ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 686/15611/23

Провадження № 22-ц/820/23/25

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Талалай О. І. (суддя-доповідач), Корніюк А. П., П`єнти І. В.

секретар судового засідання Демчук В. М.,

з участю: відповідачки ОСОБА_1

і її представника ОСОБА_2 ,

представника відповідача Сторчай Н. П.,

представників позивача Басюк Т. О., Афадєєва В. В.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 червня 2024 року та Хмельницької міської ради на додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 серпня 2024 року (суддя Стефанишин С. Л.) у справі за позовом Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» до ОСОБА_1 , Хмельницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, суд

у с т а н о в и в :

У червні 2023 року Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» (далі - Товариство), звертаючись до суду із вказаним позовом, зазначало, що ОСОБА_1 належить на праві власності земельна ділянка загальною площею 0,0825 га кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою: Хмельницька область, місто Хмельницький, Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», цільове призначення для ведення індивідуального садівництва. Рішенням сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 № 52 відповідачці надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за давністю користування (набувальна давність) з метою передачі у власність. Рішенням сесії міської ради від 07.10.2020 № 29 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 825 кв. м, що розташована за адресою: Хмельницька область, місто Хмельницький, Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ». Відповідачка ніколи не була членом Товариства, оскільки збори членів Товариства таке рішення не приймали. Вважає, що відповідно до законодавства приватизація земельної ділянки громадянином - не членом садівничого товариства здійснюється виключно за згодою членів товариства. Хмельницька міська рада прийняла два протиправних рішення, відповідно до яких земельна ділянка на території Товариства передана ОСОБА_1 у власність. Ні відповідачка, ні свідки ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , які підтверджували давність користування земельною ділянкою, не мають документів на користування земельними ділянками на території Товариства. Неправомірними діями ОСОБА_1 та Хмельницької міської ради були порушені положення Статуту Товариства, чим в свою чергу порушені законні права та інтереси як самого Товариства, так і його членів. На загальних зборах членів Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» було прийнято рішення про виділення земельних ділянок військовим, які приймали участь у бойових діях. У зв`язку з незаконністю рішень сесії міської ради державна реєстрація права власності відповідачки на земельну ділянку проведена з порушенням вимог чинного законодавства.

Тому позивач просив: визнати протиправними та скасувати рішення 42 сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 № 52 «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою за давністю користування (набувальна давність)» в частині надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за давністю користування (набувальна давність) з метою передачі у власність згідно з Додатком 1 до цього рішення та рішення 46 позачергової сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 № 29 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, втрату чинності» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки площею 825 кв.м. гр. ОСОБА_1 згідно з Додатком 6 до цього рішення; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 54893434 від 02.11.2020, прийняте державним реєстратором Хмельницької міської ради Роїк І. Д., на підставі якого було проведено реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку для індивідуального садівництва площею 0,0825 га кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ».

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 червня 2024 року позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення 42 сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 № 52 «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою за давністю користування (набувальна давність) в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за давністю користування (набувальна давність) з метою передачі у власність згідно з Додатком 1 до цього рішення та рішення 46 позачергової сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 № 29 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам втрату чинності» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 825 кв. м згідно з Додатком 6 до цього рішення. Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 54893434 від 02.11.2020, прийняте державним реєстратором Хмельницької міської ради Роїк І. Д., на підставі якого зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку для індивідуального садівництва площею 0,0825 га кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ». Вирішено питання про судовий збір.

Додатковим рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 серпня 2024 року задоволено частково заяву представника позивача та стягнуто з Хмельницької міської ради на користь Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 32000 грн. У задоволенні решти вимог відмовлено.

ОСОБА_1 , не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в позові. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вважає, що земельну ділянку комунальної власності набула у власність у встановленому законом порядку, оскільки користується нею тривалий час. Хмельницька міська рада прийняла рішення у межах повноважень, визначених законом. Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» немає у розпорядженні земельних ділянок. Позивач не довів порушення його прав. Зазначає, що право власності є непорушним.

Хмельницька міська рада, не погоджуючись з додатковим рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить його скасувати. Вважає витрати на правову допомогу штучно збільшеними та надмірними. Позивач не надав документи, що підтверджують факт понесення ним витрат на правову допомогу.

Представник позивача ОСОБА_5 подав відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в якому просить залишити її без задоволення, а рішення суду без змін.

У засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 , її представник, представник Хмельницької міської ради апеляційні скарги підтримали.

Представники позивача апеляційні скарги не визнали.

Апеляційні скарги підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пунктів 3 і 4 статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Задоволення позову суд мотивував незаконністю набуття відповідачкою земельної ділянки у власність та порушенням у зв`язку з цим прав позивача та членів Товариства.

Колегія суддів з таким висновком суду не погоджується.

Доводи апеляційних скарг заслуговують на увагу з таких підстав.

Установлено, що рішенням 16 сесії Хмельницької міської ради від 12.07.2017 № 32 було затверджено Положення про порядок набуття прав на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність) на території міста Хмельницького.

Рішенням 42 сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 № 52 «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою за давністю користування (набувальна давність)» гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за давністю користування (набувальна давність) з метою передачі у власність земельної ділянки площею 825 кв. м, що розташована у місті Хмельницькому в Обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ».

Підставою прийняття вказаного рішення сесії міської ради зазначено витяг з протоколу постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища від 12.02.2020 № 98, заява свідка ОСОБА_3 про підтвердження факту безперервного користування земельною ділянкою від 10.06.2019, заяви свідка ОСОБА_4 про підтвердження факту безперервного користування земельною ділянкою від 10.06.2019.

Рішенням 46 позачергової сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 № 29 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, втрату чинності» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано гр. ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 825 кв. м кадастровий номер :12:003:0482, що розташована у місті Хмельницькому в Обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ».

На підставі вказаного рішення сесії міської ради державний реєстратор Хмельницької міської ради прийняв рішення про державну реєстрацію прав індексний номер 54893434 від 02.11.2020 та провів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :12:003:0482 площею 0,0825 га.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Згідно з частиною 1 статті 15, частиною 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

Відповідно до частин 1 і 2 статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Частиною 1 статті 11 ЦПК України передбачено, що суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Тлумачення вказаних норм свідчить, що завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту. Схожий за змістом висновок зроблений в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2019 року у справі № 638/2304/17.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 22 грудня 2020 року у справі № 303/6366/17 вказано, що: «порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права».

Згідно з частиною 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи заявлені у справі вимоги, обов`язок доведення факту порушення прав та інтересів Товариства передачею ОСОБА_1 у власність земельної ділянки лежить на позивачеві.

Постанова Верховного Суду від 20 червня 2018 року в справі № 617/1432/16 містить висновок про те, що згідно з чинним законодавством України садове товариство може створюватися у двох організаційно-правових формах: як кооператив і як громадська організація. Від обраної організаційно-правової форми для садового товариства залежать порядок його державної реєстрації, а також порядок здійснення ним діяльності. Основним правовим документом, що регулює діяльність кооперативу, є його статут.

Відповідно до пунктів 1.1., 1.9., 1.11., 2.1., 2.2., 4.1. Статуту Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», затвердженого на установчих зборах членів товариства (протокол № 1 від 21.05.2017), Товариство є обслуговуючим кооперативом, неприбутковою організацією, яка об`єднує громадян власників та користувачів земельних ділянок, на основі добровільності для досягнення спільної мети та здійснення діяльності, передбаченої цим статутом.

Організаційно-правова форма: обслуговуючий (садівничий) кооператив.

Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» м. Хмельницького утворене на землях Садівничого товариства «ЛЕВАДА», яке було ліквідоване за рішенням суду.

Метою товариства є забезпечення безперешкодного використання його членами земельних ділянок для ведення садівництва та господарництва; благоустрій територій; охорона навколишнього середовища; обслуговування загальних потреб його членів.

Завдання товариства - утримання та обслуговування інженерних споруд загального користування, забезпечення безперебійного постачання електроенергії, утримання і благоустрій земель спільного користування, утримання доріг, вивіз сміття, а також здійснення інших видів діяльності для досягнення мети товариства.

Майном товариства є рухоме та нерухому майно, побудоване або набуте за кошти товариства для здійснення його статутної діяльності.

У матеріалах справи відсутні відомості про надання Обслуговуючому кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» земельної ділянки у користування.

Товариство не є правонаступником Садівничого товариства «ЛЕВАДА».

Повноваження Товариства представляти інтереси його членів у суді не підтверджені будь-яким документами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд не встановив будь-яких порушень прав та інтересів Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Встановлення відсутності порушення прав позивача є самостійною підставою для відмови в позові.

З огляду на викладене рішення суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в позові Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ».

У зв`язку з відмовою в позові та на підставі частини 2 статті 141 ЦПК України немає підстав для стягнення з Хмельницької міської ради на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу.

Тому додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 серпня 2024 року потрібно скасувати.

Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України документально підтверджені витрати ОСОБА_1 по оплаті судового збору за подання апеляційної скарги підлягають стягненню з позивача у сумі 12078 грн.

Керуючись статтями 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 червня 2024 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В позові Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» до ОСОБА_1 , Хмельницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку відмовити.

Апеляційну скаргу Хмельницької міської ради задовольнити.

Додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 серпня 2024 року скасувати.

Стягнути з Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» (місце знаходження вулиця Болохівська, 7Б, м. Хмельницький, ІК ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати по оплаті судового збору у сумі 12078 грн (дванадцять тисяч сімдесят вісім грн).

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25 лютого 2025 року.

Суддя-доповідач О. І. Талалай

Судді А. П. Корніюк

І. В. П`єнта