Справа № 393/180/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2025 року селище Кам`янець

Новгородківський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Добрострой О.С.,

при секретарі судового засідання Панькіній Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, про скасування державної реєстрації земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом та просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9085, яка розташована на території Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області. Позов мотивований тим, що позивач на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серія КР №044203 від 21.11.2006р. є власником земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9010, площею 1,19 га. Дану земельну ділянку позивач обробляє самостійно з 2006р. З метою внесення даних про земельну ділянку до Державного реєстру речових прав та Державного земельного кадастру позивач замовив виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а тому звернувся до інженера-землевпорядника, який йому повідомив про накладення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:9010 та :02:000:9085. Після цього, позивач звернувся до Управління надання адміністративних послуг з метою надання роз`яснень щодо реєстрації належної йому земельної ділянки. У листі Управління надання адміністративних послуг повідомило позивача, що при розробленні технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель не було враховано відомості про землевласників (землекористувачів) та площа земельної ділянки, яка зазначена у державному акті на право приватної власності на землю. А тому державний реєстратор не має можливості внести зміни до реєстру речових прав на нерухоме майно. Власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9085 є відповідач.

Ухвалою суду від 03.04.2024р. відкрито загальне позовне провадження у справі (Том 1 а.с.142).

16.04.2024р. представник відповідача ОСОБА_3 надав до суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Відзив мотивований тим, що позивач не навів обґрунтувань чому позовні вимоги пред`явлено до селищної ради і яким чином селищна рада порушила права позивача. Крім того, позивач не навів правових підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки (Том 1 а.с.147-149).

Ухвалою суду від 02.05.2024р. по справі призначено судову земельно-технічну експертизу. Провадження по справі зупинено на час проведення експертизи (Том 1 а.с.163-164).

28.05.2024р. до суду надійшли клопотання експерта про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи та про погодження строків проведення експертизи (Том 1 а.с.168, 169), а тому ухвалою суду від 29.05.2024р. відновлено провадження у справі (Том 1 а.с.172).

Ухвалою суду від 31.07.2024р. зупинено провадження у справі до отримання судом висновку судової земельно-технічної експертизи, що призначена ухвалою суду від 02.05.2024р. (Том 2 а.с.149-150).

Ухвалою суду від 18.02.2025р. відновлено провадження у справі (Том 2 а.с.166).

Ухвалою суду від 05.03.2025р. підготовче провадження у справі закрито та призначено її до судового розгляду по суті (Том 2 а.с.173-174).

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином. У заяві від 18.03.2025р. представник позивача Заболотній П.Л. просить суд провести розгляд справи без його участі та без участі позивача, позов задовольнити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясував наступне.

Фактичні обставини справи.

Розпорядженням голови Новгородківської районної державної адміністрації Кіровоградської області №226-р від 17.07.2006р. передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Інгуло-Кам`янської сільської ради Новгородківського району, площею 1,19 га ріллі для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності (запасу) (Том 1 а.с.187).

13.10.2006р. ОСОБА_1 виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення в натурі та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку передану у власність на підставі вказаного розпорядження голови Новгородківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (Том 1 а.с.184-197).

21.11.2006р. ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія КР №044203, відповідно до якого він є власником земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9010, площею 1,19 га, яка розташована на території Інгуло-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області (Том 1 а.с.11-12).

26.11.2019р. Державне підприємство ''Центр державного земельного кадастру'' виготовило технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населеного пункту) на території Інгуло Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, в тому числі і на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9085 (Том 1 а.с.219 Том 2 а.с.140).

З інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку та з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку слідує, що власником земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9085, площею 1,6476 га, яка розташована на території Інгуло-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, є Новгородківська селищна рада. Дата державної реєстрації земельної ділянки 26.11.2019р. (Том 1 а.с.18-20, Том 1 а.с.198-210).

В листі Управління надання адміністративних послуг від 26.03.2024р. зазначено, що відповідно до даних Державного земельного кадастру місце розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9010 відповідає розташуванню земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :02:000:9085 (Том 1 а.с.26-27).

Із змісту висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №1151/24-37 від 05.02.2025р. слідує, що відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою на земельні ділянки, було встановлено, що має місце накладання земельних ділянок з кадастровим номером :02:000:9085 та з кадастровим номером :02:000:9010, що розташовані на території Інгуло Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області (Том 2 а.с.153-163).

Мотиви суду та застосовані норми права.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

За змістом ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Частинами першою, другою статті 152 ЗК України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частиною третьою статті 152 ЗК України визначено способи захисту прав на землю. Проте, визначений перелік не є вичерпним.

Згідно з ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Аналіз вказаних норм вказує на можливість захисту права осіб на землю у будь-який спосіб, якщо такий спосіб є ефективним та не суперечить вимогам Закону.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною першою статті 79-1 ЗК України встановлено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом (ст. 202 ЗК України).

Згідно зі ст.21 Закону України ''Про Державний земельний кадастр'' відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель;на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Згідно з частиною третьою статті 79-1 ЗК України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Стаття 24 Закону України ''Про Державний земельний кадастр'' регулює питання державної реєстрації земельних ділянок. Вказана стаття передбачає порядок реєстрації земельних ділянок, перелік документів, які подаються для реєстрації земельної ділянки (частина четверта), підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки (частина шоста) та випадки скасування державної реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором (частина десята).

Зокрема, частиною шостою цієї статті передбачено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Частинами другою, десятою статті 55 Закону України ''Про землеустрій'' (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає, зокрема, рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом); матеріали польових топографо-геодезичних робіт; план меж земельної ділянки, складений за результатами зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками на межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів).

Згідно з ч.10 ст.24 Закону України ''Про Державний земельний кадастр'' державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Судом встановлено, що позивач на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія КР №044203, виданого 21.11.2006р., є власником земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9010, площею 1,19 га, яка розташована на території Інгуло-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області. З метою внесення даних про земельну ділянку до Державного реєстру речових прав та Державного земельного кадастру позивач замовив виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а тому звернувся до інженера-землевпорядника. Останній повідомив позивачу про накладення земельних ділянок з кадастровим номером :02:000:9010, площею 1,19 га, та з кадастровим номером :02:000:9085, площею 1,6476 га, яка перебуває у комунальній власності та власником якої є відповідач, дата державної реєстрації земельної ділянки 26.11.2019р. Управління надання адміністративних послуг в листі від 26.03.2024р. також зазначає, що відповідно до даних Державного земельного кадастру місце розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9010 відповідає розташуванню земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :02:000:9085.

У постанові Верховного Суду від 31.05.2023р. у справі № 515/1315/18 провадження №61-13300св21 зазначено, що належним доказом у справі, який би підтвердив чи спростував накладення земельних ділянок, може бути лише висновок земельно-технічної експертизи, після якого суд вирішує наявність чи відсутність порушених речових прав позивача на земельну ділянку. Тому, ухвалою суду від 02.05.2024р. по даній справі призначено судову земельно-технічну експертизу.

Під час проведення земельно-технічної експертизи, експерт встановив, що відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою на земельні ділянки, має місце накладання земельних ділянок з кадастровим номером :02:000:9085 та з кадастровим номером :02:000:9010, які розташовані на території Інгуло Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області. Місце накладання загальною площею 1,1731 га, та являє собою земельну ділянку складної конфігурації з розмірами меж по периметру: 74,07м + 8,43м + 88,62 м + 7,8м + 121,96 м + 131,88 м + 99,5м, що згідно з висновком експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №1151/24-37 від 05.02.2025р.

Таким чином, судом встановлено, що 21.11.2019р. під час проведення державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9085, площею 1,6476 га, яка розташована на території Інгуло-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, не було враховано відомості про земельну ділянку :02:000:9010, площею 1,19 га, яка розташована на території Інгуло-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, та власником якої на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія КР №044203 від 21.11.2006р. є позивач, а тому відбулося накладання вказаних земельних ділянок.

Висновки суду за результатом розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9085, яка накладається на належну позивачу земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9010, порушує право власності останнього на дану земельну ділянку, а тому вона є незаконною та підлягає скасуванню.

Аналізуючи вищезазначені норми права та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо доводів представника відповідача ОСОБА_3 , що селищна рада є неналежним відповідачем у справі.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі №823/2042/16 (провадження № 11-377апп18) зазначено, що ''спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано''.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 01 квітня 2020 року у справі №520/13067/17 (провадження № 14-397цс19) також зазначено, що ''спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно треба розглядати як спір, пов`язаний із порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване речове право на це майно''.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9085 зареєстрована за відповідачем, а тому Кам`янецька селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області є належним відповідачем по справі.

Щодо судових витрат.

Згідно з ч.1 ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов підлягає задоволенню в повному обсязі, то витрати, що пов`язані із сплатою судового збору у розмірі 1211,20 грн. (Том1 а.с.2) та витрати, пов`язані з проведенням експертизи у розмірі 18932,00 грн. (Том 1 а.с.170, 211) необхідно стягнути з відповідача на користь позивача

Керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 13, 81, 133, 141, 258, 259, 265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, про скасування державної реєстрації земельної ділянки задовольнити повністю.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9085, яка розташована на території Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Стягнути з Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (місцезнаходження вул. Центральна 13, с-ще Кам`янець Кропивницького району Кіровоградської області, 28200, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання с.Інгуло-Кам`янка Кропивницького району Кіровоградської області, 28215, РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати, пов`язані з розглядом справи у розмірі 20143,20 грн. (двадцять тисяч сто сорок три гривні двадцять копійок), які складаються з 1211,20 грн. витрат, що пов`язані із сплатою судового збору, 18932,00 грн. витрат, пов`язаних з проведенням експертизи.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання с.Інгуло-Кам`янка Кропивницького району Кіровоградської області, 28215, РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Кам`янецька селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області (місцезнаходження вул. Центральна 13, с-ще Кам`янець Кропивницького району Кіровоградської області, 28200, ).

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (місцезнаходження вул. Академіка Корольова 26, м.Кропивницький Кіровоградської області, 25030).

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Кропивницького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.С. Добрострой