ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/27/25
Провадження № 2/292/94/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2025 року с-ще Пулини

Червоноармійський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді Рябенької Т.С., секретаря судового засідання Володіної В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження у селищі Пулини цивільну справу за позовом керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Тетірське" про конфіскацію земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2025 року керівник Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області звернувся до суду з даним позовом до ОСОБА_1 , мотивуючи його тим, що відповідачці, яка є громадянкою російської федерації, належить на праві власності 1/4 частини земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0032 площею 0,24 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться по АДРЕСА_1 . Крім того, ОСОБА_1 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯР № 770269 від 29.12.2008 належить 1/4 частини земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0015 площею 4,3633 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Тетірка Курненської сільської ради Житомирського району Житомирської області. Дана земельна ділянка згідно договору № 522 від 27.10.2017 перебуває в оренді СТОВ "ТЕТІРСЬКЕ". Згідно інформації УДМС у Житомирській області від 15.11.2023 ОСОБА_1 видано посвідку на постійне проживання на території України. На даний час всупереч вимогам ч. 4 ст. 81, ст. 145 Земельного кодексу України вказані земельні ділянки ОСОБА_1 не відчужені. При цьому строк відчуження права власності на 1/4 земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0015 сплив 20.11.2018, а строк відчуження права власності на 1/4 земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0032 сплив 24.10.2020, у добровільному порядку зазначені вимоги чинного законодавства відповідачка як громадянка російської федерації не виконала, тому з метою подальшого їх продажу на земельних торгах просить суд припинити громадянці російської федерації ОСОБА_1 право власності на 1/4 частину земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:001:0032 площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в АДРЕСА_1 , та право власності на 1/4 частину земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :02:000:0015 площею 4,3633 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Курненської сільської ради, шляхом конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, а також стягнути на користь Житомирської обласної прокуратури судові витрати, понесені у зв"язку з пред"явленням даного позову. Ухвалою суду від 10.01.2025 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в спрощеному позовному провадженні з повідомленням сторін.

Прокурор Чуднівської окружної прокуратури Сивак С.В. в судове засідання не з"явився, надіслав на електронну адресу суду письмову заяву про розгляд справи без його участі. Цивільний позов підтримує та просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду справи повідомлений належним чином. Будь-яких заяв та клопотань від нього на адресу суду не надходило.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання, призначене 03.02.2025, не з"явилася, про місце, дату та час розгляду справи повідомлялася за вказаною в позовній заяві адресою, що зазначена в посвідці на постійне проживання. До суду повернулася судова повістка з відміткою про її невручення у зв"язку з тим, що адресат відсутній за вказаною адресою. В судове засідання, призначене на 25.02.2025, відповідачка ОСОБА_1 не з"явилася, про час, дату та час розгляду справи повідомлялася через оголошення на офіційному вебсайті Червоноармійського районного суду Житомирської області. Будь-яких заяв чи клопотань, а також відзиву на позов від неї на адресу суду не надходило.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачА, СТОВ "ТЕТІРСЬКЕ" - адвокат Черниш О.М. в судове засідання не з"явився, надіслав на адресу суду через систему "Електронний суд" заяву про розгляд справи без участі СТОВ "ТЕТІРСЬКЕ". Проти позову не заперечують.

З викладених обставин суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів з ухваленням заочного рішення на підставі ст. 280 ЦПК України. Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у зв`язку з розглядом справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів кожного окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, суд дійшов такого висновку. Згідно частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Частиною 1 статті 5 ЦПК України передбачено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено та вбачається з копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії ВМА № 339975, виданого 24.11.2008 державним нотаріусом Червоноармійської державної нотаріальної контори Житомирської області, Метушевській А.Р. на праві спільної часткової власності належить 1/4 земельної ділянки площею 0,49 га, розташованої в с. Ходорівка Червоноармійського району Житомирської області, що належала померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 (а.с. 32).

Згідно копії Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №770269, виданого 29.12.2008 Червоноармійською районною державною адміністрацією, ОСОБА_1 на праві спільної часткової власності належить 1/4 частка земельної ділянки площею 4, 3633 га з кадастровим номером :02:000:0015, розташованої на території Тетірської сільської ради Червоноармійського району Житомирської області. Іншими співвласниками вказаної земельної ділянки є ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с. 33-34).

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку та інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкта нерухомого майна № 403085711 від 11.11.2024 датою державної реєстрації за ОСОБА_1 права власності на 1/4 частку земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0032 площею 0,24 га є 24.10.2019 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 33884859 (а. с. 22-23, 27-28). Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку та інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкта нерухомого майна № 403085852 від 11.11.2024 вбачається, що датою державної реєстрації за ОСОБА_1 права власності на 1/4 частку земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0015 площею 4,3633 га є 20.11.2017 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 23594615. 20.11.2017 зареєстровано право оренди вказаної земельної ділянки за СТОВ "ТЕТІРСЬКЕ" (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 23594687) (а. с. 24-25, 30-31).

27 жовтня 2017 року між орендодавцями ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та орендарем СТОВ "ТЕТІРСЬКЕ" було укладено договір оренди землі № 522, за умовами якого орендодавця надали, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:000:0015 площею 4,3633 га, яка належить орендодавцям по 1/4 частці на підставі Державного акту серії ЯЕ № 770269 та розташована на території Тетірської сільської ради Пулинського району Житомирської області (а.с. 35-40). Згідно витягу № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0032 станом на 12.11.2024 складає 3014,17 грн (а.с. 41).

Як вбачається з витягу № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0015 станом на 11.11.2024 складає 53219,27 грн (а.с. 42).

За повідомленням УДМС України в Житомирській області № 1801.4-5474-18.1-23 від 15.11.2023 за обліками даного управління наявна інформація щодо ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , документована посвідкою на постійне проживання. Інформація щодо вказаної особи щодо документування її паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон та щодо набуття/припинення громадянства України відсутня (а.с. 20-21).

Відповідно до копії листа Управління Служби безпеки України в Житомирській області № 57/5/2-1961 від 04.10.2023 Житомирську обласну прокуратурою проінформовано про те, що Управлінням встановлено ряд земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які в порушення норм частин 2, 4 ст. 81, ч. 1 ст. 130 Земельного кодексу України знаходяться у володінні громадян російської федерації та республіки білорусь (а.с. 14-16). Згідно копії листа Чуднівської окружної прокуратури № 55-93-3459 вих-23 від 07.11.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є громадянкою російської федерації (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом № 2490, виданого 24.11.2008 Червоноармійською державною нотаріальною конторою, належить на праві власності 1/4 частини земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0032 площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в АДРЕСА_1 (а.с. 17-19).

Відповідно до копії повідомлення Чуднівської окружної прокуратури № 55-93-3497 вих-23 та № 55-93-3462 вих-23 від 07.11.2023 голову Курненської сільської ради та ГУ Держгеокадастру в Житомирській області повідомлено про те, що на території Курненської сільської ради громадянка російської федерації ОСОБА_1 є співвласницею земельних ділянок з кадастровим номером :03:001:0032 площею 0,24 га та з кадастровим номером :02:000:0015 площею 4,3633 га, які наразі не відчужені, тому підлягають конфіскації на підставі рішення суду (а.с. 43-45, 47-48, 50-51, 53-54).

Згідно копії повідомлення Курненської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 1148 від 15.11.2023 Курненська сільська рада не заперечує щодо здійснення прокуратурою представництва в суді законних інтересів стосовно конфіскації земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0032 та :02:000:0015, які належать на праві спільної часткової власності ОСОБА_1 (а.с. 46).

Відповідно до повідомлень Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 10-6-0.61-4130/2-23 від 15.11.2023 вбачається, що у зв"язку з обмеженим фінансуванням стосовно сплати судового збору, управління позбавлене можливості самостійно звернутися до суду з позовом про конфіскацію земельних ділянок, а тому не заперечує щодо звернення Чуднівською окружною прокуратурою з відповідним позовом в інтересах держави в особі Головного управління про конфіскацію 1/4 частини земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0032, :02:000:0015, :06:000:0045, які належать громадянці російської федерації ОСОБА_1 (а.с. 49, 52).

Статтями 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено ЗК України.

Згідно з частиною другою статті 4 ЗК України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до частини першої статті 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

За змістом частини четвертої статті 81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Відповідно до вимог підпункту «е» частини першої статті 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами першою-четвертою статті 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Частиною першою статті 348 ЦК України встановлено, що якщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна. Якщо майно не було продане, воно за рішенням суду передається у власність держави. У цьому разі колишньому власникові майна виплачується сума, визначена за рішенням суду.

Аналіз вищевказаних норм права у їх системному взаємозв`язку дає підстави для висновку, що якщо власник земельної ділянки відповідно до закону зобов`язаний відчужити її протягом певного строку, однак не виконав такого обов`язку, то орган, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель, звертається до суду з позовом про конфіскацію вказаної земельної ділянки. За наслідками розгляду такого позову суд ухвалює рішення про конфіскацію даної земельної ділянки або відмови у її конфіскації. Рішення суду про конфіскацію земельної ділянки в подальшому є підставою для продажу даної земельної ділянки на земельних торгах. Відповідачка ОСОБА_1 20.11.2017 та 24.10.2019 зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на 1/4 частку земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :03:001:0032 та :02:000:0015.

У подальшому ОСОБА_1 свою частку земельних ділянок з 20.11.2017 до 20.11.2018 та з 24.10.2019 до 24.10.2020 не відчужила, а передала свою частку в одній з них в оренду СТОВ "ТЕТІРСЬКЕ", чим порушила встановлений річний строк на відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Згідно з висновком Верховного Суду у постанові від 23.01.2018 у справі №513/444/15-ц, якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна. Статтею 153 ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. У випадках передбачених цим Кодексом та іншими законами України, допускається викуп земельної ділянки. При цьому власникові земельної ділянки відшкодовується її вартість. Суд вважає, що примусове відчуження спірної земельної ділянки без компенсації відповідачу її вартості буде порушенням права власності.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте, попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону, нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу.

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

Отже, суд звертає увагу, що примусове відчуження спірних земельних ділянок без компенсації відповідачці їх вартості було б порушенням її права власності в частині забезпечення принципу «справедливої рівноваги», а саме між законною метою, що передбачається для досягнення цілі та засобами, які використовуються.

Таким чином, оскільки відповідачкою протягом року з часу переходу права власності на земельні ділянки вони не відчужені, право власності на них слід припинити примусово шляхом їх конфіскації та подальшого продажу на земельних торгах з поверненням ОСОБА_1 виручених коштів, із вирахуванням витрат, пов`язаних з їх продажем, в зв`язку з чим позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Також з урахуванням часткового задоволення позову, наявні підстави згідно ст. 141 ЦПК України для стягнення із відповідачки понесених позивачем судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 3028 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 76, 141, 211, 247, 258, 259, 263-265, 273, 280-289, 352, 354 ЦПК України, ст. 348 ЦК України, ст. ст. 4, 22, 81, 145, 153 ЗК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Тетірське" про конфіскацію земельних ділянок задовольнити частково.

Припинити громадянці російської федерації ОСОБА_1 (обліковий номер картки платників податків - НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 , тимчасова посвідка на постійне проживання в Житомирській області серії НОМЕР_3 , видана 17.03.2011, адреса місця реєстрації: АДРЕСА_3 , ІПН НОМЕР_1 ) право власності на 1/4 частини земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:001:0032 площею 0,24 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 , шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Дежгеокадастру у Житомирській області та подальшого продажу на земельних торгах з поверненням власнику виручених коштів, з вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем. Припинити громадянці російської федерації ОСОБА_1 (обліковий номер картки платників податків - НОМЕР_2 , адреса місця проживання : АДРЕСА_2 , тимчасова посвідка на постійне проживання в Житомирській області серії НОМЕР_3 , видана 17.03.2011, адреса місця реєстрації: АДРЕСА_3 , ІПН НОМЕР_1 ) право власності на 1/4 частини земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :02:000:0015 площею 4,3633 га, що знаходиться в с. Тетірка Курненської сільської ради Житомирського району Житомирської області, шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Дежгеокадастру у Житомирській області та подальшого продажу на земельних торгах з поверненням власнику виручених коштів, з вирахуванням витрат, пов"язаних з її продажем.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , обліковий номер картки платників податків - НОМЕР_2 , адреса місця проживання : АДРЕСА_2 , тимчасова посвідка на постійне проживання в Житомирській області серії НОМЕР_3 , видана 17.03.2011, адреса місця реєстрації: АДРЕСА_3 , ІПН НОМЕР_1 на користь Житомирської обласної прокуратури судовий збір в сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок. Заочне рішення може бути переглянуте Червоноармійським районним судом Житомирської області за письмовою заявою відповідачки ОСОБА_1 . Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду через Червоноармійський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Т.С. Рябенька