Справа № 549/404/24
Провадження №2/549/4/25

РІШЕННЯ

Іменем України

04 лютого 2025 року Чорнухинський районний суд Полтавської області

у складі головуючої судді Глущенко Н.М.

за участю секретаря судового засідання Зуб Р.В., Бойко В.С.

прокурора Богатирьова Д.К.

представника відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Баришівська зернова компанія"

адвоката Костюченка П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні селища Чорнухи у режимі відеоконференції за допомогою он-лайн сервісу зв`язку «EASYCON» цивільну справу за позовом керівника Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Зубко Владислава Вікторовича в інтересах Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю "Баришівська зернова компанія" про визнання недійсним договору, зобов`язання повернути земельну ділянку,

установив:

05 вересня 2024 року керівник Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Зубко В.В. звернувся в інтересах держави в особі Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області до суду з позовом до ОСОБА_1 , ТОВ «Баришівська зернова компанія», в якому просив:

- визнати недійсним договір оренди землі (без номеру) від 11.01.2021, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «Баришівська зернова компанія» (07501, вул. Торф`яна, буд. 11, смт Баришівка, Броварський район, Київська область, ) та ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 , виданий 04.10.2006 Київським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ), щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0740 з одночасним припиненням речового права;

- зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «Баришівська зернова компанія» (07501, вул. Торф`яна, буд. 11, смт Баришівка, Броварський район, Київська область, ) повернути Чорнухинській територіальної громади в особі Чорнухинської селищної ради Полтавської області (адреса: вул. Центральна, 39, смт Чорнухи, Лубенський район Полтаської області, 37100, ) земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0740 площею 2,0 га.

Вимоги обгрунтовано тим, щоПолтавською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Центрального регіону в порядку ст.36 КПК України здійснювалось процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000002 від 09.01.2023, відомості про яке внесено до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження

встановлено, що ОСОБА_1 , всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного

кодексу України, при зверненні до Чорнухинської селищної ради із заявою про

надання йому земельної ділянки на території Вороньківської сільської ради

Чорнухинського району Полтавської області приховав той факт, що ним на підставі

наказу ГУ Держгеокадастру у Сумській області №18-13033/16-19-СГ від 18.10.2019

фактично вже використано право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для

ведення особистого селянського господарства на території Перехрестівської сільської

ради Роменського району Сумської області та не повідомила про це Чорнухинську

селищну раду.

ОСОБА_1 на підставі рішення Чорнухинської селищної ради №2832 від

25.09.2020, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної

ділянки ОСОБА_1 площею 2,0 га для ведення особистого селянського

господарства із земель комунальної власності з кадастровим номером

:00:001:0740, що розташована за адресою: Полтавська область,

Чорнухинський район, Вороньківська сільська рада та передано у власність

ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0 га для ведення особистого селянського

господарства із земель комунальної власності з кадастровим номером

:00:001:0740, що розташована за адресою: Полтавська область,

Чорнухинський район, Вороньківська сільська рада, в Державному реєстрі речових

прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на земельну ділянку з

кадастровим номером :00:001:0740, площею 2,0 га, розташовану в

Чорнухинському районі Полтавської області на території Вороньківської сільської

ради.

В подальшому, спірна земельна ділянка передана ОСОБА_1 в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Баришівська зернова компанія» на підставі договору

оренди землі №б/н від 11.01.2021, строком на 10 років, договір зареєстровано в

Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на

нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження

об`єктів нерухомого майна державним реєстратором Лубенської міської ради

Васильченко В.М. 25.01.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 56352095 від 28.01.2021).

Проте, земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0740, площею

2,0 га, взагалі була отримана ОСОБА_1 незаконно, а саме в порушення вимог ч.4

ст.116, ст. 121 ЗК України, та у ОСОБА_1 не могло виникнути права

розпорядження спірною земельною ділянкою.

З урахуванням викладеного, Полтавською спеціалізованою прокуратурою в сфері

оборони Центрального регіону було подану позовну заяву до Чорнухинського

районного суду Полтавської області в інтересах держави в особі Чорнухинської

селищної ради, до ОСОБА_1 ТОВ «Баришівська зернова компанія» про визнання незаконним та скасування рішення Чорнухинської селищної ради №2832 від 25.09.2020, витребування у ОСОБА_1 на користь Чорнухинської територіальної громади в

особі Чорнухинської селищної ради земельної ділянки площею 2,0 га з кадастровим

номером :00:001:0740, визнання недійсним договору оренди землі (без

номеру) від 11.01.2021, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Баришівська зернова

компанія», скасування рішення державного реєстратора.

Рішенням Чорнухинського районного суду Полтавської області від 23.04.2024 у справі №549/247/23 (набрало законної сили 24.05.2024) частково задоволено позовні

вимоги прокуратури. Зокрема, визнано незаконним та скасовано рішення Чорнухинської селищної ради №2832 від 25.09.2020 «Про розгляд та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_1 », витребувано у ОСОБА_1 на користь Чорнухинської територіальної громади в особі Чорнухинської селищної ради земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :00:001:0740.

Водночас, судом відмовлено в задоволенні вимоги про визнання недійсним договору

оренди землі б/н від 11.01.2021, укладеного між ТОВ «Баришівська зернова

компанія» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером

:00:001:0740 та скасування рішення державного реєстратора виконавчого

комітету Лубенської міської ради Васильченко В.М. (індексний номер рішення

56352095 від 28.01.2021), яким внесено запис про інше речове право 40304654 щодо

реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером

:00:001:0740 за ТОВ «Баришівська зернова компанія» з огляду на

наступне.

Зокрема, судом зазначено, що у вказаній справі було одночасно заявлені позовні

вимоги про витребування ділянки із чужого незаконного володіння ОСОБА_1

земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0740 у власність

Чорнухинської територіальної громади в особі Чорнухинської селищної ради

(віндикаційна вимога) та визнання недійсним договору оренди спірної земельної

ділянки від 11.01.2021, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Баришівська зернова

компанія» (усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою власником

Чорнухинською територіальною громадою в особі Чорнухинської селищної ради

- негаторна вимога).

У пункті 81 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019

№487/10128/14-ц, Верховний Суд акцентує увагу на те, що усунення перешкод у

користуванні земельними ділянками відбувається у певний спосіб, зокрема власник

може вимагати усунення порушення його права власності на цю ділянку, зокрема,

оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого

самоврядування, договори або інші правочини.

Отже, позовна вимога про визнання недійсним договору оренди спірної земельної

ділянки від 11.01.2021, укладеного між ОСОБА_1 і ТОВ «Баришівська зернова

компанія», є позовною вимогою негаторного характеру.

Спірна земельна ділянка була передана ОСОБА_1 в оренду ТОВ

«Баришівська зернова компанія» на підставі договору оренди землі №б/н від

11.01.2021, строком на 10 років, договір зареєстровано в Державному реєстрі речових

прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному

реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна

державним реєстратором Лубенської міської ради Васильченко В.М. 25.01.2021

(рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 56352095

від 28.01.2021).

Проте, земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0740, площею

2,0 га, взагалі була отримана ОСОБА_1 незаконно, а саме в порушення вимог ч.4

ст.116, ст. 121 ЗК України, та у ОСОБА_1 не могло виникнути права

розпорядження спірною земельною ділянкою.

Вказані обставини досліджувалися Чорнухинським районним судом Полтавської

області під час розгляду цивільної справи №549/247/23 та кримінальної справи №

549/215/23 за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінального

правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, у кримінальному

провадженні №0000002 від 09.01.2023.

Оскільки за ОСОБА_1 14.12.2020 було зареєстровано право приватної власності

на спірну земельну ділянку на підставі незаконного рішення Чорнухинської селищної

ради №2832 від 25.09.2020 (номер запису про право власності №39737215), та у

подальшому ним на підставі договору оренди №б/н від 11.01.2021 передано в оренду

ТОВ «Баришівська зернова компанія», то зазначений договір згідно зі ст.ст. 21, 203,

215 ЦК України, ст. 152 ЗК України підлягає визнанню недійсними.

Скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної

реєстрації права власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку з кадастровим

номером :00:001:0740 на підставі рішення Чорнухинського районного

суду Полтавської області від 23.04.2024 у справі №549/247/23 про витребування

земельної ділянки викликає подальше питання щодо зареєстрованого іншого

речового права - права оренди відповідача ТОВ «Баришівська зернова компанія», так

як внесення змін щодо державної реєстрації права власності на підставі рішення суду

про задоволення віндикаційного позову лише щодо власника ОСОБА_1 жодним

чином не може призвести до зміни чи скасування похідних від права власності

речових прав на це майно - право оренди ТОВ «Баришівська зернова компанія», яким

розпорядилася особа, яка не мала права цього робити, оскільки була володіючим

не власником.

Водночас, повернення земельної ділянки у володіння власника Чорнухинської

територіальної громади в особі Чорнухинської селищної ради в повній мірі не

відбувається якщо існують зареєстровані обмеження щодо володіння таким майном у

вигляді запису про похідне від права власності право користування (оренди)

земельною ділянкою, й земельна ділянка не повертається у фактичне володіння з можливістю власника нею як користуватися, так і розпоряджатися.

Отже, невжиття подальших заходів щодо визнання недійсним договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Баришівська зернова компанія», скасування

рішення про державну реєстрацію іншого речового права у вигляді оренди землі

може призвести до того, що право оренди продовжуватиметься всупереч волі

власника Чорнухинської територіальної громади, та законні права територіальної

громади не буде поновлено.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»,

Полтавською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Центрального регіону

листом від 07.06.2024 №46-2153 вих-24 повідомлено Чорнухинську селищну раду про

подачу позовної заяви в інтересах держави в особі Чорнухинської селищної ради до

ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою

відповідальністю «Баришівська зернова компанія» про визнання недійсним договору

оренди земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку до

Чорнухинського районного суду Полтавської області.

Отже, щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує

субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган,

який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно

(Постанова Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 №912/2385/18)

Отже, з метою захисту інтересів держави до суду звертається саме прокурор.

Законодавством не надано право звертатися до суду на захист інтересів держави у спірних правовідносинах жодному іншому суб`єкту владних повноважень.

Ухвалою Чорнухинського районного суду Полтавської області від 25.09.2024 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов.

Відповідач ОСОБА_1 у поданому відзиві проти задоволення позовних вимог щодо повернення земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0740 у власність Чорнухинської селищної ради не заперечує, але при цьому просить суд покласти безпосередньо на Чорнухинську селищну раду всі судові витрати та вказати в рішенні суду щодо доцільності укладення договору оренди вказаної земельної ділянки з ТОВ «Баришівська зернова компанія», як добросовісного набувача права оренди.

Відповідач ТОВ «Баришівська зернова компанія» у поданому відзиві позов не визнає та заперечує проти задоволення позову про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 11.01.2021, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Баришівська зернова компанія» з одночасним припиненням речового права та повернення земельної ділянки Чорнухинській територіальній громаді з огляду на таке.

Рішенням Чорнухинського районного суду Полтавської області у справі за позовом керівника Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону №549/247/23 від 23 квітня 2024 року, де Чорнухинська селищна рада була відповідачем, та у якій сторонами-відповідачами були ОСОБА_1 та ТОВ «Баришівська зернова компанія».

Позов керівника Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону до Чорнухинської селищної ради, ОСОБА_1 , ТОВ «Баришівська зернова компанія» про витребування земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди землі, задовольнити частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення Чорнухинської селищної ради №2832 від 25.09.2020 «Про розгляд та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_1 », яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності з кадастровим номером :00:001:0740 та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності з кадастровим номером :00:001:0740.

Витребувано у ОСОБА_1 на користь Чорнухинської територіальної громади в особі Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області земельну ділянку, площею 2,0 га, кадастровий номер :00:001:0740.

У якості обгрунтування свого рішення від 23 квітня 2024 року Чорнухинський районний суд Полтавської області виснував про незаконність дій Чорнухинської селищної ради Полтавської області при прийнятті рішення на підставі якого ОСОБА_1 повторно безоплатно отримано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0740, площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства понад норму, встановлену Земельним кодексом України. Позивач не перевірив, перед передачею ОСОБА_1 у власність спірної земельної ділянки, чи використане право останньої на безоплатну передачу ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Натомість розглядаючи справу №549/247/23, Чорнухинський районний суд Полтавської області не встановив недобросовісних дій або порушень закону з боку ТОВ «БЗК» при укладенні договору оренди землі без номеру від 11.01.2021 з ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0740. Укладаючи договір оренди землі, ТОВ «БЗК» не було обізнано і не могло бути обізнаним про те, що Чорнухинська селищна рада не мала права на передачу спірної ділянки Орендодавцю.

Отже, позовна заява у справі спрямована виключно на виправлення допущеної у 2020 році «помилки» позивача щодо передачі спірної земельної ділянки орендодавцю.

З огляду на приписи законодаства позивач, як новий власник, не позбавлений права отримувати орендну плату з ТОВ «БЗК» за договором оренди, який прокурор прохає визнати недійсним.

ТОВ «БЗК» вважає, що з моменту реєстрації права власності (29.05.2024) на земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0740, Чорнухинська селищна рада стала орендодавцем за договором оренди землі без номеру від 11.01.2021, замість ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.5 ст.31 Закону України «Про оренду землі» особа, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває в оренді, протягом одного місяця з дня державної реєстрації права власності на неї зобов`язана повідомити про це орендаря в порядку, визначеному статтею 148-1 Земельного кодексу України.

Особа, яка набула право власності на земельну ділянку, протягом одного місяця з дня набуття права власності на неї зобов`язана повідомити про це її користувачів із зазначенням: кадастрового номера (за наявності), місця розташування та площі земельної ділянки; найменування (для юридичних осіб), прізвища, ім`я, по батькові ( для фізичних осіб) нового власника; місця проживання ( знаходження) нового власника, його поштової адреси; платіжних реквізитів ( у разі, якщо законом або договором передбачена плата за користування земельною ділянкою у грошовій формі).

Повідомлення надсилається користувачу земельної ділянки рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручається йому особисто під розписку.

Таке повідомлення від Чорнухинської селищної ради на адресу ТОВ «БЗК» не надходило.

Визнання недійсним договору оренди землі без номеру від 11.01.2021 покладатиме на ТОВ «БЗК» усі негативні наслідки помилки державного органу, зокрема покладатиме надмірний індивідуальний матеріальний тягар, адже ТОВ «БЗК» понесло витрати на підготовку грунту на спірній земельній ділянці для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у 2025 році на суму 12590 грн, закупило за свій кошт посівний матеріал та добрива для вирощування с/г продукції на спірній земельній ділянці. Проведення робіт з чизелювання з дискуванням та внесення добрив (поверхнево) підтверджується актом огляду земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0740 від 01.10.2024, що підписаний працівниками ТОВ «БЗК» та старостою Вороньківського старостату Басенко А.В.

Отже, на ТОВ «БЗК», як добросовісний набувач права оренди спірної земельної ділянки у разі визнання недійсним договору оренди землі, буде змушений нести надмірний тягар усунення «помилки» позивача.

Хоча ОСОБА_1 , як було встановлено судом, і не мала права для передачі спірної земельної ділянки у оренду, але така передача сталася з вини позивача. Тому на думку ТОВ «БЗК» за обставинами даної справи, буде справедливою відмова у задоволенні позову щодо визнання недійсним договору оренду землі, де орендарем є ТОВ «БЗК».

Відповідно не підлягає задоволенню похідна вимога від вимоги про визнання договору оренди землі недійсним щодо зобов`язання ТОВ «БЗК» повернути земельну ділянку Чорнухинській селищній раді.

Заступник керівника Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Богатирьов Д.К. в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав, просив врахувати доводи вказані в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Козленко О.М. та відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явились, надали на адресу суду заяву, в якій просили розглянути справу без участі ОСОБА_1 та його представника, позиція щодо предмету позову викладені у відзиві.

Представник ТОВ «Баришівська зернова компанія» адвокат Костюченко П.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову в частині вимоги про визнання недійсним договору оренди спірної земельної ділянки та врахувати його доводи, що викладені раніше у відзиві.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення зважаючи на таке.

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2 ст.19 Конституції України).

Згідно з п 3 ч 1 ст 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч ч 3, 4 ст 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

З метою, щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підставою для звернення прокурора до суду.

Вказаний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 912/2385/18 (провадження№ 12-194гс19).

Ч.ч.1,2 ст.78 ЗК України визначено, що право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності.

Згідно з ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

ОСОБА_1 на підставі рішення Чорнухинської селищної ради №2832 від

25.09.2020, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної

ділянки ОСОБА_1 площею 2,0 га для ведення особистого селянського

господарства із земель комунальної власності з кадастровим номером

:00:001:0740, що розташована за адресою: Полтавська область,

Чорнухинський район, Вороньківська сільська рада та передано у власність

ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0 га для ведення особистого селянського

господарства із земель комунальної власності з кадастровим номером

:00:001:0740, що розташована за адресою: Полтавська область,

Чорнухинський район, Вороньківська сільська рада, в Державному реєстрі речових

прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на земельну ділянку з

кадастровим номером :00:001:0740, площею 2,0 га, розташовану в

Чорнухинському районі Полтавської області на території Вороньківської сільської

ради.

В подальшому, спірна земельна ділянка передана ОСОБА_1 в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Баришівська зернова компанія» на підставі договору

оренди землі №б/н від 11.01.2021, строком на 10 років, договір зареєстровано в

Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на

нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження

об`єктів нерухомого майна державним реєстратором Лубенської міської ради

Васильченко В.М. 25.01.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 56352095 від 28.01.2021).

Проте, земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0740, площею

2,0 га, взагалі була отримана ОСОБА_1 незаконно, а саме в порушення вимог ч.4

ст.116, ст. 121 ЗК України, та у ОСОБА_1 не могло виникнути права

розпорядження спірною земельною ділянкою.

Полтавською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Центрального регіону в порядку ст.36 КПК України здійснювалось процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000002 від 09.01.2023, відомості про яке внесено до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Ухвалою Чорнухинського районного суду Полтавської області від 21 грудня 2023 року, постановленою по даному кримінальному провадженню, ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, на підставі ст.49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності; кримінальне провадження закрито на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності (а.с. 24-28).

Рішенням Чорнухинського районного суду Полтавської області від 23.04.2024 у справі №549/247/23 (набрало законної сили 24.05.2024) частково задоволено позовні

вимоги прокуратури. Зокрема, визнано незаконним та скасовано рішення Чорнухинської селищної ради №2832 від 25.09.2020 «Про розгляд та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_1 », витребувано у ОСОБА_1 на користь Чорнухинської територіальної громади в особі Чорнухинської селищної ради земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :00:001:0740.

Судом відмовлено в задоволенні вимоги про визнання недійсним договору

оренди землі б/н від 11.01.2021, укладеного між ТОВ «Баришівська зернова

компанія» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером

:00:001:0740 та скасування рішення державного реєстратора виконавчого

комітету Лубенської міської ради Васильченко В.М. (індексний номер рішення

56352095 від 28.01.2021), яким внесено запис про інше речове право 40304654 щодо

реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером

:00:001:0740 за ТОВ «Баришівська зернова компанія» з огляду на

наступне.

В задоволенні позову прокурора в частині позовних вимог про визнання недійсним договору оренди землі б/н від 11.01.2021, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «Баришівська зернова компанія» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0740, скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Лубенської міської ради Васильченко В.М. (індексний номер рішення 56352095 від 28.01.2021), яким внесено запис про інше речове право 40304654 щодо реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0740 за товариством з обмеженою відповідальністю «Баришівська зернова компанія», судом було відмовлено з тих підстав, що вони є передчасними і можуть бути пред`явлені виключно після відновлення територіальною громадою права власності на спірну земельну ділянку.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав від 31 травня 2024 року № 380970884 власником земельної ділянки площею 2,0 га з кадастровим номером :00:001:0740 є Чорнухинська селищна рада (а.с.56).

Водночас, повернення земельної ділянки у володіння власника Чорнухинської територіальної громади в особі Чорнухинської селищної ради в повній мірі не відбувається, оскільки існують зареєстровані обмеження щодо володіння таким майном у вигляді запису про похідне від права власності право користування (оренди) земельною ділянкою і земельна ділянка не повертається у фактичне володіння з можливістю власника нею як користуватися, так і розпоряджатися. Невжиття подальших заходів щодо визнання недійсним договору оренди землі від 11 січня 2021 року № б/н, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Баришівська зернова компанія», скасування рішення про державну реєстрацію іншого речового права у вигляді оренди землі може призвести до того, що право оренди продовжуватиметься всупереч волі власника та законні права територіальної громади не буде поновлено.

Держава та територіальна громада могли б розраховувати на ефективне використання земельної ділянки через продаж її або продаж права оренди на земельних торгах та отримання найбільш вигідної пропозиції, як це передбачено ст.ст. 134-135 ЗК України, тобто Чорнухинською селищною радою укладався б договір з переможцем земельних торгів, який би запропонував найвищий розмір орендної плати під час проведення земельних торгів або який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається. Крім того, вказана земельна ділянка могла бути об`єктом реалізації права іншого суб`єкта громадянина України на законну безоплатну приватизацію земельної ділянки.

За приписами ст. 137 ЦК України власнику належить право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном. Згідно із ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

27 травня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким доповнено пунктом 24 розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України.

З дня набрання чинності цим пунктом, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, зазначених в підпунктах а-е.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Розпорядженням КМУ №721-р від 12 червня 2020 року «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Полтавської області» визначено Перелік територіальних громад Полтавської області, серед яких є Чорнухинська селищна рада, до складу якої увійшли території, в тому числі Вороньківської сільської ради.

27 травня 2021 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин, яким розділ Х Перехідних Положень Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім зазначених у цьому пункті винятків. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Отже, з 27 травня 2021 року землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів Вороньківської сільської ради у межах Чорнухинської територіальної громади, зокрема сільськогосподарського призначення, вважаються землями комунальної власності Чорнухинської селищної ради Полтавської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Спірна земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0740, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чорнухинський район, Вороньківська сільська рада, належить на праві комунальної власності Чорнухинській територіальній громаді в особі Чорнухинської селищної ради.

Отже, Чорнухинська селищна рада є уповноваженим органом на захист інтересів держави та має бути позивачем у справі.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, яке проведене з порушенням вимог чинного законодавства.

Зважаючи на вищенаведене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи задоволення позовних вимог, суд стягує з відповідачів ОСОБА_1 та ТОВ «Баришівська зернова компанія» на користь позивача судовий збір в розмірі по 3 028 грн з кожного (п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України).

Керуючись ст.ст. 13, 206, 263, 265, 354 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позов керівника Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Зубко Владислава Вікторовича в інтересах Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю "Баришівська зернова компанія" про визнання недійсним договору, зобов`язання повернути земельну ділянку, задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди землі б/н від 11.01.2021 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «Баришівська зернова компанія» () та ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 , виданий 04.10.2006 Київським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0740 з одночасним припиненням речового права.

Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «Баришівська зернова компанія» (07501, вул.Торф`яна,11, смт.Баришівка Броварського району, Київської області, повернути Чорнухинській територіальній громаді в особі Чорнухинської селищної ради Полтавської області земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0740 площею 2,0 га.

Стягнути з ОСОБА_1 та товариства з обмеженою відповідальністю «Баришівська зернова компанія» (код ) в рівних частинах ( з кожного) на користь Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ЄДРПОУ 38347014, IBAN UA 0082966 в ДКСУ, м.Київ) судовий збір в сумі 6056 гривень.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та оголошено 13 лютого 2025 року о 15.30.

Суддя Н.М.Глущенко