Дата документу 10.03.2025Справа № 645/35/22
Провадження № 2/554/1564/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2025 року місто Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

Головуючого судді - Тімошенко Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Тоцької К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави цивільну справу за позовною заявою Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття, -

встановив:

10 січня 2022 року позивач Харківський міський центр зайнятості звернувся до Фрунзенського районного суду м.Харкова із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття, посилаючись на те, що відповідачка ОСОБА_1 приховала факт отримання державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з надбавкою на догляд на період з 29.06.2017 до 08.06.2022. та отримувала допомогу по безробіттю.

На момент реєстрації в центрі зайнятості та під час перебування в центрі зайнятості у статусі безробітного відповідачем не надавались жодні документи, які б підтверджували факт зайнятості.

В ході відпрацювання інформації з пам`ятки « РЗО отримання соціальних виплат» щодо верифікації осіб, які зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні встановлено, що ОСОБА_3 отримувала допомогу в органах соціального захисту населення.

Невиконання відповідачем встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що вона отримує державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю з надбавкою на догляд призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 60854 гри. 77 коп.., що підтверджується відповідною довідкою.

Директором Харківського міського центру зайнятості прийнятий наказ №14 від 11.01.2021 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 60854 грн. 77 коп. ОСОБА_1 , який разом з листом-претеизією №ХМЦЗ-02-239 від 12.01.2021 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу направлені Відповідачу, рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю Відповідачем на рахунок Харківського міського центру зайнятості не повернута.

Тому, відповідач на день надання статусу безробітного, а саме: 10.12.2021, належала до зайнятого населення, а отже не мала правових підстав для отримання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення, надання соціальних послуг.

З цих підстав звернулися до суду.

В ході розгляду справи, до суду надійшла заява про заміну сторони позивача її правонаступником, а саме на Харківський обласний центр зайнятості, у зв`язку з реорганізацією державних органів Державної служби зайнятості шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 10.03.2025 року замінено сторони позивача Харківський міський центр зайнятості її правонаступником на Харківський обласний центр зайнятості.

Відповідно до розпорядження голови Верховного суду від 08.03.2022 року №2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», було змінено територіальну підсудність судових справ Московського районного суду м. Харкова та Фрунзенського районного суду м.Харкова на Октябрський районний суд м. Полтави.

Ухвалою судді Октябрський районний суд м. Полтави Тімошенко Н.В. від 10.02.2023 року цивільна справа за позовною заявою Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття прийнята до провадження судді Тімошенко Н.В.

.Представник позивача прохав розглядати справу у його відсутності, позовні вимоги підтримав, прохав задовільнити.

Відповідачка та її представник в судове засідання не з`явилися, також надали заяву про розгляд справи у їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані сторонами належні та допустимі докази в їх сукупності, встановивши фактичні обставини справи, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суддя приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, згідно поданої заяви від

їй було надано статус безробітного та з 17.12.2019 відповідно до ч. 3,4 ст. 22. ч.І ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 №613 (далі - Порядок №613), призначено допомогу по безробіттю з 17.12.2019 по 10.12.2020, у розмірі встановленому законодавством.

В заяві про надання (поновлення) статусу безробітного від 10.19.2019 відповідач засвідчила власним підписом, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не здійснює догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю 1 групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та не отримує допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення та зобов`язанням своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Харківським міським центром зайнятості, на підставі заяви про призначення виплати допомоги по безробіттю та згідно заяви від 30.01.2020 про виплату грошової допомоги за реквізитами ОСОБА_1 на поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 17.12.2019 по 31.08.2020 у сумі 60854 грн. 77 коп.

Відповідно до ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч.2 та ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В порушення вищезазначених вимог ОСОБА_1 приховала факт отримання державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з надбавкою на догляд на період з 29.06.2017 до 08.06.2022. та отримувала допомогу по безробіттю. На момент реєстрації в центрі зайнятості та під час перебування в центрі зайнятості у статусі безробітного Відповідачем не надавались жодні документи які б підтверджували факт зайнятості.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року (далі - Порядок № 60/62). Постанови правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом перебування на обліку як безробітного.

В ході відпрацювання інформації з пам`ятки « РЗО отримання соціальних виплат» щодо верифікації осіб, які зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні встановлено, що ОСОБА_3 отримувала допомогу в органах соціального захисту населення.

У зв`язку з чим. Харківським міським центром зайнятості направлений запит від

за №ХМІДЗ-10-12217 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради щодо надання інформації про період та вид соціальної виплати, яку отримує відповідач. На зазначений запит 30.12.2020 отримано лист від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради від 18.12.2020 за №2905/0/534-20 з інформацією, що ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з надбавкою на догляд з 29.06.2017 до 08.06.2022.

У зв`язку з чим, Харківським міським центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №3 від 04.01.2021.

Згідно з п. 1, ч. 1 ст.43 статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч.І ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю 1 групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства;

Згідно з п.1 ч. 1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.

Відповідно до ч. З ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

В порушення вимог п.1, ч. 1 ст.43. ч. З статті 44, п.1, ч.І статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» Відповідач не повідомила Харківський міський центр зайнятості про обставини, що впливають на прийняття рішень Харківським міським центром зайнятості про припинення реєстрації безробітних, а саме приховала факт отримання нею державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю з надбавкою на догляд на дитину.

Правове обґрунтування позовних вимог полягає в тому, що відповідно до п.2 ч.І ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно ч. 2 та ч. З ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.

Невиконання відповідачем встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що вона отримує державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю з надбавкою на догляд на призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 60854 гри. 77 коп.., що підтверджується відповідною довідкою.

Враховуючи вищевикладене, директором Харківського міського центру зайнятості прийнятий наказ №14 від 11.01.2021 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 60854 грн. 77 коп. ОСОБА_1 , який разом з листом-претензією №ХМЦЗ-02-239 від 12.01.2021 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу направлені Відповідачу, рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю Відповідачем на рахунок Харківського міського центру зайнятості не повернута.

Враховуючи вищевикладене, відповідач на день надання статусу безробітного, а саме: 10.12.2021, належала до зайнятого населення, а отже не мала правових підстав для отримання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, а тому позовні вимоги є обґрунтованими.

Згідно зі ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до п.7. ч.3 ст. 175 ЦПК України заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви не здійснювались.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею документально підтверджені судові витрати.

Відповідно до п.9 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю І та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

В зв`язку з тим, що ОСОБА_1 має дитину з інвалідністю та є її законним представником, вона звільнена відповідно до ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору у розмірі 2 270,00 грн. на користь Харківського обласного центру зайнятості.

Аналізуючи зібрані у справі докази, суд вважає доведеним факт незаконного отримання допомоги по безробіттю відповідачем від Харківського міського центру зайнятості, яка в добровільному порядку не повернута.

Ураховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню .

Керуючись ст. ст. 8, 51, 124, 129 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 36, 38,39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 44,45 Закону України «Про зайнятість населення», ст.1166 ЦК України, ст. ст. 268, 273, 354-355ЦПК України, суд,-

ухвалив:

позов Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття задовольнити .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , Ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 60854 грн. 77 коп. на користь Харківського обласного центру зайнятості (, 61068, м.Харків, вул. Олега Громадського,б.1а р/р UA 17099650 Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172).

Копію повного судового рішення направити учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні протягом 2 (двох) днів з дня його складання.

Рішення може бути оскаржене позивачем шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду як суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його отримання.

Рішення суду виготовлено в нарадчій кімнаті в єдиному примірнику.

З текстом рішення суду можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Повне рішення виготовлено 10.03.2025 року.

Суддя Н.В.Тімошенко