Дата документу 07.01.2025
Справа № 334/8791/24
Провадження № 2/334/380/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 січня 2025 року Ленінський районний суд міста Запоріжжя

у складі: головуючого судді Ісакова Д.О.,

за участі секретаря судового засідання Прийменко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Запоріжжі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

в с т а н о в и в :

29 жовтня 2024 до Ленінського районного суду м.Запоріжжя через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 12000,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в управлінні соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перебуває на обліку ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , як внутрішньо переміщена особа та отримував допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону (частина 1 статті 4 Закону №1706-VII).

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 року включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний веб-портал електронних послуг.

Відповідач 31.08.2022 звернувся до управління соціального захисту населення (Правобережне) із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та заявою про надання допомоги на проживання

внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до заяв, поданих відповідачем 31.08.2022 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, було сформовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб від 31.08.2022 за №509-, в якій зазначено зареєстроване місце проживання заявника: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 .

З огляду на вищезазначене, рішенням управління соціального захисту населення (Правобережне) від 05.09.2022 заявнику призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.08.2022, по 30.09.2022, в розмірі 2 000,00 гривень щомісячно відповідно до положень Порядку №332.

Згідно з розпорядженням від 19.09.2022 на продовження строку виплати, допомогу продовжено на період з 01.10.2022 по 31.12.2022 в розмірі 2000,00 гривень.

В подальшому допомога надавалась в розмірі 2000,00 гривень, відповідно до положень п.3 Порядку №332.

11 липня 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб». Пунктом 1 Постанови №709 передбачено, що з 1 серпня 2023 року виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з

територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку №332.

Згідно з пп.5 п.2 Постанови №709 (чинної на момент отримання Заявником допомоги) встановлено, що з 1 вересня 2023 року виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цієї постанови: внутрішньо переміщена особа має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташовані на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджено органами місцевого самоврядування або за технічної можливості інформацією щодо житлових приміщень, внесених до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації проти України, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї).

27.02.2024 ОСОБА_2 (дружина відповідача) звернулась з заявою до управління соціального захисту населення (Правобережне) про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та надала увесь необхідний пакет документів.

На підставі поданої заяви та інформації наданої дружиною відповідача проведено перевірку відомостей та відмовлено в призначенні вищезазначеної допомоги, у зв`язку з наявністю у власності житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання.

Разом з тим, також здійснено перевірку особової справи 28.03.2024 та отримано інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, а саме, що у ОСОБА_1 перебуває у власності житлове приміщення/частина житлового приміщення, що розташовані на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджено органами місцевого самоврядування або за технічної можливості інформацією щодо житлових приміщень, внесених до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації проти України, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв.м. на одного члена сім`ї), а саме квартира загальною площею 54,3 кв.м., житлова площа 32,2 (кв.м) за адресою: АДРЕСА_3 , про що відповідач управління соціального захисту населення (Правобережне) не повідомляв, що призвело до надміру виплачених коштів державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023 по 29.02.2024.

Відповідач з 01.09.2023 втратив право на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, оскільки згідно інформації, яка отримана 28.03.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, у власності ОСОБА_1 перебуває житлове приміщення/частина житлового приміщення, що розташовані на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, загальною площею 54, кв.м., житлова площа 32,2 (кв.м.

Разом з тим, кошти за вересень 2023 року вже були нараховані та отримані відповідачем в повному обсязі, що підтверджується довідкою від 28.05.2024р. №2276 та витягом з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, на базі якої здійснювалось нарахування допомоги та в якому зазначено дату припинення допомоги 29.03.2024, у зв`язку з чим виникла надміру виплачена сума допомоги у розмірі 12000,00 гривень, що підтверджується розрахунком переплати від 29.03.2024 по особовій справі заявника № за період з 01.09.2023 по 29.02.2024, які набуті ним без достатньої правової підстави.

01.04.2024 управлінням соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надіслано відповідачу повідомлення №08/00/008/123531 про суму та спосіб добровільного повернення коштів переплати.

29.04.2024 позивач повторно направив відповідачу повідомлення №08/00/008/130241. через АТ «Укрпошта».

Відповідачем вимога позивача залишена без виконання.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023 по 29.02.2024 у розмірі 12000,00 гривень.

27.11.2025 від представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Оліферчук Ж.А. надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у відзиві.

В судове засідання представник позивача не з`явилася, подала до суду письмову заяву про розгляд справи без участі представника позивача, заявлені позовні вимоги повністю підтримує та просить суд їх задовольнити.

Представником відповідача подана заява про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Дослідивши матеріали справи та подані письмові докази по справі, суд прийшов до наступного висновку.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини зазначив, що п. 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року № 63566/00 "Проніна проти України § 23).

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абз. десятий п. 9 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003).

Судом встановлено, що 31.08.2022 року до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради звернувся ОСОБА_1 із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , як внутрішньо переміщена особа та отримував допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Рішенням управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 05.09.2022 заявнику було призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.08.2022 по 30.09.2022 у розмірі 2000,00 гривень щомісячно відповідно до положень Порядку №332.

Згідно з розпорядженням від 19.09.2022 на продовження строку виплати, допомогу продовжено на період з 01.10.2022 по 31.12.2022 в розмірі 2000,00 гривень.

В подальшому допомога надавалась в розмірі 2000,00 гривень, відповідно до положень п.3 Порядку №332.

Згідно з п.2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, (в редакції на момент звернення відповідача до Управління), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 №204. Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку №509.

11 липня 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб». Пунктом 1 Постанови №709 передбачено, що з 1 серпня 2023 року виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку №332.

Відповідно до п.п.5 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 року №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що з 01.09.2023 виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цієї постанови: внутрішньо переміщена особа має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташовані на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджено органами місцевого самоврядування або за технічної можливості інформацією щодо житлових приміщень, внесених до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації проти України, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї).

27.02.2024 ОСОБА_2 (дружина відповідача) звернулась з заявою до управління соціального захисту населення (Правобережне) про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та надала увесь необхідний пакет документів.

На підставі поданої заяви Управлінням соціального захисту населення (Правобережне) проведено перевірку відомостей та відмовлено в призначенні вищезазначеної допомоги, у зв`язку з наявністю у власності відповідача житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання.

Управлінням соціального захисту населення (Правобережне) також було здійснено перевірку особової справи 28.03.2024 та отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №371866908 від 28.03.2024, а саме, що у ОСОБА_1 перебуває у власності житлове приміщення/частина житлового приміщення, що розташовані на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджено органами місцевого самоврядування або за технічної можливості інформацією щодо житлових приміщень, внесених до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації проти України, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв.м. на одного члена сім`ї), а саме квартира загальною площею 54,3 кв.м., житлова площа 32,2 (кв.м) за адресою: АДРЕСА_3 , про що відповідач управління соціального захисту населення (Правобережне) не повідомляв, що призвело до надміру виплачених коштів державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023 по 29.02.2024.

Таким чином відповідач з 01.09.2023 втратив право на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, оскільки згідно інформації, яка отримана 28.03.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, у власності ОСОБА_1 перебуває житлове приміщення/частина житлового приміщення, що розташовані на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, загальною площею 54, кв.м., житлова площа 32,2 (кв.м.).

Листом №08/00/008/123531 від 01.04.2024 та №08/00/008/130241 від 29.04.2024 направленим позивачем на адресу фактичного проживання відповідача, зазначеної ним у заяві, останнього повідомлено про те, що в результати верифікації було виявлено, що він не має правових підстав на отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам, а також про переплату, яка виникла через неповідомлення про втрату права на отримання виплат та роз`яснено про необхідність повернення коштів за період з вересня 2023 по лютий 2024 у розмірі 12000,00 гривень.

Однак, відповідачем надмірно виплачені суми щомісячної допомоги не повернуті.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку допомога переміщеним особам на проживання, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст.1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Отже, відповідач знав про обставини, що можуть вплинути на отримання щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та не повідомив позивача про них, що є зловживанням з його боку.

Відповідно до п. 11 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою КМУ від 20.03.2022 №332 «Деякі виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності суд вважає, що заявлені позовні вимог знайшли своє підтвердження, є обґрунтованими, доведеними належними та допустимими доказами, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Питання про судові витрати належить вирішити відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись статтями: 12, 81, 141, 247, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

позовні вимоги Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023 по 29.02.2024 у розмірі 12000 (дванадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради понесені судові витрати по справі, а саме сплачений судовий збір в розмірі 3028,00 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України.

Позивач: Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, , адреса: Вінницька область, м. Вінниця, вулиця Соборна, буд. 50.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування (ВПО): АДРЕСА_2 .

Суддя Ісаков Д.О.