Справа № 697/1298/24
Провадження № 2/697/100/2025
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

06 березня 2025 року м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Колісник Л.О.

з участю секретаря судового засідання Румини М.В.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Канів Черкаської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Канівської міської ради, Служба у справах дітей виконавчого комітету Канівської міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання малолітніх дітей та здійснення реєстрації місця проживання дітей без згоди матері-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 треті особи: ОСОБА_3 , Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Канівської міської ради, Служба у справах дітей виконавчого комітету Канівської міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання малолітніх дітей та здійснення реєстрації місця проживання дітей без згоди матері. В обгрунтування позову зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 від спільного проживання у сторін народилася дочка, ОСОБА_4 . 05.11.2022 сторони зареєстрували шлюб у Канівському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), актовий запис № 368. ІНФОРМАЦІЯ_2 у сторін народилася дочка ОСОБА_5 . На даний час відносини у сторін погіршились, втратились почуття кохання, любові, взаєморозуміння, довіри, їхні погляди на життя та суспільні цінності почали кардинально відрізнятися, шлюб для них став лише формальністю та обтяжуючою ношею. Відповідач залишила чоловіка, своїх малолітніх дітей та поїхала у невідомому напрямку. На даний час діти проживають разом з батьком та повністю перебувають на його утриманні. Старша дочка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за місце реєстрації матері за адресою: АДРЕСА_1 . Менша дочка, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на даний час взагалі ніде не зареєстрована, а здійснити самостійно батько без згоди матері не має можливості. Отримати згоду матері не має можливості, оскільки остання поїхала в невідомому напрямку і зв`язку з нею немає. З дітьми не спілкується, допомоги на їх утримання не надає, у їх вихованні участі не приймає. Позивач проживає разом з дітьми у квартирі, яка належить на праві приватної власності його матері ОСОБА_3 , що підтверджується Актом про фактичне місце проживання від 14.06.2024. При зверненні до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Канівської міської ради про отриманні відповідної послуги йому повідомили, що не здійснять перереєстрацію та реєстрацію місця проживання, оскільки відсутня згода матері на зміну/декларування місця проживання. Однак отримати від ОСОБА_2 дозвіл на зміну/декларування місця проживання дітей не може, тому, що відносини між ними припинилися та не підтримують жодних контактів. Позивач просить надати йому дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої доньки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з адреси: АДРЕСА_1 та здійснення реєстрації місця проживання малолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та малолітньої доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 без згоди матері дитини ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 21.06.2024 у справі відкрито провадження та призначений розгляд за правилами загального позовного провадження.

Позивач та представник позивача в судове засідання не з`явилися, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечують (а.с.65).

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомила, своїм правом подати відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не скористалася, а тому згідно ст. ст.280, 281 ЦПК України, суд вважає за можливе провести заочний розгляд даної справи.

Представник третьої особи Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Канівської міської ради в судове засідання не з`явилася, надала до суду клопотання про розгляд справи без присутності їх представника. Рішення просить прийняти на розсуд суду.

Представник третьої особи: Служби у справах дітей виконавчого комітету Канівської міської ради, просить провести розгляд справи за їх відсутності, свою позицію висловили у висновку органу опіки та піклування від 18.09.2024 № 01-01-28/1912, при прийнятті рішення покладається на розсуд суду.

Третя особа, ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася про день, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Згідно з ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані учасниками письмові докази, суд приходить до наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до приписів ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлені наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно зі свідоцтвом про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_6 зареєстрували шлюб 05.11.2022 у Канівському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), актовий запис № 368. (а.с.7, зі зворотньої сторони).

Згідно зі свідоцтвом про народження дитини серії НОМЕР_1 від 28.01.2021 батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є: батько ОСОБА_1 , мати ОСОБА_6 (а.с.8).

Відповідно до свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_2 від 25.01.2024, батьками ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є: батько - ОСОБА_1 , мати ОСОБА_6 (а.с.9).

Згідно витягу з реєстру територіальної громади № 2023/003845051 від 19.05.2023 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована АДРЕСА_1 (а.с. 8, зворотня сторона).

Згідно витягу з реєстру територіальної громади № 2023/005108922 від 07.07.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 (а.с.7).

Згідно договору дарування від 25.03.1997, реєстр № 1-576 та технічного паспорту 48/3576 на квартиру АДРЕСА_3 власницею квартири АДРЕСА_3 є ОСОБА_3 (а.с.11-13).

Згідно з довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 до складу сім`ї зареєстрованих входять: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (а.с.10).

Згідно з актом про фактичне місце проживання від 14.06.2024 у квартирі, АДРЕСА_3 проживають ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та малолітні діти ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Інші особи за даною адресою не проживають (а.с.9 зі зворотньої сторони).

В позовній заяві зазначено, що відповідач згоди на зняття з реєстрації постійного місця проживання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та дозвіл на здійснення реєстрації місця проживання малолітніх дітей: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не надає.

Згідно з висновком органу опіки та піклування виконавчого комітету Канівської міської ради вбачається, що орган опіки та піклування заперечує проти зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в трикімнатній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 за місцем реєстрації матері та здійснення реєстрації в однокімнатній квартирі за адресою: АДРЕСА_2 за місцем реєстрації батька. Це не відповідає інтересам дитини. Щодо здійснення реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за місцем реєстрації батька: АДРЕСА_2 , орган опіки та піклування покладається на розсуд суду (а.с.45-46).

Відповідно до ст. 154 СК України батьки мають право на самозахист своєї дитини, повнолітніх дочки та сина. Батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини, а також не працездатних сина, дочки як їх законні представники без спеціальних на те повноважень. Батьки мають право звернутися за захистом прав та інтересів дітей і тоді, коли відповідно до закону вони самі мають право звернутися за таким захистом.

Відповідно до п. 16, 17 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно допункту 33 цього Порядку.

Відповідно до п. 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 07.02.2022 № 265 подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

У постанові Верховного Суду від 20.10.2021 року у справі №752/2951/20, провадження №61-11860св21, викладено висновок згідно з яким при вирішенні спору між батьками щодо реєстрації місця проживання дитини та зняття її з реєстрації за відсутності згоди іншого з батьків з`ясуванню підлягає питання, чи була вказана відмова безпідставною, або ж вона викликана певними обставинами. Якщо відсутність згоди відповідача на реєстрацію місця проживання дитини з позивачем обумовлена наявністю спору між сторонами щодо того, з ким із батьків має проживати дитина і остаточне рішення з цього приводу не ухвалене, саме рішення у справі про визначення місця проживання дитини є підставою для реєстрації місця її проживання і буде ефективним способом захисту прав дитини.

При визначенні місця проживання дитини у першу чергу повинні бути визначені та враховані її інтереси, а вже тільки потім права батьків (постанова Верховного Суду від 30.03.2021 у справі №542/1428/18).

Відповідно до п.п. 2 п. 4 Типового положення «Про комісію з питань захисту прав дитини», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 зі змінами та доповненнями) комісія відповідно до покладених на неї завдань розглядає питання щодо вирішення спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок щодо нього, судам слід виходити із його ефективності (стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), а це означає, що вимога про захист цивільного права має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, а також забезпечувати поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Звернення до суду з позовом, в якому вказаний неналежний спосіб захисту прав і законних інтересів позивача є підставою для відмови в позові.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 СК України суд застосовує способи захисту, які встановлені законом або домовленістю (договором) сторін.

Способами захисту сімейних прав та інтересів зокрема є:

1) встановлення правовідношення;

2) примусове виконання добровільно не виконаного обов`язку;

3) припинення правовідношення, а також його анулювання;

4) припинення дій, які порушують сімейні права;

5) відновлення правовідношення, яке існувало до порушення права;

6) відшкодування матеріальної та моральної шкоди, якщо це передбачено цим Кодексом або договором;

7) зміна правовідношення;

8) визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

При вирішенні спору суд враховує, що надання дозволу щодо перереєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька (матері) є адміністративною послугою, яку надають органи місцевого самоврядування після того як комісію з питань захисту прав дитини, (органом опіки і піклування) чи рішенням суду буде визначене місце проживання дитини.

Суд може вирішувати спори, перелік яких передбачений чинним законодавством, і при вирішенні спору суд не має повноважень підміняти орган місцевого самоврядування і виконувати функції органу місцевого самоврядування та надавати дозвіл перереєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька (матері) без вирішення спору щодо визначення місця проживання дитини.

На підставі викладеного, керуючись ст. 258, 260, 263, 265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Канівської міської ради, Служба у справах дітей виконавчого комітету Канівської міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання малолітніх дітей та здійснення реєстрації місця проживання дітей без згоди матері - відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення.

Відповідач, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити рішення суду в апеляційному порядку повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Черкаського апеляційного суду з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення суду складено 14.03.2025.

Головуючий Л . О . Колісник