Справа №: 398/4930/24
провадження №: 2/398/478/25
РІШЕННЯ

Іменем України

"24" лютого 2025 р. м. Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді - Москалик В. В.,

з участю секретаря судового засідання - Таран І. О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Стадніченко І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" про визнання безпідставним нарахування боргу, зобов`язання списати борг,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОКВП «Дніпро-Кіровоград» про визнання безпідставним нарахування заборгованості за послуги водопостачання та водовідведення в сумі 265 010,88 грн та зобов`язання ОКВП «Дніпро-Кіровоград» списати ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , заборгованість за послуги водопостачання та водовідведення в сумі 265 010,88 грн. В обґрунтування позовних вимог послався на те, що позивач є споживачем послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, квартира винаймається позивачем в КП «Житлогосп», в квартирі крім позивача зареєстровано дві особи, які фактично в ній не проживають з 2010 року, квартира обладнана індивідуальним засобом обліку води (лічильником), в 2018-2019 роках через непроведення планової перевірки лічильника нарахування почали здійснюватися, виходячи з норми споживання. В лютому-березні 2022 року в будинку АДРЕСА_2 ОКВП «Дніпро-Кіровоград» встановив комерційний (загально будинковий) прилад обліку води і з цього часу нараховує за послуги водопостачання та водовідведення відповідно до показань комерційного засобу обліку, близько 10 000,00 грн на місяць. Станом на 01.07.2024 заборгованість за послуги водопостачання та водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 за нарахуваннями відповідача складає 265 010,88 грн. Позивач не погоджується з правильністю нарахування заборгованості, оскільки мешканці будинку АДРЕСА_2 несвоєчасно та не в повному обсязі надають показники розподільних засобів обліку, крім того неповірені лічильники у квартирах створюють відповідно до законодавства автоматичний перехідна норму споживання за кількістю осіб, які проживають в квартирі, що не враховано ОКВП «Дніпро-Кіровоград» при нарахуванні боргу позивачу, оскільки розподіл небалансу в такому разі має здійснюватися між більшою частиною квартир у будинку. Також відповідач некоректно нараховує обсяг спожитої послуги відповідно до показників розподільних засобів обліку (не враховано, надані покази за даними лічильників чи ні), тому такі показники не можуть бути покладені в основу розрахунку за комерційний засіб обліку відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг як небаланс (різниця між комерційним засобом обліку води і розподільним). Крім того, ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» також передбачено, що розподіл здійснюється з вирахуванням використання питної води для загальнобудинкових потреб, а це впливає на нарахування використаної води за вузлом комерційного обліку споживачам.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, зазначає, що на позивача як споживача послуг згідно з законодавством покладено обов`язок повідомляти надавача послуг про факт непроживання, однак документи щодо зміни кількості осіб, що не проживають, позивач до 01.05.2024 не надавав, також не надавалися підтверджуючі документи для перерозподілу послуги за кількістю осіб, визначені постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати житлово-комунальних послуг» від 29.12.2023 № 1405. Відповідно до пп. 11 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та пп. 11 п. 47 Правил надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України щодо оплати житлово-комунальних послуг» від 05.07.2019 № 690 споживач зобов`язаний інформувати управителя, виконавців комунальних послуг про зміну власника житла та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача. Комерційний прилад обліку за адресою АДРЕСА_2 прийнято на абонентський облік з 17.02.2022 згідно з актом. Відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Мінрегіону від 22.11.2018 № 315, одним з основних принципів є принцип визначення та розподілу небалансу різниці між обсягом холодної води, виміряним загальнобудинковим лічильником, та сумарним обсягом спожитої холодної води за показниками квартирних лічильників. Розподіл відбувається таким чином в першу чергу за ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»: для будинків, де частина приміщень не оснащена лічильниками холодної води, обсяг небалансу розподіляється між споживачами, які не мають лічильників, пропорційно до кількості осіб, які фактично користуються послугами. За таким принципом проводилося нарахування за різницею небалансу в період з червня 2022 року до 27.06.2024 в багатоквартирному будинку АДРЕСА_2 , зокрема по квартирі позивача. Із встановленням та опломбуванням розподільного квартирного вузла обліку ЛК-1.5 № 9080021 від 27.06.2024 квартира позивача вибула із розподілу різниці небалансу і нарахування проводиться відповідно до квартирного водо лічильника. Однак через заборгованість 267 852,28 грн за комерційним обліком та невирішення питання позивачем її сплати чи реструктуризації послуга була відключена за борги згідно з актом від 15.08.2024. Отже, ніщо не свідчить про те, що розподіл небалансу водопостачання проведено за об`ємами неправомірно. Результати перерозподілу та перерахунку відображаються у рахунках споживачів у розрахунковому періоді, в якому здійснено перерозподіл. Згідно з п.п. 2, 3 розділу ХІІ Методики у разі виявлення різниці в результаті уточнення показань вузла (вузлів) комерційного обліку, що визначає / визначають загальний обсяг спожитої відповідної комунальної послуги у будівлі /будинку, перерозподіл може відбуватися щомісячно в поточних місяцях або в сторону збільшення або в сторону зменшення, але не більше 12-ти розрахункових періодів. Тобто нарахований позивачу небаланс води в подальшому, після уточнень показань приладів-розподілювачів води за комерційним приладом обліку, коригується на визначений обсяг перерозподілу спожитої комунальної послуги будинком, внаслідок чого оплата цього небалансу не може вважатися оплатою боргу інших мешканців, а належить позивачу за Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», який позивач має сплачувати з урахуванням п. 3 ст. 7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Також 21.11.2024 від відповідача надійшли письмові пояснення до довідки про нарахування розміру плати та платежів щомісячно за період з 01.05.2022 до 01.07.2024 за комерційним обліком, в яких зазначено, що 04.02.2020 на офіційному сайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград» було розміщено повідомлення про намір встановити комерційний прилад обліку та повідомлення про встановлення комерційного обліку на будинок Ярмаркова, АДРЕСА_2 , чим було виконано вимоги Порядку інформування оператором зовнішніх інженерних мереж власників (співвласників) будівлі про намір встановлення вузла комерційного обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2018 № 444. Також 10.02.2022 було розміщено повідомлення про публічну пропозицію оферту та розміщений публічний договір приєднання про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, тому з 01.03.2022 змінилися умови, за якими надаються та оплачуються послуги, а всі договори про надання послуг втратили чинність. За умовами публічного індивідуального договору, зокрема п. 29, чітко визначається порядок нарахування за комерційним обліком. Станом на 01.03.2022 залишок боргу у позивача за нормою водоспоживання становив 2 045,60 грн. Починаючи з березня 2022 року нарахування розміру плати проводиться з врахуванням комерційного засобу обліку по АДРЕСА_1 (акт про прийняття комерційного приладу обліку від 17.02.2022), із застосуванням формули 42 Методики № 315, нарахування різниці небалансу за розподілом комерційного приладу обліку по АДРЕСА_1 , почало здійснюватися з травня 2022 року. Станом на 01.07.2024 заборгованість позивача згідно з комерційним обліком за період з 01.05.2022 до 27.06.2024 становила 266 410,88 грн. З 27.06.2024 припинилося нарахування різниці небалансу на квартиру ОСОБА_1 у зв`язку з встановленням розподільного приладу обліку ЛК-1.5 № 9080021 (акт про взяття на облік від 27.06.2024). Небаланс - це різниця між тим, що вказав загальнобудинковий прилад обліку, й тим, що спожили і сукупно вказали мешканці багатоквартирного будинку. Нарахований небаланс споживачу ОСОБА_1 відповідає чинному законодавству та розподілу за об`ємами, показники, що не передані вчасно співвласниками багатоквартирного будинку коригується в подальшому, після уточнень показань приладів обліку розподільних з врахуванням комерційного приладу обліку, коригується на визначений обсяг перерозподілу спожитої комунальної послуги будинком та робиться відповідний перерахунок, внаслідок чого оплата цього небалансу не може вважатися оплатою боргу інших мешканців власників квартири, а є боргом позивача за Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», який позивач має сплачувати з урахуванням п. 3 ст. 7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

14.02.2025 від відповідача надійшли письмові пояснення з приводу інформування позивача про встановлення комерційного приладу обліку, згідно з якими на виконання п. 4 Порядку інформування оператором зовнішніх інженерних мереж власників (співвласників) будівлі про намір встановлення вузла комерційного обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2018 № 444, ОКВП "Дніпро-Кіровоград" як оператор зовнішніх мереж розмістив шляхом клеєння 04.02.2020 в під`їзді житлового будинку повідомлення про намір встановлення комерційного приладу обліку АДРЕСА_2 , де розміщуються оголошення, крім того копії такого повідомлення були рознесені кожному споживачу до поштових скринь, що підтверджується актом від 04.02.2020, та на офіційному вебсайті підприємства розміщено 17.02.2022 повідомлення про встановлення комерційного приладу обліку. Також витриманий більш тривалий термін для реалізації прав співвласників багатоквартирного будинку за адресою АДРЕСА_2 щодо вирішення самостійного встановлення комерційного приладу обліку. Відповідно до п. п. 4, 5 Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Мінрегіону України від 09.08.2018 № 206, з дня отримання повідомлення про таке оснащення протягом двох місяців має право повідомити оператору зовнішніх інженерних мереж (за своїм вибором) рішення про: згоду на встановлення вузла комерційного обліку тна запропонованих оператором інженерних мереж умовах; намір погодити з оператором зовнішніх мереж відмінні від запропонованих умови встановлення вузла комерційного обліку, у тому числі встановити вузол (вузли) комерційного обліку, придбаний (і) власником (співвласниками); намір самостійно обладнати будівлю вузлами комерційного обліку в установленому законодавством порядку. Рішення співвласників багатоквартирного будинку, яке надається оператору зовнішніх інженерних мереж, приймається відповідно до вимог Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Згідно з ч. 3 ст. 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та п. 10 Порядку № 206 у разі якщо протягом двох місяців з дня отримання повідомлення оператора зовнішніх інженерних мереж про намір встановити вузол комерційного обліку власник (співвласники) будівлі не повідомив(ли) оператора зовнішніх інженерних мереж про намір погодити з ним відмінні від запропонованих умови встановлення вузла комерційного обліку або про намір самостійно обладнати будівлю вузлом комерційного обліку, а також у разі, якщо власник (співвласники) повідомив(ли) про намір погодити відмінні від запропонованих умови встановлення вузла комерційного обліку або про намір самостійно обладнати будівлю вузлом комерційного обліку, але не зробив(ли) цього протягом чотирьох місяців з дня отримання повідомлення оператора зовнішніх інженерних мереж про намір встановити вузол комерційного обліку, оснащення будівлі вузлом комерційного обліку здійснює оператор зовнішніх інженерних мереж.

Жодних пропозцій від співвласників житлового будинку, як того вимагає Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», до ОКВП "Дніпро-Кіровоград" не надійшло, тому був встановлений комерційний прилад обліку згідно з актом прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік від 10.06.2022.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» забороняється приєднання житлових і нежитлових будівель до зовнішніх інженерних мереж без оснащення таких будівель вузлами комерційного обліку відповідних комунальних послуг відповідно до вимог цього Закону. Такими вузлами обліку обладнуються усі вводи зовнішніх інженерних мереж у будівлі, крім випадків, передбачених цим Законом.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити позов та визнати безпідставним нарахування йому ОКВП "Дніпро-Кіровоград" заборгованості за послуги водопостачання та водовідведення в сумі 265 010,88 грн та зобов`язати відповідача списати відповідну заборгованість.

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, визначених в позовній заяві, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник ОКВП "Дніпро-Кіровоград" в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила з підстав, визначених у відзиві на позовну заяву та письмових поясненнях, просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов, оцінивши подані сторонами докази, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Відповідно до ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» комерційний облік здійснюється вузлом (вузлами) комерційного обліку відповідної комунальної послуги, що забезпечує (забезпечують) загальний облік її споживання, згідно з показаннями його (їх) засобів вимірювальної техніки.

До встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку відповідно до вимог частини другої статті 3 цього Закону обсяги споживання гарячої чи питної води визначаються за показаннями вузлів розподільного обліку, а уразі їх відсутності - за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування. Загальний обсяг споживання гарячої або питної води у такій будівлі визначається як сума обсягу, визначеного за допомогою вузлів розподільного обліку та розрахункового обсягу, визначеного за нормою споживання для споживачів, приміщення яких не оснащені вузлами розподільного обліку (п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»).

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» у разі, якщо приміщення всіх споживачів у будівлі оснащені вузлами розподільного обліку гарячої, питної води, загальний обсяг спожитої у будівлі відповідно гарячої, питної води (крім обсягу, витраченого на загально будинкові потреби) розподіляється між споживачами відповідно до обсягу споживання за показаннями вузлів розподільного обліку.

Якщо виникає різниця між показаннями вузла комерційного обліку та обсягом гарячої, питної води, визначеним як сума показань вузлів розподільного обліку, така різниця розподіляється відповідно до методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» у разі, якщо частина приміщень у будівлі оснащена вузлами розподільного обліку гарячої, питної води, а частина - не оснащена, обсяг відповідної комунальної послуги, спожитий споживачами у приміщеннях, оснащених вузлами розподільного обліку, встановлюється у розмірі, визначеному за допомогою таких вузлів, а загальний обсяг спожитої у будівлі відповідно гарячої, питної води (крім обсягу, витраченого на загальнобудинкові потреби та споживачами у приміщеннях, оснащених вузлами розподільного обліку) розподіляється між споживачами, приміщення яких не оснащені вузлами розподільного обліку, пропорційно до кількості осіб, які фактично користуються такими послугами.

Відповідно до формул 7 та 42 Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затверджена наказом Мінрегіону від 22.11.2018 № 315, у будівлі / будинку, в якій частина приміщень оснащена вузлами розподільного обліку, а частина не оснащена такими вузлами, обсяг небалансу холодної води не визначається Vх.вн.бал = 0, а обсяг споживання холодної води у приміщеннях без обліку визначається як різниця між визначеним за показаннями приладу обліку загального обсягу спожитої холодної води у будівлі/будинку та між сумарним обсягом спожитої/витраченої холодної води за показаннями вузлів розподільного обліку у приміщеннях, вузла розподільного обліку на відгалуженні трубопроводу з водорозбірною арматурою для відбору води на загальнобудинкові потреби (або відповідно до обсягу холодної води, витраченої на загальнобудинкові потреби, що визначений відповідним договором з виконавцем комунальних послуг), обсягом витоків з внутрішньобудинкових мереж водопостачання (за наявності) та вузла обліку холодної води перед водопідігрівачем в індивідуальному тепловому пункті. Такий визначений обсяг розподіляється кожному приміщенню, не оснащеному вузлом розподільного обліку, пропорційно до співвідношення кількості осіб, що фактично користуються комунальною послугою у такому приміщенні, до загальної кількості осіб (споживачів), що фактично користуються комунальною послугою у приміщеннях без обліку.

Суд встановив, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , також за цією адресою зареєстровані ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , усього три особи (копія довідки про склад сім`ї ОСББ "Спортивне 22" від 23.07.2024 № 34 - а.с. 8).

ОКВП «Дніпро-Кіровоград» надає жителям цього будинку послуги з водопостачання та водовідведення. На ім`я ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Квартира обладнана індивідуальним засобом обліку води (лічильником), однак з 2018 року через непроведення планової перевірки лічильника нарахування почали здійснюватися, виходячи з норми споживання, що про сторони не заперечували.

Відповідно до копії повідомлення від 04.02.2020 про намір встановлення вузла комерційного обліку ОКВП «Дніпро-Кіровоград» повідомляє про намір встановлення вузла комерційного обліку за адресою: АДРЕСА_2 , з зазначенням вартості встановлення вузла комерційного обліку 16 150,00 грн з урахуванням ПДВ, розмір внеску за встановлення вузла комерційного обліку на 1 квартиру в квартал - 3,74 грн, сплата внесків відбувається щоквартально протягом п`яти років із можливістю зміни строку розстрочення внесків за згодою сторін.

Згідно з копією акта обстеження від 04.02.2020, складеного ОКВП «Дніпро-Кіровоград» в односторонньому порядку, зазначене вище повідомлення про встановлення комерційного приладу обліку рознесено кожному абоненту і розклеєно на під`їзди будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

11.02.2020 на офіційному вебсайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград» було опубліковано повідомлення про намір встановлення вузлів комерційного обліку, зокрема, за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 98).

Листом від 10.11.2021 № 657/13/0 ОКВП «Дніпро-Кіровоград» голову ОСББ "Спортивне-22" ОСОБА_4 було повідомлено про те, що 29.11.2021 буде проводитися встановлення та опломбування вузла комерційного обліку відповідно до розділу ІІ Порядку прийняття приладу облку на абонентський облік, затвердженого наказом Мінрегіону від 12.10.2018 № 270.

10.02.2022 на офіційному вебсайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград» було опубліковано оголошення, що з 14 до 21 лютого 2022 року планується встановлення комерційного приладу обліку на будинок за адресою АДРЕСА_2 .

10.02.2022 на офіційному вебсайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград» було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію (оферту) ОКВП «Дніпро-Кіровоград» про укладення публічного індивідуального договору приєднання про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (а.с. 101).

Згідно з копією акта про прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік від 17.02.2022 за адресою: АДРЕСА_2 , встановлено та прийнято на абонентський облік комерційний прилад обліку лічильник Maddalena-40 № (а.с. 40).

Відповідно до індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 10.03.2022 цей договір є публічним договором приєднання, вважається укладеним через 30 днів з моменту розміщення на офіційному сайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград», фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю (ОКВП «Дніпро-Кіровоград») підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг (загальні положення індивідуального договору).

Згідно з п. 6 індивідуального договору виконавець зобов`язується надавати споживачу послуги відповідної якості, а споживач зобов`язується своєчасно та в повному обсязі оплачувати надані послуги за тарифами, встановленими відповідно до законодавства, в строки і на умовах, визначених цим договором.

Відповідно до п. 13 індивідуального договору обсяг спожитої у будинку послуги з централізованого водопостачання визначається як обсяг питної води, спожитої в будинку, за показаннями засобів вимірювальної техніки вузла (вузлів) комерційного обліку або розрахунково відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Мінрегіону від 22.11.2018 № 315. Обсяг наданих споживачеві послуг з централізованого водовідведення визначається на рівні обсягів спожитих ним послуг з централізованого водопостачання та постачання гарячої води.

27.06.2024 згідно з копією акта № 000294076 в квартирі споживача ОСОБА_1 за вище зазначеною адресою встановлено та опломбовано прилад обліку води ЛК-1.5 № 9080021 (а.с. 41).

За розрахунками, наданими ОКВП «Дніпро-Кіровоград», за особовим рахунком позивача № НОМЕР_1 станом на 01.03.2022 заборгованість за послуги з центрального водопостачання та водовідведення становила 20 136,35 грн і була нарахована за нормою споживання з розрахунку 3-х осіб, а враховуючи оплати, які надійшли в червні 2023 року у сумі 8 294,66 грн та у травні 2024 року у сумі 9 796,09 грн, заборгованість, нарахована за нормою споживання до 01.03.2022 становить 2 045,60 грн.

З 01.03.2022 і до 27.06.2024 (моменту опломбування квартирного лічильника) плата за послуги водопостачання та водовідведення за особовим рахунком позивача № НОМЕР_1 розраховувалася з врахуванням тарифу та обсягу спожитої послуги, визначеного згідно з п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» - відповідно до показів комерційного (загальнобудинкового) приладу обліку.

Згідно з копією листа ОКВП «Дніпро-Кіровоград» від 07.08.2024 № 661/14/0 станом на 01.07.2024 заборгованість за послуги водопостачання, водовідведення та абонентського обслуговування за особовим рахунком позивача становила 266 410,88 грн, з яких 265 010,88 грн заборгованість за послуги водопостачання водовідведення, 980,00 грн борг за абонентське обслуговування (водопостачання), 420,00 грн - борг за абонентське обслуговування (водовідведення).

Позивач просить визнати безпідставним нарахування заборгованості за послуги водопостачання та водовідведення в сумі 265 010,88 грн та зобов`язати ОКВП «Дніпро-Кіровоград» списати зазначену суму за особовим рахунком позивача.

При цьому зазначена заборгованість складається з сум, нарахованих відповідачем за особовим рахунком позивача за послуги з центрального водопостачання та водовідведення до 01.03.2022 за нормою споживання з розрахунку 3-х осіб у розмірі 2 045,60 грн (з урахуванням оплат у червні 2023 р. та травні 2024 р.) та за період з 01.03.2022 до 30.06.2024 в розмірі 262 965,28 грн з врахуванням тарифу та обсягу спожитої послуги, визначеного згідно з показами комерційного (загальнобудинкового) приладу обліку.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).

Порядок укладання, зміни і припинення договорів про надання комунальних послуг визначено в ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку (ч. 1 ст. 13 зазначеного Закону).

З пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п`ятої цієї статті) може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором (ч. 4 ст. 13 цього Закону).

Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному вебсайті органу місцевого самоврядування та/або на вебсайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

У разі укладення публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг виконавці комунальних послуг розміщують вимоги до якості відповідних послуг згідно із законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо на офіційному вебсайті органу місцевого самоврядування та/або на власному вебсайті. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування таких вимог у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази виконання відповідачем зазначених вище вимог ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» щодо розміщення повідомлення про місце опублікування тексту договору, вимог до якості відповідних послуг згідно із законодавством та іншої необхідної інформації для багатоквартирного будинку за адресою АДРЕСА_2 у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Відповідно до п. п. 2, 5 індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 10.03.2022, наданого представником відповідача (а.с. 63-68), цей договір вважається укладеним через30 днів з моменту розміщення на https://dnipro-kirovograd.com.ua/DogFiz; фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю (ОКВП «Дніпро-Кіровоград») підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг (загальні положення індивідуального договору).

З урахуванням викладеного, за відсутності в матеріалах справи заяви-приєднання до зазначеного індивідуального договору про надання комунальних послуг, підписаної позивачем, а також доказів вчинення будь-яких дій, які б свідчили про бажання ОСОБА_1 як споживача укласти зазначений договір на умовах, запропонованих ОКВП «Дніпро-Кіровоград», зокрема часткова оплата позивачем заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення, здійснена ним у червні 2023 р. та травні 2024 р., стосувалася погашення заборгованості за минулі періоди до 01.03.2022, тобто нараховані за попереднім договором про надання відповідних послуг ОКВП «Дніпро-Кіровоград», суд дійшов висновку, що позивач фактично до моменту звернення до ОКВП «Дніпро-Кіровоград» з метою взяття на облік приладу обліку води (з опломбуванням) за актом від 27.06.2024, не вчиняв дій, направлених на укладення індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 10.03.2022.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» оператор зовнішніх інженерних мереж не менш як за два місяці до встановлення вузлів комерційного обліку повідомляє власників (співвласників) будівлі про намір встановити такий вузол та вартість такого встановлення. Порядок такого інформування визначається Кабінетом Міністрів України.

Власник (співвласники) будівлі протягом двох місяців з дня отримання такого повідомлення має право повідомити оператору зовнішніх інженерних мереж (за своїм вибором) про:

згоду на встановлення вузла комерційного обліку на запропонованих оператором зовнішніх інженерних мереж умовах;

намір самостійно обладнати будівлю вузлами комерційного обліку у встановленому законодавством порядку.

У разі якщо протягом двох місяців з дати отримання повідомлення власник (співвласники) не надав згоду на встановлення вузла комерційного обліку на запропонованих оператором зовнішніх інженерних мереж умовах або не повідомив оператора зовнішніх інженерних мереж про намір самостійно обладнати будівлю вузлами комерційного обліку у встановленому законодавством порядку, а також у разі якщо власник (співвласники) повідомив про намір самостійно обладнати будівлю вузлами комерційного обліку у встановленому законодавством порядку, але не зробив цього протягом чотирьох місяців з дати повідомлення оператором про намір встановити вузли комерційного обліку, оснащення будівлі вузлами комерційного обліку здійснює оператор зовнішніх інженерних мереж.

Аналогічні положення встановлені у п. п. 4, 10 Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Мінрегіону України від 09.08.2018 № 206. Згідно з п. 5 зазначеного Порядку рішення співвласників багатоквартирного будинку, яке надається оператору зовнішніх інженерних мереж, приймається відповідно до вимог Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Згідно з п. 4 Порядку інформування оператором зовнішніх інженерних мереж власників (співвласників) будівлі про намір встановлення вузла комерційного обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2018 № 444, повідомлення доводиться до відома власників (співвласників) будівлі шляхом розміщення: на офіційному вебсайті оператора зовнішніх інженерних мереж, а у разі відсутності такого вебсайту - на офіційному вебсайті органу місцевого самоврядування; у загальнодоступному місці на інформаційних стендах у під`їздах будівлі.

Оператор забезпечує доведення до відома власників (співвласників) будівлі інформації про намір встановити вузол комерційного обліку шляхом повідомлення на паперовому носії кожного власника (співвласника) будівлі протягом тридцяти днів з дня розміщення повідомлення на офіційному вебсайті оператора зовнішніх інженерних мереж, а у разі відсутності такого вебсайту - на офіційному вебсайті органу місцевого самоврядування та у загальнодоступному місці на інформаційних стендах у під`їздах будівлі. Днем отримання повідомлення власниками (співвласниками) будівлі є дата розміщення повідомлення на офіційному вебсайті оператора зовнішніх інженерних мереж, а у разі відсутності такого вебсайту - на офіційному вебсайті органу місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, повідомлення про намір встановлення вузлів комерційного обліку за адресою АДРЕСА_2 було розміщено на офіційному вебсайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград» 11.02.2020, у паперовому вигляді рознесено абонентам за цією адресою 04.02.2020 за актом обстеження ОКВП «Дніпро-Кіровоград» і через два роки 17.02.2022 за зазначеною адресою встановлено та прийнято на абонентський облік комерційний прилад обліку.

При цьому згідно з ч. 2 ст. 19 Закону України «Про захист прав споживачів» підприємницька практика є такою, що вводить в оману, якщо під час пропонування продукції споживачу не надається або надається у нечіткий, незрозумілий або двозначний спосіб інформація, необхідна для здійснення свідомого вибору.

Відповідно до п. 12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.04.1996 № 5 «Про практику розгляду цивільних справ за позовами про захист прав споживачів» у справах за позовами про захист прав споживачів, порушених внаслідок недостовірної або неповної інформації про товар (роботу, послугу) чи недобросовісної його реклами, суд має виходити з припущення, що споживач не має спеціальних знань про властивості та характеристики товарів (робіт, послуг).

Аналогічні положення містяться у ч. 9 ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів».

За змістом положень ч. ч. 1, 6 ст. 19 Закону України «Про захист прав споживачів» забороняється здійснення нечесної підприємницької практики. Нечесна підприємницька практика включає в себе будь-яку діяльність (дії або бездіяльність), що вводить споживача в оману або є агресивною.

З урахуванням викладеного, за відсутності даних щодо інформування споживачів, зокрема і позивача, стосовно порядку нарахування обсягів спожитої послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за комерційним обліком, а також доказів приєднання позивача до індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 10.03.2022 в спірний період, суд вважає, що нарахування позивачу заборгованості за надані послуги з водопостачання та водовідведення згідно з п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» здійснено ОКВП «Дніпро-Кіровоград» з порушенням права ОСОБА_1 як споживача на повну та достовірну інформацію щодо надання відповідних послуг ОКВП «Дніпро-Кіровоград», у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині визнання безпідставним нарахування ОКВП "Дніпро-Кіровоград" заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення позивачу в сумі 262 965,28 грн та зобов`язання відповідача списати за особовим рахунком позивача зазначену заборгованість за послуги з водопостачання та водовідведення в сумі 262 965,28 грн.

При цьому не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині нарахування заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення позивачу в сумі 2 045,60 грн, оскільки зазначена заборгованість була нарахована відповідачем за встановленою соціальною нормою споживання (7 м3 на одну особу) за період до 01.03.2022 в зв`язку з відсутністю повіреного засобу обліку в квартирі позивача, про що сторони не заперечують, а отже, оскільки позивач не виконав обов`язок, встановлений п. 11 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» щодо своєчасного повідомлення виконавця послуг про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, відповідна сума заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення в розмірі 2 045,60 грн правомірно нарахована ОКВП «Дніпро-Кіровоград» позивачу.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір пропоційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76 82, 141, 258, 259, 263 265, 268 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати безпідставним нарахування Обласним комунальним виробничим підприємством "Дніпро-Кіровоград" (, місцезнаходження: Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Соборна, 19а) заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса місця реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ) в сумі 262 965,28 грн та зобов`язати Обласне комунальне виробниче підприємство "Дніпро-Кіровоград" списати ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , заборгованість за послуги з водопостачання та водовідведення в сумі 262 965,28 грн.

Стягнути з Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (, місцезнаходження: Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Соборна, 19а) на користь держави судовий збір в сумі 2 629,65 грн (дві тисячі шістсот двадцять дев`ять гривень 65 коп.).

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 27.02.2025.

Суддя Вікторія МОСКАЛИК