Номер провадження: 22-ц/813/536/25
Справа № 502/1811/21
Головуючий у першій інстанції Маслеников О. А.
Доповідач Дришлюк А. І.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2025 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Дришлюка А.І., суддів Громіка Р.Д., Драгомерецького М.М.,

при секретарі судового засідання Нечитайло А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за апеляційною скаргою Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області в особі керівника Іванова Матвія Костянтиновича на рішення Кілійського районного суду Одеської області від 30 травня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання незаконними та скасування рішень міської ради та зобов`язання міської ради прийняти рішення про передачу земельної ділянки в оренду,

ВСТАНОВИВ:

03.11.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Кілійського районного суду Одеської області з позовом до відповідача Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, зобов`язання прийняти рішення (т. 1, а.с. 1-249).

Рішенням Кілійського районного суду Одеської області від 30.05.2023 позовні вимоги вирішено задовольнити частково. Визнати незаконним та скасувати рішення ХХХІІІ сесії VІІ скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 29 вересня 2020 року № 1509 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :02:003:0215». Визнати незаконним та скасувати рішення ІХ сесії VІІІ скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 30 березня 2021 року № 319 «Про відмову в укладанні договору оренди землі для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчика з буфетом та літньою площадкою». Визнати незаконним та скасувати рішення ХІ сесії VІІІ скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 27 травня 2021 року № 512 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності та надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 ». В задоволенні позовних вимог про зобов`язання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області прийняти рішення про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду строком на 49 років було вирішено відмовити (т. 3, а.с. 48-58).

18.07.2023 на адресу суду надійшла апеляційна скарга Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області в особі керівника Іванова Матвія Костянтиновича на рішення Кілійського районного суду Одеської області від 30 травня 2023 року, в якій апелянт просив суд оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що оскаржуване рішення не відповідає нормам матеріального права та ухвалене із порушенням норм процесуального пава. З даного рішення, згідно пояснень апелянта, не вбачається, які саме права та інтереси позивача було порушено при винесенні Вилківською міською радою рішень та не зазначено в чому саме полягала незаконність даних рішень, в тому числі не встановлено порушення відповідною процедури прийняття рішень. Апелянт також стверджує, що судом першої інстанції не було взято до уваги також той факт, що позивач придбала об`єкт нерухомості площею 32,2 кв. м. згідно договору купівлі-продажу від 10.03.2020 на орендованій землі, що підтверджується витягом № 263794036 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а тому оскільки в укладеному договорі купівлі-продажу не було зазначено про відчуження земельної ділянки, то відповідно позивачка не могла здійснити державну реєстрацію земельної ділянки, адже згідно ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (т. 3, а.с. 66-68).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 18.08.2023 було відкрито апеляційне провадження (т. 3, а.с. 72-73) та ухвалою від 20.09.2023 справу призначено до розгляду (т. 3, а.с. 157) (головуючий суддя Стахова Н.В.).

У зв`язку зі звільненням у відставку з посади судді Одеського апеляційного суду ОСОБА_2 , згідно рішення Вищої ради правосуддя № 2518/0/15-24 від 20.08.2024, протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 04.09.2024 цивільну справу було розподілено на колегію суддів під головуванням судді Дришлюк А.І. (т. 3, а.с. 178-179).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 18.09.2024 справа була прийнята до провадження та призначена до розгляду (т. 3, а.с. 182-184).

31.08.2023 ОСОБА_1 подала відзив на апеляційну скаргу, в якому не погодилась з доводами апеляційної скарги та просила залишити без змін оскаржуване рішення суду першої інстанції (т. 3, а.с. 75-116).

З врахуванням недостатньої кількості суддів в Одеському апеляційному суді (з 2013 року кількість суддів в цивільній палаті зменшилася з 48 до 9, які фактично здійснюють судочинство), щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування суддів, які хворіють, перебувають у відрядженні, знаходяться у відпустці, тимчасово відряджені до Одеського апеляційного суду), що створює надмірне навантаження та виключає можливість розгляду справи в строки, передбачені національним законодавством, судом апеляційної інстанції було здійснено розгляд справи з врахуванням поточного навантаження, яке обумовило затягування розгляду справи по незалежним від суду причинам.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином. Апелянт є користувачем підсистеми Електронний суд та своєчасно отримав інформацію про дату проведення судового засідання, тобто вважається належним чином повідомлений. 04.02.2025 через підсистему Електронний суд ОСОБА_1 подала клопотання про відкладення розгляду справи, в якому зазначила про необхідність виїзду на безпечну територію в зв`язку з обстрілами поблизу місця проживання, що унеможливило явку в судове засідання. Інших обґрунтувань клопотання позивача не містить. Необхідність бути присутньою в судовому засіданні позивач жодним чином не обґрунтувала. Неможливість прийняти участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку ст. 212 ЦПК України, також, не обґрунтовувала. Оскільки справа тривалий час розглядається апеляційним судом, позивач реалізувала своє право та подання відзиву та мала достатньо часу викласти свою позицію по суті спору, а відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, апеляційний суд ухвалив розглянути справу за відсутності сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали цивільної справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що після відчуження ОСОБА_3 об`єкта нерухомості, розташованого на орендованій земельній ділянці, договір оренди землі, який був зареєстрований належним чином, припинився щодо відчужувача, однак діє на тих самих умовах стосовно нового власника нерухомості, тобто позивача ОСОБА_1 , яка з моменту набуття права власності на нерухоме майно набула також право оренди земельної ділянки, на якій це майно розміщене, а отже й відповідні права та обов`язки орендаря, у тому числі зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою. Тобто, заміна орендаря земельної ділянки у відповідному чинному договорі оренди землі відбулась автоматично, в силу прямої норми закону, незалежно від того, що не відбулося документальне переоформлення орендних правовідносин шляхом внесення змін у договір стосовно орендаря, оскільки переоформлення лише формально відображає те, що прямо закріплено в законі. Тому суд вирішив задовольнити вимоги в цій частині.

Оскільки позивач відповідно до наведених положень законодавства та висновків суду вже набула права оренди на земельну ділянку, на якій розташоване належне їй нерухоме майно, суд відмовив в задоволенні позовної вимоги про зобов`язання відповідача прийняти рішення про передачу позивачу відповідної земельної ділянки в оренду.

Фактичні обставини справи

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Вилківскої міської ради № 19 від 24.02.2000 надано земельну ділянку із земель міського фонду в тимчасове довгострокове користування строком на 25 років по АДРЕСА_1 , площею 500 кв. м., приватному підприємцю ОСОБА_3 для організації культурного відпочинку молоді міста Вилкове /танцювального майданчика/ (т. 1, а.с. 120).

Розпорядженням № 223 від 07.05.2001 Кілійська районна державна адміністрація надала ОСОБА_3 дозвіл на виконання проектних робіт щодо реконструкції по переобладнанню існуючого танцмайданчика під танцмайданчик з буфетом та літнім майданчиком по АДРЕСА_1 (т. 1, а.с. 121).

Висновком відділу містобудування та архітектури Кілійської районної державної адміністрації за вих. № 84 від 15.05.2001 Відділ градобудівництва, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації погодив реконструкцію по переобладнанню існуючого танцмайданчику під танцмайданданчик з буфетом і літньою площадкою підприємцю ОСОБА_3 в м. Вилкове, при умові виконання будівельних робіт у відповідності з будівельними, санітарними, протипожежними нормами та правилами, а також вимогами відповідних служб району (т. 1, а.с. 116).

Згідно акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкту ДБН А.3.1-3-94С.29 № 30 від 06.08.2003 державною технічною комісією пред`явлений закінчений будівництвом танцювальний майданчик з буфетом і літньою площадкою, збудований у відповідності з дозволом на виконання будівельно монтажних робіт. В процесі огляду об`єкта встановлено, що будівельно-монтажні роботи виконані у відповідності з державними нормами, в тому числі, архітектурно-будівельними, санітарно-епідеміологічними, пожежними та ін., порушення вимог при будівництві не виявлено (т. 1, а.с. 106-107).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 , виданого 02.02.2005 на підставі рішення виконкому Вилківської міської ради та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлова будівля, танцювальний майданчик з буфетом та літньою площадкою загальною площею 32, 2 кв. кв, буфет літ. А, навіс Б, надвірні споруди 1-5 належить ОСОБА_3 на праві приватної власності (т. 1, а.с. 159-160).

10.10.2005 ОСОБА_3 подав Вилківському міському голові клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду строком на 49 років, загальною площею 0, 0660 га для розміщення експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою: АДРЕСА_1 (т. 1, а.с. 136).

Рішенням ХХІІІ сесії ІV скликання Вилківської міської ради № 488 від 20.10.2005 надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки суб`єкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_3 в довгострокову оренду строком на 49 років, площею 0, 0660 га за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_1 (т. 1, а. с. 139).

Висновком Вилківської міської ради № 488/3 від 04.11.2005 погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки суб`єкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_3 в дострокову оренду строком на 49 років загальною площею 0, 0660 га за адресою: АДРЕСА_1 (т. 1, а. с. 145).

Висновком Кілійського районного відділу земельних ресурсів № 689 від 04.11.2005 погоджено суб`єкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0, 0660 га, у тому числі під капітальними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 (т. 1, а.с. 146).

Висновком Придунайської регіональної інспекції Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області № 652 від 15.11.2005 погоджено суб`єкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею: 0,0660 га, у тому числі під капітальною одноповерховою будівлею 0,0060 га, під проїздами, проходами та площадками: 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі Вилкіської міської ради (т. 1, а.с. 147).

Відповідно до акту встановлення в натурі меж земельної ділянки, наданої в довгострокову оренду строком на 49 років від 22.12.2005, складеного на виконання рішення Вилківської міської ради від 22.12.2005 № 520 XXV сесії IV скликання надана земельна ділянка може бути використана тільки за цільовим призначенням з дотриманням вимог ст. 96 Земельного кодексу України. В натурі межі земельної ділянки закріплені межовими знаками довготривалого зберігання. Обмежень (обтяжень) в тому числі сервітутів на земельну ділянку, не встановлено (т., 1 а.с. 172).

10.05.2006 між Вилківською міською радою надалі в особі міського голови з одного боку та суб`єктом підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_3 був укладений Договір оренди землі, зареєстрований у Кілійському районному відділі Одеської регіональної філії ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.05.2006 за № 06.

За умовами договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 0660 га. Відповідно до п. 3 Договору, він укладений на 49 років. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 41,25 гривень за місяць. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є рішення ХХІІІ сесії ІV скликання від 20.10.2005 № 488 (т. 1, а.с. 166-170).

03.01.2019 між Вилківською міською радою та суб`єктом підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_3 укладено додаткову угоду до договору оренди землі № 06 від 10.12.2006, внесено зміни в предмет договору та встановлено замість АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 2 додаткової угоди в оренду передається земельна ділянка площею 0, 0703 га згідно рішення Вилківської міської ради № 617 від 24.12.2018, кадастровий номер :02:003:0215.

Також, внесені зміни до п. 4 Договору та викладено його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 7% від грошової оцінки, що становить 20329,41 гривень за рік». Інші умови вищевказаного договору не змінюються цією угодою (т. 1, а.с. 173).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ 019 від 10.09.2019 земельна ділянка площею 0, 0703 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з кадастровим номером: :02:003:0215, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору оренди від 10.03.2005 передана в оренду на 49 років ОСОБА_3 (т. 1, а.с. 102).

Згідно технічного паспорту на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами, складений Комунальним підприємством Кілійської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» 23.09.2019 року встановлено, що будівля по АДРЕСА_2 складається з: літ. «А1» - буфет (загальною площею 32, 2 кв.м.), літ. «Б1» - навіс, № 1-3, І надвірні споруди (т. 1, а.с. 122-126).

Відповідно до договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 10.03.2020, посвідченого приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області за реєстровим № 383 встановлено, що ОСОБА_3 продав ОСОБА_1 нежитлову будівлю, танцювальний майданчик з буфетом та літньою площадкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та складається з А1 буфет, загальною площею 32, 2 кв.м., Б1 навіс, 1-3, І надвірні споруди, розташований на земельній ділянці розміром 0, 0703 га, кадастровий номер земельної ділянки :02:003:0215. Згідно п. 8 Договору, право власності у покупця виникає з дня державної реєстрації цього права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (т. 1 а.с. 99).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 263794036 від 30.06.2021 нежитлова будівля, загальною площею 32,2 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , розташована на земельній ділянці з кадастровим номером: :02:003:0215, на праві приватної власності належить ОСОБА_1 (т. 1, а.с. 100).

24.03.2020 ОСОБА_1 звернулась до Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області з заявою, згідно якої вона просила укласти з нею договір оренди земельної ділянки та передати у користування земельну ділянку площею 0, 0703 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :02:003:0215, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, у зв`язку з тим, що відповідно до договору купівлі продажу нежитлової будівлі № 383 від 10.03.2020 та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 203556963 від 10.03.2020, заявник є власником нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою, розташованої на цієї земельній ділянці (т. 1, а.с. 175).

17.06.2020 Кілійським міськрайонним сектором Головного управління ДСНС України в Одеській області був винесений припис № 23 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки щодо Вилківського міського будинку культури (т. 1, а.с. 194).

Рішенням ХХХІ сесії VII скликання Вилківської міської ради № 1397 від 02.06.2020 розірвано з ОСОБА_3 договір оренди землі б/н від 10.05.2006, зареєстрованого у Кілійському районному відділі філії ЦДЗК № 06 площею 0, 0703 га, кадастровий номер: :02:003:0215, розташованої в АДРЕСА_2 , наданої для будівництва і обслуговування будівель торгівлі у зв`язку купівлею-продажем об`єкта нерухомості (зміною власника) (т. 2, а.с. 124).

Згідно Угоди від 30.06.2020 «Про розірвання договору оренди землі № б/н від 10.05.2006 року», вбачається, що Вилківська міська рада, надалі іменована «Орендодавець», в особі міського голови Дзядзіна Миколи Тихоновича та ОСОБА_3 , надалі іменованого «Орендар», з другого боку, в подальшому іменовані сторони, уклали цю угоди про нижченаведене. Відповідно п. 1 Договору, сторони дійшли згоди про дострокове розірвання договору оренди землі б/н від 10.05.2006 року, зареєстрованого у Кілійському районному відділі філії ЦДЗК № 06 площею 0, 0703 га, кадастровий номер: :02:003:0215, розташованої в АДРЕСА_2 , наданої для будівництва і обслуговування будівель торгівлі у зв`язку з купівлею продажем об`єкта нерухомості (зміною власника). Згідно п. 2 з моменту вступу в дію цією угоди зобов`язання сторін за договором, зазначеними п. 1 припиняються з моменту набрання чинності цією угодою. Відповідно до п. 3 Договору, землекористувач зобов`язаний в 10-ти денний термін після розірвання Договору повернути земельну ділянку, в стані не гіршому у порівнянні з тим, в якому він її отримав. Згідно п. 4 Договору, ця угода набирає чинності з моменту підписання її сторонами на підставі рішення Вилківської міської ради № 1397-ХХХІ-VII від 02.06.2020 року (т. 2 а.с. 123).

29.09.2020 рішенням XXXIII сесії VII скликання Вилківської міської ради за № 1509 за результатами розгляду припису Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 17.06.2020 № 23 про усунення порушень вимог законодавства в сфері техногенної безпеки був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :02:003:0215 (т. 1, а.с. 189-190).

04.03.2021 ОСОБА_1 повторно звернулася до Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області з заявою якою просила прийняти рішення про передачу земельної ділянки площею 0, 0703 га кадастровий номер: :02:003:0215 їй в оренду без зміни цільового призначення та укласти договір оренди земельної ділянки (т. 1, а.с. 176-177).

Відповідно до рішення ІХ VІІІ скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 319 від 30.03.2021 року відмовлено в укладанні договору оренди землі розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :02:003:0215, площею 0, 1000 га, для розміщення, експлуатації та обслуговування нежилої будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою ОСОБА_1 (т. 2 а.с. 1-2).

01.04.2021 ОСОБА_1 звернулась до Вилківської міської ради з запитом на отримання публічної інформації, згідно якого просила надати їй відповіді на її заяви, оскільки їй не було надано відповіді, чим обмежено її в отриманні публічної інформації (т. 1, а.с. 178-187).

14.04.2021 за вих. № 646/02-13 Вилківською міською радою Ізмаїльського району Одеської області направлено на адресу місця проживання ОСОБА_1 запитувані документи (т. 1, а.с. 188).

Згідно листа за вих. № 462 від 04.06.2021 року направленого Кілійським МРС ГУ ДСНС України в Одеській області вбачається, що строк виконання припису Кілійського МРС ГУ ДСНС України в Одеській області № 23 від 17.06.2020 року встановлено до 17.08.2020. Строк виконання п. 23 вказаного припису встановлено до 17.07.2020 (т. 1, а.с. 204).

Рішенням ІХ VІІІ скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 512 від 27.05.2021 затвердженого Вилківській міській раді Ізмаїльського району Одеської області технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0, 0340 га для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою, кадастровий номер: :02:003:0350; - площею 0, 0363 га для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою, кадастровий номер: :02:003:0351. Зобов`язано Вилківську міську раду здійснити державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку у встановленому законом порядку. Передано ОСОБА_1 у оренду строком на п`ять років земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Вилківської міської ради, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :02:003:0350 площею 0, 0340 га для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою (т. 2, а.с. 13-14).

Нормативно-правове регулювання та оцінка апеляційного суду

Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.

За ч. 1 ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Отже, за змістом наведених положень, оренда передбачає платне строкове користування земельною ділянкою для здійснення відповідної діяльності з врахуванням потреб, для яких вона була відведена.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про оренду землі» у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта на праві оренди, до набувача такого об`єкта одночасно переходить право оренди земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) зазначеного об`єкта, розміщеного на земельній ділянці, крім випадків, визначених частиною четвертою цією статті, а також з урахуванням вимог частини шістнадцятої статті 120 Земельного кодексу України. Волевиявлення орендодавця, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди із зазначенням нового орендаря земельної ділянки не вимагаються.

Відповідно до ч. 4 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.

Отже, в разі продажу об`єкта нерухомого майна до набувача такого майна переходить право на вказану земельну ділянку в обсязі та об`ємі, які належали попередньому власнику. Тобто, якщо відчужував користувався земельною ділянкою на праві оренди на підставі відповідного договору, то до набувача переходить право користування цією земельною ділянкою відповідно до умов та строку дії цього договору. При цьому, законом не вимагається внесення змін до договору оренди землі.

За обставинами даної справи попередній власник нерухомого майна ОСОБА_3 10.05.2006 уклав з Вилківською міською радою договір оренди земельна ділянка загальною площею 0, 0660 га за адресою: АДРЕСА_1 . На вказаній земельній ділянці знаходяться нежитлова будівля, танцювальний майданчик з буфетом та літньою площадкою, що складається з А1 буфет, загальною площею 32, 2 кв.м., Б1 навіс, 1-3, І надвірні споруди.

В подальшому 03.01.2019 між Вилківською міською радою та ОСОБА_3 укладено додаткову угоду до договору оренди землі № 06 від 10.12.2006, якою внесено зміни в предмет договору та встановлено замість АДРЕСА_1 . А також відповідно до п. 2 додаткової угоди в оренду передається земельна ділянка площею 0, 0703 га згідно рішення Вилківської міської ради № 617 від 24.12.2018, кадастровий номер :02:003:0215.

10.03.2020 ОСОБА_3 продав ОСОБА_1 нежитлову будівлю, танцювальний майданчик з буфетом та літньою площадкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та складається з А1 буфет, загальною площею 32, 2 кв.м., Б1 навіс, 1-3, І надвірні споруди, розташований на земельній ділянці розміром 0, 0703 га, кадастровий номер земельної ділянки :02:003:0215. В подальшому ОСОБА_1 зареєструвала право власності на вказане нерухоме майно. Вказані обставини не спростовувались в процесі розгляду справи.

В контексті наведених законодавчих положень, оскільки ОСОБА_3 володів нерухомим об`єктом та йому належало право користування земельною ділянкою на 49 років відповідно до договору, то до набувача вказаного нерухомого майна перейшло відповідне право користування на земельну ділянку відповідно до умов договору оренди землі, укладеного з ОСОБА_3 . Одночасно, апеляційний суд зауважує, що припис Головного управління ДСНС України в Одеській області № 23 від 17.06.2020 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки стосувався Вилківського міського будинку культури, після набуття ОСОБА_1 права власності на нерухоме майно на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно при усуненні порушень власник земельної ділянки повинен враховувати права користувачів цією земельною ділянкою та ухвалювати відповідні рішення в порядку, встановленому законом з врахуванням змісту та обсягу відповідних вказівок уповноваженого органу.

Тому, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції по суті спору.

Інші доводи апеляційної скарги містять посилання на норми діючого законодавства, які прямо не стосуються суті спору. Апеляційний суд зауважує, що Європейський суд з прав людини неодноразово відзначав, що рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторін (рішення у справі RuizTorija v. Spain, серія A, № 303-A, §§ 29-30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною. Більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх (пункт 2 рішення ЄСПЛ від 27 вересня 2001 року у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії»).

Таким чином, враховуючи вище наведене, апеляційний суд на підставі ст. 375 ЦПК України залишає без змін оскаржуване рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Одеський апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області в особі керівника Іванова Матвія Костянтиновича залишити без задоволення.

Рішення Кілійського районного суду Одеської області від 30 травня 2023 року залишити без змін.

Постанова Одеського апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді Одеського апеляційного суду А.І. Дришлюк

М.М. Драгомерецький

Р.Д. Громік