УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/3458/13-ц

Провадження №4-с/712/10/25

18.02.2025 м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Ватажок-Сташинської А.В.,

за участю:секретаря судового засідання Шевченко О.П.,

скаржника ОСОБА_1 ,

представника скаржника ОСОБА_2 ,

представника Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Анісімова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Черкаси скаргу представника ОСОБА_1 Писаренко Лариси Іванівни, заінтересована особа: Перший відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) протиправними та скасування постанови Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 13.11.2024 про арешт коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся представник ОСОБА_1 Писаренко Лариса Іванівна, заінтересована особа: Перший відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) протиправними та скасування постанови Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 13.11.2024 про арешт коштів.

В обґрунтування скарги зазначено, що 13.11.2024 старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Поліщуком Максимом Борисовичем в межах виконавчого провадження №46301921 була винесена постанова про арешт коштів боржника ОСОБА_1 , а саме накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешткоштів, крім коштів/електронних грошей, щомістяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику. ОСОБА_1 звернувся до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), оскільки арешт було накладено і на віртуальну картку для отримання соціальних виплат, відкриту в АТ КБ »ПРИВАТБАНК» для отримання грошової допомоги від держави у сумі 1 000 гривень. Однак старшим державним виконавцем у порушення вимог законодавства не було знято арешт з вказаного рахунку.

30 січня 2025 року представником Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надано до суду пояснення у справі, в яких заначено, що за ініціативою Президента України Володимира Зеленського стартувала програма «Зимова єПідтримка», завдяки якій кожен українець отримає одноразову виплату у розмірі 1 000 гривень. Мета цієї програми допомогти людям підготуватися до зими, полегшити у ций непростий період і водночас підтримати економіку країни. Як зазначено у письмових поясненнях згідно з розясненнями фахівців Державна програма «Зимова єПідтримка» діє з 1 грудня 2024 року по 28 лютого 2025 року та спрямована на надання соціальної підтримки громадянам у зимовий період. Це одноразова виплата у розмірі 1 000 гривень на картку «Зроблено в Україні» або через Укрпошту. Допомога надається усім українцям незалежно від віку, які перебувають на території України. Отримана сума не підлягає оподаткуванню. З огляду на наведене зазначені грошові кошти у сумі 1 000 гривень не є соціальною допомогою у розумінні ст.72 Закону України «Про виконавче провадждення» як помимлково стверджують скаржник та його представник. Посилаючись на роз`яснення фахівців Міністерства цифрової трансформації, розміщені на сайті національного аникорупційного порталу «АНТИКОР» представник Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вказує, що якщо існує судове рішення або інші підстави для накладення арешту на рахунок, правоохоронні органи можуть стягувати кошти навіть з карток, призначених для програми державної підтримки.

10 лютого 2025 року до суду за підписами скаржника та його представника надано заперечення на письмові пояснення Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в яких зазначено, що допомога від держави, яка має бути нарахована на віртуальну картку скаржника призначена для оплати комунальних послуг, придбання ліків (знеболюючих та від тиску), макаронних виробів українського виробництва та газет. Знімати вказану допомогу з віртуальної картки на руки не можна.

У судовому засіданні заявник та його представник на задоволенні скарги наполягали з підстав, викладених у скарзі та запереченнях на письмові пояснення державного виконавця. Також заявник та його представник у судовому засіданні пояснили, що ОСОБА_1 відкрив віртуальну картку в АТ КБ »ПРИВАТБАНК» з метою зарахування на неї соціальної допомоги у сумі 1 000 гривень в межах програми «Зимова єПідтримка». На думку скаржника та його представника вказана соціальна виплата призначена для оплати, зокрема ліків, тому оскільки скаржник є особою з інвалідністю накладення арешту державним виконавцем на вказаний віртуальний рахунок скаржника є протиправним.

Представник Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у судовому засіданні проти задоолвення скарги заперечував, вказавши, що звернення скаржника та його представника до суду з вимогами щодо зняття арешту з віртуального рахунку є зловживанням процесуальними правами, оскільки це вже було предметом судового розгляду. Також представник Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вказав, що чинним законодавством не встановлено заборон щодо накладення стгнення на спеціальну віртуальну карту. Тому оскільки державною програмою, в межах якої виплачується означена 1 000 гривень не передбачено, що вона призначена лише придбання ліків твердження скаржника та його представника є безпідставними.

Заслухавши пояснення скаржника та його представника, а також пояснення представника Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), суд зазначає про таке.

З матеріалів скарги судом встановлено, що згідно з довідкою до Акта огляду МСЕК Серія 10 ААА №256569 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю третьої групи.

На примусовому виконанні у Першому відділі державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №46301921 з примусового виконання виконавчого листа №712/3458/13-ц, виданого 10.02.2014 Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судового збору у сумі 2 000 грн 00 коп.

13 листопада 2024 року старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Поліщуком Максимом Борисовичем винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, щомістяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику.

На ім?я ОСОБА_1 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» відкрита віртуальна картка № НОМЕР_1 , яка, як зазначають скаржник та його представник призначена для отримання допомоги у сумі 1 000 гривень в межах державної програми «Зимова єПідтримка».

Відповідно до положень ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно з ч. 2,3 статті 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Однією з фундаментальних засад судочинства та конституційних цінностей закріплених в Конституції України визначено обов`язковість судових рішень (пункт 9 статті 129 КонституціїУкраїни).

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішенняздійснює суд.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом; право на судовий захист є гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбаченостаттею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Європейський суд з прав людинивказує, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судоверішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`ячалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду» (HORNSBY v. GREECE, № 18357/91, § 40, ЄСПЛ, від 19 березня 1997 року).

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі (частина перша та друга статті 2 ЦПК України).

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України).

У постанові ВеликоїПалати Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі № 904/7326/17 (провадження № 12-197гс18) зазначено, що «право сторони виконавчого провадження на звернення зі скаргою до суду на підставістатті 339 ГПК України пов`язане з порушенням прав такої сторонипід час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця».

У постанові Верховного Суду від 22 квітня 2020 року в справі № 641/7824/18 (провадження № 61-10355св19) вказано, що «завданням цивільногосудочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У порядку судового контролю за виконанням судових рішень такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси сторони виконавчого провадження порушені, а скаржник використову єцивільне судочинство для такого захисту. По своїй суті ініціювання справи щодо судового контролю за виконанням судових рішень не для захисту прав та інтересів є недопустимим».

У постанові Верховного Суду від 28 травня 2019 року у справі № 905/2458/16 зазначено, що «принцип обов`язковості судового рішення та визначений процесуальним законодавством обов`язок суду із здійснення судового контролю за виконанням судового рішення зобов`язує суди, здійснюючи оцінку тих чи інших обставин, враховувати чи сприяє вчинення будь-якої процесуальної дії (в тому числі судом) виконанню остаточного судового рішення чи навпаки перешкоджає такому виконанню. При цьому, слід зауважити на тому, що виконання судового рішення є прямим обов`язком боржника (ч. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження»). Відтак, за наявності будь-яких сумнівів з приводу правомірності чи неправомірності вчинення виконавцем певних дій, останні підлягають оцінці з точки зору їх спрямованості на забезпечення виконання остаточного судового рішення».

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до частини першої, пункту 1 частини другої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що знаходяться на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, на електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України (частина четверта статті 24 Закону України «Про виконавче провадження»).

За змістом частини другої статті 48 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах. Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

На допомогу з державного соціального страхування, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства, призначену відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», стягнення може бути звернено виключно за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також втратою годувальника (стаття 72 Закону України «Про виконавче провадження»).

Перелік інших виплат, на які не може бути звернено стягнення, наведений у частині першій статті 73Закону України «Про виконавчепровадження».

Відповідно до підпункту 3 пункту 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону (в редакції Закону від 11 квітня 2023 року № 3048-IX, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, припиняється звернення стягнення на пенсію, стипендію (крім рішень про стягнення аліментів, про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю внаслідок кримінального правопорушення, та рішень, боржниками за якими є громадяни Російської Федерації).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 травня 2020 року у справі № 905/361/19 (провадження № 12-28гс20) зазначено, що:

«7.13. З наведених норм права вбачається, що судове рішення є обов`язковим до виконання. У разі невиконання боржником рішення суду добровільно державним або приватним виконавцем здійснюється його примусове виконання. Під час вчинення виконавчих дій виконавець має право накладати арешт на кошти божника, що містяться на його рахунках у банківських установах. При цьому стаття 48 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює невичерпний перелік рахунків, на кошти на яких накладати арешт заборонено, зазначаючи, що законом можуть бути визначені й інші кошти на рахунках боржника, звернення стягнення або накладення арешту на які заборонено.

7.14. Отже, виконуючи рішення суду, виконавець може накладати арешт на будь-які кошти на рахунках боржника в банківських установах, крім тих, накладення арешту на які заборонено законом. При цьому саме банк, який виконує відповідну постанову виконавця про арешт коштів боржника, відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» повинен визначити статус коштів і рахунка, на якому вони знаходяться, та в разі їх знаходження на рахунку, на кошти на якому заборонено накладення арешту, банк зобов`язаний повідомити виконавця про цільове призначення коштів на рахунку та повернути його постанову без виконання, що є підставою для зняття виконавцем арешту із цих коштів згідно із частиною четвертою статті 59 Закону України «Про виконавче провадження».

7.15. Також виконавець може самостійно зняти арешт з усіх або частини коштів на рахунку боржника у банківській установі в разі отримання документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом (частина четверта статті 59 Закону України «Про виконавче провадження»).

7.16. Чинним законодавством України не передбачено відкриття суб`єктам господарювання рахунків зі спеціальним режимом їх використання для виплати заробітної плати. З установлених судами обставин вбачається, що рахунок боржника № НОМЕР_1 , на кошти на якому виконавцем був накладений арешт, є поточним рахунком боржника, якій використовується для зберігання грошей та здійснення різних розрахунково-касових операцій боржника, у тому числі виплати заробітної плати. На цьому рахунку зараховуються та зберігаються кошти боржника, призначені не тільки для виплати заробітної плати. Зазначений рахунок не відноситься до рахунків зі спеціальним чи обмеженим режимом використання, накладення арешту на кошти на якому заборонено.

7.17. Також ПАТ «ПУМБ», на яке нормами статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» покладений обов`язок визначати статус рахунка та можливість накладення арешту на кошти на ньому, постанову виконавця про накладення арешту на кошти боржника на рахунку № НОМЕР_1 виконало. Зазначене свідчить про те, що банк також не визнав цей рахунок та кошти на ньому такими, на які законом заборонено накладати арешт та звертати стягнення».

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 квітня 2022 року в справі № 756/8815/20 провадження № 14-218цс21 вказано, що «не може бути накладений арешт на кошти що складають заробітну плату боржника після фактичного здійснення утримань із неї за виконавчими документами та на усі кошти заробітної плати боржника поза межами дозволених законом розмірів відрахувань із такої заробітної плати, а якщо такий арешт накладений, то він має бути знятий. При цьому на кошти, що знаходяться на рахунках та які не є коштами, що складають заробітну плату, таке обмеження не розповсюджується».

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (частина перша та третя статті 13 ЦПК України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина перша статті 81 ЦПК України).

Законом України від 11 квітня 2023 року № 3048-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих особливостей організації примусового виконання судових рішень і рішень інших органів під час дії воєнного стану», який набрав чинності 06 травня 2023 року, пункт 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» викладений в новій редакції, за яким на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні припиняється звернення стягнення лише на пенсію та стипендію боржників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2024 р. № 952 «Про реалізацію експериментальних проектів у рамках Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні» погоджено з пропозицією Міністерства економіки стосовно реалізації в рамках Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні» експериментальних проектів, зокрема у період з 1 грудня 2024 р. по 31 грудня 2025 р. щодо надання одноразової державної грошової допомоги «Зимова підтримка».

Процедуру реалізації експериментального проекту щодо надання одноразової державної грошової допомоги «Зимова підтримка» в рамках Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні» (далі експериментальний проєкт) визначає Порядок реалізації експериментального проекту щодо надання одноразової державної грошової допомоги «Зимова підтримка» в рамках Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2024 р. № 952 (далі Порядок)

Згідно з п.2 Порядку метою реалізації експериментального проекту є підтримка внутрішнього попиту на вітчизняні товари та послуги.

Відповідно до п.4 Порядку експериментальний проект реалізується шляхом надання одноразової державної грошової допомоги «Зимова підтримка» (далі допомога) з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) через розрахунковий банк, уповноважені банки та АТ «Укрпошта» відповідно до вимог цього Порядку.

Згідно з п.8 Порядку допомога надається одноразово фізичній особі за її бажанням, якій станом на 1 грудня 2024 р. виповнилося 18 років, що має присвоєний в установленому законодавством порядку реєстраційний номер облікової картки платника податків та яка на момент подачі заявки на отримання допомоги перебуває на території України, крім тимчасово окупованої території (далі отримувач допомоги).

Заявка на отримання допомоги у розмірі 1000 гривень може бути подана протягом грудня 2024 р. - лютого 2025 року.

Один з батьків, а також один з опікунів, піклувальників, законних представників малолітніх, неповнолітніх осіб мають право на отримання одноразової грошової допомоги за кожного із дітей (малолітніх, неповнолітніх осіб, над якими встановлено опіку, піклування).

У разі коли дитині (малолітній, неповнолітній особі, над якою встановлено опіку, піклування) виповнилося 18 років протягом строку, визначеного абзацом другим цього пункту, право на отримання допомоги у випадках, визначених абзацом третім цього пункту, зберігається.

У разі коли отримувачем грошової допомоги є недієздатна особа, звернутися за її отриманням має право опікун на підставі документа, який посвідчує особу опікуна, та документа, що підтверджує призначення опікуна одержувачу допомоги.

Відповідно до п.9 Порядку для формування заявки на отримання допомоги необхідно:

1) мати присвоєний в установленому законодавством порядку реєстраційний номер облікової картки платника податків;

2) установити мобільний додаток Порталу Дія (Дія) на електронному пристрої, технічні параметри якого підтримують його використання, підключеному до Інтернету, пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію з підтвердженням перебування на території України;

3) обрати у мобільному додатку Порталу Дія (Дія) послугу Зимова підтримка та подати заявку на отримання допомоги;

4) у разі відсутності спеціального рахунка для зарахування кешбеку відкрити такий рахунок відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання державної грошової допомоги покупцям товарів та послуг українського виробництва в рамках Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2024 р. № 952, та/або перевірити номер поточного рахунка (за стандартом IBAN), інформація щодо якого передана банком та який наявний у мобільному додатку Порталу Дія (Дія).

У разі наявності в отримувача допомоги дітей подання заявки засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), можливе лише за наявності електронного відображення актового запису про їх народження.

У разі подання заявки одним з батьків на кожного з дітей формується окрема заявка, про що зазначається під час формування заявки.

Заявка формується засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), у формі, зручній для сприйняття її змісту, та містить такі відомості:

прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) отримувача допомоги;

прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) дитини (у разі подання заявки щодо дитини);

дата народження отримувача допомоги;

дата народження дитини (у разі подання заявки щодо дитини);

відомості про свідоцтво про народження: серія та номер свідоцтва, дата видачі;

номер спеціального рахунка (за стандартом IBAN) отримувача допомоги та назва банку, в якому відкрито такий рахунок;

підтвердження отримувачем допомоги факту перебування на території України.

Заповнення форм (полів) заявки здійснюється автоматично, зокрема з урахуванням відомостей, отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії.

Під час формування заявки в мобільному додатку Порталу Дія (Дія) (за наявності технічної можливості) отримуються/підтверджуються такі відомості:

з Єдиного державного демографічного реєстру через єдину інформаційну систему МВС (щодо осіб, які мають паспорт громадянина України у формі картки та/або паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оформлені засобами Єдиного державного демографічного реєстру) - відомості про прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), дату народження, громадянство;

з Державного реєстру фізичних осіб платників податків - відомості щодо підтвердження відповідності даних про реєстраційний номер облікової картки платника податків;

з Державного реєстру актів цивільного стану громадян - відомості щодо актового запису про народження, про серію та номер, дату видачі свідоцтва про народження, про батьків чи одного з батьків, якщо заявка подається від імені неповнолітньої особи;

з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України, - відомості щодо перетинання кордону отримувачем допомоги.

Після підтвердження отримувачем допомоги відомостей, які містяться у заявці, інформація про нього автоматично вноситься до переліку отримувачів грошової допомоги «Зимова підтримка», який формується та ведеться Мінцифри відповідно до пункту 11 цього Порядку.

Обробка персональних даних осіб, які подали заявки, здійснюється відповідно до законодавства про захист персональних даних.

Фізична особа несе відповідальність за достовірність відомостей та інформації, зазначеної у заявці на отримання допомоги.

Не підлягають включенню до зазначеного переліку отримувачі допомоги, які повторно мають намір отримати допомогу, щодо яких відсутня інформація про незарахування допомоги за попередньою спробою або щодо яких відсутнє підтвердження факту їх перебування на території України.

Згідно з п.11 Порядку Мінцифри щоденно, крім святкових і вихідних днів, формує та шляхом електронної інформаційної взаємодії подає до Мінекономіки та АТ «Ощадбанк2 перелік отримувачів грошової допомоги «Зимова підтримка» разом з відомостями за попередню добу, сформований засобами Порталу Дія з накладеною кваліфікованою електронною печаткою технічного адміністратора Порталу Дія. До зазначеного переліку додається текстовий файл з накладенням кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Порталу Дія із зазначенням загальної суми допомоги та загальної кількості отримувачів допомоги.

За період святкових та вихідних днів перелік отримувачів допомоги із зазначенням суми нарахованої допомоги формується у день, що настає за вихідним або святковим днем.

Технічний адміністратор інформаційної системи шляхом електронної інформаційної взаємодії згідно з договором про інформаційну взаємодію між Мінсоцполітики, Пенсійним фондом України, державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», технічним адміністратором інформаційної системи за результатами проведеної виплати передає відомості про отримувачів грошової допомоги «Зимова підтримка» до Пенсійного фонду України та державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» (за наявності технічної можливості).

Технічний адміністратор Порталу Дія несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, наданої згідно з цим пунктом до Мінекономіки.

Відповідно до п.12 Порядку Мінекономіки на підставі отриманого від технічного адміністратора Порталу Дія текстового файлу із зазначенням загальної суми допомоги та загальної кількості отримувачів допомоги в межах помісячного плану асигнувань загального фонду державного бюджету та з урахуванням відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду державного бюджету за програмою «Підтримка внутрішнього попиту на вітчизняні товари та послуги» формує подання на перерахування одноразової державної грошової допомоги «Зимова підтримка» за формою, затвердженою Мінекономіки, та подає його до Казначейства разом з платіжною інструкцією на перерахування коштів з рахунків Мінекономіки на спеціальний рахунок, відкритий розрахунковим банком на підставі договору про виплату державної грошової допомоги в рамках електронної публічної послуги «Національний кешбек», що укладається між Мінекономіки та розрахунковим банком.

Розрахунковий банк в установленому порядку протягом наступних двох операційних днів з дня отримання коштів перераховує суми допомоги на спеціальні рахунки отримувачів допомоги, відкриті в уповноважених банках, відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання державної грошової допомоги покупцям товарів та послуг українського виробництва в рамках Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2024 р. № 952.

Зарахування суми допомоги на спеціальний рахунок отримувача допомоги здійснюється виключно за умови, що номер рахунка збігається з реєстраційним номером облікової картки платника податків або серії (за наявності) та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) отримувача допомоги.

Розрахунковий банк повертає незараховані суми допомоги не пізніше наступного операційного дня на рахунки Мінекономіки, з яких здійснювалось перерахування бюджетних коштів.

Сума допомоги, зарахована на спеціальний рахунок отримувача допомоги, у разі його смерті, набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим протягом наступних трьох операційних днів з дня отримання уповноваженим банком такої інформації повертається ним на рахунок розрахункового банку, який не пізніше наступного операційного дня з дати повернення цієї суми перераховує її на рахунки Мінекономіки, з яких здійснювалось перерахування бюджетних коштів.

Залишок невикористаних коштів із спеціального рахунка отримувача допомоги після завершення строку експериментального проекту повертається уповноваженими банками протягом наступних трьох операційних днів на рахунок розрахункового банку, а розрахунковий банк не пізніше наступного операційного дня повертає їх на рахунки Мінекономіки, з яких здійснювалось перерахування бюджетних коштів.

Залишок невикористаних коштів, зарахованих на спеціальний рахунок отримувача допомоги, у разі закриття рахунка за його заявою повертається уповноваженими банками протягом наступних трьох операційних днів з дня отримання заяви на рахунок розрахункового банку, з якого було перераховано кошти, із зазначенням причини повернення, а розрахунковий банк не пізніше наступного операційного дня повертає їх на рахунки Мінекономіки, з яких здійснювалось перерахування бюджетних коштів.

Кошти, зараховані на рахунки Мінекономіки відповідно до абзаців четвертого - сьомого цього пункту, перераховуються до державного бюджету або спрямовуються на покриття витрат у поточному бюджетному періоді за програмою «Підтримка внутрішнього попиту на вітчизняні товари та послуги».

Згідно з п.13 Порядку кошти, зараховані на спеціальний рахунок отримувача допомоги, можуть бути використані отримувачем допомоги до 31 грудня 2025 р. за напрямами, визначеними пунктом 15 Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання державної грошової допомоги покупцям товарів та послуг українського виробництва в рамках Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2024 р. № 952.

Відповідно до п.14 Порядку пенсіонерам віком старше 60 років та особам з інвалідністю I та II групи, які є отримувачами пенсії по інвалідності або отримувачами соціальної допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2005 р. № 261 (Офіційний вісник України, 2005 р., № 14, ст. 717; 2017 р., № 69, ст. 2075), а також особам з інвалідністю з дитинства I, II групи, особам, які отримують надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю підгрупи А відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 79 «Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (Офіційний вісник України, 2021 р., № 13, ст. 545), які отримують зазначені виплати через АТ Укрпошта на всій території України, та особам, які отримують усі види пенсійних та соціальних виплат через АТ Укрпошта на територіях активних бойових дій та територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, у яких відсутня дата завершення бойових дій, визначених наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 р. № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, допомога надається через АТ «Укрпошта».

Особам віком старше 60 років, у яких відсутня технічна можливість подати заявку на отримання допомоги шляхом, визначеним у пунктах 9 і 10 цього Порядку, крім осіб, що є опікунами, піклувальниками, законними представниками малолітніх, неповнолітніх осіб, та особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, а також недієздатним особам, за яких заявку подає опікун, допомога надається через АТ Укрпошта.

Перелік отримувачів грошової допомоги Зимова підтримка, визначених в абзаці першому цього пункту (далі - перелік), формується Мінсоцполітики в розрізі отримувачів одноразової державної грошової допомоги Зимова підтримка із зазначенням загальної кількості отримувачів допомоги та в зашифрованому вигляді надсилається з накладеним кваліфікованим електронним підписом/печаткою, до якого додається текстовий файл з накладеним кваліфікованим електронним підписом із зазначенням загальної суми допомоги та загальної кількості отримувачів допомоги, та до 25 листопада 2024 р. передається шляхом інформаційної взаємодії з використанням систем електронного документообігу технічному адміністратору Порталу Дія, Мінекономіки, АТ «Укрпошта», Мінцифри.

Мінцфири на підставі отриманого від Мінсоцполітики переліку зупиняє приймання заявок на отримання допомоги через Портал Дія зазначеними у цьому переліку особами, про що повідомляється отримувачам допомоги.

Мінсоцполітики несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, поданої згідно з цим пунктом технічному адміністратору інформаційної системи та Мінекономіки.

Фізичні особи віком старше 60 років, у яких відсутня технічна можливість подати заявку на отримання допомоги шляхом, визначеним у пунктах 9 і 10 цього Порядку, за винятком осіб, що є опікунами, піклувальниками, законними представниками малолітніх, неповнолітніх осіб, а також особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, які отримують пенсію по інвалідності або соціальну допомогу через банки, а також опікун недієздатної особи можуть звернутися до відділення АТ «Укрпошта» та подати заявку на отримання допомоги, яка містить такі відомості:

прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) отримувача допомоги;

реєстраційний номер облікової картки платника податків отримувача допомоги (за наявності), для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті, - серія (за наявності) та номер документа отримувача допомоги;

документ, що посвідчує особу отримувача допомоги (зокрема паспорт громадянина України), його серія (за наявності) та номер;

документ, що підтверджує статус отримувача пенсії по інвалідності або соціальної допомоги;

для опікунів - документ, який посвідчує особу опікуна, та документ, що підтверджує призначення опікуна одержувачу допомоги, при цьому виготовлення копій зазначених документів не вимагається. Виключний перелік документів, які підтверджують факт призначення опікуна одержувачу допомоги Мінсоцполітики доводить до відома АТ «Укрпошта»;

дата народження отримувача допомоги;

місце фактичного проживання отримувача допомоги у форматі: індекс, область, населений пункт, вулиця, будинок, корпус (за наявності), квартира (за наявності).

Заявки на отримання допомоги для категорій громадян, зазначених в абзаці шостому цього пункту, можуть бути подані до кінця лютого 2025 року.

Фізична особа несе відповідальність за недостовірність відомостей та інформації, зазначених у заявці на отримання допомоги.

АТ «Укрпошта» станом на 1 число та на 15 число місяця формує перелік отримувачів допомоги, від яких отримано за попередній період (з 1 числа по 14 число включно, з 15 числа по останній день місяця) заявки на отримання допомоги, і відповідно 2 та 16 числа місяця подає перелік отримувачів допомоги за відповідний період технічному адміністратору Порталу Дія шляхом інформаційної взаємодії з використанням систем електронного документообігу у форматі, погодженому листом між АТ «Укрпошта», технічним адміністратором Порталу Дія та Мінекономіки. Якщо дата подання переліку припадає на святковий чи вихідний день, перелік отримувачів допомоги передається в перший робочий день після них.

Технічний адміністратор Порталу Дія на підставі отриманого від АТ «Укрпошта» переліку отримувачів допомоги у триденний строк перевіряє поданий перелік щодо наявності в ньому осіб, які оформили заявки на отримання допомоги через Портал Дія, з подальшим їх виключенням з переліку отримувачів допомоги у разі виявлення такого факту. Для отримувачів допомоги, які не були виключені з переліку отримувачів допомоги, поданого АТ Укрпошта, технічний адміністратор Порталу Дія зупиняє приймання заявок на отримання допомоги через Портал Дія.

Перелік отримувачів грошової допомоги Зимова підтримка з осіб віком старше 60 років, у яких відсутня технічна можливість подати заявку на отримання допомоги шляхом, визначеним у пунктах 9 і 10 цього Порядку (за винятком осіб, що є опікунами, піклувальниками, законними представниками малолітніх, неповнолітніх осіб), а також з осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, які отримують пенсію по інвалідності або соціальну допомогу через банки, а також недієздатних осіб, за яких заявку подав опікун, формується технічним адміністратором Порталу Дія в розрізі отримувачів одноразової державної грошової допомоги «Зимова підтримка» із зазначенням загальної кількості отримувачів допомоги та в зашифрованому вигляді надсилається з накладеним кваліфікованим електронним підписом/печаткою, до якого додається текстовий файл з накладеним кваліфікованим електронним підписом із зазначенням загальної суми допомоги та загальної кількості отримувачів допомоги, та на наступний день після закінчення перевірки отриманого від АТ «Укрпошта» переліку отримувачів допомоги передається шляхом інформаційної взаємодії з використанням систем електронного документообігу Мінекономіки, АТ «Укрпошта».

Мінекономіки на підставі отриманого від Мінсоцполітики, технічного адміністратора Порталу Дія текстового файла із зазначенням загальної суми допомоги та загальної кількості отримувачів допомоги в межах помісячного плану асигнувань загального фонду державного бюджету та з урахуванням відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду державного бюджету за програмою «Підтримка внутрішнього попиту на вітчизняні товари та послуги формує подання про перерахування допомоги за формою, затвердженою Мінекономіки, та подає його до Казначейства разом з платіжною інструкцією на перерахування коштів для виплати допомоги з рахунка Мінекономіки на рахунок із спеціальним режимом використання, відкритий АТ «Укрпошта» на підставі договору про надання одноразової державної грошової допомоги «Зимова підтримка», що укладається між Мінекономіки та АТ «Укрпошта».

Допомога отримувачам надається АТ «Укрпошта» згідно з переліками, отриманими від Мінсоцполітики та технічного адміністратора Порталу Дія, у сумі 1 000 гривень для кожного отримувача, зазначеного у таких переліках, виходячи із загальної суми допомоги, перерахованої Мінекономики на рахунок із спеціальним режимом використання, відкритий АТ «Укрпошта»:

протягом грудня 2024 р. - лютого 2025 р. - за переліком, отриманим від Мінсоцполітики до 25 листопада 2024 р.;

протягом січня 2025 р. - квітня 2025 р. - за переліками, отриманими від технічного адміністратора Порталу Дія.

Виплата зазначеної одноразової допомоги здійснюється шляхом одночасного спрямування коштів за напрямами, визначеними пунктом 15 Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання державної грошової допомоги покупцям товарів та послуг українського виробництва в рамках Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2024 р. № 952, за умови, що АТ «Укрпошта» має можливість забезпечити реалізацію таких напрямів, а також на придбання товарів українського виробництва, які реалізуються АТ «Укрпошта», та на оплату послуг АТ «Укрпошта».

АТ Укрпошта несе відповідальність за нецільове використання допомоги отримувачами.

Допомога надається АТ «Укрпошта» отримувачу особисто, без можливості надання за довіреністю його представнику.

Якщо отримувач за станом здоров`я не може власноручно поставити підпис у переліку, який надруковано АТ «Укрпошта» на паперовому носії, за формою, зазначеною в договорі про надання одноразової державної грошової допомоги «Зимова підтримка», що укладається між Мінекономіки та АТ «Укрпошта», він доручає особі, визначеній ним на момент отримання допомоги (крім працівників лікувально-профілактичних закладів та АТ «Укрпошта»), поставити у його присутності свій підпис, яким буде засвідчено надання допомоги. У такому разі у полі «Підпис одержувача» робиться відмітка «За одержувача підпис поставив» із зазначенням прізвища, ініціалів (ініціалу), серії (за наявності) та номера паспорта громадянина України/документа, що посвідчує особу, особи, яка поставила підпис у переліку, і дати виплати.

Послуги АТ «Укрпошта», пов`язані з виплатою допомоги, надаються безоплатно.

При вирішенні даної скарги, суд зауважує, що саме на банк, який виконує постанову про арешт коштів боржника, в силу положень частини третьої статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» покладено визначення статусу коштів і рахунка, на якому вони знаходяться, та в разі їх обліковування на рахунку, на кошти на якому заборонено накладення арешту, банк зобов`язаний повідомити виконавця про цільове призначення коштів на рахунку.

По своїй суті ініціювання справи щодо судового контролю за виконанням судових рішень не для захисту прав та інтересів є недопустимим, виконання судового рішення є прямим обов`язком боржника, за наявності будь-яких сумнівів з приводу правомірності чи неправомірності вчинення виконавцем певних дій, останні підлягають оцінці з точки зору їх спрямованості на забезпечення виконання остаточного судового рішення.

Таким чином, на підставі викладеного вище, суд приходить до висновку, що скарга боржника та установлені судом обставини справи не свідчать про те, що державний виконавець звернув стягнення на кошти, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, або на рахунок із спеціальним режимом використання або інший рахунок, звернення стягнення на які заборонено законом.

Доказів того, що існують інші підстави для скасування постанови про арешт коштів боржника суду не надано та не названо.

Враховуючи зазначене, суд дійшов до висновку, що державним виконавцем не було порушено основні засади виконавчого провадження встановлені статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» та оскаржувана постанова прийнята з дотримання вимог законодавства та відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст.260,261,447-451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання до Черкаського апеляційного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвалу не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 354 ЦПК України.

Повний текст ухвали складено 24.02.2025

Суддя А.В. Ватажок-Сташинська