Провадження № 2/591/2550/24
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 березня 2025 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого судді Сидоренко А.П.
з участю секретаря судового засідання Скакун Ю.С.,
18 жовтня 2024 року представник ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
В обґрунтування вимог зазначає, що відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі - Порядок) (в редакції, що діяв у спірний період) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Пунктом 3 Порядку (в редакції, що діяв у спірний період) передбачено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї у таких розмірах:
- для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї);
- для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;
- для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).
Відповідно до пункту 5 Порядку (в редакції, що діяв у спірний період) для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.
Надалі, на підставі заяв відповідачки від 10 травня 2016 року, 10 листопада 2016 року, 10 травня 2017 року, 10 листопада 2017 року, 22 травня 2018 року та відповідних документів, поданих до департаменту, їй була призначена грошова допомога щомісяця з 10 травня 2016 року по 09 травня 2018 року, з 22 травня 2018 року по 21 листопада 2018 року.
В лютому 2019 року департаментом було встановлено факт наявності у власності Відповідача 1/3 квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 18 грудня 2018 року, свідоцтвом про право власності на житло від 10 жовтня 1994 року та рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 24 листопада 2014 року по справі № 591/8035/14-ц.
Однак, під час оформлення грошової допомоги, Відповідач не повідомила департамент, а також не вказала в заявах при зверненні за призначенням грошової допомоги, що має у власності 1/3 частини квартири, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .
Факт приховування відповідачкою повноти надання інформації про майновий стан підтверджується власноручно заповненими нею заявами.
Крім того, додатково вона у поясненнях від 28 вересня 2016 року та 18 грудня 2018 року вкотре підтверджувала відсутність нерухомого майна у своїй власності.
Відповідно до пункту 6 Порядку (в редакції, що діяв у спірний період) грошова допомога не призначається, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.
Відтак, враховуючи вищезазначене, рішенням департаменту відмовлено відповідачці в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 22 листопада 2018 року та проведено розрахунок надміру виплачених коштів за період з 01 травня 2016 року по 21 листопада 2018 року.
Протягом спірного періоду допомога виплачувалась у таких розмірах:
з 01.05.2016 по 31.05.2016 - 1568,39 грн.
з 01.04.2017 по 30.04.2017 - 1768,00 грн.
з 01.05.2017 по 09.05.2017 - 449,13 грн.
з 10.05.2017 по 31.05.2017 - 1254,71 грн.
з 01.06.2017 по 31.10.2017 - 8840,00 грн.
з 01.11.2017 по 31.12.2017 - 2652,00 грн.
з 01.01.2018 по 09.01.2018 - 384,97 грн.
з 10.01.2018 по 19.01.2018 - 356,45 грн.
з 20.01.2018 по 31.01.2018 - 472,65 грн.
з 01.02.2018 по 08.02.2018 - 348,86 грн.
з 09.02.2018 по 28.02.2018 - 872,14 грн.
з 01.03.2018 по 09.03.2018 - 354,48 грн.
з 10.03.2018 по 31.03.2018 - 709,68 грн.
з 01.04.2018 по 30.04.2018 - 1000,00 грн.
з 01.05.2018 по 09.05.2018 - 290,32 грн.
з 22.05.2018 по 31.05.2019 - 322,58 грн.
з 01.06.2018 по 31.10.2018 - 5000,00 грн.
з 01.11.2018 по 21.11.2018 - 700,00 грн.
Вироком Зарічного районного суду м. Суми від 21 червня 2019 року у справі № 591/3593/19 затверджено угоду про примирення та визнано відповідачку винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 190 Кримінального кодексу України.

За умовами угоди про примирення обвинувачена відповідачка зобов`язувалася відшкодовувати завдану матеріальну шкоду в сумі 49444,36 грн., шляхом перерахування кожного поточного місяця, починаючи з 01 липня 2019 року на рахунок департаменту грошових коштів в сумі 2000,00 грн., а в останній місяць залишок коштів в сумі 1444,36 грн.

На виконання вимог угоди про примирення, починаючи з липня 2019 року, відповідачка повернула на рахунок департаменту наступні суми коштів: з липня 2019 року по грудень 2019 року - 10000,00 грн., березень 2020 року - 2000,00 грн., травень 2020 року - 2000,00 грн. Загальна сума повернутих коштів складає 14000,00 грн.

В подальшому, відповідачка не здійснювала повернення коштів на рахунок департаменту, залишок коштів, що підлягають поверненню на день подання позовної заяви складає 35444,36 грн.

Відтак, у зв`язку з частковим виконанням відповідачкою умов угоди про примирення, сума наданої їй грошової допомоги в розмірі 35444,36 грн. підлягає стягненню з останньої.

Відповідачці було направлено лист-повідомлення від 06 лютого 2020 року та 04 січня 2023 року з пропозицією повернути виплачені кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку. Але до цього часу кошти у розмірі 35444,36 грн. нею не повернуті.

Посилаючись на зазначені обставини, просить суд поновити строк для подання позовної заяви департаменту до ОСОБА_1 щодо стягнення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; стягнути з відповідачки на користь позивача суму позову у розмірі 35444,36 грн. та сплачений судовий збір в сумі 2422,40 грн.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 25 грудня 2024 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, справу призначено до розгляду на 11 березня 2025 року о 13 год. 00 хв.

В судове засідання представник позивача не з`явився, в позовній заяві просить розглянути справу за його відсутності, не заперечує проти розгляду справи у заочному порядку. Відповідачка про час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином, в судове засідання не з`явилася.

Зі згоди позивача, викладеної в письмовій заяві представника, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

В зв`язку з неявкою сторін в судове засідання, фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалась, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 14 березня 2016 року відповідачка звернулася до департаменту та отримала довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, під номером .

Надалі, на підставі заяв відповідачки від 10 травня 2016 року, 10 листопада 2016 року, 10 травня 2017 року, 10 листопада 2017 року, 22 травня 2018 року та відповідних документів, поданих до департаменту, їй була призначена грошова допомога щомісяця з 10 травня 2016 року по 09 травня 2018 року, з 22 травня 2018 року по 21 листопада 2018 року.

В лютому 2019 року департаментом було встановлено факт наявності у власності відповідачки 1/3 квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 18 грудня 2018 року, свідоцтвом про право власності на житло від 10 жовтня 1994 року та рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 24 листопада 2014 року у справі № 591/8035/14-ц (а.с.36-37, 39, 40).

Однак, під час оформлення грошової допомоги, відповідачка не повідомила департамент, а також не вказала в заявах при зверненні за призначенням грошової допомоги, що має у власності 1/3 частини квартири, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

Факт приховування відповідачкою повноти надання інформації про майновий стан підтверджується власноручно заповненими нею заявами. Крім того, додатково відповідачка у поясненнях від 28 вересня 2016 року та 18 грудня 2018 року підтверджувала відсутність нерухомого майна у своїй власності.

Відповідно до пункту 6 Порядку (в редакції, що діяв у спірний період) грошова допомога не призначається, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відтак, враховуючи вищезазначене, рішенням департаменту відмовлено ОСОБА_1 в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 22 листопада 2018 року та проведено розрахунок надміру виплачених коштів за період з 01 травня 2016 року по 21 листопада 2018 року.

Протягом спірного періоду допомога виплачувалась у таких розмірах:

з 01.05.2016 по 31.05.2016 - 1568,39 грн.

з 01.06.2016 по 31.03.2017 - 22100,00 грн.

з 01.04.2017 по 30.04.2017 - 1768,00 грн.

з 01.05.2017 по 09.05.2017 - 449,13 грн.

з 10.05.2017 по 31.05.2017 - 1254,71 грн.

з 01.06.2017 по 31.10.2017 - 8840,00 грн.

з 01.11.2017 по 31.12.2017 - 2652,00 грн.

з 01.01.2018 по 09.01.2018 - 384,97 грн.

з 10.01.2018 по 19.01.2018 - 356,45 грн.

з 20.01.2018 по 31.01.2018 - 472,65 грн.

з 01.02.2018 по 08.02.2018 - 348,86 грн.

з 09.02.2018 по 28.02.2018 - 872,14 грн.

з 01.03.2018 по 09.03.2018 - 354,48 грн.

з 10.03.2018 по 31.03.2018 - 709,68 грн.

з 01.04.2018 по 30.04.2018 - 1000,00 грн.

з 01.05.2018 по 09.05.2018 - 290,32 грн.

з 22.05.2018 по 31.05.2019 - 322,58 грн.

з 01.06.2018 по 31.10.2018 - 5000,00 грн.

з 01.11.2018 по 21.11.2018 - 700,00 грн.

Всього виплачено - 49444,36 грн., що підтверджується копією розрахунку (а.с.44-зворот).

Вироком Зарічного районного суду м. Суми від 21 червня 2019 року по справі № 591/3593/19 затверджено вищезазначену угоду про примирення та визнано ОСОБА_1 винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 190 Кримінального кодексу України (а.с. 51-53).

За умовами угоди про примирення обвинувачена ОСОБА_1 зобов`язувалася відшкодовувати завдану матеріальну шкоду в сумі 49444,36 грн., шляхом перерахування кожного поточного місяця, починаючи з 01 липня 2019 року на рахунок департаменту грошових коштів в сумі 2000,00 грн., а в останній місяць залишок коштів в сумі 1444,36 грн. (а.с.46-50).

На виконання вимог угоди про примирення, починаючи з липня 2019 року, відповідачка повернула на рахунок департаменту наступні суми коштів: з липня 2019 року по грудень 2019 року - 10000,00 грн., березень 2020 року - 2000,00 грн., травень 2020 року - 2000,00 грн. Загальна сума повернутих коштів складає 14000,00 грн.

В подальшому, відповідачка не здійснювала повернення коштів на рахунок департаменту, залишок коштів, що підлягають поверненню на день подання позовної заяви складає 35444,36 грн.

Відтак, у зв`язку з частковим виконанням ОСОБА_1 умов угоди про примирення, сума наданої їй грошової допомоги в розмірі 35444,36 грн. підлягає стягненню з останньої.

Відповідачці було направлено лист-повідомлення від 06 лютого 2020 року та 04 січня 2023 року з пропозицією повернути виплачені кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку (а.с.54, 55-56).

Але до цього часу кошти нею не повернуті.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права у пошуку та возз`єднанні членів сімей, які втратили зв`язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров`я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Пунктом 2 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 11 зазначеного Порядку передбачено обов`язок уповноваженого представника сім`ї, якому призначено грошову допомогу, повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 12 Порядку, виплата грошової допомоги припиняється наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органам факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачені обов`язки внутрішньо переміщених осіб, зокрема, у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, вона зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Департамент поштою повідомляв відповідача про необхідність повернення надміру виплачених коштів. Проте, станом на день звернення до суду загальна сума надміру виплачених коштів не відшкодована на розрахунковий рахунок Департаменту.

Відповідно до ч. 1 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ч. 2 даної статті положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

З приписів ч. 2 ст. 1214 ЦК України, глави 13 ЦК України (зокрема ст. ст.179,181,190,192 ЦК України) випливає, що норми ст. 1212 ЦК України повною мірою стосуються і випадків безпідставного набуття або збереження грошей.

Таким чином, оскільки відповідачка в добровільному порядку не повернула надміру виплачені кошти, то вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а тому з відповідачки на користь позивача слід стягнути суму безпідставно отриманої допомоги для покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 35444 грн. 36 коп.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача необхідно стягнути на користь позивача сплачену при подачі позову суму судового збору 2422 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 127, 141, 247, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої державної соціальної допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ суму позову у розмірі 35444 грн.36 коп., а також судовий збір в розмірі 2422 грн. 40 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте Зарічним районним судом м. Суми за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до Зарічного районного суду м. Суми протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Позивач може оскаржити рішення суду безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, місцезнаходження: м. Суми вул. Харківська, 35, .

Відповідачка: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя А.П. Сидоренко