Провадження № 2/496/1581/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2025 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Пасечник М.Л.

за участю секретаря - Козаченко А.Ю.

представник відповідача - Шорстова О.Ю., який приймає участь в режимі відеоконференції,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про визнання дій протиправними, зобов`язання скасування рішення про державну реєстрацію речового права,

В С Т А Н О В И В:

До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 про визнання дій Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області протиправними, зобов`язання Плахтіївську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області скасувати рішення про державну реєстрацію речового права.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 27.12.2024 року вказану справу передано до Біляївського районного суду Одеської області за підсудністю.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області 22.01.2025 року відкрито провадження та визначено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження з викликом сторін.

30.01.2025 року від позивача ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» надійшло заява про збільшення позовних вимог, викладена наступним чином:

1. Визнати протиправними дії Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області РНОКПП: 04380711 щодо реєстрації на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:003:0148 та :01:003:0149 речових прав на прокладення та експлуатації ліній електропередачі, електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, інших лінійних комунікацій та речове право на встановлення будівельних розташувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд на користь ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» РНОКПП 00100227;

2. Зобов`язати Плахтіївську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області РНОКПП: 04380711 скасувати реєстрацію речового права на прокладення та експлуатації ліній електропередачі, електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, інших лінійних комунікацій та речового права на встановлення будівельних розташувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд зареєстрованих на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:003:0148 та :01:003:0149;

3. Зобов`язати ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» здійснити демонтаж та перенесення опор в межі передбачені вимогами ДБН;

4. Витребувати у Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області РНОКПП: 04380711, скановані копії матеріалів, що стали підставою для реєстрації на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:003:0148 та :01:003:0149 речові права на прокладення та експлуатації ліній електропередачі, електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, інших лінійних комунікацій та речове право на встановлення будівельних розташувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд на користь приватного акціонерного товар.

Позивач до підготовчого судового засідання не з`явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі, заяв та клопотань від нього не надходило.

Представник відповідача ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» Шорстов О.Ю. заперечував проти задоволення вищевказаної заяви, посилаючись на письмові заперечення, в яких крім іншого, зазначає, що одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета і підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом. Оскільки норма ч.3 ст. 49 ЦПК України виключає можливість одночасної зміни предмета і підстав позову, то у разі подання позивачем заяви, направленої на одночасну зміну предмета і підстав позову, суд повинен відмовити у задоволенні такої заяви і розглянути по суті раніше заявлені (первісні) позовні вимоги, якщо позивач не відмовляється від позову. Позивач при цьому не позбавлений права звернутися з новим позовом у загальному порядку.

Представник відповідача Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області до підготовчого судового засідання не з`явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі, заяв та клопотань від нього не надходило.

Заслухавши пояснення представника ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго», дослідивши позовну заяву про збільшення позовних вимог та матеріали цивільної справи, суд дійшов наступного висновку.

Обґрунтовуючи свою заяву позивач, крім іншого, відзначив, що на правах приватної власності йому, належать земельні ділянки сільськогосподарського призначення: кадастровий номер :01:003:0148 загальною площею 2,8437 га та кадастровий номер :01:003:0149, загальною площею 2,8431 га, які розміщені Одеська область, Одеський район, м. Біляївка, колишній КСП "Промінь". Вище вказані земельні ділянки на умовах договору оренди передані в довгострокову оренду приватному підприємству агрофірмі «ПРОМІНЬ». Ним було з`ясовано, що Плахтіївською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області, всупереч вимогам Конституції України, без будь яких усних та письмових погоджень з власником та орендарем земельних ділянок з кадастровими номерами :01:003:0148 та :01:003:0149 на вище вказані земельні ділянки були зареєстровані наступні речові права - на користь ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» на земельній ділянці з кадастровим номером :01:003:0148 - право прокладення та експлуатації ліній електропередачі, електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, інших лінійних комунікацій від 03.10.2023 року; право встановлення будівельних розташувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд від 03.10.2023 року. На земельній ділянці з кадастровим номером :01:003:0149 - право прокладення та експлуатації ліній електропередачі, електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, інших лінійних комунікацій, дату не вказано.

Стаття 386 ЦК України зобов`язує Державу забезпечити рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. Статтею 391 ЦК України передбачено, що Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Захищаючи свої майнові права, не погоджуючись з рішенням Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ним було подано позов до Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про визнання протиправними дій щодо реєстрації прав на прокладення та експлуатації ЛЕП, зобов`язання скасування рішення про державну реєстрацію речового права на прокладення та експлуатації ЛЕП. У своїй відповіді на інформаційний запит від 19.01.2025 року Плахтіївською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області було повідомлено про відсутність можливості перевірки інформації по земельній ділянці з кадастровим номером :01:003:0149 у зв`язку з тим, що не працюють реєстри Міністерства юстиції України. По земельній ділянці з кадастровим номером :01:003:0148 повідомлено про наявність існування невідомого йому договору про встановлення сервітуту № 41-1 СП від 28.07.2023 року. Вважає, дії Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської областіщодо реєстрації на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:003:0148 та :01:003:0149 речових прав на прокладення та експлуатації ліній електропередачі, електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, інших лінійних комунікацій та речове право на встановлення будівельних розташувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд на користь приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» протиправними та такими що підлягають скасуванню.

З відкритих даних земельного кадастру встановлено, що для розміщення опор будівництва ПЛ 330кВ Новоодеська-Арциз, Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» були виділені у власність землі сільськогосподарського призначення з територій Маяківської сільської ради Код , адреса : вулиця Європейська, будинок 99, село Маяки, Одеський район, Одеська область, Україна, 67654.

Рішення про виділення земель та підстави його прийняття належним чином не оприлюднені. З урахуванням того, що у ПАТ НЕК «Укренерго» виникла необхідність в отриманні права проходу, проїзду, розміщення будматеріалів та майданчиків для будівництва на земельних ділянках сільськогосподарського призначення, що знаходяться у мене на правах приватної власності, слід вважати що у ПАТ НЕК «Укренерго» відсутній належним чином всесторонньо узгоджений (у тому рахунку з власником земельної ділянки) повний проект будівництва ПЛ 330кВ Новоодеська-Арциз з передбаченими обмеженнями, допусками та межами.

Нормами ДБН встановлюється порядок визначення розмірів земельних ділянок, які надаються у постійне та у тимчасове користування в період будівництва, для об`єктів електричних мереж напругою від 0,4 до 750 кВ. Вимоги цих норм обов`язкові для застосування всіма власниками об`єктів електричних мереж, підприємствами, установами, організаціями, які здійснюють проектування та будівництво електричних мереж, установами, закладами системи агропромислового комплексу, землекористувачами незалежно від форми власності та відомчої належності.

Наголошує про відсутність передбачених нормами висновків проектів органів земельних ресурсів, архітектури і містобудування, попереднім погодженням з місцевими органами самоврядування, землевпорядними, природоохоронними, санітарними, містобудівними органами та землевласниками (землекористувачами). Такі висновки та проекти він як власник земельних ділянок: з кадастровим номером :01:003:0148 загальною площею 2,8437 га, та кадастровим номер :01:003:0149, загальною площею 2,8431 га, жодним чином не погоджував. За відсутністю таких документів, слід вважати, що у реєстратора Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області були відсутні підстави щодо реєстрації на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:003:0148 та :01:003:0149 речових прав на прокладення та експлуатацію ліній електропередачі, електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, інших лінійних комунікацій та речових прав на встановлення будівельних розташувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд на користь приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Окрім того ПАТ НЕК «Укренерго» грубо порушило цільове призначення належних йому земельних ділянок. Власник або користувач земельної ділянки повинен використовувати її за цільовим призначення. Це його зона відповідальності. Використання ділянки за її функціональним призначенням-зона відповідальності місцевих органів влади. Тобто вони просто не мають права видавати містобудівні умови та обмеження. Це документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування та будівництва, та без якого зведення новобудов є незаконним. Сервітут - це право обмеженого користування чужими речами (майном) з певною метою і у встановлених межах. Призначення сервітуту - дозволити суб`єкту сервітутного права користуватися природними властивостями речі, щодо якої встановлено сервітут. Суб`єктами сервітутних правовідносин є власник або законний володілець речі та суб`єкт сервітутного права на неї - сервітурія. Володільцем у цьому разі визнається особа, володіння якої виникло на підставі договору з власником або особою, якій майно передано власником, а також на інших підставах, встановлених законом, за наявності відповідних повноважень від власника. Жодного такого договору він не підписував, повноваження на підписання такого договору іншим особам не надавав. Крім того на дані земельні ділянки є меліоративними де знаходиться підземний напірний трубопровід внутрігосподарської зрошувальної системи, який є приватною власністю ПП агрофірми «ПРОМІНЬ» код ЄДРП0У 05539318. Не зважаючи на це, за відсутності будь яких дозволів та погоджених належним чином проектів, а також усних та письмових погоджень з власником та орендарем земельних ділянок з кадастровими номерами :01:003:0148 та :01:003:0149 в порушення норм чинного законодавства ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» насильницьким шляхом здійснила складування, перевезення будівельних та інших матеріалів, а також здійснила повний монтаж лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури за об`єктом будівництва ПЛ 330кВ Новоодеська-Арциз. Дані об`єкти розміщені на протипожежних під`їзних шляхах та перегородили проїзд до земельних ділянок з кадастровими номерами :01:003:0148 та :01:003:0149.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Позов у цивільному процесі - це письмово оформлена і адресована суду письмова вимога, що складається з вимоги процесуального характеру та вимоги матеріального характеру (захистити невизнане, оспорюване чи порушене право). А предмет позову - це матеріальний зміст цієї вимоги.

Таким чином, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняте судове рішення. Цей матеріальний зміст позовних вимог позивача, проявляється в матеріально-правовій заінтересованості - отримати певне матеріальне благо.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Зміна предмета позову відбудеться тоді, коли в рамках конкретного позовної вимоги позивач замість одного способу захисту прав (який був заявлений раніше, при подачі позову) захоче скористатися іншим способом захисту, обґрунтовуючи свої позовні вимоги (предмет позову) тими самими обставинами, якими він обґрунтовував первісні вимоги.

Зміна підстав позову відбувається тоді, коли позивач в рамках конкретної позовної вимоги, в обґрунтування раніше заявлених позовних вимог (предмету позову) посилається на інші обставини якими він ці (перші) позовні вимоги, обґрунтовував.

Таким чином, зміна предмета позову означає зміну вимог, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Доповнення позовних вимог новою вимогою та новими обставинами, по суті своїй є новим позовом.

З урахуванням вказаних норм діючого цивільного та цивільного-процесуального законодавства України, сторона позивача правомірно звернулася до суду із заявою про зміну предмету позову, яка відповідає вимогам ст.ст. 175-177 ЦПК України, у зв`язку з чим суд доходить висновку про доцільність прийняття такої заяви.

Щодо вимоги про витребування у Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області сканованих копій матеріалів.

Згідно із ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

За ст. 84 ЦПК України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Сторона позивача позбавлена можливості самостійно отримати запитувану інформацію та надати її до суду, тому в цій частині підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 13, 49, 76, 84 198, 258, 260 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву позивача ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог - задовольнити.

Прийняти до розгляду заяву про збільшення розміру позовних вимог по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про визнання дій протиправними, зобов`язання скасування рішення про державну реєстрацію речового права.

Розгляд справи проводити з урахуванням збільшених позовних вимог.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву з урахуванням збільшення розміру позовних вимог, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України.

Клопотання позивача ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (РНОКПП: 04380711) скановані копії матеріалів, що стали підставою для реєстрації на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:003:0148 та :01:003:0149 речові права на прокладення та експлуатації ліній електропередачі, електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, інших лінійних комунікацій та речове право на встановлення будівельних розташувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд на користь приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (РНОКПП 00100227).

Ухвалу для виконання направити до Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (РНОКПП: 04380711, адреса: с. Плахтіївка Білгород-Дністровського району Одеської області, вул. Сонячна, 126).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається: http://bl.od.court.gov.ua/sud1506/. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 19.03.2025 року.

Суддя Пасечник М.Л.