуги з теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 проводилось згідно чинного законодавства у сфері комунальних послуг та відповідно є правомірними, що також підтверджується умовами укладеного договору від 01.12.2021.

Представник позивача у судове засідання не з`явилася, направивши до суду заяву з проханням розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, повідомлялася належним чином про дату та час судового засідання, причини неявки суд не повідомила.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши подані сторонами належні та допустимі докази окремо та в їх сукупності, встановивши фактичні обставини справи, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суддя дійшла висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Суддею встановлено, що відповідач є споживачем послуг з теплопостачання та перебуває у договірних відносинах з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» по наданню послуг з центрального опалення та гарячого водопостачання за адресою: АДРЕСА_1

Основним напрямком господарської діяльності ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є надання послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води споживачам категорії населення, які, відповідно до норм вказаного вище Закону віднесені до комунальних.

За обліковими даними позивача відповідачі є суб`єктами користування послуг (індивідуальними споживачами), які надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго».

Взаємовідносини між позивачем та відповідачем (відповідачами) врегульовано індивідуальними договорами про надання послуг.

Індивідуальні договори, що є публічними договорами приєднання, та набули чинності з 01 грудня 2021 року, встановлюють порядок та умови надання послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води (далі Договір), текст яких розміщений на офіційному сайті підприємства http://te.pl.ua.

Відповідно до ст. 322 ЦК України, власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено законом або договором.

Тому, суд приходить до висновку, що з відповідача підлягає стягненню сума заборгованості за послуги з теплопостачання за період 01.07.2021 по 01.09.2024 року у сумі 25191,24 грн.

Відповідно до ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитору зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

З врахуванням змісту вказаної норми боржнику за період з 21.08.2021 по 01.03.2022 року нарахований індекс інфляції в сумі 86,437 грн. та 3 % річних у сумі 21,22 грн., у зв`язку з чим загальна заборгованість склала 25308,89 грн.

Разом з тим відповідно до загальних умов виконання зобов`язання, установлених ст. 526 ЦК України, зобов`язання повинно виконуватись належним чином згідно з умовами договору та вимогами ЦК України, інших актів цивільного законодавства. Недотримання таких вимог призводить до порушення зобов`язань.

Згідно з ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За змістом ч. 1 ст. 901, ч. 1 ст. 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором. Зобов`язання боржника сплатити певну грошову суму на користь кредитора відповідно до цивільно-правового договору або з інших підстав, визначених законом, є грошовим зобов`язанням.

Таким чином, правовідношення, в якому замовник зобов`язаний оплатити надану послугу в грошах, а виконавець має право вимагати від замовника відповідної оплати, тобто в якому передбачено передачу грошей як предмета договору або сплату їх як ціни договору, є грошовим зобов`язанням.

З огляду на викладене слід дійти висновку про те, що правовідносини, які склалися між сторонами на підставі договору про надання послуг теплопостачання, є грошовим зобов`язанням, у якому, серед інших прав і обов`язків сторін на боржника покладено виключно певний цивільно-правовий обов`язок з оплати отриманих житлово-комунальних послуг, якому кореспондує право вимоги кредитора (ч. 1 ст. 509 ЦК України) вимагати сплату грошей за надані послуги.

Щодо доводів відповідача слід зазначити наступне.

Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» () засновано на майні спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області. Засновником підприємства є Полтавська обласна рада. Власник підприємства територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області в особі Полтавської обласної ради.

Відповідно до Статуту ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» основними напрямками діяльності підприємства є забезпечення тепловою енергією для потреб опалення та приготування гарячої води житлового фонду, комунально-побутових та інших об`єктів; проведення ремонтів обладнання теплового господарства. ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є підприємством комунальної форми власності.

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснює ліцензовану господарську діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії на підставі ліцензій: 1) виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії); 2) транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами; 3) постачання теплової енергії, які були переоформлені на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 739 від 06.06.2017; та одночасно є виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 308 від 22.03.2017 (зі змінами), Обласні та Київська міська державні адміністрації здійснюють ліцензування господарської діяльності:

- з виробництва теплової енергії суб`єктів господарювання у разі, якщо суб`єкт господарювання провадить (має намір провадити) діяльність з виробництва теплової енергії (крім виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії) на виробничих об`єктах, що розташовані на території відповідної області України (території міста Київ);

- з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами суб`єктів господарювання у разі, якщо теплові мережі суб`єктів господарювання розташовані на території відповідної області України (території міста Київ);

- з постачання теплової енергії суб`єктів господарювання у разі, якщо суб`єкт господарювання здійснює (планує здійснювати) постачання теплової енергії на території відповідної області України (території міста Київ).

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» внесене до ліцензійного реєстру суб`єктів господарювання (ліцензіатів), які здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії ( в тому числі з використанням альтернативних видів палива) у Полтавській області під номером 52 (https://www.adm-pl.gov.ua/page/administrativni-poslugi- licenzuvannya

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» як теплогенеруюча, теплотранспортуюча та теплопостачальна організація, відповідно до Статуту та ліцензій є суб`єктом господарювання в сфері теплопостачання з особливим статусом природної монополії на ринку постачання теплової енергії в межах мереж, що ним експлуатуються та є об`єктом життєзабезпечення і стратегічного значення в Полтавській області, у тому числі у містах Полтаві, Кременчуці, Карлівці, Решетилівці, смт Котельві, смт Машівці.

Згідно зі статтею 20 Закону Закону України «Про теплопостачання» тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Тарифи на теплову енергію, реалізація якої здійснюється суб`єктами господарювання, що займають монопольне становище на ринку, є регульованими.

У відповідності до статті 12 Закону України «Про ціни та ціноутворення» державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб`єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку.

Щодо порядку встановлення та застосування двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії слід зазначити.

Рішенням Полтавської обласної ради № 917 від 19.10.2018 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» було надано дозвіл на встановлення двоставкових тарифів на теплову енергію для всіх категорій споживачів. Дана інформація розміщувалась на сайті підприємства: (http://te.pl.ua/spozhivacham/naselennyu/dovdkov-ta-nformacyn-materali/rshennya-subyektu upravlnnya/).

До липня 2021 року ліцензування діяльності ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснювалось Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Формування, встановлення та застосування двоставкового тарифу передбачено Порядками формування тарифів, затвердженими постановами НКРЕКП та Кабінету Міністрів України.

Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги суб`єктам природних монополій та суб`єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП. Механізм формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії для суб`єктів господарювання, які є ліцензіатами НКРЕКП з постачання теплової енергії та надають або мають намір надавати послугу з постачання теплової енергії визначено Порядком формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженим Постановою НКРЕКП № 416 від 18.02.2020.

Відповідно до п. 13 Положення про НКРЕКП, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715, рішення НКРЕКП оформлюються постановами і розпорядженнями. Рішення НКРЕКП, прийняті у межах її повноважень, обов`язкові до виконання суб`єктами природних монополій.

Постанова НКРЕКП № 2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго», що набрала чинності з 01.12.2020, опублікована на офіційному сайті ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» 14.12.2020 (http://te.pl.ua/tarifi/)

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Законодавством не передбачено самостійне визначення суб`єктом господарювання тарифів, а передбачено лише встановлення тарифів уповноваженими на це органами.

Згідно з п.1.3 Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженою постановою НКРЕКП № 416 від 18.02.2020 встановлення тарифів - встановлення НКРЕКП для виконавців послуги тарифів на послугу з постачання теплової енергії. Двоставковий тариф - грошовий вираз двох окремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної); умовно-змінна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії - вартість одиниці (1 Гкал) теплової енергії відповідної якості як грошовий вираз змінної частини планованих економічно обґрунтованих витрат, що змінюються прямо пропорційно зміні обсягу теплової енергії, для надання послуги з постачання теплової енергії, яка встановлюється НКРЕКП з урахуванням податку на додану вартість; умовно-постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії - місячна абонентська плата за одиницю (1 Гкал/год) приєднаного теплового навантаження об`єктів теплоспоживання як грошовий вираз планованих економічно обґрунтованих витрат, крім тих, що віднесені до умовно-змінних витрат, що є постійними і не змінюються прямо пропорційно зміні обсягу теплової енергії, для надання послуги з постачання теплової енергії, яка встановлюється НКРЕКП з урахуванням податку на додану вартість.

Постановою НКРЕКП № 2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго»» підприємству для потреб населення встановлено двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії на наступному рівні:

1) двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії на рівні:

- умовно-змінна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії 1332,52 грн/Гкал (з ПДВ);

- умовно-постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії 79472,03 грн/Гкал/год (з ПДВ);

2) послуга з постачання гарячої води (незалежно від відсутності/наявності рушникосушильника): 95,00 грн за 1 куб.м води (з ПДВ).

Встановлення зазначених тарифів проходило в межах повноважень, в порядку і спосіб передбачені законами України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, затвердженого постановою НКРЕКП від 25.06.2019 № 1174 (далі Порядок 1174), Процедурою встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, затвердженої постановою НКРЕКП від 31.03.2016 № 528, Порядку формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 18.02.2020 № 416, Порядку формування тарифів на послугу з постачання гарячої води, затвердженого постановою НКРЕКП від 08.04.2020 № 767, Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженої постановою НКРЕКП від 18.02.2020 № 416, та Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання гарячої води, затвердженої постановою НКРЕКП від 08.04.2020 № 768.

Проте, застосування встановлених тарифів на комунальні послуги, передбачені статтею 5 Закону (послугу з постачання теплової енергії, послугу з постачання гарячої води), які встановлені уповноваженим органом, після 01.05.2019, можливо було виключно при переході на нові договори про надання комунальних послуг з огляду на наступне.

Відповідач є споживачкм послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 .

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» проводить нарахування за вказаною адресою:

за послугу з постачання теплової енергії - згідно показників приладів обліку теплової енергії;

за послугу з постачання гарячої води - згідно показників засобів обліку гарячої води.

Вказані нарахування відображені в розрахунку заборгованості та не заперечуються відповідачем.

01 жовтня 2021 року набрала чинності постанови Кабінету Міністрів України № 1022 від 08.09.2021, якою затверджені публічні договори приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії. Відповідно до п.3 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово- комунальні послуги» договори зі споживачами, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин, укладаються протягом двох місяців з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги.

За змістом статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Станом на 01.12.2021 співвласники багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , не повідомили ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про прийняття рішення про вибір моделі договірних відносин і не уклали з підприємством відповідний договір на послугу з постачання теплової енергії.

Виходячи з викладеного з 01.12.2021, у зв`язку із набранням чинності нових договорів, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» зобов`язано застосовувати у розрахунках зі споживачами тарифи за новою класифікацію послуг, а саме на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води.

Отже, взаємовідносини між співвласником багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 в тому числі зі споживачем квартири АДРЕСА_3 за зазначеною адресою, з 01.12.2021 врегульовано індивідуальними договорами про надання послуги з постачання теплової енергії та про надання послуги з постачання гарячої води, які є публічними договорами приєднання і опубліковані на офіційному сайті підприємства: http://te.pl.ua/.,відповідно є у вільному доступі та загальнодоступними.

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасника справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частина 2 цієї статті встановлює, що ці данні встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів;3) показаннями свідків.

Згідно частини 3 статті 82 ЦПК України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Вказаний договір приєднання індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії є у вільному доступі та споживач має право самостійно із його умовами ознайомитись на офіційному сайті підприємства: http://te.pl.ua.

Отже, з моменту набуття чинності нових публічних догорів приєднання втратили чинності всі договора, укладені до 01.12.2021, в тому числі втратив свою чинність і договір №17032 від 04.05.2012, що був укладений між ПОКУВПТГ «Полтаватеплоенерго» та ОСОБА_1 , щодо надання послуг з теплопостачання в кв. АДРЕСА_4 .

Пунктом 30 Індивідуального договору про надання послуг з постачання теплової енергії від 01.12.2021 (далі-Договір), врегульовано, що споживач вносить однією сумою плату виконавцю, яка складається з :

плати за послугу, визначеної відповідно до Правил надання послуги з теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №830 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2021 р. №1022, та Методики розподілу, що розраховуються виходячи з розміру затвердженого уповноваженим органом тарифу та обсягу її споживання;

плати за абонентське обслуговування в розмірі, визначеному виконавцем, але не вище граничного розміру, визначеного Кабінетом Міністрів України інформація про яку розміщується на офіційному сайті підприємства: http://te.pl.ua/tarifi/tarifi-dlya-potreb-naselennya/

У разі застосування двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії визначається як сума плати розрахованої виходячи з умовно-змінної частини тарифу (протягом опалювального періоду), а також умовно-постійної частини тарифу (протягом року).

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» (далі-Закон) регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг та є загальним нормативно-правовим актом.

Відповідно до п.44 Договору сторони несуть відповідальність за невиконання умов цього договору або закону.

Пунктом 51 Договору передбачено, що він набирає чинності з моменту акцептування його споживачем, але не раніше ніж через 30 днів з моменту опублікування і діє протягом одного року з дати набрання чинності. На сьогодні Договір є чинним, в судовому порядку не оскаржувався.

Виходячи з викладеного ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» проводить нарахування за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 з дотриманням вимог чинного законодавства.

Згідно ч.4 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться. Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг). Підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг).

Відповідно до ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Згідно п.5 Договору виконавець зобов`язується надавати споживачу послугу відповідної якості та в обсязі відповідно до теплового навантаження будинку, а споживач зобов`язується своєчасно та у повному обсязі оплачувати надану послугу в строки і на умовах, що визначені цим договором. Виходячи із розрахунку заборгованості споживач приєднався до умов індивідуальних договорів, оплати проводив, хоч з порушенням строків, визначених договорами.

Згідно з нормами ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ч. 2 ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначаються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до ст.12 Закону України «Про житлово комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Статтею 525 ЦК України встановлено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Пунктом 2 частини третьої статті 4 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"№ 2189-VIII від 09.11.2017 (далі за текстом -Закон № 2189-VIII, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що до повноважень органів місцевого самоврядування належить встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону.

Рішенням Полтавської обласної ради № 917 від 19.10.2018 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» було надано дозвіл на встановлення двоставкових тарифів на теплову енергію для всіх категорій споживачів.

Виходячи із розрахунку заборгованості, підприємство здійснює нарахування за вказаною адресою за послугу з постачання теплової енергії у відповідності до встановлених тарифів, які:

введені в дію введені в дію з 01 грудня 2020 року постановою НКРЕКП від 30.11.2020 № 2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»;

введені в дію з 01 листопада 2021 року рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», які були застосовані до споживачів категорії «населення» після завершення опалювального сезону 2021-2022, але відповідно до положень р. III Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022рр для розрахунків із кінцевими споживачами комунальних послуг (населенням) тарифи, встановлені цим рішенням, застосовуються після завершення опалювального періоду 2021/2022 рр., тобто з 01 травня 2022 року

введені в дію з 01 жовтня 2022 року рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго».

З 01.12.2021 підприємство проводить нарахування за послугу з постачання теплової енергії та за послугу з постачання гарячої води, згідно постанови НКРЕКП від 30.11.2020 № 2269 від 30.11.2020, рішення Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 року, рішення Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477, які були прийняті уповноваженим органом у відповідний період, що були чинними в період їх застосування і відповідно підлягали обов`язковому виконанню згідно з ст.144 Конституції України.

Статтею 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29.07.2022 № 2479 встановлений мораторій на підвищення цін (тарифів) на ринку природного газу та у сфері теплопостачання, а саме протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення тарифів, зокрема, на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) для населення, послуги з постачання теплової енергії для населення та постачання гарячої води для населення. Зазначений нормативно-правовий акт запроваджує мораторій на підвищення тарифів уповноваженими органами саме під час дії воєнного стану.

Отже на момент застосування (01.05.2022) ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії, встановлених рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021 за змінами, Закон №2479 не набрав чинності.

Закон не містить заборони щодо застосування тарифів, які були прийняті до введення воєнного стану в країні.

З 01.10.2022 нарахування за спожиті послуги підприємством провадяться за тарифами, затвердженими рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022. Зазначеним рішенням тарифи залишено на рівні тарифів, встановлених у жовтні 2021, тобто до 24.02.2022.

Отже, нарахування за послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води проводиться підприємством відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Також необхідно врахувати, що питання формування, встановлення та застосування двоставкових тарифів на послуги з постачання теплової енергії неодноразово були предметом дослідження у судах різних інстанцій, в результаті розгляду яких ухвалено рішення, що свідчать про правомірність дій Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» при застосуванні чинних двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії, встановлених уповноваженим органом Полтавською обласною радою, виходячи з наступного.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року у справі № 440/5940/22 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Полтавської обласної ради про визнання протиправними та нечинними рішень, позовні вимоги було задоволено частково. Визнано протиправним та нечинним пункт 1 рішення шістнадцятої позачергової сесії Полтавської обласної ради восьмого скликання від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» в частині встановлення Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго» двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії за категорією споживачів «Для потреб населення» відповідно до додатку 2 та тарифів на послугу з постачання гарячої води за категорією споживачів «Для потреб населення» відповідно до додатку 3.

У задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Проте, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року зазначене вище рішення суду першої інстанції скасовано в частині задоволення позовних вимог, в цій частині прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Слід звернути увагу, що постановою Другого апеляційного адміністративного су-ду від 19 грудня 2023 року у справі № 440/5940/22 було встановлено наступне: «…Висновки суду першої інстанції, що фактичне підвищення тарифів відбулось з 01.05.2022, тобто після введення воєнного стану в Україні є помилковими, оскільки, тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, встановлення двоставкових тарифів від-булося ще з 21.10.2021 до початку введення на території України воєнного стану.

Посилання позивача на суттєве збільшення в 2022 році суми оплати за спожиту населенням теплову енергію в порівнянні з 2021 роком, як доказ підвищення тарифів під час воєнного стану, колегія суддів вважає безпідставним, оскільки така різниця обумовлена запровадженням у травні 2022 року тарифів, вже встановлених рішенням Полтавської облас-ної ради № 286 від 21.10.2021 року, та ця різниця не пов`язана з новим підвищенням тарифів в розумінні діючого законодавства…».

«…Виходячи з викладеного, тарифи встановлені рішенням Полтавської обласної ра-ди № 477 від 30 вересня 2022 року, в тому числі і тарифи зазначені для категорії споживачів «Для потреб населення» відповідно додатку 2 та додатку 3 є аналогічним розміру тарифів встановлених рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021, зі змінами внесеними рішенням Полтавської обласної ради № 326 від 09.12.2021.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що чинні тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» запроваджені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 відповідають розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 ро-ку…».

Отже, застосування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» чинних двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії, встановлених рішенням Полтавської ради № 477 від 30 вересня 2022 року, що є аналогічними розміру тарифів встановлених рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021, зі змінами внесеними рішенням Полтавської обласної ради № 326 від 09.12.2021, є правомірним.

Також необхідно зазначити, що за висновками, наведеними у постанові Східного апеляційного господарського суду від 01 травня 2024 року у справі № 917/1008/23 встановлено наступне: «…В той же час, вказана норма Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» не є нормою приписом (зо-бов`язанням) та не містить вимог до постачальників, які здійснюють постачання теплової енергії за регульованими тарифами (до числа яких належить відповідач), щодо вчинення певних дій (внесення змін до договорів, здійснення перерахунку наданих послуг, тощо).

Відповідне положення законодавства є спеціальною нормою, яка містить заборону, тобто вимогу про зобов`язання утриматися від певної дії (підвищення тарифів) та адресована суб`єктам, які наділені відповідними владними повноваженнями стосовно прийняття таких тарифів або внесення змін до них шляхом підвищення, натомість відповідач до числа таких суб`єктів не віднесений, а у своїй діяльності керується встановленими Полтавською обласною радою тарифами, що спростовує доводи апелянта в цій частині…».

У постанові Полтавського апеляційного суду від 19 вересня 2023 року по справі № 554/6998/22 встановлено наступні обставини: «…Після закінчення опалювального сезону 2021/2022 року тобто з 01.05.2022 підприємство для категорії «населення» ввело в дію тарифи на послуги з постачання теплової енергії, прийнятті рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021, про що розмістило оголошення на офіційному вебсайті.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім ви-падків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Законодавством не передбачено самостійне визначення суб`єктом господарювання тарифів, а передбачено лише встановлення тарифів уповноваженими на це органами.

Згідно з п.1.3. Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженою постановою НКРЕКП № 417 від 18.02.2020 встановлення тарифів встановлення НКРЕКП для виконавців послуги тарифів на послугу з постачання теплової енергії.

Відповідно до п.3 Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахун-ків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 239 від 12.09.2018 встановлення тарифів - прийняття органом місцевого самоврядування рішення про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Отже, при застосуванні встановлених НКРЕКП двоставкових тарифів, відповідач діяв згідно вимог чинного законодавства…».

Постанова Полтавського апеляційного суду від 05 лютого 2024 року у справі № 552/4238/23 містить наступні висновки: «…Так, в матеріалах справи маються докази з приводу існування судових спорів в частині оскарження рішення Полтавської обласної ради 8 скликання від 30.09.2022 р. № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго», які використовуються при нарахуванні підприємством послуг для населення.

Зокрема, зазначеним рішенням встановлено двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2, тарифи за послуги з постачання гарячої води за категоріями споживачів відповідно до додатку 3 (пункту 1 рішення).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року визнано протиправним та нечинним пункт 1 рішення 16 позачергової сесії Полтавської обласної ради 8 скликання від 30.09.2022 р. № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виро-бничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» в частині встанов-лення Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового гос-подарства «Полтаватеплоенерго» двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії за категорією споживачів «Для потреб населення» відповідно до додатку 2 та тарифів на послугу з постачання гарячої води за категорією споживачів «Для потреб населення» відповідно до додатку 3.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року зазначене рішення Полтавського адміністративного окружного суду в частині задоволених вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Полтавської обласної ради скасовано і в цій частині прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Таким чином, при нарахуванні тарифів за послуги з теплопостачання позивачем правомірно застосовувались встановлені НКРЕКП двоставкові тарифи як грошовий вираз двох частин тарифу - умовно-змінної та умовно-постійної складової, який покладений в основу нарахування заборгованості відповідача за спожиту теплову енергію…».

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2024 року у справі № 440/4765/23 було встановлено наступне: «…Колегія суддів зазначає, що зі змісту статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо встановлення та-рифів на теплову енергію, але в порядку і межах, визначених законодавством.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» випливає, що до повноважень виконавчих органів міських рад в галузі житлово-комунального господарства віднесене управління об`єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад.

З огляду на викладене, при здійсненні своєї господарської діяльності ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» зобов`язане застосовувати виключно тарифи, що встановлені для підприємства уповноваженим на це органом Полтавською обласною радою.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 19 вересня 2023 року у справі № 554/6998/22 було встановлено наступне: «…Застосування тарифів на комунальні послуги, передбачені статтею 5 Закону (послугу з постачання теплової енергії, послугу з постачання гарячої води), які встановлені уповноваженим органом, після 01.05.2019, можливо було виключно при переході на нові договори про надання комунальних послуг, про що неодноразово наголошувало Міністерство розвитку громад та територій України.

Запровадження двоставкових тарифів у розрахунках зі споживачами категорії «насе-лення» відбулось з 01 грудня 2021 року. Були застосовані тарифи, встановлені постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020. Перехід на такий формат розрахунків відбувся одночасно з моменту набрання чинності нових договорів, відповідно до вимог Закону України «Про житлово- комунальні послуги», а саме з 1 грудня 2021 року…»

«…Таким чином ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» з 01.12.2021 у розрахунках зі споживачами категорії «населення» за індивідуальними публічними договорами приєднання правомірно застосовувало тарифи встановлені уповноваженим на це органом, а саме та-рифи встановлені постановою НКРЕКП № 2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго»…»

Оскільки ані постановою НКРЕКП № 2269 від 30.11.2020, ані рішеннями Полта-вської обласної ради № 286 від 21.10.2021 та № 477 від 30.09.2022 ПОКВПТГ «Полтава-теплоенерго» одноставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії не встано-влювались, підприємство правомірно здійснює нарахування відповідно до умов індивідуального публічного договору приєднання про надання послуги з постачання теплової енергії від 01.12.2021 за встановленими уповноваженими органами двоставковими тарифами, а підстави для здійснення з 01.12.2021 нарахувань за послуги з постачання теплової енергії по одноставковому тарифу та відповідно здійснення перерахунку нарахувань по одноставковому тарифу з 01.12.2021 у підприємства відсутні.

Ураховуючи викладене, суддя вважає, що відповідач, як споживач послуг з теплопостачання, перебуває у фактичних договірних правовідносинах з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», але взяті на себе зобов`язання по оплаті послуг з теплопостачання не виконує.

Відповідачем по справі не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження своєї позиції та відповідно не спростовано доводи позивача.

Питання про розподіл судових витрат по справі суд вирішує відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, шляхом стягнення з відповідача на користь позивача судового збору в сумі 3028 грн.

Відповідно до ст.525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

Оскільки відповідач належним чином зобов`язання по оплаті житлово-комунальних послуг не виконував, частково вносив платежі за послуги з теплопостачання, у зв`язку з чим за період з 01.07.2021 по 01.09.2024 року за ним утворилася заборгованість у розмірі 25308,89 грн., суддя дійшла висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. 68 ЖК України, ст. ст. 257, 526, 530, 610, 611, 625 ЦК України, ст. 1 Закону України „Про житлово-комунальні послуги", п. 18 «Правил надання послуг населенню з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року за № 630, ст.ст. 4-10, 12, 13, 17, 18, 76-81, 89, 133, 141, 223, 229, 247, 259, 263-265, 268, 272-273 280-284, 289, 354-355 ЦПК України, суддя

ухвалила:

позов Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги теплопостачання - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» заборгованість за послуги з теплопостачання в сумі 25308,89 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» судові витрати по справі у вигляді судового збору у сумі 3028 грн.

Копію повного судового рішення направити учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні протягом 2 (двох) днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 (тридцяти) днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторін:

позивач: Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго», м. Полтава, вул. Комарова, 2а, ; 36008, м. Полтава, вул. Комарова, 2а; рахунок НОМЕР_1 в філії Полтавське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 331467, ЗКПО 03338030;

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації:, АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

З текстом рішення суду можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя О.І.Шевська