Справа № 591/9117/24
Провадження № 2/591/1693/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2025 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання Кирионенко В.В.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Сумської міської ради про визнання права на приватизацію, -

в с т а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до суду з зазначеним позовом до Сумської міської ради, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно з рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 16 листопада 1999 року №515 ОСОБА_3 , визнано наймачем 2-кімнатної квартири з житловою площею 31,2 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , замість попереднього наймача - її чоловіка ОСОБА_5 , який на час прийняття вищевказаного рішення видав на інше місце проживання, і який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до довідки про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , проживають та зареєстровані: наймач квартири, ОСОБА_3 , а також члени сім`ї ОСОБА_1 - дочка наймача квартири та її син ОСОБА_4 - онук наймача квартири.

На даний час квартира АДРЕСА_2 , в якій проживають позивачі, є неприватизованою та перебуває у комунальній власності Сумської міської об`єднаної територіальної громади.

Інвентаризаційна справа та інформація про наявність зареєстрованого права власності на об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відсутні.

Позивачі вирішили приватизувати квартиру, у зв`язку з чим звернулися з заявою до управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, додавши до неї всі необхідні документи.

На це звернення позивачі отримали відповідь від 10 червня 2024 року за №14.01- 15/426, в якій відповідач з посиланням на п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 січня 2010 року №109/17404 відмовив позивачам у приватизації житла, посилаючись на те, що однією з обов`язкових умов для здійснення приватизації є наявність ордера, якого у них немає.

Згідно довідки Державного архіву Сумської області №Мм-з8 від 29 грудня 2021 року, в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської ради депутатів трудящих у протоколах засідань виконкому за 1974 рік рішення про надання квартири ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , немає.

Позивачі вважають, що незважаючи на відсутність у них ордера, вони мають право на приватизацію займаної ними квартири, а тому з метою захистусвоїх прав та законних інтересів у сфері житлових правовідносин змушені звернутися до суду з цим і позовом.

Квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надавалася ще в 1974 році ОСОБА_5 , який доводився ОСОБА_3 чоловіком, а ОСОБА_1 - батьком.

Квартира надавалася на склад сім`ї з 3-х осіб, до якого входили ОСОБА_5 , його дружина ОСОБА_3 , а також на той час/малолітня дитина, ОСОБА_6 .

Доказами того, що саме ОСОБА_5 надавалася квартира АДРЕСА_2 є те, що в поквартирній карточці на дану квартиру, ОСОБА_5 був зазначений, як основний наймач. В карточці містяться відомості про те, що ОСОБА_5 був зареєстрований в цій квартирі з 13 червня 1974 року до 29 серпня 1985 року. Разом з ним зареєстрована і проживала, його дружина, ОСОБА_3 , та ОСОБА_1 , які постійно проживають та зареєстровані в даному житловому приміщенні. Проживаючи в квартирі, ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачка народила сина ОСОБА_4 , який з часу народження та по цей час постійно проживає та зареєстрований в квартирі.

У зв`язку з тим, що з моменту надання квартири батьку позивачці пройшло багато часу, ордер на квартиру не зберігся. Проте, вищевказані докази свідчать про те, що він отримав квартиру на законних підставах, в порядку передбаченому законом. Спочатку позивачі проживали, як члени сім`ї наймача ОСОБА_5 , а після за рішенням виконкому Сумської міської ради від 16 листопад 1999 року квартира АДРЕСА_2 була переоформлена на ОСОБА_3 , що підтверджується архівним витягом №2963 від 13 грудня 2021 року.

Фактично позивачі постійно проживають і зареєстровані в даній квартирі з моменту надання її батьку позивачки, з 1974 року. До листопада 1999 року позивачка проживала в якості члена сім`ї наймача квартири ОСОБА_5 , а з 16 листопада 1999 року та по цей час, як член сім`і її матері - наймача ОСОБА_3 . Таким чином, ОСОБА_1 , її мати ОСОБА_3 , будучи наймачем квартири АДРЕСА_2 , та її син ОСОБА_4 , мають право на її приватизацію.

Посилаючись на вказані обставини, позивачі просять визнати з ними право на приватизацію займаної 2-кімнатної квартири житловою площею 31,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , без наявного ордеру на житло.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 17 вересня 2024 року позов залишено без руху, позивачам надано строк для усунення недоліків. 23 вересня 2024 року суду надано документи на виконання ухвали суду від 17 вересня 2024 року.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 26 вересня 2024 року відкрите провадження у вказаній справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання 26 грудня 2024 року о 09 год. 00 хв.

16 жовтня 2024 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти заявлених позовних вимог. У відзиві зазначає, що у зв`язку з відсутністю ордеру на квартиру АДРЕСА_2 , визнати право на приватизацію за позивачами відповідач не має законних підстав (а.с. 41-42).

01 листопада 2024 року від представника позивачки надійшла відповідь на відзив відповідача в якій представник наполягає на позовних вимогах, посилаючись на норми ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» (а.с. 44-45).

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 26 грудня 2024 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду на 04 березня 2025 року, о 10 год. 00 хв.

В зазначеному судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги, наполягали на їх задоволенні.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Від позивачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надійшли заяви про розгляд справи в їх відсутність, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Суд, вислухавши думку учасників справи, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Під час судового розгляду встановлено, що відповідно до довідки про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 24 липня 2024 року №14.03-08/131403 Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані: ОСОБА_3 з 13 червня 1974 року, ОСОБА_1 з 01 березня 1988 року, та ОСОБА_4 з 16 серпня 2006 року (а.с. 9).

Відповідно до відповіді директора Департаменту забезпечення ресурсних платежів СМР від 02 грудня 2021 року квартира АДРЕСА_2 є неприватизованою та перебуває у комунальній власності Сумської міської об`єднаної територіальної громади (а.с. 9-а).

З відповіді Управління «Центр надання адміністративних послуг» від 10 червня 2024 року за №14.01- 15/426 вбачається, що за результатаи розгляду заяви ОСОБА_3 стосовно приватизації квартири АДРЕСА_2 , пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396, передбачено, що громадянином до органу приватизації подається копія ордера на жиле приміщення, яке не було надано позивачкою (а.с. 9б).

Згідно копії свідоцтва про народження ОСОБА_7 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьками якої записані ОСОБА_5 , ОСОБА_3 (а.с. 10).

Відповідно до копії свідоцтва НОМЕР_1 ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) зроблено відповідний актовий запис № 2439 (а.с. 11).

Згідно архівного витягу від 16 листопада 1999 року №515 Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради ОСОБА_3 визнано наймачем двокімнатної квартири з житловою площею 31,2 кв.м. квартири АДРЕСА_2 , яка має сім`ю у складі 4 чоловік, за згодою членів сім`ї, замість попереднього наймача її чоловіка ОСОБА_5 (а.с. 12).

Згідно довідки Державного архіву Сумської області №Мм-з8 від 29 грудня 2021 року, в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської ради депутатів трудящих у протоколах засідань виконкому за 1974 рік рішення про надання квартири ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , немає. (а.с. 13).

З поквартирної карточці на зазначену квартиру вбачається, що ОСОБА_5 був зазначений, як основний наймач, та був зареєстрований в цій квартирі з 13 червня 1974 року до 29 серпня 1985 року. Разом з ним зареєстровані і проживали, його дружина, ОСОБА_3 з 13 червня 1974 року, дочка ОСОБА_1 з 01 березня 1988 року, онук ОСОБА_4 з 16 серпня 2006 року, онука ОСОБА_4 з 15 травня 2007 року, ОСОБА_8 з 03 червня 2013 року (а.с. 14).

Відповідно до копії договору про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території 01 квітня 2001 року між ОСОБА_3 як наймачем квартири за адресою : АДРЕСА_1 та ТОВ «СПОЖ» в особі Ю.І. Куліш укладено договір про надання послуг з обслуговування житлового будинку (а.с. 15-16).

Згідно довідок АТ «Державний ощадний банк України» від 01 грудня 2021 року за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться, житловий чек не використаний: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , довідка №116.145-33/752 (а.с.46), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 довідка №116.145-33/754 (а.с. 46 зворотній бік), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 довідка №116.145-33/753 (а.с. 47).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради від 25 листопада 2021 року № 14.01-15/1367 позивачам було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на квартиру. Крім того вищевказаним листом повідомлено, що відповідно до ст. 58 Житлового Кодексу на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Як встановлено під час судового розгляду та вбачається з матеріалів справи, позивачі постійно на законних підставах проживали та зареєстровані в квартирі АДРЕСА_2 , а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності їх проживання у вказаній квартирі відповідачем в судовому засіданні не заперечувався.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачами права на приватизацію вказаної квартири без ордеру. Відтак позовні вимоги позивачів є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь кожного позивача понесені ними та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Сумської міської ради про визнання права на приватизацію задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 право на приватизацію займаної ними квартири за адресою: АДРЕСА_1 , без наявності ордеру на житло.

Стягнути з Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 1211 грн. 20 коп.

Стягнути з Сумської міської ради на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати в розмірі 1211 грн. 20 коп.

Стягнути з Сумської міської ради на користь ОСОБА_4 понесені судові витрати в розмірі 1211 грн. 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивачка: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Позивачка: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Позивач: ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач: Сумська міська рада, адреса: м. Суми, майдан Незалежності, 2, .

Повне судове рішення виготовлене 12 березня 2025 року.

Суддя А.П.Сидоренко