Справа 206/6680/24
Провадження 2/206/554/25
04 березня 2025 року Самарський районний суд міста Дніпропетровська у складі:
головуючого судді Кушнірчука Р.О.,
при секретареві Глущенко Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро в порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України цивільну справу за позовом Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам,
20 грудня 2024 року представник позивача звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтував тим, що ОСОБА_1 звернулась до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з заявою про взяття її на облік як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. 13 квітня 2022 року відповідач особисто звернулась до управління з заявою про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання на себе та малолітнього сина. Рішенням управління від 14 квітня 2022 року відповідачу була призначена допомога на двох осіб з 01 березня 2022 року по 31 травня 2022 року у розмірі 5000,00 гривень щомісячно. Згідно Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (ЄІССС) встановлено, що відповідач з травня 2019 року перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Харківської області. У період з квітня по травень 2022 року отримувала у вищезазначеному управлінні допомогу на сина у розмірі 3000,00 гривень щомісячно. У період з квітня по травень 2022 року відповідач отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам одночасно в управлінні соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Харківської області та Лівобережному управлінні соціального захисту населення Дніпровської міської ради щомісячно у розмірі 3000,00 гривень та 5000,00 гривень відповідно. Управлінням відповідачу була припинена виплата допомоги у зв`язку з подвійною виплатою та визначена сума надміру виплачених коштів з 01 квітня 2022 року по 31 травня 2022 року з урахування коштів на які відповідач мала право. Сума коштів, яка підлягає поверненню відповідачем склала 6000,00 (шість тисяч) гривень за період з 01 квітня 2022 року по 31 травня 2022 року. На теперішній час, сума надміру виплачених коштів, яка підлягає поверненню відповідачем у розмірі 6000,00 гривень на рахунок управління не надходила, у зв`язку з чим представник позивача просить стягнути з відповідача 6000,00 гривень, як надміру виплачені кошти за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам та понесені позивачем судові витрати з відповідача на свою користь.
Ухвалою суду від 23 грудня 2024 року відкрито провадження по даній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, 04 березня 2025 року надала заяву про розгляд справи без її участі, в якій підтримала позовні вимоги та не заперечувала проти заочного розгляду справи.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась за невідомими суду причинами, про час і місце розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином, про поважні причини неявки до суду не повідомила, відзив на позовну заяву не надала, тому суд на підставі ч. 1 ст. 280 ЦПК України та наявних у справі доказів ухвалює заочне рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
З заяви ОСОБА_1 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам № 175 від 13 квітня 2022 року встановлено, що остання звернулась до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 10 на зворотній стороні).
Рішенням Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 14 квітня 2022 року, ОСОБА_1 була призначена допомога в розмірі 2000 гривень, а ОСОБА_2 , як дитині не досягнутій 18 років призначена допомога в розмірі 3000 гривень. Загальна сума допомоги на сім`ю склала 5000 гривень щомісячно. Період надання грошової допомоги як внутрішньо переміщеним особам з 01 березня 2022 року по 31 травня 2022 року (а.с. 11).

Під час перевірки списку двійників по виплаті допомог та компенсацій в межах України за даними Центрального сховища баз даних станом на 25 травня 2022 року, управлінням було встановлено, що відповідачу призначена допомога на проживання двічі (протокол двійників з програмного комплексу АСОПД КОМТЕХ) по номеру особового рахунку № НОМЕР_1 (а.с. 11 на зворотній стороні).

Відповідно до довідки з Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Харківської області нараховувалися на ОСОБА_1 виплати як на внутрішньо-переміщену особу за період з січня 2022 року по червень 2022 року (а.с. 13).

Згідно з довідки розрахунку переплати по допомозі на проживання внутрішньо-переміщеним особам видана на ім`я ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2022 року по 31 травня 2022 року, встановлено, що сума переплати відповідача по причині подвійної виплати допомоги (одночасної виплати у м. Харкові та у м. Дніпрі), складає 6000 (шість тисяч) гривень (а.с. 16).

Для досудового врегулювання спору, позивач повідомив відповідача про суму переплати.

05 вересня 2022 року, 23 травня 2023 року та 13 серпня 2024 року, через відділення поштового зв`язку, позивачем відповідачу були направлені повідомлення №№ 7/14-390, 7/14-311, 8/14-65 про наявність та необхідність повернення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам та попереджено, що у разі якщо надміру виплачені кошти не будуть повернуті добровільно, управління буде змушене звернутись до суду з метою примусового стягнення заборгованості (а.с. 14-15).

Станом на 17 грудня 2024 року жодних повернень від отримувача допомоги не здійснювались.

Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.

Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата.

Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок).

За змістом п. 2 Порядку, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 року № 204.

Відповідно до п. 3 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) допомога надається щомісячно з місяця звернення на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 14 квітня 2022 року, надається починаючи з березня 2022 року.

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку № 332).

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року № 457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України установлено, що для підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, надається внутрішньо переміщеним особам, відомості про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з вимогами ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Так, механізм призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, до 22 березня 2022 року, регламентував «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлову-комунальних послуг», затверджений постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505.

Приписами п. 2 вказаного Порядку № 505 визначено, що грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживали на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно з вимогами абзацу 7 пункту 3 даного Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.

Механізм взяття на облік внутрішньо переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

Згідно п. 8 Порядку Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» від 03 грудня 2019 року № 324ІХ проведено верифікацію достовірності інформації, поданої реципієнтами під час призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат, що випливає на визначення права на отримання та розмір державних виплат.

Відповідно до ч.ч. 1, 2ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За змістом частини першої статті 1212ЦК України безпідставно набутим майном є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави.

Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Враховуючи, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одночасно за той же самий період отримували один і той же вид соціальної допомоги, за таких обставин позов про стягнення з ОСОБА_1 неправомірної виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 6000 гривень є обґрунтуваним, адже чинним законодавством передбачена можливість отримання однієї допомоги на одну людину в розмірі передбаченому постановою Кабінетів Міністрів України № 332, а тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Також, згідно вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 10-13, 89, 141, 259, 263-265, 268, 280 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (місцезнаходження: м. Дніпро, пр. Слобожанський, буд. 8, ) надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 6000,00 (шість тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (місцезнаходження: м. Дніпро, пр. Слобожанський, буд. 8, ) сплачений судовий збір у сумі 2422,40 гривень.

Заочне рішення може бути переглянуто Самарським районним судом м. Дніпропетровська за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя: Р.О. Кушнірчук