Справа № 211/659/25
Провадження № 2-о/211/51/25
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18 лютого 2025 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Ніколенко Д.М.,

за участю секретаря судового засідання - Данилової О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Дніпропетровський обласний центр зайнятості, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

встановив:

заявник ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Обґрунтовуючи свої вимоги тим, що у період з 13.03.2006 по 31.08.2016, вона, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працювала на різних посадах у підрозділах Криворізького міського центру зайнятості, зокрема, з 13.03.2006 по 05.09.2011 на посаді провідного спеціаліста відділу надання соціальних послуг Довгинцівського районного центру зайнятості. На посаду провідного спеціаліста відділу надання соціальних послуг Довгинцівського районного центру зайнятості заявник була призначена наказом від 13.03.2006 №23-ос, зі збереженням 14-го рангу державного службовця, тоді ж нею була прийнята Присяга державного службовця. Черговий 13-й ранг державного службовця їй було присвоєно наказом №20-ос від 12.03.2008. Заявнику невідомі причини, за яких у її трудовій книжці між записом номер 29 про призначення на посаду, виконаним 13.03.2006, та записом номер 30 про присвоєння 13-го рангу державного службовця, виконаним 13.03.2008, відсутній запис про прийняття Присяги державного службовця, а в особовій справі, яка зберігається в архіві міськради, відсутній аркуш з текстом Присяги, підписаний нею 13.03.2006. Наявність запису про прийняття Присяги державного службовця є обов`язковим для правильного обчислення стажу державної служби. 02.04.2024 ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського обласного центру зайнятості з заявою про підтвердження прийняття нею Присяги державного службовця під час призначення на посаду провідного спеціаліста відділу надання соціальних послуг Довгинцівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу. Листом від 19.04.2024 вих. № 12/10-1333 Дніпропетровський обласний центр зайнятості відмовив заявнику у задоволенні її прохання у зв`язку із тим, що у її архівній особовій справі (Фонд, Опис №2-ос, Ед.хр.283) відсутні дані про прийняття Присяги державного службовця. Вона вважає, що, оскільки аркуш з текстом Присяги державного службовця, підписаний нею 13.03.2006, який зберігався в її особовій справі в Криворізькому міському центру зайнятості, загублено, цей факт вона може підтвердити лише в судовому порядку. Крім того, прийняття та підписання нею під час роботи в підрозділі Криворізького міського центру зайнятості тексту Присяги державного службовця обґрунтовує тим, що, будучи провідним спеціалістом відділу надання соціальних послуг Довгинцівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу, вона приймала Присягу державного службовця та підписала її текст. Протягом 10 років від дня прийняття Присяги 13.03.2006 до звільнення у зв`язку зі скороченням штату працівників з посади провідного фахівця з аналізу ринку праці відділу статистики Криворізького міського центру зайнятості Дніпропетровської області 31.08.2016, заявник фактично виконувала обов`язки на посадах державної служби. У випадку неприйняття Присяги заявником, вона підлягала би звільненню з посади державного службовця. Про відмову від прийняти Присяги мав би бути складений відповідний акт, але заінтересована особа не зможе його надати суду, тому що такого документа не існує. Акцентує увагу суду на те, що заявник особисто з`ясовувала не внесення відповідного запису до трудової книжки, зокрема, зверталася з заявою до заінтересованої особи - Дніпропетровського обласного центру зайнятості, однак, їй було відмовлено у задоволенні її прохання про підтвердження прийняття Присяги у зв`язку з тим, що тексту Присяги в архівній справі немає. Виходячи з вищенаведених обставин, заявник просить встановити факт прийняття ОСОБА_1 Присяги державного службовця та підписання тексту Присяги державного службовця 13.03.2006; зобов`язати Дніпропетровський обласний центр зайнятості внести запис про складення Присяги державного службовця від 13.03.2006.

Ухвалою суду від 22.01.2025 прийнято до розгляду заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами окремого провадження.

Заявник ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про розгляд справи за її відсутності, заявлені вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у заяві.

Заінтересована особа Дніпропетровський обласний центр зайнятості, в особі представника, звернулась до суду з заявою про розгляд справи за відсутності представника центру за наявними у справі документами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно зі ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Як зазначено у ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно роз`яснень, викладених у п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦПК України, у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд встановив цей факт.

Судом встановлено, що метою встановлення ОСОБА_1 факту прийняття нею Присяги державного службовця та підписання її тексту 13.03.2006 є необхідність в оформленні передбаченого законом державного пенсійного забезпечення.

Згідно із копією трудової книжки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 13.03.2006 по 31.08.2016 працювала на різних посадах у підрозділах Криворізького міського центру зайнятості, зокрема, з 13.03.2006 по 05.09.2011 на посаді провідного спеціаліста відділу надання соціальних послуг Довгинцівського районного центру зайнятості (а.с. 25-29).

На посаду провідного спеціаліста відділу надання соціальних послуг Довгинцівського районного центру зайнятості заявник була призначена наказом від 13.03.2006 №23-ос (а.с. 23), зі збереженням 14-го рангу державного службовця, про що у її трудовій книжці зроблено 13.03.2006 запис номер 29 (а.с. 28).

Приписами ст. 17 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII (який був чинним на час виникнення спірних правових відносин) було визначено, що громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу такого змісту: "Повністю усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити народові України, суворо дотримувати Конституції та законів України, сприяти втіленню їх у життя, зміцнювати їх авторитет, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, з гідністю нести високе звання державного службовця, сумлінно виконувати свої обов`язки". Державний службовець підписує текст Присяги, який зберігається за місцем роботи. Про прийняття Присяги робиться запис у трудовій книжці.

Наступний запис у трудовій книжці заявника було зроблено роботодавцем 13.03.2008, запис номер 30, а саме присвоєно 13-й ранг державного службовця відповідно до наказу №20-ос від 12.03.2008 (а.с. 28). Що свідчить про порушення Довгинцівським районним центром зайнятості вимог ч.3 ст.17 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, оскільки у трудовій книжці ОСОБА_1 запис про прийняття Присяги роботодавцем зроблено не було, хоча остання була вперше прийнята на державну службу на посаду провідного спеціаліста відділу надання соціальних послуг.

02.04.2024 ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського обласного центру зайнятості з заявою про підтвердження прийняття нею Присяги державного службовця під час призначення на посаду провідного спеціаліста відділу надання соціальних послуг Довгинцівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу. Але листом від 19.04.2024 вих. № 12/10-1333 Дніпропетровський обласний центр зайнятості відмовив заявнику у задоволенні її прохання у зв`язку із тим, що у її архівній особовій справі (Фонд, Опис №2-ос, Ед.хр.283) відсутні дані про прийняття Присяги державного службовця (а.с. 19).

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно із п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах і організаціях, затвердженої Постановою Держкомпраці №162 від 20.06.1974, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Пунктом 2.3. Інструкції визначено, що всі записи у трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Суд вважає, що заявник не має нести відповідальності за заповнення трудової книжки, оскільки записи у її трудовій книжці вносяться відповідальним працівником підприємства, установи тощо, а не особисто нею, більше того, недоліки її заповнення або відсутність обов`язкового запису не є підставою вважати про відсутність трудового стажу заявника у спірний період. Недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для не врахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

З огляду на наведене, судом може бути встановлено факт прийняття заявником 13.03.2006 Присяги державного службовця та відповідно підписання її тексту. Приймаючи до уваги те, що заявник позбавлена можливості в іншому, ніж у судовому порядку, встановити даний факт, суд доходить висновку, що надані заявником докази є належними, допустимими, достовірними та в своїй сукупності достатніми для задоволення даної заяви.

В частині задоволення вимоги щодо зобов`язання Дніпропетровського обласного центру зайнятості внести запис про складення Присяги державного службовця від 13.03.2006 відмовити, оскільки дана вимога не може бути розглянута в порядку окремого провадження.

Керуючись ст. ст. 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд-

ухвалив:

заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Встановити факт прийняття ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) Присяги державного службовця та підписання тексту Присяги державного службовця 13.03.2006.

В іншій частині в задоволенні заяви відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 18 лютого 2025 р.

Суддя Д.М. Ніколенко