Провадження № 2/727/54/25
20 лютого 2025 року м.Чернівці Шевченківський районний суд міста Чернівці у складі:
головуючої судді - Бойко М.Є.,
за участю:
секретаря судового засідання - Васківчук В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м. Чернівці, в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,
У грудні 2024 року представник позивача звернулася до суду через систему "Електронний суд" із позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідачки на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради матеріальну шкоду у вигляді надміру виплачених бюджетних коштів в сумі 9000, 00 грн., а також сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2422, 40 грн.
28.04.2022 року ОСОБА_1 також подала до Департаменту заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій зазначила, що її задекларованим/зареєстрованим місцем проживання на території адміністративно- територіальної одиниці, що перемістилася з АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 . Номер банківського рахунка для виплати допомоги (за стандартом ІВАN) НОМЕР_1 .
28.04.2022 року ОСОБА_1 взято на облік в Департаменті та включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, що вбачається з витягу з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (ВПО).
Рішенням Департаменту про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 29.04.2022 року відповідачці призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 3000 грн., щомісяця, з 01.03.2022 по 31.05.2022 року.

Згідно з даними бази ASOPD (автоматизована система обробки пенсійної документації, в якій накопичується та обробляється інформація щодо виплати державних допомог) та особового рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 було перераховано на НОМЕР_1 в АТ «Ощадбанк» з 01.03.2022 по 31.05.2022 року по 3000 грн щомісяця, загальна сума виплаченої та отриманої нею допомоги за три місяці складає 9000 грн.

Згідно з даними бази ASOPD історія руху по РНОКПП НОМЕР_3 ОСОБА_1 перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа в м.Покровськ, Донецької області з 12.08.2016 по 21.06.2019.

Пізніше ОСОБА_1 перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа в м. Слов`янськ, Донецької області, а саме з 21.06.2019 по 28.04.2022. Згідно особового рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 01.06.2022 зупинено виплату за даними верифікації Мінфіну.

З метою отримання повної (уточненої) інформації про виявлені обставини, а саме щодо повторної виплати відповідачці, Департаментом направлено запит до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області від 13.09.2022, від 13.10.2022 року.

Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області від 19.10.2022 №05-23/2863, отриманого Департаментом 24.10.2022, вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа в Управлінні по 20.04.2022, а також отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за лютий- березень 2022 року їй виплачена допомога в розмірі 1968,80 грн. щомісячно, за квітень- травень 2022 виплачена допомога по 3000 грн. щомісячно, знята з обліку ОСОБА_1 з 01.06.2022, згідно довідки атестат від 26.07.2022.

У зв`язку з подвійною виплатою допомоги відповідачці, розпорядженням Департаменту виведено обсяг повторно отриманих ОСОБА_1 коштів за березень- травень 2022, який складає 9000 грн.

27.01.2023 ОСОБА_1 подала заяву про припинення виплати їйдопомоги, як ВПО з 01.02.2023.

Станом на 05.12.2024 року відповідачка ОСОБА_1 перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб в Чернівецькій міській територіальній громаді, що вбачається з витягу з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО.

Для врегулювання в досудовому порядку спору Департаментом направлялися відповідачці неодноразово письмові повідомлення від 03.04.2023, 14.05.2024, 01.10.2024, на адресу фактичного місця її проживання: АДРЕСА_2 про повернення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 9000 грн., однак, ці кошти ОСОБА_1 не повернуті, а тому позивач змушений звернутися до суду із даним позовом.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26 грудня 2024 року відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін, а також надано відповідачці строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та для подання відзиву на позовну заяву.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, подала до суду письмову заяву, в якій просила справу розглянути в її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, проти ухваленняя заочного рішення не заперечувала.

Відповідачка в судове засідання повторно не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена завчасно, про поважні причини неявки суд не повідомила та у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи в загальному провадженні та відзиву на позовну заяву не надала.

За таких обставин та на підставі ст. 280 ЦПК України, зі згоди позивача, суд вважає можливим ухвалити рішення при заочному розгляді справи. Крім того, суд вважає можливим, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в зв`язку з неявкою сторін, судове засідання проводити без фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши надані позивачем документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 28.04.2022 рокудо Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради звернулася ОСОБА_1 із заявою про про взяття її на облік як внутрішньо переміщеної особи. До заяви відповідачка надала довідку від 21.06.2019 №1429- про взяття її на облік як внутрішньо переміщену особу, що перемістилася з АДРЕСА_1 . У вказаній заяві відповідачка також підтвердила, що усвідомлює, що наведені нею відомості, що вплинули на прийняте рішення щодо надання допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. ( а.с.2-10)

Відповідно до довідки від 21.06.2019 року № 1429- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою : АДРЕСА_3 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с.13).

Як вбачається з витягу з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО, ОСОБА_1 з 25.04.2022 року фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 ( а.с.13 зв.)

Відповідно до рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 29.04.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 призначено допомогу ВПО з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року у розмірі 3000, 00 грн.( а.с.14 зв.)

Згідно відповіді Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області від 19.10.2022 №05-23/2863, вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа в Управлінні по 20.04.2022, а також отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за лютий- березень 2022 виплачена допомога в розмірі 1968,80 грн. щомісячно, за квітень- травень 2022 виплачена допомога по 3000 грн. щомісячно, знята з обліку ОСОБА_1 з 01.06.2022, згідно довідки-атестат від 26.07.2022. ( а.с.17 зв.)

27.01.2023 ОСОБА_1 подала заяву про припинення виплати допомоги, як ВПО з 01.02.2023. ( а.с.20)

Відповідно до розрахунку переплати №30 вбачається, що ОСОБА_1 отримала подвійне призначення по виплаті разом із м. Слов`янськ у загальному розмірі 9 000, 00 грн. ( а.с.21 зв.)

Відповідно до атестату №1054 вбачається, що УСЗН Слов`янської міської ВЦА було виплачено ОСОБА_1 допомогу ВПО у загальному розмірі 4968, 80 грн.(а.с.22)

Таким чином, відповідачці повторно виплачено допомогу на проживання ВПО у загальному розмірі 9000, 00 грн.

Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету

Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 .

За змістом п. 2 Порядку (в редакції на момент взяття відповідлача на облік внутрішньо переміщених осіб), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платниками єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 року № 204.

Відповідно до п. 3 Порядку допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку внесені до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000 гривень, для інших осіб 2000 гривень.

Допомога надається за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022р. включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, поданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку).

За змістом п. 6 Порядку заяву на отримання допомоги можна подати за допомогою Дії, в якій, зокрема, зазначається відомості про неповнолітніх дітей які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою, інформація про неповнолітню дитину включаються до заяви одного з батьків.

Заява про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за

формою згідно з додатком 1 може бути також подана до виконавчого органу міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Згідно з п.п. 9, 10 Порядку список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, згідно з додатком 2 до цього Порядку формується Мінцифри на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та надається державному підприємству «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» один раз на день не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після дня подання заяви внутрішньо переміщеною особою.

Державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від Мінцифри включає інформацію про внутрішньо переміщених осіб та щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

Відповідо до п. 11 Порядку Порядку (в редакції на момент виявлення повторного отримання відповідачем допомоги на дітей - 01.03.2023) у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Повернення одержувачами коштів виплаченої їм допомоги проводиться на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Казначейства. У разі повернення коштів одержувачем допомоги на рахунок Мінсоцполітики заява про повторне її перерахування одержувачу не розглядається.

Згідно з п. 29 Порядку (чинного на момент подання позовної заяви) у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата. Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням бюджетного законодавства.

Орган соціального захисту населення інформує щомісяця до 5 числа наступного періоду територіальний орган Нацсоцслужби про повернення надміру виплачених коштів допомоги отримувачами та банками за формою, яка визначена Нацсоцслужбою.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 1215 ЦК України , не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила, по-перше: - якщо виплата відповідних грошових сум проведено добровільно особою (за відсутності рахункової помилки), яка проводила таку виплату; по-друге: - у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у Постанові від 06 лютого 2019 року по справі № 545/163/17, а також у Постанові від 11 квітня 2019 року по справі № 150/164/17 у складі Другої судової палати Касаційного цивільного суду.

Відповідачка ОСОБА_1 , всупереч положенням статті 81 ЦПК України, не надала суду жодних доказів, які б спростовували факт наявності отриманих нею коштів.

Крім того, відповідачка знала про обставини, що можуть вплинути на отримання нею щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та не повідомила позивача про них, що є зловживанням з її боку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Згідно п.1.1) ч.1 ст.2 Закону України «Про судовий збір», за подання до суду юридичною особою позовної заяви майнового характеру застосовується ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.2 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Враховуючи вищенаведене, судові витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідачки на користь позивача за пониженим розміром ставки судового збору у розмірі 2422,40 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.7, 12, 13, 76, 81, 89, 141, 259, 263, 265, 268, 274 ч. 1, 280-289 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), яка зареєстрована в АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання в АДРЕСА_2 на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради 9000,00 (дев`ять тисяч) грн. повторно виплачених їй бюджетних коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на рахунок:UA0149181 в ДКСУ м. Київ, .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 )на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради 2422,40 грн. судового збору на на рахунок: UA0149181 в ДКСУ м. Київ, .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Суддя М.Є. Бойко