Справа №718/1686/24
Провадження №2-о/718/193/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2025 року м.Кіцмань Чернівецька область

Кіцманський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого-судді Мінів О.І.

секретаря судових засідань Анучкіній Л.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кіцмань, у режимі відео конференції, в порядку окремого провадження цивільну справу № 718/1686/24 за заявою керівника Чернівецької окружної прокуратури Шевчука П.В. в інтересах держави в особі: територіальної громади смт. Лужани, яку представляє Мамаївська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області, заінтересованими особами є: Релігійна організація "Храм Святого Вознесіння Господнього Чернівецької епархії Православної Церкви України", Чернівецько-Буковинська епархія Православної Церкви України, Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та стратегічних комунікацій України про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність ,

У С Т А Н О В И В:

Керівник Чернівецької окружної прокуратури Шевчук П.В. звернувся до Кіцманського районного суду Чернівецької області із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна: нежитлову будівлю Вознесенської церкви та дзвіниці Вознесенської церкви, площею 162 кв м, що розташована по вул. Небесної Сотні,10 (колишня Гагаріна) 10, Чернівецького району Чернівецької області у комунальну власність територіальній громаді смт.Лужани в особі Мамаївської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області.

Свою заяву мотивував тим, що на території смт.Лужани знаходиться пам`ятка архітектури національного значення - Вознесеньська церква та дзвіниця ХV століття, яка взята на державний облік та під охорону постановою Ради Міністрів Української РСР від 24.08.1963 №970, охоронний номер 800. На вказаний об`єкт нерухомості не оформлено право власності.

Крім того, вказує, що 10.03.2023 Мамаївською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області ХVІІІ сесії VІІІ скликання прийнято рішення «Про оголошення та взяття на облік безхазяйного майна на території Мамаївської сільської ради» №15-18/23, згідно якого сільською радою вирішено розпочати процедуру визнання об`єкту нерухомого майна Вознесеньська церква та дзвіниця Вознесенської церкви безхазяйним майном та здійснення заходів щодо їх обліку у зв`язку із відсутністю власника.

Разом з тим, посилається на те, що згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 25.04.2023 року нерухоме майно, а саме нежитлова будівля (Вознесенська церква та дзвіниця Вознесенської церкви в смт.Лужани, по вул..Гагаріна, 10, була взята на облік, як безхазяйне майно 25.04.2023 за номером записом про взяття на облік 20201. Відповідне оголошення було опубліковано в газеті «Молодий Буковинець» №17 від 27.04-03.05.2023.

Посилаючись на вищевикладене та керуючись нормами законодавства, просить передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: будівлю Вознесенської церкви та дзвіниці Вознесенської церкви у комунальну власність територіальній громаді смт.Лужани в особі Мамаївської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області.

В судовому засіданні 18.03.2025 року прокурор Ройку Ж.В. підтримала заяву та просила її задовольнити. Обґрунтувала тим, що Закон не забороняє перебування пам`яток архітектури в комунальній власності. Наполягала на тому, що нежитлова будівля Вознесенської церкви та дзвіниці Вознесенської церкви ХV століття, що розташована по вул. Небесної Сотні,10 в смт.Лужанах є безхазяйною річчю, яка не перебуває ані в державній, ані в комунальній власності.

Представник Міністерства культури та стратегічних комунікацій України Тимкович І.О. у судовому засіданні пояснила, що Вознесенська церква та дзвіниця у АДРЕСА_1 , постановою Ради Міністрів Української РСР від 24.08.1963 №970 взята на облік як пам`ятка архітектури та містобудування республіканського значення (охоронний №800). Даний об`єкт є пам`яткою національного значення. Відповідно до Закону України від 23.09.2008 №574-VI «Про Перелік пам`яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації « Церква Вознесіння Господнього,1453-1455 роки, у смт.Лужани, ох.№800/1 та дзвіниця ХІХ сторіччя ох.№800/2 відносяться до переліку пам`яток, що не підлягають приватизації. Також вказує на те, що в матеріалах справи долучено паспорт пам`ятки, у розділі 6 якого зазначено, що форма власності пам`ятки державна, власником зазначене управління містобудування та архітектури Чернівецької облдержадміністрації. Відповідно до положень ст.ст.17,18 Закону №1805-ІІІ, пам`ятки можуть перебувати у будь-якій формі власності, водночас, пам`ятки, які увійшли до Переліку пам`яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації, не можуть перебувати у іншій формі власності, крім державної.

Представник Мамаївської сільської ради Григоряк О.Є. в суді пояснив, що дана пам`ятка архітектури Вознесенська церква та дзвіниця не може вважатись безхазяйним майном, адже її власником є управління містобудування та архітектури Чернівецької облдержадміністрації, згідно паспорту пам`ятки. Вважав , що в даній справі існує спір про право, а тому справу слід залишити без розгляду.

Інші заінтересовані особи в судове засідання не з`явились, клопотань не подавали.

Заслухавши думку учасників провадження, перевіривши матеріали справи, суд доходить такого висновку.

Так, судом встановлено що 10.03.2023 року Мамаївською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області ХVІІІ сесії VІІІ скликання прийнято рішення №15-18/23 «Про оголошення та взяття на облік безхазяйного майна на території Мамаївської сільської ради» №15-18/23, згідно якого сільською радою вирішено розпочати процедуру визнання об`єкту нерухомого майна Вознесеньська церква та дзвіниця Вознесеньської церкви безхазяйним майном та здійснення заходів щодо їх обліку у зв`язку із відсутністю власника. (а.с.18)

Та, згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за №330193570 від 25.04.2023 про взяття на облік безхазяйного майна (Вознесенська церква та дзвіниця Вознесенської церкви, які знаходяться за адресою смт.Лужани Чернівецького району Чернівецької області) Мамаївська сільська рада взяла на облік безхазяйне майно - будівлю Вознесенської церкви та дзвіниці. (а.с.19-20)

Разом з тим, згідно паспорту пам`ятки об`єкта культурної спадщини: Церква Вознесіння Господнього (Вознесенська церква), створена 13 ст.1453-1956р.р., розташована в с.Лужани Кіцманського району Чернівецької області, охоронний № пам`ятки 800 та відповідно до Постанови Ради міністрів УРСР від 24 серпня 1963 року №970, узята на державний облік та визначено категорію пам`ятки. У розділі 6 якого зазначено, що форма власності пам`ятки державна, власником зазначене управління містобудування та архітектури Чернівецької облдержадміністрації.(а.с.80-91)

Згідно із частиною першою статті 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно із пунктом 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Разом з тим, вирішення питання набуття права власності на безхазяйну річ за ст. 335 ЦК України, ставить перед судом завдання не тільки перевірки правової процедури за ч. 2 ст. 335 ЦК України, а й перевірки об`єкта цивільного права, його оборотоздатності, можливості цільового використання та визначення такого об`єкта (його типу), оскільки вирішується питання набуття права власності на відповідний об`єкт, з подальшою реєстрацію такого права (в даному випадку щодо об`єкта нерухомого майна нежитлової будівлі Вознесенської церкви та дзвіниці ХV століття).

Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (ст. 332 ЦПК України)

Таким чином, визначальною обставиною під час розгляду заяви про встановлення певних фактів у порядку окремого провадження є те, що встановлення такого факту не пов`язане з наступним вирішенням спору про право цивільне.

Під спором про право необхідно розуміти певний стан суб`єктивного права; спір є суть суперечності, конфлікт, протиборство сторін, спір поділяється на матеріальний і процесуальний. Таким чином, виключається під час розгляду справ у порядку окремого провадження існування спору про право, який пов`язаний з порушенням, оспорюванням або невизнанням, а також недоведенням наявності суб`єктивного права за умов, що є певні особи, які перешкоджають у реалізації такого права.

У порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав осіб; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

Встановити осіб, які мають майнове право на спірне майно, визначити наявність чи відсутність підстав для передачі безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади можливо лише в межах розгляду справи в порядку позовного провадження, а не в порядку окремого провадження.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, метою звернення заявника до суду з цією заявою є передача безхазяйного майна у комунальну власність - нежитлової будівлі, Вознесенська церква та дзвіниця Вознесенської церкви по вул. Небесної Сотні,10 смт.Лужани, Чернівецького району Чернівецької області.

В наданих поясненнях заінтересованими особами вказано, що будівля - Вознесенської церкви та дзвіниці у смт.Лужани по вул.Гагаріна,10, Чернівецького району Чернівецької області є пам`яткою національної культури та входить до переліку пам`яток культурної спадщини. Адже, відповідно до Закону України від 23.09.2008 №574-VI «Про Перелік пам`яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації «Церква Вознесіння Господнього,1453-1455 роки, у смт.Лужани, ох.№800/1 та дзвіниця ХІХ сторіччя ох.№800/2 відносяться до переліку пам`яток, що не підлягають приватизації. А вказане підтверджується паспортом пам`ятки, зокрема у розділі 6 якого зазначено, що форма власності пам`ятки державна, власником зазначене управління містобудування та архітектури Чернівецької облдержадміністрації

З урахуванням вище перелічених обставин, зокрема наявності доводів заявника з приводу безхазяйності об`єкта нерухомого майна та претендування на вказаний об`єкт, та одночасно наявність заперечень з боку заінтересованих осіб, доводить протилежне, що в подальшому унеможливлює доведення обома учасниками провадження в суді переконаності в потребі захисту своїх порушених прав, свобод цими рішеннями, діями чи бездіяльністю, тим самим усупереч принципові верховенства права нівелюються право цих осіб на доступ до суду та подальший ефективний юридичний захист їх прав та законних інтересів.

Із зазначеного суд приходить до висновку, що об`єкт нерухомого майна, відносно якого подана заява, є спірним.

У порядку окремого провадження суд може вирішити спір про факт, про стан, але не спір про право цивільне, так як метою такого судового розгляду є лише встановлення наявності або відсутності самого факту, і факт, що встановлюється судом у порядку окремого провадження, повинен мати юридичне значення і мати безспірний характер, оскільки якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується у порядку позовного провадження, суд повинен залишити заяву без розгляду і роз`яснити заявнику право подачі позову на загальних підставах.

Ураховуючи викладене, заява керівника Чернівецької окружної прокуратури Шевчука П.В. в інтересах держави в особі: територіальної громади смт. Лужани, яку представляє Мамаївська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, не підлягає розгляду у порядку окремого провадження, оскільки існує спір про право, який підлягає розгляду у порядку позовного провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Враховуючи те, що провадження у справі було відкрито, та призначено судове засідання, суд вважає, що заяву керівника Чернівецької окружної прокуратури Шевчука П.В. слід залишити без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. 186, 260, 293, 294, 353, 354, 355 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву керівника Чернівецької окружної прокуратури Шевчука П.В. в інтересах держави в особі: територіальної громади смт. Лужани, яку представляє Мамаївська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області, заінтересовані особи: Релігійна організація "Храм Святого Вознесіння Господнього Чернівецької епархії Православної Церкви України", Чернівецько-Буковинська епархія Православної Церкви України, Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та стратегічних комунікацій України про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність залишити без розгляду, на підставі ч.4 ст.315 ЦПК України.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Заявник: Чернівецька окружна прокуратура (юридична адреса: вул..Конституційна,69, м.Чернівці Чернівецька область, ) в інтересах держави в особі: територіальної громади смт. Лужани, яку представляє Мамаївська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області (юридична адреса: вул..Шевченка,156, с.Мамаївці, Чернівецького району)

Заінтересована особа: Релігійна організація "Храм Святого Вознесіння Господнього Чернівецької епархії Православної Церкви України" (юридична адреса: вул..Небесної Сотні,10 селища Лужани Чернівецького району Чернівецької області).

Заінтересована особа: Чернівецько-Буковинська епархія Православної Церкви України" (юридична адреса: вул.Руська,33, м.Чернівці Чернівецького району Чернівецької області,58003

Заінтересована особа: Кабінет Міністрів України (юридична адреса: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2, )

Заінтересована особа: Міністерство культури та стратегічних комунікацій України (юридична адреса: 01601, місто Київ, вулиця Івана Франка, 19, )

Суддя: О.І. Мінів