Справа№592/6602/24
Провадження №2/592/203/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2025 року м.Суми

Ковпаківський районний суд міста Суми у складі:

головуючого судді Косолап М.М.,

за участю секретарів судового засідання Мойсенко Ю.О., Соляник Є.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Касатської Ю.А.,

представника відповідача Скубири О.М.,

розглянув у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Котельня північного промислового вузла» про визнання недійсними розрахунків та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

25.04.2024 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до ТОВ «Котельня північного промислового вузла» (далі відповідач, ТОВ «КППВ») і просив:

- визнати такими, що не відповідають нормативним документам та тому не повинні застосовуватись відповідачем для розрахунків з ним за спожиту теплову енергію розраховані ним величини норми споживання теплової енергії будинком за рік (опалювальний період), а також пов`язаних з нормою споживання величини кількості теплової енергії, спожитої будинком за опалювальний період, нормативного та максимального теплового навантаження будинку;

- розрахунки, виставлені йому відповідачем визнати незаконними та зобов`язати провести перерахунки за спожиту ним теплову енергію в опалювальні періоди 2022-2023 та 2023-2024 років з використанням величин, які відповідають діючим нормам споживання теплової енергії будинком відображені у 5 рядку таблиці додатка 4 до позовної заяви.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що мешкає у квартирі двоповерхового будинку АДРЕСА_1 , який під`єднаний до мережі централізованого теплопостачання та не обладнаний лічильником тепла. Відповідач визначений виконавцем послуг з постачання теплової енергії. Після запровадження в Україні воєнного стану протягом опалювальних періодів 2022-2023 та 2023-2024 років став отримувати рахунки за теплову енергію значно більші тих, що були за відповідні періоди у 2021-2022 року. При цьому тариф на теплову енергію та питома річна норма витрат, які були затверджені виконавчим комітетом Сумської міської ради, залишалися сталими, а погодні умови у Сумах відзначалися середніми температурами повітря значно вищими, ніж зазвичай.

На його звернення від 22.12.2023 щодо надання розрахунків за листопад 2023 року, відповідач зазначив про використання відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Мінрегіону від 22.11.2018 № 315, у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 № 358, розрахованих ним нормативних теплових параметрів будинку, що не відповідають затвердженій ВК СМР величині норми споживання ТЕ для будинку. Внаслідок чого відбувся значний та безпідставний стрибок розрахункових обсягів споживання ТЕ та зростання нарахування за спожиту ТЕ в порівнянні з роком до оголошення воєнного стану при незмінному тарифі, що спричинило додаткові, нічим не виправдані, непропорційно великі відносно його доходів витрати.

Вказує, що тариф на послуги з постачання теплової енергії ТОВ «КППВ» для потреб населення встановлений рішенням ВК СМР від 27.10.2022 № 476 «Про застосування тарифів на теплову енергію, (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано» зі змінами, внесеними рішенням ВК СМР 19.01.2023 № 8, на рівні 1352,47 грн. за 1 Гкал (без ПДВ). Пунктом 3 рішення передбачено застосування норми споживання теплової енергії для потреб опалення 1-2 поверхових житлових будинків, не обладнаних вузлами комерційного обліку теплової енергії, у розмірі, який застосовувався при розрахунках з кінцевими споживачами станом на 24.02.2022, для ТОВ «КППВ» - 0,174 Гкал/м.кв. на рік (ця норма раніше розрахована та надана відповідачем, була затверджена рішенням ВК СМР від 10.11.2021 № 643 і діяла). Рішення набрало чинності є дійсним та регулює відносини з 01.10.2022. На даний час діє затверджена відповідачу норма споживання теплової енергії, яка і повинна бути застосована ним при розрахунках у відповідності до Методики розподілу. На його електронне звернення від 27.01.2024 відповідач відмовив у проведенні перерахунку за опалювальні періоди, де у розрахунках застосовані невідповідні до нормативу параметри будинку.

Всупереч діючим нормативним документам відповідач у розрахунках з ним при визначенні фактичного обсягу споживання ТЕ будинку за розрахунковий період згідно формули 11 Методики розподілу застосував значно завищену величину нормативного теплового навантаження будинку, яке не відповідає затвердженій згідно діючого законодавства нормі споживання теплової енергії у будинку. У період після введення воєнного стану такі дії призвели до значного безпідставного підвищення платежів за теплову енергію, які ніяк не відображаються на розмірі призначеної державної житлової субсидії та до порушення його прав та інтересів як споживача.

27.06.2024 відповідач ТОВ «КППВ» подав відзив на позовну заяву, згідно якого просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування заперечень вказує на те, що основними підзаконними нормативно-правовими актами, які визначають порядок надання послуг з постачання теплової енергії та проведення розподілу спожитої теплової енергії між споживачами є Правила надання послуги з постачання теплової енергії, затверджені постановою Кабінету міністрів України № 830 від 21.08.2019 (далі Правила) та Методика розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315 (далі Методика розподілу). Пункт 21 Правил у редакції, постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 передбачав, що до встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії обсяг споживання теплової енергії у будівлі визначається за встановленою органом місцевого самоврядування нормою споживання, що підлягає щомісячному коригуванню виконавцем послуги за фактичною кількістю годин постачання теплової енергії та фактичною середньомісячною температурою зовнішнього повітря.

Пунктом 20 Правил у редакції, постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2021 № 1022 що діє з 01.10.2021, передбачено, що до встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії обсяг споживання теплової енергії у будівлі визначається відповідно до Методики розподілу. Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 № 358 «Про внесення змін до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг», що набрав чинності 28.01.2022, Методика розподілу викладена у новій редакції. Пунктом 1 розділу ІІ Методики розподілу визначено, що загальний обсяг теплової енергії на опалення будівлі/будинку визначається за допомогою вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії або розрахунково у разі його (їх) відсутності, тимчасового виходу з ладу або втрати.

Методика розподілу застосовується при визначенні обсягів споживання теплової енергії в усіх будинках, зокрема, і не обладнаних приладами обліку теплової енергії.

Пунктом 1 розділу ІІІ Методики розподілу передбачено, що загальний обсяг спожитої у будівлі/будинку теплової енергії на опалення житлових та нежитлових приміщень у розрахунковому періоді визначається розрахунковим методом у разі відсутності вузла комерційного обліку за нормою споживання теплової енергії у будівлі/будинку.

Відповідно до Методики розподілу норма споживання теплової енергії у будівлі/будинку протягом опалювального періоду розраховується за формулою №8, кількість теплової енергії, спожитої будівлею/будинком за опалювальний період розраховується за формулою № 9; фактичний обсяг спожитої у будівлі/будинку теплової енергії у розрахунковому періоді розраховується за формулою № 11, з застосуванням показника нормативного теплового навантаження будівлі.

У розрахунках обсягів місячного споживання теплової енергії будівлею без приладу обліку застосовується показники нормативного теплового навантаження будівлі, що, в свою чергу, розраховується на підставі максимального теплового навантаження будівлі.

Починаючи з лютого 2022 року норма споживання теплової енергії, затверджена органом місцевого самоврядування, як показник при розрахунках обсягів споживання теплової енергії чинним законодавством не застосовується. Максимальне та нормативне теплове навантаження розраховуються для кожної будівлі окремо. Розмір максимального теплового навантаження будинку за адресою АДРЕСА_1 , розраховано товариством та погоджено Виконавчим комітетом Сумської міської ради згідно додатку до рішення № 518 від 22.11.2022 і становить 0,0758 Гкал/год. Додаток не оскаржувався в судовому порядку, зміни до нього не вносилися, є діючим. Нарахування споживачу за період з листопада 2022 року по березень 2024 року проведено відповідно до Методики розподілу, використано розмір максимального теплового навантаження 0,0758 Гкал/год. при розрахунках вартості послуг для приміщення відповідача, тому відповідач не вбачає жодних порушень законодавства.

01.07.2024 представником позивача подано відповідь на відзив, у якій зазначає, що тариф на послуги з постачання теплової енергії ТОВ «КППВ» для потреб населення встановлений рішенням ВК СМР від 27.10.2022 № 476, яким передбачено застосування норми споживання теплової енергії для потреб опалення, зокрема 1-2 поверхових житлових будинків, не обладнаних вузлами комерційного обліку теплової енергії, у розмірі, який застосовувався при розрахунках з кінцевими споживачами станом на 24.02.2022, а саме для ТОВ «КППВ» - 0,174 Гкал/м.кв. на рік. Відповідач з даним рішенням не погодився, оскаржив його до суду, але рішенням суду у задоволенні позову відмовлено. Отже, на даний час діє затверджена відповідачу норма споживання теплової енергії - 0,174 Гкал/м.кв. на рік, яка і повинна бути застосована при розрахунках зі позивачем у відповідності до Методики розподілу. Не заслуговують на уваги доводи відповідача в тій частині, що на даний момент діють нові норми споживання теплової енергії ТОВ «КППВ» та максимальні теплові навантаження житлових будинків без приладів обліку у зоні обслуговування відповідача, затверджені рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради № 518 від 22.11.2022, яке не є нечинним.

У відповіді на відзив представник позивача Касатська Ю.А. зазначила, що тариф на послуги з постачання теплової енергії ТОВ «КППВ» для потреб населення був встановлений рішенням ВК СМР від 27.10.2022 №476 зі змінами, внесеними рішенням ВК СМР 19.01.2023 №8, на рівні 1352,47 грн. за 1 Гкал. (без ПДВ) і для будинку позивача становить - 0,174 Гкал/м.кв. на рік. Вказане рішення набрало чинності з моменту оприлюднення на офіційному веб-сайті Сумської міської ради, дійсне та регулює відносини за цим рішенням починаючи з 01.10.2022 року.

Надане відповідачем рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №518 від 22.11.2022 на даний момент є нечинним, оскільки набирає чинності з моменту оприлюднення на офіційному веб сайті Сумської міської ради, проте не опубліковано.

Відповідачем розрахунки позивача, наведені у Додатку 4 до позову не спростовані.

У судових засіданнях позивач ОСОБА_2 та його представник Касатська Ю.А. позовні вимоги підтримали, наполягали на задоволенні.

ОСОБА_2 просив зобов`язати відповідача провести перерахунки за спожиту ним теплову енергію в опалювальні періоди 2022-2023 та 2023-2024 років з використанням величин, які відповідають діючим нормам споживання теплової енергії будинком відображені у 5 рядку таблиці додатка 4 до позовної заяви: норма споживання теплової енергії у будинку протягом опалювального періоду - 0,174 Гкал/м.кв., кількість теплової енергії, спожитої будинком за опалювальний період 90,3, нормативне теплове навантаження будинку 0,0201, максимальне теплове навантаження будинку 0,0446, загальна опалювальна площа - 519 м. кв. Вказував, що рішення № 518 могло набрати законної сили, але воно не оприлюднено.

У додаткових письмових поясненнях ОСОБА_2 вказував, що не заперечує факт розрахунків фактичного обсягу спожитої ТЕ будинком з використанням формули 11 Методики, де застосовується визначений нормативний параметр - «нормативне теплове навантаження будинку». Зазначав про «математичний факт» прямої пропорційної залежності нормативних параметрів для будинку (їх величин) (норми споживання ТЕ, нормативного та максимального теплового навантаження будинку …) через формули 8-10 Методики. Ці математичні властивості дозволяють замінити всі вказані нормативні параметри для визначеного будинку у формулах 9-11 через норму споживання теплової енергії, що затверджена. Вважає «Юридично доконаний факт» встановлення органом місцевого самоврядування величини норми споживання теплової енергії для потреб опалення 1-2 поверхових житлових будинків, не обладнаних вузлами комерційного обліку теплової енергії у розмірі - 0,174 Гкал/м.кв. на рік. Наголошує на визначальній ролі «норми споживання ТЕ» при розрахунках, як загального параметру, та відсутності підстав до раптового зростання.

У публічному договорі приєднання, у обов`язкових додатках до нього, розміщених на офіційному веб-сайті відповідача, величини цього показника не зазначено.

Згідно розрахунків відповідача, що надані ВК СМР, у результаті підстановки знайденої через формулу 9 методики величини кількості ТЕ спожитої будинком (153,38 Гкал. за ОП) отримаємо хибну величину норми споживання ТЕ будинком 0,371 Гкал/м.кв. за рік (ОП), замість законодавчо встановленої йому величини норми споживання 0,174 Гкал/м.кв. за рік (ОП) (див. рядок 19 таблиці додатка №1 запропонованої відповідачем для прийняття ВК СМР; та рядок 4 таблиці додатка 4 до позовної заяви тощо). Розрахунки споживання ТЕ будинком та розподіл між споживачами ТЕ також невірний, а всі виставлені рахунки безпідставно завищені.

У додаткових поясненнях від 09.07.2024, 17.09.2024 представник позивача Касатська Ю.А. зазначала, що у таблиці, яка є додатком до позову вказані величини нормативних теплових параметрів будинку, розраховані в Microsoft Excel. Для перевірки правильності розрахунків використовується правило елементарної математики, коли рівняння перевіряються підстановкою в нього знайдених/розрахованих величин. Розрахунок позивача - 0,174 вірний, а відповідача - 0,371 не відповідає затвердженій нормі.

У судових засіданнях представники відповідача Бирченко Б.В., Скубира О.М. у задоволенні позову просили відмовити та наполягали, що на підставі постанови КМУ відповідно до Методики розрахунку самі виконали розрахунки та передали органу місцевого самоврядування відповідно до п. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» для контролю якості житлово- комунальної послуги, які в свою чергу були відображені органом місцевого самоврядування у Рішенні Виконавчого комітету Сумської міської ради від 22.11.2022 № 518.

У додаткових поясненнях від 09.08.2024, 04.12.2024 ОСОБА_3 зазначав, що згідно чинного законодавства показник максимального теплового навантаження будівлі визначається у договорі про надання послуг з постачання теплової енергії, укладеному між сторонами. Згідно Методики розподілу показник нормативного теплового навантаження та максимального теплового навантаження будівлі органом місцевого самоврядування не встановлюються та не погоджуються. Не погоджується, що рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 518 від 22.11.2022 не набрало законної сили, проте не набрання ним сили не вплинуло б на відносини сторін. Вказане рішення оприлюднено у встановленому порядку та направлено у письмовому вигляді ТОВ «КППВ», як ініціатору його прийняття засобами електронної пошти 25.11.2022 та зареєстроване у журналі вхідної кореспонденції за вхідним номером 1948 від 25.11.2022.

Індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, опублікований на веб-сайті ТОВ «КППВ», вважається укладеним з усіма співвласниками вказаного будинку, зокрема, позивачем. На вказаному веб-сайті також розміщено файл «Інформація для населення для укладення договорів на поставку теплової енергії 2023», який містить, зокрема, і інформацію про максимальне теплове навантаження кожної будівлі, в тому числі для будівлі за адресою м. Суми, вул. Ярослава Мудрого, 64 у розмірі 0,07580 Гкал/год. Зміни до договору приєднання ТОВ «КППВ», у тому числі, у судовому порядку не вносилися, позивач з відповідними позовними вимогами до суду не звертався, тому зазначений показник максимального теплового навантаження є обов`язковим для застосування сторонами.

13.03.2025 представником відповідача Скубирою О.М. подано додаткові письмові пояснення в яких вказує, що обсяг споживання теплової енергії у будівлі позивача визначається відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Мінрегіону від 22.11.2018 № 315 (далі «Методика розподілу»), а не за встановленою органом місцевого самоврядування нормою споживання, у зв`язку з чим, застосування позивачем у своїх розрахунках питомої норми витрат теплової енергії на потреби надання послуги з постачання теплової енергії для споживачів, без приладів обліку, у розмірі 0,174 Гкал/м.кв. на рік, встановленої рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.11.2021 № 643 є незаконним.

КТМ 204 Україна 244-94 «Норми та вказівки по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні» (далі «КТМ») містять в собі положення і основи нормування витрат палива теплової енергії на теплопостачання житлових та громадських споруд і господарсько-побутові потреби, а також норми витрат зазначених вище ресурсів, розрахованих для 467 міст і населених пунктів України.

КТМ це керівний технічний матеріал, який розроблено з використанням, в тому числі, нормативних документів діючих на момент розробки КТМ, а саме: СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети», СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика», СНиП «Газоснабжение», СниП «Внутренний водопровод и канализация зданий» і т.п. (стор. 5 КТМ Загальні положення, пункт 1.2.), тобто у даному керівному матеріалі підібрано вимоги всіх чинних на той час нормативно-технічних документів, якими є СНиП, ДБН, ДСТУ тощо.

Нормування витрат теплоти на потреби опалення та гарячого водопостачання житлових споруд визначається відповідно до КТМ 204 Україна 244-94 «Норми та вказівки по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні», які містять відповідний розділ. Кількість відпущеної споживачу теплової енергії визначається розрахунковим методом згідно з договірним тепловим навантаженням житлового будинку з дотриманням вимог відповідних державних будівельних норм (далі «ДБН»).

Відповідно до п. 6.3.4 ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення вентиляція та кондиціонування» опалення слід проектувати з урахуванням теплового балансу між тепловтратами та тепло надходженнями. Теплове навантаження системи опалення слід визначати згідно з ДСТУ Б ЕN 12831.

Розрахунок по будинку АДРЕСА_1 здійснено відповідно до КТМ, ДБН, Методики розподілу і величина: максимального теплового навантаження (Qmax) становить 0,0758 Гкал/год., нормативного теплового навантаження (Qбуд.норм) - становить 0,0342 Гкал/год.

Кількість теплової енергії, спожитої будинком за опалювальний період, розраховується за формулою (9) Методики розподілу.

Qбуд.за оп.пер.норм= Qбуд.норм.*24*ПО, де ПО тривалість опалювального періоду для м. Сум 187 діб.

Qбуд.за оп.пер.норм=0,0342*24*187=153,38 Гкал.

З урахуванням виконаного розрахунку кількість теплової енергії, спожитої будинком за опалювальний період складає 153,38 Гкал.

Посилання у листах від 29.12.2023 № 1654 та від 27.02.2024 № 321 на Рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 22.11.2022 № 518 для того, що розраховані відповідачем показники відповідно до Методики розрахунку були доведені до органу місцевого самоврядування для перевірки правильності розподілу теплової енергії у будівлі/ будинку для приміщень, не оснащених вузлами розподільного обліку.

Заяви, клопотання.

11.06.2024, 15.07.2024, 07.10.2024, 30.10.2024, 16.12.2024 представником відповідача подано заяву про відкладення розгляду справи.

27.06.2024 представником відповідача подано відзив на позовну заяву.

01.07.2024 представником позивача подано відповідь на відзив та клопотання про долучення доказів.

09.07.2024, 17.09.2024 представником позивача подано додаткові пояснення по справі.

16.07.2024, 01.08.2024 представником позивача подано клопотання про долучення доказів.

09.08.2024, 04.12.2024 представником відповідача подано додаткові пояснення у справі.

09.08.2024, 19.09.2024 від представника відповідача надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання без його участі.

09.12.2024 представником позивача подано заперечення на додаткові пояснення.

13.03.2025 представником відповідача подано додаткові пояснення.

17.03.2025 позивачем подано додаткові пояснення.

Інші процесуальні дії у справі.

30.04.2024 ухвалою суду відкрито провадження, призначено підготовче судове засідання на 11.06.2024.

11.06.2024, 15.07.2024 за клопотанням представника відповідача підготовче судове засідання відкладено.

27.06.2024, 09.08.2024 за клопотанням представника позивача підготовче судове засідання відкладено.

01.08.2024 для надання доказів підготовче судове засідання відкладено на 09.08.2024.

19.09.2024 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 07.10.2024.

07.10.2024, 30.10.2024, 16.12.2024 за клопотанням представника відповідача розгляд справи відкладено.

20.11.2024 для продовження дослідження доказів розгляд справи відкладено на 16.12.2024.

21.01.2025 ухвалою суду витребувано докази, розгляд справи відкладено на 27.02.2025.

27.02.2025 для надання додаткових пояснень представником відповідача розгляд справи відкладено на 17.03.2025.

17.03.2025 відкладено ухвалення та проголошення судового рішення на 25.03.2025.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 (а.с. 3).

Відповідач ТОВ «КППВ» на підставі рішень Виконавчого комітету Сумської міської ради визначений виробником та виконавцем комунальної послуги з постачання теплової енергії за вказаною адресою (а.с. 50-64).

22.12.2023 ОСОБА_1 звернувся до ТОВ «КППВ» з заявою у якій вказав про отримання рахунку за послуги постачання теплової енергії (опалення) за листопад 2023 у загальній сумі 3084,55 грн., що відповідає рівню грудня останніх трьох років (при цьому ціни за ТЕ та питома річна норма витрат ТЕ на м.кв., які були затверджені місцевою владою, залишалися у цей період сталими, а цьогорічна середньодобова температура повітря у Сумах у листопаді була вище середньостатистичної норми останніх років). Просив надати розрахунки кількості спожитої теплової енергії та підстав у нарахуванні у зв`язку зі збільшенням рахунку за листопад 2023 року (а.с. 4).

На вказану вимогу ТОВ «КППВ» листом від 29.12.2023 №1654 повідомило про нарахування за постачання теплової енергії на підставі Правил надання послуг з постачання теплової енергії, затверджених Постановою КМУ від 21.09.2019 № 830 та Методики розподілу. Наведено формулу фактичного обсягу спожитої у будинку теплової енергії у розрахунковому періоді для житлових будинків, не обладнаних засобами обліку теплової енергії та зазначено, що житловим будинком спожито теплової енергії у листопаді 2023 року 9,9185 Гкал., яка згідно Методики розподіляється на: опалення 5,8287 Гкал.; загальнобудинкові потреби (25 %) з урахуванням коефіцієнту відключення; транзитних трубопроводів в квартирах з індивідуальним опаленням 0,3034 Гкал. По квартирі АДРЕСА_3 з опалювальною площею 61,2 кв.м. розподілено: на опалення - 0,446591 Гкал.; на загальнобудинкові потреби ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вартість 1 Гкал. для населення становить 1622,96 грн. нарахування за листопад 2023 року по квартирі позивача складають 3084,55 грн.

У формулі наведено, що Qбуд.норм нормативне теплове навантаження будинку, Гкал/год. максимальне теплове навантаження на житловий будинок АДРЕСА_1 , затверджене рішенням виконавчого комітету СМР від 22.10.2022 №518 (додаток 1), становить 0,0342 Гкал/год.

Проаналізовано рахунок за листопад минулого року на суму 2309,80 грн., зазначено, що у 2022 році опалення у будинку було підключене 10 листопада, фактична кількість годин становила 482,32 год. у порівнянні з цим роком - 720 год., що у розрахунку є основною причиною різниці у сумах нарахувань за листопад 2023 року у порівнянні з відповідним місяцем 2022 року (а.с. 5-6).

Позивач надав Таблицю «Розрахунок величин нормативних теплових параметрів будинку за адресою: АДРЕСА_1 » (а.с. 7-8), де вказані: норма споживання теплової енергії у будинку протягом опалювального періоду - 0,174 Гкал/м.кв., кількість теплової енергії, спожитої будинком за опалювальний період 90,3, нормативне теплове навантаження будинку 0,0201, максимальне теплове навантаження будинку 0,0446, загальна опалювальна площа - 519 м. кв.

Розрахунок містить порівняння додаткових витрат на послуги постачання ТЕ для «умовного пенсіонера» у Сумах (середня пенсія 4,1 тис. грн. на початок ОП 2022-2023), що має 1 кімнатну квартиру площею 20 м.кв. в 1-2 поверховому будинку за ОП при діючому тарифі (1622,96 грн./Гкал. з ПДВ) коли справджуються кліматичні норми дорівнює 6390 грн.

Листом від 27.02.2024 ТОВ «КППВ» повідомило ОСОБА_1 , що не вбачає підстав для проведення перерахунків вартості наданих йому послуг з постачання теплової енергії з підстав того, що будинок за адресою: АДРЕСА_1 не обладнано приладом обліку теплової енергії і обсяг спожитої у будинку теплової енергії у розрахунковому періоді розраховується за формулою 11 Методики, яка не передбачає застосування при розрахунках такого показника як «норма споживання теплової енергії». Згідно формули 11 Методики розподілу в розрахунках виконавець послуги враховує показник нормативно теплового навантаження будівлі, що визначається виконавцем розрахунково згідно формули 10 Методики, показники максимального та нормативного теплового навантаження відображені у додатку № 1 до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 518 від 22.10.2022. Зміни до додатку № 1 до рішення Виконавчого комітету не вносилися, відповідне рішення недійсним не визнавалося (а.с. 9-10).

Згідно Довідок про розподіл теплової енергії по квартирі АДРЕСА_2 :

за листопад 2022 року нараховано 2309,80 грн. (1,4232 Гкал. * 1622,96 грн.);

за грудень 2022 року 3238,69 грн. (1,995544 Гкал.* 1622,96 грн.);

за січень 2023 року 3208,56 грн. (1,976982 Гкал. * 1622,96 грн.);

за лютий 2023 року 2969,81 грн. (1,829869 Гкал. * 1622,96 грн.);

за березень 2023 року 2872,39 грн. (1,769846 Гкал. * 1622,96 грн.);

за квітень 2023 року 629,26 грн. (0,387726 Гкал. * 1622,96 грн.);

за жовтень 2023 року 286,81 грн. (0,176721 Гкал. * 1622,96 грн.);

за листопад 2023 року 2853,42 грн. (1,758155 Гкал. * 1622,96 грн.);

за грудень 2023 року 3238,69 грн. (1,995544 Гкал. * 1622,96 грн.);

за січень 2024 року 3651,19 грн. (2,249709 Гкал. * 1622,96 грн.);

за лютий 2024 року 2647,88 грн. (1631514 Гкал. * 1622,96 грн.);

за березень 2024 року 2872,39 грн. (1,769846 Гкал. * 1622,96 грн.) (а.с. 43-47).

В алгоритмі розрахунків зазначено фактичний обсяг споживання теплової енергії будинком у розрахунковому періоді (формула 11 Методики розподілу), коефіцієнт відключення (формула 12 Методики розподілу), нормативне теплове навантаження розраховано за формулою 10 Методики розподілу, застосовано максимальне теплове навантаження 0,075800.

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради № 643 від 10.11.2021 затверджено питому норму витрат теплової енергії на потреби надання послуги з постачання теплової енергії для категорії споживачів «Населення», «Інші», «Бюджет» та «Релігія», без приладів обліку, які знаходяться в зоні надання послуг Товариства з обмеженою відповідальністю «Котельня північного промислового вузла» у розмірі 0,174 Гкал./м.кв. на рік. Розрахунок річної витрати теплової енергії на потреби надання послуги з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 , формула 2.17 ЕТМ становить 164,534 Гкал. (Додаток 1) (а.с. 172-176).

Виконавчим комітетом Сумської міської ради 27.10.2022 прийнято рішення № 476 «Про застосування тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування, постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано», яким з 01.10.2022 до кінця шостого місяця після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, застосовувати тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для всіх категорій споживачів на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24.02.2022, ТОВ «КППВ» тариф на послугу з постачання теплової енергії 1622,96 грн. за 1 Гкал. (а.с.177-181).

Вказаний тариф застосовується відповідачем при нарахуванні плати за теплову енергію позивачу.

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради № 8 від 19.01.2023 «Про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 27.10.2022 № 476 «Про застосування тарифів на теплову енергію, (її виробництво, транспортування, постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано» внесено зміни до Рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 27.10.2022 № 476, зокрема доповнено рішення пунктом 3 наступного змісту: «3. Застосовувати норму споживання теплової енергії для потреб опалення 1-2 та 3-4 поверхових житлових будинків, не обладнаних вузлами комерційного обліку теплової енергії, у розмірі, який застосовувався при розрахунках з кінцевими споживачами станом на 24.02.2022 року для ТОВ «КППВ» - 0,174 Гкал/кв.м. на рік» (а.с. 186-188).

Правовідносини за цим рішенням регулюються з 01.10.2022 року.

ТОВ «КППВ» не погодившись з вказаним рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради, оскаржило його і рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2023, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 480/2428/23, у задоволенні позовних вимог відмовлено (а.с. 99-102, 103-105).

Звертаючись з позовом ТОВ «КППВ» просило визнати протиправним та нечинним пункт 3 рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 8 від 19.01.2023 «Про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 27.10.2022 № 476 «Про застосування тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування, постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано» в частини слів «для ТОВ «КППВ» - 0,174 Гкал/кв.м. на рік».

14.11.2022 Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради листом № 1177/05.01-07 повідомив директора ТОВ «КППВ» про те, що норми споживання теплової енергії, встановлені органом місцевого самоврядування для відповідача не можуть використовуватися для здійснення нарахувань споживачам за спожиті послуги з постачання теплової енергії. Норми споживання використовуються лише для перевірки правильності розподілу теплової енергії у будівлі/будинку для приміщень, не оснащених вузлами розподільного обліку, а загальний обсяг спожитої у будівлі/будинку теплової енергії на опалення житлових та нежитлових приміщень у разі відсутності вузла комерційного обліку визначається розрахунковим методом. Відповідно до розділу ІІІ Методики норма споживання теплової енергії розраховується для кожного будинку/будівлі за формулою 8 цього розділу. Норми споживання ТОВ «КППВ» були розраховані виконавцем послуги і подані для встановлення до ОМС (а.с. 214).

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради № 518 від 22.11.2022 «Про затвердження норм витрат теплової енергії на потреби надання послуг з постачання теплової енергії категоріям споживачів «Населення», «Інші» та «Бюджет», яким надає послуги ТОВ «КППВ» затверджено питому норму витрат теплової енергії надання послуги з постачання теплової енергії на потребу опалення для будинків/будівель та вбудовано-прибудованих приміщень без приладів обліку, які знаходяться в зоні надання послуг ТОВ «КППВ» Гкал/м.кв. на рік в залежності від поверховості у розмірі: для 1-2 поверхових 0,371 (додаток 1).

У Додатку зазначено, що норма споживання теплової енергії у будинку протягом опалювального періоду розраховується за формулою 8 Методики, кількість теплової енергії, спожитої будинком за опалювальний період визначається за формулою 9 Методики, нормативне теплове навантаження на опалення житлового будинку розраховуються за формулою 10 Методики.

Рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.11.2021 №643 «Про затвердження норм витрат теплової енергії на потреби надання послуги з постачання теплової енергії категорії споживачів «Населення», «Інші», «Бюджет» та «Релігія», яким надає послуги ТОВ «КППВ», вважати таким, що втратило чинність (а.с. 11-13, 65-66).

У Додатку 1 до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 518 від 22.11.2022, складеного директором ТОВ «КППВ», виконавець провідний інженер Ольговська Т.П., наведено розрахунок максимального теплового навантаження і річної норми споживання теплової енергії на опалення житлових будинків та вбудовано-прибудованих приміщень без приладів обліку, підключених до ТОВ «КППВ» станом на 01.06.2022, зокрема, для будинку за адресою: м. Суми, вул. Ярослава Мудрого, 64, максимальне теплове навантаження становить 0,0758 Гкал/год. та річна норма 0,371 Гкал/м.кв.

Як зазначено у рішенні - воно набирає чинності з моменту оприлюднення на офіційному веб-сайті Сумської міської ради.

За повідомленням Виконавчого комітету Сумської міської ради, у зв`язку з ненадходженням від розробника електронної версії документа, рішення не було оприлюднено на офіційному веб-сайті Сумської міської ради. Документ розіслано документ особі, вказаній у рішенні директору Департаменту інфраструктури міста О. Журба, якому і направлено рішення (а.с. 170-171).

Копія рішення направлена на адресу електронної пошти відповідача з адреси електронної пошти спеціаліста Відділу протокольної роботи та контролю Сумської міської ради (а.с. 147-148).

Факт оприлюднення рішення не впливає на законність прийнятого рішення, а лише є точкою відліку набрання ним чинності.

Оскільки рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 518 від 22.11.2022 не оприлюднено на офіційному веб-сайті Сумської міської ради, суд не застосовує його при вирішенні спору між сторонами.

На сайті ТОВ «КППВ» розміщено Правила надання послуги з постачання теплової енергії, Типовий договір з індивідуальним споживачем з заявою приєднання ТОВ «КППВ» від 06.11.2021 зі змінами від 23.11.2021; від 17.07.2024; від 19.11.2024 у розділі «Інформація для населення для укладення договорів на поставку теплової енергії 2023» наявний файл під назвою «Житлові будинки по ТОВ «Котельня Північного Промислового вузла» на 01.10.2023 рік» у пункті 378 зазначений житловий будинок АДРЕСА_1 , максимальне теплове навантаження 0,07580, опалювальна площа житлових будинків 519,00.

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Відповідно до частини першої статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно зі статтею 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Серед способів захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; відшкодування моральної (немайнової) шкоди. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Реалізуючи передбачене статтею 55 Конституції України, статтею 4 ЦПК України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб?єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

Велика Палата Верховного Суду зазначала, що кожна особа, чиї права чи інтереси було порушено, має право звернення до суду для їх захисту. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (частина перша статті 4 ЦПК України). Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Водночас зазначені норми не означають, що кожний позов, поданий до суду, має бути задоволений. Якщо позивач не довів порушення його права чи безпосереднього інтересу, в позові слід відмовити (постанова Верховного Суду від 28.09.2021 у справі № 761/45721/16-ц, провадження № 14-122цс20).

Отже, підставою для звернення особи до суду є наявність у неї порушеного права та/або законного інтересу. Таке звернення здійснюється особою, якій це право належить, і саме з метою його захисту. Відсутність обставин, які підтверджували б наявність порушення права та/або законного інтересу особи, за захистом якого вона звернулася, є підставою для відмови в позові.

Особа, яка звертається до суду з позовом вказує у позові власне суб`єктивне уявлення про її порушене право та/або охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги зокрема щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах.

Оцінка предмета заявленого позову, наявності підстав для захисту порушеного права та/або інтересу позивача, про яке ним зазначається в позовній заяві, здійснюється судом, на розгляд якого передано спір, крізь призму оцінки спірних правовідносин та обставин (юридичних фактів), якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги.

Подібні правові висновки викладено у постанові Верховного Суду від 24.04.2024 у справі № 450/2875/19, провадження № 61-5051св22.

Судом установлено і визнано сторонами, що відповідач ТОВ «КППВ» надає послугу позивачу ОСОБА_1 з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_4 . Індивідуальний договір про надання комунальної послуги між сторонами не укладався, правовідносини регулюються публічним договором приєднання, опублікованим на сайті ТОВ «КППВ».

Максимальне теплове навантаження у договорі не визначено, що визнано представником відповідача, на сайті ТОВ «КППВ» у розділі «Інформація для населення для укладення договорів на поставку теплової енергії 2023» у файлі під назвою «Житлові будинки по ТОВ «Котельня Північного промислового вузла» на 01.10.2023 рік» у пункті 378 зазначений житловий будинок АДРЕСА_5 , опалювальна площа житлових будинків 519,00.

Викладене вказує на дотримання відповідачем частини 5 статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», якою передбачено, що у разі укладення публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг виконавці комунальних послуг розміщують вимоги до якості відповідних послуг згідно із законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на власному веб-сайті. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування таких вимог у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Позивач вважає, що відповідач при розподілі теплової енергії застосовує розмір максимального теплового навантаження будинку 0,0758 Гкал., тобто показник визначений рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради № 518 від 22.11.2022, яке не набрало чинності, а мав би застосовувати затверджену норму споживання теплової енергії 0,174 Гкал./м.кв., яка діяла на підставі рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.11.2021 № 643, та рішення виконавчого комітету Сумської міської ради № 8 від 19.01.2023.

Пунктом 1 частини першої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», якому кореспондують положення статті 4 Закону України «Про захист прав споживачів», передбачено, що споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Виконавець, в свою чергу, зобов`язаний забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, що закріплено у статті 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

За змістом статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» одиниця виміру обсягу спожитої споживачем теплової енергії визначається правилами надання відповідної комунальної послуги, що затверджуються уповноваженим законом органом. Виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску. Параметри якості теплової енергії повинні відповідати нормативним документам у сфері стандартизації. Постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період. Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством. Ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Органи, уповноважені законом встановлювати порядки (методики) формування тарифів на транспортування, постачання теплової енергії, визначають особливості врахування в тарифах на теплову енергію для споживача витрат на утримання та обслуговування теплових пунктів (індивідуальних та центральних) з метою недопущення подвійної компенсації споживачами таких витрат.

Тарифи на комунальну послугу з постачання теплової енергії, що виробляється суб`єктом господарювання за допомогою систем автономного теплопостачання, визначаються та встановлюються органом, що регулює діяльність такого суб`єкта господарювання, окремо для кожного багатоквартирного будинку, обладнаного такою системою автономного теплопостачання, як сума тарифів на виробництво та постачання теплової енергії.

Послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги (пункт 2 статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно пункту 21 частини 1 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення нормативів (норм) споживання комунальних послуг у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відносини між суб`єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з постачання теплової енергії (далі - виконавець), та індивідуальним і колективним споживачем (далі - споживач), який отримує або має намір отримати послугу з постачання теплової енергії (далі - послуга), та визначають вимоги до якості послуги, одиниці вимірювання обсягу спожитої споживачем теплової енергії, порядок оплати, врегульовані Правилами надання послуги з постачання теплової енергії, затвердженими постановою КМУ від 21.08.2019 № 830 (в редакції постанови КМУ від 08.09.2021 №1022).

Вказаними Правилами врегульовано відносини між сторонами спору.

За змістом пунктів 19, 20 Правил комерційний облік послуги здійснюється вузлом (вузлами) комерційного обліку, що забезпечує (забезпечують) загальний облік споживання послуги у будівлі, її частині (під`їзді), обладнаній окремим інженерним вводом, згідно з показаннями його (їх) засобів вимірювальної техніки. До встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії обсяг споживання теплової енергії у будівлі визначається відповідно до Методики розподілу.

Методику розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затверджено Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22.11.2018 № 315 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 № 358), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 за № 1502/32954 (далі Методика).

Ця Методика встановлює порядок розподілу між споживачами спожитих у будинку послуг, зокрема з постачання теплової енергії, обсяг споживання яких визначений розрахунково у разі відсутності вузла комерційного обліку.

Згідно пункту 2 Розділу І Методики норма споживання теплової енергії у будівлі/будинку - це кількість теплової енергії, витраченої на опалення 1 м-2 загальної опалювальної площі будівлі/будинку за опалювальний період, що встановлюється органом місцевого самоврядування.

Одиницею вимірювання обсягу (кількості) спожитої споживачем теплової енергії є гігакалорія (Гкал) (пункт 18 Правил, пункт13 Розділу І Методики).

З Довідок про розподіл теплової енергії у будинку по квартирі АДРЕСА_2 встановлено, що відповідач проводить розрахунки за послугу на підставі формул 10, 11, 12 Методики, за тарифом на послугу з постачання теплової енергії 1622,96 грн.

Суд вважає необґрунтованими доводи позивача про необхідність застосування у спірний період тарифу для послуги з постачання теплової енергії - 1352,47 грн. за 1 Гкал (без ПДВ), оскільки рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 27.10.2022 № 476 з 01.10.2022 ТОВ «КППВ» для потреб населення затверджено тариф на послугу з постачання теплової енергії - 1622, 96 грн. за 1 Гкал. і цей тариф у подальшому рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради не змінювався.

Згідно Методики кількість теплової енергії, спожитої будинком за опалювальний період розраховується за формулою 9, фактичний обсяг спожитої у будівлі/будинку теплової енергії у розрахунковому періоді розраховується за формулою 11.

Нормативне теплове навантаження (Qбуд.норм) будинку розраховується за формулою 10, де враховується Qmax - максимальне теплове навантаження будинку (яке зазначається у договорі), Гкал/год.

Суд погоджується з доводами відповідача, що до 01.10.2021, до встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії обсяг споживання теплової енергії визначався за встановленою органом місцевого самоврядування нормою споживання, що підлягала щомісячному коригуванню виконавцем послуги за фактичною кількістю годин постачання теплової енергії та фактичною середньомісячною температурою зовнішнього повітря (пункт 21 Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії, у редакції постанови КМУ № 830 від 21.08.2019).

Аналіз Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою КМУ від 21.08.2019 № 830, статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також наведених норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказує, що у спірний період опалювальні періоди 2022-2023 та 2023-2024 обсяг споживання теплової енергії не визначається за встановленою органом місцевого самоврядування нормою споживання.

За встановлених обставин при визначенні нормативного теплового навантаження будинку застосовується максимальне теплове навантаження будинку, яке зазначається у договорі, тобто відповідачем, а не рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради.

Частиною 1 статті 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина 2 статті 78 ЦПК України).

Відповідно до частин 2 - 4 статті 12 та частини 1 статті 81 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (частина 6 статті 81 ЦПК України).

Максимальне теплове навантаження у публічному договорі не визначено, проте розміщено відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» на сайті ТОВ «КППВ» у розділі «Інформація для населення для укладення договорів на поставку теплової енергії 2023» у файлі під назвою «Житлові будинки по ТОВ «Котельня Північного промислового вузла» на 01.10.2023 рік» у пункті 378 для житлового будинку АДРЕСА_1 , максимальне теплове навантаження 0,07580, опалювальна площа житлових будинків 519,00.

З довідок про розподіл теплової енергії встановлено, що у період листопада 2022-березень 2024 при нарахуваннях за послугу позивачу відповідачем застосовано максимальне теплове навантаження 0,075800, визначене розрахунково.

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради № 643 від 10.11.2021 затверджено питому норму витрат теплової енергії, а рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради № 8 від 19.01.2023 «Про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 27.10.2022 № 476 вказано про застосування норми споживання теплової енергії для потреб опалення 1-2 та 3-4 поверхових житлових будинків, не обладнаних вузлами комерційного обліку теплової енергії, у розмірі - 0,174 Гкал/кв.м.

Норма споживання (Nбуд) теплової енергії у будівлі/будинку протягом опалювального періоду розраховується як співвідношення нормативного споживання теплової енергії будівлею/будинком за опалювальний період до загальної опалювальної площі будівлі/будинку, та розраховується за формулою 8 Методики розподілу.

Однією з складових при розрахунку нормативного теплового навантаження будівлі, що розраховується за формулою 10 є максимальне теплове навантаження будівлі/будинку.

Отже у суду відсутні підстави вважати і позивачем не надано доказів на підтвердження того, що питома норма витрат теплової енергії (затверджена рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради № 643 від 10.11.2021) є тотожною величиною нормі споживання теплової енергії (затвердженій рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради № 8 від 19.01.2023 «Про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 27.10.2022 № 476) та максимальному тепловому навантаженню, яке застосовується при розрахунку норми споживання теплової енергії.

Щодо доводів позивача про невірні розрахунки відповідача за формулами 8-11 Методики розподілу, суд зазначає, що ці обставини підлягали перевірці не шляхом врахування розрахунку позивача і спростування його відповідачем, а шляхом призначення експертизи. Судом роз`яснено позивачу право на призначення відповідної експертизи, проте таке клопотання не було подано.

Звертаючись з позовом ОСОБА_1 вказував, що відбулося зростання нарахування за спожиту теплову енергію в порівнянні з роком до оголошення воєнного стану. Проте будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження цих обставин суду не надано. Так, позивач не надав суду доказів, які нарахування мали місце в опалювальний період у 2021 -2022 року. У своїх заявах до відповідача він виключно порівнював листопад 2022 з листопадом 2023 року, проте з досліджених доказів не встановлено різниці в застосуванні складових за комунальну послугу, окрім періоду її надання.

За відсутності вказаних доказів суд позбавлений можливості порівняти рахунки за теплову енергію та дійти висновку про їх збільшення.

Наведені позивачем у таблиці додатка 4 до позовної заяви порівняння додаткових витрат на послуги постачання теплової енергії для «умовного пенсіонера» у Сумах (середня пенсія 4,1 тис. грн. на початок ОП 2022-2023), що має 1 кімнатну квартиру площею 20 м.кв. в 1-2 поверховому будинку за ОП при діючому тарифі (1622,96 грн./Гкал з ПДВ) коли справджуються кліматичні норми дорівнює 6390 грн. не можуть бути належним доказом на підтвердження збільшення розміру нарахувань відповідачем, внаслідок чого збільшилися витрати позивача на опалення і як наслідок погіршення матеріального становища ОСОБА_4 .

За встановлених обставин суд дійшов висновку про не доведення позивачем належними та допустимими доказами застосовування відповідачем для розрахунків за спожиту теплову енергію норми споживання теплової енергії будинком за рік (опалювальний період), а також пов`язаних з нормою споживання величини кількості теплової енергії, спожитої будинком за опалювальний період, нормативного та максимального теплового навантаження будинку такими, що не відповідають нормативним документам.

З досліджених доказів не встановлено підстав для визнання незаконними розрахунків в опалювальні періоди 2022-2023 та 2023-2024 років та підстав для зобов`язання відповідача провести перерахунки за спожиту теплову енергію з використанням величин, які відповідають діючим нормам споживання теплової енергії будинком відображеними у 5 рядку таблиці додатка 4 до позовної заяви.

Відтак суд дійшов висновку, що позов в межах заявлених вимог задоволенню не піддягає.

Судові витрати.

Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (частини 1,2 статті 141 ЦПК України).

Згідно частини 7 статті 141 ЦПК України, якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При зверненні з позовом ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору на підставі статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів».

Враховуючи, що позов залишено без задоволення, а позивач звільнений від сплати судових витрат, тому судовий збір суд не розподіляє.

Керуючись статтями 12, 13, 81, 89, 263 та 264 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Котельня північного промислового вузла» про визнання такими, що не відповідають нормативним документам та тому не повинні застосовуватись відповідачем для розрахунків з ним за спожиту теплову енергію розраховані ним величини норми споживання теплової енергії будинком за рік (опалювальний період), а також пов`язаних з нормою споживання величини кількості теплової енергії, спожитої будинком за опалювальний період, нормативного та максимального теплового навантаження будинку; визнання незаконними розрахунків виставлених відповідачем, зобов`язання провести перерахунки за спожиту теплову енергію в опалювальні періоди 2022-2023 та 2023-2024 років з використанням величин, які відповідають діючим нормам споживання теплової енергії будинком відображені у 5 рядку таблиці додатка 4 до позовної заяви залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 , АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Котельна північного промислового вузла», місцезнаходження: місто Суми, вул. Ковпака,6, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 44360724.

Повне судове рішення складено і проголошено 25 березня 2025 року.

Суддя М.М. Косолап