Справа № 361/1086/24
Провадження № 2-о/361/127/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2025 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Радзівіл А.Г.

за участю секретаря Коваль О.О.

заявника ОСОБА_1

представника заявника Левади Є.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

30 січня 2024 року заявник звернулась із вказаною заявою в якій просила, встановити факт здобуття освіти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у Ворошиловградському технікумі громадського харчування (нині Луганська область) з 01.09.1978 по 02.07.1981 роки за спеціальністю ?Бухгалтерський облік в торгівлі?, присвоєно кваліфікацію ?бухгалтера? відповідно до диплому з відзнакою серії НОМЕР_2 виданому у 1981 році.

Свою заяву обґрунтовує тим, що вона є уродженкою м. Попасна Луганської області.

З 01.09.1978 року по 02.07.1981 рік вона, ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , навчалась у Ворошиловградському технікумі громадського харчування (нині Луганська область) за спеціальністю бухгалтер та отримала диплом НОМЕР_2 , про що здійснено запис в трудовій книжці НОМЕР_3 від 07.09.1981 року.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, з 24.02.2024 року Попаснянська міська територіальна громада визначена як територія активних бойових дій, з 07.05.2022 є тимчасово окупованою територією України.

До квітня 2022 року заявниця перебувала в м. Попасна Луганської області, внаслідок активних бойових дій в місті та екстрену евакуацію оригінал диплому втрачено.

Відповідно до ч.4 ст.19 Наказу Міністерства освіти і науки №1280 від 25.10.2016 року "Про внесення змін до Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти" у разі відсутності правонаступника вищого навчального закладу та у випадку, коли вищий навчальний заклад не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, вищий навчальний заклад не переміщений з тимчасово окупованої території України або з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, наведеним у додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1276-р)), заява подається до Міністерства освіти і науки України, яке визначає вищий навчальний заклад, що видає особі дублікат документа про вищу освіту та додаток до нього.

01.11.2023 року заявницею направлено запит до Міністерства освіти і науки України про надання інформації та підтвердження факту отримання ОСОБА_3 диплому з відзнакою ГТ-1 № 376958 виданого Ворошиловградським технікумом громадського харчування у 1981 році.

Листом №3/6291-23 від 02.11.2023 року заявницю повідомлено, що в Міністерстві не зберігаються архіви освітніх закладів, та повідомлено про можливість отримати інформацію про навчання осіб в закладах фахової передвищої, вищої освіти та видані дипломи в Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

Згідно Виписки з Єдиної державної електронної бази з питань освіти, щодо документів про освіту, відомостей про диплом з відзнакою серії НОМЕР_2 в Реєстрі не значиться.

Представником Заявниці було направлено адвокатський запит до Луганської обласної державної адміністрації про надання інформації щодо місцезнаходження Ворошиловградського технікуму громадського харчування та проханням вказати правонаступника. За результатами розгляду запиту повідомлено наступне.

Листом від 22.01.2024 року № 5/01.01-13-370 Луганською обласною державною адміністрацією було повідомлено, що Ворошиловградський технікум громадського харчування це заклад освіти державної власності, підпорядкований Міністерству освіти і науки України, який після кількох етапів реорганізації був перейменований у Луганський державний коледж економіки і торгівлі, який з 2014 року знаходиться на тимчасово окупованій території та не був переміщений на територію підконтрольну Україні. Архівні документи не вивезені.

Відповідно до законодавства України документи про освіту та додатки до них видаються закладами освіти. Інформація про видані з 2000 року документи про вищу освіту вноситься закладами вищої освіти до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

З огляду на зазначене, підтвердити факт навчання та видачі документа про вищу освіту, здобуту до 2000 року, може лише заклад освіти, який його видав.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань місцезнаходження юридичної особи Луганський державний коледж економіки і торгівлі: Україна, 91055, Луганська обл., місто Луганськ, вул. Советська, буд. 44.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією вся територія Луганського району, зокрема (м. Луганськ) з 07.04.04.2014 року є тимчасово окупованою територією, що унеможливлює звернення до Луганського державного коледжу економіки і торгівлі з метою отримання дублікату втраченого диплому.

Звертає увагу суду, що іншої можливості одержати або відновити знищений документ, який посвідчує вказаний факт, що має юридичне значення та захистити свої права ніж звернення до суду чинним законодавством України не передбачається.

31 січня 2024 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. прийнято до розгляду в порядку окремого провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 19 червня 2024 року.

24 вересня 2024 року представник заінтересованої особи подав до суду пояснення, в яких просить провести розгляд справи у їх відсутність.

В своїх поясненнях посилається на те, що відповідно до законодавства України документи про освіту та додатки до них видаються закладами освіти. Інформація про видані з 2000 року документи про вищу освіту вносяться закладами вищої освіти до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

Підтвердити факт навчання та видачі документа про освіту, здобуту до 2000 року, може лише заклад освіти, який його видав.

У разі, якщо недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти, встановити юридичний факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) освіти (до 2000 року) можливо лише рішенням суду.

В судовому засіданні заявник та представник заявника заяву підтримали та просили задовольнити, пояснення надали аналогічно викладеним у заяві.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що в 1979 році вона вступила у Ворошиловградський технікум громадського харчування, а ОСОБА_5 (заявниця) вступила раніше у 1978 році. Із ОСОБА_5 вони знайомі давно, разом були таборі. Під час навчання разом їздили на автобусі додому, свідок раніше вставала на зупинці, а ОСОБА_5 їхала далі в с. Попасна. Під час навчання проживали в гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 . Тетяна закінчила технікум у 1981 році за спеціальністю економіка, а свідок у 1982 році.

Суд, вислухавши заявника та представника заявника, вивчивши матеріали цивільної справи, письмові докази, встановивши обставини у справі та виниклі правовідносини, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є уродженкою м. Попасна Луганської області, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 , виданим Попаснянським РВ УМВС України в Луганській області 23.12.1999 року.

29 червня 1985 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було зареєстровано шлюб Попаснянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), актовий запис 116. Після укладення шлюбу ОСОБА_2 змінила прізвище на ОСОБА_8 .

З 01.09.1978 по 02.07.1981 роки ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , навчалась у Ворошиловградському технікумі громадського харчування за спеціальністю бухгалтер та отримала диплом НОМЕР_2 , про що здійснено запис в трудовій книжці НОМЕР_3 від 07.09.1981 року.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309 яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, з 24.02.2024 року Попаснянська міська територіальна громада визначена як територія активних бойових дій, з 07.05.2022 року є тимчасово окупованою територією України.

До квітня 2022 року заявниця перебувала в м. Попасна Луганської області, внаслідок активних бойових дій в місті та екстрену евакуацію оригінал диплому втрачено.

01.11.2023 року заявницею направлено запит до Міністерства освіти і науки України про надання інформації та підтвердження факту отримання ОСОБА_3 диплому з відзнакою НОМЕР_2 виданого Ворошиловградським технікумом громадського харчування у 1981 році.

Листом № 3/6291-23 від 02.11.2023 року заявницю повідомлено, що в Міністерстві не зберігаються архіви освітніх закладів, та повідомлено про можливість отримати інформацію про навчання осіб в закладах фахової передвищої, вищої освіти та видані дипломи в Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

Згідно Виписки з Єдиної державної електронної бази з питань освіти, щодо документів про освіту, відомостей про диплом з відзнакою серії НОМЕР_2 в Реєстрі не значиться.

Представником Заявниці було направлено адвокатський запит до Луганської обласної державної адміністрації про надання інформації щодо місцезнаходження Ворошиловградського технікуму громадського харчування та проханням вказати правонаступника. За результатами розгляду запиту повідомлено наступне.

Листом від 22.01.2024 року № 5/01.01-13-370 Луганською обласною державною адміністрацією було повідомлено, що Ворошиловградський технікум громадського харчування це заклад освіти державної власності, підпорядкований Міністерству освіти і науки України, який після кількох етапів реорганізації був перейменований у Луганський державний коледж економіки і торгівлі, який з 2014 року знаходиться на тимчасово окупованій території та не був переміщений на територію підконтрольну Україні. Архівні документи не вивезені.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань місцезнаходження юридичної особи Луганський державний коледж економіки і торгівлі: Україна, 91055, Луганська обл., місто Луганськ, вул. Советська, буд. 44.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією вся територія Луганського району, зокрема (м. Луганськ) з 07.04.04.2014 року є тимчасово окупованою територією, що унеможливлює звернення до Луганського державного коледжу економіки і торгівлі з метою отримання дублікату втраченого диплому.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.3 ст.12, ч.ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до п. 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 №5 Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення, рішення, постановлене у справі про встановлення факту, що має юридичне значення, повинно відповідати вимогам статей 203, 275 ЦПК (чинних за Кодексом 2004 р.) Суд повинен також навести в рішенні докази в підтвердження висновку про обставини, що мають значення для вирішення справи, а при задоволенні заяви чітко викласти встановлений факт.

Проаналізувавши п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення від 31.03.1995 № 5, для встановлення факту необхідна наявність певних умов, серед яких: встановлений факт повинен бути юридичним, тобто від його встановлення у особи виникають, змінюються або припиняються особисті чи майнові права; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.

Відповідно до Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 06 березня 2015 року № 249, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2016 року за № 1496/29626 (зі змінами), дублікати документа про вищу освіту та додаток до нього виготовляються та видаються за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано документ про вищу освіту, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до закладу вищої освіти (відокремленого структурного підрозділу), що видав документ про освіту. Якщо заклад вищої освіти, що видав документ, реорганізовано шляхом приєднання, злиття чи ліквідації, заява подається його правонаступнику.

Відповідно до ч.4 ст.19 Наказу Міністерства освіти і науки № 1280 від 25.10.2016 року "Про внесення змін до Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти" у разі відсутності правонаступника вищого навчального закладу та у випадку, коли вищий навчальний заклад не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, вищий навчальний заклад не переміщений з тимчасово окупованої території України або з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, наведеним у додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1276-р)), заява подається до Міністерства освіти і науки України, яке визначає вищий навчальний заклад, що видає особі дублікат документа про вищу освіту та додаток до нього.

Указом Президії Верховної Ради УРСР від 4 травня 1990 року ?Про перейменування міста Ворошиловграда і Ворошиловградської області? вирішено перейменувати місто Ворошиловград на місто Луганськ і Ворошиловградську область на Луганську.

Порядок замовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів, розташованих на тимчасово окупованій території України затверджений наказом МОН від 28.05.2014 № 655 визначає механізм виготовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів у 2014 році, розташованих на тимчасово окупованій території України, незалежно від їх підпорядкування та форми власності або дублікатів документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів до 2014 року, розташованих на тимчасово окупованій території України, незалежно від їх підпорядкування та форми власності.

Відповідно до законодавства України документи про освіту та додатки до них видаються закладами освіти. Інформація про видані з 2000 року документи про вищу освіту вноситься закладами вищої освіти до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

Відповідно до ч. 10 ст. 7 Закону України ?Про вищу освіту?, інформація про видані

дипломи вноситься закладами вищої освіти, крім вищих військових навчальних

закладів, до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

Згідно ст. 8 Закону України ?Про вищу освіт? засади функціонування Єдиної

державної електронної бази з питань освіти визначаються законодавством.

За таких обставин заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.

Відповідно до вимог р. V даного Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 06.03.2015 р. № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25.10.2016 р. № 1280), якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО та недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа закладу вищої освіти завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої світи.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не встановлено іншого порядку їх встановлення.

Факт, про встановлення якого просить заявник, має для нього юридичне значення, так як підтверджує факт здобуття заявником вищої освіти.

Механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою, а також обліку документів про вищу освіту та додатків до них встановлює порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти затверджений Наказом МОН України 06.03.2015 року № 249 (у редакції наказу МОН України від 25.10.2016 № 1280), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.11.2016 року № 1496/29626.

З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, суд вважає встановленим та доведеним факт навчання та здобуття освіти ОСОБА_1 у Ворошиловградському технікумі громадського харчування з 01.09.1978 року по 02.07.1981 рік за спеціальністю Бухгалтерський облік в торгівлі присвоєно кваліфікацію бухгалтер відповідно до диплому серії НОМЕР_2 виданого у 1981 році.

При цьому, суд бере до уваги той факт, що навчальний заклад було розташовано на тимчасово окупованій території, проте це свідчить про те, що і випускник такого закладу немає доступу до архівних справ випускників минулих років, а відомості про навчання заявника в ЄДЕБО, системи, що запроваджена після здобуття заявником вищої освіти, відсутні.

Отже, в позасудовому порядку заявник позбавлена можливості підтвердити факт свого навчання у навчальному закладі та здобуття освіти, у зв`язку з чим такий факт підлягає встановленню судом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заяву ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 76 - 80, 259, 263, 265, 268, 315, 319 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву задовольнити.

Встановити факт здобуття освіти ОСОБА_1 у Ворошиловградському технікумі громадського харчування з 01.09.1978 року по 02.07.1981 рік за спеціальністю Бухгалтерський облік в торгівлі присвоєно кваліфікацію бухгалтер відповідно до диплому серії НОМЕР_2 виданого у 1981 році.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Радзівіл А.Г.