Провадження № 2/932/3327/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2025 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Потоцької С.С.,

за участю секретаря судового засідання Карапиш А.М.,

представника позивача Алєксєєнко Р. Ю.,

представника відповідача та третьої особи Олійник Ю.М. ,

розглянувши у відкритому у судовому засіданні в м. Дніпрі цивільну справу за позовною заяв ою ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, третя особа: Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради про визнання додаткової угоди укладеною,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Алєксєєнко Р. Ю. в інтересах ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Дніпровської міської ради, третя особа: Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди, у редакції яка викладена у тексті позову, до Договору оренди землі від 15.12.2014, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 1392, та зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: державна реєстрація від 15.12.2014, номер запису про інше речове право 8075052, укладеного між Дніпровською міською радою () та громадянином України ОСОБА_1 щодо земельної ділянки, загальна площа 0,0703 га, кадастровий номер :02:401:0057, розташованої за адресою: по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову позивач зазначив, що між позивачем та відповідачем 15.12.2014 укладено Договір оренди землі, реєстраційний номер 1392, на три роки. Умовами Договори оренди від 15.12.2014 встановлено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Строк дії Договору оренди від 15.12.2014 неодноразово продовжувався.

Так, 26.03.2018 укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 15.12.2014, якою поновлено Договір оренди землі від 15.12.2014 строком на три роки, починаючи з 16.12.2017. Умовами цієї Додаткової угоди встановлено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Також 13.05.2021 укладена Додаткова угода до Договору оренди землі, якою поновлено Договір оренди землі від 15.12.2014, строком на три роки, починаючи з 17.12.2020. Умовами цієї додаткової угоди встановлено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Позивач вказує, що задля реалізації свого переважного права на укладання договору оренди землі на новий строк він направив відповідачу лист повідомлення б/н від 09.10.2023 про укладення (поновлення) договору оренди землі на новий строк. У відповідь на цей лист-повідомлення третя особа повідомила про розгляд цього листа-повідомлення та вказала, що необхідно також додати до поданого пакету документів акт обстеження земельної ділянки. Представником Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради та представником орендаря 04.12.2023 складено Акт обстеження земельної ділянки № 5/8-1223, який наданий до Дніпровської міської ради. Позивач зазначає, що Дніпровська міська рада не надавала заперечення проти запропонованих Орендарем умов, які викладенні в проекті Додаткової угоди.

Крім того, 21.05.2024 на сайті Дніпровської міської ради опубліковано проєкт рішення «Про укладення договору оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 з ОСОБА_1 по фактичному розміщенню нежитлової будівлі, кафе». Проте його не було включено в порядок денний чергових сесій. На думку позивача, відповідач безпідставно зволікає з прийняттям рішення про укладення договору оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 з позивачем.

Ухвалою суду від 04.11.2024 відкрито провадження у справі в порядку загального провадження.

Представник відповідача та третьої особи проти задоволення позову заперечували. У відзиві на позов зазначив, що чинним законодавством не передбачено автоматичне поновлення договорів оренди землі, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки у разі відсутності заперечень з боку сторін можлива лише за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Тому через відсутність рішення органу місцевого самоврядування продовження дії договору є порушенням виключної компетенції органу місцевого самоврядування. На виконання доручення міського голови Департамент по роботі з активами ДМР розглянув клопотання позивача щодо поновлення Договору оренди землі та за результатами розгляду надіслав позивачу лист повідомлення від 27.10.2023, в якому зазначив про необхідність надати також Акт обстеження земельної ділянки. Звертає увагу, що відповідачем фактично було повідомлено позивача про неможливість розгляду питання щодо поновлення строку договору оренди без зазначення у листі документів. Для винесення питання на розгляд сесії необхідно здійснити ряд дій, які передбачені Статутом ДМР, Регламентом та ЗУ « Про місцеве самоврядування». На думку відповідача та третьої особи, немає підстав вважати, що передбачені законом права чи законні інтереси позивача порушені, не визнані або оспорені, тому позов є передчасним.

Протокольною ухвалою від 11.02.2025 закрито підготовче провадження та призначений розгляд справи по суті на 11.02.2025.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позову з підстав викладених у позові, а також вказала, що позивач наразі продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачує орендну плату. Представник відповідача та третьої особи проти задоволення та виклала доводи, які викладені у відзиві на позов, також зазначила, що для сплати орендної плати відсутні правові підстави та позивачем не надані докази її сплати.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думки сторін, оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що 15.12.2024 між ОСОБА_1 (Орендар) та Дніпровською міською радою (Орендодавець) укладений Договір оренди землі, який посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І. П., зареєстрований в реєстрі за № 1392 (далі Договір оренди землі) (а.с.18 зв. б-22).

Відповідно до п.1 Договору оренди землі Орендодавець (відповідач) надає, а Орендар (позивач) приймає у строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню нежитлової будівлі кафе, яка знаходиться за адресою: по АДРЕСА_2 .

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0703 га (п. 2 Договору оренди землі). Кадастровий номер земельної ділянки: :02:401:0057 (п. 2.5 Договору оренди землі).

Згідно з п. 8 Договору оренди землі договір укладено на три роки. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Дніпровська міська рада 31.01.2018 прийняла рішення № 129/29 «Про поновлення договору оренди землі» (а.с. 31-32).

26.03.2018 до Договору оренди землі між позивачем та відповідачем укладена додаткова угода, яка посвідчена приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. та зареєстрована в реєстрі за № 168 (далі Додаткова угода № 168) (а.с 23 зв. б- 25).

За умовами п. 1 Додаткової угоди № 168 Договір оренди землі від 15.12.2014 (державна реєстрація від 15.12.2014 за № 8075052), посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. 15.12.2024 за реєстровим номером 1392, укладений між Дніпропетровською міською радою та гр. ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на підставі рішення міської ради від 29.10.2014 № 284/56, поновлений строком на три роки, починаючи з шістнадцятого грудня дві тисячі сімнадцятого року.

П. 4 Додаткової угоди № 168 абзац другий пункту 8 Розділу «Строк дії договору» Договору оренди землі викладено у наступній редакції: «8.1. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі».

13.05.2021 між позивачем та відповідачем укладена Додаткова угода до Договору оренди землі, яка посвідчена приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. та зареєстрована в реєстрі за № 128 (далі Додаткова угода № 128) (а.с. 29-30).

Пунктом 1 Додаткової угоди № 128 сторони визначили: «Поновити договір оренди землі від 15.12.2014 (державна реєстрація від 15.12.2014, номер запису про інше речове право 8075052), посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. за реєстровим номером 1392, укладений між Дніпропетровською міською радою та гр. ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на підставі рішення міської ради від 29.10.2014 № 284/56, строком на три роки, починаючи з сімнадцятого грудня дві тисячі двадцятого року»

Пунктом 2 Додаткової угоди № 128 абзац другий пункту 8 Розділу «Строк дії договору» викладено у наступній редакції: «8.1. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Право оренди земельної ділянки позивача зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с.26).

Позивач направив до Дніпровській міській раді лист повідомлення від 09.10.2023 б/н про укладення (поновлення) договору оренди землі на новий строк, який отриманий Дніпровською міською радою 12.10.2023 вх. № 36/1964 відповідно до штемпеля вхідної кореспонденції (а.с. 27).

До листа-повідомлення, зокрема, доданий проєкт додаткової угоди, котра відповідає проєкту додаткової угоди, про визнання укладеною якої просить позивач (а.с.28):

«ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

м. Дніпро ______ ______________ _______ року

Орендодавець: Дніпровська міська рада, , яка діє на підставі Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, Земельного кодексу України, Закону України Про оренду землі, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького (просп. Карла Маркса), 75, в особі _______________________________________________________, з одного боку,

та Орендар: громадянин України ОСОБА_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Бабушкінським РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській обл., 13 жовтня 2009 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , з другого боку, уклали цю додаткову угоду до договору оренди землі (кадастровий номер :02:401:0057) від 15.12.2014р., посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 1392 (державна реєстрація від 15.12.2014р., номер запису про інше речове право 8075052), про таке:

1. Поновити договір оренди землі від 15.12.2014р, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрований в реєстрі за № 1392 (номер запису про інше речове право 20472313 від 18.05.2017), укладений між Дніпропетровською міською радою та гр. ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на підставі рішення міської ради від 29.10.2014 № 284/56, на три роки, починаючи з сімнадцятого грудня дві тисячі двадцять третього року.

2. Пункт 5 Розділу "Об`єкт оренди", викласти у наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки зазначена у витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (далі - Витяг), що додається до договору. Цей Витяг є невід`ємною частиною договору та є підставою для розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, грошова оцінка яких проведена. Витяг надається згідно з чинним законодавством територіальним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

3. Розділ "Орендна плата" викласти у наступній редакції:

9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється рішенням Дніпровської міської ради відповідно до вимог Податкового кодексу України.

10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору (крім випадків зміни коду класифікації видів цільового призначення земель або їх функціонального використання). Зазначені зміни відображаються лише у Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, що є невід`ємними додатками цього договору.

11. Орендна плата вноситься у такі строки: за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця.

Орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів його діяльності на рахунок орендодавця у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, який попередньо в письмовій формі уточнюється орендарем щорічно, на початку бюджетного року.

Платіжне доручення або квитанція мають містити в кодовому рядку інформацію про дату та номер державної реєстрації права оренди землі та строк, за який здійснюється платіж.

Зміна платіжних реквізитів може здійснюватися орендодавцем в односторонньому порядку і не потребує внесення змін до цього договору.

Орендар має уточнювати платіжні реквізити орендодавця перед внесенням кожного чергового платежу.

12. Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати не дозволяється.

13. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Дніпровською міською радою відповідно до вимог Податкового кодексу України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності;

- в інших випадках, передбачених законом.

Зміна розміру орендної плати відображається у розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, та не потребує внесення змін та доповнень до цього договору.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець:

Дніпровська міська рада Юридична адреса: 49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75

Директор департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради:

____________________________

МП

Орендар:

Громадянин України ОСОБА_1 паспорт НОМЕР_2 , виданий Бабушкінським РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській обл., 13 жовтня 2009 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , Зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

_________________ ОСОБА_1 »

Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради у відповідь на лист-повідомлення від 09.10.2023 повідомив про необхідність додати до наданого пакету документів акт обстеження земельної ділянки ( Лист від 27.10.2023 № 8/9-95 (а.с. 33 зв.б, а.с. 60).

Обстеження земельної ділянки (кадастровий номер: :02:401:0057) проведено 04.12.2023, за результатами якого складений Акт обстеження земельної ділянки № 5/8-1223 (а.с.34 зв. б., 35).

Акт обстеження земельної ділянки від 04.12.2023 № 5/8-1223 направлений до Дніпровської міської ради разом із заявою від 15.12.2023, які отримані Дніпровською міською радою 18.12.2023 за вх.№ 2 відповідно до штемпелю вхідної кореспонденції (а.с.34).

Відповідно до листа ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 06.10.2023 № 67516/6/04-36-13-05-10 ОСОБА_1 не має заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючи органи (а.с.33).

21.05.2024 на сайті Дніпровської міської ради опублікований проєкт рішення «Про укладення договору оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 з ОСОБА_1 по фактичному розміщенню нежитлової будівлі, кафе».

Проте рішення про укладання Договору оренди землі на новий строк не прийнято та додаткова угода не укладена.

Листом від 16.07.2024 № 8/9 Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради повідомив позивача, що проєкт рішення міської ради перебуває на розгляді та візуванні посадових осіб та служб міської ради (а.с. 58).

Зазначені обставини не заперечуються сторонами.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про оренду землі», Земельним Кодексом України, Цивільним кодексом України.

Встановивши фактичні обставини, суд дійшов висновку, що спір у цій справі виник у зв`язку із поновленням на підставі статті 33 Закону України «Про оренду землі» договору оренди земельної ділянки комунальної власності, яка надана по фактичному розміщенню нежитлової будівлі, кафе.

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Згідно із пунктом «а» частини першої статті 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад віднесено до повноважень сільських, селищних, міських рад на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції місцевих рад (в т. ч. міських) належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно із частиною п`ятою статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків(ст. 626 Цивільного кодексу України).

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 Цивільного кодексу України).

Відповідно до вимог частини другої статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (частини друга статті 4 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

У частині першої статті 638 Цивільного кодексу України зазначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягай згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

За змістом частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Законом України "Про оренду землі" врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами у зв`язку із передачею її у користування та володіння, в тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов`язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.

За змістом статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною другою статті 4 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою (частина перша статті 5 Закону України "Про оренду землі").

Частиною першою статті 631 Цивільного кодексу України визначено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Відповідно до частини другої статті 631 Цивільного кодексу України договір набирає чинності з моменту його укладення, якщо інше не визначено законом або договором.

Умови щодо строку дії договору оренди землі передбачені у статті 19 Закону України "Про оренду землі" відповідно до яких строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

Так, 16.01.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", яким статтю 33 Закону України "Про оренду землі", яка регламентувала порядок поновлення договорів оренди, викладено у новій редакції.

Розділ IX "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" доповнено абзацами третім і четвертим такого змісту:

"Договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 Земельного кодексу України.

Правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення".

Отже, поновлення спірного Договору оренди землі має здійснюватися на умовах, визначених таким договором, за правилами, чинними на момент його укладення, а саме відповідно до положень статті 33 Закону України «Про оренду землі»(у редакції, чинній на час укладення спірного договору).

Так, відповідно до частин першої - п`ятої статті 33 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин - до зміни редакції цієї статті згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» (далі - Закон № 340-IX) підпункт 8 пункту 8 розділу I якого набрав чинності 16.07.2020 ) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що в разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» було визначено алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та визначено певні правові запобіжники для захисту орендаря, як більш уразливої сторони в цих правовідносинах, від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря. При цьому законодавець ототожнив поняття "переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк" та "поновлення договору оренди землі", використовуючи конструкцію "поновлення договору оренди землі" як для підстави такого поновлення, передбаченої частинами першою - п`ятою, так і для підстави, передбаченої частиною шостою цієї статті, що свідчить про їх логічну послідовність.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує його обов`язки за цим договором; він повідомив орендодавця в установлені законом строки про намір поновити договірні відносини на новий строк; до листа-повідомлення додав проєкт додаткової угоди про поновлення договору оренди землі; продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець упродовж місяця після закінчення строку договору оренди землі письмово не повідомив орендаря про заперечення у поновленні цього договору (постанови від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц, від 22 вересня 2020 року у справах № 313/350/16-ц і № 159/5756/18).

Як встановлено судом, у Договорі оренди землі передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Судом також встановлено, що позивач 12.10.2023, тобто раніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору -17.12.2023- направив відповідачу лист-повідомлення, в якому повідомлено про намір скористатися переважним правом на укладення на новий строк Договору оренди землі До листа додано проєкт додаткової угоди до Договору оренди землі.

Отже, позивач дотримався процедури повідомлення орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк, надавши проект додаткової угоди у строк встановлений Договором оренди землі, належним чином виконавши свій обов`язок щодо повідомлення орендодавця про намір його поновити.

Завчасне повідомлення з надсиланням проекту додаткової угоди є передумовою для зміни сторонами умов договору оренди під час його поновлення (укладення на новий строк). Такий правовий висновок викладений у постанові ВС від 21 вересня 2022 року у справі № 926/2720/21.

Відповідач не заперечував факт належного виконання орендарем умов Договору оренди землі.

Проте Дніпровська міська рада у місячний строк після закінчення строку договору оренди не направила орендарю лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, та, навпаки, здійснила дії щодо підготовки для прийняття рішення шляхом розміщення на сайті проєкту рішення «Про укладення договору оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 з ОСОБА_1 по фактичному розміщенню нежитлової будівлі, кафе».

Крім цього, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою, на якій розташована нежитлова будівля, після закінчення строку дії договору. Доказів протилежного відповідачем не надано.

Суд відхиляє доводи відповідача щодо передчасності позову, оскільки, на переконання суду, відповідач, не висунувши заперечень проти поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк, зволікає з прийняттям рішення стосовно поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк.

Факт порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа - повідомлення про прийняте ним рішення у відповідь на вчасно надісланий орендарем лист - повідомлення з проектом додаткової угоди дає орендареві підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі з огляду на закон, а саме частину 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі") і саме у такому випадку відсутність листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Наведений правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справах № 313/350/16-ц та № 159/5756/18.

Відповідно до статті 3 Цивільного Кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права.

При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що, зокрема, підтверджується змістом частини третьої статті 509 цього Кодексу.

Отже, законодавець, задекларувавши у тексті Цивільного Кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту.

У межах розумної та добросовісної поведінки орган місцевого самоврядування як орендодавець, що представляє власника у спірних правовідносинах, може взагалі відмовити орендарю в укладенні договору, повідомивши його про наявність належних підстав для цього, зокрема, про рішення орендодавця як власника більш розумно розпорядитись землею (в тому числі виставити право оренди на торги), чи вказавши на неналежне виконання орендарем умов договору.

Наявне зволікання з боку відповідача у цій справі в укладенні додаткової угоди до Договору оренди землі порушує права позивача як орендаря земельної ділянки, оскільки орендар, який добросовісно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, має законодавчо передбачене переважне право перед іншими особами на продовження цих орендних правовідносин, а також право укласти договір оренди на новий строк.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18), від 04 червня 2019 року у справі № 916/3156/17 (провадження № 12-304гс18).

Як уже зазначалося, частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» визначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. З цього випливає обов`язок орендодавця передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на новий строк. Відповідно до частини восьмої статті 33 названого Закону таке передання здійснюється шляхом укладення сторонами додаткової угоди до договору оренди землі. Зазначена додаткова угода відповідно до пункту 1 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є підставою для державної реєстрації права оренди на новий строк у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З наведеного вбачається, що якщо орендодавець відмовляється чи ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість укладення якої передбачена частиною восьмою статті 33 Закону України «Про оренду землі», то належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною додаткової угоди із викладенням її змісту.

Отже, враховуючи факт належного виконання позивачем своїх зобов`язань за Договором оренди землі, в т. ч. щодо сплати орендної плати ( суд звертає увагу, що відповідачем не заперечувався факт належного виконання умов Договору оренди землі); дотримання позивачем строків і процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк; не надіслання саме орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк; продовження користування земельною ділянкою, суд дійшов до висновку про наявність підстав для визнання додаткової угоди укладеною.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при пред`явленні позову сплачено судовий збір у сумі 1211, 20 грн. Оскільки судом вимоги позивача задовольняються повністю, з відповідача на користь позивача має бути стягнуто судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 78, 81, 89, 141, 259, 263, 264, 265, 268, 353, 355, 356 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, третя особа: Департамент по роботі з активами Дніпровської міської рази про визнання додаткової угоди укладеною-задовольнити.

Визнати укладеною Додаткову угоду до договору оренди землі від 15.12.2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 1392, та зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: державна реєстрація від 15.12.2014, номер запису про інше речове право 8075052, укладеного між Дніпровською міською радою () та громадянином України ОСОБА_1 щодо земельної ділянки, загальна площа 0,0703 га, кадастровий номер :02:401:0057, розташованої за адресою: по АДРЕСА_1 , у наступній редакції:

«ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

м. Дніпро ______ ______________ _______ року

Орендодавець: Дніпровська міська рада, , яка діє на підставі Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, Земельного кодексу України, Закону України Про оренду землі, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького (просп. Карла Маркса), 75, в особі _______________________________________________________, з одного боку,

та Орендар: громадянин України ОСОБА_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Бабушкінським РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській обл., 13 жовтня 2009 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , з другого боку, уклали цю додаткову угоду до договору оренди землі (кадастровий номер :02:401:0057) від 15.12.2014р., посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 1392 (державна реєстрація від 15.12.2014р., номер запису про інше речове право 8075052), про таке:

1.Поновити договір оренди землі від 15.12.2014 р, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрований в реєстрі за № 1392 (номер запису про інше речове право 20472313 від 18.05.2017), укладений між Дніпропетровською міською радою та гр. ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на підставі рішення міської ради від 29.10.2014 № 284/56, на три роки, починаючи з сімнадцятого грудня дві тисячі двадцять третього року.

2. Пункт 5 Розділу "Об`єкт оренди", викласти у наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки зазначена у витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (далі - Витяг), що додається до договору. Цей Витяг є невід`ємною частиною договору та є підставою для розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, грошова оцінка яких проведена. Витяг надається згідно з чинним законодавством територіальним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

3. Розділ "Орендна плата" викласти у наступній редакції:

9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється рішенням Дніпровської міської ради відповідно до вимог Податкового кодексу України.

10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору (крім випадків зміни коду класифікації видів цільового призначення земель або їх функціонального використання). Зазначені зміни відображаються лише у Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, що є невід`ємними додатками цього договору.

11. Орендна плата вноситься у такі строки: за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця.

Орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів його діяльності на рахунок орендодавця у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, який попередньо в письмовій формі уточнюється орендарем щорічно, на початку бюджетного року.

Платіжне доручення або квитанція мають містити в кодовому рядку інформацію про дату та номер державної реєстрації права оренди землі та строк, за який здійснюється платіж.

Зміна платіжних реквізитів може здійснюватися орендодавцем в односторонньому порядку і не потребує внесення змін до цього договору.

Орендар має уточнювати платіжні реквізити орендодавця перед внесенням кожного чергового платежу.

12. Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати не дозволяється.

13. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Дніпровською міською радою відповідно до вимог Податкового кодексу України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності;

- в інших випадках, передбачених законом.

Зміна розміру орендної плати відображається у розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, та не потребує внесення змін та доповнень до цього договору.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець:

Дніпровська міська рада

Юридична адреса: 49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75

Директор департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради:

____________________________

МП

Орендар:

Громадянин України ОСОБА_1

паспорт НОМЕР_2 , виданий Бабушкінським РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській обл., 13 жовтня 2009 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

_________________ ОСОБА_1 »

Стягнути з Дніпровської міської ради судові витрати на оплату судового збору в сумі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 19.02.2025

Учасники справи:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_4 ;

Представник позивача: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_5

Дніпровська міська рада, , адреса: пр Дмитра Яворницького, буд.75 м. Дніпро, 49000

Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради, , адреса: пр. Дмитра Яворницького, буд.75 м. Дніпро, 49000

Представник відповідача та третьої особи: Олійник Юлія Миколаївна, адреса: пр. Дмитра Яворницького, буд.75 м. Дніпро, 49000.

Суддя С.С.Потоцька