РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/2369/24

21 лютого 2025 року м. Костопіль

Костопільський районний суд Рівненської області в складі:

головуючий суддя Цвіркун О. С.

з участю секретаря Забейди А.В.

представника позивача - прокурора Абрамчук Л.С.

представника відповідача адвоката Пархомчук В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за позовом Керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Деражненської сільської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності на гідротехнічну споруду

ВСТАНОВИВ:

Керівник Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дережненської сільської ради звернувся з позовом до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності на гідротехнічну споруду, в якому просив суд усунути перешкоди власнику - Деражненській сільській раді Рівненського району Рівненської області у здійсненні права користування та розпорядження гідротехнічною спорудою - дамбою з шахтним водоскидом, яка розташована на земельній ділянці, з кадастровий номер :05:017:0001, загальною площею 4,0597 га та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності за ОСОБА_1 на гідротехнічну споруду та зобов`язати ОСОБА_1 повернути Деражненській сільській раді Рівненського району гідротехнічну споруду - дамбу з шахтним водоскидом, що розташована на земельній ділянці, кадастровий номер :05:017:0001, за межами с. Дюксин, Рівненського району, Рівненської області, а також стягнути судові витрати з відповідача.

В обгрунтування позову зазначає, що 01.09.2006 між Костопільською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення землі водного фонду площею 4,0597 га, яка знаходить за межами населеного пункту Дюксинської сільської ради Костопільського району Рівненської області. 26.06.2007 між Костопільською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_2 було укладено договір оренди водного об`єкта №37, відповідно до якого ОСОБА_2 було передано в тимчасове платне користування водний об`єкт (ставок) на території Дюксинської сільської ради для риборозведення. Зазначає, що за період використання зазначеної земельної ділянки та водного об`єкта ОСОБА_2 набув у приватну власність нерухоме майно гідротехнічну споруду, що розташована на вищевказаній земельній ділянці водного фонду. Вказує, що ОСОБА_2 відчужив зазначену гідротехнічну споруду відповідачу ОСОБА_1 .

Зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, у зв`язку з чим з ОСОБА_2 були припиненні договори оренди, а земельну ділянку водного фонду державної власності разом з водним об`єктом (ставком) передано в оренду відповідачу. Право оренди зазначеного водного об`єкта зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Вказує, що спірна гідротехнічна споруда розміщена на земельній ділянці водного фонду, за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на даний час належить до комунальної власності та розташована території Деражненської сільської ради, а тому остання є комунальним майном, яке набуте у приватну власність, всупереч вимогам ст.ст.317-318, 324, 327 ЦК України, а тому вважає, що здійснена державна реєстрація права приватної власності на спірну гідроспоруду є незаконною, здійсненою з метою, що суперечить інтересам Деражненської територіальної громади, а тому підлягає скасуванню.

Представником відповідача було подано відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволені позову просять відмовити в повному обсязі, оскільки право власності на спірну гідротехнічну споруду ОСОБА_1 набув законно та правомірно, а Деражненська сільська рада не являється власником майна, яке на думку позивача, незаконно вибуло з його володіння.

Представником позивача було подано відповідь на відзив, згідно якої вважає відзив безпідставним, необгрунтованим та таким що спростовується доводами які наведені в позовні заяві.

В обгрунтування відповіді зазначає, що право власності на спірну гідротехнічну споруду було зареєстровано на підставі технічного паспорту, який не входить до переліку документів, які є підставою для державної реєстрації прав власності та інших речових прав. Також вказав, що предметом договору купівлі-продажу може бути лише майно, право власності на яке набуте в установленому законом порядку, а відчуження протиправно набутого у власність об`єкта нерухомого майна не дає підстави вважати, що покупець є законним власником цього майна. Окрім того вказав, що гідротехнічна споруда не може бути окремим об`єктом права власності, оскільки є приналежністю (складовою частиною водойми) та слідує головною річчю.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в ній, та просив суд її задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та просив суд відмовити в задоволені позову в повному обсязі, оскільки позивачем обрано неналежний спосіб захисту.

Суд, заслухавши пояснення сторін, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи приходить до таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 121 Конституції України, передбачено, що на органи прокуратури покладено обов`язок представництва інтересів держави в суді.

Згідно ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру", передбачено що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

В даній справі прокурором належно мотивовано підстави звернення до суду з позовом в інтересах держави, а також дотримано встановленого законом порядку підготовки та подачі позову.

Зокрема, наявність підстав для звернення до суду з позовом в інтересах держави прокурор обґрунтував бездіяльністю протягом тривалого часу уповноваженого державного органу, в інтересах якого він звернувся до суду, та обґрунтував необхідність захисту прав та інтересів держави, що відповідає ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Тому суд вважає, що у даному випадку допуск прокурора до суду виправданий, вступ у справу здійснений у межах дискреційних повноважень, визначених законодавством.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 жовтня 2019 року у справі №903/129/18(провадження N 12-72гс19) вказано, що: «[…..]сам факт незвернення до суду сільської ради з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси жителів територіальної громади, свідчить про те, що указаний орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження щодо повернення земельної ділянки, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів Деражненської сільської ради та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини".

Прокурор мотивує позовну заяву тим, що державну реєстрацію права власності та державну реєстрацію права власності за відповідачем проведено при відсутності для цього правових підстав, а тому наявні підстави для скасування вказаної державної реєстрації та повернення гідротехнічної споруди дамби у державну власність.

Судом встановлено, що 01.09.2006 між Костопільською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі водного фонду, площею 4,0597 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Дюксинської сільської ради Костопільського району, Рівненської області (а.с.64-67).

Встановлено, що 26.06.2007 між Костопільською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_2 укладено договір оренди водного об`єкта, відповідно до якого ОСОБА_2 передано в тимчасове платне користування водний об`єкт (ставок) на території Дюксинської сільської ради для риборозведення згідно договору оренди землі водного фонду від 01.09.2006 та розпорядження Костопільської РДА від 07.07.2006 №332 (а.с.70-74).

Відповідно до п.1.2 укладеного договору оренди водного об`єкта, загальна площа земель, що надаються в оренду становить 4,0597 га, в тому числі площа водного дзеркала - 3,8367 га, наявні гідротехнічні споруди - земляна гребля та водоперепускні споруди в задовільному стані.

Судом встановлено, що рішенням №78 від 28.09.2017 Виконавчого комітету Деражненської сільської ради Костопільського району Рівненської області, присвоєно поштову адресу земельній ділянці площею 4,0597 га кадастровий номер :05:017:0001, що перебуває в оренді згідно договору (а.с.80).

Встановлено, що ОСОБА_2 за період використання зазначеної земельної ділянки та водного об`єкта, набув у приватну власність нерухоме майно - дамбу з шахтним водоскидом, розташовану на земельній ділянці водного фонду, кадастровий номер :05:017:0001, загальною площею 4,0597 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.33-34).

Окрім того, з вказаної Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно судом встановлено, що право приватної власності за ОСОБА_2 на вищевказану гідроспоруду зареєстровано на підставі технічного паспорту б/н, виданого 30.12.2017 Бюро технічної інвентаризації та незалежної оцінки (інвентаризаційна справа №8), рішення органу місцевого самоврядування - Деражненської сільської ради № 78 від 28.09.2017.

Встановлено, що ОСОБА_2 відчужив зазначену гідротехнічну споруду згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна (споруди з шахтним водоскидом) № 202 від 30.01.2018, (посвідченого приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Рівненської області Деренько Р.І.), на користь відповідача ОСОБА_1 (а.с.75-78).

З свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 12.11.2018 Деражненською сільською радою Костопільського району, Рівненської області, судом встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.79).

Встановлено, що відповідно до розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації №629 від 05.07.2019 «Про передачу земельної ділянки разом з водним об`єктом» прийнято рішення:

1. Припинити договір оренди землі від 01.09.2006, зареєстрований в Державному реєстрі земель 04.09.2006 за №03, та договір оренди водного об`єкта від 26.06.2007, укладені між Костопільською РДА і приватним підприємцем ОСОБА_2 на земельну ділянку водного фонду (кадастровий номер :05:017:0001) та водний об`єкт загальною площею 4,0597 га, за межами населених пунктів на території Дюксинської (Деражненської) сільської ради Костопільського району Рівненської області;

2. Затвердити технічну документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб на території Деражненської сільської ради Костопільського району Рівненської області;

3. Передати в оренду громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку водного фонду державної власності (кадастровий номер :05:017:0001) разом з водним обєктом (ставком) загальною площею 4,0597 га, у тому числі площа водного дзеркала - 3,7381 га, на території і Деражненської сільської ради Костопільського району Рівненської області, для рибогосподарських потреб, на термін до 04.09.2021 (а.с.85).

Судом встановлено, що 16.07.2019 між Рівненською обласною державною адміністрацією та відповідачем ОСОБА_1 , було укладено договір оренди водного об`єкта №12, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування водний об`єкт для рибогосподарських потреб - ставок площею 3,7381 га, який розташований за межами с. Дюксин (на теперішній час - Деражненська ОТГ) Костопільського (на даний час, Рівненського) району Рівненської області (а.с.86-93).

Відповідно до п.2 Договору об`єктом оренди за вищевказаним Договором є: вода (водний простір) водного об`єкта 44,31 тис.м3, 3,7381 га; земельна ділянка під водним об`єктом 3,7381 га; землі, які використовуються для технічної інфраструктури - 0,3216 га; кадастровий номер земельної ділянки - :05:017:0001.

Згідно п.п. 3-4 Договору, а також даних паспорта водного об`єкта - ставка, площею 3,7381 га, розташованого за межами с. Дюксин, на території Дюксинської сільської ради, Костопільського району, Рівненської області, погодженого Державним агентством водних ресурсів України 23.04.2019, у межах орендованої земельної ділянки на водному об`єкті розміщені гідротехнічні споруди: дамба грунтова, однорідна, виконана з місцевих матеріалів, шириною по гребеню 4 м, довжиною 1072 м, максимальною висотою 1,5 м, водорегулююча споруда - металева споруда типу «Монах» (вид регулювання - дерев`яні затвори). Об`єкт оренди не передається разом із гідротехнічними спорудами.

Встановлено, що рішенням Деражненської сільської ради №612 від 16.03.2023 «Про укладення договору оренди землі в комплексі з розташованим на ньому водним об`єктом (за межами села Дюксин, кадастровий номер :05:017:0001)», вирішено укласти з відповідачем ОСОБА_1 договір оренди землі в комплексі з розташованим на ньому водним об`єктом, загальною площею 4,0597 га, у тому числі земельна ділянка під водним плесом площею 3,7381 га, землі, які використовуються для технічної інфраструктури 0,3216 га, з кадастровим номером :05:017:0001, цільове призначення- землі водного фонду, для рибогосподарських потреб, що розташована за межами населеного пункту с. Дюксин (а.с.94).

Судом встановлено, що на підставі вказаного рішенні, 16.03.2023 між Деражненською сільською радою та відповідачем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі в комплексі з розташованим на ньому водним об`єктом, загальною площею 4,0597 га, земельна ділянка під водним об`єктом, площею 3, 7381 га, землі, які використовуються для технічної інфраструктури 0,3216 га, з кадастровим номером :05:017:0001 (а.с.100-106).

Відповідно до ст.1 Водного кодексу України, водний об`єкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал (крім каналу на зрошувальних і осушувальних системах), а також водоносний горизонт).

З положень даної статті вбачається, що водний об`єкт може бути природнім, тобто таким, що створений без спрямованого втручання людини, або штучним, тобто таким, який створений людиною з використанням певних засобів. Якщо в першому випадку (природнього виникнення водного об`єкту) зосередження води в певному місці забезпечується природніми властивостями довкілля, особливостями місцевості, її ландшафту, то в другому варіанті існування водного об`єкту без створення штучного елементу, в якому зосереджуються води, є неможливим.

Таким чином, водний об`єкт це не лише безпосередньо води (озеро, ставок, канал), але й той елемент довкілля, в якому вони зосереджені. Відповідно, якщо мова йде про штучно створений водний об`єкт, його невід`ємною складовою, окрім самої води, є ті засоби, предмети, які забезпечують зосередження води в певному місці. В даному випадку мова йде про гідротехнічні споруди як невід`ємні складові штучних водних об`єктів (ставків).

Згідно положень ст.4 Водного кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Відповідно до п. ґ ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно п. д ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.59 Земельного кодексу України, громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Згідно ст. 1 Закону України «Про аквакультуру», гідротехнічні споруди для цілей аквакультури - об`єкти нерухомого майна державної або комунальної власності або власник яких невідомий чи його неможливо встановити на підставі даних, документів та/або інформації з відповідних державних реєстрів (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірно-осушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод та розташовані на водних об`єктах, наданих у користування на умовах оренди для цілей аквакультури; гідротехнічні споруди рибогосподарської технологічної водойми - об`єкти нерухомого майна державної власності (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірно-осушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод.

Відповідно до ч.1 ст.181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Неподільною є річ, яку не можна поділити без втрати її цільового призначення (ч.2 ст.183 ЦК України).

Відповідно до ст.186 ЦК України, річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов`язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю. Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом

Згідно ст. 187 ЦК України, складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення. При переході права на річ її складові частини не підлягають відокремленню.

Відповідно до ч.1 ст.188 ЦК України, якщо кілька речей утворюють єдине ціле, що дає змогу використовувати його за призначенням, вони вважаються однією річчю (складна річ).

Відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого і введеного в дію наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 № 507, під спорудами розуміється будівельні системи, пов`язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт.

Відповідно до пункту 1.9.18 Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів, затвердженої наказом Держкоммістобудування № 252 від 19.12.1995, гідротехнічні споруди - це споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тунелі, канали, труби, лотки; регуляційні споруди, накопичувачі промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.

Згідно із ДСТУ 3517-97 «Гідрологія суші. Терміни та визначення основних понять» гідротехнічна споруда - це інженерна споруда, що допомагає здійснювати певні водогосподарські заходи як щодо використання водних ресурсів, так і для захисту від шкідливої дії вод.

ДБН В.2.4-3:2010 «Гідротехнічні споруди. Основні положення» визначає, що гідротехнічні споруди - це споруди, що підпадають під вплив водного середовища, призначені для використання і охорони водних ресурсів, а також захисту від шкідливого впливу вод.

У Наказі Державного комітету України у справах містобудування і архітектури від 19.12.95 N 252 "Про затвердження Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21.12.95 року за N 466/1002, визначено гідротехнічні споруди, як споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод.

Відповідно до п.1.3 Правил безпеки при експлуатації каналів, трубопроводів, інших гідротехнічних споруд у водогосподарських системах, затверджених Наказом МНС України 03.04.2012 № 661, гідротехнічна споруда - інженерна споруда, призначена для керування водним режимом, використовування водних ресурсів або для запобігання шкідливій дії вод.

З наведеного слідує, що гідротехнічна споруда не може бути окремим об`єктом права власності, оскільки є приналежністю ( складовою частиною водойми) та слідує за головною річчю.

Отже, гідротехнічна споруда нерозривно пов`язана з водним об`єктом, не може бути відокремлена від нього.

Факт розташування спірної гідротехнічної споруди на земельній ділянці водного фонду, що перебуває у користуванні відповідача, підтверджується, матеріалами справи, зокрема паспортом водного об`єкта (а.с.43-60), технічним паспортом на гідротехнічну споруду (а.с.81-84), договором купівлі-продажу (а.с.75-78), з яких вбачається, що спірна гідротехнічна споруд з шахтним водоскидом розташована на земельній ділянці площею 4,0597 га, кадастровий номер земельної ділянки :05:017:0001, яка належить Деражненській сільській раді та на якій розташований ставок.

Окрім того, з матеріалів справи судом встановлено, що спірна гідротехнічна споруда призначена для обслуговування ставка, який розташований на земельній ділянці площею 4,0597 га, кадастровий номер :05:017:0001 котра належить належить Деражненській сільській раді.

Системний аналіз ст.ст.187, 188, 377 ЦК України, а також ст. 120 ЗК України, щодо слідування землі за нерухомістю, вказує на неправомірність набуття права приватної власності на гідротехнічні споруди, що забезпечують існування водних об`єктів (земельних ділянок водного фонду, зайнятих ставками та гідротехнічними спорудами), які в силу закону не можуть перебувати в приватній власності.

Як зазначено вище, за приписами Земельного та Водного кодексів України земельна ділянка, на якій розміщена спірна гідроспоруда, не може перебувати в приватній власності. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 03.10.2018 у справі №111/2457/13-ц та від 05.12.2018 у справі №359/2253/15-ц, відповідно до яких землі, зайняті водними об`єктами, гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами не можуть передаватися у приватну власність.

Крім цього, згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно ч.ч. 1, 4 ст. 5 вказаного Закону, у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі. Не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії, крім меліоративних мереж, складових частин меліоративної мережі.

Отже, відповідно до законодавства, не підлягають окремій державній реєстрації права на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, якими є гідротехнічні споруди, як приналежна річ водного об`єкту, а саме відповідних ставків, враховуючи, що ними забезпечується їх існування та вони використовуються, в тому числі, для боротьби з шкідливим впливом вод.

Відповідно до Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відводів та хвостів, затвердженої наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури від 10.09.1996 року № 165, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 23.10.1996 року за № 625/1650, гідротехнічні споруди це споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тонелі, канали, труби, лотки; регуляційні споруди, накопичувачі промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.

При цьому, підпунктом 2 пункту 20 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011року №1141 (в редакції чинній на момент державної реєстрації гідротехнічної споруди вперше з відкриттям розділу), встановлено, що з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості щодо об`єкта нерухомого майна: тип об`єкта нерухомого майна (житловий будинок, будівля, споруда, квартира, житлове приміщення, нежитлове приміщення тощо); призначення об`єкта нерухомого майна (житловий або нежитловий); площа об`єкта нерухомого майна(загальна та (за наявності)житлова); відомості про складові частини об`єкта нерухомого майна(найменування та/або присвоєння літера, загальна та (за наявності) житлова площа об`єкта нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов`язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю); адреса об`єкта нерухомого майна; підстава для внесення запису про нерухоме майно: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення; прізвище, ім`я та по-батькові державного реєстратора; найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

Враховуючи вищенаведене, державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин та якому притаманні характеристики, зазначення яких є обов`язковим для внесення до державного реєстру прав під час проведення державної реєстрації. Натомість, такі об`єкти, як гідротехнічні споруди, не наділені технічними характеристиками, інформація про які підлягає обов`язковому внесенню до Державного реєстру прав.

Таким чином, хоча гідротехнічні споруди є нерухомою річчю, проте в силу того, що вони нерозривно пов`язані з водним об`єктом, не можуть бути відокремлені від нього, оскільки існування об`єктів водного фонду забезпечується гідротехнічними спорудами, а тому не можуть бути зареєстровані на праві приватної власності, оскільки перебувають у власності держави.

Окрім того, як вбачається з матеріалів справи, підставою для державної реєстрації права власності на спірну гідротехнічну споруду за ОСОБА_2 став технічний паспорт б/н від 14.04.2017 виготовлений Бюро технічної інвентеризації та незалежної оцінки та рішення органу місцевого самоврядування про присвоєння адреси місцевості на якій розташована відповідна земельна ділянка.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав.

Статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» чітко визначено підстави для державної реєстрації права власності та інших речових прав.

Положеннями ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», визначено, що документи, які подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 року (далі - Порядок №1127), визначено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться виключно на підставі документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Також, п.п. 41-72 Порядку №1127 встановлено перелік документів, що надаються додатково, окрім документів, встановлених ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Пунктами 41, 43, 44, 52, 54, 63, 64, 65 Порядку №1127 визначено випадки, коли для державної реєстрації права власності, поміж іншого, додатково надається технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, що затверджена Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політки України №127 від 24.05.2001, технічний паспорт - це документ, який містить відомості щодо проведеної технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, зокрема інформацію про його місцезнаходження (адресу), склад, технічні характеристики, план та опис об`єкта, ім`я/найменування власника/замовника, відомості щодо права власності на об`єкт нерухомого майна, щодо суб`єкта господарювання, який виготовив технічний паспорт, тощо.

Технічний паспорт не входить до переліку документів, які є підставою для державної реєстрації прав власності та інших речових прав, при цьому технічний паспорт є документом, що в випадках встановлених Порядком надається разом з іншими документами для проведення державної реєстрації прав власності.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові ВС від 09.02.2022 у справі 752/9104/22.

Технічний паспорт не є правовстановлюючим документом, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, а лише описує об`єкт та визначає його складові. Однак, всупереч викладеному державним реєстратором за відсутності будь-яких документів, що є підставою для державної реєстрації права власності, лише на підставі технічного паспорту, зареєстровано право власності на спірне майно за ОСОБА_2 .

Таким чином, судом встановлено, що право власності на спірну гідротехнічну споруду за ОСОБА_2 було зареєстровано державним реєстратором за відсутності будь-яких документів, що є підставою для державної реєстрації права власності, а відчуження протиправно набутого у власність об`єкта нерухомого майна не дає підстав вважати, що покупець є законним власником цього майна.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у постанові від 05.07.2022, справа № 911/966/20, зазначив, що згідно зі статтею 2 Закону України"Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає (постанова Верховного Суду від 24.01.2020 у справі N 910/10987/18).

Подібний висновок викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 у справі N 911/3594/17, а також у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.02.2018 у справі N 925/1121/17, від 17.04.2019 у справі N 916/675/15.

З огляду на викладене, оскільки в силу закону набуття права приватної власності на такі споруди не передбачено та документів, які є підставою для набуття права власності з відповідними технічними характеристиками нерухомого майна, що є обов`язковими для внесення до реєстру, державному реєстратору не надавалося, оспорюване рішення державного реєстратора слід скасувати.

Щодо обраного способу захисту, суд зазначає наступне.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (ч.1 ст.391 ЦК України).

Землі, зайняті водними об`єктами, гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами не можуть передаватися у приватну власність (постанова Верховного Суду від 03.10.2018 у справі №111/2457/13-ц та від 05.12.2018 у справі №359/2253/15-ц).

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України, Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Велика Палата Верховного Суду у справах № 469/1203/15-ц (постанова від 22.05.2018) та № 504/2864/13 ц (постанова від 28.11.2018) зазначила, що зайняття земельної ділянки водного фонду в непередбачений земельним та водним законодавством спосіб треба розцінювати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 17.08.2023 у справі №911/30/22.

Зайняття земельної ділянки водного фонду з порушенням вимог Земельного та Водного кодексів України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади.

Незаконна реєстрація за ОСОБА_2 права приватної власності на гідротехнічну споруду, та купівля її ОСОБА_1 порушує інтереси держави в особі Деражненської сільської ради щодо належного користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду, а також водним об`єктом, що розташований на відповідній земельні ділянці.

Таким чином, скасування державної реєстрації права приватної власності на гідротехнічну споруд та повернення гідротехнічної споруди забезпечить відновлення порушених прав володільця майна Деражненської територіальної громади.

У висновках викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.09.2023 у справі №910/8413/21, від 20.06.2023 у справі №554/10517/16-ц, від 12.06.2019 у справі №487/10128/14-ц зазначено, що у випадках, коли на певний об`єкт нерухомого майна за жодних умов не може виникнути право приватної власності, державна реєстрація цього права за приватною особою та фізичне утримання цією особою такого майна, не змінює володільця відповідного об`єкта, а тому порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади слід розглядати як таке, що не пов`язане з позбавленням власника володіння. Належним способом захисту прав власника у цих випадках є негаторний позов.

Відтак, належним та ефективним способом захисту у даному випадку є заявлення, на підставі ст. 391 ЦК України вимоги про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном шляхом скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права приватної власності.

Оскільки, право власності на спірну гідротехнічну споруду було зареєстровано державним реєстратором за відсутності будь-яких документів, а спірна гідротехнічна споруда забезпечує функціонування водного об`єкта і не може існувати окремо, а право власності на неї не може бути зареєстроване ні за ким, оскільки вона є складовою водного об`єкта ставка, який належить Деражненській сільській раді Рівненського району Рівненської області, то суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до положень ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає до стягнення 6056 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.12, 81, 141, 264-268, 273, 354, 355 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Деражненської сільської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності на гідротехнічну споруду задоволити.

Усунути перешкоди власнику - Деражненській сільській раді Рівненського району Рівненської області у здійсненні права користування та розпорядження гідротехнічною спорудою - дамбою з шахтним водоскидом, яка розташована на земельній ділянці, з кадастровий номер :05:017:0001, загальною площею 4,0597 га та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності за ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , паспорт НОМЕР_3 , виданий Рівненським MB УМВС України в Рівненській області 16.10.1996, адреса реєстрації АДРЕСА_2 ) на гідротехнічну споруду (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234).

Зобов`язати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , паспорт НОМЕР_3 , виданий Рівненським MB УМВС України в Рівненській області 16.10.1996, адреса реєстрації - АДРЕСА_2 ) повернути Деражненській сільській раді Рівненського району (вул. Шевченка, 49-а, с. Деражне, Рівненського району, ) гідротехнічну споруду - дамбу з шахтним водоскидом, що розташована на земельній ділянці, кадастровий номер :05:017:0001, за межами с. Дюксин, Рівненського району, Рівненської області.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_2 ) на користь Рівненської обласної прокуратури () судовий збір за подання до суду даної позовної заяви у розмірі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Костопільський районний суд Рівненської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Керівник Здолбунівської окружної прокуратури, м.Здолбунів, вул.Княгині Ольги 36, Рівненської області, код ЄДРПОУ 0291007.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Повне судове рішення складено 03.03.2025.

СуддяО. С. Цвіркун