Справа № 215/6797/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2025 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу

у складі головуючого, судді - Квятковського Я.А.

за участю секретаря - Ковалєвської С.А.

представника позивача - Скляр Н.М.

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Криворізької міської радидо ОСОБА_1 про стягнення коштів за користування земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИВ:

25.10.2024 року Криворізька міська рада звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення коштів за користування земельною ділянкою, в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача 144 931,30 грн за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером :07:435:0001 за період з 01.01.2022 по 31.12.2023, а також судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.

Позивач позов обґрунтовує тим, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :07:435:0001, яка розташована на АДРЕСА_1 , віднесена до комунальної форми власності територіальної громади міста Кривого Рогу, що підтверджує витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Належний відповідачу об`єкт нерухомого майна розташований на земельній ділянці з площею 0,1950 га з кадастровим номером :07:435:0001, власником якої є територіальна громада міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради.

Нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлових приміщень, які належать відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки. А тому, у зв`язку з користуванням відповідачем нежитловою нерухомістю, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , презюмується користування усією спірною земельною ділянкою. Разом з цим, у період з 01.01.2022 року до 31.12.2023 року між Криворізькою міською радою та ОСОБА_1 не існувало договірних правовідносин щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:435:0001. А отже, відповідач користується земельною ділянкою без будь-яких правовстановлюючих документів не сплачуючи відповідну плату та фактично збільшуючи свої доходи. При цьому, використання означеної земельної ділянки відповідачем без належного правового оформлення позбавило Криворізьку міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати.

Таким чином, відповідач як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером :07:435:0001, яка без достатньої правової підстави за рахунок Криворізької міської ради зберігав у себе кошти, які мав заплатити за користування нею на рівні орендної плати за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року, та зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки в розмірі 144 931,30 грн., які позивач і просить стягнути з відповідача.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08.11.2024 у справі відкрито спрощене позовне провадження, та призначено судове засідання на 20.12.2024.

20.12.2024 справу знято з розгляду на 24.02.2025.

Представник позивача в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав з урахуванням частково сплачених коштів відповідачем у розмірі 32000 грн.

Відповідач в судове засідання з`явився, позовні вимоги визнав, вказав, що на цей час частково борг погасив. Також просив розстрочити суму боргу.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Суд, сукупністю належних, допустимих і достовірних письмових доказів, встановив, що згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-024 від 04.10.2024, земельна ділянка площею 0,1950 га з кадастровим номером :07:435:0001, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , і віднесена до комунальної форми власності територіальної громади міста Кривого Рогу, є сформованою з 19.07.2011, а. с. 16-21.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 370943472 від 22.03.2024, за відповідачем ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на об`єкт нерухомого майна, а саме: не житлова будівля літ. А-1 загальною площею 390,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , від 19.03.2019, а. с. 13-15.

Вказаний об`єкт нерухомого майна розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :07:435:0001, власником якої є територіальна громада міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради.

У спірний період з 01.01.2022 року до 31.12.2023 року між Криворізькою міською радою та ОСОБА_1 не існувало договірних правовідносин щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:435:0001.

Згідно інформації, яка вбачається з листа Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області № 10/02-07/3400 від 26.06.2024, відповідач ОСОБА_1 не є платником з плати за землю (орендної плати) за земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , а.с. 12.

Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523, яке набрало чинності 01.01.2022, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, яка у тому числі містить середню (базову) вартість 1 кв. м. земель міста, а.с. 23.

Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 506 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу» установлено, у тому числі, ставки земельного податку та ставки орендної плати за землю в залежності від цільового призначення земельної ділянки згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 (додаток 2 до рішення), та яке набрало чинності з 01.01.2022, а.с. 24-30.

За даними витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-024 від 04.10.2024, земельна ділянка площею 0,1950 га за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :07:435:0001, має категорія земель землі житлової та громадської забудови, за видом цільового призначення земельної ділянки 03.10 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, та відповідає розміру ставки орендної плати 1,2% від нормативної грошової оцінки земель міста.

Згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 09.1-03/4-24 від 10.01.2024, значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2023 становить 105,1%. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (п. 289.2 ст.289 ПК України). Витяги, які були сформовані автоматично програмним забезпеченням Державного земельного кадастру в період з 1 січня до 15 січня 2024 року, не містять коефіцієнтів індексації за 2023 рік, а.с.22.

Згідно з витягом Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № 141703 від 16.06.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :07:435:0001становить 6460116,00 грн. (згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 22.06.2023 № 6463/301-23; у 2022 році складає 5617492, 17 грн. ( без урахуванням коефіцієнту індексації за 2022р. 1,15%), а.с. 11.

Згідно розрахунку позивача за період з 01.01.2022 року до 31.12.2023 року відповідачем збережено у себе без достатньої правової підстави кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,1950 га, з кадастровим номером :07:435:0001, яка знаходиться за АДРЕСА_1 , в розмірі 144 931, 30 грн., а. с. 8, 9-10.

Оцінка суду.

Статтею 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, землю та інше.

Згідно з положеннями ЗК України, територіальні громади як суб`єкти права на землі комунальної власності реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.ст. 142-145 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, шляхом прийняття рішень.

Згідно з ч.1 ст.181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно зі ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Пунктом «в» ч. 1 ст. 96 цього Кодексу передбачено, що землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

За змістом ст.ст. 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

За змістом ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про оренду землі» (в редакції станом на 26.02.2020) до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

У даному випадку відповідач набувши право власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , є користувачем належної йому земельної ділянки.

Доказів сплати земельного податку чи орендної плати щодо вищевказаної земельної ділянки до суду не надано.

Також відповідачем визнано позов з урахуванням сплаченої суми.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, оскільки відповідач договорів щодо земельної ділянки не укладав, фактично користувався земельною ділянкою, сплату коштів за користування земельною ділянкою не здійснював за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року, тобто без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити власнику, що призвело до ненадходження плати за землю до бюджету Криворізької міської територіальної громади.

При цьому, аналогічні правові висновки містяться і в постановах Великої Палати Верховного Суду від 25.02.2020 у справі № 922/510/19 (пункт 5.15), Верховного Суду від 29.06.2021 у справі №922/2464/20, та постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20, згідно з яким норма ст.181 ЦК України закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований, і вважає, що у зв`язку з користуванням відповідачем нежитловою нерухомістю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , презюмується користування відповідачем усією спірною земельною ділянкою.

Отже, оскільки право позивача є порушеним, воно підлягає відновленню шляхом стягнення з відповідача суми заборгованості на підставі ч.1 ст.1212 ЦК України.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності.

Абзацом 1 п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ч. 2 ст. 20 ЗУ «Про оцінку земель»).

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 16 вересня 2020 року у справі №922/3361/19 зазначено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, що підтверджує дані про нормативну грошову оцінку.

Так позивач, при здійсненні розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за користування ОСОБА_1 спірною земельною ділянкою в період з 01.01.2022 року до 31.12.2023 року обґрунтовано взяв до уваги витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 16.06.2023, виданий відділом у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Згідно розрахунку позивача, з урахуванням добровільно сплачених відповідачем коштів, позов слід задовольнити і стягнути з відповідача кошти у розмірі 112 931, 30 грн.

Щодо доводів відповідача про розстрочку боргу, то вони відносяться до стадії виконання судового рішення, відтак на цей час є передчасними і не можуть бути взятими до уваги.

Крім того, відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, у звязку із задоволенням позову з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 3 028 гривень.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 13, 19, 76-82, 89, ч.1 ст.141, 206 ч.4, 263, 265, 274-279,354,355 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Криворізької міської ради задовольнити .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради кошти, набуті без достатньої правової підстави, в розмірі 112 931, 30 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на корись Криворізької міської ради судовий збір у розмірі 3 028 грн.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складання рішення до Дніпровського апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 04.03.2025.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач: Криворізька міська рада (, місце знаходження за адресою: 50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1)

Відповідач : ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 ).

СУДДЯ: