Березівський районний суд Одеської області
04.03.2025
Справа № 494/360/25
Провадження № 2/494/240/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2025 м. Березівка

Суддя Березівського районного суду Одеської області Панчишин А.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Раухівської територіальної громади Одеської області про визнання припиненими трудових відносин та стягнення заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Березівського районного суду Одеської області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Раухівської територіальної громади Одеської області про визнання припиненими трудових відносин та стягнення заробітної плати.

ОСОБА_1 просить суд припинити його трудові відносини з Раухівською територіальної громадою Одеської області, стягнути з відповідача грошову допомогу в розмірі 5 посадових окладів, а саме 96600 грн., заборгованість по заробітній платі станом на 01.05.2021 року у сумі 69957, 20 грн., заборгованість станом на 31.12.2024 року у сумі 364760, 00 грн., заборгованість по компенсації за невикористані за 2021, 2022,2023,2024 рр. у сумі 27981,70 грн., а також 207 575,10 грн. обов`язковий пенсійний внесок до державного бюджету України та моральну шкоду в розмірі 50 000 грн.

Суддя, ознайомившись з даною позовною заявою, вважає необхідним у відкритті провадження у справі відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно трудового контракту від 25.12.2015 року між Раухівською селищною радою (органом управління майном) та ОСОБА_1 , останній працює на посаді директора Раухівського житлово-експлуатаційного підприємства. На підставі розпорядження Голови Раухівської селищної ради №01/1 від 27.02.2015 року ОСОБА_1 призначений директором Раухівського житлово-експлуатаційного підприємства (стор.4 трудової книжки). Засновником вказаного підприємства є Раухівська селищна рада Березівського району Одеської області згідно витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Директор підзвітний Органу управління майном у межах, встановлених законодавством, статутом підприємства та цим органом (п.5. контракту). Директор здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та нішу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємством та цим контрактом ( п. 6 контракту). Раухівська селищна рада (орган управління майном), правонаступником якої є Раухівська селищна об`єднана територіальна громада (6) утворена відповідно до ЗУ «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За змістом ст. 4 КАС України: суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 5 Закону № 280/97-ВР установлено, що система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, загальні засади діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі в органах місцевого самоврядування визначено Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 року № 2493-III, статтями 1, 2 якого установлено, що служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом. Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до статті 1 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету (стаття 2 вказаного Закону).

При визначення предметної юрисдикції справ, суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Відповідно до статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги те, що посада директора Раухівського житлово-експлуатаційного підприємства (комунального підприємства), з якої позивач має намір бути звільненим, пов`язана з проходженням служби в органах місцевого самоврядування, то відповідно спір між сторонами, про який заявлено ОСОБА_1 у даному позові, є публічно-правовим, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження у справі за даною заявою слід відмовити.

Роз`яснити позивачеві, що з даним позовом він має право звернутися до адміністративного суду першої інстанції, яким є Одеський окружний адміністративний суд.

Керуючись ст. 186 ЦПК України.

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Раухівської територіальної громади Одеської області про визнання припиненими трудових відносин та стягнення заробітної плати, оскільки дана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панчишин А.Ю.