Єдиний унікальний номер №333/9818/24
Номер провадження № 2/333/1034/25
Іменем України
18 березня 2025 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Піха Ю.Р., за участю секретаря судового засідання Гудіна І.О., розглянувши у судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, -
Директор Департаменту Круподера Тетяна, звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якому зазначила, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради знаходиться особова справа по призначенню щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_2 .
Механізм надання щомісячної адресної допомоги ВПО на момент виникнення спірних правовідносин регламентував «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від О 1.10.2014 № 505 (далі - Порядок 505).
Відповідно до пункту 2 Порядку 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць взяття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Пунктом 5 Порядку 505 встановлено, що призначення і виплата грошової допомоги здійснюється уповноваженим органом за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї, а згідно пункту 3 преамбули Постанови 505 фінансування витрат, пов`язаних з наданням щомісячної адресної допомоги ВПО та відшкодування витрат акціонерному товариству «УКРПОШТА» за надання послуг, пов`язаних з виплатою та доставкою зазначеної грошової допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна та міжнародна допомога.Відповідно до абзацу З пункту 5 Порядку 505 Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву. У разі відсутності змін, що впливають на призначення грошової допомоги, про це зазначається у заяві про призначення допомоги на наступний шестимісячний строк, і до заяви не додаються документи, зазначені у цьому пункті, а використовуються відомості з документів, поданих з останньою заявою про призначення грошової допомоги. ОСОБА_1 вчергове 23 вересня 2020 року звернулась до управління із заявою про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. На підставі заяви Відповідача рішенням управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 30.09.2020 року по особовому рахунку НОМЕР_1 було призначено допомогу на проживання ВПО на період з 23.05.2020 по 22.11.2020 у сумі 1442,00 грн. щомісячно (відповідно до пункту 3 Порядку) на Відповідача та дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Строки призначення допомоги не співпадають зі строками звернення у зв`язку із дією в той період постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі Постанова 264). Щомісячна адресна допомога ВПО на період карантину призначалась та виплачувалась автоматично. А у разі особистого звернення проводився перерахунок.
18 березня 2021 року ОСОБА_1 вчергове подала до управління заяву про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. На підставі заяви Відповідача рішенням управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 19.03.2021 року по особовому рахунку НОМЕР_1 було призначено допомогу на проживання ВПО на період з 23.11.2020 по 22.05.2021 у сумі 1442,00 грн. щомісячно (відповідно до пункту 3 Порядку) на Відповідача та дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . У подальшому, після 22.05.2021 проводилось автоматичне подовження строку виплати щомісячної адресної допомоги ВПО на підставі Постанови 264. 4 лютого 2022 року Відповідач подала до управління заяву, в якій зазначила, що «23.12.2021 придбала квартиру в іпотеку від Запоріжмолодьжитло за адресою АДРЕСА_3 ».
Пунктом 6 Порядку 505 встановлено, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій таЛуганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.
Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта було підтверджено право власності ОСОБА_1 на обєкт житлової нерухомості: квартиру за адресою АДРЕСА_3 з 23.12.2021 року.
Згідно пункту 11 Порядку 505 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.
В результаті несвоєчасного повідомлення Відповідачем про придбання квартири на території України утворилась переплата щомісячної адресної допомоги ВПО НазаренкоЮ.В. за період з січня 2022 року по березень 2022 включно у розмірі 4 326,00 грн. (1442,00 грн*З міс.).
Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім`ї самостійно;за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.»
Спеціалістами Департаменту, як правонаступником, направлялись повідомлення Відповідачу про необхідність повернення вказаних коштів переплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та запропоновано переплачену суму повернути на рахунок Держказначейської служби України м. Київ добровільно, але переплачені кошти Відповідач у добровільному порядку станом на дату подання позову не повернула, тому позивач просить суд стягнути з відповідача надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 4326 грн. та сплачений судовий збір у розмірі 3028 грн.
15.11.2024 року провадження по справі відкрито, постановлено справу розглядати за правилами спрощеного провадження з викликом сторін.
В судове засідання представник позивача не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з`явилася, своєчасно та належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, про причину неявки суду не повідомила.
У зв`язку з неявкою у судове засідання сторін на підставі ч. 2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги законні та обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню з наступних підстав.
Механізм надання щомісячної адресної допомоги ВПО на момент виникнення спірних правовідносин регламентував «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від О 1.10.2014 № 505 (далі - Порядок 505).
Відповідно до пункту 2 Порядку 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць взяття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Пунктом 5 Порядку 505 встановлено, що призначення і виплата грошової допомоги здійснюється уповноваженим органом за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї, а згідно пункту 3 преамбули Постанови 505 фінансування витрат, пов`язаних з наданням щомісячної адресної допомоги ВПО та відшкодування витрат акціонерному товариству «УКРПОШТА» за надання послуг, пов`язаних з виплатою та доставкою зазначеної грошової допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна та міжнародна допомога.
Відповідно до абзацу 3 пункту 5 Порядку 505 для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву. У разі відсутності змін, що впливають на призначення грошової допомоги, про це зазначається у заяві про призначення допомоги на наступний шестимісячний строк, і до заяви не додаються документи, зазначені у цьому пункті, а використовуються відомості з документів, поданих з останньою заявою про призначення грошової допомоги.
ОСОБА_1 вчергове 23 вересня 2020 року звернулась до управління із заявою про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. На підставі заяви Відповідача рішенням управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 30.09.2020 року по особовому рахунку НОМЕР_1 було призначено допомогу на проживання ВПО на період з 23.05.2020 по 22.11.2020 у сумі 1442,00 грн. щомісячно (відповідно до пункту 3 Порядку) на Відповідача та дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Строки призначення допомоги не співпадають зі строками звернення у зв`язку із дією в той період постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі Постанова 264). Відповідно до цієї постанови на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин):1) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.
Така ж норма дублюється і у пункті 5 Порядку 505: «У разі коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби СОVШ-19, спричиненої коронавірусом SARSСоV- 2, та протягом 30 днів з дня відміни карантину, строк виплати грошової допомоги в раніше встановленому розмірі продовжується на період карантину та на один місяць після його скасування без звернення особи».
Пунктом 2 Постанови 264 передбачено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.
Таким чином, щомісячна адресна допомога ВПО на період карантину призначалась та виплачувалась автоматично. А у разі особистого звернення проводився перерахунок.
18 березня 2021 року ОСОБА_1 вчергове подала до управління заяву про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. На підставі заяви Відповідача рішенням управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 19.03.2021 року по особовому рахунку НОМЕР_1 було призначено допомогу на проживання ВПО на період з 23.11.2020 по 22.05.2021 у сумі 1442,00 грн. щомісячно (відповідно до пункту 3 Порядку) на Відповідача та дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . У подальшому, після 22.05.2021 проводилось автоматичне подовження строку виплати щомісячної адресної допомоги ВПО на підставі Постанови 264.
04 лютого 2022 року відповідач подала до управління заяву, в якій зазначила, що «23.12.2021 придбала квартиру в іпотеку від Запоріжмолодьжитло за адресою АДРЕСА_3 ».
Пунктом 6 Порядку 505 встановлено, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.
Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта було підтверджено право власності ОСОБА_1 на обєкт житлової нерухомості: квартиру за адресою АДРЕСА_3 з 23.12.2021 року.
Згідно пункту 11 Порядку 505 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.
В результаті несвоєчасного повідомлення Відповідачем про придбання квартири на території України утворилась переплата щомісячної адресної допомоги ВПО Назаренко Ю.В. за період з січня 2022 року по березень 2022 включно у розмірі 4 326,00 грн. (1442,00 грн*3 міс.).
Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім`ї самостійно;за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.
Спеціалістами Департаменту направлялись повідомлення відповідачу про необхідність повернення вказаних коштів переплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та запропоновано переплачену суму повернути на рахунок Держказцвчейської служби України м. Київ добровільно, але переплачені кошти Відповідач у добровільному порядку заборгованість не повернула.
Тому суд приходить до висновку про стягнення з відповідача надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до статті 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача судовий збір, витрати по сплаті якого понесені позивачем і документально підтвердженні.
Керуючись ст. ст. , 7, 12, 13, 81, 89, 141, 224-228, 263, 265, 273 ЦПК України, суд, -
Позовну заяву Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам задовольнити в повному обсязі.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя Ю.Р. Піх