Справа № 503/2701/24
Провадження № 2/503/308/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2025 року Кодимський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді Вороненка Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Вдовиченко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кодима, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів,

встановив:

Позивач подав до суду вище вказану позовну заяву посилаючись на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , електронна особова справа № , призначена субсидія з 01.01.2024 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (зі змінами). При відпрацюванні рекомендацій Міністерства фінансів України виявлено невідповідність по справі відповідача по причині того, що протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії здійснено купівлю нерухомого майна на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50000 грн. Згідно з довідкою відділу опрацювання документації № 1 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановлено, що надміру виплачена сума субсидії у розмірі 7339,58 грн утворилась за період з 01.01.2024 року по 30.06.2024 року у зв`язку зі здійсненням купівлі нерухомого майна на суму, що перевищує 50000 грн. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянувши особовий рахунок відповідача своїм рішенням № 443 від 22.08.2024 року встановило суму переплати житлової субсидії у розмірі 7339,58 грн за період з 01.01.2024 року по 30.06.2024 року. Відповідачу надіслано лист-повідомлення від 23.08.2024 року № 1500-0404-8/130560 щодо добровільного повернення надміру отриманої суми житлової субсидії на розрахунковий рахунок Пенсійного фонду України, однак станом на дату пред`явлення позову відповідачем кошти не повернуті. У зв`язку з чим позивач пред`явив до відповідача позов шляхом подання до суду через свого представника з використанням системи «Електронний суд» позовної заяви, в якій просить стягнути з відповідача на його користь суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 7339,58 грн, а також судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 2422,40 грн.

Також представник позивача до позовної заяви додав доказ надсилання іншому учаснику справи відповідачу копій поданих до суду документів у паперовій формі листом з описом вкладення, у відповідності до вимог абзаців першого і другого ч.7 ст. 43 та абзацу другого ч.1 ст. 177 ЦПК України, а саме копію опису вкладення до цінного листа та копію накладної № 396 АТ «Укрпошта» (а.с.25) про відправлення документів відповідачу. При цьому, згідно долученої судом до матеріалів справи роздруківки (а.с.29) із сервісу https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html з інформацією щодо стану доставки поштового відправлення № 396 останнє 21.12.2024 року було вручено одержувачу.

25.12.2024 року ухвалою суду (а.с.30-31) відкрито провадження за вказаним позовом та справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін. Одночасно роз`яснено відповідачу її право подати у 5-денний строк з дня одержання цієї ухвали заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч.4 ст. 277 ЦПК України), а у 15-денний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження подати клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (ч.7 ст. 279 ЦПК України) та відзив на позовну заяву (відзив). Копію ухвали направлено сторонам та отримано позивачем та його представником, у порядку встановленому пунктом 2 ч.6 ст. 272 ЦПК України, шляхом її доставки до їх електронних кабінетів 28.12.2024 року, про що свідчать довідки про доставку електронного документа (а.с.34-35), а відповідачу, у порядку встановленому пунктом 5 ч.6 ст. 272 ЦПК України, за адресою її зареєстрованого у встановленому законом порядку місцем проживання, згідно відповідної інформації Кодимської міської ради Подільського району Одеської області від 23.12.2024 року № 03-17/4368 (а.с.28), отриманої судом на виконання вимог ч.6 ст. 187 ЦПК України, про що свідчить рекомендоване поштове відправлення № 240, яке 10.01.2025 року було повернуто поштою до суду неврученим із відміткою в довідці про причини повернення (Ф.20) за закінченням терміну зберігання, хоча в самій примітці на згаданій довідці відзначено, що категорично забороняється використання такої причини повернення рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка», оскільки зазначена причина повернення не передбачена положеннями ст. 128 ч.8, 272 ч.6 ЦПК України як така, що має процесуально значущі наслідки для мети використання поштового відправлення здійсненого судом. Тому суд сприймає як фактичну причину повернення згаданого рекомендованого відправлення те, що «адресат відсутній за вказаною адресою».

У встановлений судом строки відповідач не скористалася своїми процесуальними правами учасника справи, зокрема клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзив на позовну заяву (відзив) не подала. У зв`язку з чим та після закінчення тридцяти денного строку з дня відкриття провадження у справі, передбаченого ч.2 ст. 279 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути дану справу, згідно ч.5 ст. 279 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ураховуючи положення ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні фактичні обставини:

20.01.2023 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення житлової субсидії (а.с.10-11), якою просила призначити житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, в якій було вказано про необхідність письмового повідомлення уповноважений орган протягом 30 календарних днів у разі виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема про придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.

До зазначеної заяви відповідачем було подано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с.12-13), у розділі V якої відповідач жодної інформації про операції з купівлею протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії на суму, що перевищує 50 тис. гривень, не зазначила.

Відповідно до довідки № 20 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, виданої виконавчим комітетом Кодимської міської ради Подільського району Одеської області 16.01.2023 року (а.с.14) ОСОБА_1 з 17.01.2019 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що також підтверджується реєстраційним записом зробленим в розділі «Місце проживання» на 12 сторінці паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Кодимським РВ УМВС України в Одеській області 09.09.1999 року, яким документовано відповідача та копію якого додано позивачем до позовної заяви (а.с.7-8), а також інформацією Кодимської міської ради Подільського району Одеської області від 23.12.2024 року № 03-17/4368 (а.с.28).

Зі службової записки від 20.08.2024 року № 29847/03-16 (а.с.16) вбачається, що при відпрацюванні рекомендацій Міністерства фінансів України виявлено невідповідність по справі відповідача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) по причині: «Протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії купівлі земельної ділянки, квартири (будинку), іншого нерухомого майна на суму, яка на дату операції перевищує 50000 грн (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 112, Тип об`єкта нерухомого майна: 2 житловий будинок, дата реєстрації: 06.06.2023 року, Тип документу: договір купівлі-продажу, площа: 52,0)», в результаті якої виникла переплата державних коштів. Також зазначено про необхідність розрахувати суму надміру виплачених коштів у разі виплати субсидії за період з 01.01.2024 року по 30.06.2024 року (а.с.16).

21.08.2024 року було здійснено розрахунок надміру виплаченої суми житлової субсидії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) по НОМЕР_3 , згідно протоколу якого (а.с.18) загальна сума надміру виплаченої житлової субсидії утворилась за період з 01.01.2024 року по 30.06.2024 року в розмірі 7339,58 грн у зв`язку з купівлею нерухомого майна на суму, яка перевищує 50 тис. грн.

22.08.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було прийнято рішення № 443 (а.с.19). згідно якого сума надміру виплаченої житлової субсидії 7339,58 грн утворилася за період з 01.01.2024 року по 30.06.2024 року у зв`язку із здійсненням купівлі нерухомого майна на суму, що перевищує 50 тис. грн, та підлягає поверненню на рахунок Пенсійного фонду України, зокрема шляхом її добровільного повернення отримувачем.

23.08.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на ім`я відповідача ОСОБА_1 складено лист-повідомлення за № 1500-0404-8/130560 (а.с.20) з пропозицією добровільного повернення надміру отриманої суми житлової субсидії на розрахунковий рахунок Пенсійного фонду України. Водночас суд відзначає, що позивачем суду не надано доказів отримання відповідачем цього листа та/або принаймні його дійсного відправлення поштою.

Нормативно-правове застосування

Відповідно до пункту 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від № 848 від 21.10.1995 року (далі - Положення), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.

Пункт 4 Положення визначає, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

У відповідності до пункту 9 Положення, призначення житлових субсидій здійснюється починаючи з 1 грудня 2022 року - органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до підпункту 4 пункту 14 Положення (в редакції, що діяла на момент звернення відповідача з заявою про призначення їй житлової субсидії 20.01.2023 року та до набрання чинності 13.11.2024 року змін внесених Постановою КМУ № 1285 від 08.11.2024 року), житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування).

За правилами пункту 50-1 Положення, проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок).

Відповідно до пункту 60 Положення, уповноваженим органом протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про: призначення житлової субсидії; непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення); відмову в призначенні житлової субсидії.

Тобто, уповноваженим органом перед тим, як прийняти рішення про призначення житлової субсидії, проводиться перевірка достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій.

При цьому, пунктом 90 Положення передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган (до 30 листопада 2022 р. включно - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 р. - орган Пенсійного фонду України) про виникнення обставин, зокрема щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.

Відповідно до абзацу першого пункту 125 Положення, у випадках, зазначених в абзацах четвертому - дев`ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу уповноваженого органу, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином.

Водночас положення абзацу третього пункту 125 Положення передбачають, що територіальний орган Пенсійного фонду України за наявності факту надміру виплачених коштів інформує особу про необхідність повернення суми надміру виплачених коштів з врученням під особистий підпис відповідного повідомлення в паперовій формі із зазначенням причин припинення виплат, розрахунку суми надміру виплачених коштів та порядку їх повернення, а також порядку оскарження прийнятого рішення або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.

Згідно абзацу першого пункту 1251 Положення, кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Згідно ч.1-2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Висновки суду

- щодо обґрунтованості позову

Згідно із статтями 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша статті 76 ЦПК України).

Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Водночас суд відзначає, що хоча позивачем ГУ ПФУ в Одеській області суду і не надано доказів виконання вимог абзацу третього пункту 125 Положення щодо інформування особи ОСОБА_1 про необхідність повернення суми надміру виплачених коштів з врученням під особистий підпис в паперовій формі відповідного повідомлення від 23.08.2024 року за № 1500-0404-8/130560 (а.с.20) до подання позовної заяви до суду, але при цьому згадане повідомлення було додатком до позовної заяви копію якої разом із додатком до неї все ж було надіслано позивачем ГУ ПФУ в Одеській області відповідач ОСОБА_1 на виконання вимог абзаців першого і другого ч.7 ст. 43 та абзацу другого ч.1 ст. 177 ЦПК України цінним листом № 396 АТ «Укрпошта» з описом вкладення (а.с.25), який був отриманий останньою 21.12.2024 року (а.с.29). Натомість відповідач ОСОБА_1 з 21.12.2024 року до дня ухвалення даного рішення не подала до суду доказів на підтвердження здійснення нею добровільного повернення надміру отриманої суми житлової субсидії на розрахунковий рахунок Пенсійного фонду України та/або яких-небудь заперечень проти позову саме внаслідок своєї необізнаності з приводу можливості повернути надміру виплачені їй бюджетні кошти у вигляді житлової субсидії добровільно в поза судовому порядку. Тому суд вважає, що ненадання позивачем згаданого доказу, за таких умов, не вливає на оцінку обґрунтованості пред`явленого ним позову.

Оскільки судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 під час отримання житлової субсидії здійснила купівлю житлового будинку на суму, яка на дату операції перевищує 50000 грн, після чого та у відповідності до пункту 90 Положення не поінформувала протягом 30 календарних днів орган Пенсійного фонду України про виникнення обставин, зокрема щодо настання умов, зазначених у підпункті 4 пункту 14 цього Положення, а також те, що відповідачем добровільно не повернуто суму надміру виплаченої житлової субсидії, то враховуючи, що відповідач не надала відзив на позовну заяву (відзив) та/або доказів, які б спростовували обґрунтованість вимог позивача, то суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії є обґрунтованими і підлягають повному задоволенню.

- щодо судових витрат

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з повним задоволенням позовних вимог з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору в сумі 2422,4 грн, сплаченого останнім за подання до суду позовної заяви, згідно платіжної інструкції № 9107 від 16.12.2024 року Філії-Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк» (а.с.1).

Керуючись ст. 258, 259, 264, 265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області; місцезнаходження: м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83; ідентифікаційний код юридичної особи в , до ОСОБА_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 , про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 7339 (сім тисяч триста тридцять дев`ять) грн 58 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Д.В. Вороненко