Справа № 445/1274/21
провадження № 2/445/25/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2025 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Бакаїм М. В.

секретаря судового засідання Назар С.М.

позивача ОСОБА_1

та представника відповідача Басик А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Золочів цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання дій протиправними та зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільчої системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,-

в с т а н о в и в:

позивачка за первісним позовом звернулася до суду з даним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо проведення їй донарахування на її особовий рахунок № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу у сумі 21028 гривень37 коп., жительці АДРЕСА_1 , вартості спожитого природного газу за період з 21.05.2020 року по 20.11.2020 року в обсязі 3434,75 куб.м.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є споживачем послуг з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . 20.11.2020 року представниками АТ «Львівгаз» здійснено контрольний огляд лічильника, Метрікс G-4, заводський № 176704, 1996 року, виготовлення за наслідками якого складено акт про порушення № 008833, яким встановлені такі порушення: пофарбований, залишки пластиліну, нечіткий відбиток на заводській пломбі, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відтак, єдиним встановленим порушенням є пофарбування корпусу лічильника, залишки пластиліну на ньому та нечіткий відбиток на заводській пломбі, однак саме такий лічильник із пофарбованим корпусом, залишками пластиліну на ньому та нечітким відбитком на заводській пломбі, із пошкодженнями цілісності заводського, повірочного тавра, потертостями на нижній частині заводської пломби, пошкодженями захисного покриття під кришкою облікового механізму, залишками бруду на захисному клапані кришки облікового механізму на газовому лічильнику було установлено позивачу відповідачем - працівниками акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в 2014 році, при цьому вона заперечувала працівникам проти установки даного пофарбованого лічильника, однак їй пояснили, що цей лічильник пройшов перевірку, їм відомо, що він має пофарбований корпус, залишки пластиліну на ньому і нечіткий відбиток на заводській пломбі та інші пошкодження, однак це не може вплинути на його роботу. 03.12.2020 року комісією АТ «Львівгаз» проведено експертизу вказаного лічильника газу, за результатами якої складено акт № 942. Експертизою встановлено щодо цілісності заводського та повірочного тавра ЗВТ: - пошкоджена, потертості і на нижній частині заводської пломби, цілісність лічильного механізму та корпусу: - пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, залишки бруду на захисному клапані кришки облікового механізму. Встановлено невідповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації. Інших порушень не виявлено. Комісія прийшла до висновків про те, що виявлено втручання в роботу ЗВТ. 22.12.2020 року АТ «Львівгаз» було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 21028,37 грн. та виставлено рахунок до оплати на вказану суму. Вважає такі дії АТ «Львівгаз» протиправними, оскільки актом експертизи не встановлено, що саме вона здійснила будь-яке втручання, всі механізми лічильника цілі та в самому лічильнику відсутні будь-які сторонні втручання. В зв`язку з наведеним, просить позов задовольнити.

03.08.2021 року представник АТ «Львівгаз» подав до суду відзив на позов, в якому проти задоволення первісного позову заперечив, покликаючись на те, що ОСОБА_1 порушила умови договору розподілу природного газу та допустила несанкціонований відбір (крадіжку) газу, що було виявлено їх працівниками 20.11.2020 року під час контрольного огляду газового лічильника у будинку споживача за адресою: АДРЕСА_1 . 03.12.2020 року комісією АТ «Львівгаз» проведено експертизу вказаного лічильника газу та виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. 22.12.2020 року на підставі акту про порушення № 10807 від 20.11.2020 року, АТ «Львівгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 21028,37 грн. Таким чином, АТ «Львігаз» діяло в межах чинного законодавства. В зв`язку з наведеним просить у задоволенні первісного позову відмовити.

Також, представник АТ «Львівгаз» подав зустрічний позов, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) газу в розмірі 21028,37 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач за зустрічним позовом допустив несанкціоноване втручання в газовий лічильник, встановлений у будинку споживача за адресою: АДРЕСА_1 . За наслідками перевірки та експертизи комісією АТ «Львівгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 21028,37 грн. В зв`язку з наведеним, просить зустрічний позов задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача за первісним позовом адвокат Лукащук Я.М. первісний позов підтримав, проти зустрічного позову заперечив, дав пояснення аналогічні доводам, які наведені у первісному позові, просить такий задовольнити, а у задоволенні зустрічного позову відмовити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову. Зустрічний позов просив задоволити.

Заслухавши учасників та дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України, визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 .

Послуги з газопостачання за адресою проживання позивача надає ПАТ «Львівгаз», будинок позивача газифікований, встановлено побутовий газовий лічильник.

Відповідно до акту про порушення від 20.11.2020 року, споживачему ОСОБА_1 представником ПАТ «Львівгаз» виявлено порушення Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (пофарбований ПЛГ, залишки пластиліну, нечіткий відбиток на заводській пломбі ПЛГ), про що складено акт про порушення № 008833.

З акту № 942 від 03.12.2020 р. вбачається, що проводилась експертиза ЗВТ гр. ОСОБА_1 , яка споживає газ за адресою: АДРЕСА_1 , експертизою встановлено втручання у роботу ЗВТ, а саме: встановлено щодо цілісності заводського та повірочного тавра ЗВТ: - пошкоджена, потертості і на нижній частині заводської пломби, цілісність лічильного механізму та корпусу: - пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, залишки бруду на захисному клапані кришки облікового механізму. Встановлено не відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації.

Звертаючись з позовними вимогами, позивач зазначила, що жодного втручання в роботу лічильника газу, чи пломб не здійснювала, своєчасно сплачує кошти за спожитий газ, заборгованості перед відповідачем не має, дії працівників ПАТ «Львівгаз» та безпідставно нараховані збитки вважає неправомірними. На думку позивача, відповідач допустив порушення Положення проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті та До спірних правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню норми Цивільного кодексу України (далі ЦК України), Закону України «Про ринок природного газу» (далі Закон № 329-VIII) та Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2494 (далі Кодекс ГРС).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» по відношенню до побутового споживача ТзОВ «Львівгаз Збут» є постачальником, а Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» - розподільником, оператором газорозподільної мережі.

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦК України).

Згідно з положеннями пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

За змістом пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено, що:

несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

Відповідно до підпункту 1 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) (підпункт 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС).

Нормою пункту 1 главою 5 розділу XI Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Відповідно до п.2,3 гл.10 розд. Х Кодексу ГРМ після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Відповідно до пункту 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1. відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2. цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3. цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4. цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5. цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6. наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7. відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8. відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9. відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Міністерства палива та енергетики № 619 від 27 грудня 2005 року розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Так, відповідно до пунктів 3.1.3, 3.2.2 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак таких порушень, як: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі несправності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного зниження показів лічильника газу, - складається акт про виявлені порушення.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

При наявності акта про виявлені порушення газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів (у містах) від дати його реєстрації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи складається акт.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної газотранспортної) організації.

На підставі акту про направлення лічильника газу для проведення експертизи від 20.11.2020 року за адресою проживання позивача з метою проведення експертизи представники ПАТ «Львівгаз» демонтували лічильник газу типу Matrix G-4, заводський номер 176704, 1996 року випуску.

Поряд з цим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази з приводу того, в який спосіб було транспортовано лічильник для проведення експертизи.

Крім цього, відсутні докази з приводу роз`яснення споживачу про можливість доставки демонтованого лічильника газу на місце проведення експертизи самим споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Відповідно до п. 3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортній) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

За результатами проведення експертизи складається акт, який підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Як зазначалось вище, згідно Акту експертизи № 942 від 03.12.2020 р. встановлено втручання у роботу ЗВТ, а саме: порушення щодо цілісності заводського та повірочного тавра, пошкодження потертості на нижній частині заводської пломби, цілісність лічильного механізму та корпусу: пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, залишки бруду на захисному клапані кришки облікового механізму. Встановлено невідповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації.

Однак, суд доходить висновку, що Акт експертизи № 942 від 03.12.2021 року не може бути належним та допустимим доказом, що дав би суду можливість констатувати факт втручання в роботу лічильника саме з боку позивача, оскільки проведеним експертним дослідженням не встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Наведені обставини у їх сукупності, на думку суду, беззаперечно свідчать про допущення істотних порушень вимог закону працівниками відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в межах проведених дій по встановленню відповідних порушень допущених споживачем, демонтажу лічильника та проведення експертизи такого.

В свою чергу, у пункті 3.3.4 Положення передбачено, що разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві.

Згідно повідомлення від 22.12.2020 р. центральною комісією по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, прийнято рішення про задоволення акту про порушення до повідомлень додано акт-розрахунок від 16.02.2021 р., якими позивачу донараховано обсяг природного газу 3434,75 куб.м на суму 21028,37 грн. за період з 21.05.2020 р. по 20.11.2021р.

Згідно рахунку від 02.02.2021 р., позивачу нараховано до спати 21028,37 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

З повідомлення від 14.06.2021р. вбачається, що позивача попереджено про припинення газопостачання у зв`язку із заборгованістю у вищевказаній сумі.

Разом з тим, АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не було направлено позивачеві акту-претензії, в якому зокрема має бути описано допущене споживачем порушення, наведено розрахунок та розмір завданих збитків, дії, які повинен вчинити споживач, наслідки їх невиконання.

Як встановлено судом, та на що посилається позивач, відомості зазначені в акті № 942 від 03.12.2020 р. експертизи лічильника газу не відповідають вказаним вимогам та не узгоджуються з відомостями, які зазначені в Акті про порушення від 20.11.2020 р.

Крім того, при проведенні вищезазначеної експертизи не було представника територіального органу регулятора.

Таким чином, у судовому розгляді не доведено самого факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме наявність усіх його обов`язкових ознак передбачених п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРМ, у зв`язку з чим на переконання суду у сторони відповідача відсутні правові підстави для застосування донарахування об`єму природного газу позивачу.

Так, п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу ГРМ передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: Г) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку ); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Отже, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

Відповідно до п. 4 гл. 1 розд. І Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації). внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Отже, вищезазначеним встановлено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за котре наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності таких обставин: - наявність дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); -наявність наслідку такого втручання - споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу.

Таким чином, для висновку про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу необхідним є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). За відсутності однієї із вказаних обставин твердження про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу та донарахування об`єму газу є, на переконання суду необгрунтованими. Аналогічний висновок викладений у Постанові Верховного суду від 14 червня 2018 року у справі № 916/1656/17, Постанові Верховного суду від 14 лютого 2018 року у справі № 155/1314/15-ц та у Постанові Верховного суду від 02 квітня 2019 року у справі № 903/885/17.

Матеріалами справи не встановлено, що під час проведення експертного дослідження було встановлено та досліджувалося питання можливості вчинення конкретних дій з метою викривлення даних обліку природного газу. А отже, таким висновком експертного дослідження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не підтверджено.

Отже, для підтвердження правомірності здійснених відповідачем за первісним позовом донарахувань позивачу за первісним позовом об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.

Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ, для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17.

Суд ще раз звертає увагу, що ні в акті про порушення № 008833 від 20 листопада 2020 року, ні в акті експертизи ЗВТ та/або пломби № 942 від 03 грудня 2020 року, ні в протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу № 54/12-Н від 22 грудня 2020 року, а також, у всіх інших документах, не вказано конкретно яким чином виявлені подряпини, пошкодження, потертості на нижній частині заводської пломби, цілісність лічильного механізму та корпусу, пошкодження захисного покриття під кришкою облікового механізму, залишки бруду на захисному клапані кришки облікового механізму, без пошкодження пломби, можуть свідчити про несанкціоноване втручання у нього.

Тобто, відповідач за первісним позовом в жодному із вищевказаних документах не висловив свого обґрунтованого припущення (версію подій) про конкретний механізм втручання у роботу лічильника, зокрема, які саме маніпуляції могли з ним бути проведені при виявлених подряпинах та потертостях, і з якою метою.

Суд вважає, що сам факт наявності подряпин та потертості на лічильнику газу за відсутності інших обов`язкових елементів, а саме: витрати (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або наявність інших дій, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, не свідчить про наявність несанкціонованого втручання споживача у роботу ЗВТ/лічильника газу. Будь-якими іншими дослідженими судом доказами не підтверджено, що саме потертість пломби вплинула на роботу або конструкцію чи складові конструкції ЗВТ, та саме внаслідок потертості пломби витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушенням законодавства) та призвело до викривлення даних обліку природного газу.

А тому, за відсутності обов`язкового елементу складу правопорушення, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, на думку суду не доведений.

Крім того, донарахування ціни необлікованого об`єму газу не є штрафними санкціями, а витратами за використаний, але несплачений газ. А тому, підставами для здійснення донарахування ціни необлікованого газу має бути встановлений факт, що газ дійсно не обліковувався та оплата за його використання не проводилась.

Оскільки факту умисного ушкодження лічильника не встановлено, а припущення відповідача, що пошкодження дозволяє впливати на роботу відлікового механізму не є беззаперечним доказом такого впливу саме з боку позивача, суд вважає доводи сторони первісного позивача ОСОБА_1 обґрунтованими, повністю доведеними у судовому розгляді належними та допустимими доказами, такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Надавши правову оцінку доводам та доказам сторін у їх сукупності, суд дійшов висновку, що у АТ «Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" відсутні законні підставі для задоволення як Акту про порушення, так нарахування позивачу збитків. А тому вимоги за зустрічним позовом є безпідставними і у їх задоволенні слід відмовити.

Щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд прийшов до наступних висновків.

Беручи до уваги, що позивачі у справах про захист їхніх прав як споживачів звільнені, відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів», від сплати судового збору під час розгляду справи, судовий збір за поданим первісним позовом немайнового характеру має бути компенсований АТ «Львівгаз» в дохід держави у розмірі 1073 грн. 60 коп.

З огляду на те, що у задоволенні зустрічного позову АТ «Львівгаз» було відмовлено, суд приходить до висновку, що судові витрати, пов`язані з подачею та розглядом вказаного позову у суді слід покласти на позивача за зустрічним позовом.

Керуючись статтями 81,89,141,263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Первісний позов задовольнити. Визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо проведення донарахування абоненту ОСОБА_1 за її абонентським рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу в сумі 21028,37 грн. як дорахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника на підставі акту про порушення № 008833 від 20.11.2020 року. Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» провести перерахунок ОСОБА_1 за її абонентським рахунком № НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за не облікований об`єм природного газу в сумі 21028,37 грн., як дорахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника. Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в дохід держави 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок ) судового збору. У задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 21028,37 грн. відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 30-ти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до Львівського апеляційного суду або через Золочівський районний суд Львівської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення 30-денного строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя М. В. Бакаїм