Провадження № 2/175/2714/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2025 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Озерянської Ж.М.

з участю секретаря Рожкової Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Слобожанське цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Виконавчого комітету Краматорської міської ради треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання провести розгляд звернення, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Виконавчого комітету Краматорської міської ради треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання провести розгляд звернення.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько ОСОБА_5 . У січні 2021 року позивач разом з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернувся до Краматорської міської ради з заявою про дозвіл на розподіл спадкового майна в натурі після смерті батька. Рішенням виконавчого комітету Краматорскої міської ради від 16 лютого 2022 року №176 їм було відмовлено у наданні дозволу на розподіл в натурі спадкового майна через порушення житлових прав неповнолітніх ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 25 листопада 2024 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.

13 січня 2025 року від представника відповідача Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області надійшов відзив на позовну заяву в якому він зазначив, що Краматорська міська військова адміністрація не є повноважним органом для розгляду питання у наданні дозволу на розподіл в натурі спадкового майна, тому в частині позовних вимог до неї необхідно відмовити.

05 лютого 2025 року від представника відповідача Виконавчого комітету Краматорської міської ради надійшов відзив на позов в якому представник зазначив, що виконавчий комітет не порушив права малолітніх дітей відмовивши у наданні дозволу на розподіл спадкового майна та просив винести рішення на розсуд суду.

Представник позивача ОСОБА_1 за ордером про надання правової допомоги ОСОБА_8 надав заяву про розгляд справи без участі сторони позивача, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області надав заяву про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача Виконавчого комітету Краматорської міської ради розгляд справи просив здійснювати без їх участі.

Повно та всебічно вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . (а.с.11)

Після його смерті залишилося спадкове майно, яке складається з 1/2 частки квартири за адресою: АДРЕСА_1 ; житлового будинку та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 ; житлового будинку та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 .

Згідно витягу про державну реєстрацію прав №37063982 від 29 грудня 2012 року ОСОБА_5 на праві приватної власності належав житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 . (а.с. 36)

Згідно витягу про державну реєстрацію прав №37054831 від 28 грудня 2012 року ОСОБА_5 на праві приватної власності належав житловий будинок за адресою АДРЕСА_3 . (а.с. 39)

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-021 від 21 вересня 2021 року земельна ділянка з кадастровим номером :00:018:1154, яка розташована за адресою АДРЕСА_4 належить на праві приватної власності ОСОБА_5 .(а.с. 56-57)

Згідно договору купівлі-продажу від 18 січня 1996 року зареєстрованого в реєстрі за №1-202, ОСОБА_5 купив квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 64-67)

Згідно свідоцтв про народження батьками ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є ОСОБА_5 та ОСОБА_2 . (а.с.28-29)

18 січня 2021 року ОСОБА_1 , ОСОБА_9 та ОСОБА_2 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_6 звернулися до служби у справах дітей м. Краматорська з заявами про надання дозволу на розподіл спадкового майна в натурі. (а.с. 23-25)

Зі змісту повідомлення Першої краматорської державної нотаріальної контори №1083/02-14 від 18 травня 2021 року встановлено, що після смерті ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та на день смерті проживав та був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 , відкрита спадкова справа №937/2019. Заяви про прийняття спадщини надійшли від: дружини спадкодавця ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; доньки спадкодавця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; сина спадкодавця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; доньки спадкодавця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; сина спадкодавця ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Спадкоємці дійшли згоди про поділ спадкового майна, наступним чином: дружині спадкодавця ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , переходить право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_4 .; сину спадкодавця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 переходить право власності на 1/2 частку квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_5 ; донці спадкодавця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 переходить право власності на житловий будинок та земельну ділянку, розташовані за адресою: АДРЕСА_2 ; доньці спадкодавця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , переходить право власності на 1/2 частку житлового будинку та 1/2 частку земельної ділянки, розташовані за адресою: АДРЕСА_3 ; сину спадкодавця ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , переходить право власності на 1/2 частку житлового будинку та 1/2 частку земельної ділянки, розташовані за адресою: АДРЕСА_3 . (а.с.30-31)

Зі змісту акту обстеження житлово-побутових умов за адресою АДРЕСА_2 та буд. АДРЕСА_3 від 14 січня 2022 року встановлено, що на подвір`ї Кемеровської буд. АДРЕСА_2 та буд. АДРЕСА_3 розташовано два будинки, літня кухня, господарські споруди, в будинках електропостачання, водопостачання та газопостачання відсутні. Загальна площа будинку за адресою: АДРЕСА_2 , складає 57,9 м2, житлова 30,7м2. Будинок з сірої цегли, увійти до будинку та обстежити технічні змови проживання помешкання не вдалось, у зв`язку з тим, що ганок знаходиться в зруйнованому стані, вікна в будинку дерев`яні, скло в деяких вікнах потріскане. Загальна площа будинку за адресою: АДРЕСА_3 , складає 50,0 м2, житлова площа будинку 26,3 м2. Дім складається з трьох житлових кімнат, та кімнати, з якій знаходиться зруйнована піч, коридору та зруйнованої веранди, дах на будинку протікає, в деяких кімнатах впала стеля. Вікна та підлога дерев`яні, вхідні двері в будинку відсутні. На дворі розташовані господарські споруди, які також знаходяться в напівзруйнованому стані, двір захаращений непотребом. Город не оброблений. Паркан перед будинком зруйнований. Висновок: будинки за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 для проживання не придатні. (а.с. 44)

Зі змісту акту обстеження житлово-побутових умов за адресою АДРЕСА_1 від 14 січня 2022 року встановлено, що чотирьохкімнатна квартира розташована на п`ятому поверсі п`ятиповерхового будинку. Загальна площа квартири складає 76,9 м2, житлова 50,10 м2. Вікна в квартирі пластикові, балконні рами пластикові, стіни в квартирі оштукатурені, в помешканні є газовий та електролічильник, є відводи води, газу та каналізації, помешкання знаходиться в стані ремонту. Наразі квартира для проживання непридатна. (а.с. 45)

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-021 від 02 липня 2021 року та № НВ-021 від 02 липня 2021 року земельні ділянки з кадастровим номером :00:019:0833 та :00:019:0834, що розташовані за адресою АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , відповідно, перебувають у комунальній власності. (а.с. 46, 51)

Рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради від 16 лютого 2022 року №176 про відмову у наданні ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 дозволу на розподіл спадкового майна в натурі відмовлено ОСОБА_2 , яка діє від імені малолітніх: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , яка діє від свого імені та за довіреністю від імені ОСОБА_4 , ОСОБА_1 у наданні дозволу на розподіл в натурі спадкового майна, з огляду на те, що 1/2 частка житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , на кожну дитину складає 13,15 м2, що менше ніж загальна житлова площа всього успадкованого майна, це призведе до звуження обсягу існуючих житлових прав малолітніх ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , і порушення охоронюваних законом інтересів. Окрім того, житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 , знаходиться в напівзруйнованому стані, в будинку відсутні опалення, світло, вхідні двері, не придатний для проживання, а земельна ділянка, за адресами: АДРЕСА_3 є комунальною власністю. (а.с. 32-34)

Оскільки позивачу було відмовлено в наданні дозволу на розподіл спадкового майна в натурі він був змушений звернутися до суду для захисту своїх прав.

Згідно ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

За змістом ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Статтею 1278 ЦК України, передбачено, що частки кожного спадкоємця у спадщині є рівними, якщо спадкодавець у заповіті сам не розподілив спадщину між ними. Кожен із спадкоємців має право на виділ його частки в натурі. Коли вимога щодо виділу майна виходить від усіх спадкоємців мають місце правовідносини щодо поділу спадкового майна.

Спадкове майно це окрема річ, сукупність речей, а також права та обов`язки, що залишилися після смерті особи. Сторонами є спадкоємці.

Укладення договорів про поділ спадкового майна можливе після визначення кола спадкоємців (тобто, після закінчення строку на прийняття спадщини, встановленого законодавством) та за наявності документів щодо належності спадкового майна спадкодавцю.

Договір про поділ спадкового майна повинен укладатися до моменту видачі свідоцтва про право на спадщину.

До договору застосовуються загальні правила цивільного законодавства про форму та порядок укладення подібних договорів.

Якщо договір про поділ спадкового майна посвідчено за участю малолітніх та/або неповнолітніх осіб подаються нотаріусу для посвідчення договору поділу спадкового майна також згода батьків (або законних представників), дозвіл органів опіки та піклування.

Відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про охорону дитинства» (тут і надалі, в редакції на час виникнення спірних правовідносин) Батьки або особи, які їх замінюють, не мають права без дозволу органу опіки та піклування вчиняти правочини щодо нерухомого майна, право власності на яке належить дитині, а у випадках, визначених законом, - також щодо нерухомого майна, право користування яким належить дитині, відмовлятися від належних дитині майнових прав, зобов`язуватися від імені дитини порукою чи видавати письмові зобов`язання.

Згідно з ч.3 ст. 18 Закону України «Про охорону дитинства» органи опіки та піклування зобов`язані здійснювати контроль за додержанням батьками або особами, які їх замінюють, майнових та житлових прав дітей при відчуженні жилих приміщень та купівлі нового житла.

Відповідно до пп. 4 п.а ч. 1 ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування.

У відповідності до пункту 67 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою КМУ №866 від 24 вересня 2008 року «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини», дозвіл на вчинення правочинів щодо нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким має дитина надається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за поданням служби у справах дітей після проведення зазначеною службою перевірки документів за місцем знаходження майна протягом одного місяця з дня надходження заяви на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини лише у разі гарантування збереження її права на житло і оформляється рішенням, витяг з якого видається заявникам службою у справах дітей. Для здійснення правочинів щодо нерухомого майна дитини батьки, опікуни або піклувальники подають службі у справах дітей документи, зазначені у пункті 66 цього Порядку. Служба у справах дітей розглядає протягом 10 робочих днів подані документи та з`ясовує наявність (відсутність) обставин, що можуть бути підставою для відмови у наданні дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини.

Відповідно до статті 177 СК України батьки управляють майном, належним малолітній дитині, без спеціального на те повноваження. Батьки зобов`язані дбати про збереження та використання майна дитини в її інтересах.

Якщо малолітня дитина може самостійно визначити свої потреби та інтереси, батьки здійснюють управління її майном, враховуючи такі потреби та інтереси.

Батьки малолітньої дитини не мають права без дозволу органу опіки та піклування вчиняти такі правочини щодо її майнових прав: укладати договори, які підлягають нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, в тому числі договори щодо поділу або обміну житлового будинку, квартири; видавати письмові зобов`язання від імені дитини; відмовлятися від майнових прав дитини.

Батьки мають право дати згоду на вчинення неповнолітньою дитиною правочинів, передбачених частиною другою цієї статті, лише з дозволу органу опіки та піклування.

Дозвіл на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини надається органом опіки та піклування після перевірки, що проводиться протягом одного місяця, і лише в разі гарантування збереження права дитини на житло.

Відповідно до ч.5 ст.177 СК України органи опіки та піклування можуть відмовити у наданні дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини з одночасним зверненням до нотаріуса щодо накладення заборони відчуження такого майна лише у випадках, якщо ними встановлено, що:

1) мати та/або батько дитини, які (яка, який) звернулися за дозволом, позбавлені судом батьківських прав відповідно до статті 164 цього Кодексу;

2) судом, органом опіки та піклування або прокурором постановлено (прийнято) рішення про відібрання дитини від батьків (або того з них, який звернувся за дозволом) без позбавлення їх батьківських прав відповідно до статті 170 цього Кодексу;

3) до суду подано позов про позбавлення батьків дитини (або того з них, який звернувся за дозволом) батьківських прав особами, зазначеними у статті 165 цього Кодексу;

4) особа, яка звернулася за дозволом, повідомила про себе неправдиві відомості, що мають суттєве значення для вирішення питання про надання дозволу чи відмову в його наданні;

5) між батьками дитини немає згоди стосовно вчинення правочину щодо нерухомого майна дитини;

6) між батьками дитини або між одним з них та третіми особами існує судовий спір стосовно нерухомого майна, за дозволом на вчинення правочину щодо якого звернулися батьки дитини (або один з них);

7) вчинення правочину призведе до звуження обсягу існуючих майнових прав дитини та/або порушення охоронюваних законом інтересів дитини.

Отже, законодавець визначив перелік підстав за яких органи опіки та піклування можуть відмовити у наданні дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини. Вказаний перелік є вичерпним.

Підстава для відмови в наданні органом опіки і піклування дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна, передбачена п.7 ч.5 ст. 177 СК України, а саме доведеності, що вчинення правочину призведе до звуження обсягу існуючих майнових прав дитини та/або порушення охоронюваних законом інтересів дитини носить оціночний характер.

Аналіз вказаних норм права дає підстави для висновку про те, що у випадку, коли неповнолітня особа володіє об`єктом нерухомості або його частиною, орган опіки та піклування, перед тим як надати дозвіл на розподіл спадкового майна, звіряє, по-перше майбутнє житло неповнолітнього повинно бути придатним для експлуатації, з усіма належними умовами для проживання, по-друге, розмір частки на право власності неповнолітнього має бути рівноцінним попередньому.

Ухвалюючи спірне рішення виконавчий комітет посилався на можливість звуження обсягу існуючих прав дитини у разі надання дозволу на розподіл спадкового майна, натомість така підстава для відмови є досить оціночною та потребує детального з`ясування всіх обставин, які і були встановлені під час розгляду даної справи та є істотними для прийняття правильного рішення.

З огляду на зазначене, спірне рішення виконавчого комітету було винесено без урахування всіх істотних обставин, а тому є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.6 ст.81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до п.6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі», враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в судовому засіданні.

Статтею 80 ЦПК України визначено, що достатніми є докази, які в своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Виконавчого комітету Краматорської міської ради треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання провести розгляд звернення.

Керуючись ст. 1, 3, 15, 16, 316, 319, 391 ЦК України, ст.ст. 4, 12, 13, 76-80, 89, 258, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Виконавчого комітету Краматорської міської ради треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання провести розгляд звернення задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради від 16 лютого 2022 року № 176 «Про відмову у наданні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , дозволу на розподіл спадкового майна в натурі».

Зобов`язати виконавчий комітет Краматорської міської ради розглянути звернення ОСОБА_2 , яка діяла від імені малолітніх ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , яка діяла від свого імені та за довіреністю від імені ОСОБА_4 , ОСОБА_1 щодо надання дозволу на вчинення правочину - укладення договору про поділ спадщини.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Суддя Озерянська Ж.М.