Справа № 308/5832/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2025 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі: головуючої судді Логойда І.В., за участі секретаря судового засідання Янцо М.В., представника відповідача - ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у підготовчому засіданні у залі суду в місті Ужгороді цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Ужгородської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання права власності,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з позовом до Ужгородської міської ради, ОСОБА_2 , про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання права власності, згідно з яким просить визнати за ОСОБА_3 право власності на земельну ділянку площею 0,01 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 . Визнати незаконними та скасувати пункт 1.1 рішення Ужгородської міської ради зa № 1990 «Про надання та відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 04 червня 2020 року, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею у власність щодо земельної ділянки площею 0,0078 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 .

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24.06.2020 заяву про забезпечення позову задоволено.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24.06.2020 відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін.

Від відповідача Ужгородської міської ради надійшов відзив на позовну заяву від 17.07.2020 та доповнення до відзиву.

Позивач подав заяву про збільшення позовних вимог від 26.10.2021, згідно з якою просить визнати за ОСОБА_3 право власності на земельну ділянку площею 0,01 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :24:001:0640); визнати недійсним та скасувати пункт 1.1 рішення Ужгородської міської ради за № 1990 «Про надання та відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 04 червня 2020 року, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею у власність щодо земельної ділянки площею 0,0078 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 ; визнати недійсним та скасувати пункт 1.6 рішення Ужгородської міської ради за № 446 «Про затвердження та відмову у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок учасникам бойових дій» від 07 жовтня 2021 року в частині реєстрації в комунальну власність земельної ділянки (кадастровий номер :24:001:0640) площею 0,01 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 .

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27.10.2021 заяву про забезпечення позову задоволено.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.04.2023 позов залишено без розгляду. Постановою Закарпатського апеляційного суду від 25.01.2024 дану ухвалу скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 24.10.2024 дану справу розподілено судді Логойді І.В.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 30.10.2024 дану справу прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Представник відповідача Ужгородської міської ради подав клопотання про закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог, згідно з яким просить закрити провадження по справі №308/5832/20 в частині позовних вимог - про визнання незаконним та скасування пункту 1.1 рішення Ужгородської міської ради № 1990 «Про надання та відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 04.06.2020 року. Клопотання мотивує наступним. Враховуючи вимоги ст.ст. 5, 19 КАС України вважає дані вимоги такими, що відносяться до юрисдикції адміністративних судів, згідно зі ст. 20, 188 ЦПК України такі не можуть бути об`єднані з іншими, оскільки повинні розглядатись в порядку різного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 196 ЦПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Позивач, належним чином повідомлений, у судові засідання повторно не з`явився.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні просила закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті, закрити провадження в частині позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_2 підтримала заяву про закриття провадження в частині позовних вимог, просила закрити підготовче судове засідання.

Передбачені ч. ч. 2, 5 ст. 198 ЦПК України підстави для відкладення підготовчого засідання та оголошення перерви судом не встановлені.

Судом встановлено з матеріалів справи, що предметом позову у даній справі є позовні вимоги про визнання за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку площею 0,01 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :24:001:0640); визнання недійсним та скасування пункту 1.1 рішення Ужгородської міської ради за № 1990 «Про надання та відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 04 червня 2020 року, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею у власність щодо земельної ділянки площею 0,0078 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 ; визнання недійсним та скасування пункту 1.6 рішення Ужгородської міської ради за № 446 «Про затвердження та відмову у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок учасникам бойових дій» від 07 жовтня 2021 року в частині реєстрації в комунальну власність земельної ділянки (кадастровий номер :24:001:0640) площею 0,01 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 .

За правилами п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України). Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій, чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Конституційний Суд України в пункті 5 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв`язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.

Позовні вимоги про визнання недійсним та скасування пункту 1.1 рішення Ужгородської міської ради за № 1990 «Про надання та відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 04 червня 2020 року, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею у власність щодо земельної ділянки площею 0,0078 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 , ґрунтуються на протиправності дій ради як суб`єкта владних повноважень під час прийняття рішень про розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що зачіпає права позивача у питанні права власності стосовно його земельної ділянки, що пов`язано з встановленням наявності у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, про захист яких подано позов, та на цивільні права відповідача з приводу її права власності на спірну земельну ділянку. З огляду на характер спору, суб`єктний склад правовідносин, предмет і підстави заявлених вимог, цей спір має вирішуватись за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

У підготовчому засіданні судом виконані вимоги, передбачені ч. 2 ст. 197 ЦПК України. При цьому підстав для залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі чи ухвалення рішення у підготовчому засіданні немає.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 189, 196-200, 255, 280, 281 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити підготовче провадження та призначити цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Ужгородської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання права власності до судового розгляду по суті на 03 квітня 2025 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області за адресою: вул. Загорська, 53, м. Ужгород, Закарпатська область.

Відмовити у задоволенні клопотання представника Ужгородської міської ради про закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області І.В. Логойда