ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

19 лютого 2025 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 750/13608/24

Головуючий у першій інстанції Рахманкулова І.П.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/143/25

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Скрипки А.А., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Зеляк Ю.Г.,

заявник: ОСОБА_1 ,

заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

особа, яка подала апеляційну скаргу: представник ОСОБА_1 адвокат Марченко Ніна Іванівна,

на ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 27 вересня 2024 року, дата складання повного її тексту: 27.09.2024, місце постановлення: м. Чернігів,

в с т а н о в и в:

У вересні 2024 р. представник ОСОБА_1 адвокат Марченко Н.І. звернулася до суду із заявою про визнання зниклим безвісти за особливих обставин рідного брата заявника - ОСОБА_2 , який зник безвісті під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану. Заявлені вимоги обґрунтовуються тим, що 07.12.2022 з ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі за текстом - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) надійшов документ, озаглавлений «Сповіщення сім`ї № 2», у якому зазначено, що ОСОБА_2 , призваний на військову службу по мобілізації 10.06.2022, зник безвісті 27.11.2022 в результаті штурмових дій збройних сил Російської Федерації поблизу населеного пункту Опитне, Бахмутського р - ну, Донецької обл. Відомості про це 01.06.2023 внесено до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісті за особливих обставин, що підтверджується відповідним витягом з цього Реєстру, який додавався ОСОБА_1 до заяви до ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08.08.2024 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом - ЄРДР), за фактом зникнення безвісти ОСОБА_2 відкрито кримінальне провадження № 0005689, досудове слідство у якому триває до цього часу. 16.02.2024 заявник, який є військовозобов`язаним, відповідно до абз. 9 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» отримав від ІНФОРМАЦІЯ_4 довідку про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. У зв`язку із закінченням строку її дії ОСОБА_1 08.08.2024 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про оформлення нової довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на що 15.08.2024 отримав відмову. Причина відмови: «не вистачає документів, визначних у пункті 4 ч. 3 додатку 5 ПКМУ-560 (відсутнє рішення суду про визнання особи зниклою безвісті за особливих обставин)». Метою встановлення факту, про який йдеться, є реалізація ОСОБА_1 його права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Оскаржуваною ухвалою у відкритті провадження у справі відмовлено. Постановляючи її, суд виходив з того, що для оформлення права на відстрочку в поряду ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» рішення суду про визнання особи безвісти зниклою не є необхідним; ОСОБА_1 не позбавлений права оскаржити відмову у наданні права на відстрочку в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 адвокат Марченко Н.В. просить скасувати вказану ухвалу і направити справу для продовження її розгляду до суду І інстанції. Доводи скарги зводяться до того, що вимоги ОСОБА_1 є доведеними і вони мають розглядатися судом у тому порядку, в якому їх заявлено.

Представник ОСОБА_1 адвокат Марченко Н.І. подала заяву про підтримання апеляційної скарги та розгляд справи у її і ОСОБА_1 відсутність.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає відхиленню.

У справі встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є рідними братами, що підтверджується копіями відповідних свідоцтв (арк. 6, 6 зворот).

07.12.2022 ОСОБА_3 з ІНФОРМАЦІЯ_4 отримала документ, озаглавлений «Сповіщення сім`ї № 2», у якому зазначено, що її син, молодший сержант ОСОБА_2 , призваний на військову службу по мобілізації 10.06.2022 цим Центром, вірний військовій присязі, в результаті штурмових дій зі сторони зборйних сил Російської Федерації поблизу населеного пункту Опитне, Бахмутського р - ну, Донецької обл., зник безвісти 27.11.2022; це сповіщення є підставою для подання документів для призначення пенсії (матеріальної допомоги) і надання пільг в установленому законодавством порядку (копія сповіщення - арк. 12).

27.11.2022 в Україні діяв воєнний стан відповідно до Указу Президента України від 07.11.2022 № 757/2022, затвердженого Законом України від 16.11.2022 № 2738-ІХ.

01.12.2022 ОСОБА_3 звернулася із заявою до чергової частини Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області за фактом зникнення її сина - військовослужбовця ОСОБА_2 , котрий з 26.11.2022 не виходить на зв`язок; він знаходився біля с. Опитне, Донецької обл. У зв`язку з цим 01.12.2022 відкрито кримінальне провадження № 0005689, що підтверджене копією витягу з ЄРДР (арк. 5).

Копією витягу з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин за № 69 від 27.06.2023 підтверджено, що ОСОБА_2 з 01.06.2023 набув статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин (арк. 3).

05.01.2023 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби, що підтверджується копією тимчасового посвідчення військовозобов`язаного за № 1/29/3979 від 11.01.2023 (арк. 13). Останньому надавалася відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації до 15.08.2024 на підставі абз. 9 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що підтверджується довідкою № 6/479 від 16.02.2024, що видана начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 (арк. 11). У зв`язку із закінченням строку відстрочки ОСОБА_1 08.08.2024 звернувся до голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про надання йому нової довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на такій же підставі (копія заяви - арк. 10). У відповідь на неї ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено ОСОБА_1 повідомлення за № 6/2207 від 15.08.2024, де зазначено таке: протоколом за № 21 від 14.08.2024 комісією ухвалено рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Причини відмови: не вистачає документів, визначених у п. 4 ч. 3 додатку 5 постанови Кабінету Міністрів України № 560 (відсутнє рішення суду про визнання особи зниклою безвісти за особливих обставин). Рішення комісії може бути оскаржене у судовому порядку (копія повідомлення - арк. 9).

23.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою, в якій просив надати йому відстрочку на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (копія заяви - арк. 8), так як:

- його рідний брат ОСОБА_2 01.06.2023 набув статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України « Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин»;

- постанова Кабінету Міністрів України № 560 є підзаконним нормативно правовим актом: згідно з п. 3 ст. 6 Закону України «Про нормативно правові акти», закони посідають провідне місце в ієрархії нормативно правових актів та мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно правових актів;

- ним подано всі необхідні для отримання відстрочки документи, окрім рішення суду, вимагання якого суперечить чинному законодавству.

На зазначену заяву ОСОБА_1 отримав відповідь за вих. № 6/2294 від 26.08.2024, де останньому повідомлено про ухвалення комісією вищевказаного рішення з посиланням на те, що все це доведено до його відома у відповідному повідомленні № 6/2207 від 15.08.2024 (копія відповіді - арк. 7).

Аналізуючи норми права, що регулюють спірні правовідносини, і надані докази, суд доходить таких висновків.

За змістом п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення; перелік цих фактів, згідно з ч. 2 ст. 315 цього ж Кодексу, не є вичерпним.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, яких жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Додатком 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024, є Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Відповідно до підп. 4 п. 2 цього Порядку, жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану, для підтвердження права на відстрочку (відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію») подають такі документи: документи, що підтверджують родинні зв`язки (у тому числі посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України або посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, в якому проставляється відмітка про норму Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на підставі якої особі надано статус, або витяг із Єдиного державного реєстру ветеранів війни), витяг із Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, документи, які підтверджують факт загибелі (смерті) під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях або забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану (у тому числі сповіщення або копія акта службового розслідування, або витяг із наказу про виключення із списків особового складу (із зазначенням підстави).

Наведений у підп. 4 п. 2 згаданого Порядку перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. У цьому переліку відсутнє рішення суду про визнання особи зниклою безвісти за особливих обставин. Отож надання такого не вимагається при поданні заяви про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (чоловіком, рідний (повнорідний, неповнорідний) брат якого пропав безвісти під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану).

Крім того, набуття правового статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, здійснюється у порядку, встановленому ст. 4 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин». У цій статті не йдеться про можливість надання особі статусу зниклої безвісти за особливих обставин на підставі рішення суду про встановлення факту зникнення її безвісти за таких обставин.

Посилання на повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 № 6/2207 від 15.08.2024, на рішення комісії цього Центру, зафіксоване у протоколі її засідання № 21 від 14.08.2024 і на відповідь начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 за вих. № 6/2294 від 26.08.2024 є юридично неспроможним з наведених вище мотивів.

Доводи апеляційної скарги судом відкидаються як такі, що суперечать описаним вище встановленим у справі обставинам і визначеним відповідно до них правовідносинам.

Оскаржувана ухвала є законною як така, що постановлена без порушень норм права, які є підставою для її скасування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 374, 375, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Марченко Ніни Іванівни залишити без задоволення, а ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 27 вересня 2024 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повної постанови.

Індивідуальні дані заявника:

- ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Повну постанову виготовлено 24.02.2025.

Головуючий: Судді: