ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 686/20731/24

Провадження № 22-ц/820/506/25

Хмельницький апеляційний суд

у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.

секретар судового засідання Кошельник В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 686/20731/24 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 грудня 2024 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання виплатити нараховану та недоотриману пенсію.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:

У липні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити на її користь нараховану та недоотриману пенсію за життя ОСОБА_2 за рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.07.2020 року у справі № 560/3224/20 у розмірі 54199 грн 20 коп та Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року у справі № 560/12633/22 у розмірі 307127 грн 64 коп, а всього на загальну суму 361326 грн. 84 коп., як спадкоємиці після його смерті.

При цьому позивачка посилалася, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року по справі № 560/3224/20 було задоволено адміністративний позов та визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 89 % до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ у розмірі 89% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року по справі № 560/12633/22 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 та визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні йому перерахунку та виплати пенсії на підставі оновленої довідки № 3519 від 03 листопада 2022 року, направленої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року, на підставі виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» довідки № 3519 від 03 листопада 2022 року про розмір грошового забезпечення, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаних рішень Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області було нараховано заборгованість з пенсійних виплат, яку через відсутність відповідного фінансування не виплачено, при цьому сума заборгованості становить 361 326 грн 84 коп.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Позивачка вказувала, що вона як дружина померлого є його єдиною спадкоємицею, що підтверджується довідкою приватного нотаріуса Хмельницького районного нотаріального округу Хмельницької області Якимишина С.Є. від 24.07.2024 року № 278/01-16. Оскільки, за життя ОСОБА_2 не було виплачено пенсію, нараховану за рішеннями судів на загальну суму 361326 грн 84 коп, тому вона звернулася до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області, після спливу шести місяців після відкриття спадщини, однак відповідач не виплачує успадковані кошти.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 грудня 2024 року позов задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити на користь ОСОБА_1 нараховану та недотриману пенсію за життя ОСОБА_2 за рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.07.2020 року по справі № 560/3224/20 у розмірі 54199 грн. 20 коп. та Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року по справі №560/12633/22 у розмірі 307127 грн. 64 коп., а всього 361326 грн. 84 коп. як спадкоємиці після його смерті. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 1211 грн 20 коп судового збору.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало апеляційну скаргу на таке рішення суду першої інстанції. Апелянт посилається на його незаконність та необґрунтованість, невірне застосування судом норм матеріального права. Зазначає, що судові рішення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку. Так, статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті Пенсійного фонду України. Тому, виплата заборгованості за судовими рішеннями здійснюється в порядку календарної черговості дати надходження судового рішення до боржника. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Таким чином, сума коштів згідно проведеного перерахунку на виконання рішень суду не була виплачена ОСОБА_2 за життя через відсутність відповідного фінансування.

Також апелянт посилається, що судом не взято той факт, що ОСОБА_1 не надала доказів того, що вона є єдиним членом сім`ї померлого ОСОБА_2 та має право на одержання сум нарахованих на виконання рішень суду, тому висновок суду про задоволення позовних вимог є помилковим.

З огляду на доводи викладені в апеляційній скарзі ГУ ПФ України в Хмельницькій області просило скасувати рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 грудня 2024 року та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши учасників справи та дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебували у зареєстрованому шлюбі.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року у справі № 560/3224/20 та від 27.12.2022 у справі № 560/12633/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки № 3519 від 03 листопада 2022 року.

На виконання судових рішень нараховано доплати на загальну суму 361326,84 грн, в тому числі: - на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.07.2020 у справі № 560/3224/20, яке набрало законної сили 07.08.2020, за період з 01.01.2018 по 30.09.2020 нарахована сума доплати в розмірі 54199,20 грн; - на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 у справі № 560/12633/22, яке набрало законної сили 27.01.2023, за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 нарахована сума доплати в розмірі 307127,64 грн.

ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з довідкою приватного нотаріуса Хмельницького районного нотаріального округу Хмельницької області Якимишина С.Є. від 24.07.2024 року № 278/01-16, ОСОБА_1 прийняла спадщину після смерті чоловіка та є його спадкоємицею за законом, вказані обставини підтверджуються матеріалами спадкової справи заведеної до майна померлого ОСОБА_2 № 245/2023. Інших спадкоємців немає..

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 05.03.2024 року повідомило ОСОБА_1 , що згідно з рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року по справі № 560/3224/20, від 27 грудня 2022 року по справі № 560/12633/22, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою стягувачем є ОСОБА_2 , виплати пенсій особам звільненим зі служби військовослужбовцям та членам їх сімей забезпечуються за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку черговості набрання законної сили рішенням суду.

Отже, спадкоємиці ОСОБА_1 не були виплачені, нараховані за життя пенсіонера суми пенсії, які спадкодавцю за життя виплачені теж не були.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України), крім прав і обов`язків що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 ЦК України (стаття 1219 ЦК України).

За змістом ст. 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.

У першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки (ст. 1261 ЦК України).

В силу ч. 1 ст. 1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.

Згідно з ч. 1 ст. 1269, ч. 1 ст. 1270 ЦК України, спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини. Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

За нормами ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).

Тлумачення статті 1227 ЦК України свідчить, що:

- цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;

- право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК). Відповідно при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14 лютого 2022 року у справі № 243/13575/19.

Згідно ст. 52 Закону України від «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 цього ж Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонеру і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Згідно з ст. 46 цього ж Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Судом беззаперечно встановлено, що за життя ОСОБА_2 йому не було виплачено недоплачені пенсійні виплати, на загальну суму 361326,84 грн, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.07.2020 у справі № 560/3224/20, за період з 01.01.2018 по 30.09.2020 нарахована сума доплати в розмірі 54199,20 грн та на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 у справі № 560/12633/22, за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 нарахована сума доплати в розмірі 307127,64 грн.

З матеріалів справи вбачається, що єдиною спадкоємицею після смерті ОСОБА_2 яка прийняла спадщину є його дружина ОСОБА_1 , яка має право на отримання невиплачених сум коштів, інших членів сім`ї спадкодавця, які прийняли спадщину не має, і до Пенсійного фонду окрім позивачки з вказаного приводу ніхто не звертався.

У відповідь на звернення до ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачка отримала відмову у виплаті коштів і на момент подачі позову до суду у липні 2024 року успадковані спадкоємицею кошти відповідачем не були виплачені.

Отже позивачка, яка є спадкоємцями за законом після смерті ОСОБА_2 прийняла спадщину, а вищевказані пенсійні виплати увійшли до складу спадщини.

За таких обставин суд першої інстанції правомірно виходив з того, що ГУ ПФ у Хмельницькій області зобов`язане виплатити позивачці недоотримані ОСОБА_2 за життя суми коштів.

Крім того, такий підхід застосований також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постанові від 09 жовтня 2019 року у справі № 355/323/17, де суд, вирішуючи питання наявності у особи права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії) її померлого чоловіка вказав, що аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але неодержаної пенсії (доплат до пенсії). Суд виходив з того, що оскільки особі за життя було здійснено перерахунок пенсії на підставі постанов Березанського міського суду Київської області від 12 серпня 2009 року та Апеляційного суду Київської області від 04 серпня 2011 року, позивач як спадкоємець за законом в установленому законом порядку прийняла спадщину після його смерті, а тому набула права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії). Суд також наголосив, що стягнення у судовому порядку нарахованої на підставі вказаних рішень, але невиплаченої спадкодавцю за життя суми пенсії, не призведе до подвійного стягнення з держави одних і тих самих сум.

Доводи апелянта, що недоотримана пенсія спадкодавцю за життя не була виплачена у зв`язку із відсутністю відповідного фінансування, жодним чином не впливають на законність судового рішення та на права позивача щодо стягнення недоплаченої пенсії на її користь як спадкоємця особи, яка за життя набула право на дану виплату, однак так і не отримала. Таке право позивача передбачено цивільним законодавством і не може обмежуватись через відсутність відповідного фінансування.

З цих же підстав суд відхиляє посилання апелянта, що порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду станом на даний час не встановлений, а відповідно виплата заборгованості за судовими рішеннями здійснюється в порядку календарної черговості дати надходження судового рішення до боржника.

При цьому ЄСПЛ у справі «Кечко проти України» у рішенні від 08 листопада 2005 року, справі «Бакалов проти України» у рішенні від 30 листопада 2004 року та у справі «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» від 18 жовтня 2005 року зазначив, що відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України, не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

Вказана правова позиція викладена і в постановах Верховного Суду.

Доводи апелянта, що судом проігноровано той факт, що позивачкою не надано доказів, що вона є єдиною спадкоємицею після смерті ОСОБА_2 , адже невиплачена за рішенням суду пенсія входить до спадкової маси і можуть бути інші спадкоємці, які також мають право на отримання частини спадкового майна спростовуються матеріалами спадкової справи, які наявні в матеріалах справи.

Судом першої інстанції було досліджено спадкову справу, заведену після смерті ОСОБА_2 та інші письмові докази, з яких вбачається, що позивачка є єдиною спадкоємцею померлого і прийняли спадщину після його смерті як спадкоємці за заповітом. Дана особа прийняла спадщину шляхом подання відповідної заяви нотаріусу, інші особи спадщину після смерті ОСОБА_2 у відповідності до ст.ст. 1269, 1270 ЦК України не прийняли.

Рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 грудня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17 березня 2025 року.

Судді А.М. Костенко

Р.С. Гринчук

Т.В. Спірідонова