Провадження № 2/750/622/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2025 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:
суддіСупруна О.П.,
секретар Прохоренко А.В.,
27.11.2024 Державна екологічна інспекція у Чернігівській області засобами поштового зв`язку звернулася до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 шкоду, заподіяну незаконною порубкою дерев, у розмірі 4 335,37 грн.
Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.12.2024 дану позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 10.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено для розгляду по суті на 23.01.2025.
23.01.2025 розгляд справи відкладено на 26.02.2025 у зв`язку з неявкою сторін.
У судове засідання учасники справи не з`явилися, представник позивача подала письмову заяву, в якій позов просила провести розгляд справи без її участі в порядку заочного провадження; відповідач, оповіщений про час і місце розгляду справи у встановленому законом порядку, про причини неявки не повідомив, відзиву не подав.
У відповідності до вимог частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
За згодою представника позивача суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи, у відповідності до статті 223 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 05.04.2024 до чергової частини ВП № 4 (м. Носівка) надійшло повідомлення від інспектора СРПП Іваницького І.О. про те, що під час руху попід лісопосадкою в напрямку с. Яблунівка Ніжинського району Чернігівської області виявлено автомобіль, в якому знаходяться колоди дерева дуб. При виїзді на місце події при огляді території лісосмуги виявлено два свіжоспиляні пні дерева дуб діаметром 22х24 та 20х26 см (заява зареєстрована за № 1235 від 05.04.2024).
Згідно з копією протоколу огляду місця події від 05.04.2024 начальником СВ ВП № 4 (м. Носівка) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області Войтко Є.А. на підставі повідомлення про незаконну порубку дерева дуб в лісопосадці між селами Дослідне та Яблунівка, було встановлено, що 05.04.2024 на ділянці лісосмуги з геопозицією 50,919975; 31,698341 в напрямку с. Дослідне на ґрунтовій дорозі паралельно лісосмузі розташований автомобіль марки Фольцваген Тr, державний номерний знак НОМЕР_1 , білого кольору, в багажному відділенні якого знаходилось дерево об`ємом 1 складометр, серед яких основна маса складає колоди дуба та кільце колод клену; поряд з автомобілем знаходиться бензопила марки Штіль 180; при огляді ділянки лісосмуги виявлено два пні дерева «дуб», один діаметром 22х24 см, другий діаметром 20х26 см, у подальшому за допомогою вище зазначеної бензопили здійснено спили з двох вище описаних пнів (а.с. 11-12).
У ході досудового розслідування встановлено причетну особу до вчинення незаконної порубки, яким виявився ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець АДРЕСА_1 ), що підтверджується копією письмових пояснень останнього від 05.04.2024 (а.с. 13).
Згідно з розрахунком старшого державного інспектора з ОНПС Чернігівської області від 29.04.2024 розмір шкоди, заподіяної внаслідок незаконної порубки дерев породи дуб звичайний сухостійний на території лісосмуги між населеними пунктами с. Дослідне та с. Яблунівка Ніжинського району Чернігівської області, згідно листа Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області № 3489/124/45.4/2024 від 23.04.2024, розмір шкоди з урахуванням індексації за попередні роки становить 4 335,37 грн. Розрахунок виконано по таксах для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 № 665, додаток № 1, прим. 2 (а.с. 14).
05.07.2024 Держекоінспекцією у Чернігівській області стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 001169 за статтею 65-1 КУпАП за порушення статей 10, 25 Закону України «Про рослинний світ») та статті 69 Лісового кодексу України (а.с. 15).
Постановою про накладення адміністративного стягнення № 35/06 від 10.07.2024 визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 65-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн (а.с. 16).
За таких обставин, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у порушенні правил порубки дерев є встановленою.
Питання про відшкодування матеріальної шкоди, завданої правопорушенням, яке вчинив ОСОБА_1 , не вирішувалося.
Згідно з розрахунком старшого державного інспектора з ОНПС Чернігівської області від 29.04.2024 розмір шкоди, заподіяної внаслідок незаконної порубки дерев породи дуб звичайний сухостійний на території лісосмуги між населеними пунктами с. Дослідне та с. Яблунівка Ніжинського району Чернігівської області, згідно листа Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області № 3489/124/45.4/2024 від 23.04.2024, розмір шкоди з урахуванням індексації за попередні роки становить 4 335,37 грн. Розрахунок виконано по таксах для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 № 665, додаток № 1, прим. 2 (а.с. 14).
Охорона навколишнього природного середовища, раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності людини невід`ємна умова сталого економічного та соціального розвитку України.
Відповідно до вимог статті 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов`язком держави.
Згідно зі статтею 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що природні ресурси України є власністю Українського народу.
За приписами статті 5 вищевказаного Закону державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період, у тому числі тваринний світ, ландшафти та інші природні комплекси.
Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року» визначено, що першопричинами екологічних проблем України є, зокрема, неефективна система державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища та регулювання використання природних ресурсів, незадовільний стан системи державного моніторингу навколишнього природного середовища; недостатній або залишковим принципом фінансування природоохоронних заходів.
Відповідно до статті 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, Автономної Республіки Крим та місцеві фонди з охорони навколишнього природного середовища. Фонд охорони навколишнього природного середовища є складовою частиною Державного чи місцевого бюджетів. Створюється з метою фінансування природоохоронних заходів та заходів, пов`язаних з раціональним використанням і збереженням природних ресурсів. Формування фондів охорони навколишнього природного середовища здійснюється за рахунок частини екологічного податку та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності.
Статтею 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, у тому числі законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів; складання протоколів про адміністративні правопорушення та розгляд справ про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень у випадках, передбачених законом; пред`являти претензії про відшкодування збитків і втрат, заподіяних державі в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
За приписами пункту 1 Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 07.04.2020 № 230, Державна екологічна інспекція відповідної області є територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується.
Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, відповідно до вищевказаного Положення, в межах своїх повноважень здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами охорони земель, екологічної безпеки, поводження з відходами, тощо.
Також, згідно з пунктом 9 розділу II Положення про Державну екологічну інспекцію в Чернігівській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 01.03.2023 № 45, Держекоінспекція в області вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, пред`являє претензії, звертається до суду з відповідними позовами.
За приписами частин четвертої-п`ятої статті 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забруднення навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища, згідно зі статтею 41 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», передбачають відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю. Підставою деліктної відповідальності є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду. Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести такі факти як неправомірність поведінки особи; вина завдавача шкоди; наявність шкоди; причинний зв`язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою.
Згідно зі статтею 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» одним із джерел формування державного та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, які утворюються у складі державного та відповідного місцевого бюджету, є частина грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності згідно з чинним законодавством.
Таким чином, позивачем належними та допустимими доказами було доведено, що ОСОБА_1 здійснив незаконну порубку дерев, а зважаючи на те, що завдана матеріальна шкода має бути відшкодована особою, яка її завдала, суд робить висновок, що даний позов підлягає задоволенню.
Згідно зі статтею 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 280-282, 289, 354 ЦПК України, суд
Позов Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної незаконною порубкою дерев, задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивач: Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, місцезнаходження:
Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .
Суддя