Провадження: 2/484/442/25
Справа: 484/56/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2025 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Коваленко Н.А.,

за участі секретаря судових засідань Мирошниченко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Первомайську цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції Південного-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач інспекції Південного-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача завдану державі шкоду в розмірі 47047,78 гривень.

Державними інспекторами з охорони природного середовища Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) встановлено факт самовільного пошкодження до ступеню неприпинення росту 10 дерев пород «Дуб», без відповідного дозволу в полезахисній смузі, розташованої між с. Кам`яна Батка та с.Кінецьпіль в межах території Первомайської міської ТГ Миколаївської області.

За вказаним фактом 27.01.2022 року посадовими особами Інспекції відносно відповідача складено адміністративний протокол №000039, останній в своїх поясненнях зазначив, що з правопорушенням згоден.

В подальшому протокол № 000039 від 28.01.2022 року став підставою для винесення постанови про накладення адміністративного стягнення №000039 від 28.01.2022 року та притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Відповідачем постанова про накладення адміністративного стягнення була оскаржена в Первомайському міськрайонному суді Миколаївської області, справа №484/632/22, але рішення суду в задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 09.01.2025 року справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторінюті.

21.02.2025 до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Вялової І.М. надійшов відзив. Позов відповідач не визнає та вважає необґрунтованим та безпідставним. В обґрунтування свого заперечення та невизнання позову зазначив що відповідач умислу на знищення дерев породи дуб у кількості 10 (десять) дерев, не мав, так як діяв на підстві виданого офіційного дозволу головою Кам`янобалківського старостинського округу ОСОБА_2 та землекористувачем ТОВ «Агрофірма Корнацьких». 21.10.2021 року ТОВ «Агрофірма Корнацьких» по узгодженню з органами місцевого самоврядування, в особі старости Кам`янобалківського старостинського округу Бренчач О.О., звернулися до ДП «Врадіївське лісове господарство» про залучення головного лісничого ОСОБА_3 , при обстеженні яким було обраховано масу деревини, яка буде заготовлена при підрізці гілля та самостійних дерев. Роботу визначену Актом виконував, житель села Кам`яна Балка, громадянин ОСОБА_1 , з метою забезпечення своїх соціальних потреб.

21.03.2025 року від представника позивача надішла відповідь на відзив. З відзивом категорично не погоджується, зазначає, що 27.01.2022 року посадовими особами Інспекції було складено адміністративний протокол №000039 у відношенні ОСОБА_1 . Відповідач в своїх поясненнях зазначив, що з правопорушенням «ЗГОДЕН», зауваження відсутні, протокол отримав власноручно. Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 11.10.2022 року у справі №484/632/22 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в задоволенні позовних вимог, відмовлено. На момент вчинення адміністративного правопорушення у відповідача відсутній спеціальний дозвіл - лісорубний квиток або лісовий квиток, так як передбачено чинним законодавством. Староста Кам`янобалківського старостинського округу Бренгач О.О. або землекористувач ТОВ "Агрофірма Корнацьких" таких дозволів не надавали та не погоджували.

Представник Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Міляєва Ю.Б. в судовому засіданні не з`явилася просила розглядати без її участі за наявними у справі матеріалами, позовні вимоги задовольнити.

Відповідач та його представник в судові засіданні не з`являлися, представник надала заяву в якій просили провести судове засідання у її відсутність, позовні вимоги не визнає.

Фіксування судвого засідання не здійснювалось.

Дослідивши заяви, матеріали справи суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 27.01.2022 у с. Кам`яна Балка державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Мельник І.Л. відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення №000039 про те, що 27.01.2022 о 16:30 годині ОСОБА_1 в полезахисній смузі між с. Кам`яна Балка та Кінецьпіль, в межах Первомайської ОТГ, здійснив знищення до степеня неприпинення росту 10 (десяти) дерев породи «Дуб» без наявності дозволу уповноваженого державного органу діаметром у корі біля шийки кореню: 49,0 см; 44 см; 49,0 см; 40,0 см; 66,0 см; 56,0 см; 55,0 см; 43 см; 48 см; 75 см за допомогою власної бензопили «Гудлан», чим порушив вимоги ст. 69 Лісового кодексу України, Постанови КМУ №650 від 22.07.2020 (а.с.13-14). Вказаний протокол було розглянуто 28.01.2022 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення № 000039.

Так, з наявної в матеріалах справи копії постанови вбачається, що ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн (а.с.15-16).

Вказану постанову відовідач просив визнати протиправною та скасуват (справа №484/632/22), рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 11.10.2022 року позовну заяву залишено без задоволення; рішення було оскаржено в апеляційному порядку, за результатами якого рішення Первомайського міськрайонного суду залишено без змін.

Внаслідок незаконної порубки лісових насаджень, протиправними діями відповідача державі, в особі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), було завдано шкоду в розмірі 47047 грн.78 коп., яка була розрахована відповідно до "Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників" (додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту» від 23.07.2008 року № 665), що підтверджується відповідним розрахунком.

Позивач звернувся до відповідача з претензією про необхідність добровільно відшкодувати суму збитків нанесених державі, які утворились внаслідок здійснення відповідачем правопорушення передбаченого ст. 65-1 КУпАП до якої додається додаток розрахунку розміру шкоди, що становить 47047 грн. 78 коп.

Відповідач претензійні вимоги не виконав.

На дату подання позовної заяви відповідачем не здійснено відшкодування завданої шкоди.

Згідно ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», шкода заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Відповідно до статті 107 Лісового Кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Таким чином, відповідачі, як особи, які неправомірними діями нанесли шкоду державній власності, зобов`язані сплатити суму шкоди нанесеної Державі.

Відповідно до частини 2 статті 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», роз`яснення Міністерства юстиції України від 30.05.2003 року № 21-14-1297 та листа Верховної Ради України від 17.06.2003 року № 06/10-576 від 17.06.2003 року, грошові стягнення за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються в повному обсязі до місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди.

Відповідно до ст. 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та п.п.1, 7 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 року №275, Держекоінспекція є центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів та здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 07.04.2020 року № 230, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.04.2020 року за №350/34633, Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є міжрегіональним територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується.

Згідно з розділом ІІ Положення, Інспекція пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами (п.9), вживає в установленому прядку заходів досудового врегулювання спорів, виступає позивачем та відповідачем у судах (п.10).

Статтею 4 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що природні ресурси України є власністю Українського народу, середовища» від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України, законами України.

Статтею 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Як вбачається з вимог ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Відповідно до ст.67 Лісового кодексу України у порядку спеціального використання можуть здійснюватися такі види використання лісових ресурсів: заготівля деревини; заготівля другорядних лісових матеріалів; побічні лісові користування; використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, потреб мисливського господарства, проведення науково-дослідних робіт. Законодавством України можуть передбачатися й інші види спеціального використання лісових ресурсів. Спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється в межах лісових ділянок, виділених для цієї мети. Порядок та умови здійснення спеціального використання лісових ресурсів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч.1 ст.68 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється на лісових ділянках, які виділяються для цієї мети, без надання земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно.

Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства.

Згідно п.3 Правил утримання та збереження полезахисних лісових смуг, розташованих на землях сільськогосподарського призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №650, землекористувачами проводяться заходи з утримання та збереження полезахисних лісових смуг на підставі матеріалів лісовпорядкування або обстежень комісією з метою визначення необхідності проведення невідкладних заходів з поліпшення санітарного стану полезахисних лісових смуг, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (аварій, стихійного лиха тощо) у пошкоджених, малоефективних, зріджених, відмираючих насадженнях, які втрачають свої захисні функції. Комісія утворюється органом місцевого самоврядування або територіальним органом Держгеокадастру.

Тобто, ДП «Врадіївське лісове господарство» за участю представника якого було складено акт обстеження захисних насаджень, не відноситься до такого органу, який би надав спеціальних дозвіл.

Таким чином, судом встановлено, що діями відповідача порушено законодавство про охорону навколишнього природного середовища, а тому суд приходить до висновку, що позивачем доведені позовні вимоги, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача на користь позивача підлягають судові витрати, понесені позивачем при зверненні до суду у вигляді судового збору в розмірі 3028,00 гривень судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 10-13, 258, 259, 265, 268, 278-279 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Державної екологічної інспекції Південного-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 суму шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків, нанесених державі Україна у розмірі 47047,78 (сорок сім тисяч сорок сім) грн. 78 коп. на користь держави України, Первомайська міська ТГ Миколаїв.ГУК/тгм.Первомайськ/ 24062100, 37992030, Казначейство України, № UA0014474, 24062100, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) судовий збір в сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн., на рахунок UA0115709, банк ДСУ м.Київ, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Миколаївського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 26.03.2025.

Суддя: