Провадження № 2/357/501/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 березня 2025 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі - головуючий суддя Цуранов А.Ю., при секретарі Козубенко Я.С.,
розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Білоцерківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою,
У жовтні 2024 року секретар Білоцерківської міської ради Володимир Вовкотруб звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з вказаним позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Білоцерківської міської ради безпідставно збережені кошти за фактичне користування земельною ділянкою в розмірі 252 688,91 грн та судовий збір у розмірі 3 790,33 грн.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану справу передано на розгляд судді Цуранову А.Ю.
24.10.2024 ухвалою судді прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено відкрите підготовче судове засідання 05.12.2024.
21.01.2025 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.
11.03.2025 від представника позивача Володько О.Ю. надійшла заява про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує повністю, проти заочного рішення не заперечує.
В силу вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Згідно з даними інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 384570879 від 27.06.2024, за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літера «А», площею 253,4 кв.м., яка розташована в АДРЕСА_1 .
Рішенням Білоцерківської міської ради VI скликання від 19.06.2014 «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки юридичним особам та фізичним особам-підприємцям», скасовано підпункт рішення міської ради про передачу земельної ділянки в оренду ФОП ОСОБА_1 під розміщення центру дозвілля « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в АДРЕСА_1 , нежитлова будівля літера «А», загальною площею 0,0711 га, (кадастровий номер: :04:033:0018) та припинено термін дії договору оренди землі від 23.10.2013 № 113, - в зв`язку з поданням клопотання землекористувача.

Цим же рішенням БМР (підпункт 6.14) вирішено передати вказану земельну ділянку в оренду ФОП ОСОБА_1 , строком на 11 місяців.

На виконання вказаного рішення, 01.09.2014 між Білоцерківською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 9, пунктом 5 якого встановлено орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 659 736,90 грн та складає 19 792,11 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що даний договір укладено на термін 11 місяців, після закінчення строку якого орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

В матеріалах справи міститься підписаний сторонами розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена станом на 01.09.2014.

В матеріалах справи містяться акти приймання-передачі земельної ділянки від 23.10.2013 та від 01.09.2014, викопіювання з кадастрового плану вказаної земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт прийому-передачі встановлених (відновлених) межових знаків на зберігання землевласнику ФОП ОСОБА_1 , витяг з технічної документації № 5086 від 10.09.2013 та розрахунки розміру орендної плати за обома договорами та витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки.

Рішенням Білоцерківської міської ради від 20.03.2014 № 1175-57-VI встановлено мінімальний розмір орендної плати у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки та затверджено методику розрахунку розміру орендної плати за землю в м. Біла Церква в новій редакції, з якої вбачається, що орендна плата розраховується за формулою: Опл = Н х В/ 12, де Опл - розмір орендної плати в місяць, грн; Н - нормативна грошова оцінка окремої земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, грн; В - відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, %.

Білоцерківська міська рада 13.06.2023 направила на адресу ОСОБА_1 лист № 1705/01-07, в якому рекомендувала оформити земельну ділянку, який 20.06.2023 вручено ОСОБА_2 .

08.09.2023 Білоцерківська міська рада звернулась до відповідача з листами № 2704/01-07, № 2703/01-07 та повторно 11.10.2023 з листами № 3159/01-07, № 3158/01-07, з вимогою про сплату безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою й оформлення земельної ділянки (повторно), які повернуті на адресу Білоцерківської міської ради за «закінченням терміну зберігання»

10.07.2024 Управлінням самоврядного контролю Білоцерківської міської ради складено акт обстеження № 4/07 від 10.07.2024 земельної ділянки комунальної власності площею 0,0711 га з кадастровим номером :04:033:0018, за адресою АДРЕСА_1 , відповідно до якого на вказаній земельній ділянці знаходиться будівля, а саме громадський заклад «Endorphine» (бувша назва «Динамо»), 13.07.2012 зареєстровано речове право на нерухоме майно - нежитлову будівлю, літерою «А», загальною площею 253,4 кв.м., яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 . До даного акту було долучено фотокопії земельної ділянки.

11.07.2024 Білоцерківською міською радою направлено до Управління фінансів Білоцерківської міської ради лист № 893 про надання інформації стосовно надходження коштів від землекористувача ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 31.12.2023.

23.07.2024 Білоцерківською міською радою направлено до Головного управління ДПС у Київській області лист № 2467/01-07, яким суб`єктом господарювання здійснюється підприємницька діяльність, за адресою АДРЕСА_1 , а також чи були надані податкові декларації з земельного податку чи орендної плати за період з 01.01.2021 по 31.12.2023.

19.08.2024 Головним управлінням ДПС у Київській області надано відповідь № 16614/5/10-36-24-08, відповідно до якої ОСОБА_1 перебував на обліку в 1027 - ГУ ДПС у Київській області, Білоцерківська ДПІ (м. Біла Церква), в період з 07.06.2001 по 28.12.2016. Станом на 16.08.2024 стан платника - припинено, але не знято з обліку. ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 31.12.2023 податкових декларацій з плати за землю до ГУ ДПС у Київській області, Білоцерківську ОДПІ, не подавав.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

В силу положень частини 1 статті 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 та ч. 1 ст. 124 Земельного Кодексу України: сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб; надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування; передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним, об`єктом плати за землю є земельна ділянка, плата за землю справляється відповідно до закону.

У відповідності до частини 1 статті 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно частини 1 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. При цьому, формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Як визначено частинами 3,4 вказаної норми, сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі та земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Як установлено частиною 9 вказаної норми, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Оскільки інформацію про земельну ділянку з кадастровим номером: :04:033:0018 внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 03, така земельна ділянка є сформованою у відповідності до вимог вищевказаного Закону.

Підпунктом 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою для цілей розділу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (п.п. 14.1.72, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди, зобов`язані сплачувати за неї орендну плату згідно з договором оренди, як це передбачено ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно; особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

В силу ч. 2 ст. 1212 ЦК України установлено, що положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідків події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

За змістом приписів глави 83 ЦК України для кондикційних зобов`язань характерною ознакою є приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. У таких зобов`язаннях вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (правовий висновок надано в постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 у справі №917/1739/17).

Крім того, зміст ч. 4 ст. 319 та ст. 322 ЦК України, ст. 91 ЗК України свідчить про те, що до кола обов`язків власника земельної ділянки не належить обов`язок спонукати власника будівлі чи споруди до укладення договору оренди.

За змістом ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нежитлового приміщення, яке належить відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки. Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Таким чином, у зв`язку з користуванням нежитловою будівлею презюмується користування спірною земельною ділянкою (правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду Верховного Суду від 02.06.2020 у справі № 922/2417/19).

Отже, у випадку використання землекористувачем земельної ділянки комунальної власності, без оформлення відповідного права, зважаючи на те, що використання землі в Україні є платним, фактичний землекористувач такої земельної ділянки, не здійснюючи оплату, безпідставно зберігає власні грошові кошти, чим порушує право власника такої земельної ділянки на отримання оплати.

З огляду на викладене, відповідач як фактичний користувач земельної ділянки у спірний період, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України (аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17).

Відповідно до частини другої статті 20 та частини третьої статті 23 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативно грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Пунктом 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативно грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв) з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок та згідно з рішенням Білоцерківської міської ради від 20.03.2014 року № 1175-57-VI, яким встановлено мінімальний розмір орендної плати у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки, позивачем здійснено розрахунок заборгованості відповідача у вигляді безпідставно збережених грошових коштів за період з 01.01.2021 по 31.12.2023 та нараховано борг в розмірі 252 688,91 грн.

Відповідно до ст. 22 ЦК України, упущеною вигодою вважаються доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, а друга сторона додержувалася правил здійснення господарської діяльності.

Відшкодування збитків (упущеної вигоди) є видом цивільно-правової відповідальності.

Згідно із частинами першою і другою статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь- яких порушень його прав на землю. Навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За правилами ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказів, які б спростовували викладені в позовній заяві обставини матеріали справи не містять.

В межах розгляду даної справи судом встановлено, що відповідач користувався земельною ділянкою комунальної власності без достатньої правової підстави, при цьому саме за клопотанням останнього було припинено право оренди земельної ділянки відповідним рішенням виконавчого комітету.

З урахуванням наведених норм та з огляду на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення вимог позивача та стягнення з відповідача заборгованості у заявленому позивачем до стягнення розмірі.

Відповідно до статті 141 Цивільного процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Отже з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений за подачу позову судовий збір в розмірі 3 790,33 грн.

Керуючись ст. 4, 12, 13, 81,141, 258, 259, 263-265, 273, 280, 282, 354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Білоцерківської міської ради - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Білоцерківської міської ради безпідставно збережені кошти за фактичне користування земельною ділянкою в розмірі 252 688,91 грн та судовий збір у розмірі 3 790,33 грн.

Позивач Білоцерківська міська рада, адреса: вул. Ярослава Мудрого, 15, м. Біла Церква, Київської області, .

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його підписання, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя А. Ю. Цуранов