Справа №: 398/3012/20
провадження №: 2/398/24/25
РІШЕННЯ

Іменем України

"21" березня 2025 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Молонової Ю.В.,

при секретарі Борозні Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрія цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання незаконним та скасування рішень міської ради, визнання недійсним державного акта на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності на землю, -

ВСТАНОВИВ:

08.09.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Олександрійської міської ради, ГУ Держгеокадастр у Кіровоградській області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання незаконним та скасування рішень міської ради, визнання недійсним державного акта на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності на землю.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач є власником 1/2 частини будинку з належною йому частиною надвірних будівель, в АДРЕСА_1 . Відповідно пп. 1620 п. 1 рішення виконавчого комітету Олександрійської міської від 22.01.1998 за №24 «Про передачу у приватну власність та постійне користування земельних ділянок громадянам міста» - ОСОБА_1 передано у приватну власність присадибну ділянку площею 291 кв.м. по АДРЕСА_1 .

Пунктом 5 рішення Олександрійської міської ради від 06.11.2009 р. №1261 «Про внесення змін до рішень виконавчого комітету та міської ради про передачу у приватну власність земельних ділянок відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844 «Деякі питання реалізації права власності громадян на землю в 2009 році» внесено зміни в п.п. 1620 п. 1 рішення виконавчого комітету від 22.01.1998 року №24 та передано - ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку площею 244,37 кв.м. по АДРЕСА_2 . На підставі вищевказаних рішень Олександрійської міської ради позивачу 10.12.2009 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку (серії ЯИ №542826), кадастровий номер :11:257:0003, площею 0,0244, що розташована по АДРЕСА_3 .

До теперішнього часу він користувався земельною ділянко, однак у 2020 році до нього звернувся нинішній власник іншої 1/2 частини житлового будинку по АДРЕСА_1 - ОСОБА_2 , який повідомив, що він перешкоджає йому в його праві на приватизацію присадибної земельної ділянки.

Враховуючи норми ст.ст. 86, 89, 116 ЗК України, рішенням Олександрійської міської ради від 06.11.2009 №1261, яким тільки йому було передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 244,37 кв.м. по АДРЕСА_2 , було порушено права іншого співвласника житлового будинку по АДРЕСА_1 , що мало б стати підставою для відмови йому у приватизації присадибної земельної ділянки.

Крім того, приватизуючи присадибну до буд. АДРЕСА_1 (так в правовстановлюючому документі), земельну ділянку, йому було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку, що розташована по АДРЕСА_1 .

Площа земельної ділянки, вказаної у Державному акті на право власності на земельну ділянку, виданому на його ім`я є меншою ніж половина земельної ділянки, яка знаходиться під усім будинком та біля нього, власником 1/2 частини якого він є.

Розташування земельної ділянки на кадастровій карті України не відповідає фактичному розташуванню житлового будинку, для будівництва та обслуговування якого вона була передана у власність, що підтверджується витягом з Публічної кадастрової карти України. Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.02.2020 р. за №222325872 право власності на земельну ділянку кадастровий номер :11:257:0003 (вказаний в його Державному акті), зареєстровано за невідомою йому громадянкою ОСОБА_3 , а сама земельна ділянка розташована по АДРЕСА_4 , тоді як його земельна ділянка за даними кадастрового реєстратора в Національній кадастровій системі не зареєстрована взагалі за невідомих причин.

Виправити вказані помилки у позасудовому порядку у позивача немає можливості з огляду на те, що відділи Держземагенства (Держгеокадастру) втратили свої повноваження щодо видачі, посвідчення та виправлення помилок у державних актах. Оскільки внести зміни до державного акта про дані щодо розміру земельної ділянки, переданої Позивачу у власність, щодо адреси місця розташування, а також іншого співвласника неможливо, а без державної реєстрації неможливе подальше використання земельної ділянки, порушується право власності позивача в тому числі, тому державний акт на право власності на землю підлягає скасуванню в судовому порядку.

У зв`язку з закінченням повноважень судді Нероди Л.М., згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.09.2024 головуючим обрано суддю Молонову Ю.В.

Ухвалою судді від 08.10.2024 прийнято до свого провадження цивільну справу, вирішено розгляд проводити за правилами загального позовного провадження.

10.09.2024 від представника Олександрійської міської ради до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він зазначає, що відповідно до ЗУ «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, зокрема, особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 22.01.1998 за №24 «Про передачу у приватну власність та постійне користування земельних ділянок громадянам міста», позивачу ОСОБА_1 передано у приватну власність присадибну ділянку по АДРЕСА_1 без зазначення квартири. Однак в подальшому при оформленні технічної документації в своїй заяві позивач про оформлення та видачу державного акту на право на земельну ділянку від 11.09.2009 вказує номер квартири АДРЕСА_5 , на підставі чого Рішенням Олександрійської міської ради від 06.11.2009 року № 1261 були внесені зміни до рішення виконавчого комітету від 22.01.1998 за № 24. Водночас, як вбачається з оскаржуваних пунктів рішень, вони стосуються прав і інтересів лише визначеної в ньому особи - ОСОБА_1 , тобто є актами індивідуальної дії.

Звертаючись до суду з позовом щодо законності правового акта суб`єкта владних повноважень індивідуального характеру, позивач також повинен пояснити які правові наслідки безпосередньо для нього породжує оскаржене рішення суб`єкта владних повноважень. Таким чином, оскаржувані пункти рішень виконавчого комітету Олександрійської міської ради та рішення Олександрійської міської ради є таким, що не порушують прав та охоронюваних законом інтересів Позивача. У зв`язку з чим просить відмовити у задоволені позову.

16.09.2021 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якому вона зазначає, що відповідно до договору купівлі-продажу від 04 червня 1975 року, посвідченого нотаріусом Першої Олександрійської державної нотаріальної контори та зареєстрованого 04.06.1975 р. в Олександрійському міжміському бюро технічної інвентаризації під №2937, ОСОБА_1 являюся власником 1/2 частини будинку з належною частиною надвірних будівель, що знаходиться в АДРЕСА_1 .

Відповідно до Державного акта на право власності від 10.12.2009 року, серії ЯИ №542826 він являється власником присадибної земельної ділянки, кадастровий номер :11:257:0003, площею 0,0244, що розташована по АДРЕСА_3 .

Перевіривши свої документи на право власності, а також звернувшись до Олександрійського відділу Держгеокадастру у Кіровоградській області за роз`ясненням було встановлено, що під час виготовлення та передачі йому у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) посадовими особами було допущено ряд порушень в тому числі описку.

Отже, придбавши лише 1/2 частину житлового будинку АДРЕСА_1 до нього, рівно як і до іншого співвласника цього ж будинку перейшло право користування земельною ділянкою, на якій він розміщений та частиною земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування.

Таким чином, право на безоплатну передачу земельних ділянок шляхом їх приватизації мав він, а також інший співвласник житлового будинку.

Таким чином, маючи правовстановлюючий документ на землю, через порушення допущені посадовими особами, він являється власником земельної ділянки, якої на місцевості в натурі не існує, натомість власником присадибної земельної ділянки він не є і не може бути, оскільки вже скористався правом на безоплатну приватизацію.

Ухвалою суду від 20.12.2024 закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду.

Представник позивача подала заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Олександрійської міської ради подав заяву про проведення судового засідання без їх участі.

Представник відповідача Олександрійського Держгеокадастру у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, будь яких заяв чи клопотань до суду не надходило.

Третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі (т.1 а.с.130).

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, будь яких заяв чи клопотань до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до копії Державного акту на право власності на земельну ділянку, ОСОБА_1 на підставі Рішення сесії від 6 листопада 2009 року №1261 Олександрійської міської ради належить земельна ділянка площею 0,0244 га, розташована: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :11:25760003 (т.1 а.с.7-8).

Згідно з інформацією про ділянку, кадастровий номер :11:257:0003, тип власність: Приватна власність; цільове призначення: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); площа: 0,0551 га (т.1 а.с.9).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, від 02.09.2020 №222325872, земельна ділянка кадастровий номер: :11:257:0003; площа 0.0551 га; адреса: АДРЕСА_4 ; тип права власності: приватна власність; власники: ОСОБА_3 (т.1 а.с.10).

Відповіддю Відділу в Олександрійському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 28.08.2020 №6/132-20 ОСОБА_4 повідомлено, що відповідно до пп. 1620 п. 1 рішення виконавчого комітету Олександрійської міської від 22.01.1998 за №24 «Про передачу у приватну власність та постійне користування земельних ділянок громадянам міста» - ОСОБА_1 передано у приватну власність присадибна ділянку площею 291 кв.м. по АДРЕСА_1 . Пунктом 5 рішення Олександрійської міської ради від 06.11.2009 р. №1261 «Про внесення змін до рішень виконавчого комітету та міської ради про передачу у приватну власність земельних ділянок відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844 «Деякі питання реалізації права власності громадян на землю в 2009 році» внесено зміни в п.п. 1620 п. 1 рішення виконавчого комітету від 22.01.1998 року №24 та передано - ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку площею 244,37 кв.м. по АДРЕСА_2 (т.1 а.с.11).

Відповіддю Відділу в Олександрійському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.09.2020 №97-11-0.33-1191/162-20, ОСОБА_4 повідомлено, що витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, загальною площею 0,024400 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) Державний акт (серія ЯИ 542826 від 10 грудня 2009 року), який видано на ім`я ОСОБА_1 , надати не має можливості у зв`язку з тим, що зазначена земельна ділянка не зареєстрована в Національній кадастровій системі (т.1 а.с.12).

Згідно з копією договору купівлі-продажу від 04 червня 1975 року, посвідченого нотаріусом Першої Олександрійської державної нотаріальної контори та зареєстрованого 04.06.1975 р. в Олександрійському міжміському бюро технічної інвентаризації під №2937, ОСОБА_1 являється власником 1/2 частини будинку з належною частиною надвірних будівель, за адресою: АДРЕСА_1 (т.1 а.с.13-14).

Відповіддю Відділу в Олександрійському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 22.12.2020 №31-11-0.33-1040/102-20, ОСОБА_4 повідомлено, що земельна ділянка загальною площею 0,0244 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), державний акт (серії ЯИ 542826 від 10 грудня 2009 року) незареєстрована в Національній кадастровій системі. Кадастровий номер :11:257:0003 на вищевказану земельну ділянку вважати недійсним у зв`язку з дублюванням кадастрових номерів. Оскільки кадастровий номер :11:257:0003 належить земельній ділянці, загальною площею 0,0551 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), державний акт серія КР 053493 від 05 березня 2008 року та належить на праві приватної власності ОСОБА_3 (внесено до Національної кадастрової системи 05.03.2008 року (т.1 а.с.60).

Відповідно до копії Рішення №57365752 від 30.03.2021, державний реєстратор прав на нерухоме майно Могильна М.О. Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, відмовила у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на земельна ділянка, кадастровий номер земельної ділянки :11:257:0003, за суб`єктом: ОСОБА_1 , податковий номер/серія, номер паспорта (т.1 а.с.86).

Відповіддю Відділу в Олександрійському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 19.03.2021 №242/162-21, ОСОБА_4 надано в електронному вигляді копію документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою, а саме: технічна документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, надану ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 (т.1 а.с.87-92).

Положеннями ст. 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У силу ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів, що передбачено ч. 3 ст. 152 ЗК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Верховний Суд України у постанові від 14.09.2016 року по справі № 6-2588-цс15 зробив правовий висновок, що державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень; у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Враховуючи викладене, оскільки під час видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку на ім`я ОСОБА_1 допущено ряд порушень, що позбавляє його права наданого на оформлення земельної ділянки та неможливість у інший спосіб, ніж зі зверненням до суду, усунути зазначені порушення, позовні вимоги в частині скасування пунктів рішень міської ради та визнання недійсним Державного акту є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про скасування державної реєстрації права власності суд зазначає наступне.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Із офіційним визнанням державою права власності пов`язується можливість матеріального об`єкта (майна) перебувати в цивільному обороті та судового захисту права власності на нього.

Статтею 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Частиною 1 ст. 26 вказаного Закону передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав.

Встановлено, що рішенням №57365752 від 30.03.2021, державний реєстратор прав на нерухоме майно Могильна М.О. Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, відмовила у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на земельна ділянка, кадастровий номер земельної ділянки :11:257:0003, за суб`єктом: ОСОБА_1 .

Тобто, державна реєстрація права власності позивача на вказану земельну ділянку не була зареєстрована, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання незаконним та скасування рішень міської ради, визнання недійсним державного акта на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності на землю задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати пп. 1620 п. 1 рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 22.01.1998 №24 «Про передачу у приватну власність та постійне користування земельних ділянок громадянам міста» ОСОБА_1 та п. 5 рішення Олександрійської міської ради від 06.11.2009 №1261 «Про внесення змін до рішень виконавчого комітету та міської ради про передачу у приватну власність земельних ділянок відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844 «Деякі питання реалізації права власності громадян на землю в 2009 році», яким внесено зміни в пп. 1620 п. 1 рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 22.01.1998 №24 та передано ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку площею 244,37 кв.м. по АДРЕСА_2 .

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ №542826, площею 0,0244 га, що розташована по АДРЕСА_3 , виданий ОСОБА_1 на підставі рішення сесії від 6 листопада 2009 №1261 Олександрійської міської ради Кіровоградської області.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Олександрійської міської ради Кіровоградської області (Кіровоградська область, місто Олександрія, проспект Соборний, буд. 59, ) на користь ОСОБА_1 , витрати по сплаті судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області(місто Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, буд. 26, ) на користь ОСОБА_1 , витрати по сплаті судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.В. Молонова