Справа № 199/7673/25
(2/199/4078/25)
РІШЕННЯ

іменем України

09.12.2025

м. Дніпро

справа №199/7673/25

провадження № 2/199/4078/25

Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра в складі:

головуючого судді Подорець О.Б.

секретаря судового засідання Костючик В.В.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідач Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради

відповідач Дніпровська міська рада

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, Дніпровської міської ради, третя особа Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради, про визнання права користування на житлове приміщення та встановлення факту проживання без реєстрації, -

за участі учасників справи:

представника позивача адвоката Мисечко К.О.

представника відповідача Бровкіної М.І.

ВСТАНОВИВ:

У червні 2025 року позивач через систему «Електронний суд» звернувся до суду з позовною заявою до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, Дніпровської міської ради, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, третя особа Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради, про захист порушених прав на житло.

03.10.2025 через систему «Електронний суд» представником позивача подано до суду заяву про зміну предмету та підстав позовних вимог.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що з 17.10.2019 він зареєстрований та мешкає у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Реєстру територіальної громади, довідкою про реєстрацію. Підставою вселення та реєстрації до зазначеної кімнати був ордер, виданий 21.06.2017 на підставі Наказу № 82 «Про надання житлових кімнат в гуртожитку за адресою : АДРЕСА_2 », виданого ПАТ «Комінмет».

У 2025 році позивач звернувся до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради з заявою стосовно приватизації вказаної житлової площі, а саме кімнати АДРЕСА_3 .

У відповіді на заяву позивача Департамент житлового господарства повідомив, що у довідці відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради № 10/5-2138 від 12.12.2024 відсутня інформація щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 .

На заяву від 03.12.2024 щодо надання інформації про первинну реєстрацію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 , Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради повідомив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за наявними відомостями був вписаний в будинкову книгу разом з матір`ю ОСОБА_2 з 10.07.2001. Дата зняття відсутня у розпорядженні Департаменту.

Листом від 31.03.2025 за вих. №10/5-639 на заяву від 21.03.2025 щодо внесення інформації, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради повідомив, що відповідно до даних Реєстру територіальної громади міста Дніпра та наявної будинкової книги, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованим або знятим з реєстрації за адресою АДРЕСА_4 , не значиться. Враховуючи вищезазначене, відсутні законні підстави для внесення дати зняття ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 .

На запит заступника начальника Департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради від 15.07.2025 № 4/8-1088 щодо надання інформації про реєстрацію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради повідомив, що відповідно до наявних даних будинкової книги, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , вписаний в будинкову книгу разом з матір`ю ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ). Згідно даних реєстру територіальної громади міста Дніпра та наявних даних будинкової книги, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованим або знятим з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_4 , не значиться.

Після отримання даної відповіді позивач знову звернувся до Департаменту житлових послуг, після чого отримав відповідь від 29.09.25 за вих. № 3/16 4700, в якій зазначено, що у поданому ним пакеті документів:

1. Копія технічного паспорта на вищезазначене жиле приміщення у гуртожитку надана не у повному обсязі (відсутній план поверху).

2. У довідці відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 02.05.2025 № 10/5-851 відсутня інформація щодо зняття з місця реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 .

3. Відсутні відомості про реєстрацію та документи, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 з 10.07.2001 по 17.10.2019.

Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка, видана органом приватизації за попереднім місцем проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

Відповідно до п. 1 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України - підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав здійснюється в судовому порядку.

Підставою у відмові надання адміністративної послуги є ненадання необхідних документів у повному обсязі.

У зв`язку з вищевикладеним, оскільки позивач неодноразово звертався до Департаменту житлового господарства з заявою про приватизацію, але йому було відмовлено з формальних причин, що обмежує позивача в його правах, а саме неможливість приватизації спірної кімнати, тобто право користування житлом обмежене та не визнається на даний час відповідачами, позивач просив суд встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 10.07.2001 по 17.10.2019 включно постійно та безперервно проживав без реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 , а також визнати за ОСОБА_1 право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра від 05.06.2025 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі, розгляд якої визначено проводити за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовче провадження у справі. Розгляд (формування та зберігання) судової справи проводиться в змішаній (паперовій та електронній) формі.

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра від 09.10.2025 закрито підготовче провадження по справі та призначено її до судового розгляду.

Позивач в судове засідання не з`явився, його представник адвокат Мисечко К.О. пітримала позовну заяву в повному обсязі та просила її задовольнити.

Представник відповідача Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради до суду не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача Дніпровської міської ради Бровкіна М.І. в судовому засіданні повідомила суду, що відповідачем не оспорюється право користування позивачем житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 , а тому просила відмовити у її задоволенні. Щодо позовної вимоги стосовно факту постійного проживання ОСОБА_1 без реєстрації за адресою: АДРЕСА_4 , просила розглянути її в межах чинного законодавства України.

Крім того, у поданому 25.06.2025 відзиві на позовну заяву представник відповідача Дніпровської міської ради Бровкіна М.І. зазначила, що орган приватизації відмовив у розгляді заяви позивача на приватизацію на підставі того, що заявником не були надані всі необхідні документи в повному обсязі, а тому право Джафарова І.Ф.о. на приватизацію, яке гарантоване державою, не було жодним чином порушене, не визнане або обмежене в реалізації Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради та Дніпровською міською радою.

Представник третьої особи Комунального підприємства «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради до суду не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 04.10.2019 генеральним директором ПАТ «Комінмет» на підставі Наказу №82 генерального директора ПАТ «Комінмет» «Про надання житлових кімнат в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 » від 21.06.2017 ОСОБА_1 було видано ордер на жилу площу в гуртожитку АДРЕСА_5 , площею 19,9 кв.м.

Згідно витягу з реєстру територіальної громади від 27.11.2024 ОСОБА_1 з 17.10.2019 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до відповіді відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради № 10/5-2138 від 12.12.2024 на заяву представника ОСОБА_1 о. від 03.12.2024 щодо надання іформації про первинну реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 о., вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , був вписаний в будинкову книгу за адресою: АДРЕСА_4 , разом з матір`ю ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з 10.07.2001 по (дата зняття відсутня в розпорядженні Департаменту).

16.01.2025 між КП «ЖИЛСЕРВІС-5» ДМР та ОСОБА_1 укладено типовий договір найму житлового приміщення у гуртожитках комунальної власності територіальної громади міста Дніпра №12703Б, згідно умов якого КП «ЖИЛСЕРВІС-5» ДМР надав ОСОБА_1 і членам його родини в користування житлове приміщення у Гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 03.03.2025 за вих.№3/16-1092 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 о. стосовно приватизації житлового приміщення 4Б у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_6 , відмовлено у наданні даної адміністративної послуги у зв`язку з ненаданням необхідних документів у повному обсязі.

Листом від 31.03.2025 за вих. №10/5-639 на заяву від 21.03.2025 щодо внесення інформації, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради повідомив, що відповідно до даних Реєстру територіальної громади міста Дніпра та наявної будинкової книги, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованим або знятим з реєстрації за адресою АДРЕСА_4 , не значиться. Враховуючи вищезазначене, відсутні законні підстави для внесення дати зняття ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 . Додатково повідомлено, що у РТГ наявна інформація щодо первинної реєстрації 17.10.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

На запит заступника директора департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради від 15.07.2025 № 4/8-1088 щодо надання інформації про реєстрацію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради листом від 18.07.2025 за вих. №2/5-1771 повідомив, що відповідно до наявних даних будинкової книги, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , вписаний в будинкову книгу разом з матір`ю ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ). Згідно даних реєстру територіальної громади міста Дніпра та наявних даних будинкової книги, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованим або знятим з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_4 , не значиться.

Згідно листа Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 29.09.2025 за вих.№3/16-4700 ОСОБА_1 о., розглянувши його заяву стосовно приватизації жилового приміщення 4Б у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_6 , повідомлено, що у поданому ним пакеті документів:

1. Копія технічного паспорта на вищезазначене жиле приміщення у гуртожитку надана не у повному обсязі (відсутній план поверху).

2. У довідці відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 02.05.2025 № 10/5-851 відсутня інформація щодо зняття з місця реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 .

3. Відсутні відомості про реєстрацію та документи, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 з 10.07.2001 по 17.10.2019.

Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка, видана органом приватизації за попереднім місцем проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

Відповідно до п. 1 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України - підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав здійснюється в судовому порядку.

Підставою у відмові надання адміністративної послуги є ненадання необхідних документів у повному обсязі.

Згідно ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є, зокрема, справедливий розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Стаття 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частина 1 ст. 315 ЦПК України містить перелік юридичних фактів, які встановлює суд, утім, згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно ст. 17 ЦК УРСР (в редакції чинній станом на 10.07.2001) місцем проживання визнається те місце, де громадянин постійно або переважно проживає. Місцем проживання неповнолітніх, що не досягли п`ятнадцяти років, або громадян, які перебувають під опікою, визнається місце проживання їх батьків (усиновителів) або опікунів.

Відповідно до ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

У разі спору місце проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років визначається органом опіки та піклування або судом.

Місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та, як вбачається, з відповіді Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 18.07.2025 за вих. №2/5-1771, відповідно до наявних даних будинкової книги за адресою: АДРЕСА_4 , був вписаний в будинкову книгу разом з матір`ю ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

У зв`язку з чим, суд знаходить факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 , в період з 10.07.2001 по 17.10.2019 встановленим.

Що стосується позовної вимоги про визнання за ОСОБА_1 права користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 , суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. У частині другій цієї статті визначається перелік основних способів захисту цивільних прав та інтересів, одним з яких, зокрема, є визнання права (пункт 1).

Частиною першою статті 43 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно ст. 9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських об`єднань.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Згідно ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Статтею 129 ЖК України передбачено, що на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.

Порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається договором, що укладається перед вселенням на надану жилу площу в гуртожитку на підставі спеціального ордера відповідно до Примірного положення про користування жилою площею в гуртожитках, що затверджується Кабінетом Міністрів України (ст. 130 ЖК України).

Згідно з ст. ст. 76, 77, 79, 80 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

У зв`язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що обставини, на які посилається позивач, знайшли своє підтвердження, оскільки ОСОБА_1 о. вселився в кімнату №4Б, розташовану за адресою: АДРЕСА_6 , на законних підставах, у зв`язку з чим у нього правомірно виникло право на користування нею. Позивач зареєстрований та проживає у даній житловій кімнаті з 17.10.2019, користується житловим приміщенням та сплачує комунальні послуги, і як наслідок набув всі права та обов`язки, що випливають з договору найму житлового приміщення, тому позовні вимоги підлягають судовому захисту шляхом визнання за ним права користування даним житловим приміщення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд вважає можливим віднести судові витрати на рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, Дніпровської міської ради, третя особи Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради, про визнання права користування на житлове приміщення та встановлення факту проживання без реєстрації задовольнити у повному обсязі.

Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 10.07.2001 по 17.10.2019 включно постійно та безперервно проживав без реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 .

Визнати за ОСОБА_1 право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 .

Судові витрати віднести на рахунок позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_7 .

відповідач Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, , місцезнаходження вул. Воскресенська, буд.16, м. Дніпро, 49000.

відповідач Дніпровська міська рада, , місцезнаходження пр. Д.Яворницького, буд.75, м. Дніпро, 49000.

третя особа Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради, , місцезнаходження пр. Богдана Хмельницького, буд.14, м. Дніпро, 49083.

Суддя О.Б. Подорець