Справа №707/3727/24
Провадження №2/707/233/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 лютого 2025 року м. Черкаси
Черкаський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Бароніна Д.Б.,
за участю секретаря Костроміної Л.В.,
прокурора Дячкової Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси цивільну справу за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білозірської сільської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором оренди землі, розірвання договору землі з одночасним припиненням права оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку, -
1. Позиції сторін, процесуальні дії
1.1. Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до Білозірської сільської ради з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором оренди землі, розірвання договору землі з одночасним припиненням права оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку.
Враховуючи викладене, внаслідок несплати орендної плати за користування земельною ділянкою виникла заборгованість, яка на сьогоднішній день не погашена, а тому прокурор просить суд:
-стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаської обласної прокуратури судові витрати.
1.3. В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, які викладені у позові.
Представник позивача Білозірської сільської ради в судове засідання не з`явився, до суду подав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про причину неявки суд не повідомив, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Заяви про розгляд справи без його участі до суду не надходило, відзиву на позов від відповідача також не надходило.
1.3. Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Представник позивача не заперечував проти заочного розгляду справи за відсутності відповідача. У зв`язку з наведеним, суд вважав за можливе слухати справу за відсутністю відповідача, а матеріали, що є у справі, достатніми для цього, про що було постановлено ухвалу, яка відображена в протоколі судового засідання.
2. Обставини справи, зміст спірних правовідносин
18.02.2021 між Білозірською сільською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі.
Згідно з п. 2, 5 Договору, воренду передається земельна ділянка площею 49,3417 га у тому числі сільськогосподарські угіддя: ріллі - 10,2046 га, сіножаті - 39,1368 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 49,3417 га згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на дату укладання договору становить 530691,82 грн.
Договір укладено на строк 10 років, який обчислюється від дати укладання договору (п. 8 Договору).
Відповідно до п. 9 Договору орендна плата, яка визначена за результатами земельних торгів, вноситься орендарем у грошовій формі, у розмірі 421268,68 гривень в рік, що становить 79,381 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки
Плата за перший рік користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності від 18.02.2021 у розмірі річної орендної плати, що становить 421268,68 гривень, підлягає сплаті орендарем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди землі на розрахунковий рахунок, який зазначений у договорі оренди землі.
Пунктом 10 Договору передбачено, що орендна плата за наступні роки вноситься у такі строки: щомісяця протягом 30 календарних днів, що наступають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок. Який зазначений у договорі оренди землі.
Відповідно до п. 14 Договору, у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановлений цим договором.
За порушення строків виконання зобов`язання щодо орендної плати стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка річної орендної плати, з якої допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі 7 відсотків річної орендної плати.
Орендодавець має право вимагати від орендаря, а орендар зобов`язаний, зокрема, своєчасно і повному обсязі сплачувати орендну плату (п. 26, 29 Договору).
Відповідно до п. 33 - 34 Договору, дія договору припиняється у разі
-невиконання Орендарем умов пункту 29 договору;
-закінчення строку, на який його було укладено;
-придбання Орендарем земельної ділянки у власність;
-викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
-ліквідації юридичної особи - орендаря;
-договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Дія договору припиняється шляхом його розірвання за :
- взаємною згодою сторін;
- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом
Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами (п. 39 Договору).
18.02.2022 між Білозірською сільською радою та ОСОБА_1 на підставі рішення Білозірської ради від 26.04.2021 № 12-53/VIII, від 08.02.2022 № 28-41/VIII укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 18.02.2021, якою внесено зміни до пунктів 2, 5, 9 Договору. Зокрема, вказані пункти викладено в наступній редакції:
2. В оренду передається земельна ділянка площею 46,3121 га у тому числі сільськогосподарські угіддя: рілля 10,2049 га, сіножаті 36,1072 га.
5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 503 063,54 гривень.
9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 399336,84 гривень в рік, що становить 79,381 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, які визначені за результатами земельних торгів.
2.2. З рішення Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області № 73-15/VIII від 21.05.2024 вбачається, що у зв`язку з систематичним невиконанням орендарем умов договору щодо сплати орендної плати за земельну ділянку органом місцевого самоврядування прийнято рішення про розірвання договору оренди земельної ділянки від 18.02.2021, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 19.02.2021 № 40724438, укладеного між Білозірською сільською радою та ОСОБА_1 .
З 2022 року відповідно Договору оренди землі від 18 лютого 2021 року з вини орендаря станом на липень місяць 2024 року виникла заборгованість з орендної плати у розмірі 881620,17 грн. без урахування штрафних санкцій.
Згідно з листом Виконавчого комітету Білозірської сільської ради №2415/02-17 від 29.10.2024, загальна заборгованість відповідача перед сільською радою за період з 18.02.2021 по 22.10.2024 складає 2164136,67 грн.
Крім того, позивач 16.12.2022, 22.03.2023, 10.10.2023, 24.10.2024 звертався до відповідача із вимогами про виплату заборгованості.
3. Релевантні джерела права
3.1. Згідно з п. 3) ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
3.2. Статтею 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до ст. 93 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про оренду землі» орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Стаття 13 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно з ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі.
Статтею 206 ЗК України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 409 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) власник земельної ділянки має право на одержання плати за користування нею. Розмір плати, її форма, умови, порядок та строки її виплати встановлюються договором.
Статтею 96 ЗК України, визначені обов`язки орендаря щодо забезпечення використання землі за цільовим призначенням, своєчасної сплати орендної плати.
Відповідно до ст.ст. 24, 25 Закону України «Про оренду землі», крім іншого, орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.
Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Статтями 526, 530 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до вимог статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно з частини 1 статті 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
3.3. Статтею 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки.
Відповідно до ст. 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.
Відповідно до ст. 1, 3 Закону України «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов`язань» платники грошових коштів сплачують на користь одержувачів цих коштів за прострочку платежу пеню в розмірі, що встановлюється за згодою сторін. Розмір пені, передбачений статтею 1 цього Закону, обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.
Відповідно до ст. 625 Цивільного кодексу України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
3.4. Відповідно до вимог ст. 651 ЦК України умовою розірвання договору в односторонньому порядку є істотне порушення умов договору та інші випадки, встановлені договором та законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Згідно п. «д» ст. 141 ЗК України встановлено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Приписами ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. ст. 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Статтею 31 зазначеного вище Закону встановлено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
3.5. У разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. (ст. 34 Закону України «Про оренду землі»).
3.6. У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 6 березня 2019 року у справі № 183/262/17 зроблено висновок, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме систематична несплата орендної плати (два та більше випадки).
4. Оцінка доказів та аргументів сторін
4.1. Перш за все, суд вважає за необхідне вказати, що прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює неналежно.
Нездійснення захисту має прояв в пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він обізнаний про порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює у судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Разом з тим прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.
В даному випадку Білозірська сільська рада знала про ймовірне допущення порушення інтересів держави та територіальної громади з листів прокурора та з власних інформаційних джерел, мала відповідні повноваження для їх захисту, проте всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернулася.
В свою чергу, прокурор дотримався порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», проте компетентний орган повідомив, що ним не будуть вживатися заходи представницького характеру шляхом подачі відповідного позову до суду.
Вказані вище обставини, на думку суду, є достатнім аргументом для підтвердження підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.
Вказаний договір укладено строком на 10 років. На момент розгляду справи договір є чинним, в судовому порядку недійсним не визнавався.
Крім того, між відповідачем та Білозірською сільською радою укладено додаткову угоду від 18.02.2022. Відповідно до угоди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 46,3121 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 503063,54 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 399336,84 гривень в рік, що становить 79,381 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, які визначені за результатами земельних торгів.
4.3. Спірним договором передбачено, що плата за перший рік користування земельною ділянкою вноситься у розмірі річної орендної плати не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди землі. Орендна плата за наступні роки вноситься щомісяця протягом 30 календарних днів, що наступають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок, який зазначений у договорі оренди землі.
З матеріалів справи вбачається, що на виконання умов договору щодо оплати оренди земельної ділянки з 18.02.2021 (момент укладення договору) по березень 2022 року відповідач свої зобов`язання за договором виконував в повному обсязі, сплативши орендні платежі в загальному розмірі 421248,68 грн.
Однак з березня 2022 року відповідач почав допускати систематичні порушення оплати оренди землі, що призвело до виникнення у нього перед Білозірською сільською радою заборгованості за період з березня 2022 року по 27.12.2024 у загальному розмірі 992189,28 грн. Вказана сума заборгованості підлягає стягненню з відповідача.
4.4. Стосовно вимог про стягнення пені, 3 % річних та інфляційних втрат суд зазначає наступне.
Аналізуючи зібрані у справі докази, суд вважає доведеним факт неналежного виконання відповідачем умов договору оренди землі в частині внесення орендних платежів, що зумовлює застосування санкцій цивільно-правової відповідальності, передбачених ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України.
Прокурором заявлено вимогу про стягнення пені з відповідача, яка на думку прокурора, враховуючи межі позовних вимог в цій частині за період з 31.01.2024 по 27.12.2024 та обмеження самим прокурором бази нарахування пені сумою в розмірі 399336,84 грн., становить в загальному розмірі 613381,39 грн.
Перевіривши наданий позивачем розрахунок пені, судом встановлено що наданий розрахунок не відповідає вимогам договору, у зв`язку з чим судом самостійно здійснено перерахунок пені, враховуючи межі позовних вимог, за наступною формулою:
Пеня = (сума заборгованості, яка вказана у розрахунку пені) x (розмір пені, зазначений в договорі) x (кількість днів прострочення) = 399336.84 x 0.1% x 332 = 132579,83 грн. При цьому суд звертає особливу увагу на те, що суд не може з власної ініціативи виходити за межі позовних вимог та обраховувати пеню виходячи з більшої бази заборгованості, ніж заявлена прокурором (399336,84 грн.) та виходячи з більшого періоду, ніж заявлений прокурором (з 31.01.2024 по 27.12.2024).
4.6. Факт несвоєчасної сплати відповідачем на користь позивача орендної плати за використання земельної ділянки за період з червня 2023 року по грудень 2024 року підтверджується наданими позивачем письмовими доказам та тим, що відповідач не надав жодних доказів на спростування вищенаведених обставин.
Таким чином, встановлені порушення, які полягають у систематичній несплаті коштів за використання земельної ділянки, що є істотним порушенням умов Договору, зумовлюють необхідність у розірванні Договору з відповідачем та повернені земельної ділянки у власність громади.
4.7. Підводячи підсумок суд вважає, що відповідач свої зобов`язання за договором оренди виконав не в повному обсязі, у зв`язку з чим утворилася заборгованість в загальній сумі 1271293,34 грн., яку необхідно стягнути з нього на користь Білозірської сільської ради. Крім того, у зв`язку зі систематичними порушеннями відповідачем умов договору щодо оплати оренди, суд вважає за необхідне розірвати спірний договір оренди землі та повернути земельну ділянку Білозірській сільській раді.
5. Розподіл судових витрат, вирішення інших процесуальних питань
5.1. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 289, 354 ЦПК України, суд
Позов заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави задовольнити частково.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.
Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Д. Б. Баронін