Справа № 161/7944/23
Провадження № 2/161/452/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про закриття провадження у справі

12 лютого 2025 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі :

головуючого судді Філюк Т.М.

за участі секретаря судового засідання Романюк М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Фонду соціального страхування України, про скасування наказу, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди,-

в с т а н о в и в :

17 травня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до відповідачів Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Волинській області, Фонду соціального страхування України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про скасування наказу, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 травня 2023 року справу передано для розгляду судді Луцького міськрайонного суду Волинської області Крупінській С.С.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області Крупінської С.С. від 31 травня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області Крупінської С.С. від 24 серпня 2023 року залучено до участі в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області, Фонду соціального страхування України, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди, у якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, як правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області Крупінської С.С. від 30 серпня 2023 року провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, про скасування наказу, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди зупинити до набрання законної сили рішенням у цивільній справі № 712/4776/23 (провадження № 61-13644сво23).

На підставі Розпорядження Луцького міськрайонного суду Волинської області № 60/01-06 від 05 грудня 2024 року вищезазначену цивільну справу було передано для повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, оскільки відповідно до рішення ВРП № 3556/0/15-24 від 05.12.2024 року суддю Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_2 звільнено у відставку.

Згідно з Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 грудня 2024 року цивільна справа передана для розгляду судді Луцького міськрайонного суду Волинської області Філюк Т.М.

Ухвалою від 10 грудня 2024 року прийнято до провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Фонду соціального страхування України, про скасування наказу, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою від 22 січня 2025 року поновлено провадження у даній справі та призначити судове засідання на 12 лютого 2025 року, о 14 год.00 хв.

12 лютого від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області Наумчик О.О. надійшла заява про закриття провадження у справі. Просить закрити провадження у справі оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. На обґрунтування клопотання покликається на постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 09 грудня 2024 року в справі № 712/4776/23. Також, подала заяву в якій просить розгляд справи проводити за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про дату,час,місце розгляду повідомлялась належним чином.

У відповідності до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

З матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернулася до суд із позовом, у якому просить суд визнати незаконним та скасувати наказ голови комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області від 13.04.2023 року № 75-2 «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновити її на посаді начальника Луцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області; стягнути з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 18.04.2023 року по день винесення рішення у справі;стягнути на її користь 5000 грн. моральної шкоди.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21 вересня 2022 року № 2620-ІХ припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.

Пенсійний фонд України, його територіальні органи на час звернення позивача з цим позовом є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області припинено та реорганізовано шляхом приєднання до Пенсійного фонду України як правонаступника з 01 січня 2023 року.

Як встановлено із матеріалів справи та змісту позовної заяви, спір між сторонами виник у зв`язку із винесенням Наказу Фонду соціального страхування України Управління виконавчої дирекції фонду у Волинській області від 13.04.2023 року № 75-2 «Про звільнення ОСОБА_1 », яким ОСОБА_1 звільнено у зв`язку скороченням штату та чисельності працівників за пунктом 1 частини першої статті 40 КЗпП України, вимогою позивача поновити її на посаді начальника Луцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області; стягнення з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 18.04.2023 року по день винесення рішення у справі;стягнення на її користь 5000 грн. моральної шкоди.

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Водночас, право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом. Кожний із процесуальних кодексів встановлює обмеження щодо кола питань, які можуть бути вирішені в межах відповідних судових процедур. Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності й оперативності судового процесу.

Цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України «Про міжнародне приватне право», законів України, що визначають особливості розгляду окремих категорій справ, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи (частини перша та третя статті 3 ЦПК України).

Судова юрисдикція це інститут права, покликаний розмежувати між собою як компетенцію різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства цивільного, кримінального, господарського й адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є предмет спору, характер спірних матеріальних правовідносин і їх суб`єктний склад. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Предметна юрисдикція це розмежування компетенції судів, які розглядають справи за правилами цивільного, кримінального, господарського й адміністративного судочинства. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до його відання, тобто діяти в межах установленої законом компетенції.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (частина перша статті 19 ЦПК України).

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з матеріалами справи основний штат працівників апарату Пенсійного фонду України та його територіальних органів складають посади державної служби.

Внаслідок реорганізації Фонду та Управління шляхом приєднання до Пенсійного фонду України відбулося специфічне правонаступництво, за якого згідно з ухваленим Верховною Радою України Законом № 2620-ІХ Фонд як юридична особа приватного права припинився, однак його повноваження, що стосувалися чутливої для держави сфери загальнообов`язкового державного соціального страхування, набув Пенсійний фонд України як юридична особа публічного права та центральний орган виконавчої влади, що також був наділений функціями у сфері загальнообов`язкового державного страхування (пенсійне страхування).

Спори за вимогами, які спрямовані на поновлення працівників Фонду, звільнених внаслідок реорганізації Фонду та Управління шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, на роботі в органах Пенсійного фонду та стосуються прийняття на публічну службу, мають розглядатися за правилами адміністративного судочинства, незважаючи на те, що на час звільнення таких працівників останні не перебували на державній службі та Пенсійний фонд України і його територіальні органи не здійснювали щодо них публічно-владних управлінських функцій.

Такі висновки викладені в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 09 грудня 2024 року в справі № 712/4776/23.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, з 01 січня 2023 року відбувся перехід прав та обов`язків від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в області до Головного управління Пенсійного фонду України в області. Оскільки між сторонами у спорі про поновлення на роботі існує спір з публічно-правових відносин, який з урахуванням суб`єктного складу його учасників та правовідносин, що виникли у справі, має розглядатися за правилами адміністративної юрисдикції, має розглядатися за правилами адміністративної юрисдикції, Верховний Суд погодився із висновками судів першої та апеляційної інстанцій про закриття провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України

Таким чином, з огляду на зміст заявлених позивачем ОСОБА_1 вимог та на суб`єктний склад сторін, дана цивільна справа є справою адміністративної юрисдикції, оскільки в даному випадку має місце спір між учасниками публічно-правових відносин, який не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства..

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Разом з тим, на виконання вимог частини першої статті 256 ЦПК України суд вважає за необхідне роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції Волинського окружного адміністративного суду.

На підставі ст. 255 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Фонду соціального страхування України, про скасування наказу, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди - закрити.

Роз`яснити позивачу, що дані вимоги підсудні суду в порядку адміністративного судочинства, тобто, з врахування правил територіальної та предметної підсудності, які передбачені КАС України Волинському окружному адміністративному суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Дата складення повного тексту ухвали 17 лютого 2025 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду Т.М. Філюк