Провадження № 2/161/1195/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2025 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Олексюка А.В.,

за участю секретаря судових засідань - Новак Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради через свого представника звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Свої вимоги обґрунтовували тим, що ОСОБА_1 згідно її заяви від 07.12.2021 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї.

Відповідачу було автоматично продовжено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, починаючи з 01.06.2022 по 31.07.2022.

04.08.2022 ОСОБА_1 повторно звернулась до Департаменту з заявою про призначення допомоги малозабезпеченій сім?ї, разом з заявою подала декларацію про доходи та майновий стан сім?ї Відповідача.

На підставі поданої 04.08.2022 заяви та довідок про завантажені доходи Пенсійного фонду України, Державної фіскальної служби України, працівниками Департаменту проведено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї ОСОБА_1 для призначення державної соціальної допомоги та 30.08.2022 видано рішення Департаменту про відмову в наданні державної соціальної допомоги у зв?язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід сім?ї Відповідача перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім?ї та направлено повідомлення

Відповідачу від 30.08.2022 №11.2-8.6/2199/2022) Департаментом здійснено перерахунок допомоги малозабезпеченій сім?ї ОСОБА_1 та 05.09.2022 прийнято рішення про визначення обсягу надміру виплачених коштів за період з 01.08.2022 по 30.09.2022.

На адресу Відповідача 09.09.2022 направлено повідомлення про повернення надміру виплачених коштів (лист № 11.2-8.6/11635/2022) в добровільному порядку до 03.11.2022. Повторно повідомлення про повернення надміру виплачених коштів направлено Відповідачу 30.07.2024 (лист N? 11.2-8.6/8389/2024) (не одержано).

В той же час, на момент звернення до суду Відповідачем надміру виплачені кошти не повернуті. Сума боргу становить 7646,50 грн.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просив суд стягнути з відповідача надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям в розмірі 7646,50 грн та судові витрати по справі.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14.01.2025 року було прийнято заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

27.01.2025 на адресу суду надійшов відзив ОСОБА_1 обгрунтований тим, що за серпень 2022 року допомога їй була виплачена відповідно до чинного законодавства, а у вересні 2022 року з відому та вини працівників Департаменту, а тому вона не підлягає стягненню з неї. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності та про зміну назви на Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради, позов підтримала, щодо постановлення заочного рішення не заперечує. Подала копію рішення Луцької міської ради про перейменування Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради на департамент соціальної політики Луцької міської ради.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, про день, час, місце слухання справи повідомлена належним чином.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши та оцінивши письмові докази наявні в матеріалах справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 07.12.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради із заявою про призначення їй допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.17).

Порядок призначення та виплати допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюються ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»(далі Закон № 1768) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомога малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, зі змінами та доповненнями, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до положень п. п. 2, 3 Порядку № 250, - державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі органи соціального захисту населення).

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи (п. 8 Порядку № 250).

Соціальна допомога, відповідно до п. 20 Порядку № 250, призначається на шість місяців.

Як передбачено п. 7 Порядку № 250, розмір державної соціальної допомоги, визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, строк дії якого у спірному періоді 2022 продовжувався Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 з 05 год. 30 хв. 25.05.2022 строком на 90 діб, Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 з 05 год. 30 хв. 23.08.2022 строком на 90 діб, Указом Президента України від 07.11.2022 № 757/2022 строком на 90 діб.

Підпунктом 1 п.1 постанови КМУ від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» (в редакції 2022 року) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Продовження строку виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначено і Постановою КМУ від 08.04.2020№ 264 з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, на період карантину, встановленого КМУ, строк виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення).

Відповідачу було автоматично продовжено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, починаючи з 01.06.2022 по 31.07.2022.

04.08.2022 ОСОБА_1 повторно звернулась до Департаменту з заявою про призначення допомоги малозабезпеченій сім?ї, разом з заявою подала декларацію про доходи та майновий стан сім?ї Відповідача (а.с.13-14).

На підставі заяви від 04.08.2022 та довідок про завантажені доходи Пенсійного фонду України, Державної фіскальної служби України, працівниками Департаменту проведено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї ОСОБА_1 для призначення державної соціальної допомоги та 30.08.2022 видано рішення Департаменту про відмову в наданні державної соціальної допомоги у зв?язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід сім?ї Відповідача перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім?ї та направлено повідомлення (а.с. 10, 9 зворот).

Відповідачу від 30.08.2022 №11.2-8.6/2199/2022 Департаментом здійснено перерахунок допомоги малозабезпеченій сім?ї ОСОБА_1 та 05.09.2022 прийнято рішення про визначення обсягу надміру виплачених коштів за період з 01.08.2022 по 30.09.2022 (а.с.8 зворот).

На адресу Відповідача 09.09.2022 направлено повідомлення про повернення надміру виплачених коштів (лист № 11.2-8.6/11635/2022) в добровільному порядку до 03.11.2022. Повторно повідомлення про повернення надміру виплачених коштів направлено Відповідачу 30.07.2024 (лист № 11.2-8.6/8389/2024) (не одержано) (а.с.7-8).

На момент звернення до суду з даним позовом, відповідачем надміру виплачені кошти соціальної допомоги не повернуті.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, у статті 1215 ЦК України встановлено як загальне правило (поверненню не підлягає допомога, яка виплачена юридичною особою добровільно), так і виключення з нього - відсутність розрахункової помилки зі сторони платника та недобросовісність з боку набувача. Наявність хоча б однієї з таких підстав виключає можливість застосування загального правила.

За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулася з вини набувача, через ненадання, приховування, викривлення відповідної інформації.

На підставі правового висновку, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06.03.2019 року у справі № 607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18) правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, саме сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України). Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи вищезазначені положення закону, грошова сума не підлягає поверненню, якщо особа, яка її сплатила, не доведе, що виплата була здійснена внаслідок рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що позивач не довів належними доказами наявності навмисного подання саме відповідачем недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував у своїх рішеннях, що ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, вони не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи.

Таким чином, доводи позивача щодо наявності підстав для повернення відповідачкою надміру переплачених їй коштів як допомога малозабезпеченим сім`ям, не грунтують на законних і фактичних обставинах справи, оскільки позивач не довів недобросовісність відповідачки при набутті спірної грошової суми, що у даному випадку за приписами п. 1 ч. 1 ст.1215 ЦК України є необхідною умовою для повернення безпідставно набутого майна в силу його особливостей - коштів державної соціальної допомоги.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов є безпідставним та у його задоволенні слід відмовити.

Враховуючи, що підстави для задоволення позову відсутні, судовий збір відповідно до положень ст. 141 ЦПК України стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.12,13,19,141,258,259,263,264,265,268,272,273, 279 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі складення рішення відповідно до ч. 6 ст. 259 ЦПК України з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на рішення суду всіма учасниками справи. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області А.В. Олексюк