Справа № 677/1267/23
Провадження № 2/677/337/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2025 року м. Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Шовкуна В.О.,

з участю секретаря судового засідання Демчишеної Ю.В.,

учасники справи (сторони):

позивач ОСОБА_1 ,

представник відповідача Карасевич В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про захист прав споживачів комунальних послуг, зобов`язання вчинити дії, відшкодування вартості недовідпущеного природного газу та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рух справи.

Позивач звернулася до суду із позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про захист прав споживачів комунальних послуг, зобов`язання вчинити дії, відшкодування вартості недовідпущеного природного газу та відшкодування моральної шкоди в сумі 5000 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона 23.09.2014 року придбала будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідним договором купівлі продажу. Вказаний будинок повністю газифікований, починаючи з 2014 року, всі платежі за надані послуги з постачання та розподілу природного газу оплачувалися нею в повному обсязі. 19 жовтня 2021 року в с. Кременчуки, працівниками відповідача проводилися будівельно-монтажні роботи щодо під`єднання об`єкта до газової мережі. 20.12.2021 року з метою недопущення аварійної ситуації, керуючись вимогами п. 5.7. розділу V ПБСГ, працівниками АТ «Хмельницькгаз» припинено газопостачання житлового будинку позивачки, методом встановлення заглушки на підставі факту витоку газу (аварійна ситуація) про що був складений відповідний акт від 20.10.2021 року. В порушення вимог чинного законодавства, що регулюють відносини між споживачем та постачальником комунальних послуг, відповідачем не надано позивачу примірника такого акта. Позивач зазначає про те, що вказана причина відключення газопостачання є не правдивою, оскільки газова система в будинку була перевірена та не могла провокувати аварійні витоки газу. Згідно з п. 6 Правил надання послуг населенню з газопостачання, затверджених Постановою КМУ від 09.12.1999 р. № 2246 Газопостачання на об`єкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у разі: - проведення планово-профілактичного обслуговування та/або капітального ремонту систем газопостачання; - ліквідації наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновних робіт; -несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог п. 19 цих Правил; - самовільного використання газу споживачем; - самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; - зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на воді в будинок, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо; - порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації; - подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання; - відмови споживача від встановлення лічильника газу з ініціативи і за кошти газопостачального підприємства. У зазначених випадках газорозподільне підприємство зобов`язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що надавалися споживачеві. Згідно п. 1.26 Розділу V ПБСГУ, серед інших вимог безпечної експлуатації експлуатації газопроводів і споруд, при виявленні загазованості в підвалах, підпіллях будівель, колекторах, підземних переходах, галереях газопроводи негайно відключаються, до усунення витоків газу експлуатація їх забороняється. Вважає, що для відключення газопостачання необхідно провести певні дії: отримати заявку від диспетчера, який обслуговує населений пункт, в якій має бути зазначено про повідомлення щодо наявності запаху газу з підземного або наземного трубопроводу, а після отримання такої заявки відповідачі мали б провести комплексне обстеження ділянки підземного або підземного газопроводу та встановити факт витоку газу, про що має міститися відповідний запис в робочому аркуші маршруту. На підставі чого складається акт про припинення та відключення газопостачання. Припинення та відключення газопостачання в таких випадках проводиться шляхом механічного від`єднання. Однак, відповідачем процедура відключення від газопостачання будинку позивача грубо порушена, дії газопостачальної організації є незаконними та не відповідають нормам чинного законодавства.

Внаслідок неправомірних дій відповідача йому спричинено моральну шкоду.

Спричинену відповідачем моральну шкоду, внаслідок порушення її прав як споживача природного газу, шляхом неправомірного припинення його подачі, позивач оцінює в 5000 грн.

Покликаючись на вищенаведене, позивач просила зобов`язати відповідача безкоштовно підключити до мережі газопостачання у належний їх будинок, відшкодувати їй вартість недовідпущеного природного газу за період від 20.10.2021 до моменту під`єднання будинку та стягнути з відповідача 5000 грн. моральної шкоди, завданої незаконним відключенням її будинку від газопостачання.

18.12.2023 року ухвалою судді Красилівського районного суду Хмельницької області Шовкуна В.О. прийнято до свого провадження справу та призначено судове засідання.

02.04.2024 року ухвалою Красилівського районного суду Хмельницької області повернуто заяву без розгляду (про доповнення позовних вимог).

18.04.2024 року ухвалою Красилівського районного суду Хмельницької області задоволено клопотання представника відповідача акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» Карасевича В.А. про участь у судових засіданнях поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EasyCon».

19.04.2024 року ухвалою Красилівського районного суду Хмельницької області повернуто заяву без розгляду (заперечення представника відповідача на клопотання про доповнення позовних вимог).

24.05.2024 року ухвалою Красилівського районного суду Хмельницької області закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Аргументи учасників справи.

Представник відповідача Карасевич В.А. подав до суду відзив, у якому щодо задоволення позовних вимог заперечив, зазначають про те, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» є підприємством, що здійснює господарську діяльність із розподілу природного газу. У своїй діяльності керуються ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2025 року; кодексом газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року; Типовим договором розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року; кодексом газотранспортної системи, затверджений постановою НКРЕКП № 2493 від 30.09.2015 року. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Позивач по справі не є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . За даною адресою зареєстровано споживача ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 6 глави 3 розділу 6 Кодексу ГРМ, якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу.

Відповідно по п. 7.4. Типового договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується, зокрема своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні. Однак, Позивач, не повідомив Оператора ГРМ про зміну власника об`єкта, до АТ «Хмельницькгаз» не звертався із заявою про перереєстрацію особового рахунку у зв`язку із зміною власника нерухомого майна, чим порушив вимоги Кодексу ГРМ. Оператору ГРМ стало відомо, що власником нерухомого майна є ОСОБА_1 лише після пред`явлення позову до суду.

Також у відзиві зазначили про те, що порядок обмеження (припинення) розподілу природного газу визначено Кодексом газорозподільних систем затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року № 2494, Типовим договором розподілу природного газу затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року № 2498 та Правилами безпеки систем газопостачання затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15 травня 2015 року № 285.

Згідно з Правилами безпеки систем газопостачання, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови, зокрема: наявності витоку газу (п. 5.7). Ігнорування Правил безпеки систем газопостачання є неприпустимим, оскільки газопроводи та споруди на них є об`єктом підвищеного ризику, а виконання Правил безпеки систем газопостачання є певною гарантією надійності функціонування систем газопостачання, безпеки життя та здоров`я населення.

Главою 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем зазначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі, побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що виключають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема у випадку визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт. 20.10.2021 року в с. Заруддя та в с. Вереміївка Хмельницького (Красилівського) району було припинено газопостачання, в зв`язку з здійсненням ремонтних робіт на газопроводі, що не оспорюється сторонами.

Відповідно до п. 7.17 розділу 7 ПБСГ всі об`єкти системи газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається.

Під час огляду газових мереж за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено виток газу після запірного пристрою. У зв`язку з чим, представником Оператора ГРМ було складено акт на припинення газопостачання від 20.10.2021 року. Тобто на підставі порушення ПБСГ р.5, п.5, п.п. 5.7.

Тобто, припинення газопостачання в будівлю позивача сталося по причині витоку газу, а не на підставі визначених п.п. 1-5 пункту 1 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільчих систем. В зв`язку з чим в ОТ «Хмельницькгаз» відсутній обов`язок щодо будь-яких повідомлень позивача про припинення газопостачання. Завчасне повідомлення споживачів, про час і дату відключення природного газу та їх особиста присутність, у випадках виникнення аварійної ситуації чинним законодавством України не передбачено. Враховуючи те, що виникла аварійна ситуація (витік газу за адресою: АДРЕСА_1 ) було необхідне швидке реагування з боку АТ «Хмельницькгаз», оскільки кодексом ГРМ не передбачено завчасне повідомлення споживача про припинення (обмеження) розподілу природного газу, складання акту про припинення (обмеження) розподілу природного газу у двох примірниках та його направлення споживачу при аварійній ситуації.

Також у відзиві заперечують проти позовної вимоги щодо стягнення моральної шкоди про яку заявляє позивачка. На підставі вищевикладеного, просили у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги позову підтримала з підстав, наведених у позовній заяві, просила його задовольнити. Крім того, у судовому засіданні повідомила суд про те, що вона письмово повідомляла відповідача про те, що вона є власником будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , про що надала рекомендоване повідомлення про вручення відповідачу, однак, через свою юридичну необізнаність не долучила дане повідомлення до своєї позовної вимоги. Також у судовому засіданні вказала, що ОСОБА_3 , це її син, який з 2017 року мешкає в м. Хмельницькому. В момент відключення газопостачання ОСОБА_3 за вказаною адресою не проживав, там проживав квартирант. Також зазначила, що до 2015 року особовий рахунок був на неї (на ОСОБА_4 ), а потім, через те, що робилася субсидію 2015-2016 роки, то тимчасово переробився чомусь особовий рахунок на ОСОБА_3 , хоча при вчиненні таких дій в РЕМі особовий рахунок залишався на її прізвищі.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні вимоги позову не визнав, просив у його задоволенні відмовити, з тих підстав, що газопостачання будинку позивача припинене правомірно, оскільки була аварійна ситуація.

Позиція суду.

Суд, вивчивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, заслухавши позивача, представника відповідача, свідка дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно зі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, при цьому кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 76 цього Кодексу доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються на підставі письмових, речових та електронних доказів, висновків експертів та показаннями свідків.

За правилами ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Короткий зміст фактичних обставин справи.

Судом встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано споживача послуги з розподілу природного газу ОСОБА_2 .

Власником вказаного домоволодіння є ОСОБА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу від 23.09.2014 року та витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень. (а.с. 4-6).

ОСОБА_2 є сином позивачки та з 2017 року за адресою: АДРЕСА_1 , не проживає, даний факт було встановлено під час судового розгляду.

У судовому засіданні було також встановлено те, що ОСОБА_2 ніколи не був власником вищевказаного будинку. Зміна прізвища в особовому рахунку (з ОСОБА_4 на ОСОБА_3 ) була викликана необхідністю оформлення субсидії в 2015-2016 роках та була вимогою Відповідача.

Отже, позивач ОСОБА_1 є споживачем послуги з розподілу природного газу, постачальником якого є АТ «Хмельницькгаз», як власник об`єкта - житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який позивачем придбала у законний спосіб, що підтверджується договором купівлі-продажу від 23.09.2014 року та витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень. (а.с. 4-6).

З 19.10.2021 року в населеному пункті Кременчуки, Красилівського району працівниками газового господарства проводились будівельно-монтажні роботи (приєднання обєкту до газових мереж). 23.10.2021 року після проведення будівельно-монтажних робіт, перевірки на щільність внутрішньобудинкової системи газопроводів та після надання 100 % доступу до помешкань газопостачання у н.п. Кременчуки повністю відновлено. (а.с. 7)

20.10.2021 року з метою недопущена аварійної ситуації, керуючись вимогами п. 5.7. Розділу 5 ПБСГ, працівниками АТ «Хмельницькгаз» за адресою: АДРЕСА_1 було припинено газопостачання методом встановлення заглушки, у зв`язку з витоком газу, про що складено відповідний акт від 20.10.2021 року. (а.с. 7)

Як вбачається з акту на відключення газопостачання/газових приладів б/н від 20.10.2021 року, дослівно «1. В зв`язку із виявленим: витоком газу (витоком газу -перекреслено) не перекритий кран, відсутній доступ до редуктора. 2. Відключені газопостачання/газові прилади: встановлено заглушку після редуктора; 4. На стояку (закреслено) глушка після лічильника (закреслено) редуктора». (а.с. 121) Оригінал акту досліджено під час судового засідання.

Вказаний акт підписаний слюсарем ОСОБА_6 , підпис абонента в акті відсутній. (а.с. 121).

Крім того, суду надано ще акт на відключення газових приладів б/н від 20.10.2021 року у зв`язку з переобладнанням (перший акт написано із відсутністю доступу). Встановлено заглушку на стояку за адресою: АДРЕСА_1 , рахунковий рахунок № НОМЕР_1 ОСОБА_2 , відключення 20.10.2021 року, вказаний акт підписаний майстром ОСОБА_6 , слюсарем ОСОБА_7 , підпис абонента ОСОБА_2 в акті відсутній та міститься відмітка « відмова» (а.с. 121).

У судовому засіданні було досліджено відеодокази, надані позивачкою, з відео вбачається, що позивач, не відпускає працівників Відповідача, (тобто вже працівники Відповідача вже відключили споживача від газопостачання) і просить (вимагає) щоб останні вчинили дії згідно вимог, на відео вказувала про те, що вона є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , на відео видно, як відключення від газопостачання (встановлення заглушки) відбулося перед редуктором, а не так як вказано в акті на відключення від газопостачання/газових приладів від 20.10.2021 року. На відео також видно, що жодні акти в присутності власника будинку не складалися та не вручалися, працівники поліції та органів місцевого самоврядування не залучалися.

Позивач зверталася до АТ «Хмельницькгаз» з письмовою претензією, у якій просила відновити газопостачання до належного їй домогосподарства.

Листом № 290-Лв-1193-0122 від 31.01.2022 року АТ «Хмельницькгаз» надіслало письмову відповідь позивачу, було вказано, що вказаною адресою зареєстровано іншого абонента, з роз`ясненням щодо необхідно звернення з заявою про переоформлення особового рахунку на своє ім`я. (а.с. 7). У судовому засіданні було встановлено те, що позивач повідомляла відповідача про те, що вона є власником вказаного домоволодіння, пред`явивши рекомендоване повідомлення про вручення.

Свідок ОСОБА_6 (працівник АТ Хмельницькгаз) у судовому засіданні повідомив про те, що він є майстром газових мереж АТ «Хмельницькгаз». Тоді в даному населеному пункті у зв`язку з ремонтними роботами було відключено газопостачання. Це робилося не вперше, було оголошення з даного приводу. В тому числі був відключений будинок за адресою: АДРЕСА_1 . В дане подвір`я не пускали (мається на увазі того, хто робив обхід будівель). Наступного дня, працівниками було виявлено, що система була не герметична, а тому прийнято рішення відключити споживача за вказаною адресою. Працівників поліції, представників органів місцевого самоврядування не запрошували.

Мотиви з яких виходить суд і застосовані норми права.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання відповідача безкоштовно підключити до мережі газопостачання у будинок позивача.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «Про ринок природного газу».

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пунктом 1 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Згідно із частиною першою статті 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Пунктами 2, 7 частини другої статті 38 Закону України Про ринок природного газу , зокрема, передбачено, що з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний : вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи; вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Згідно з п. 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ Оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Відповідно до п.п. 4, 5 глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи. При організації експлуатації газорозподільних систем та проведення робіт з технічного їх обслуговування і ремонту Оператор ГРМ повинен дотримуватися інструкцій і правил технічної експлуатації газорозподільних систем, правил безпеки систем газопостачання, державних стандартів, передбачених чинними нормативно-правовими актами України.

Згідно з п.п. 1, 2 глави 2 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ повинен забезпечувати попереджувальні заходи для безаварійної експлуатації газорозподільних систем та локалізацію і ліквідацію аварійних ситуацій в газорозподільній системі. Для локалізації і ліквідації аварійних ситуацій Оператором ГРМ організовуються підрозділи аварійно-диспетчерської служби (АДС) з цілодобовою роботою, включаючи вихідні та святкові дні.

Відповідно до пунктів 5, 6 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання. Локалізація та ліквідація аварійних ситуацій внутрішньобудинкової системи газопостачання та дворових газопроводів побутового споживача, які можуть призвести до нещасного випадку, здійснюються аварійно-диспетчерськими службами Оператора ГРМ цілодобово та за його рахунок.

Нормами пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу ; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Згідно з пунктом 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285 (надалі ПБСГ), підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Згідно п.2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Згідно п. 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.

Згідно з ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Так, взаємовідносини між споживачем природного газу та оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року.

Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

За змістом ст.ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з статтею 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, які визначені змістом зобов`язання.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).

За змістом пункту глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГРС Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів.

У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадку визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт (підпункт 8).

Згідно з пунктом 5.7. Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови, зокрема, наявності витоків газу.

Несправне газове обладнання, ремонт якого потребує його розбирання, а також газове обладнання при виконанні капітального ремонту помешкань житлових і громадських будинків необхідно відключати зі встановленням заглушок та оформленням відповідного акта представником газорозподільного підприємства (пункт 5.8 Правил).

Водночас за змістом ст.ст. 5-6 Закону України № 2189-19 «Про житлово-комунальні послуги» (далі Закон № 2189-19) послуги з постачання та розподілу природного газу належать до житлово-комунальних послуг.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Закону № 2189-19 постачання та розподіл природного газу мають забезпечуватися безперервно, з гарантованим рівнем безпеки та якості.

Згідно з пунктом 5 Глави 5 розділу III Кодексу ГРС Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.

Разом з тим, порядок доступу працівників оператора ГРМ до житла, іншого об`єкта нерухомого майна споживача визначається статтею 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» і залежить від важливості робіт: цілодобово для ліквідації та відвернення аварій, пов`язаних із наданням відповідної комунальної послуги; згідно з умовами договору про надання відповідної комунальної послуги, договору про управління багатоквартирним будинком для встановлення або заміни санітарно-технічного та інженерного обладнання, проведення технічних чи профілактичних оглядів, зняття контрольних показань вузлів обліку.

Згідно з ч. 5 ст. 29 Закону № 2189-19 несанкціонований доступ до житла, іншого об`єкта нерухомого майна відбувається без отримання згоди його власника (користувача), якщо в момент виникнення невідкладного випадку такий власник (користувач) відсутній і немає можливості встановити зв`язок з ним для інформування про необхідність негайного прибуття до житла, іншого об`єкта нерухомого майна або він відмовляється допустити в належне йому житло (інший об`єкт нерухомого майна) представника виконавця, і при цьому є об`єктивні підстави вважати, що аварія, яка створює загрозу життю та/або майну, наявна саме в цьому житлі (іншому об`єкті нерухомого майна).

Під час здійснення несанкціонованого доступу і до повного завершення робіт, визначених частиною восьмою цієї статті, повинні бути присутні представник виконавця, представник органів внутрішніх справ, працівники аварійно-ремонтної бригади та власник (користувач) з будь-якої із сусідніх будівель (з будь-якого приміщення, розташованого у тому самому багатоквартирному будинку, якщо несанкціонований доступ здійснюється у багатоквартирному будинку) (ч.7 ст. 29 Закону № 2189-19).

Суд звертає увагу на те, що працівники відповідача АТ «Хмельницькгаз» не мали права наодинці зайти на приватну територію садиби (до газового стояка, що знаходився на подвір`ї), що належить на праві власності позивачу. Адже закон встановлює обов`язковий перелік осіб, що повинні бути присутніми під час здійснення несанкціонованого доступу і до повного завершення робіт, пов`язаних з виконанням обов`язків аварійно-ремонтної бригади: представника виконавця; представника органів внутрішніх справ; працівники аварійно-ремонтної бригади та власник (користувач) з будь-якої із сусідніх будівель.

За змістом ч. 9 ст. 29 Закону № 2189-19 під час здійснення несанкціонованого доступу представник виконавця має скласти акт про здійснення несанкціонованого доступу та проведення ремонтних і відновлювальних робіт, який підписується всіма учасниками такого доступу. Акт складено одноособово майстром ОСОБА_6 .

В акті обов`язково зазначаються: підстави для здійснення несанкціонованого доступу; інформація про попередження споживача із зазначенням часу та осіб, які вели переговори із споживачем, у разі їх проведення; причина та місце виникнення аварії, перелік неполадок; перелік виконаних робіт; прізвища, імена, по батькові та посади учасників несанкціонованого доступу; інформація про спосіб і час відновлення елементів будівель і приміщень, що були пошкоджені під час несанкціонованого доступу, і проведення ремонтних та відновлювальних робіт. Акт містить виправлення, закреслювання.

Оригінал складеного акта зберігається у виконавця комунальної послуги. Іншим учасникам несанкціонованого доступу видаються копії акта, завірені печаткою виконавця. Такі дії посадовими особами відповідача не було вчинено.

Отже, при проведенні обстеження газового стояка працівники АТ «Хмельницькгаз» здійснили несанкціонований доступ на приватну територію (двір домогосподарства позивача) з порушенням норм закону ч.ч. 5, 7 ст. 29 Закону № 2189-19.

Тобто, складений працівниками АТ «Хмельницькгаз» акт на відключення газопостачання б/н від 20.10.2021 року не відповідає вимогам ч. 9 ст. 29 Закону № 2189-19, а отже, не є допустимим доказом на підтвердження факту витоку газу на газовому стояку і наявності законних підстав для відключення газопостачання позивачу.

З врахуванням наведених норм Закону № 2189-19 показання свідка ОСОБА_6 (майстра АТ «Хмельницькгаз», що підписував цей акт), також не є допустимим та достовірним доказом на підтвердження витоку газу у позивача.

Про сумнівність твердження щодо витоку газу у позивача свідчить і факт тривалої (понад 2 роки) бездіяльності АТ «Хмельницькгаз» щодо усунення причин цього аварійного відключення.

Так, згідно з пунктом 6 Глави 5 розділу III Кодексу ГРС локалізація та ліквідація аварійних ситуацій внутрішньобудинкової системи газопостачання та дворових газопроводів побутового споживача, які можуть призвести до нещасного випадку, здійснюються аварійно-диспетчерськими службами Оператора ГРМ цілодобово та за його рахунок.

Кодекс газорозподільних мереж містить загальну норму щодо строків відновлення газопостачання, що було зупинене з будь-яких причин (а не виключно з аварійних), у відповідності до якої (пункт 6 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних мереж), відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом 2 робочих днів у містах та 5 календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Проте матеріали справи не містять жодних даних про вчинення дій з ліквідації причини зупинення газопостачання, що свідчить про недобросовісність оператора ГРМ і безпідставне припинення газопостачання позивачу.

Відтак слід зобов`язати АТ «Хмельницькгаз» безкоштовно підключити до мережі газопостачання житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що належить позивачу.

Згідно з пунктом 2 глави 6 розділу XI Кодексу ГРС у разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, Оператор ГРМ відшкодовує її у добровільному порядку або за рішенням суду.

За змістом ч.ч. 1-2 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

Якщо інше не встановлено законом, моральна шкода відшкодовується грошовими коштами, іншим майном або в інший спосіб.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості (ч. 3 ст. 23 ЦК України).

Згідно з ч. 1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

З врахуванням встановлених обставин, суд визнає встановленим факт заподіяння моральної шкоди позивачу внаслідок неправомірних дій відповідача щодо припинення газопостачання позивачу. Так, внаслідок припинення газопостачання в житло, вона тривалий час не мала змоги обігрівати житло, готувати їжу за допомогою газопостачання. Це призвело до порушення його звичного способу життя, необхідності докладати додаткові зусилля для його нормалізації тощо.

Відтак з врахуванням характеру правопорушення, глибини та тривалості душевних страждань позивачки, вимог розумності і справедливості, слід визначити відшкодування завданої позивачці моральної шкоди у 5000 грн. Суд звертає увагу на те, що позивач в судовому засіданні уточнювала, що моральну шкоду стягувати з відповідача АТ «Хмельницькгаз», а тому суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача щодо неналежності до них даної позовної вимоги.

З врахуванням наведеного суд приходить до висновку про часткове задоволення позову - зобов`язати відповідача безкоштовно підключити до мережі газопостачання житловий будинок позивача та стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 5000 грн. моральної шкоди. В решті позову слід відмовити за недоведеністю.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позивач звільнена від сплати судового збору.

Відтак відповідно до ч.ч. 1, 6, 13 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача в дохід держави судові витрати пропорційно до задоволеної частини позову які підлягали сплаті при подачі позовної заяви в сумі 2147,2 грн. (1073,60 грн. + 1073,60 грн.).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 76-81, 141, 264-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» безкоштовно підключити до мережі газопостачання житловий будинок по АДРЕСА_1 .

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (місцезнаходження: проспект Миру, 41, м. Хмельницький, 29017, ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) - 5000 грн. моральної шкоди.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (місцезнаходження: проспект Миру, 41, м. Хмельницький, 29017, ) - 2147,2 грн. судового збору на користь держави.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи (сторони):

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», місцезнаходження: 29019, Хмельницька область, м. Хмельницький, просп. Миру, 41, .

Суддя: В.О. Шовкун