Справа № 401/4671/23 ;
Провадження № 2/401/80/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2025 року м.Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області, в складі:

головуючий суддя Макарова Ю.І.,

секретар Горбатюк К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою адвоката Новака Юрія Петровича, який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Власівські мережі» Світловодської міської ради», про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

У грудні 2023 року представник позивача звернувся до Світловодського міськрайонного суду із позовною заявою про зобов`язання відповідача припинити нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії (загально будинкові потреби на опалення) вбудованого приміщення магазину промислових товарів, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та зняти раніше нараховану заборгованість з 01 лютого 2023 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу на праві приватної власності належить вбудоване приміщення магазину промислових товарів за вищевказаною адресою, загальною площею 39, 2 кв.м, яке облаштоване окремим вузлом комерційного обліку споживання теплової енергії. Договірні відносини між позивачем та відповідачем регулюються договором № 24 від 15.10.2005. 28.02.2023 позивачем отримано рахунок на оплату № 108 від 28.02.2023 та акт надання послуг № 120 від 28.02.2023 з відомостями про необхідність оплати позивачем відповідачу за надані послуги «загально будинкові потреби» в сумі 1451, 33 грн., згідно договору № 10 від 01.02.2023. На звернення позивача, відповідачем 29.03.2023 надано інформацію щодо нарахування сум на задоволення загально будинкових потреб на опалення всім споживачам теплової енергії, в тому числі споживачам, в яких встановлено індивідуальне опалення, згідно індивідуального договору про надання послуги з теплопостачання теплової енергії, що є публічним договором приєднання та Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2018 року № 315. При цьому, відповідач посилається на публічний договір приєднання, опублікований на його веб-сайті 21.01.2023. Разом з тим, згідно з вказаним договором, фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку за надані послуги, факт отримання послуги. При цьому, позивач з вище перелічених дій не вчинено жодної, у зв`язку з чим, нею вказаний договір не акцептовано. З огляду на викладене, вважає, дії відповідача по нарахуванню позивачу загально будинкових потреб на опалення незаконними, що у відповідності до вимог ст..ст. 626, 627, 628, 629, 633, 634 ЦК України, є підставою для задоволення позовних вимог. (а.с.1-3)

Ухвалою судді Світловодського міськрайонного суду від 27.12.2023 відкрито загальне позовне провадження за вищевказаною позовною заявою.

23 січня 2024 року від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання обґрунтовано тим, що у КП «Власівські мережі» існують договірні відносини з ФОП ОСОБА_1 , у зв`язку з чим, даний спір є господарським, а не цивільним. (а.с. 46-47)

24 січня 2024 року від представника позивача надішли письмові заперечення на клопотання про закриття провадження у справі. Зазначає, що власником вбудованого приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , є фізична особа ОСОБА_1 відповідно до Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 припинила підприємницьку діяльність 27.12.2016, у зв`язку з чим, дана позовна заява подана в порядку цивільного судочинства. (а.с. 52-54)

Ухвалою суду від 24 квітня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 24 квітня 2024 року відзив представника відповідача на позовну заяву залишено без розгляду у зв`язку з пропуском строків подання, закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 23 травня 2024 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, зауважив про відсутність будь-яких доказів приєднання позивача до публічного договору, у зв`язку з чим, нарахування плати за загально будинкові потреби на опалення є незаконними, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначила, що будинок по АДРЕСА_1 оснащений комерційним вузлом обліку теплової енергії, відповідно до якого беруться показання для подальшого розрахунку відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг. У лютому 2023 року на сайті КП «Власівські мережі» опубліковано публічний договір, який є договором приєднання. Той факт, що позивач сплачувала за послуги теплопостачання свідчить, що вона приєдналася до умов вказаного договору. При цьому, вважає, що договір, укладений між позивачем та відповідачем 15.10.2005 також є чинним на даний час. У зв`язку з чим, вважає позовні вимоги безпідставними, просила зобов`язати позивача сплатити заборгованість та переукласти договір з відповідачем.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 являється власником вбудованого приміщення магазину промислових товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого в АДРЕСА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 від 14.11.2002. (а.с. 4, 5)

Згідно з актом надання послуг № 120 від 28 лютого 2023 року, КП «Власівські мережі» на підставі договору № 10 від 01.02.2023 надано послуги: загально будинкові потреби опалення, ФОП ОСОБА_1 на суму 1451, 33 грн. та надано Рахунок на оплату № 108 від 28.02.2023. (а.с.9)

Відповідно до акту надання послуг № 242 від 31 березня 2023 року КП «Власівські мережі» на підставі договору: Теплопостачання МЗК, надано послуги: загально будинкові потреби опалення, ФОП ОСОБА_1 на суму 1209,44 грн. та надано Рахунок на оплату № 223 від 31.03.2023. (а.с.10)

Згідно з актом надання послуг № 643 від 30 листопада 2023 року КП «Власівські мережі» на підставі договору: Теплопостачання МЗК, надано послуги: загально будинкові потреби опалення, ФОП ОСОБА_1 на суму 630,03 грн. та надано Рахунок на оплату № 584 від 30.11.2023. (а.с.11)

Індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії від 21.01.2022 виконавця послуги КП «Власівські мережі», відповідно до п. 2 якого даний договір є публічним договором приєднання, який набирає чинності через 30 днів з моменту розміщення на сайті КП «Власівські мережі».

При цьому, пунктом 4 вказаного договору визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надану послугу, факт отримання послуги.

Відповідно до п.5 Договору, обсяг теплової енергії на задоволення загально будинкових потреб на опалення розподіляється також на споживачів, приміщення яких обладнані індивідуальними системами опалення.

Пунктом 51 визначено, цей договір набирає законної чинності з моменту акцептування його споживачем, але не раніше ніж через 30 днів з моменту опублікування і діє протягом одного року з дати набрання чинності. (а.с. 13-25)

Відповідно до акту звірки взаєморозрахунків за період 01.01.2023-01.05.2023 між КП «Власівські мережі» та ОСОБА_1 за договором № 24 від 15.10.2005, заборгованість складає 391, 13 грн. При цьому, даний акт не містить будь-яких нарахувань за послуги з опалення МЗК (загальнобудинкові потреби). (а.с. 35)

Проте, згідно з довідкою, виданою КП «Власівські мережі», станом на 01.09.2023 заборгованість споживача ОСОБА_1 за постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 , складає 3051, 90 грн. (а.с. 36)

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Правовідносини позивача, як особою (споживачем), який отримує послуги з централізованого теплопостачання, та відповідача, як суб`єкта господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (виконавцем), урегульовано Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", Законом України "Про теплопостачання".

При цьому, основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, регулюються Законом України "Про житлово-комунальні послуги".

Суб`єктами цього Закону є органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг, а також власники приміщень, будинків, споруд, житлових комплексів або комплексів будинків і споруд (ст.1, ч.2 ст.3, ст.19 Закону).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", житлово-комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні, зокрема, опалення. Власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку. Внутрішньобудинкові системи мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди. Споживач фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Згідно із ч.1 ст.13 Закону, залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Статтею 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено права та обов`язки споживача. Так, згідно з частиною 1 зазначеної статті, споживач має право, зокрема одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; згідно з частиною 3 зазначеної статті споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Таким чином, хоч у ч. 1 ст.19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" й передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, проте, відповідно до п.1 ч.1 ст.20 цього Закону, споживач має право, зокрема, одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. Такому праву прямо відповідає визначений п.5 ч.3 ст.20 Закону обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Згідно із п.5 ч.2 ст.7 Закону, індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору (частина перша статті 9 Закону).

Згідно із ст.10 Закону, ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

При цьому статтею 19 Закону України "Про теплопостачання" також передбачено, що споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Аналіз вищенаведених положень свідчить про те, що споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними, а відсутність договору на надання житлово-комунальних послуг не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Відповідно до ст.32 Закону України "Про теплопостачання", плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", рахунки на оплату наданої комунальної послуги формуються виконавцем або визначеною власником (співвласниками) іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги, на основі показань вузла комерційного обліку відповідної комунальної послуги згідно з вимогами статей 9-11 цього Закону. Розподіл між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг здійснюється відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Також, відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір, з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розмішується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 633 ЦКУ публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору (ч.1 ст.634 ЦК України).

Приєднання до умов публічного договору споживачем здійснюється виключно через його згоду придбати товар, роботу, послугу. Факт оплати споживачем товару, роботи, спожитої послуги і є його згодою на приєднання до умов публічного договору.

При цьому, позивач заперечує факт приєднання до публічного договору про надання послуги з постачання теплової енергії, опублікованого на сайті КП «Власівські мережі», у свою чергу відповідач на спростування вказаної обставини суду не надав будь-яких доказів.

Згідно п.2 ч.1 ст.5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до житлово-комунальних послуг належать, зокрема, комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.

Згідно п.3 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" даного Закону встановлено, що договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону (01.05.2019), зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом.

У разі, якщо договорами про надання комунальних послуг, укладеними до введення в дію цього Закону, передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

Договори про надання комунальних послуг, у тому числі із співвласниками багатоквартирних будинків, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг, мають бути укладені виконавцями відповідних комунальних послуг протягом двох місяців з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг.

До 01.05.2019 підприємства теплопостачання надавали комунальні послуги та нараховували плату за них відповідно до вимог Закону №1875-IV та Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та договорів, оформлених на підставі типових договорів про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630.

До переходу на нові договори про надання комунальних послуг, що укладатимуться за правилами, визначеними Законом України від 09.11.2017 №2189-VІІІ «Про житлово-комунальні послуги», та відповідно до типових договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України окремо для різних моделей організації договірних відносин, продовжують діяти старі договори про надання комунальних послуг, що укладалися за вимогами Закону України від 24.06.2004 №1875-ІV «Про житлово-комунальні послуги» та Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630, на тих самих умовах.

Отже, до 01.05.2019 та після 01.05.2019 залишаються чинними та продовжують діяти договори про надання комунальних послуг, які були укладені до введення в дію Закону України від 09.11.2017 №2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» і до вказаних договорів не передбачено можливості застосування виконавцями послуг Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 22.11.2018 №315 (далі - Методика №315).

Як встановлено судом, 15 жовтня 2005 року між сторонами було укладено договір №24 про надання послуг з централізованого опалення, зі строком дії договору один рік. Договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде письмово заявлено про необхідність перегляду (п.22). (а.с.50-51)

Враховуючи відсутність доказів приєднання позивача до умов індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії від 21.01.2022, то правовідносини між сторонами регулюються договором № 24 від 15.10.2005, умовами якого не передбачено нарахування плати за загальнобудинкові потреби на опалення.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Суд вважає, що такий спосіб захисту як зобов`язання відповідача скасувати заборгованості позивача по оплаті послуги з постачання теплової енергії (загальнобудинкові потреби на опалення) може захистити права позивача та відновити його можливе порушене право.

Така позиція підтверджується висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 07.12.2022 року у справі № 753/8902/20-ц, від 19.12.2022 року у справі № 759/15184/19.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.10.2021 року у справі № 766/20797/18 зроблено висновок, що вимога про визнання боргу безпідставним є вимогою про визнання відсутності права відповідача донарахувати обсяг спожитого природного газу та відсутності обов`язку позивачки, який кореспондує вказаному праву, з оплати боргу, що виник унаслідок донарахування. Така вимога є ефективним способом захисту інтересу позивачки в юридичній визначеності у спірних правовідносинах. Крім того, ефективним способом захисту прав є і вимога зобов`язати відповідача списати з особового рахунку донараховану заборгованість за спожитий природний газ. Така вимога є вимогою про примусове виконання обов`язку в натурі (п. 5 ч. 2 ст. 16 ЦК України). Її можна заявити як разом із вимогою про визнання боргу безпідставним, так і окремо.

З огляду на зазначене, позовні вимоги про зобов`язання відповідача скасувати заборгованість з 01 лютого 2023 року, нараховану за послугу загальнобудинкові потреби на опалення вбудованого приміщення магазину промислових товарів, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , власником якого є позивач, підлягають задоволенню, отже, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Згідно зі ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 76-81, 92, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Позовні вимоги адвоката Новака Юрія Петровича, який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Власівські мережі» Світловодської міської ради», про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати комунальне підприємство «Власівські мережі» Світловодської міської ради скасувати заборгованість, нараховану за послугу загальнобудинкові потреби на опалення вбудованого приміщення магазину промислових товарів, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 лютого 2023 року.

Стягнути з комунального підприємства «Власівські мережі» Світловодської міської ради на користь держави судовий збір в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривень 60 коп.

Рішення набирає законної сили в порядку ч.1 ст. 273 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржене до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 355 ЦПК України.

Відомості про сторони:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий 15.12.2015 Світловодським РС УДМС Украхни в Кіровоградській області, адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Комунальне підприємство «Власівські мережі» Світловодської міської ради, , юридична адреса: Кіровоградська область, м.Світловодськ, смт. Власівка, вул.. Лівобережна, 9.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.І. Макарова

"19" лютого 2025 р.