Справа № 185/7543/24
Провадження № 2/185/627/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2025 року м.Павлоград
Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Зінченко А.С., за участю секретаря Рожкової А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 185/7543/24 за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачену допомогу,-
В липні 2024 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради звернулося до ОСОБА_1 з позовною заявою, відповідно до якої просить стягнути надміру виплачену допомогу на проживання внутрішньо-переміщенним особам в розмірі 800 грн., а також стягнути судовий збір.
Позовна заява мотивована тим, що 27.04.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було взято на облік, як внутрішньо переміщену особу в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради. 28.04.2022 відповідач також звернувся до Управління з письмовою заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Управлінням на підставі вищевказаної заяви ОСОБА_1 та відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №332 (чинного на час виникнення спірних правовідносин), було винесено рішення про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.03.2022 у розмірі 2000,00 грн. щомісячно. Допомога була нарахована та виплачена по лютий 2023 року включно. Проте, 24.12.2022 відповідач самостійно, за допомогою Єдиного державного веб-порталу електронних послуг - Портал Дія, знявся з обліку, як внутрішньо переміщена особа, при цьому не повідомивши жодним чином Управління про зміну обставин, які впливають на право та розмір отриманої допомоги, що в свою чергу призвело до неправомірного отримання відповідачем грошових коштів з державного бюджету у допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період 01.01.2023 по 28.02.2023 включно у сумі 4000 грн. відповідно до листа управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради від 27.07.2023 №156/08 та витягу з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 наразі постійно проживає як зареєстрована ВПО за адресою - АДРЕСА_1 . суду так на адресу Управління і не надійшло.
Рішення про стягнення переплати на були внесені спеціалістами управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради до програмного комплексу «Єдина інформаційна система соціальної сфери» двома сумами: рішення

№51209-146191 про стягнення 2000 грн. та рішення №51216-216162 про стягнення 2000 грн. Таким чином, на підставі п.29 Порядку №332 (орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат) управлінням праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради здійснювалося утримання надміру виплаченої допомоги на проживання ВІО за рахунок поточних виплат даної допомоги у розмірі 400 грн. щомісяця до 29.02.2024 включно. Після цього жодного утримання не відбувалося з причин припинення виплати відповідачу допомоги на проживання ВПО. Враховуючи вищевикладене, залишок заборгованості у відповідача за надміру отриману допомогу на проживання ВПО склав - 800 грн.

У зв`язку з вищевикладеним позивач звернувся до суду.

У судове засідання представник позивача не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, про причину неявки суду не повідомив, відзив не подав.

Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 27.04.2022 ОСОБА_1 подано заяву №1209- до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурного підрозділу з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах рад м. Кривий Ріг (1209) Дніпропетровська область, про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з довідкою від 27.04.2022 №1209- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 , має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_3 .

28.04.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Рішенням 51209_679614 Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 01.03.2022 року, призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам: ОСОБА_1 з 01.03.2022 року 2000 гривень; з 01.01.2023 року 2000 гривень; з 01.02.2023 року 2000 гривень.

Рішенням Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 29.04.2022 призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам - ОСОБА_1 з 01.03.2022 року 2000 гривень.

Згідно з розрахунком щодо повернення надмірно/неправомірно визначених коштів на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.01.2023 по 28.02.2023, відповідачем ОСОБА_2 підлягає поверненню допомога у загальному розмірі 4000 гривень.

Як зазначено в позовній заяві, 09.06.2023 відповідач став на облік як внутрішньо переміщена особа в управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради та почав отримувати допомогу на проживання ВПО. При призначенні допомоги на проживання ВПО була виявлена переплата за січень та лютий 2023 року в розмірі 4000 грн., яка призначалася управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради. Рішення про стягнення переплати на були внесені спеціалістами управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради до програмного комплексу «Єдина інформаційна система соціальної сфери» двома сумами: рішення №51209-146191 про стягнення 2000 грн. та рішення №51216-216162 про стягнення 2000 грн. Таким чином, на підставі п.29 Порядку №332 (орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат) управлінням праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради здійснювалося утримання надміру виплаченої допомоги на проживання ВПО за рахунок поточних виплат даної допомоги у розмірі 400 грн. щомісяця до 29.02.2024 включно. Після цього жодного утримання не відбувалося з причин припинення виплати відповідачу допомоги на проживання ВПО. Враховуючи вищевикладене, залишок заборгованості у відповідача за надміру отриману допомогу на проживання ВПО склав - 800 грн.

Відповідно до п.1 Порядку №332 допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках

Програми "Підтримка" , затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 6 березня 2022 р. №204.

Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку

оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р.

№509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб.

Згідно з п.3 Порядку №332 (в редакції на час звернення за допомогою) допомога надавалась щомісячно з місяця звернення включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах:

- для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень;

- для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 р. включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Пунктом 5 Порядку №332 регламентовано, що внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

У разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Так, відповідно до абз.2 п.1 Порядку №509 довідка з документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної

особи.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) довідка про взяття на облік внутрішньо перемішеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Оскільки, відповідач 24.12.2022 самостійно прийняв рішення про зняття з обліку, як внутрішньо переміщена особа, то останній чітко усвідомлював, що це

автоматично призведе про позбавлення його права на отримання такої допомоги.

В той же час, ОСОБА_1 всупереч вимогам діючого на той час Порядку

№332, чинного Порядку №509 так і не було повідомлено позивача про зміни які вплинули на його право на отримання даної допомоги (мається на увазі не лише факт самостійного зняття з обліку як ВПО, а й факт неповідомлення Управління про те, що його заяви про взяття на облік та про надання допомоги станом на 24.12.2022 вже втратили чинність та неактуальні).

Інформації про те, що відповідач став на облік як внутрішньо переміщена особа (далі - ВПО) в іншому місті (регіоні) або повернувся до покинутого місця проживання також до Управління не надходило.

Позивач, також звертає увагу суду, на той факт що Управління на час виникнення спірних правовідносин - січень - лютий 2023 року (це період в якому відповідач неправомірно отримував допомогу) жодним чином не мало можливості самостійно дізнатись про факт зняття відповідача з обліку як ВПО за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг - Портал Дія.

На підтвердження цього Управління нижче наводить механізм призначення та виплати такої допомоги та додатково надає копію листа державного підприємства

«Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» від

17.01.2023 №013-0033 (дата вхідного номеру Управління 19.01.2023 за номером

592/01-07).

Своїм листом від 17.01.2023 №013-0033 державне підприємство

«Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України»

повідомило про розроблення ним підсистеми «Інформаційно пошукова система» В

Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - ЄІБД

ВПО). Зазначений пошуковий сервіс повинен був забезпечити можливість здійснювати багатофакторний он-лайн пошук даних за довільною комбінацією по 42 наявних реквізитах в базі даних про ВПО. При цьому в листі чітко було зазначено що дана система надається в режимі дослідно-промислової експлуатації (тобто функціонування деяких модулів пошукової системи перебуває на етапі випробування та поетапного

впровадження).

На виконання даного листа Управлінням 20.01.2023 було прийнято внутрішній наказ про призначення відповідальних осіб за доступ до підсистеми «Інформаційно пошукова система» в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб,

та додатково повідомлено державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» про необхідність отримання на вищевказаних осіб відповідного доступу.

Наприкінці січня 2023 року Управління отримало відповідні доступи на зазначених осіб, проте функціональна можливість здійснити перегляд інформації в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб саме на предмет виявлення фактів самостійного зняття ВПО з обліку в Управлінні за допомогою

Єдиного державного вебпорталу електронних послуг - Портал Дія - з?явилася лише наприкінці лютого 2023 року (конкретно у даному випадку - 23.02.2023, коли всі процедури нарахування допомоги та виплатні процеси у поточному місяці. здійснені).

Так, відповідно до п.6 та п.10 Порядку №332 допомога призначалась органом соціального захисту населення протягом десяти робочих днів з дати надходження заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Перелік, сформований Мінцифри, повинен містити прізвище, власне ім?я, по батькові (за наявності) заявника; реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); серію та/або номер паспорта громадянина України; відомості про

задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) на території адміністративно-територіальної одиниці, звідки перемістилася особа; реквізити свідоцтва про народження (за наявності); відомості про неповнолітніх дітей, які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою (за наявності); номер телефону (за наявності) та адресу електронної пошти (за наявності). Мінсоцполітики через державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" передає отримані від Мінцифри зазначені переліки внутрішньо переміщених осіб органам соціального захисту населення для опрацювання.

За наявності у сформованих Мінцифри переліках внутрішньо переміщених осіб всієї необхідної інформації для призначення і виплати допомоги орган соціального захисту населення забезпечує призначення такої допомоги за відповідний період.

Список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 до Порядку №332 формувався органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики"

За технічної можливості централізоване нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам здійснюється на підставі сформованого Мінцифри переліку, сформованого органами соціального захисту населення списку внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, та заяв, поданих засобами Порталу Дія.

Державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 Порядку №332, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ

"Ощадбанк" на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито

рахунок одержувача.

Реєстр внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, подається Мінсоцполітики з накладеною кваліфікованою електронною печаткою за допомогою програмно-технічних засобів Інтегрованої комплексної

"Ощадбанк".

Частиною 1 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку надміру виплачену допомогу, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, а тому з відповідача на користь позивача підлягають стягненню кошти надміру виплаченої грошової допомоги у розмірі 800 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 5, 12, 13, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-284, 289 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачену допомогу задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради, місцезнаходження: Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, пр.Металургів, 16, , суму коштів грошової допомоги, виплачених надміру в розмірі 800 (вісімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради, місцезнаходження: Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, пр.Металургів, 16, , сплачений судовий збір в сумі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк, з дня його проголошення, апеляційної скарги.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 354 ЦПК України.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення знаходиться в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя А. С. Зінченко