Р І Ш Е Н Н Я№ 127/39343/24

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2025 р. м.Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі головуючої судді Медяної Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Кравчук Ю.Ю.,

представника позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Філіппової А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

в с т а н о в и в:

Департамент Соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.

У позовній заяві просить суд стягнути з відповідача на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період за період з 01.12.2023 по 29.02.2024 у розмірі 6 000 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач знаходиться на обліку у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради, та отримував допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, відповідно до постанови КМУ №332 від 20.03.2022 року «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

22.03.2024 Міністерство фінансів України здійснило верифікацію отримувачів вказаної допомоги, за результатами якої надано рекомендацію щодо призупинення допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із відбуванням ним покарання в місцях позбавлення волі.

Верифікація здійснена 22.03.2024, тому виплату допомоги здійснювалася по 29.02.2024.

Загальна сума надміру виплаченої допомоги за період з 01.12.2023 по 29.02.2024 становить 6 000 грн.

Вказане стало підставою звернення до суду.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.01.2025 відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Надано строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву, позивачу - відповіді на відзив та відповідачу на подання заперечення. (а.с. 67)

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Воронцова О.В. подала заяву, в якій заперечувала проти тверджень позивача, викладених в позовній заяві. Зазначила, що отримана відповідачем допомога не підлягає поверненню, оскільки позивачем не надано доказів того, що кошти отримані відповідачем внаслідок його неправомірних дій або рахункової помилки позивача.

Представник позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Філіппова А.І. в судовому засіданні позов підтримала, просила задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник адвокат Воронцова О.В. у судове засідання не з`явилися, проте представник відповідача подала заяву, в якій просить розгляд справи провести у її відсутність. Заперечує проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що 19.04.2022 ОСОБА_1 звернувся до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Вінницької міської ради із заявою про взяття його на облік як внутрішньо переміщеної особи. (а. с. 49)

У той же день сформовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за №529-, в якій зазначено, що ОСОБА_1 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 . (а. с. 50)

У подальшому ОСОБА_1 подав до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради заяву про надання йому допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. У заяві останній зазначив, що усвідомлює, що наведені ним відомості, які вплинули на надання допомоги, будуть перевірені згідно із законодавством, а також те, що він ознайомлений із умовами надання допомоги. (а. с. 51)

Рішенням Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики міської ради від 05.05.2022 на підставі поданих документів прийнято рішення про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 2 000 грн щомісячно з 01.03.2022 по 31.05.2022 (а.с. 52)

Розпорядженням на продовження строку виплати від 19.05.2022 ОСОБА_1 встановлено допомогу у розмірі 2 000 грн. у період по 30.06.2022. (а.с.53)

Розпорядженням на продовження строку виплати від 24.06.2022 ОСОБА_1 встановлено допомогу у розмірі 2 000 грн. у період з 01.07.2022 по 30.09.2022. (а.с.54)

Розпорядженням на продовження строку виплати від 19.09.2022 ОСОБА_1 встановлено допомогу у розмірі 2 000 грн. у період по 31.12.2022. (а.с.55)

14.11.2022 ОСОБА_1 звернувся до начальника Управління соціального захисту населення Лівобережне з заявою, в якій просив змінити місце його фактичного проживання в довідці внутрішньо переміщеної особи. (а.с.56)

14.11.2022 сформовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за №529-, в якій зазначено, що ОСОБА_1 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 . (а. с. 57)

22.03.2024 Міністерством фінансів України проведено верифікацію отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та на підставі наданої Міністерством юстиції України інформації з Єдиного реєстру засуджених та узятих під варту надано рекомендацію по особовій справі ОСОБА_1 щодо призупинення вищевказаної допомоги у зв`язку з відбуванням ним покарання в місцях позбавлення волі (засуджено за ст. 307 ч.2, ст.69, ст.75, ст.76 ч.1 КК України, дата ухвалення судового рішення 26.05.2023). Дата опрацювання невідповідності 01.05.2024 (а.с.15-16).

З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що вироком Вінницького міського суду Вінницької області від 26.05.2023 у справі №127/15536/22, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 307 КК України та призначено покарання за ч. 2 ст. 307 КК України з застосуванням ст. 69 КК України у виді п`яти років позбавлення волі. На підставі ст. 75 КК України звільнено ОСОБА_1 від відбування призначеного покарання з іспитовим строком три роки. Початок іспитового строку вирішено обраховувати з дня ухвалення вироку, тобто 26.05.2023 року.

Вказаний вирок оскаржено в апеляційній інстанції, і вироком Вінницького апеляційного суду від 09.10.2023 частково задоволено апеляційну скаргу прокурора з доповненнями. Скасовано вирок Вінницького міського суду Вінницької області від 26.05.2023 року щодо ОСОБА_1 в частині призначеного покарання. Призначено ОСОБА_1 покарання за ч. 2 ст. 307 КК України із застосуванням ч. 1 ст. 69 КК України у виді позбавлення волі на строк 2 (два) роки з конфіскацією всього майна, що належить йому на праві власності. Строк відбування покарання ОСОБА_1 рахувати з моменту затримання на виконання вироку.

Вирок набрав законної сили 09.10.2023.

Згідно з копією відповіді Департаменту з питань кримінальних покарань від 08.01.2025 №300/284/4.2/8-25/3/1/15-25, ОСОБА_1 з 29.11.2023 по 12.12.2023 тримався в установі «Вінницька установа виконання покарань (№1)», з 13.12.2023 по 19.12.2023 тримався в Державній установі «Львівська установа виконання покарань (№19)», а з 20.06.2024 по теперішній час відбуває покарання, призначене вироком Вінницького апеляційного суду від 09.10.2023, в Державній установі «Сокирянська виправна колонія (№67)». (а.с.61)

З довідки про отримання допомоги, виданої Управлінням соціального захисту населення "Лівобережне) Департаменту соціального захисту населення Вінницької міської ради вбачається, що ОСОБА_1 у період з березня 2022 року по лютий 2024 року отримував допомогу як внутрішньо переміщена особа на проживання у розмірі 2 000 грн в місяць, на загальну суму 48 000 грн.(а.с.58).

З розрахунку переплати слідує, що встановлена переплата за період з грудня 2023 року по лютий 2024 року становить 6 000 грн. (а.с.62)

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України« Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Факт того, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №529- від 19.04.2022.

Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (далі Порядок).

Згідно п. 2 Порядку (тут і далі - в редакції на день призначення допомоги), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Відповідно п.3 Порядку, допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку).

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року №457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією РФ проти України» установлено, що для підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, надається внутрішньо переміщеним особам, відомості про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332.

Згідно до п.22 Порядку (в редакції, чинній на дату набрання вироком Вінницького міського суду Вінницької області від 02.10.2023 у справі №127/21158/23 та на дату здійснення верифікації Міністерством фінансів України), з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики.

У разі успішного проходження верифікації інформації отримувачів допомога продовжується автоматично із використанням функціоналу Єдиної системи. У разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку, які порушено. За наявності технічної можливості інформація про підстави відмови у призначенні/продовженні виплати допомоги та порядок оскарження рішення повідомляється уповноваженій особі або отримувачам із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи, засобами мобільного зв`язку або органу соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (п.24 Порядку (в редакції, чинній на дату набрання вироком Вінницького міського суду Вінницької області від 02.10.2023 у справі №127/21158/23 та на дату здійснення верифікації Міністерством фінансів України),

Згідно з п.7-1 Порядку (в редакції, чинній на дату набрання вироком Вінницького апеляційного суду від 09.10.2023 у справі №127/15536/22 та на дату здійснення верифікації Міністерством фінансів України), допомога не призначається на отримувача, який відбуває покарання в місцях позбавлення волі.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що з 1 серпня 2023 р. виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога), які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1418), продовжується автоматично на один шестимісячний період. Виплата допомоги не продовжується особам які, зокрема, відбувають покарання в місцях позбавлення волі.

Судом встановлено, що відповідач перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, та з березня 2022 року по лютий 2024 року щомісячно отримував допомогу як внутрішньо переміщена особа на проживання у розмірі 2 000 грн у місяць.

Вироком Вінницького апеляційного суду від 09.10.2023 у справі №127/15536/22 ОСОБА_1 покарання за ч. 2 ст. 307 КК України із застосуванням ч. 1 ст. 69 КК України у виді позбавлення волі на строк 2 (два) роки з конфіскацією всього майна, що належить йому на праві власності. Вирок набрав законної сили 09.10.2023.

ОСОБА_1 з 29.11.2023 по 12.12.2023 тримався в установі «Вінницька установа виконання покарань (№1)», з 13.12.2023 по 19.12.2023 тримався в Державній установі «Львівська установа виконання покарань (№19)», а з 20.06.2024 по теперішній час відбуває покарання, призначене вироком Вінницького апеляційного суду від 09.10.2023, в Державній установі «Сокирянська виправна колонія (№67)».

Отже, з листопада 2023 року відповідач втратив право на отримання допомоги.

Доказів, що відповідач повідомляв про цю обставину Департамент соціальної політики Вінницької міської ради матеріали справи не містять.

Про перебування відповідача в установі відбування покарань позивачу стало відомо лише в березні 2024 року. Отже, відповідачу без належних правових підстав виплачено допомогу на проживання у сумі 6 000 грн. за період з грудня 2023 року по лютий 2024 року включно.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

З огляду на викладене, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачене у випадку, якщо така сплата відбулась з вини набувача, у тому числі внаслідок його недобросовісності, що може бути у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Твердження представника відповідача про те, що отримана ним допомога не підлягає поверненню, оскільки позивачем не доведено недобросовісність відповідача або рахункову помилку позивача суд до уваги не бере, оскільки матеріали справи не містять доказів того, що відповідач повідомляв про факт свого перебування в установі виконання покарань Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, а ненадання такої інформації містить ознаки недобросовісності.

Положеннями пункту 29 Порядку встановлено, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Відомостей про те, що відповідач добровільно повернув кошти позивачу матеріали справи не містять.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, а тому з відповідача на користь позивача підлягають стягненню надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі за період з 01.12.2023 по 29.02.2024 у розмірі 6 000 грн.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 3 028 грн.

Керуючись Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст.12, 16, 19,76-81, 141, 259, 263-265, 268, ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2023 по 29.02.2024 у розмірі 6 000 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради судовий збір у сумі 3 028 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Вінницького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, , місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Соборна, 50;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває в Державній установі "Сокирянська виправна колонія (№67)" за адресою: Чернівецька обл., Дністровський р-н., м. Сокиряни, пров. Покровський, 8.

Повний текст рішення складено 24.03.2025.

Суддя