Справа № 643/6849/24
Провадження № 2/643/465/25
27.02.2025 м. Харків
Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Крівцова Д.А., за участю секретаря судового засідання Ісоєва К.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів
Зміст позовних вимог
Обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги
Відповідач перебувала на обліку у позивача та отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2020 по 31.03.2021, а також державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям з 01.10.2020 по 31.03.2021.
Так, 22.10.2020 відповідач звернулась до позивача з заявою про призначення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям.
Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 29.10.2020 відповідачу призначено допомогу з 01.10.2020 по 30.11.2020 в розмірі 2972,19 грн.; з 01.12.2020 по 24.02.2021 в розмірі 3151,64 грн.; з 25.02.2021 по 31.03.2021 в розмірі 3767,84 грн.

Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 16.12.2020 відповідачу призначено допомогу з 01.10.2020 по 30.11.2020 в розмірі 1220,57 грн.; з 01.12.2020 по 24.02.2021 в розмірі 1282,57 грн.; з 25.02.2021 по 31.03.2021 в розмірі 1756,57 грн.

Згідно з Повідомленням про результати запиту на відповідність повідомленої реципієнтом інформації даним, що обробляються стосовно нього в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, відповідно до статті 10 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», станом на 29.04.2021 виявлено, що у власності відповідача знаходиться кілька житлових приміщень.

Листом від 30.04.2021 № 03-4045 відповідача було запрошено до позивача для співбесіди стосовно надання документів на майно, яке знаходиться у власності її та членів домогосподарства.

Відповідно до наданих відповідачем пояснень та документів, у власності відповідача знаходиться житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, згідно з наданим договором купівлі-продажу частки квартири від 06.10.2017, відповідач придбала у власність 20/100 частки квартири за адресою: АДРЕСА_2 , ринкова вартість якої становить 83068,00 грн.

В наданій відповідачем декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 22.10.2020, в розділі III «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності чи володінні членів сім?ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім?ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)», вказано житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 та зазначено, що відповідач іншого житла не має.

Рішенням від 20.05.2021 на зміну рішення від 16.12.2020 відповідачу відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Рішенням від 30.06.2021 на зміну рішення від 16.12.2020 відповідачу відмовлено в призначенні допомоги одиноким матерям.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 16.05.2021 № 1974, розмір переплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідачу за період з 01.10.2020 по 31.03.2021 склав 19936,17 грн.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 06.07.2021 № 2426, розмір переплати соціальної допомоги на дітей одиноким матерям відповідачу за період з 01.10.2020 по 31.03.2021 склав 8113,14 грн.

20.09.2021 відповідачу були направлені повідомлення про припинення та повернення надміру нарахованих сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 19936,17 грн. та допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 8113,14 грн. за період з 01.10.2020 по 31.03.2021.

На теперішній час залишок суми в розмірі 28049,31 грн. позивачу не повернутий.

Основні процесуальні дії у справі

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 09.07.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді Московського районного суду м. Харкова від 12.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в даній цивільній справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 26.02.2025 постановлено провести заочний розгляд справи з ухваленням заочного рішення на підставі наявних у справі доказів.

У судове засідання 26.02.2025 учасники справи не з`явились. Ураховуючи складність справи, суд, керуючись положеннями ч. 1 ст. 244 ЦПК України, відклав ухвалення та проголошення судового рішення на 27.02.2025 на 16-00 год.

Підстави розгляду справи за відсутності сторін

Представник позивача надав клопотання, згідно з яким просив розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, не заперечував проти заочного розгляду справи.

Відповідач у судове засідання повторно не з`явилась, про дату, час і місце судового засідання повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомила, відзив на позов, заяву про розгляд справи за її відсутності, суду не надала.

Виходячи з чинного процесуального законодавства України, зокрема положень ч. 5 ст. 4, ст. 12, 13, п. 2 ч. 1 ст. 43, ч. 1, 3 ст. 223, ч. 4 ст. 268 ЦПК, участь в судовому засіданні є правом сторони, яким вона розпоряджається на власний розсуд.

Ураховуючи необхідність дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за можливе ухвалити рішення за відсутності її учасників.

Оскільки представник позивача не заперечував проти такого вирішення справи, суд проводить заочний розгляд справи та вирішує її на підставі наявних у ній доказів.

Фактичні обставини та докази, на підставі яких вони встановлені

22.10.2020 відповідач звернулась до позивача з заявою про призначення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с. 78).

У Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, яка подана відповідачем 22.10.2020, відповідач зазначила про наявність у неї квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та вказала ,що іншого житла не має (а.с. 9-10).

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 29.10.2020 відповідачу призначено допомогу з 01.10.2020 по 30.11.2020 в розмірі 2972,19 грн.; з 01.12.2020 по 24.02.2021 в розмірі 3151,64 грн.; з 25.02.2021 по 31.03.2021 в розмірі 3767,84 грн. (а.с. 13).

Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 16.12.2020 відповідачу призначено допомогу з 01.10.2020 по 30.11.2020 в розмірі 1220,57 грн.; з 01.12.2020 по 24.02.2021 в розмірі 1282,57 грн.; з 25.02.2021 по 31.03.2021 в розмірі 1756,57 грн. (а.с. 14).

Згідно з Повідомленням про результати запиту на відповідність повідомленої реципієнтом інформації даним, що обробляються стосовно нього в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, відповідно до статті 10 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», станом на 29.04.2021 у власності відповідача знаходиться кілька житлових приміщень. (а.с. 15 16).

Листом від 30.04.2021 № 03-4045 відповідача було запрошено до позивача з приводу надання документів на майно, яке знаходиться у власності її та членів домогосподарства (а.с. 17).

Відповідно до наданих відповідачем пояснень від 07.05.2021, відповідач має у власності два об`єкта нерухомості.

Згідно з договором купівлі-продажу від 06.10.2017, відповідач придбала у власність 20/100 часток у праві власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням позивача від 06.05.2021 відповідачу відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з підстав того, що у володінні сім`ї є більше однієї квартири (а.с. 19).

Рішенням від 30.06.2021 встановлено відсутність у відповідача права на допомогу одиноким матерям з підстав того, що у володінні сім`ї є більше однієї квартири (а.с. 20).

Як вбачається з довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 26.05.2021 № 1974, розмір переплати соціальної допомоги відповідачу складає 19936,17 грн. (а.с. 20).

Як вбачається з довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 06.07.2021 № 2426, розмір переплати соціальної допомоги відповідачу складає 8113,14 грн. (а.с. 20).

20.09.2021 відповідачу було направлене повідомлення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та необхідність повернути переплачену суму допомоги в розмірі 19936,17 грн. (а.с. 21).

20.09.2021 відповідачу було направлене повідомлення про припинення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та необхідність повернути переплачену суму допомоги в розмірі 8113,14 (а.с. 21).

Застосовне законодавство та релевантна судова практика

Суд зобов`язаний керуватися завданням справедливого розгляду і вирішення цивільних справ, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі (ч. 2 ст. 2 ЦПК України).

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ст. 12 ЦПК України).

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ст. 13 ЦПК України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ст. 81 ЦПК України).

Згідно з п.п. 3 п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003, державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване в населених пунктах, зазначених у переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 р. № 309 (далі - перелік територій) (крім тих, які розташовані на територіях можливих бойових дій, а також тих, щодо яких зазначено дату припинення окупації), або житла, знищеного/непридатного для проживання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, або з інших причин за наявності відповідної інформації у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту знищення/пошкодження житлового приміщення (квартири, будинку), а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках; житла, яке належить на правах спільної сумісної або часткової власності; житла, на яке оформлено право на спадщину, за умови, що жодне із житлових приміщень, яке перебуває у власності, зокрема на яке оформлено право на спадщину, не здається в оренду, що підтверджується актом обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи.

Відповідно до п. 25 вказаного вище Порядку, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Згідно з п. 35-2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001, допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у власності сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване в населених пунктах, зазначених у переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 р. № 309 (крім тих, які розташовані на територіях можливих бойових дій, а також тих, щодо яких зазначено дату припинення окупації), або житла, знищеного/непридатного для проживання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, або з інших причин за наявності відповідної інформації у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту знищення/пошкодження житлового приміщення (квартири, будинку), а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках; житла, яке належить на правах спільної сумісної або часткової власності; житла, на яке оформлено право на спадщину, за умови, що жодне із житлових приміщень, яке перебуває у власності, зокрема на яке оформлено право на спадщину, не здається в оренду, що підтверджується актом обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи.

Відповідно до п. 49 вказаного вище Порядку, якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Відповідно до частин першої, другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно; особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави (глави 83 ЦК України) застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи та покладає тягар доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний. (постанова Великої Палати Верховного Суду від 11.10.2023 у справі № 756/8056/19).

Хоча п. 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень (рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994 у справі "Руїз Торія проти Іспанії", від 18.07.2006 у справі «Проніна проти України», від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України»).

Позиція суду

Судом встановлено, що відповідач під час подання заяви про отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям надала позивачу недостовірні дані про свій майновий стан, а саме щодо об`єктів нерухомості, які перебувають у її власності.

Так, відповідач під час призначення вказаних державних соціальних допомог надала відповідачу інформацію про перебування в її власності одного об`єкта нерухомості, а саме квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та зазначила, що іншого житла не має.

Між тим у власності відповідача з 2017 року перебуває ще один об`єкт нерухомості, а саме 20/100 часток квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з п.п. 3 п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та п. 35-2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, наявність у власності відповідача другої квартири унеможливлює отримання нею вказаних вище державних соціальних допомог.

Ураховуючи наведене, вказані вище державні соціальні допомоги були отримані відповідачем безпідставно та підлягають поверненню на підставі ст. 1212 ЦК України, а також п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми.

Відповідачем не спростовані доводи позовної заяви, надані позивачем докази, а також розмір заборгованості, завлений стороною позивача. За таких обставин, розглядаючи справу в заочному порядку на підставі наданих позивачем доказів та стандарту доказування більшої переконливості, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог про стягнення з відповідача безпідставно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям в розмірі 19936,17 грн. та безпідставно отриманої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 8113,14 грн., у зв`язку з чим задовольняє позов у повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача понесені останнім витрати по сплату судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Керуючись ст. 2, 4, 10-13, 76-81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-282, 352, 354 ЦПК України

УХВАЛИВ

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (, банк ДКСУ м. Київ, UA 0023099) державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям в розмірі 19936,17 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (, банк ДКСУ м. Київ, UA 0023099) державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 8113,14 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (, банк ДКСУ м. Київ р/р НОМЕР_2 ) понесені останнім судові витрати в розмірі 3028,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повне судове рішення складене 27.02.2025.

Суддя Д.А. Крівцов