У Х В А Л А

про відкриття провадження

25.02.2025

м. Лозова Харківської області

Суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області

Харабадзе К.Ш.,

Справа № 629/7335/24

Номер провадження 2/629/569/25

позивач ОСОБА_1

відповідач ОСОБА_2

третя особа Виконавчий комітет Лозівської міської ради Харківської області

третя особа Державна екологічна інспекція у Харківській області

третя особа Державна інспекція архітектури та містобудування України

розглянувши цивільну справу про заборону здійснювати господарську діяльність з утримання та подвірного забою свійських тварин

у с т а н о в и в :

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що протягом 2022 року відповідач здійснив самочинне будівництво свиноферми, загальною площею понад 150 м2, на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, за адресою: АДРЕСА_1 . Після завершення у 2022 році самочинного будівництва відповідач розпочав за вказаною адресою незаконну господарську діяльність з вирощування та забою поголів`я свиней та корів, та подальшого продажу, не отримавши при цьому дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, не зареєструвався у відповідних державних органах ветеринарної медицини, відповідно до ст. 34 Закону України «Про ветеринарну медицину» і не подав відповідно до Закону України «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин» для реєстрації дані про ідентифікованих тварин, господарства їх розведення та утримання, переміщення, забій, утилізацію, загибель, падіж тварин. Внаслідок вказаної діяльності атмосферне повітря міста Лозова забруднюється викидами небезпечних для здоров`я та життя людини речовин - основні з яких: метан, сірководень, вуглекислий газ, аміак, пил, оксид азоту та ін. Ці речовини викликають появу смороду від свиноферми у радіусі 300 метрів та більше, залежно від погодних умов та швидкості вітру, є небезпечними для здоров`я та життя людини. Площа самочинно збудованої господарської будівлі (сараю) для худоби, інших тварин та птахів значно більша нормативної площі - 50 м.кв., встановленої ДБН Б.2.2.-12:2019, та фактично становить понад 150 м2. Відстань від свиноферми до сусідського будинку становить менше 15 метрів, до колодязя з питною водою - менше 20 метрів, а відстань до розташованого поряд спортивного закладу - міського стадіону становить близько 30 м (по прямій). Окрім того діяльність з вирощування свиней, яка здійснюється неконтрольовано, без дотримання нормативів та необхідних дозволів, призводить до забруднення ґрунтів навколишньої території та підземних вод. Забій тварин відбувається безпосередньо на подвір`ї домоволодіння відповідача, на відкритому повітрі, розчинені тушки свійських тварин змиваються зі шлангу водою на землю, цей потічок далі рухається на вулицю, потрапляючи в ґрунт та підземні води. Продукти життєдіяльності свійських тварин (свинячий гній та сеча) накопичуються у приміщенні ферми, що також сприяє забрудненню ґрунтів навколишньої території. Незаконна діяльність відповідача сприяє появі в геометричній прогресії навали щурів та комах. У серпні 2024 року від департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської ОДА надійшов лист вих. №01-10/Ко-105 від 19.08.2024 яким повідомлено, що видача документів дозвільного характеру, висновків та погодження у сфері екології та природних ресурсів на будівництво свиноферми за адресою АДРЕСА_2 Департаментом не здійснювалася. Таким чином на даний час господарська діяльність відповідача з вирощування та забою свиней ніким не контролюється, перевірка дотримання відповідачем епізоотичних заходів, ветеринарних норм відповідно до вимог Закону України «Про ветеринарну медицину», Закону України «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин», Інструкції з профілактики та боротьби з африканською чумою свиней, затвердженої наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.03. 2017 року №111 не проводиться. Розмістивши самочинно збудований стаціонарний об`єкт - господарську будівлю для худоби (свиноферму) у житловому секторі, по АДРЕСА_2 , поряд із спортивним закладом - міським стадіоном, де проходять міські спортивні змагання та тренуються дорослі та діти віком від 6 років, котрі вимушені дихати свинячим смородом та наражатися на небезпеку захворіти від негативного впливу господарської діяльності, пов`язаної з вирощування свиней, відповідач порушив вимоги чинного законодавства та недотримався правил добросусідства. Згідно розпорядження Лозівського міського голови від 11.05.2023 №165 комісія у складі представників Управління житлово-комунального господарства та будівництва міської ради, відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Лозівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області, та відділу містобудування та земельних відносин міської ради провела 11.05.2023 обстеження домоволодіння АДРЕСА_2 , якою встановлено, що відповідачем, на території домоволодіння вирощуються свині та телята, в кількості 10 голів. Оскільки господарські будівлі (сараї) для худоби, інших тварин та птахів (площею до 50м2) повинні розташовуватися на відстані не менше як 15 м від житлових будинків та літніх кухонь, згідно ДБН Б.2.2.-12:2019 «Планування та забудова територій», та враховуючи, що розмір свиноферми набагато більший за вказаний норматив, комісія рекомендувала ОСОБА_3 вирішити питання перенесення приміщення для утримання великої рогатої худоби до сільської місцевості. Однак ні у 2023 році, ні у 2024 році рекомендації контролюючого органу не були виконані, активне функціонування свиноферми продовжилося. 06.07.2024 мешканці прилеглої території звернулися зі скаргою до Державної екологічної інспекції у Харківській області, та 09.07.2024 отримали лист за вих. Д-159/01-09/0.5/415, про те, що розгляд питання про додержання суб`єктами господарювання санітарного та ветеринарного законодавства, а також впливу будь-якої діяльності на здоров`я людей не відноситься до компетенції інспекції. Звернення направлено за належністю до Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.Також листами від №18.1-052/2/6527-24 від 31.07.2024 та №18.1.-057/2/7196-24 від 27.08.2024 ГУ Держпродспоживслужби повідомило ініціаторів звернення, що перевірку не може провести через відсутність власників домоволодіння вдома, однак суб`єктивно відчувається специфічний сморід, характерний для життєдіяльності свиней. Рекомендували скаржникам звернутися до суду. 24.07.2024 комісія у складі заступника міського голови, в.о. начальника ветеринарної медицини Лозівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, представника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Лозівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області , представників Управління житлово-комунального господарства та будівництва міської ради, відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Лозівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області, було проведено повторне обстеження домоволодіння АДРЕСА_2 , якою встановлено, що на території домоволодіння АДРЕСА_2 вздовж межі збудована господарча будівля довжиною понад 50 метрів, в якій зі слів ОСОБА_4 утримується свинопоголів`я, відстань від зазначеної будівлі до домоволодіння АДРЕСА_3 орієнтовно 20 метрів, суб`єктивно відчувався специфічний сморід, характерний для життєдіяльності свиней. Власників володіння АДРЕСА_2 вдома не було. Територія по АДРЕСА_2 , прилегла до домоволодіння АДРЕСА_4 утримується в належному санітарному стані, фактів її забруднення тваринницькими відходами не виявлено. Прийнято рішення продовжити роботу Комісії з повторним виїздом на місце усіх її членів у присутності заявниці та власника домоволодіння. 21.07.2024 мешканці вул. Братів ОСОБА_5 звернулися до Президента України, з проханням сприяти у вирішенні проблеми та відреагувати на порушення вимог законодавства під час незаконної господарської діяльності з вирощування свиней громадянином ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_2 . 09.08.2024 комісією Лозівського міськвиконкому у складі представників Держпродспоживслужби, управління ЖКХ, містобудування та архітектури було втретє проведено перевірку фактів, викладених у зверненні до Президента України. Під час перевірки 09.08.2024 року відбулася зустріч членів комісії з понад 20 мешканцями прилеглої території та встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером №:27:072:0008 по АДРЕСА_2 не надана відповідачу у володіння чи користування, будівельний паспорт забудови земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 не надався, із заявою на отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки ОСОБА_2 не звертався. Члени комісії вкотре не змогли через відсутність власників домоволодіння перевірити присадибну ділянку та обстежити свиноферму. За вих. №61-920-23 від 27.08.2024 з Лозівської окружної прокуратури отриманий лист, яким повідомлено, що у СВ Лозівського РВП ГУНП з 05.09.2023 здійснюється досудове розслідування ЄРДР №0000091, відкритому за ч. 3 ст. 197-1 КК України, яке постановою слідчого 31.07.2024 було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст.284 КПК України, та постановою першого заступника керівника Лозівської окружної прокуратури від 27.08.2024 поновлене, після звернення мешканців до Президента. Листом від 06.09.2024 року вих.№Д-1622/1 виконавчий комітет Лозівської міської ради Харківської області повідомив, що 15.08.2023 звернувся з листом вих. №К-144/ос- п/СВ до Голови Державної інспекції архітектури та містобудування (ДІАМ) ОСОБА_7 , з повідомленням про факт будівництва свиноферми без відповідних дозвільних документів на земельній ділянці кадастровий номер :27:072:0008 по АДРЕСА_2 , яка не була відведена для цієї мети. Однак до теперішнього часу відповіді не отримано. За вих. КО-176/01-09/0.2/5010 від 27.08.2024 заявники отримали чергову відписку в.о. начальника Державної екологічної інспекції у Харківській області про проведені заходи, на виконання звернення скаржників на адресу Офісу Президента України від №22/035371-20, згідно якої 21.08.2024 працівниками Державної екологічної інспекції у Харківській області був здійснений виїзд за адресою АДРЕСА_2 , складено акт обстеження, за участі начальника благоустрою Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради, заступника начальника відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Лозівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області. Оскільки громадянка ОСОБА_8 відмовилася впускати членів комісії за вказаною адресою та надати можливість провести обстеження та пояснення, Інспекція викликала поліцію. В подальшому 10.07.2024 працівники поліції зареєстрували заяву від 21.08.2024 №8685 та відібрали відповідні пояснення від державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища у Харківській області для прийняття заходів реагування». На початку жовтня 2024 року мешканці прилеглої до будинку АДРЕСА_4 території повторно звернулися з заявою до офісу президента України, просили сприяти у проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) Державної екологічної інспекції у Харківській області та Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) щодо перевірки факту самочинного будівництва громадянином ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_2 будівлі свиноферми, загальною площею понад 150 м2, на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, а також незаконної господарської діяльності з вирощування та забою поголів`я свиней, без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та переробку, зберігання та утилізацію відходів продукції тваринництва. За вих. №6406/02/13-24 від 17.10.2024 Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) повідомила, що колективне звернення передано на розгляд Комісії, для подальшого вирішення питання обґрунтованості проведення позапланової перевірки. До теперішнього часу належного реагування на звернення громадян так і не відбулося, процес вирощування Шведом О.Ю. поголів`я свиней у незаконно збудованій свинофермі не припинився, а навпаки, успішно розвивається. На підставі вищевикладеного, просить заборонити ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 здійснювати господарську діяльність з утримання та подвірного забою свійських тварин (свиней та корів) за адресою: АДРЕСА_1 .

Дана позовна заява подана з додержанням вимог статей 175,177 ЦПК України і її розгляд слід здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 187, 274 ЦПК України, суддя

у х в а л и в:

Відкрити провадження у даній цивільній справі.

Призначити підготовче засідання у справі на 12 годину 00 хвилин 18.03.2025 в залі Лозівського міськрайонного суду Харківської області, в порядку загального позовного провадження.

Позивачу в строк до 18.03.2025, подати до суду, у разі наявності, докази в обґрунтування позовних вимог, які не були додані до позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи (позивачу). У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 8 ст. 178 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 193 ЦПК України у строк для подання відзиву відповідач має право пред`явити зустрічний позов.

Визначити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснення на позовну заяву, яке повинне відповідати ч.ч. 3-6 ст. 178 ЦПК України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву (у разі його надіслання відповідачем) для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ч.ч.3-5 ст.178 ЦПК України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи (відповідачу).

Визначити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву ( у разі його надіслання відповідачем) для подання пояснення на відзив, яке повинне відповідати ч.ч. 3-6 ст. 178 ЦПК України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив ( у разі його надіслання позивачем) для подання заперечення, яке має відповідати вимогам ч.ч. 3-5 ст.178 ЦПК України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи (позивачу).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: court.gov.ua/fair/sud2025/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Карина ХАРАБАДЗЕ