Провадження № 2/953/998/25
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2025 року м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Бобко Т.В.,
секретар судового засідання Кузьменко Б.С.,
учасники справи:
позивач Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості,
представник позивача Вовк Вікторія Іванівна,
відповідач ОСОБА_1 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Харківського обласного центра зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості матеріального забезпечення на випадок безробіття,
Короткий зміст позовних вимог та доводів позивача.
Позивач Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовом шляхом пред`явлення позовної заяви до відповідача ОСОБА_1 , в якому просить стягнути на його користь з відповідача вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 1129,03 грн та суму сплаченого судового збору.
В обґрунтування позовної заяви позивач посилався на те, що відповідач ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості, правонаступником якого є Харківський обласний центр зайнятості, шляхом подачі заяви про надання статусу безробітного та заяви про отримання фінансової допомоги по безробіттю в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг Портал Дія за спрощеною формою. На підставі зазначених заяв від 21.06.2022 відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 05.07.2022 по 31.03.2023 у розмірі встановленому законом. Відповідач перебував на обліку в Харківському міському центрі зайнятості у статусі безробітного з 05.07.2022 по 04.09.2022. Реєстрацію в центрі зайнятості було припинено 05.09.2022 у зв`язку із поданням особою недостовірних даних (отримання пенсії за віком). Так, в ході відпрацювання інформації від Пенсійного фонду України у порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат щодо осіб, які зареєстровані в центрі зайнятості, як безробітні, виявлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 08.06.2022, у зв`язку із чим Харківським міським центром проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. За результатами розслідування встановлено, що за час перебування на обліку в статусі безробітного з 05.07.2022 по 05.09.2022, ОСОБА_1 надав недостовірні відомості, що вплинули на умови призначення та виплати допомоги по безробіттю, оскільки з 08.06.2022 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком, проте про факт отримання пенсії не повідомив. Позивач посилався на те, що невиконання відповідачем обов`язку щодо повідомлення про те, що він перебував на обліку у ПФУ і отримував пенсію призвело до безпідставного отримання ОСОБА_1 матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 1129,03 грн за період з 05.07.2022 по 04.09.2022.
Аргументи учасників справи.
Відповідач відзиву на позов не надав, з будь-якими клопотаннями та заявами до суду не звертався.
Рух справи.
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 03 січня 2025 року провадження по справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Участь у справі сторін та інших учасників справи.
Представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи буз участі представника позивача, позовні вимоги підтримує та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений своєчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
У зв`язку з повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача, який не повідомив про причини неявки та не подав відзив відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд за згодою представника позивача вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
21 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості через Єдиний портал державних послуг Дія із заявами про надання статусу безробітного та про отримання фінансової допомоги по безробіттю.
05.09.2022 Харківським міським центром зайнятості складено акт № 122/2022 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та ЗУ «Про зайнятість населення» у висновках якого зазначено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості у статусі безробітного отримував пенсію за віком, нарахована допомога по безробіттю належить до повернення з 05.07.2022.
14 вересня 2022 року директором Харківського міського центру зайнятості Сергієм Піженко видано наказ №172, яким наказано вжити заходів по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_1 як допомогу по безробіттю за період з 05.07.2022 по 04.09.2022 в сумі 2004,30 грн; відобразити в бухгалтерському обліку суму заборгованості 2004,30 грн; вжити заходів щодо попередження виплати нарахованої та невиплаченої допомоги по безробіттю за період з 09.08.2022 по 04.09.2022 в сумі 875,27 грн; направити ОСОБА_1 лист-претензію на суму 1129,03 грн за період з 05.07.2022 по 08.08.2022.
16 вересня 2022 року Харківським міським центром зайнятості на адресу ОСОБА_1 направлено претензію за № ХМЦЗ-02-3665 від 15.09.2022 про повернення коштів в добровільному порядку, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправленняяка, залишена відповідачем без реагування.
Наказом Міністерства економіки України № 4132 від 24.10.2022 Харківський міський центр зайнятості реорганізовано шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості, який став правонаступником усіх майнових та немайнових прав Харківського міського центру зайнятості. Наказом Харківського обласного центру зайнятості за № 863 від 15.12.2022 створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості.
Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
За положеннями п. 2 ч.1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції на час виникнення правовідносин) безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи ( п. 1 ч.1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції на час виникнення правовідносин).
Згідно до частини 3 статті 44 Закону України «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Умови виплати допомоги по безробіттю, визначені статтею 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», пов`язуються з початком настання безробіття, тобто наданням особі статусу безробітного.
Реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі досягнення особою встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку або призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років (п. 13 ч.1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення»).
Положеннями п. 7 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції на час виникнення правовідносин) визначено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.
Частинами 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції на час виникнення правовідносин) передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
За змістом пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державна податкова адміністрація України від 13 лютого 2009 року за № 60/62 (в редакції на час виникнення правовідносин), у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Отже, умовою стягнення виплаченого забезпечення є умисне невиконання застрахованою особою своїх обов`язків та зловживання ними. Відтак, позивач повинен довести вину відповідача у формі прямого умислу, спрямованого саме на свідоме неповідомлення про працевлаштування з метою незаконного отримання допомоги з безробіття.
Згідно з частиною 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Частиною 1 статті 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню заробітна плата й платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їхня виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку й недобросовісності з боку набувача.
При цьому правильність здійснених розрахунків, на основі яких була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і, відповідно, тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
Так, ОСОБА_1 звільнився з роботи за угодою сторін 31 березня 2022 року, з 08 червня 2022 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, і вже 02 липня 2022 року звернувся до Харківського міського центру зайнятості надати йому статус безробітного з наданням фінансової допомоги, свідомо не повідомивши позивача про подання ним заяви про призначення пенсії та не надавши такі відомості під час отримання допомоги по безробіттю у липні та серпні 2022 року, що свідчить про доведеність позивачем недобросовісності відповідача і у незаконному отриманні допомоги по безробіттю. При цьому, відповідач обізнаний про те, що пенсійні виплати призначаються з дня звернення до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії.
З урахуванням встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача на користь позивача вартості матеріального забезпечення на випадок безробіття у сумі 1129,03 грн.
Щодо судових витрат.
Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 3028 гривні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 12, 13, 258-259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд
Позов Харківського обласного центра зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості матеріального забезпечення на випадок безробіття задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 1129 (одна тисяча сто двадцять дев`ять) гривень 03 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості витрати по сплаті судового збору в сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст. 284-285 ЦПК України.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 .
Суддя Т.В. Бобко