Справа №694/2844/24
провадження № 2/694/161/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2025 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Смовж О.Ю.,

при секретарі судового засідання Блискавці А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Звенигородка в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом адвоката Полежаки Володимира Федоровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Звенигородської міської ради про визнання факту дублювання земельної ділянки, зобов`язання видати іншу ділянку,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Звенигородського районного суду Черкаської області знаходиться цивільна справа за позовом адвоката Полежаки Володимира Федоровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Звенигородської міської ради, в якій позивач просить встановити факт дублювання земельної ділянки, площею 1.48 га, кадастровий номер :02:002:0010, яка належала ОСОБА_2 відповідно до державного акта на право приватної власності на землю серії IY-ЧР № 000567 від 21.01.2002 та земельної ділянки площею 1.48 га, яка належала ОСОБА_3 , площею 1.48 га, згідно державного акту серії ЧР 4-14-551 та зобов`язати Звенигородську міську раду надати спадкоємцю ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,48 га із земель запасу взамін земельної ділянки, що належала ОСОБА_3 , площею 1.48 га, згідно державного акту серії ЧР 4-14-551, яка повністю знаходиться в межах земельною ділянки площею 1.48 га кадастровий номер :02:002:0010, яка належала ОСОБА_2 .

Ухвалою судді Звенигородського районного суду Черкаської області від 19.11.2024 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ст. 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.

Згідно з ч. 1 ст. 18 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (ст. 19 ЦПК України).

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа. Критеріями розмежування між справами цивільного та адміністративного судочинства є одночасно суб`єктний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку із здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Позивач поруч з іншою вимогою просить зобов`язати Звенигородську міську раду надати спадкоємцю ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,48 га із земель запасу взамін земельної ділянки, що належала ОСОБА_3 , площею 1.48 га, згідно державного акту серії ЧР 4-14-551, яка повністю знаходиться в межах земельної ділянки площею 1.48 га кадастровий номер :02:002:0010, яка належала ОСОБА_2 .

В статті 1 Цивільного кодексу України, якою закріплено коло суспільних відносин, що регулюються цивільним законодавством, зазначено, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. Натомість, до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Звенигородська міська рада є суб`єктом владних повноважень. Позивач, вимагаючи зобов`язати міську раду, фактично вимагає щоб суб`єкт владних повноважень прийняв владно-управлінське рішення.

Пунктами 1, 2 частини першої статті 19 КАС України передбачає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до частини четвертої статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 22.01.2020 у справі № 813/1045/18 у рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів статті 19 КАС України.

Статтею 5 КАС України установлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки позовні вимоги позивача в частині зобов`язання Звенигородської міської ради надати іншу земельну ділянку із земель запасу стосуються безпосередньо дій міської ради і мають розглядатися за правилами адміністративного судочинства, провадження у цій справі підлягає закриттю відповідно п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

За таких обставин суд приходить до висновку, що наявні підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов`язання видати іншу ділянку та роз`яснення позивачу, що позов з наведеним предметом має розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 255, 259-261 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в цивільній справі за позовом адвоката Полежаки Володимира Федоровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Звенигородської міської ради в частині зобов`язання видати іншу земельну ділянку закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Роз`яснити позивачу, що він може звернутись із зазначеними позовними вимогами до Черкаського окружного адміністративного суду (18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117 ).

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Крім того роз`яснити позивачу можливість звернення до суду з клопотанням про повернення судового збору відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Черкаського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.Ю.Смовж