Дата документу 18.02.2025 Справа № 323/1137/21
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Є.У.№323/1137/21 Головуючий у 1-й інстанції: Дмитрюк О.В.
Справа № 22-ц/807/46/25 Суддя-доповідач: Кочеткова І.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2025 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з цивільних справ:

головуючої: Кочеткової І.В.,

суддів: Полякова О.З.,

Трофимової Д.А.,

секретар: Остащенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області,правонаступником якої є Малотокмачанська сільська військова адміністрація Пологівського району Запорізької області до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , правонаступником якої є ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Мала Токмачка» (треті особи Запорізька обласна рада, Запорізька обласна державна адміністрація, Кабінет Міністрів України, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області) про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання недійсними розпорядження голови Оріхівської РДА, державного акту на право власності на земельну ділянку, договору оренди земельної ділянки, шляхом повернення земельної ділянки з незаконного володіння та шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки,

за апеляційною скаргою заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В. на ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 18 червня 2024 року,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2021 року до суду звернувся заступник керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , ТОВ «Мала Токмачка» (треті особи Запорізька обласна рада, Запорізька обласна державна адміністрація, Кабінет Міністрів України, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області) про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання недійсними розпорядження голови Оріхівської РДА, державного акту на право власності на земельну ділянку, договору оренди земельної ділянки, шляхом повернення земельної ділянки з незаконного володіння та шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

В уточненій позовній заяві просив усунути перешкоди власнику - Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0082 шляхом визнання недійсним розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 02.02.2007 р. № 29 «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га ріллі; усунути перешкоди власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0082 шляхом визнання недійсним державного акту серії ЯГ № 705947 від 30.07.2007 р. на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га, виданого ОСОБА_1 , припинивши право власності ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на вищезазначену земельну ділянку; усунути перешкоди власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0082 шляхом визнання недійсним договору оренди від 12.03.2019 р. вищезазначеної земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Мала Токмачка»; усунути перешкоди власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0082 шляхом її повернення на користь територіальної громади в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області з незаконного володіння ОСОБА_1 ; усунути власнику перешкоди у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0082, площею 2 га, яка розташована на території Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області.

Ухвалою Шевченківського районного суду від 18 червня 2024 року визнано мирову угоду сторін, укладену між Малотокмачанською сільською радою Пологівського району Запорізької області (Запорізька обл., Пологівський р-н, с. Мала Токмачка, вул.Миру, 297, ), в особі сільського голови Малахатки Анатолія Миколайовича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області (Запорізька обл., Пологівський р-н, м. Пологи, вул. Єдності, 32, ), в особі голови районної державної адміністрації, начальника районної військової адміністрації Крупського Артура Євгеновича, який діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України «Про утворення військових адміністрацій», ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представником якої є Цикало Іван Васильович, який діє за довіреністю, за якою:

1. ОСОБА_1 надає згоду на заміну земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га, а Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області зобов`язується виділити на заміну земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га на території Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області з загальної площі земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0245 (загальна площа земельної ділянки за цим номером 37,5821 га) відповідно до рішення двадцять другої сесії восьмого скликання Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області «Про резервування земельної ділянки на території Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області» від 08.04.2024 року № 04 (далі Рішення № 04):

1.1 ОСОБА_1 надає згоду на припинення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га, шляхом передачі у комунальну власність на користь територіальної громади в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області, а Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області набуває права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

1.2 Надання документів для реєстрації набуття власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно здійснюється Малотокмачанською сільською радою Пологівського району Запорізької області протягом 30 календарних днів після набрання ухвалою про затвердження мирової угоди законної сили;

1.3 Вважати, що ОСОБА_1 , у зв`язку із передачею земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га, не використала право на отримання земельної ділянки, безоплатно, у власність відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України.

2. Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області зобов`язується зарезервувати земельну ділянку площею 2 га із загальної площі земельної ділянки 37,5821 га за кадастровим номером :03:001:0245 на території Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області за межами населеного пункту села Новопокровка на підставі Рішення № 04, виділити ОСОБА_1 земельну ділянку після виключення території Малотокмачанської сільської територіальної громади з Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій № 309 від 23.12.2022 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 року за № 1668/39004 та після скасування воєнного стану в Україні, здійснити заходи щодо розроблення технічної документації стосовно зазначеної земельної ділянки, з подальшим прийняттям рішення про надання у власність цієї земельної ділянки ОСОБА_1 , відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України.

3.Витрати по сплаті судового збору та всі витрати, пов`язані з реалізацією цієї Мирової угоди, несе Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області.

4.Сторони Мирової угоди заявляють, що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб.

5.Сторони Мирової угоди повністю усвідомлюють умови, мету та сутність цієї угоди.

6.Сторони Мирової угоди підтверджують, що всі викладені умови цієї мирової угоди відповідають їх дійсному волевиявленню та інтересам і породжують настання наслідків, зазначених у тексті цієї Мирової угоди. Наслідки затвердження цієї Мирової угоди сторонам відомі.

7.Сторони підтверджують, що не мають будь-яких застережень та/або обмежень своєї правоздатності та/або дієздатності та/або обмежень у повноваженнях для укладення та підписання цієї Мирової угоди.

8.Усі зміни та доповнення до цієї Мирової угоди можуть бути внесені письмово за взаємною згодою сторін.

9.Мирова угода набирає чинності з моменту набрання законної сили ухвали суду про затвердження мирової угоди і діє до повного виконання зобов`язань, передбачених нею.

Закрито провадження у вказаній справі.

Не погоджуючись з ухвалою суду, заступник керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В., яка діє в інтересах держави в особі: Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись напорушення норм права, просить ухвалу суду скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі заступник керівника Запорізької обласної прокуратури зазначає, що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням ст..ст. 207,208,264 ЦПК України, ст..ст.116,118 ЗК України та ст..ст. 26,59 ЗУ «Про місцеве самоврядування України». Вказана ухвала є такою, що не може бути виконана та порушує інтереси держави.

У своєму відзиві представник Кабінету міністрів України погодився із апеляційною скаргою заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В., вважає її такою, що підлягає задоволенню, просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити матеріали справи для продовження розгляду справи.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області також підтримало апеляційну скаргу заступника керівника Запорізької обласної прокуратури, просило її задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на такі обставини.

Судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га відноситься до природно-заповідного фонду та розташована в межах території ботанічного заказника місцевого значення «Балка Бабакова».

Вказана земельна ділянка була передана у приватну власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства розпорядженням голови Оріхівської районної державної адміністрації від 02.02.2007 № 29. На підставі вказаного розпорядження останній видано державний акт серії ЯГ № 705947 від 30.07.2007 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га.

Її знаходження на території ботанічного заказника «Балка Бабакова» та віднесення її до природно-заповідного фонду підтверджується Проектом землеустрою щодо організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду ботанічного заказника місцевого значення «Балка Бабакова» на території Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, затвердженого рішенням Малотокмачанської сільської ради № 12 від 03.03.2020, листами Запорізької обласної державної адміністрації від 09.11.2020 № 10380/08-46, Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області від 04.11.2020 № 1342/02-09-02, відділу в Оріхівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 26.01.2021 № 8-8-0.30-77/109-21.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на цей час земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га перебуває у власності ОСОБА_1 з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0082 здійснена Управлінням Держгеокадастру у Пологівському районі Запорізької області 12.02.2016 на підставі «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», розробником якої є ПП «XXI ст. А.Б. Подоляк». Земельна ділянка площею 2,0001 га, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - 01.03, вид використання - для ведення особистого селянського господарства. Дана земельна ділянка перебуває у приватній власності ОСОБА_1 . Дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно - 16.05.2019. Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, не зареєстровані.

Затверджуючи мирову угоду, суд першої інстанції виходив із того, що умови мирової угоди не суперечать вимогам закону, не порушують прав, свобод чи інтересів третіх осіб, і нею врегульовано спір, який виник між сторонами справи.

Втім колегія суддів не може погодитись із вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номеру.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Статтями 16, 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Також, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки закривається і відповідна Поземельна книга.

Згідно з ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Положеннями ст. 21 Земельного кодексу України передбачено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, зокрема, є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Згідно з ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, а за змістом ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

При цьому поняття перешкод у реалізації прав користування і розпорядження є загальним і може охоплювати не тільки фактичну відсутність доступу до земельної ділянки та можливості використати її за цільовим призначенням, а й будь-які інші неправомірні дії порушника прав, а також рішення органів державної влади чи місцевого самоврядування, у зв`язку з якими розпорядження і користування майном ускладнене або повністю унеможливлене.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорювання та спричиненим цими діяннями наслідкам (п. 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17).

Способами захисту суб`єктивних земельних прав слід розуміти закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника (п. 5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16).

З огляду на особливу цінність земель природно-заповідного фонду, з урахуванням вимог наведеного вище законодавства, ефективне поновлення порушеного права можливе при усуненні перешкод у користуванні спірною ділянкою шляхом скасування судом державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням, яке не відповідає цільовому призначенню територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Як вже зазначалось вище, земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га входить у межі ботанічного заказника місцевого значення «Балка Бабакова», а отже не може відноситися до земель сільськогосподарського призначення та існувати у встановлених межах .

Зокрема, до винесення головою Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області спірного розпорядження вищезазначена земельна ділянка перебувала в державній власності, єдиним розпорядником якої був Кабінет Міністрів України. Як власник відповідної землі держава володіла усіма правомочностями щодо неї правами володіння, користування та розпорядження.

На теперішній час спірна земельна ділянка, яка розташована в межах ботанічного заказника місцевого значення «Балка Бабакова», вважається приватною власністю.

Разом з тим, суд першої інстанції не врахував, що встановлення цій земельній ділянці статусу сільськогосподарської фактично позбавляє територіальну громаду можливості реалізувати правомочність користування цією землею відповідно до її унікальних якостей та характеристик.

Особливий режим земель природно-заповідного фонду характеризується тим, що усі заходи з їх охорони спрямовані на попередження та недопущення використання цих земель для інших потреб. Отже залишення вказаній земельній ділянці цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства, фактично може призвести до знищення об`єкту природно-заповідного фонду.

У статті 373 ЦК України, якою встановлено права власника земельної ділянки та у статті 415 ЦК України, якою визначені права землекористувача, вказано на обов`язок використання земельної ділянки виключно за цільовим призначенням.

Отже, реєстрація у державних реєстрах спірної земельної ділянки як такої, що належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, засвідчує перед державою її відповідний режим, наділяє власника та землекористувача правом здійснювати на ній відповідні сільськогосподарські роботи та унеможливлює її використання як землі природно-заповідного фонду, оскільки будь-які вимоги та обмеження, спрямовані на захист цієї території, спростовуватимуться зареєстрованим цільовим призначенням ділянки як призначеної для сільськогосподарських потреб.

У постанові Верховного Суду від 20.10.2020 у справі № 910/13356/17 викладено висновок про те, що способом захисту у негаторних правовідносинах є вимога, яка забезпечить законному володільцю реальну можливість користуватися і розпоряджатися майном тим чи іншим способом.

У постанові Верховного Суду від 23.11.2023 у справі № 370/457/20, від 10.01.2024 у справі № 296/888/22, від 21.12.2023 у справі № 521/8304/16, від 22.11.2023 у справі № 464/1327/21 та інших, постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.04.2018 у справі № 361/2965/15, від 09.11.2021 у справі № 542/1403/17 зазначено: якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, й ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних прав, і такі правовідносини мають майновий характер або пов`язані з реалізацією майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

Згідно з вимогами ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0082 площею 2 га не може існувати у встановлених межах з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, її державна реєстрація повинна бути скасована. Скасування державної реєстрації спрямоване на усунення правової невизначеності щодо цільового призначення земель, скасування права приватної власності на землю, на якій знаходиться об`єкт природно-заповідного фонду, припинення його використання не за цільовим призначенням, усунення ризиків його пошкодження і знищення, а також створення передумов для формування земельної ділянки природно-заповідного призначення.

Отже доводи апеляційної скарги про те, що оскаржувана ухвала про визнання мирової угоди не відповідає меті ефективного захисту інтересів держави у цій справі та відновлення становища, яке існувало до порушення, знайшли своє підтвердження під час апеляційного перегляду, оскільки питання визнання незаконною та скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки залишилось не вирішеним.

Оскаржувана ухвала не містить ані порядку повернення ОСОБА_1 спірної земельної ділянки Малотокмачанській сільській раді, ані строків її повернення.

Затвердивши мирову угоду, суд першої інстанції визнав, що ОСОБА_1 не використала своє право безоплатно отримати у власність земельну ділянку згідно із ст. 116 Земельного кодексу України, при тому що вказана вимога не входила до предмета спору у даній справі та за своєю сутністю є спором про право, а тому повинна розглядатися в окремому судовому провадженні за відповідною позовною заявою, під час розгляду якої суд буде встановлювати наявність чи відсутність певних обставин (юридичних фактів), необхідних для визнання такого права.

Суд, затвердивши своєю ухвалою вказану мирову угоду, фактично зобов`язав орган місцевого самоврядування передати у власність ОСОБА_1 зазначену земельну ділянку, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно із п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Статтею 59 вказаного Закону встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається відкритим поіменним голосуванням не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

У зв`язку з викладеним, передача у власність вищезазначеної земельної ділянки повинна здійснюватися Малотокмачанською сільською радою виключно на пленарному засіданні за результатами відкритого поіменного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Разом з цим, ані суд, ані голова Малотокмачанської сільської ради ОСОБА_3 , який підписав вищевказану мирову угоду, не мають права розпоряджатися земельними ділянками сільськогосподарського призначення комунальної форми власності.

Що стосується пункту мирової угоди про зобов`язання Малотокмачанської сільської ради вжити заходів щодо розроблення технічної документації на вищевказану земельну ділянку слід зазначити про таке.

Відповідно до ч. ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

З огляду на вказані вимоги законодавства, Малотокмачанська сільська рада має право лише надати дозвіл (або мотивовано відмовити у його наданні) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та у подальшому затвердити або відмовити у її затвердженні, а всі дії щодо замовлення та розроблення такої документації повинні здійснювати правонаступник ОСОБА_1 та відповідні суб`єкти господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом.

Отже, аналіз викладеного вище свідчить про помилковість висновків суду першої інстанції та порушенням ним норм процесуального та матеріального права, що у відповідності до норм статті 379 ЦПК України є підставою для скасування оскаржуваної ухвали суду та направлення матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 379, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В. задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 18 червня 2024 року у цій справі скасувати, матеріали справи направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча: І.В. Кочеткова

Судді: О.З. Поляков

Д.А. Трофимова