Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1253/25
Номер провадження 2-о/711/76/25
УХВАЛА

про залишення заяви без руху

17 лютого 2025 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Петренко О.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Орган опіки та піклування Черкаської міської ради, Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер» та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення над нею опіки,

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2025 року ОСОБА_1 та ОСОБА_1 звернулися до Придніпровського районного суду м. Черкаси в порядку окремого провадження із вказаною заявою, в якій просять суд визнати недієздатною ОСОБА_3 та встановити над нею опіку, призначивши заявників її опікуном.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 лютого 2025 року означеній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №711/1253/25 та визначено головуючим суддею (суддею-доповідачем) Петренка О.В.

Суддя, перевіривши матеріали заяви на їх відповідність вимогам ЦПК України, встановив таке.

Частиною 3 ст.296 ЦПК України передбачено, що заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім`ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги.

Відповідно до ч.2,4 ст. 3 Сімейного кодексу України (далі - СК України), сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з абзацом п`ятим пункту 6 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03 червня 1999 року № 5-рп/99 у справі про офіційне тлумачення терміна «член сім`ї» (справа № 1-8/99 ), членами сім`ї є, зокрема особи, які постійно мешкають і ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з особою у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки й інші). Обов`язковими умовами для визнання їх членами сім`ї, крім спільного проживання, є: ведення спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівля майна для спільного користування, участь у витратах та утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин.

Отже, чинне законодавство України не передбачає вичерпного переліку фізичних осіб, які охоплюються поняттям «член сім`ї», однак визначає критерії, за наявності яких особи складають сім`ю. Такими критеріями віднесення до кола членів сім`ї є спільне проживання, спільний побут і взаємні права й обов`язки осіб, які об`єдналися для спільного проживання.

Що стосується поняття «близькі родичі», то суддя зазначає, що чинне сімейне та цивільне законодавство не надає визначення означеному поняттю.

Проте із комплексного аналізу норм сімейного та цивільного законодавства суддя робить висновок, що до близьких родичів належать фізичні особи, які пов`язані між собою кровним спорідненням (рідні брати, сестри, рідна тітка, рідний дядько, онуки, дід і баба тощо).

Із вивчених матеріалів заяви суддею встановлено, що заявник ОСОБА_1 є зятем фізичної особи, щодо якої подана заява про визнання її недієздатною. Проте ані у заяві про визнання фізичної особи недієздатною, ані у доданих до неї документах відсутня інформації і докази, що її підтверджують, щодо віднесення заявника ОСОБА_1 як до членів сім`ї, так і близьких родичів ОСОБА_3 , тобто фізичної особи, щодо якої ставиться вимога про визнання її недієздатною.

У зв`язку із цим, заявнику ОСОБА_1 слід обгрунтувати право подачі заяви про визнання ОСОБА_3 недієздатною з призми чи як члена її сім`ї, чи як близького родича, і надати докази, що підтверджують відповідні юридичні факти.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 299 ЦПК України, справи про визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її адвоката та представника органу опіки та піклування. З урахуванням стану здоров`я особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її участь у розгляді справи може відбуватися у режимі відеоконференції з психіатричного чи іншого лікувального закладу, в якому перебуває така особа, про що суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Проте всупереч означеній нормі процесуального права заявники не визначили процесуальний статус фізичної особи, щодо якої заявлено вимогу про визнання її недієздатною, як заінтересована особа.

Тому заявникам необхідно усунути означений вище недолік заяви шляхом залучення ОСОБА_3 до участі у розгляді справи як заінтересовану особу, надавши уточнену заяву в кількості, що відповідає кількості учасників справи.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Згідно ч. 1 ст. 300 ЦПК України, суд, ухвалюючи рішення про визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

З аналізу означених норм матеріального та процесуального права, слід виснувати, що чинним законодавством чітко передбачено, що призначення опікуна, у разі визнання судом особи недієздатною, є обов`язком суду, однак за умови наявності відповідного подання органу опіки та піклування, оскільки в такому випадку у повному обсязі досягається мета цивільного судочинства: захист порушених, невизнаних, або оспорюваних прав особи, а в цьому конкретному випадку - забезпечення повноцінного здійснення своїх прав недієздатною особою.

Вказаний вище висновок повністю узгоджується із положеннями ч. 3 ст.296 ЦПК України, відповідно до яких визначено, що у членів сім`ї та близьких родичів є лише право на звернення до суду із заявою про визнання фізичної особи недієздатною, а не із заявою про призначення заявника опікуном над такою особою.

Всупереч вищезазначеним вимогам закону заявники до заяви не додали подання органу опіки та піклування про можливість призначити їх опікунами над недієздатною фізичною особою, а також доказів того, що вони зверталися з приводу цього питання до органу опіки та піклування.

Водночас, долучена до заяви про визнання фізичної особи недієздатною та призначення їй опікуна заява у порядку, передбаченому ст.19 СК України, про надання суду висновку про доцільність встановлення недієздатній опіки та призначення опікунів від 14.02.2025 не містить відомостей про її подачу до органу опіки та піклування, а також матеріали заяви в цілому не містять клопотання останнього про визнання будь-кого, в тому числі і заявників, опікунами над фізичною особою, щодо якої заявлено вимогу про визнання її недієздатною.

Частинами 1, 2 ст.294 ЦПК України визначено, що під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

З метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази.

Враховуючи вищевикладене, заявникам необхідно надати суду подання (висновок) органу опіки та піклування про можливість призначити їх опікунами над фізичною особою, щодо якої ними ставиться питання про визнання такої особи недієздатною.

У випадку неможливості з об`єктивних причин надати означене подання (висновок), то, керуючись ч.4 ст.83 ЦПК України, заявникам слід повідомити суд письмово про те який доказ ними не може бути подано та докази, які підтверджують, що заявники здійснили всі залежні від них дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

У цьому контексті суддя звертає увагу заявників на положення ч.1 ст.44 ЦПК України, відповідно до яких учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Також суддя звертає увагу заявників, що матеріали заяви про визнання фізичної особи недієздатною та призначення їй опікуна не містять обгрунтування необхідності залучення до розгляду означеної заяви КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер».

Проте, як вже зазначалось, положеннями ч. 1 ст. 299 ЦПК України передбачено перелік заінтересованих осіб, за обов`язкової участі яких підлягає розгляду заява про визнання фізичної особи недієздатною, серед якого відсутня медична установа з надання психіатричної допомоги, оскільки остання може бути лише заявником, що узгоджується із положеннями ч.3 ст.296 ЦПК України.

У цьому контексті суддя звертає увагу заявників, що у прохальній частині заяви від 14.02.2025 заявлено клопотання про залучення КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» до участі у розгляді справи, однак у мотивувальній частині заяви відсутнє будь-яке обгрунтування необхідності залучення означеної медичної установи до участі у розгляді справи як заінтересованої особи, а у вступній частині заяви - не зазначено найменування означеної установи, її юридичну адресу та відомі засоби зв`язку.

У зв`язку із цим, заявникам слід усунути означений недолік шляхом надання уточненої заяви, в якій би містилось або було долучено до неї окремим документом обгрунтування необхідності залучення КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» та КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер» до участі у розгляді заяви як заінтересованих осіб із зазначенням у вступній частині уточненої заяви повного найменування означених установ, юридичні їх адреси та відомі засоби зв`язку.

Також, вивченням заяви та доданих до неї документів, з призми дотримання заявниками процесуальних вимог щодо форми та змісту такої заяви, а також залучення до її розгляду усіх заінтересованих осіб, встановлено, що заявник ОСОБА_1 є чоловіком призовного віку.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, який був затверджений Верховною Радою України, було введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Правовий режим воєнного стану неодноразово продовжувався та триває в Україні і дотепер.

Крім того, Указом Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року, який був затверджений Верховною Радою України, було оголошено загальну мобілізацію в Україні. Правовий режим загальної мобілізації продовжувався та триває в Україні і дотепер.

Пунктом 10 ч. 1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21 жовтня 1993 року передбачено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, опікун особи, визнаної судом недієздатною.

З огляду на викладені вище обставини, судове рішення про визнання ОСОБА_3 недієздатною та призначення їй опікуном, зокрема, заявника ОСОБА_1 , дають обгрунтовані підстави вважати, що вказана заява могла бути подана з метою звільнення заявника ОСОБА_1 від призову до лав Збройних Сил України під час мобілізації. Тому заявнику ОСОБА_1 необхідно визначитись із усім колом заінтересованих осіб, які мають бути залучені до розгляду цієї заяви, зокрема, і щодо можливого залучення до розгляду заяви компетентного органу військового управління (військової частини, районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки тощо). Адже, як вбачається із копії довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру №1 від 31.01.2025, місцем проживання заявника ОСОБА_1 є с. Топильна Шполянського району Черкаської області, а відповідно облік військовозобов`язаних, які проживають у зазначеному населеному пункті, виходить за межі повноважень ІНФОРМАЦІЯ_2 як органу військового управління, що залучений заявниками до розгляду заяви від 14.02.2025.

Також у п.5 прохальної частини заяви заявниками заявлене клопотання про витребування з Черкаського ОДНД меддокументів підекспертної ОСОБА_3 , однак означене клопотання не відповідає положенням ст.84 ЦПК України з огляду на таке.

Частиною 1 ст.84 ЦПК України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 83 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Водночас частиною 2 тієї ж норми процесуального права встановлено, що у клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) вжиті особою, яка подає клопотання, заходи для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Проте заявниками, всупереч означеним нормам процесуального права, у заяві про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення над нею опіки, безпосередньо в якій міститься клопотання про витребування доказів, не конкретизовано, який доказ слід витребувати (оскільки «меддокументи» є абстрактним поняттям): особову справу, медичну картку, амбулаторну картку, медичну картку стаціонарного хворого, історію хвороби стаціонарного хворого, виписку із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого тощо; не зазначено підстави, з яких випливає, що той доказ знаходиться саме у Черкаському ОДНД, а також не зазначено повного найменування означеної медичної установи, що є процесуальною перешкодою у належному розгляді судом заявленого клопотання.

У зв`язку із цим заявникам необхідно подати клопотання про витребування доказів, зміст якого відповідав би положенням ч.2 ст.84 ЦПК України.

Частиною 9 ст.10 ЦПК України визначено, що якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Оскільки у главі 1 розділу ІV «Окреме провадження» ЦПК України законодавцем не регламентовано наслідки недодержання заявником вимог до заяви, зокрема, про визнання фізичної особи недієздатною, тому суддя, керуючись положеннями ч.9 ст.10 ЦПК України, вважає за доцільне застосувати положення ст.185 ЦПК України (залишення позовної заяви без руху), що регулюють подібні за змістом правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 слід залишити без руху та надати заявникам десятиденний строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Керуючись ч.9 ст.10, ст. 185, 259, 260, 261, 294, 296, 299, 353 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Орган опіки та піклування Черкаської міської ради, Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер» та ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення над нею опіки - залишити без руху.

Надати заявникам десятиденний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Роз`яснити заявникам, що у випадку не усунення зазначених недоліків у встановлений строк, заява вважатиметься неподаною і буде повернута.

Копію ухвали направити заявникам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала складена та підписана суддею 17 лютого 2025 року.

Суддя: О. В. Петренко