Справа № 473/5020/24
РІШЕННЯ

іменем України

"24" лютого 2025 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої судді Лузан Л.В., за участю секретаря судового засідання Гоженко В.О., позивачки ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання дій неправомірними, скасування акту про порушення,

встановив

у вересні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання дій неправомірними, скасування акту про порушення.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначала, що вона є власницею квартири АДРЕСА_1 . Газорозподільною компанією АТ «Одесагаз» було забезпечено приєднання вказаного житлового будинку до газорозподільної мережі після введення його в експлуатацію. В належній позивачці квартирі встановлений засіб вимірювання техніки - лічильник газу «Айметер» типорозміру G2.5, №0000285, 2019 року випуску (особовий рахунок № НОМЕР_1 ).

18 серпня 2022 року працівниками АТ «Одесагаз» без її участі (в присутності її неповнолітнього онука) був складений акт про порушення № 03061, відповідно до якого було встановлено несанкціоноване відновлення споживачем газопостачання.

В подальшому, засобами поштового зв`язку позивачка отримала рішення комісії № 2526аб від 27 жовтня 2022 року, відповідно до якого позивачці нараховано за несанкціоноване відновлення газопостачання за граничними об`ємами споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за вартістю закупівлі ВТВ за лютий серпень 2022 року в розмірі 24848,24 грн.

Проте, дії відповідача щодо нарахування вказаних коштів є неправомірними, рішення комісії № 2526аб від 27 жовтня 2022 року є незаконним, оскільки відповідач не встановив факт вчинення позивачкою незаконних дії щодо відновлення газопостачання, використання газу поза лічильником. Крім цього, акт про порушення № 03061 був складений за її відсутності, її належного представника

Ухвалою суду від 17 вересня 2024 року відкрито провадження по вказаній справі, призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження.

14 жовтня 2024 року представник відповідача АТ «Одесагаз» Карась М.М. надіслав відзив на позов, відповідно до якого в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просив відмовити. Зазначав, що газопостачання до квартири позивачки було припинено, що підтверджується відомостями про пломбування та отримання інструктажу і пуску газу в житловому будинку від 01 березня 2019 року, та його відновлення не було проведено в передбаченому законом порядку (позивачка не зверталася з відповідною заявою до відповідача), отже має місце несанкціоноване відновлення газопостачання, що є порушенням вимог Кодексу газорозподільних систем. При цьому, акт про порушення був складений у присутності особи, яка мала доступ до квартири позивачки, допустила працівників відповідача до квартири останньої, тому вказана особа не може вважатися неуповноваженою. В подальшому був складний акт-розрахунок № 03061 від 27 жовтня 2022 року, якій відповідає положенням п.2 розділу 3 глави ХІ Кодексу газорозподільних систем, та прийнято спірне рішення від 27 жовтня 2022 року за відсутності позивачка (оскільки остання будучи повідомленою про дату засідання комісії, на розгляд акту про порушення не з`явилася).

У відповіді на відзив від 16 жовтня 2024 року позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, зокрема з огляду на те, що наведені представником відповідача доводи в обґрунтування своїх заперечень не ґрунтуються на законі, отже не можуть бути прийняті судом до уваги.

Ухвалою суду від 04 листопада 2024 року закрито підготовче провадження по справі, призначено її до судового розгляду.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала. При цьому пояснила, що належна їй квартира була відключена від газопостачання з огляду на те, що в ній ніхто не проживав. Разом з тим, у лютому 2022 року відбулися події, які змусили її онука вселитися до вказаної квартири, в зв`язку з чим виникла потреба в використанні газу для опалення холодного приміщення. Вважала, що жодних порушень не вчиняла, оскільки відновлення газопостачання відбулося шляхом включення належного їй газового приладу (котла) в належній їй квартирі уповноваженим представником керуючої компанії.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав з підстав, викладених у відзиві на позов.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд прийшов до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_1 є власницею квартири АДРЕСА_1 , відповідно до договору купівлі-продажу майнових прав від 21 лютого 2017 року.

18 серпня 2022 року працівниками АТ «Одесагаз» за вищевказаною адресою був складений акт про порушення № 03061, відповідно до якого було виявлено несанкціоноване відновлення споживачем газопостачання.

Комісією з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем прийнято рішення від 27 жовтня 2022 року щодо нарахування ОСОБА_1 природнього газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням.

Згідно акту-розрахунку №03061 від 27 жовтня 2022 року, відповідно до якого позивачці в зв`язку з несанкціонованим відновленням газопостачання нараховано 24848,24 грн, розрахунок здійснено за період з 18 лютого 2022 року по 17 серпня 2022 року з врахуванням газового обладнання, наявного в квартирі: ПГ-1, Комбі-1.

Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією, врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРС),постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.

Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління (оператор ГРС).

Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРС Оператора ГРС, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема як сировину, а не для перепродажу.

Відповідно до ч.1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу XІ Кодексу Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема несанкціоноване відновлення газоспоживання.

За визначенням термінів, які містяться у Кодексу ГРС, несанкціоноване відновлення газоспоживання виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

Пунктами 1, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до п.3 глави 3 розділу XІ Кодексу Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

З матеріалів справи вбачається, що газопостачання до квартири АДРЕСА_1 , було припинено, що підтверджується відомостями про пломбування та отримання інструктажу і пуску газу в житловому будинку від 01 березня 2019 року. Вказані обставини були визнані позивачкою в судовому засіданні.

При цьому, відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу) (п.6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС).

В судовому засіданні встановлено, що позивачка з відповідно заявою не зверталася.

З огляду на викладене, відповідачем встановлено таке порушення як несанкціоноване відновлення газоспоживання, що зафіксовано у встановленому законом порядку і спосіб.

При цьому, посилання позивачки в обґрунтування своїх вимог щодо складення акта про порушення без її участі (або належного представника) суд не приймає до уваги, оскільки останній був складений у присутності особи, яка мала доступ до квартири позивачки, допустила працівників відповідача до її квартири, тому вказана особа не може вважатися неуповноваженою.

З матеріалів справи також вбачається, що позивачка була належним чином повідомлена про дату засідання комісії, проте не з`явилася, клопотань про його відкладення не надала, тому, відповідно до п.10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення на комісії був розглянутий за її відсутності.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.12,13,76-83,141,259,263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання дій неправомірними, скасування акту про порушення відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя Л.В. Лузан