Провадження № 2/742/592/25
Єдиний унікальний № 742/182/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2025 року

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Коваленка А.В., за участю секретаря судових засідань Риндя Л.А., прокурора Курдибайло Т., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки в порядку загального провадження цивільну справу за позовом Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю,

встановив:

І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін.

У січня 2025 заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури Бондар Андрій звернувся до суду з позовною заявою в якій просить суд стягнути безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 61763 грн 12 коп з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської обласної прокуратури судові витрати.

Аргументує свої вимоги тим, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про об`єкт нерухомого майна загальною площею 175,4 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , з 19.12.2026 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 на підставі договору дарування №3388 від 19.12.2016.

Нежитлова будівля, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна :241), розміщена на земельній ділянці, площею 0,0371 га, кадастровий номер якої :01:002:0054, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для обслуговування магазину.

Незважаючи на те, що право власності на нежитлову будівлю ОСОБА_1 набула 19.12.2016, однак, станом на листопад 2024 з заявою до Ладанської селищної ради про відведення земельної ділянки у користування остання не зверталась. Як наслідок, договір оренди вищезазначеної земельної ділянки станом на дату подачі позовної заяви, не укладено та не зареєстровано, грошові кошти за використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0054 ОСОБА_1 не сплачувались.

31 січня 2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якій не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити в їх задоволенні, останніх 5 років нежитлова будівля загальною площею 175, 4 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , перебувала в критичному аварійному стані. Через загрозу обрушення несучих стін, стелі, покрівлі було ухвалено рішення про знесення, про що КП «Прилуцьке МБТІ» Чернігівської обласної ради надало висновок про знищення / знесення майна (реєстраційний номер документу:DT 01:4691-2432-4884-6093) від 11.09.2024 та витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер документу :TІ01:4669-1870-3988-8813). Також, відповідач вказує, що позивачем надано лише два витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровим номером :01:002:0054 №024 від 06.11.2024 року та № НВ-023 від 19.09.2023 року, хоча фактичний розрахунок доходу відповідача у вигляді безпідставно збережених коштів орендної плати проводився за період 2022, 2023,2024 років. З огляду на вищезазначене просить суд, зменшити ціну позову шляхом виключення з рахунку орендної плати за 2022 рік у сумі 15675 грн 94 коп., зменшити ціну позову шляхом виключення з рахунку орендної плати нарахування за вересень (з 12 числа), жовтень і листопад 2024 року у сумі 5414 грн 82 коп., дозволити відповідачу ( інваліду 3 групи), проводити сплату грошових зобов`язань на протязі 4 місяців рівними частинами.

07.02.2025 заступником керівника Прилуцької окружної прокуратури подано відповідь на відзив у якому доводи відповідача вважають такими, що не відповідають вимогам законодавства та необґрунтовані належними та достовірними доказами, а саме з 19.12.2016 року (з дати набуття права власності на об`єкт нерухомості) ОСОБА_1 стала фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок належним чином оформити право користування земельною ділянкою та сплатити за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване. Земельним законодавством та Податковим кодексом України можливість подання доказів щодо нормативно грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати не обмежується виключно Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки певної земельної ділянки, таким чином належним та доступним доказом є інформація ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області про нормативно-грошову оцінку населеного пункту с.Красляни, яка введена в дію з 01.01.2022 року та згідно якої вартість 1 кв.м. земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0054 становить станом на 01.01.2022 року 352 грн 11 коп. Таким чином, вартість земельної ділянки у 2022 році становить 130 632 грн 81 коп. Посилання відповідача на те, що об`єкт нерухомості був знищений, а тому відсутні підстави для нарахування суми безпідставно збережених коштів за період з жовтня 2024 року по листопад 2024 року, не заслуговує на увагу, зважаючи Згідно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень ОСОБА_1 , станом на лютий 2025 року є власником об`єкту нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином відсутні підстави для зменшення суми безпідставно збережених коштів за використання ділянки без правовстановлюючих документів в період часу з жовтня 2024 року по листопад 2024 року, тому просить задовольнити позовні вимоги в повному в повному обсязі.

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.

Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 13 січня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного провадження на 09 год 00 хвилин 21 лютого 2025 року.

У зв`язку з неявкою сторін розгляд справи відкладено до 09 год 00 хв 20 березня 2024 року.

ІІІ. Позиції сторін.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю та вказала, що в відзиві просила зменшити стягувану суму, оскільки невповній мірі розумілася на нормах права.

ІV. Фактичні обставини встановлені судом.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про об`єкт нерухомого майна загальною площею 0.0371 га, кадастровий номер :01:002:0054 цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для обслуговування магазину, Краслянська сільська рада Прилуцького району Чернігівської області, Чернігівська область Прилуцький район, с.Красляни, вул.Свято-Миколаївська,81, дата державної реєстрації земельної ділянки: 20.12.2011 року, орган, що здійснював державну реєстрацію земельної ділянки : Управління Держземагенства у Прилуцькому районі, власник: Орган державної влади, Краслянська сільська рада, Прилуцький район, Чернігівська область. (а.с.10-12)

Згідно витягів із технічної документації про нормативно грошову оцінку НВ-024 та витягу №НВ-023 земельної ділянки площею 371 кв.м, кадастровий номер :01:002:0054 становить у 2024 році 205 622 грн 14 коп, у 2023 році -195 572 грн 94 коп. (а.с.17-18)

Відповідно до довідки Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 54-77-6816ВИХ-24 від 15.10.2024 року нормативно грошива оцінка земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0054, яка знаходиться в с. Красляни Прилуцького району становить : станом на 01.01.2022 року 352,11 гривні за квадратний метр ; станом на 01.01.2023 року 404,66 гривень за квадратний метр.

Відповідно до листа Ладанської селищної ради від 16.02.2024 року №696/02-21 ОСОБА_1 , повідомлялась про недопущення використання земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , без правовстановлюючих документів та необхідність укладення та реєстрації відповідного договору оренди землі, відповідачку проінформовано, що згідно з чинним законодавством, використання землі в Україні є платним, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. У зв`язку з чим їй запропоновано звернутися до селищної ради з метою, оформлення договору оренди землі та реєстрації права оренди на неї проте відповідачем такі дії не були вчинені. (а.с.15-16),

Відповідно до п.5.5 «Положення про порядок справлення плати за землю на території Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області» , яке затверджене рішенням №9 « Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку» двадцятої сесії восьмого скликання Ладанської селищної ради від 05 липня 2021 року, орендна плата встановлюється у договорі між орендодавцем(власником) і орендарем в розмірі не менше 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. (12%)(а.с.22-24)

Заборгованість розрахована за наступною грошовою формулою: нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2022 рік 130632,81 грн. х 12 % (річна ставка орендної плати), за 2023 рік 195572,94 х 12 % (річна ставка орендної плати), по липень 2024 року 205622,14грн. х 12 % (річна ставка орендної плати), внаслідок чого безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати становить 61763 грн 12 коп.(а .с.20)

Відповідно до висновку про знищення/знесення майна №208 від 11.09.2024 року вбачається, що будівля «Нежитлова будівля» за адресою АДРЕСА_1 , безпосередній замовник: ОСОБА_1 , знесено: нежитлову будівлю під літ.А-1, прибудова під літ.а-1, крильце під літ.Кр1(а.с.42-43)

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №411419646 від 04.02.2025 року вбачається, що нежитлова будівля, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , розміщена на земельний ділянці площею 0,0371га, кадастровий номер :01:002:0054, та станом на 04.02.2025 року перебуває у власності ОСОБА_1 (а.с.54-55)

V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.

У частині першій статті 4 ЦПК України зазначено, що кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі статтею 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Приписами статей 122, 123, 124 ЗК України передбачено, що міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності підпункту 14.1.147 пінкту 147.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі по тексту ПК України).

Земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендна плата - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України у вказаній редакції).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата» за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до частини 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом вказаних положень Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина 1 статті 1166 ЦК України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина 2 статті 1166 ЦК України).

Натомість предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом положень глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Частиною 1 статті 93 та статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 цього Кодексу).

Таким чином, за змістом вказаних положень виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини 2 статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України (зазначені правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі №913/169/18).

Згідно з частинами 1-4, 9 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Про необхідність застосування статті 79-1 ЗК України та положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати неодноразово зазначалося Верховним Судом, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справах № 922/3780/17 та № 922/536/18, від 11.02.2019 у справі № 922/391/18, від 12.04.2019 у справі № 922/981/18, від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20, від 04.03.2021 у справі № 922/3463/19.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України (пункт 7.12. постанови Великої Палати Верховного Суду від 09 листопада 2021 року у справі № 905/1680/20).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років (стаття 18 Закону України «Про оцінку землі»).

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Практикою Верховного Суду, неодноразово підтверджено, що при стягненні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, нарахування мають здійснюватися позивачем не самостійно (шляхом арифметичного розрахунку без проведення нормативної грошової оцінки землі), а виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (постанови Верховного Суду від 12.06.2019 у справі № 922/902/18, від 08.08.2019 у справі № 922/1276/18, від 01.10.2019 у справі № 922/2082/18, від 06.11.2019 у справі № 922/3607/18).

Предметом позову в даній справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі статей 1212, 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.

Судом встановлено, що об`єкт нерухомого майна, а саме нежитлова будівля , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , розміщений на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0054 перебуває у власності ОСОБА_1 на підставі договору дарування №3388 від 19.12.2016.

ОСОБА_1 у період часу з 19.12.2016 до теперішнього часу не набула права користування на земельну ділянку загальною площею 0,0371 га з кадастровим номером :01:002:0054, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а тому використовує земельну ділянку під об`єктом нерухомості без укладення договору оренди землі та не сплачуючи орендну плату, чим порушує вимоги ст.ст. 93, 116, 125, 126, 206 ЗК України, ст.ст. 151, 153 ГК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі». У зв`язку з чим відповідно до розрахунку, за період з 01.01.2022 року по 31.12.2024 утворилась заборгованість у розмірі 61 763 грн 12 коп, яка і підлягає стягненню з відповідача.

Щодо доводів відповідача про безпідставність нарахування орендної плати за 2022 рік в зв`язку з ненаданням витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за вказаний рік.

Процедура проведення нормативної грошової оцінки земель визначається Порядком № 489 (зі змінами та доповненнями). В основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель (пункт 1 розділу ІІ Порядку № 489).

Нормативна грошова оцінка всіх категорій земель та земельних ділянок населених пунктів (за винятком земель сільськогосподарського призначення та земельних ділянок водного фонду, що використовуються для риборозведення) визначається за формулою: Цн = (В * Нп) : Нк * Кф * Км, де Цн нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях); В витрати на освоєння та облаштування території з розрахунку на квадратний метр (у гривнях); Нп норма прибутку (6 %); Нк норма капіталізації (3 %); Кф коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки; Км коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки. Індексація нормативної грошової оцінки земельних ділянок здійснюється відповідно до статті 289 ПК України (пункт 3 розділу ІІ Порядку № 489). Крім того, зазначений Порядок передбачає можливість розрахунку середньої (базової) вартості одного квадратного метра земель населеного пункту, вартість одного квадратного метра земель населених пунктів за економіко-планувальними зонами, вартість одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання, які визначаються за іншими формулами та не пов`язані з нормативною грошовою оцінкою, яка застосовується для визначення розміру орендних платежів (пункти 7, 9, 10 Порядку № 489).

Грошова оцінка загальної площі земельної ділянки визначається шляхом множення нормативної грошової оцінки одного квадратного метра зазначеної ділянки на її загальну площу.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер, проводиться вперше відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року № 213 (зі змінами). За результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою зацікавленої особи як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (пункт 1 розділу III Порядку № 489). Порядком затверджена форма заяви (додаток 8) на витяг та сама форма витягу (додаток 9), у якій, зокрема, вказано: «Витяг сформовано» із зазначенням дати його формування.

Отже, результатом нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки є технічна документація на неї, а надання витягу з технічної документації є послугою компетентного органу (Держгеокадастру та його територіальних органів), який веде відповідний облік згідно з Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі Порядок № 1051), про що зазначено в пункті 2 розділу III Порядку № 489.

Технічна документація на конкретну земельну ділянку, яка виготовляється на замовлення землекористувача (власника), відповідно до статті 20 Закону України «Про оцінку земель», також є джерелом інформації про нормативну грошову оцінку певної земельної ділянки.

Отже, власник (землекористувач) може використати технічну документацію на обґрунтування нормативної грошової оцінки, надавши суду її оригінал або належно засвідчену копію. Відтак технічна документація, виготовлена на конкретну земельну ділянку уповноваженим органом, може бути належним доказом на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка набула статусу об`єкта цивільних прав.

З огляду на те, що земельним законодавством та ПК України не обмежується можливість подання доказів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати виключно витягом з Державного земельного кадастру, належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка з Державного земельного кадастру, витяг з Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданий відповідно до статей 98 103 ГПК України, які містять інформацію щодо предмета спору в цій справі.

Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного суду в постанові від 19.11.2021 року у справі №905/1680/20.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Довідка Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 54-77-681 ВИХ-24 від 15.10.2024 року є належним доказом на підтвердження нормативно грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0054 та становить з 01.01.2022 року 352,11 гривень за квадратний метр, а доводи відповідача викладені у відзиві є безпідставними.

Щодо доводів відповідача про безпідставність нарахування орендної плати після знищення нерухомого майна.

Відповідно до вимог ч.1 статті 369 ЦК України право власності на майно припиняється в разі його знищення.

Частиною 1 статті 182 ЦПК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно п.75 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127, визначено, що державної реєстрації припинення права власності на закінчений будівництвом об`єкт чи об`єкт будівництва у зв`язку з його знищенням здійснюється на підставі заяви власника та відомостей про факт знищення, отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, або витягу з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, поданого заявником чи отриманого державним реєстратором, поданого заявником акта комісійного обстеження, категорія пошкоджень об`єкта в якому зазначена як об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйнований об`єкт), чи акта дистанційного обстеження із заключним висновком про те, що об`єкт є знищеним, або їх копій, засвідчених підписом такого заявника.

Враховуючи, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.02.2025 року право власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано за ОСОБА_1 , а відомості про припинення права власності на вказаний об`єкт не зареєстровані, то доводи відповідача викладені в відзиві на позовну заяву про виключення з розрахунку орендної плати нарахування орендної плати з 12 вересня, жовтень та листопад 2024 року є безпідставними, оскільки право власності на об`єкт нерухомості припиняється з моменту реєстрації припинення такого права.

Враховуючи наведене та визнання відповідачем позову в судовому засіданні, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову та стягненню з відповідача безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою у розмірі 61763 грн 12 коп.

VІ.Розподіл судових витрат.

Частиною 1 статті 142 ЦПК України встановлено, що у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи, що відповідач позов визнав, , позивачу має бути повернуто з державного бюджету 50 % відсотків судового збору, сплаченого при подачі позову згідно з платіжного доручення №3730 від 19.12.2024, у розмірі 1514 (одна тисяча п"ятсот чотирнадцять) гривень 00 копійок.

Керуючись вищевикладеним, на підставі ст.12, 13, 81, 258-259, 263, 264, 265, 280-281,352, 354, 355 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позовні вимоги заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури (код ЄДРПОУ 02910114, юридична адреса: вул.В`ячеслава Чорновола, буд.50-а, м.Прилуки, Чернігівська область, 17500) в інтересах держави в особі позивача - Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04412449, юридична адреса: вул.Миру, буд.77-А, смт Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область, 17583) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ) про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , на користь Ладанської селищної ради (код ЄДРПОУ-37972475, UA0025723 ГУК у Чернігівській області /тг с-щ Ладан/18010900, Казначейство України, безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 61 763 (шістдесят одну тисячу сімсот шістдесят три) грн 12 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача Державна казначейська служба України м.Київ; рахунок отримувача UA0006008) 50 % відсотків судового збору, сплаченого при подачі позову згідно з платіжного доручення №3730 від 19.12.2024, у розмірі 1514 (одна тисяча п"ятсот чотирнадцять) гривень 00 копійок.

Повернути Чернігівській обласній прокуратурі (отримувач Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача Державна казначейська служба України м.Київ; рахунок отримувача UA0006008) з Державного бюджету Україні 50 % відсотків судового збору сплаченого при подачі позову згідно з платіжного доручення №3730 від 19.12.2024, у розмірі 1514 (одна тисяча п"ятсот чотирнадцять) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Анатолій КОВАЛЕНКО