БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/5763/24
провадження № 2/361/4136/24
УХВАЛА

10 лютого 2025 року місто Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді: Петришин Н.М.

за участю секретаря: Іванової К.М.,

при розгляді у підготовчому судовому засіданні в залі суду цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 треті особи: Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, Виконавчий комітет Таращанської міської ради Київської області, про стягнення аліментів та позбавлення батьківських прав,-

в с т а н о в и в :

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 24 червня 2024 року відкрито провадження у даній справі та призначено підготовче судове засідання.

У підготовчому засіданні представник позивача - адвокат Дуденок О.О. просила витребувати в органу опіки та піклування за місцем проживання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , висновок щодо розв`язання даного спору.

Відповідно до ч.2 ст.13 ЦПК України, збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.7 ст. 81 ЦПК України, суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 200 ЦПК України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 6 ст. 56 ЦПК України органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої статті 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Із формулювання положень частини 5 статті 19 СК України вбачається, що її вимоги про підготовку та подачу до суду органом опіки та піклування висновку щодо розв`язання спору є імперативними.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 10.10.2024 року зобов`язано третю особу - Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області надати до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 відносно дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На виконання вимог ухвали суду представник Сухоплав`янської сільської ради Прилуцького району Черкаської області направив до суду лист 27.11.2024 року, де повідомив, що виконавчий комітет не має можливості надати висновок про доцільність чи недоцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_4 , який проживає у с. Плоске Броварського району, оскільки такі повноваження щодо надання висновку покладені на службу у справах дітей за місцем проживання або реєстрації відповідача.

Жодних посилань на вимоги закону чи іншого нормативно-правового акту в обґрунтування такої позиції - третьою особою не наведено.

Суд звертає увагу на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини» затверджено Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, згідно якого Органи опіки та піклування провадять свою діяльність, пов`язану із захистом прав дитини, з дотриманням таких принципів: забезпечення найкращих інтересів дитини; недопущення дискримінації дітей; конфіденційності інформації про дитину.

Відповідно до п. 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою КМ України від 24 вересня 2008 р. N 866, органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які провадять діяльність із соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі забезпечення їх права на виховання у сім`ї, надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, влаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових і житлових прав дітей.

Вищенаведений Порядок також визначає порядок розв`язання спорів між батьками щодо виховання дитини.

Пунктом 72 вказаного порядку, визначено, що працівник служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини проводить бесіду з батьками та відвідує дитину за місцем проживання, про що складає акт обстеження умов проживання за формою згідно з додатком 9, а також звертається до соціального закладу та/або фахівця із соціальної роботи для забезпечення проведення оцінки потреб сім`ї з метою встановлення спроможності матері, батька виконувати обов`язки з виховання дитини та догляду за нею.

Абзацом 3 зазначеного пункту Порядку визначено, що у разі коли батьки дитини проживають у межах різних адміністративно-територіальних одиниць, той із батьків, який подав заяву про визначення місця проживання дитини з ним, звертається до служби у справах дітей за місцем свого проживання (перебування) стосовно проведення обстеження його житлово-побутових умов і складення акта обстеження умов проживання. Зазначений акт передається заявником до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини, працівник якої проводить з ним бесіду.

Таким чином, висновок щодо розв`язання спору має складатися органом опіки та піклування за місцем проживання дитини.

Посилання третьої особи про відсутність повноважень на складання висновку щодо розв`язання спору, оскільки такий висновок має надавати орган опіки та піклування за місцем проживання відповідача, є безпідставними та такими що суперечать вимогам чинного законодавства.

У даній справі встановлено, що дитина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає з матір`ю (позивач) у селі Малківка Прилуцького району Чернігівської області, що належить до Сухоплав`янської територіальної громади.

Відтак, з урахування положень вищенаведеного порядку, висновок щодо розв`язання даного спору має бути наданий до суду органом опіки та піклування за місцем проживання (фактичне) дитини, тобто Органом опіки та піклування Виконавчого комітету Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області

Суд звертає увагу третьої особи - Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області на те, що Цивільним процесуальним кодексом України передбачені заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

З огляду на вищенаведені вимоги законодавства, з метою недопущення порушення прав дитини, оскільки предметом позову ОСОБА_1 є позбавлення батьківських прав, то суд вважає за необхідне повторно зобов`язати третю особу - Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області надати до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 щодо дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З урахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 197, 200, 260 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Зобов`язати третю особу - Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області надати до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 відносно дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Наталія ПЕТРИШИН