Провадження № 2/161/68/25
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

19 лютого 2025 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді Рудської С.М.

при секретарі Коржик Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

12.12.2024 року позивач Департамент соціальної політики Луцької міської ради (далі Департамент) звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою в обґрунтування зазначивши, що 05.04.2022 року відповідачка подала до Департаменту заяву про призначення їй допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі допомога). На підставі поданої заяви ОСОБА_1 було призначено допомогу на період з 01.03.2022 по 31.05.2022 року в розмірі 2000 грн. щомісяця, а в подальшому допомога продовжена автоматично, оскільки остання у своїй заяві зазначила, що у неї наявне зруйноване житло. Однак, відповідачка мала право на одержання допомоги лише за 2 місяці, а саме: за березень і квітень 2022 року, та повинна була до 20.05.2022 року надати Департаменту документи щодо подання заявки на відшкодування втрат зруйнованого або непридатного для проживання житла. Тобто, в період з 01.05.2022 року по 28.02.2023 року відповідачка не мала права на отримання грошової допомоги. У зв`язку з цим, ОСОБА_1 за вказаний період було визначено надміру виплачені кошти державної допомоги в розмірі 20000 грн. Департаментом було направлено на адресу відповідачки вимогу про повернення надміру виплачених коштів допомоги, однак така останньою на даний час не виконана. Просить суд стягнути із ОСОБА_1 на користь Департаменту надміру виплачені кошти державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 20000 грн., а також судові витрати по справі в сумі 3028 грн.

23.01.2025 року представником позивача було подано до суду клопотання про долучення документів до матеріалів справи зі змісту яких слідує, що позивач у справі Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради було перейменовано на Департамент соціальної політики Луцької міської ради на підставі рішення Луцької міської ради № 66/64 від 18.12.2024 року (а.с. 35).

В судове засідання представник позивача не з`явилася, до його початку подала до суду заяву, в якій просила справу слухати за її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, не заперечувала проти заочного розгляду справи (а.с. 50).

Відповідач в судове засідання повторно не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, про день, час, місце слухання справи повідомлялася належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи, відзив на позовну заяву від неї на адресу суду не надходили.

Статтею 280 ЦПК України закріплена можливість ухвалення заочного рішення на підставі наявних у справі доказів, у разі належним чином повідомленого відповідача про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.04.2022 року ОСОБА_1 було подано до Департаменту заяву про призначення їй допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с. 18-19).

Факт внутрішнього переміщення відповідачки підтверджується довідкою № 764- від 05.04.2022 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за адресою фактичного проживання: АДРЕСА_1 ; зареєстрованим місцем проживання останньої є АДРЕСА_2 . Дана довідка з 17.02.2023 року втратила свою чинність, оскільки ОСОБА_1 знялася з обліку (а.с. 14, 20).

Через засоби Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка відповідачкою Порталу подано заяву, у якій нею підтверджено, що вона усвідомлює, що наведені відомості, які вплинули на надання допомоги будуть перевірені згідно з законодавством, a також що вона ознайомлена з умовами надання допомоги та має надати документ від органів місцевого самоврядування про підтвердження факту пошкодження і знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій (а.с. 18).

Порядок призначення та виплати вказаної допомоги регулюються Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі Порядок № 332), в редакції на момент звернення та виплати допомоги, з урахуванням гарантій дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб, визначених Законом України від 20.10.2014 року № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі Закон № 1706-VII).

Частинами 1-4 ст. 4 Закону № 1706-VII визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст. 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону № 1706-VII довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у ст. 1 цього Закону.

Згідно з п. 3 Порядку № 332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000 грн.; для інших осіб 2000 грн.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30.04.2022 року включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 14.04.2022 року, ОСОБА_1 призначено 2000 грн. щомісячної допомоги на період з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року. Надалі, виплата допомоги продовжена автоматично, оскільки у відповідачки, як вона зазначила у своїй заяві, наявне зруйноване житло (а.с. 15-17).

Починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20.05.2022 року заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації.

Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 75, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 року за № 453/37789 (зі змінами), було затверджено Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 30.04.2022 року. Пізніше цей наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 року за № 1668/39004 (зі змінами) «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією».

Так, місто Ірпінь Київської області, звідки переміщена відповідачка, до вказаного Переліку не включено.

Отже, зі змісту п. 3 Порядку № 332 слідує, що починаючи з 01.05.2022 року допомога може бути призначена у двох випадках:

1) задеклароване/зареєстроване місце проживання входить до Переліку територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих;

2) задеклароване/зареєстроване місце проживання може не входити до Переліку територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих, але це житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження, про що до 20.05.2022 року подано заявку до Порталу Дія або документальне підтвердження від органів місцевого самоврядування щодо пошкодження/знищення.

Відтак, ОСОБА_1 мала право на одержання допомоги лише за 2 місяці, а саме: за березень і квітень 2022 року, та повинна була до 20.05.2022 року надати Департаменту документи щодо подання заявки на відшкодування втрат зруйнованого або непридатного для проживання житла до Порталу Дія або документальне підтвердження від органів місцевого самоврядування щодо пошкодження/знищення, за адресою її зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 .

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 року № 709 внесено зміни до Порядку № 332, зокрема п. п. 22-24 Порядку № 332, відповідно до ЗУ «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» передбачено здійснення верифікації інформації, наданої уповноваженою особою.

Відповідно до абз. 1-8 п. 22 Порядку № 332, з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку.

За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики.

Якщо на інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу Мінфіну відсутні відомості щодо осіб, які звертаються за призначенням допомоги, перевірка проводиться автоматично в Єдиній системі на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу/обміну електронними даними між Єдиною системою та системою електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, зокрема з: Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про зареєстрованих фізичних осіб-підприємців; реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомості про трудову діяльність; Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть особи; Реєстру пошкодженого та знищеного майна інформація про житло, зруйноване або непридатне для проживання, а також його відновлення.

13.08.2024 року Департаментом направлено запит до Ірпінської міської ради Київської області про надання витягу з Державного реєстру пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, зокрема щодо житлового приміщення, в якому зареєстрована відповідачка (а.с. 10).

Згідно відповіді на запит виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 20.08.2024 року № 01-17/4382, багатоквартирний будинок за адресою: АДРЕСА_3 був непридатним до нормальної експлуатації та потребував капітального ремонту, також у цьому будинку проведено поточний ремонт, в тому числі по-квартирно. Однак інформація щодо пошкоджень квартири відповідача за адресою: АДРЕСА_2 відсутня. Власник вищезазначеної квартири не зверталась до виконавчого комітету Ірпінської міської ради стосовно пошкодження/відновлення житла (а.с. 9).

Із наведеного слідує, що ОСОБА_1 не мала права на отримання грошової допомоги на проживання ВПО за період з 01.05.2022 року по 28.02.2023 року відповідно до норм чинного законодавства України.

Відповідно до п. 11 Порядку № 332 передбачено, що у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Так, рішенням Департаменту про визначення обсягу надміру виплачених коштів від 05.12.2023 року, відповідачці встановлено обсяг надміру виплачених коштів допомоги в загальному розмірі 20000 грн. та строки їх повернення до 09.04.2024 року (а.с. 13).

Повідомлення про повернення надміру виплачених коштів від 22.01.2024 року № 11.2-8.6/703/2024 та від 03.08.2024 року № 11.2-8.6/8623/2024 відправлено відповідачці, проте такі останньою проігноровані (а.с. 11, 12).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Таким чином, із ОСОБА_1 на користь Департаменту слід стягнути надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги в загальному розмірі 20000 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Із наведеного слідує, що з відповідачки на користь позивача слід також стягнути судовий збір в розмірі 3028 грн.

За наведених обставин, суд вважає позовну заяву Департаменту до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст.ст. 1212-1215 ЦК України, керуючись ст.ст. 10, 12, 27, 77, 81, 141, 247, 263-265, 280, 352, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Луцької міської ради () надміру виплачені кошти державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 20000 (двадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Луцької міської ради () судовий збір в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Департамент соціальної політики Луцької міської ради, адреса місцезнаходження: Волинська обл., м. Луцьк, пр-т Волі, 4-А, .

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складений 20 лютого 2025 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська