Справа № 676/4627/24
Номер провадження 2/676/327/25
У Х В А Л А

07 березня 2025 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави до Староушицької селищної ради, ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави до до Староушицької селищної ради, ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку.. Ухвалою суду від 17.07.2024 року відкрито провадження по справі в загальному порядку.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Мішалова М.І. подала до суду клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи по справі. В суді представник клопотання підтримала, просить його задовольнити. В обґрунтування клопотання вказала, що позивач вказує про порушення законодавства України при наданні у приватну власність земельної ділянки, оскільки, земельна ділянка належить до земель водного фонду та перебуває в межах прибережної смуги Дністровського водосховища, що виключає право приватної власності на неї при цьому посилається на матеріали Робочого проекту водоохоронної зони лівого берега водосховища Дністровської ГЕС на території колгоспу «імені Калініна», який був виготовлений в 1986 р., а проектна документація водоохоронної зони лівого берега Дністровського водосховища на території Хмельницької області затверджена протоколом Хмельницької обласної ради 1988 р. Вважає, що позивач приховав той факт, що 05.05.2024 р. у Державному земельному кадастрі про обмеження у використанні земель була зареєстрована прибережна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площа земельної ділянки на яку поширюється обмеження 3,7135 га строк дії постійний. Обмеження встановлене на підставі рішення Староушицької селищної ради від 06.10.2023 р. Вважає, що надані позивачем докази не є підтвердженням того, що земельна ділянка площею 0,05 га для ведення індивідуального садівництва яка розташована в межах населеного пункту смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району знаходиться в прибережній смузі. Для підтвердження того, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0238 розташована в прибережній смузі, просить суд призначити судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експерту Попроцькому С.С. на вирішення якого в уточненому клопотанні від 26.02.2025 р. просить поставити питання: чи накладається на прибрежну смугу вздовж річок, навколо водойм та на островах, обліковий номер обмеження 012:000502:00000200, площею земель (земельної ділянки) на яку поширюється обмеження у використанні земель, гектарів складає 3,7135 на строк дії постійний, яке встановлене на підставі рішення Староушицької селищної ради від 06.10.2023 р. , земельна ділянка, яка належить на праві власності її довірителю, а якщо так, то яка площа земельної ділянки накладається.

Прокурор в суді заперечив щодо задоволення клопотання, подав суду письмове заперечення на клопотання про призначення земельно-технічної експертизи. В обґрунтування заперечень прокурор вказав, що до матеріалів справи долучено як докази на підтвердження того, що спірна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища: матеріали Робочого проекту водоохоронної зони лівого берега водосховища Дністровської ГЕС на території колгоспу «імені Калініна» Кам`янець-Подільського району Хмельницької області із картографічними матеріалами на яких графічно відображено межі Дністровського водосховища, смт.Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та червоною лінією визначено межі прибережної захисної смуги водосховища; лист Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет від 01.06.2023 року №614/06/2023 згідно якого останнім проведено співставлення місця розташування земельної ділянки з використанням інтернет-ресурсу https://kadastr.live/ з картографічними матеріалами Робочого проекту водоохоронної зони лівого берега водосховища Дністровської ГЕС на території Хмельницької області за результатами чого встановлено, що частина спірної земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0238 знаходиться в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища; лист Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області від 28.05.2024 року №567 згідно якого встановлено спірна земельна ділянка знаходиться на лівому березі Дністровського водосховища; збірний кадастровий план земельної ділянки виготовлено за результатами проведених топографо-геозедичних робіт сертифікованим інженером-геодезистом ОСОБА_2 , яким встановлено, що земельна ділянка частково накладається на землі прибережної захисної смуги Дністровського водосховища, а саме площа накладення становить 0,0290 га. Вважає, що прокурором долучено належні, допустимі та достатні докази в силу вимог ст. 89 ЦК України. Вказує, що докази не містять суперечностей, а тому для їх оцінки не потрібні спеціальні знання у іншій сфері ніж право. Просить суд відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про призначення земельно-технічної експертизи.

Представник відповідача Староушицької селищної ради про судове засідання повідомлений належним чином.

Представник третьої особи Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет подали до суду заяву про слухання справи у їх відсутності.

Згідно із ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

В свою чергу за змістом ч.1 ст. 43 ЦПК України усі учасники справи мають право подавати докази; подавати заяви та клопотання, в тому числі про призначення експертизи.

Згідно з частиною 1 статті 103 ЦПК України суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

Предметом заявленого керівником Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави позову є незаконність рішення Староушицької селищної ради про передачу у власність земельної ділянки відповідачу і необхідність повернення цієї ділянки у власність територіальної громади. У зв`язку з цим, предметом доказування у справі є правомірність набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку, доведення знаходження спірної земельної ділянки в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища, та наявність підстав для повернення земельної ділянки в комунальну власність.

Представник відповідача в обґрунтування клопотання вказує про наявність рішення Староушицької селищної ради від 06.10.2023 року яким встановлено обмеження у використанні земель, а саме прибережна захисна смуга річок, навколо водойм та на островах, площею 3,7135га, про яке прокурором не зазначено при подачі позову до суду.

Відповідно до ч.3 ст. 60 ЗК України прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Факт встановлення прибережної смуги вздовж р.Дністер та її реєстрації у встановленому законодавством порядку підтверджується наданою суду представником відповідача копією Витягу з Державного земельного кадастру про обмеження у використані земель від 24.05.2024 р. відповідно до якого зареєстровано 24.05.2024 р. обмеження у використанні земель, обліковий номер обмежень 012:000502:00000200, у вигляді прибережної захисної смуги вздовж річок, навколо водойм та на островах площею 3,7135 га, строк дії - постійний, на Дністровському водосховищі, обмеження внесено на підставі рішення Староушицької селищної ради № 01 від 06.10.2023 р., реєстрацію здійснено Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області. Із змісту Таблиці № 13, яка є додатком до вказаного рішення, вбачається, що на спірну земельну ділянку встановлено обмеження у використанні земель в зв`язку із її розташуванням у визначеній прибрежній смузі в розмірі 0,0035 га(п.12). При цьому прокурором заявлено серед інших позовну вимогу про зобов`язання відповідача повернути Староушицькій селищній раді спірну частину земельної ділянки водного фонду, площею 0,0290 га.

За вказаних обставин, оскільки сторони мають рівні права в наданні суду доказів на обґрунтування своїх вимог та заперечень, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, суд відхиляє заперечення прокурора на заявлене клопотання що ним подано всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог, при цьому суд враховує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.04.2023 р. по справі № 560/177/23 яким було визнано протиправним і нечинним рішення Староушицької селищної ради № 1 від 11.03.2015 р. «Про затвердження Генерального плану населеного пункту Стара Ушиця» було скасовано постановою Верховного Суду від 10.09.2024 р., в позовній заяві не міститься інформації про затвердження Староушицькою селищною радою технічної документації щодо визначення прибережної захисної смуги на Дністровському водосховищі, доказів, підтверджуючих, що рішення Староушицької селищної ради № 01 від 06.10.2023 р., яким зазначена документація затверджена скасоване, не надав доказів щодо скасування реєстрації в Державному земельному кадастрі вищезазначеного обмеження, крім цього в листі Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області від 28.05.2024 року №567 на яке прокурор посилається в обґрунтування своїх вимог на позов та заперечень на клопотання про призначення експертизи вказано що в них інформація про розроблення землевпорядної документації по встановленню меж прибережних смуг Дністровського водосховища та винесення їх в натурі(на місцевості) в районі розташування спірної ділянки, а також містобудівна документація смт.Стара Ушиця у них відсутня.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки для його вирішення потрібні спеціальні знання. В той же час суд вважає за необхідне доповнити поставлене експерту на вирішення питання щодо точок координат накладення спірної земельної ділянки з прибережною захисною смугою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 64, 103, 104, 189, 197, 198 ЦПК України,

постановив:

клопотання представника відповідача задовольнити.

Призначити по справі земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту Попроцькому Сергію Степановичу.

На вирішення експерта поставити питання:

1.Чи накладається належна на праві власності ОСОБА_1 земельна ділянка площею 0,05 га для ведення індивідуального садівництва, яка розташована в межах населеного пункту смт.Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер :04:005:0238, на прибережну захисну смугу вздовж річок, навколо водойм та на островах, зареєстровану в Державному земельному кадастрі (обмеження у використанні земель), обліковий номер обмеження 012:000502:00000200, площею земель (земельної ділянки) на яку поширюється обмеження 3,7135, строк дії постійний, яка встановлена на підставі рішення Староушицької селищної ради від 06.10.2023 р. № 01, 44 сесія 8 скликання, якщо так, то яка площа земельної ділянки накладається, її розмір, точки її координат?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

Встановити строк проведення судової експертизи два місяці з моменту отримання копії ухвали та матеріалів справи.

Провадження по справі на час проведення експертизи зупинити.

Витрати пов`язанні з проведенням експертизи покласти на відповідача ОСОБА_1 та його представника адвоката Мішалову Майю Іванівну, зобов`язавши їх в десятиденний термін з дня отримання рахунку на оплату вартості експертизи провести оплату експертизи, копію рахунку експерту направити суду для скерування представнику відповідача.

Роз`яснити сторонам про наслідки від ухилення від участі в експертизі, передбачені ст. 109 ЦПК України, а саме те, що у разі ухилення учасника справи від подання експертам необхідних матеріалів, документів або від іншої участі в експертизі, якщо без цього провести експертизу неможливо, суд залежно від того, хто із цих осіб ухиляється, а також яке для них ця експертиза має значення, може визнати факт, для з`ясування якого експертиза була призначена, або відмовити у його визнанні.

На час проведення судової експертизи провадження у справі зупинити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Хмельницького апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 07.03.2025 р.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Вдовичинський А.В.