ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 686/27083/23

Провадження № 22-ц/820/512/25

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.,

з участю представників сторін,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» про скасування рішення комісії за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Стефанишина С.Л. від 30 жовтня 2024 року.

Заслухавши доповідача, учасників справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в :

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 , звертаючись в суд з цим позовом до відповідача вказувала, що 14 квітня 2023 року працівниками АТ «Хмельницькобленерго» складено акт про порушення №В001603, згідно з яким за адресою в АДРЕСА_1 порушено облік електричної енергії, п.5.5.5. ПРРЕЕ, а саме, самовільне приєднання до мереж ОСР оп14 Л1 КТП 5033 шляхом підключення безоблікового неприхованого проводу, алюміній 2х16мм2, без укладання договору з ОСР. Вважає, що акт про порушення В001603 від 14 квітня 2023 року не відповідає вимогам п. 8.2.5 ПРРЕЕ. У зазначеному акті в розділі 4 даних для визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення обліку, не зазначено виміру струму споживання, що свідчить про непроведення такого виміру. Також в акті про порушення В001603 зазначено, що перевірку проведено за участі інших осіб, які допустили представників оператора на об`єкт (територію) споживача), якою є діловод Лісовогринівецької сільської ради Цимбал Н.М. та ПОГ ХРУП Туз В.В., проте акт не містить відомостей про документи, які посвідчують їхні особи, а також відсутні відомості, що зазначені особи відмовилися пред`являти документи, що засвідчують їхні особи, не долучено відеозйомку такої відмови.

В акті відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 була повідомлена в будь-який спосіб про проведення перевірки або відмовилася бути присутньою під час проведення перевірки та складання акту №В001603 чи залишила місце порушення, що свідчить про безпідставне залучення інших осіб, оскільки ОСОБА_1 не відмовлялася допускати представників оператора системи на територію для проведення перевірки. Примірник акта не був вручений або надісланий позивачці. ОСОБА_1 .

Відповідач порушив право ОСОБА_1 бути присутньою на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, чим порушено п.8.2.6 ПРРЕЕ, не направив останній повідомлення про місце, час і дату засідання комісії рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, що свідчить про незаконність розгляду Акту про порушення №В001603 Комісією по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ 26 липня 2023 року без участі ОСОБА_1 .

Протокол засідання Комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 26 липня 2023 року на підставі наведених обставин містить неправдиві відомості про те, що споживач ОСОБА_1 повідомлена письмово про час та дату засідання комісії, оскільки повідомлення про час та дату засідання комісії, яке буде проводитися 26 липня 2023 року ОСОБА_1 не надіслано.

Акт про порушення №В001603 не встановлює, що приєднання до мереж ОСР оп 14 Л1 КТП 5033 шляхом підключення без облікового не прихованого проводу, алюміній 2х16 мм2, без укладення договору з ОСР відбулося саме за адресою: АДРЕСА_1 .

За цих обставин позивачка просила скасувати рішення Комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Хмельницький міський район електричних мереж Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» по розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ №В001603 від 14 квітня 2023 року на споживача електричної енергії ОСОБА_1 , яке оформлено протоколом засідання комісїї по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 26 липня 2023 року.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2024 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» про скасування рішення комісії задоволено.

Скасовано рішення комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Хмельницький міський район електричних мереж Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» по розгляду акту про порушення ПРРЕЕ №В001603 від 14.04.2023 року на споживача електричної енергії ОСОБА_1 , яке оформлено протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 26.07.2023 року.

Стягнуто з Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» на користь ОСОБА_1 судовий збір 1073,60 грн.

В апеляційній скарзі АТ «Хмельницькобленерго» просить рішення суду скасувати як незаконне та відмовити в задоволенні позову. На думку апелянта, судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, зокрема, абз. 8 п. 8.2.5 та абз. 6 п. 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312. Акт містить достатньо інформації на підтвердження факту самовільного безоблікового підключення та для здійснення нарахування обсягу та вартості недорахованої електроенергії. Форма акта про порушення не передбачає внесення в нього відомостей про паспортні дані залучених осіб. Згідно даних трекінга поштового відправлення АТ «Укрпошта №423 від 31.05.2023 року позивачка особисто отримала поштове відправлення з запрошенням на засідання комісії 24.05.2023 року та примірник акта про порушення ПРРЕЕ. Відповідно до абз. 6 п. 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ, по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу повідомлення, 26.07.2023 року проведено засідання комісії та розглянуто акт. За нормами ПРРЕЕ присутність споживача чи уповноваженої ним особи на засідання комісії є правом, а не є обов`язком. Також відповідач згідно наявних у нього документів володів інформацією, достатньою для встановлення, що саме будинок садибного типу позивачки ОСОБА_1 самовільно безобліково підключено до електромереж відповідача.

В засіданні апеляційного суду представниця апелянта підтримала апеляційну скаргу з викладених у ній мотивів.

Представник позивачки просив відхилити апеляційну скаргу як безпідставну.

Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, встановлено, що рішенням комісії АТ «Хмельницькобленерго» по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформленим протоколом від 26.07.2023 року, визнано таким, що складений правомірно, Акт про порушення ПРРЕЕ №В001603 від 14.04.2023 року, згідно з яким споживач причетний до виявленого порушення пункту 8.4.2.6 ПРРЕЕ, яке здійснив шляхом самовільного приєднання до мереж ОСР оп 14 Л1 КТП 5033, шляхом підключення безоблікового не прихованого проводу алюміній 2х16мм2, без укладення договору, визначено обсяг електричної енергії, необлікованої внаслідок порушень ПРРЕЕ в розмірі 43363 кВт*год та проведено розрахунок її вартості в сумі 273238,08 грн. (разом з ПДВ), що підлягає сплаті Стінською Ю.В.

Актом про порушення В001603 зафіксовано, що 14 квітня 2023 року о 10.00 годині в с. Стуфчинці майстер ОСОБА_2 п.11719/1, електромонтер ОСОБА_3 п.211, за участі інших осіб, які допустили представників оператора на системи на об`єкт (територію) споживача) діловода Лісовогринівецької сільської ради Цимбал Н.М., ПОГ ХРУП Туз В.В., проведено перевірку та встановлено, що за адресою в АДРЕСА_1 (споживач власник ОСОБА_1 НОМЕР_1 ) порушено облік електричної енергії, п.5.5.5. ПРРЕЕ, а саме самовільне приєднання до мереж ОСР оп14 Л1 КТП 5033 шляхом підключення безоблікового не прихованого проводу, алюміній 2х16мм2, без укладання договору з ОСР. Схема живлення споживача: додаток №1 до акту про порушення. В розділі 11 зазначено, що Комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 24 травня 2023 року о 10 год за адресою вул. Свободи 57/2, каб. 203. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа.

АТ «Хмельницькобленерго» листом №4-585-27/23 від 18.05.2023 року із рекомендованим повідомленням про вручення №423 ОСОБА_1 повідомлено, що засідання комісії по розгляду акта про порушення відбудеться 24 травня 2023 року о 10:00 за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи, буд. 57/2 каб. 203.

Вказане поштове відправлення №423 вручено ОСОБА_1 31 травня 2023 року.

18 серпня 2023 року за №4-1247-27/23 на адресу ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 було направлено рекомендованим листом №253 результати розгляду акту про порушення, до якого додано.

29.08.2023 року ОСОБА_1 отримала рекомендований лист АТ «Хмельницькобленерго» з рахунком на суму 273238,98 грн., виписаним на підставі акту про порушення №В001603 від 14.04.2023 року, копію протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 26.07.2023 року, розрахунок визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії внаслідок порушення ПРРЕЕ.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, оформлене протоколом від 26.07.2023 року, яким позивачці нарахований обсяг та вартість недооблікованої електричної енергії, прийнято з порушенням п.п. 8.2.5, 8.2.6 ПРРЕЕ - позивачка не була повідомлена про засідання комісії, що порушило її право на участь у засіданні, тому підлягає скасуванню.

Так, правовідносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст. 714 ЦК України, ст.ст. 56-58, 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 року № 312.

Статтею 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.

Постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку (ч. 6 ст. 56 цього Закону).

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 77 цього Закону правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Згідно п.п. 20 п.5.5.5 ПРРЕЕ споживач зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодувати збитки, завдані оператору системи у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж, розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення (пункт 8.2.4 Правил).

За змістом пункту 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Згідно з ст. ст. 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що відповідач не направив ОСОБА_1 повідомлення про місце, час і дату засідання комісії рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу споживача, що свідчить про незаконність розгляду акту про порушення №В001603 комісією по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ 26 липня 2023 року без участі ОСОБА_1 .

Так, відповідно до п. 8.2.6. ПРРЕЕ акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Суд першої інстанції правильно констатував, що позивачка не була повідомлена про засідання комісії, призначене на 24.05.2023 року - відповідний лист направлено відповідачем 18.05.2023 року і отриманий ОСОБА_1 лише 31.05.2023 року.

У зв`язку з цим 24.05.2023 року розгляд комісією АТ «Хмельницькобленерго» акта про порушення ПРРЕЕ щодо ОСОБА_1 відкладено.

Водночас у справі відсутні докази повідомлення ОСОБА_1 про призначене на 26.07.2023 року засідання комісії АТ «Хмельницькобленерго» по розгляду акта про порушення №В001603 про порушення ПРРЕЕ.

Доводи апеляційної скарги про належне повідомлення споживача зводяться до неправильного тлумачення норм п. 8.2.6. ПРРЕЕ.

Абзацом 6 п. 8.2.6. глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ дійсно передбачено обов`язок оператора системи розглянути акт про порушення на засіданні комісії у визначені строки, проте з врахуванням дати направлення споживачу повідомлення про місце, час і дату засідання комісії, - засідання має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення повідомлення споживачу.

Повідомлення про призначене засідання на 24.05.2023 року, отримане позивачкою пізніше вказаної дати, не може вважатися її належним повідомленням про призначене наступне засідання комісії на 26.07.2023 року.

Так, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 8.2.6 ПРРЕЕ споживач безумовно має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання; оператор направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач не направив ОСОБА_1 повідомлення про місце, час і дату засідання комісії (призначеного на 26.07.2023 року) рекомендованим листом з повідомленням про вручення, що свідчить про розгляд акту про порушення №В001603 комісією по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ 26 липня 2023 року з порушенням порядку, встановленого пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи (абзац 7 пункту 8.2.6 ПРРЕЕ).

З врахуванням наведеного суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням встановленого порядку і підлягає скасуванню як незаконне.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Рішення суду ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, постановлено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повна постанова складена 14 березня 2025 року.

Судді Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк