СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 2-о/759/216/25
ун. № 759/2423/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2025 року м. Київ

Святошинський районний суд міста Києва у складі головуючого судді Кравченка Ю.В., присяжних Корольчук Н.І., Матвієнка В.І., за участю секретаря судового засідання Бондарчук М.І., за участю заявника ОСОБА_1 , представника заявника, адвоката Придувалова В.В., представника особи щодо якої вирішується питання, адвокатки Зими І.П., вирішуючи питання про заміну заінтересованої особи у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Служба у справах дітей та сім`ї Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання особи недієздатною та встановлення опіки,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Святошинського районного суду міста Києва перебуває цивільна справа за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Служба у справах дітей та сім`ї Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання особи недієздатною та встановлення опіки.

19 лютого 2025 року суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі, призначив судове засідання на 24 березня 2025 року.

У судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про заміну заінтересованої особи Служби у справах дітей та сім`ї Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації на належну заінтересовану особу - Управління соціальної та ветеранської політики Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації.

Необхідність заміни заінтересованої особи обґрунтована тим, що повноваження органу опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами здійснює Управління соціальної та ветеранської політики Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації, а не Служба у справах дітей та сім`ї Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації.

У судовому засіданні заявник та його представник проти заміни заінтересованої особи не заперечили.

Представник ОСОБА_2 , адвокатка Зима І.П., проти заміни заінтересованої особи не заперечувала.

Представник Служби у справах дітей та сім`ї Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Вислухавши думку учасників справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 293Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи (пункт 1 частини 2 статті 293 ЦПК України).

У справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи (частина 3 статті 42 ЦПК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

До заінтересованих осіб належать особи, які беруть участь у справі та мають у ній юридичну заінтересованість. Коло заінтересованих осіб визначається взаємовідносинами із заявником у зв`язку з обставинами, які підлягають встановленню і які можуть вплинути на їх права та обов`язки. Участь у справі цих осіб зумовлюється тим, що із установленням окремих обставин заявник може реалізувати свої права у правовідносинах, у яких беруть участь і заінтересовані особи. Для цих осіб характерним є те, що їхні суб`єктивні права та обов`язки мають юридичний зв`язок із суб`єктивними правами і обов`язками заявників.

Відповідно до п. 2.8. Положення про Управління соціальної та ветеранської політики Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації від 01 липня 2024 за № 667, до основних завдань управління належить здійснення у межах повноважень координації та методичного керівництва правового захисту недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.

Управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого організовує роботу з питань опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, цивільна дієздатність яких обмежена (пункт 3.26. Положення).

Водночас до основних завдань Служби у справах дітей та сім`ї Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації належить реалізація на території Святошинського району міста Києва державної політики з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень, а також державної сімейної політики, запобігання та протидії домашньому насильству, протидії торгівлі людьми (пункт 2.1. Положення про Службу у справах дітей та сім`ї Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації від 14 січня 2009 за № 7).

За таких обставин, Служба у справах дітей та сім`ї Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації не є належною заінтересованою особою у цій справі, оскільки опіка над повнолітніми недієздатними особами до її компетенції не належить.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Чинний процесуальний закон не врегульовує порядок заміни заінтересованої особи під час розгляду справ в окремому провадженні.

Водночас відповідно до ч. 2 ст. 51 ЦПК України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Згідно з ч. 9 ст. 10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Необхідність інституту аналогії (аналогії закону та аналогії права) випливає з того, що закон призначений для його застосування в невизначеному майбутньому, але законодавець, встановлюючи регулювання, не може охопити всі життєві ситуації, які можуть виникнути. Крім того, життя перебуває у постійному русі, змінюється і розвивається, внаслідок чого виникають нові життєві ситуації, які законодавець не міг передбачити під час ухвалення закону. Суд застосовує аналогію закону і аналогію права тоді, коли на переконання суду певні відносини мають бути врегульовані, але законодавство такого регулювання не містить, внаслідок чого наявна прогалина в законодавчому регулюванні.

Зазначені висновки стосуються як матеріального, так і процесуального права. Саме застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення.

Отже, відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 2-591/11 від 08.06.2022.

З огляду на викладене, суд уважає за доцільне застосувати за аналогією ч. 2 ст. 51 ЦПК України і замінити у цій справі неналежну заінтересовану особу - Службу у справах дітей та сім`ї Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації на належну - Управління соціальної та ветеранської політики Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 9, 52, 258-261, 293, 294, 353ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Замінити неналежну заінтересовану особу - Службу у справах дітей та сім`ї Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації на належну - Управління соціальної та ветеранської політики Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: місто Київ, вулиця Гната Юри, будинок 14-Б; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37498541).

Зобов`язати ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня вручення йому копії ухвали направити Управлінню соціальної та ветеранської політики Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації копію заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Установити Управлінню соціальної та ветеранської політики Святошинської районної у місті Києві строк для подання пояснень щодо заяви до 10 квітня 2025 року. Роз`яснити Управлінню соціальної та ветеранської політики Святошинської районної у місті Києві, що копія пояснень та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Відкласти розгляд справи на 14 квітня 2025 року на 11 годину 00 хвилин у приміщенні Святошинського районного суду міста Києва (м. Київ, вул. Якуба Коласа, 27-а, каб. № 222).

У судове засідання викликати учасників справи.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання складом суду та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ю.В. Кравченко

Присяжні Н.І. Корольчук

В.І. Матвієнко