Миколаївський районний суд Миколаївської області

Справа № 945/243/24
Провадження № 2-о/945/16/25
РІШЕННЯ

іменем України

26 лютого 2025року Миколаївський районний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Войнарівського М.М., за участю секретаря судового засідання Кінек Г.О., прокурора Татаревич М.В., розглянувши в місті Миколаєві у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою керівника Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,-

в с т а н о в и в:

Керівник Миколаївської окружної прокуратури звернувся до суду, в інтересах держави в особі Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що опрацюванням інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна встановлено,що на підставі рішення Степівської сільської ради від 12.09.2022 №35 «Про визнання майна безхазяйним» органом місцевого самоврядування взято на облік безхазяйне нерухоме майно, а саме: 1) земляну греблю, розташовану за межами села Широколанівка на Широколанівському водосховищі водотоку Березань-Березанського лиману, річкового басейну Причорномор`я довжиною 348 м, висотою 11,8 м та шириною 4,5м, за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 30.01.2024 № 201-07260684 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 8 921 553,89 грн; 2) земляну греблю, розташовану за межами села Широколанівка на русловому ставку водотоку Городня-Березань, річкового басейну Причорномор`я довжиною 150 м, висотою 3 м та шириною 4 м, за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості 30.01.2024 № 201-07261124, ринкова вартість вказавної гідроспоруди становить 3418219,88грн.; земляну греблю, розташовану за межами села Кринички на русловому ставку водотоку Журкева-Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 230м, висотою 6 м та шириною 5 м, за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідно до довідки про оціночну вартість об єкта нерухомості від 30.01.2024 № 201-07261162 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 6551588,11грн; 4) земляну греблю, розташовану за межами села Новоселівка на русловому ставку водотоку Розірвана Гребля-Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 150 м, висотою 3 м та шириною 4 м, за адресою: АДРЕСА_3 . Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 30.01.2024 № 201-07261199 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 3418219,88 грн; 5) земляну греблю, розташовану за межами села Трихатське на русловому ставку водотоку Солониха-Південний Буг, річкового басейну Південний Буг,довжиною 90м, висотою 2м та ширинoю 2,5м, за адресою: АДРЕСА_4 . Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 30.01.2024 № 201-07261220 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 984324,47 грн; 6) земляну греблю розташовану за межами села Новогригорівка на русловому ставку водотоку Солониха-Півднний Буг,річкового басейну Південний Буг довжиною 75 м, висотою 1,5 м та шириною 2 м, за адресою: АДРЕСА_5 . Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 30.01.2024 № 201-07261244 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 686800,97 грн; 7) земляну греблю, розташовану за межами села Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 120 м, висотою 3м та шириною 4м, за адресою: АДРЕСА_6 . Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 30.01.2024 № 201-07261276 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 2734575,91 грн; 8) земляну греблю, розташовану за межами села Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 80 м, висотою 4 м та шириною 4 м, за адресою: АДРЕСА_7 . Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 30.01.2024 № 201-07261296 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 1823050,60 грн. Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вищевказане безхазяйне майно взято на облік Степівської сільської ради 21.09.2022, 03.10.2022 та 10.10.2022. Оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна опубліковано 11.10.2022 на офіційному сайті Степівської сільської ради за посиланням https://stepivska-groмada. gov.ua/news/ l665489220 та в друкованому медіа незалежній громадсько-політичній газеті Миколаївської області «Південна Правда`інформація про що зберігається за посиланням http://www .up.мk.ua/ru/pdf_all. Станом на 17.01.2024 пройшло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. При цьому, на даний час ніхто не звернувся до Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області з питань належності зазначеного майна.Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться у межах Степівської територіальної громади є Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області. Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Згідно зі ст. 1 Закону України «Про аквакультуру» (в редакції від 21.03.2023), гідротехнічні споруди для цілей аквакультури - об`єкти нерухомого майна державної або комунальної власності або власник яких невідомий чи його неможливо встановити на підставі даних, документів та/або інформації з відповідних державних реєстрів (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірноосушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод та розташовані на водних об`єктах, наданих у користування на умовах оренди для цілей аквакультури. Статтею 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі. Вказані вище земляні греблі, є нерухомим майном, право власності на яке підлягає реєстрації відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Отже, враховуючи, що 8 гідротехнічних споруд загальною оціночною вартістю 28 538 333,71 грн та загальною площею 5 091 кв. м є безхазяйним майном, яке взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив понад один рік з дня взяття їх на облік, у відповідності до вимог ст. 335 ЦПК України вищезазначені нерухомі речі можуть бути передані у комунальну власність відповідної територіальної громади. У контексті правовідносин у даній справі, інтереси держави не носять загальнодержавного характеру, але полягають у забезпеченні додержання законів, прийнятих єдиним законодавчим органом України, а також захисті локальних інтересів держави щодо використання та розпорядження об`єктами безхазяйного нерухомого майна на конкретній території. Згідно з ч. 3 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, подає апеляційну, касаційну скаргу. У силу ч. 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Органом, що уповноважений державою здійснювати функції у спірних правовідносинах у даному випадку є Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області. При підвищенні ризику аварії через старіння споруд або збільшення зовнішніх навантажень і впливів на них для їх підсилення слід виконувати реконструкцію таких споруд. З огляду на безхазяйність спірних гідротехнічних споруд органом місцевого самоврядування не вживаються заходи до утримання споруд у справному стані, що в свою чергу може призвести до їх руйнування та, як наслідок, неможливості виконання їхньої функції (зокрема, підтоплення територій і домоволодінь та завдання матеріальних збитків як територіальній громаді так і державі в цілому). Однак, Степівська сільська рада, передбачених законодавством заходів для набуття права комунальної власності на безхазяйні гідротехнічні споруди, якими упродовж тривалого часу ніхто не опікується, не вживає у зв`язку з відсутністю коштів на сплату судового збору за подання відповідної заяви до суду. Отже, невжиття органом місцевого самоврядування заходів до набуття права власності на вказані безхазяйні гідротехнічні споруди сприяє порушенню основних засад державної політики у сфері забезпечення безпеки людей та збереження інженерної інфраструктури водних об`єктів, що у свою чергу є порушенням загальнодержавних інтересів. Прийняття у комунальну власність вказаних гідротехнічних споруд надасть можливість органу місцевого самоврядування відповідно до положень діючого законодавства України вирішувати питання збереження водних об`єктів для загального та спеціального водокористування, надання гідротехнічних споруд в оренду та отримання орендної плати (додаткового доходу), забезпечити збереження та належну експлуатацію гідротехнічних споруд, запобігти виникненню надзвичайним ситуаціям пов`язаних з водним фактором, забезпечити безаварійний пропуск льодоходу, повені та паводків на водних об`єктах. Відтак, враховуючи те, що на даний час органом місцевого самоврядування питання щодо передачі безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність сільської ради не вирішено, заходів до передачі даного майна не вжито, Миколаївська окружна прокуратура, керуючись вище зазначеними обставинами та виконуючи передбачений положеннями ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» обов`язок, з метою реалізації наданих законом повноважень щодо захисту державних інтересів, звертається до суду з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна 8 гідротехнічних споруд загальною оціночною вартістю 28 538 333,71 грн та загальною площею 5 091 кв. м, в комунальну власність Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області. З моменту взяття на облік гідротехнічних споруд пройшло більше року, однак, до цього часу сільська рада не вчинила передбачених законом дій з метою отримання указаного майна у комунальну власність. Із врахуванням викладеного, просить передати у комунальну власність Степівської об`єднаної територіальної громади в особі Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області безхазяйне нерухоме майно, 8 гідротехнічних споруд загальною оціночною вартістю 28 538 333,71 грн та загальною площею 5 091 кв. м, а саме:

-земляну греблю, що розташована за межами села Широколанівка на Широколанівському водосховищі водотоку Березань-Березанського лиману, річкового басейну Причорномор`я довжиною 348 м, висотою 11,8м та шириною 4,5 м, за адресою: вул. Центральна, 199-А, с. Широколанівка, Миколаївського району, Миколаївської області;

- земляну греблю, що розташована за межами села Широколанівка на русловому ставку водотоку Городня-Березань, річкового басейну Причорномор`я довжиною 150 м, висотою 3 м та шириною 4 м, за адресою: вул.Центральна, 198, с.Широколанівка, Миколаївського району, Миколаївської області,

- земляну греблю, що розташована за межами села Кринички на русловому ставку водотоку Журкева-Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 230 м, висотою 6 м та шириною 5 м, за адресою: вул.Поштова, 53, с. Кринички, Миколаївського району, Миколаївської області;

- земляну греблю, що розташована за межами села Новоселівка на русловому ставку водотоку Розірвана Гребля-Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 150 м, висотою 3 м та шириною 4 м, за адресою: вул.Миру, 65, с. Новоселівка, Миколаївського району, Миколаївської області;

- земляну греблю, що розташована за межами села Трихатське на русловому ставку водотоку Солониха-Південний Буг, річкового басейну Південний Буг довжиною 90 м, висотою 2м та шириною 2,5м, за адресою: АДРЕСА_4 ;

- земляну греблю, що розташована за межами села Новогригорівка на русловому ставку водотоку Солониха-Південний Буг, річкового басейну Південний Буг довжиною 75 м, висотою 1,5 м та шириною 2 м, за адресою: вул.Ульяни Громової, 63, с. Новогригорівка, Миколаївського р-ну, Миколаївської області;

- земляну греблю, що розташована за межами села Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 120 м, висотою 3м та шириною 4 м, за адресою: АДРЕСА_6 ;

- земляну греблю, що розташована за межами села Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 80 м, висотою 4 м та шириною 4 м, за адресою: вул.Олега Кошового, 3 А, с.Михайлівка, Миколаївського району, Миколаївської області.

Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 12.02.2024року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку окремого провадження.

Прокурор Миколаївської окружної прокуратури в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просила заяву задовольнити.

Представник Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області у судове засідання не з`явився, надав суду заяву в якій підтримав вимоги поданої заяви, просив її задовольнити, справу слухати у його відсутності.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, повно і всебічно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступного висновку.

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У відповідності до частин першої, третьої, четвертої, шостої статті 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (стаття 179 ЦК України).

Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі (частина друга статті 181 ЦК України).

Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).

Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.

Як встановлено судом, рішенням виконавчого комітету Степівської сільської ради від 12.09.2022 року № 32 вирішено присвоїти адресу спорудам,що знаходяться на території Степівської сільської ради,а саме:

-земляна гребля, що розташована с.Широколанівка на Широколанівському водосховищі водотоку Березань-Березанського лиману, річкового басейну Причорномор`я довжиною 348 м, висотою 11,8м та шириною 4,5 м. (вул. Центральна, 199-А, с. Широколанівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

-земляна гребля, що розташована с.Широколанівка на русловому ставку водотоку Городня-Березань, річкового басейну Причорномор`я довжиною 150 м, висотою 3 м та шириною 4м. (вул. Центральна,198, с.Широколанівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

-земляна гребля, що розташована с.Кринички на русловому ставку водотоку Журкева Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 230 м, висотою 6 м та шириною 5 м. (вул. Поштова, 53, с. Кринички, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Новоселівка на русловому ставку водотоку Розірвана Гребля-Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 150м, висотою 3м та шириною 4м. (вул. Миру, 65, с. Новоселівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Трихатське на русловому ставку водотоку Солониха-Південний Буг, річкового басейну Південний Буг довжиною 90 м, висотою 2м та шириною 2,5м - (вул. Садова, 11, с. Трихатське, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована за межами села Новогригорівка на русловому ставку водотоку Солониха-Південний Буг, річкового басейну Південний Буг довжиною 75 м, висотою 1,5 м та шириною 2 м. (вул. Ульяни Громової, 63, с.Новогригорівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 120 м, висотою 3м та шириною 4 м. (вул. Зарічна, 37, с. Михайлівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 80 м, висотою 4 м та шириною 4 м. (вул. Олега Кошового, 3 А, с. Михайлівка, Миколаївського району, Миколаївської області).

Рішенням виконавчого комітету Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області від 12.09.2022 року № 35 вирішено взяти на облік безхазяйне нерухоме майно, а саме:

-земляна гребля, що розташована с.Широколанівка на Широколанівському водосховищі водотоку Березань-Березанського лиману, річкового басейну Причорномор`я довжиною 348 м, висотою 11,8м та шириною 4,5 м.(вул. Центральна, 199-А, с. Широколанівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Широколанівка на русловому ставку водотоку Городня-Березань, річкового басейну Причорномор`я довжиною 150 м, висотою 3 м та шириною 4 м (вул.Центральна, 198, с.Широколанівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Кринички на русловому ставку водотоку Журкева Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 230 м, висотою 6 м та шириною 5м. (вул. Поштова, 53, с. Кринички, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Новоселівка на русловому ставку водотоку Розірвана Гребля-Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 150м, висотою 3м та шириною 4м. (вул. Миру, 65, с. Новоселівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Трихатське на русловому ставку водотоку Солониха - Південний Буг, річкового басейну Південний Буг довжиною 90 м, висотою 2м та шириною 2,5м.(вул. Садова, 11, с. Трихатське, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована за межами села Новогригорівка на русловому ставку водотоку Солониха-Південний Буг, річкового басейну Південний Буг довжиною 75 м, висотою 1,5 м та шириною 2 м. (вул. Ульяни Громової, 63, с. Новогригорівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 120 м, висотою 3м та шириною 4 м. (вул. Зарічна, 37, с. Михайлівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 80 м, висотою 4 м та шириною 4 м.(вул. Олега Кошового, 3 А, с. Михайлівка, Миколаївського району, Миколаївської області).

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10.10.2022 року № 311997066, відомо, що земляна гребля за адресою с.Широоланівка, вул..Центральна,199а Миколаївського району Миколаївської області взята на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до рішення органу місцевого самоврядування серія та номер 35 від 12.09.2022 року, Державним реєстратором, номер запису взяття на облік 19904; дата взяття на облік 10.10.2022 року.

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 21.09.2022 року № 310452179, відомо, що земляна гребля за адресою с.Кринички, вул.Поштова,53 Миколаївського району Миколаївської області взято на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до рішення органу місцевого самоврядування; індексний номер 64883245 від 21.09.2022; номер запису взяття на облік 19891; дата взяття на облік 21.09.2022.

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 03.10.2022 року № 311404625, відомо, що земляна гребля за адресою АДРЕСА_3 взято на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до рішення органу місцевого самоврядування; індексний номер 65007417 від 03.10.2022; номер запису взяття на облік 19898; дата взяття на облік 03.10.2022.

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 03.10.2022 року № 311406629, відомо, що земляна гребля за адресою АДРЕСА_4 взято на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до рішення органу місцевого самоврядування; індексний номер 65007697 від 03.10.2022; номер запису взяття на облік 19899; дата взяття на облік 03.10.2022.

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 03.10.2022 року № 311411257, відомо, що земляна гребля за адресою АДРЕСА_5 взято на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до рішення органу місцевого самоврядування; індексний номер 65007964 від 03.10.2022; номер запису взяття на облік 19902; дата взяття на облік 03.10.2022.

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 03.10.2022 року № 311413921, відомо, що земляна гребля за адресою АДРЕСА_6 взято на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до рішення органу місцевого самоврядування; індексний номер 65008595 від 03.10.2022; номер запису взяття на облік 19903; дата взяття на облік 03.10.2022.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомо про наявність актуальної інформації про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: взято на облік, як безхазяйне 10.10.2022 року Державним реєстратором за номером запису про взяття на облік 19904; відомості про об`єкт земляна гребля за адресою АДРЕСА_1 ; документи подані для державної реєстрації взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - рішення органу місцевого самоврядування,серія та номер 35 від 12.09.2022 року; видавник Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомо про наявність актуальної інформації про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: взято на облік, як безхазяйне 21.09.2022 року Державним реєстратором за номером запису про взяття на облік 19890; відомості про об`єкт земляна гребля за адресою АДРЕСА_1 ; підстави внесення запису: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна,індексний номер 64882991 від 21.09.2022; видавник Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомо про наявність актуальної інформації про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: взято на облік, як безхазяйне 21.09.2022 року Державним реєстратором за номером запису про взяття на облік 19891; відомості про об`єкт земляна гребля за адресою Миколаївська область Миколаївський район, с.Кринички, вул.Поштова,53; підстави внесення запису: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна,індексний номер 64883245 від 21.09.2022; видавник Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомо про наявність актуальної інформації про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: взято на облік, як безхазяйне 03.10.2022 року Державним реєстратором за номером запису про взяття на облік 19898; відомості про об`єкт земляна гребля за адресою АДРЕСА_3 ; підстави внесення запису: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна,індексний номер 65007417 від 03.10.2022; видавник Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомо про наявність актуальної інформації про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: взято на облік, як безхазяйне 03.10.2022року Державним реєстратором за номером запису про взяття на облік 19899; відомості про об`єкт - земляна гребля за адресою АДРЕСА_4 ; підстави внесення запису: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна,індексний номер 65007697 від 03.10.2022; видавник Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомо про наявність актуальної інформації про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: взято на облік, як безхазяйне 03.10.2022 року Державним реєстратором за номером запису про взяття на облік 19902; відомості про об`єкт земляна гребля за адресою АДРЕСА_5 ; підстави внесення запису: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна,індексний номер 65007964 від 03.10.2022; видавник Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомо про наявність актуальної інформації про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: взято на облік, як безхазяйне 03.10.2022 року Державним реєстратором за номером запису про взяття на облік 19903; відомості про об`єкт земляна гребля за адресою Миколаївська область Миколаївський район, с.Михайлівка, вул.Зарічна,37; підстави внесення запису: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна,індексний номер 65008595 від 03.10.2022; видавник Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомо про наявність актуальної інформації про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: взято на облік, як безхазяйне 10.10.2022 року Державним реєстратором за номером запису про взяття на облік 19905; відомості про об`єкт земляна гребля за адресою Миколаївська область Миколаївський район, с.Михайлівка, вул.Кошового Олега,3а; підстави внесення запису: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна,індексний номер 65081796 від 10.10.2022; видавник Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області.

Із оголошення в газеті «Південна Правда» відомо, що виконавчий комітет Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області повідомляє про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна зокрема:

-земляна гребля, що розташована с.Широколанівка на Широколанівському водосховищі водотоку Березань-Березанського лиману, річкового басейну Причорномор`я довжиною 348 м, висотою 11,8м та шириною 4,5 м.(вул. Центральна, 199-А, с. Широколанівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Широколанівка на русловому ставку водотоку Городня-Березань, річкового басейну Причорномор`я довжиною 150 м, висотою 3 м та шириною 4 м. (вул.Центральна, 198, с.Широколанівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Кринички на русловому ставку водотоку Журкева-Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 230 м, висотою 6 м та шириною 5 м.(вул. Поштова, 53, с. Кринички, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Новоселівка на русловому ставку водотоку Розірвана Гребля-Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 150м, висотою 3м та шириною 4м.(вул. Миру, 65, с. Новоселівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Трихатське на русловому ставку водотоку Солониха-Південний Буг, річкового басейну Південний Буг довжиною 90 м, висотою 2м та шириною 2,5м - (вул. Садова, 11, с. Трихатське, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована за межами села Новогригорівка на русловому ставку водотоку Солониха-Південний Буг, річкового басейну Південний Буг довжиною 75 м, висотою 1,5 м та шириною 2 м.(вул.Ульяни Громової, 63, с. Новогригорівка, Миколаївського р-ну, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 120 м, висотою 3м та шириною 4 м. (вул. Зарічна, 37, с. Михайлівка, Миколаївського району, Миколаївської області);

- земляна гребля, що розташована с.Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 80 м, висотою 4 м та шириною 4 м. (вул. Олега Кошового, 3 А, с. Михайлівка, Миколаївського району, Миколаївської області).

Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.56 Цивільного процесуального кодексу України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою,бере участь у розгляді справ за його позовами,а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну,касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення заново виявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99, державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо.

Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовують в заяві необхідність їх захисту та зазначають орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до статті 13 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.

Згідно положень ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади.

Відповідно до ст.18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування. При цьому, відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», одним із принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Дана заява, як захід прокурорського реагування, подана в інтересах Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області на території якої знаходиться майно - земляні греблі.

Так, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 року у справі № 903/129/18 зроблено висновок, що сам факт не звернення до суду селищної ради з позовом свідчить про те, що указаний орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження про повернення земельної ділянки, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з таким позовом.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 26.05.2020р. у справі № 912/2385/18 зазначено, що звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.

Миколаївською окружною прокуратурою скеровано до Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, як до уповноваженого органу, лист №50-6739 вих-23 від 03.11.2023 р., з метою встановлення вжитих ним заходів щодо прийняття у комунальну власність безхазяйного майна.

Згідно відповіді Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області від 10.11.2023 року відомо, що Степівською сільською радою Миколаївського району Миколаївської області не вживались заходи щодо взяття на облік у комунальну власність безхазяйного майна,а саме: 8 гідротехнічних споруд в зв`язку з відсутністю коштів на сплату судового збору.

Заявника в особі Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області письмово повідомлено про представництво інтересів держави у даній справі, що підтверджується долученим до заяви повідомленням.

Відповідно п. 7 ч. 1ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

За приписами ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Частиною 1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.

Відповідно до ч. 3, ч. 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Частиною 2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини першої, другої статті 335 ЦК України,безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідност. 333 ЦПК Українисуд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Як встановлено судом, на території Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області за межами населеного пункту, знаходиться безхазяйне нерухоме майно - земляні греблі.

Про взяття на облік даного безхазяйного нерухомого майна виконавчим комітетом Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області було зроблене відповідне оголошення в газеті «Південна правда»

Із моменту оприлюднення вказаного оголошення, про наявність на території сільської ради безхазяйного нерухомого майна, ніхто не звертався до органу місцевого самоврядування про визнання права власності на зазначені в заяві земляні греблі. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність.

Беручи до уваги наведене, суд доходить висновку, що подана заява підлягає до задоволення. Викладені в заяві обставини повністю підтверджуються долученими документами.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність заявнику не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 263-265, 294, 333 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Заяву керівника Миколаївської окружної прокуратури (; м.Миколаїв, вул..Бузький Бульвар,15) в інтересах держави в особі Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області(; с.Степове, вул. Козацька,1а Миколаївського району Миколаївської області) про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність- задовольнити.

Передати у комунальну власність Степівської об`єднаної територіальної громади Миколаївського району Миколаївської області в особі Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (; с.Степове, вул. Козацька,1а Миколаївського району Миколаївської області) безхазяйне нерухоме майно:

-земляну греблю, що розташована с.Широколанівка на Широколанівському водосховищі водотоку Березань-Березанського лиману, річкового басейну Причорномор`я довжиною 348 м, висотою 11,8м та шириною 4,5 м. (вул. Центральна, 199-А, с. Широколанівка, Миколаївського району, Миколаївської області;номер запису про взяття на облік 19904);

- земляну греблю, що розташована с.Широколанівка на русловому ставку водотоку Городня-Березань, річкового басейну Причорномор`я довжиною 150 м, висотою 3 м та шириною 4 м.(вул.Центральна, 198, с.Широколанівка, Миколаївського району, Миколаївської області; номер запису про взяття на облік 19890);

- земляну греблю, що розташована с.Кринички на русловому ставку водотоку Журкева-Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 230 м, висотою 6 м та шириною 5 м.(вул. Поштова, 53, с. Кринички, Миколаївського району, Миколаївської області; номер запису про взяття на облік 19891);

- земляну греблю, що розташована с.Новоселівка на русловому ставку водотоку Розірвана Гребля-Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 150м, висотою 3м та шириною 4м. (вул. Миру, 65, с. Новоселівка, Миколаївського району, Миколаївської області; номер запису про взяття на облік 19898);

- земляну греблю, що розташована с.Трихатське на русловому ставку водотоку Солониха-Південний Буг, річкового басейну Південний Буг довжиною 90 м, висотою 2м та шириною 2,5м (вул. Садова, 11, с. Трихатське, Миколаївського району, Миколаївської області; номер запису про взяття на облік 19899);

- земляну греблю, що розташована за межами села Новогригорівка на русловому ставку водотоку Солониха-Південний Буг, річкового басейну Південний Буг довжиною 75 м, висотою 1,5 м та шириною 2 м. (вул. Ульяни Громової, 63, с. Новогригорівка, Миколаївського району, Миколаївської області; номер запису про взяття на облік 19902);

- земляну греблю, що розташована с.Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 120 м, висотою 3м та шириною 4 м. (вул. Зарічна, 37, с. Михайлівка, Миколаївського району, Миколаївської області; номер запису про взяття на облік 19903);

- земляну греблю, що розташована с.Михайлівка на русловому ставку водотоку Солониха, річкового басейну Південний Буг довжиною 80 м, висотою 4 м та шириною 4 м. (вул. Олега Кошового, 3 А, с. Михайлівка, Миколаївського району, Миколаївської області; номер запису про взяття на облік 19905).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 273 ЦПК України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду ; 2) на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ст. 355 ЦПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М.Войнарівський