Справа № 675/1850/24
Провадження № 2/675/175/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

"28" лютого 2025 р. м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Демчука П.В.,

за участю секретаря судового засідання Григор`євої О.С.,

позивачки ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізяславської міської ради, ОСОБА_2 про визначення місця проживання дітей біля матері та зняття із зареєстрованого місця проживання,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Ізяславського районного суду Хмельницької області з позовом до Ізяславської міської ради, ОСОБА_2 про визначення місця проживання дітей біля матері та зняття із зареєстрованого місця проживання. На обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що перебувала з відповідачем зареєстрованому шлюбі, від якого мають сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після розірвання шлюбу та припинення шлюбних стосунків вона з відповідачем не спілкується та будь-яких стосунків не підтримує. Після розірвання шлюбу діти залишилися проживати з позивачкою, батько дітей з дітьми не спілкується та не приймає ніякої участі у їх вихованні, їхнім життям не цікавиться.

23 жовтня 2024 року позивачка звернулась в інтересах дітей: сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до Ізяславської міської ради з метою проведення реєстрації за місцем їхнього проживання та проживання позивача в АДРЕСА_1 .

Діти перебувають на утриманні позивачки, батько не займається вихованням дітей, не відвідує дітей за місцем їх проживання, не цікавиться їх станом здоров`я, не відвідує за місцем навчання, не купує продукти харчування, одяг, аліментні зобов`язання не виконує.

Син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстровані в АДРЕСА_2 , однак за місцем реєстрації позивач з дітьми не проживає, комунальними послугами не користуються.

Звернувшись із заявою про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання(перебування) до загального відділу апарату виконкому Ізяславської міської ради, позивачці відмовлено у реєстрації місця проживання з одночасним зняттям із задекларованого /зареєстрованого місця проживання відповідно до п.п.3 п.87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою № 265 КМУ від 07.02.2022 р. з причин - відсутня згода батька на зміну реєстрації.

Син ОСОБА_3 та син ОСОБА_4 мають особливу прихильність до позивачки як матері, між ними існують тісні родинні відносини, позивачка повністю забезпечує дітей усім необхідним для їх розвитку, діти перебувають на її утриманні, та разом проживають в АДРЕСА_1 з 2008 року.

Відповідач не виконує свої батьківські обов`язки, з часу припинення ведення спільного господарства самоусунувся від виконання батьківських обов`язків, з дітьми не спілкується, отримати дозвіл на зміну реєстрації та зняття з реєстрації сина ОСОБА_4 , 2011 року народження та сина ОСОБА_3 , 2008 року народження є неможливим.

Позивачка ОСОБА_1 та діти: ОСОБА_4 та ОСОБА_3 проживають тривалий час в АДРЕСА_1 (з 2008 року) та користуються усім житловим будинком в АДРЕСА_1 , де є усі зручності, окремі кімнати для дітей, іграшки, книги.

За місцем проживання діти мають друзів, діти живуть в любові.

Власником житлового будинку являється ОСОБА_7 , мати позивачки, яка надала згоду на реєстрацію місця проживання (перебування).

За адресою реєстрації діти та позивачка ніколи не проживали, житловою площею не користуються, у квартирі відсутні умови проживання.

Відповідач ОСОБА_2 не надав письмову згоду на реєстрацію дітей, а тому необхідно визначити на підставі рішення суду місце проживання та місце реєстрацію дітей за місцем реєстрації позивачки, яка в свою чергу має труднощі у реєстрації місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованим місця проживання (перебування) із-за того, що одночасне зняття та реєстрація матері проводиться із одночасним зняттям та реєстрацією місця проживання дітей.

Відповідно до ухвали Ізяславського районного суду Хмельницької області від 30 грудня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, просить задовольнити.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Представник відповідача Ізяславської міської ради Хмельницької області Ковальська Ю.О. подала до суду заяву про слухання справи у відсутності представника. Зазначила, що не заперечує щодо задоволення позовних вимог.

Заслухавши позивача ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, надавши належну оцінку представленим доказам, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що сторони по справі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували в шлюбі, зареєстрованому відділом реєстрації актів цивільного стану Ізяславського районного управління юстиції Хмельницької області 19 липня 2008 року за актовим записом № 62.

Рішенням Ізяславського районного суду Хмельницької області від 03 липня 2013 року шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Ізяславського районного управління юстиції Хмельницької області 19 липня 2008 року за актовим записом № 62, розірвано. Рішення набрало законної сили 16.07.2013 року.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , ОСОБА_6 народився ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Позивач та відповідач сімейних відносин не підтримують та разом не проживають.

Згідно копії паспорта серії НОМЕР_3 , виданого 26 липня 2008 року Ізяславським РВ УМВС України в Хмельницькій області, на ім`я ОСОБА_1 , остання зареєстронана за адресою: АДРЕСА_2 . Однак проживає позивачка ОСОБА_1 із дітьми за адресою: АДРЕСА_1 .

Для реєстрації місця проживання дітей, зазначає позивач, що потрібна відповідна заява відповідача. Вона неодноразово зверталась до відповідача для вирішення такого питання, однак це не мало жодного результату. Проте, спору щодо проживання синів у них немає, і відповідач не заперечує проти реєстрації дитини за адресою місця проживання матері.

Неповнолітні діти проживають разом з матір`ю ОСОБА_1 . Між сторонами відсутня домовленість щодо визначення місця проживання дітей, а також щодо визначення їх реєстрації місця проживання, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.

За приписами ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає.

Згідно ст. 141 СК України мати і батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини.

Положеннями ч. 1 ст. 161 СК України визначено, що якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.

При вирішенні питання про визначення місця проживання неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , суд в контексті першочергового урахування інтересів дітей, враховуючи добросовісне виконання позивачем ОСОБА_1 батьківських обов`язків, створення для дітей необхідних умов для проживання та розвитку, забезпечення їх усім необхідним, а також відсутність виключних обставин, які б унеможливлювали проживання дітей з матір`ю, приходить до висновку про обґрунтованість позову в даній частині та визначення місця проживання дітей з позивачем.

При цьому, визначення місця проживання дітей з матір`ю не позбавляє права відповідача у справі спілкуватися з дітьми та не обмежує його у здійсненні своїх батьківських прав та обов`язків.

Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом (стаття 33 Конституції України).

Згідно абз. 2 п. 5 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265, батьки або інші законні представники зобов`язані задекларувати/зареєструвати місце проживання (перебування) новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження.

Відповідно до п. 16, п. 17 Порядку місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.

Пункт 33 Порядку передбачає, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

Таким чином відсутності письмової згоди батька на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини за адресою місця проживання матері, позбавляє позивача можливості зареєструвати дітей за місцем її фактичного проживання.

За приписами частини третьої статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна. У разі спору місце проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років визначається органом опіки та піклування або судом.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02 березня 2016 року № 207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа «Вайт і Кеннеді проти Німеччини» (пункт 67), «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини» (пункт 45).

Відповідно до частини першої статті 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

За таких обставин, судом встановлено, що спір виник у зв`язку із бажанням матері зареєструвати місце проживання дітей за адресою: АДРЕСА_1 , а саме за місцем її проживання, але згоду батька на це отримати не виявляється можливим через відсутність спілкування між сторонами.

У відповідності до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Позивачка ОСОБА_1 проживає в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Власником даного житлового будинку є ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом (зареєстровано в реєстрі за № 1-1214), витягомз Державного реєстру речових прав № 347376103.

ОСОБА_7 являється матір`ю позивачки ОСОБА_1 , та надала згоду на реєстрацію місця проживання (перебування) доньки та її дітей в житловому будинку.

Проаналізувавши всі обставини справи, та враховуючи, що позивач має намір зареєструвати неповнолітнього та малолітнього синів за своїм місцем проживання, що відповідає інтересам дітей. Тому відсутність згоди батька дітей порушує їх права на вільне пересування, відпочинок, оздоровлення та навчання.

Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) визначено Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 07.02.2022.

Згідно з пунктом 14,15 Порядку дитина віком від 14 років самостійно декларує місце свого проживання за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання батьків або інших законних представників чи одного з них без їх згоди. Дитина віком від 14 років самостійно декларує місце свого проживання за адресою іншого житла, ніж задеклароване/зареєстроване місце проживання її батьків або інших законних представників, за згодою батьків або інших законних представників чи одного з них.

Особи, які досягли 14-річного віку, самостійно подають заяву про реєстрацію місця проживання (перебування) (пункт 31 Порядку).

У разі подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особою, яка не досягла 18-річного віку, реєстрація місця проживання (перебування) здійснюється за згодою батьків або інших законних представників такої особи.

Як зазначено у статті 3 Конвенції «Про права дитини» в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

На рівні внутрішнього законодавства України принцип урахування найкращих інтересів дитини викладено у пункті 8 статті 7 СК України та у статті 11 Закону України «Про охорону дитинства», згідно з положеннями яких регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини; предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів дитини.

За таких обставин, враховуючи, що неповнолітній син сторін ОСОБА_6 фактично проживає разом з позивачкою за адресою: АДРЕСА_1 , спір про місце його проживання, який підлягав би вирішенню на підставі статті 161 СК України, між сторонами відсутній, згоду відповідача на реєстрацію місця проживання дитини з одночасним зняттям з реєстрації місця проживання позивачка не може отримати, а відсутність такої згоди порушує право дитини на вільний вибір місця проживання, суд приходить до висновку про задоволення позову та надання дозволу на реєстрацію місця проживання ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним зняттям з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , без письмової згоди батька ОСОБА_2 .

Таким чином, суд вважає позовні вимоги повністю доведеними та приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати в сумі 1211 гривень 20 копійок підлягають стягненню з відповідача на користь держави, оскільки позов задоволено в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 161 СК України, ст. 29 ЦК України, ст. ст. 12, 13, 128, 141, 259, 264-265, 274, 280-284 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Визначити місце проживання малолітнього сина: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та неповнолітнього сина: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з матір`ю дітей - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Надати дозвіл ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , жительці АДРЕСА_1 , рнокпп - НОМЕР_4 , громадянці України, на здійснення реєстрації місця проживання малолітнього сина: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та неповнолітнього сина: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , за місцем проживання матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним зняттям дітей із задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , на користь держави судовий збір в розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять ) гривень 20 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.к

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.В.Демчук