Справа № 465/7120/22 Головуючий у 1 інстанції: Павлів А.І.
Провадження № 22-ц/811/995/24 Доповідач в 2-й інстанції: Шеремета Н. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2025 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Шеремети Н.О.

суддів: Ванівського О.М., Цяцяка Р.П.

секретаря: Цьони С.Ю.

з участю: представника ОСОБА_1 - Бойчука Т.В., представника

Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи

«Львівгаз» - Рогового М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 19 лютого 2024 року,

-

ВСТАНОВИВ:

в листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (АТ «Львівгаз»), про визнання протиправним та скасування акту про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року, рішення комісії по розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз» щодо задоволення акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року та акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19 жовтня 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог покликалась на те, що є споживачем природного газу у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Між нею та АТ «Львівгаз» було укладено договір про надання послуг із газопостачання (особовий рахунок № НОМЕР_1 ). Протягом усього періоду отримання послуг із газопостачання нею, як відповідальним та добросовісним споживачем, виконувалися умови зазначеного вище договору у повному обсязі. 14 липня 2022 року представниками АТ «Львівгаз» було складено акт серії №LV001141 про порушення, у якому зазначено про порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: «відсутня пломба АТ «Львівгаз» на вхідній та вихідній капі лічильника». 26 липня 2022 року був складений акт експертизи №608 експертизи ЗВТ та/або пломби, згідно з яким не виявлено втручання в роботу ЗВТ (лічильнику типу Самгаз G-4, заводський №2215089). 16 серпня 2022 року відбулося засідання комісії АТ «Львівгаз» по розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем, за результатами якого прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №001141 від 14.07.2022 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на суму 170 022 грн. 19 коп. 30 серпня 2022 року їй виставлено рахунок на оплату №62119950 від 3 серпня 2022 року за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 170 027 грн 19 коп. Непогоджуючись із вказаним вище рішенням, 09 вересня 2022 року нею було подано заяву про перерахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. 19 жовтня 2022 року відбулося засідання комісії АТ «Львівгаз» по розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №001141 від 14.07.2022 року. За змістом акта про порушення №001141 від 14.07.2022 року останній складено та підписано представниками газопостачальної організації, а в якості уповноваженої особи споживача зазначено: « ОСОБА_3 - брат ОСОБА_1 ». Позивач зазначає, що нею не укладався жоден правочин, який би давав правові підстави ОСОБА_3 бути її представником перед третіми особами, зокрема і перед АТ «Львівгаз». З огляду на вищенаведене випливає, що акт про порушення, який став підставою для здійснення відповідних нарахувань, складено представниками АТ «Львівгаз» з порушеннями вимог Кодексу ГРС, оскільки складений за її відсутності чи її представника (в спосіб визначений чинним законодавством), а відтак не є належним доказом факту вчинення правопорушення згідно Кодексу ГРС у сфері газопостачання. Вказує на те, що обов`язковою умовою для донарахування Споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Проте, з акту експертизи ЗВТ та/або пломби №608 від 26 липня 2022 року не вбачається, що відсутність пломби АТ «Львівгаз» могла призвести чи призвела до некоректного обліку обсягів спожитого природного газу, крім того, в зазначеному акті, чітко вказано, що «не виявлено втручань в роботу ЗВТ», а відтак з огляду на викладене вище у АТ «Львівгаз» відсутні правові підстави для нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 170 022 грн. 19 коп., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19 жовтня 2022 року на підставі рішення про задоволення Акта про порушення №001141 від 14.07.2022 року. Як вбачається із змісту акту про порушення №001141 від 14.07.2022 року остання повірка лічильника Самгаз G-4, заводський №2215089, проводилася у І кв 2012 р. Стверджує, що строк проведення повірки та технічного обслуговування лічильника газу Самгаз G-4, встановленого на житловому будинку (на вулиці), сплив більш ніж 2 роки тому, а АТ «Львівгаз» не виконано свого обов`язку щодо забезпечення проведення повірки та технічного обслуговування лічильника у строки, визначені експлуатаційними документами на ЗВТ, що, у свою чергу, могло призвести до природного зношення та пошкодження пломбувального матеріалу (дріт проіржавів та зазнав істотного природного зношення), а відтак і втрати пломби, оскільки ЗВТ розміщено на вулиці, а не в приміщенні будинку. Просить позов задовольнити.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернулося до суду з окремим позовом до ОСОБА_1 , справу за яким об`єднано у одне провадження зі справою за позовом ОСОБА_1 , у якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 170022 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_1 допустила несанкціонований відбір природного газу, шляхом зриву пломб АТ «Львівгаз» на вхідній і вихідній капі лічильника, що відображено в акті про порушення №LV001141 від 14.07.2022 року. Сам по собі факт пошкодження чи зриву пломби на вхідній та вихідній капі лічильника є достатньою правовою підставою для здійснення донарахунку необлікованого об`єму природного газу. При доведеності факту порушення пломб, доведення факту втручання в роботу лічильника не передбачено, адже нарахування проводиться саме за порушення пломб. Допущене порушення підлягає доказуванню єдиним документом: актом про порушення, який підписано братом споживачки ОСОБА_3 без жодних зауважень. Допущене споживачем порушення у вигляді відсутності пломби є імперативною підставою проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено абз. 2 п. 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем.

Рішенням Жидачівського районного суду Львівської області від 19.02.2024 року відмовлено повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» про визнання протиправним та скасування акту про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року, рішення комісії по розгляду актів про порушення АТ «ЛЬВІВГАЗ» щодо задоволення акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року та акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19 жовтня 2022 року, а зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу задоволено повністю.

Рішення суду оскаржив представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 .

В апеляційній скарзі зазначає, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та неповним з`ясуванням усіх обставин справи.

Зокрема, покликається на те, що акт про порушення складено всупереч приписам Кодексу газорозподільчих систем, оскільки він не підписаний споживачем/несанкціонованим споживачем та/або незаінтересованою особою (представником власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування). Відповідно до акту експертизи ЗВТ та/або пломби №608 від 26.07.2022, складеного комісією АТ «Львівгаз», комісією не виявлено втручання в роботу ЗВТ; не встановлено наслідку, у вигляді відсутності обліку (часткового обліку чи обліку з порушенням законодавства), іншого викривлення даних обліку природного газу. Суд першої інстанції не врахував, що склад правопорушення, який ставиться у вину позивача, передбачає обов`язковий наслідок несанкціонованого втручання в роботу лічильника - викривлення даних обліку, що є наслідком такого втручання. Наявність будь-яких інших маніпуляцій з ЗВТ, які не потягли вказаних наслідків, не може кваліфікуватись як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та не може бути наслідком для донарахування обсягів спожитого природного газу. Строк проведення повірки та технічного обслуговування лічильника газу Самгаз G-4, встановленого на житловому будинку (на вулиці) позивачки, сплив більш ніж 2 роки тому. АТ «Львівгаз» не виконано свого обов`язку щодо забезпечення проведення повірки та технічного обслуговування лічильника у строки, визначені експлуатаційними документами на ЗВТ, що, у свою чергу, могло призвести до природного зношення та пошкодження пломбувального матеріалу (дріт проіржавів та зазнав істотного природного зношення), а відтак і втрати пломби, оскільки ЗВТ розміщено на вулиці, а не в приміщенні будинку. АТ «Львівгаз» при здійсненні розрахунків граничних об`ємів споживання природного газу викревлено дані, зокрема і в частині визначення опалювальної площі, кількості осіб, яка враховувалася при розрахунку.

Просить рішення суду скасувати та постановити нове судове рішення, яким визнати протиправним та скасувати акт про порушення серії №LV 00114, складений 14 липня 2022 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, оформлені протоколом №37/08 Н від 16.08.2022 року та протоколом №45/10-Н від 19.10.2022 року за результатами розгляду акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року; визнати протиправним та скасувати акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складені згідно рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ по протоколу №37/08 Н від 16.08.2022 року та протоколу №45/10-Н від 19.10.2022 року, а в задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в сумі 170022 грн 19 коп відмовити.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 Бойчука Т.В. на підтримання доводів апеляційної скарги, заперечення представника АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» Рогового М.В. щодо задоволення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частина 3 ст. 3 ЦПК України передбачає, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Частина 3 ст. 12 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з положеннями ч. ч. 1-4 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Частина 1 ст. 81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. (ч. 1 ст. 89 ЦПК України).

Відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_1 про захист прав споживачів та задовольняючи позовні вимоги АТ «Львівгаз» про стягнення заборгованості, суд першої інстанції виходив з того, що позивач порушила умови укладеного між нею та відповідачем умови договору, допустила несанкціонований відбір природного газу, про що було складено відповідний акт та донараховано їй суму завданих збитків, які підлягають стягненню з ОСОБА_1 в судовому порядку у зв`язку з їх несплатою.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду з огляду на таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є головою двору будинку, який знаходиться у АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою виконавчого комітету Ходорівської міської ради №194 від 15.07.2022.

Згідно з актом №99 встановлення ПЛГ після повірки (експертизи, ремонту) від 23.01.2012 проведено встановлення ПЛГ типу С-газ G4, заводський номер 2215089, рік випуску 2001 та ознайомлено споживача, що у разі порушення пломб, встановлених на лічильнику, обсяги використаного газу обраховуються згідно норм споживання.

Актом інвентаризації об`єктів побутового споживача абон. рахунок № НОМЕР_1 встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 облікується, зокрема, побутовий лічильник газу типу Самгаз G-4, з пломбою №36894918.

Відповідно до Акту про порушення №LV001141 від 14.07.2022 за адресою: АДРЕСА_1 виявлено відсутність пломби АТ «ЛЬВІВГАЗ» на вхідній та вихідній капі лічильника. Лічильник газу типу Самгаз G-4, заводський номер 2215089, дата повірки І кВ 12 р. Акт складено представниками АТ «ЛЬВІВГАЗ», з яким ознайомлено Балуту Т.І. У графі акта «Зауваження, пропозиції споживача (його представника)» записи відсутні (Т.1 а.с.9-10, 135-136).

ЗВТ типу Самгаз G-4, заводський номер 2215089, відправлено на експертизу, про що свідчить відповідний протокол №0007748 від 14.07.2022.

Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/05159 від 26.07.2022 встановлено, що лічильник газу типу Самгаз G-4 заводський номер 2215089, 2001р, не відповідає вимогам ДСТУ 3383:2015 Метрологія. Державна повір очна схема для засобів вимірювання об`єму та об`ємної витрати газу ДСТУ 9035:2020. Лічильники газу для побутових потреб комерційного обліку. МП. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: не відповідає вимогам методики повірки. По зовнішньому вигляду. Корозія (Т.1 а.с.140).

Згідно з актом №608 експертизи ЗВТ та/або пломби від 26.07.2022 експертизою ЗВТ типу Самгаз G-4, заводський номер 2215089, встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі відповідає; цілісність заводського та повір очного тавра за ЗВТ не порушена; цілісність лічильного механізму та корпусу корозія корпусу ПЛГ; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: не виявлено. Висновок комісії: не виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Відповідно до витягів з протоколів №37/08-Н від 16.08.2022 та №45/10-Н від 19.10.2022 комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» прийнято рішення задоволити акт про порушення №001141 від 14.07.2022 по споживачу ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 та залишити без змін акт про порушення №001141 від 14.07.2022 по споживачу ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ).

Актами-розрахунками необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, а також розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу встановлено, що на підставі акта про порушення №001141 від 14.07.2022 по адресі: АДРЕСА_1 проведено розрахунок донарахованого природного газу з 15.01.2022 по 14.07.2022 у обсязі 6 162,27 м.куб. на суму 170 022,19 грн. Розрахунок містить дані щодо граничних об`ємів споживання природного газу населенням, кількість спожитого газу по ПЛГ, донарахування об`єму газу у відповідний період (об`єм у куб.м.), вартість цього газу у цей період (ціна) та нараховані суми.

Рахунками на оплату №62119950 від 30.08.2022 та №62161414 від 09.11.2022 встановлено, що сума необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу з ПДВ до сплати ОСОБА_1 становить 170 022,19 грн.

З довідки про стан розрахунків за розподіл природного газу вбачається, що станом на 12.2022 за ОСОБА_1 рахується борг перед АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» у сумі 170 022,19 грн.

Правовідносини, які склалися між позивачем та відповідачем регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року № 2496, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 року № 619, Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1379/27874.

Згідно з п.7 гл.9 р.X Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до п.2 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

За вимогами п.п.3, 5 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ).

14 липня 2022 року у належному ОСОБА_1 будинковолодінні по АДРЕСА_1 представниками АТ «Львівгаз» виявлено відсутність пломби АТ «Львівгаз» на вхідній та вихідній капі лічильника газу, про що було складено акт про порушення №LV001141 від 14.07.2022, який не був підписаний позивачем ОСОБА_1 , що видно з його копії.

В Акті про порушення працівники відповідача зазначили, що виявили несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ згідно з підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, де «Встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)», в Акті вказано «Відсутня пломба АТ «Львівгазу» на вхідній та вихідній капі лічильника», будь-яких інших відомостей про порушення чи характер порушення вказаний акт не містить, також зазначено, що його складено та підписано представниками газопостачальної організації, а в якості уповноваженої особи споживача зазначено: « ОСОБА_3 - брат ОСОБА_1 ».

Вказане засвідчує те, що акт про порушення № LV001141 складено в присутності особи, яка жодним чином не висловилася з приводу обставин, яких була свідком, а також те, що вказана особа не є споживачем/несанкціонованим споживачем та/або незаінтересованою особою (представником власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) у контексті правовідносин, які склалися.

При складанні вказаного акту представниками відповідача не було встановлено, а в матеріалах справи відсутні будь-які належні докази, потертості різьби вихідного/вхідного патрубка лічильника газу чи інших слідів, які б свідчили, що мало місце зняття лічильника та безоблікове споживання природного газу споживачем, а при проведенні перевірки лічильник газу знаходився у встановленому місці.

Згідно із п. 1.3 гл. 2 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, серед інших, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

За приписами п. 4 гл. 1 р. I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Проаналізувавши зміст вказаного положення, слід констатувати що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, пошкодження пломбувального матеріалу на якому встановлено пломбу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Таким чином, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Аналогічні висновки містяться в постановах Верховного Суду від 17 березня 2021 року у справі № 509/2780/19 (провадження № 61-12321св20), від 07 квітня 2021 року у справі № 509/2781/19 (провадження № 61-8492св20), від 26 травня 2021 року у справі № 310/10313/18 (провадження № 61-14885св19).

Відповідно до частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з частиною першою статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З акту експертизи ЗВТ та/або пломби №608 від 26.07.2022 року, складеного комісією АТ «Львівгаз» вбачається, що комісією не виявлено втручання в роботу ЗВТ.

В акті №608 експертизи ЗВТ та/або пломби від 26 липня 2022 року зазначено, що експертизою встановлено наступне: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі відповідає; цілісність заводського та повір очного тавра на ЗВТ не порушена; цілісність лічильного механізму та корпусу - корозія корпусу ПЛГ; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено.

Висновок комісії однозначний не виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Комісією не встановлено наслідку, у вигляді відсутності обліку (часткового обліку чи обліку з порушенням законодавства), іншого викривлення даних обліку природного газу.

Склад правопорушення передбачає обов`язковий наслідок несанкціонованого втручання в роботу лічильника - викривлення даних обліку, що є наслідком такого втручання, такого наслідку не встановлено ні за результатами проведення експертизи ЗВТ, ні жодними іншими наявними у справі доказами, оскільки, як вбачається з вищезгаданого акту експертизи втручання в роботу ЗВТ не виявлено.

За таких обставин колегія суддів не може погодитися з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, оформлених протоколом №37/08 Н від 16.08.2022 року та протоколом №45/10-Н від 19.10.2022 року за результатами розгляду задоволення акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року; визнання протиправним та скасування акту - розрахуноку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складених на підставі рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ по протоколу №37/08 Н від 16.08.2022 року та протоколу №45/10-Н від 19.10.2022 року.

У постанові Верховного Суду від 14 квітня 2021 року у справі № 509/4515/18 (провадження № 61-4953св20) зроблено висновок, що: «Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу Газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ».

Отже, з урахуванням практики Верховного Суду та норм Кодексу ГРС, для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести наступні складові цього порушення, а саме: дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурацій даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризашї); наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Колегія суддів враховує те, що акт №608 експертизи ЗВТ та/або пломби від 26 липня 2022 року не містить висновку про несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові ЗВТ, а містить висновок про те, що не виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Матеріали справи не містять достатніх та беззаперечних доказів на підтвердження несанкціонованого втручання ОСОБА_1 в роботу ЗВТ, внаслідок чого споживання природного газу не обліковувалося чи обліковувалося частково.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення суду першої інстанції та постановлення нового судового рішення про задоволення позову ОСОБА_1 , визнання протиправним та скасування акту про порушення серії №LV 001141, складеного 14 липня 2022 року; визнання протиправним та скасування рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, оформленого протоколом №37/08 Н від 16.08.2022 року та протоколом №45/10-Н від 19.10.2022 року за результатами розгляду задоволення акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року; визнання протиправним та скасування акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складені згідно рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ по протоколу №37/08 Н від 16.08.2022 року та протоколу №45/10-Н від 19.10.2022 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги АТ «Львівгаз» про про стягнення з ОСОБА_1 170022. 19 грн. вартості необлікованого (донараховнаого) об`єму (обсягу) природного газу, позивач посилався на те, що ОСОБА_1 допустила несанкціонований відбір природного газу, тому зобов`язана компенсувати вартість недоврахованого об`єму природного газу, розрахунок якого складено згідно рішення комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем по протоколу №37/08-Н від 16.08.2022 року та №45/10 Н від 19.10.2022 року.

Враховуючи обґрунтування АТ «Львівгаз» позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 170022.19 грн., з огляду на те, що колегія суддів дійшла висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, оформленого протоколом №37/08-Н від 16.08.2022 року та протоколом №45/10-Н від 19.10.2022 року за результатами розгляду задоволення акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року; визнання протиправним та скасування акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складені згідно рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ по протоколу №37/08 Н від 16.08.2022 року та протоколу №45/10-Н від 19.10.2022 року, позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про стягнення з ОСОБА_1 170022.19 грн., не підлягають до задоволення.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Згідно з п.2 ч.1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 2 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 376, 381-384 ЦПК України, суд, -

постановив:

апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Жидачівськогорайонного судуЛьвівської областівід 19лютого 2024року скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати акт про порушення серії №LV 001141, складений 14 липня 2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, оформлені протоколом №37/08 Н від 16.08.2022 року та протоколом №45/10-Н від 19.10.2022 року за результатами розгляду задоволення акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року.

Визнати протиправним та скасувати акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складені згідно рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ по протоколу №37/08 Н від 16.08.2022 року та протоколу №45/10-Н від 19.10.2022 року.

В задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в сумі 170022 грн 19 коп - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повна постанова складена 13.02.2025 року.

Головуючий: Н.О. Шеремета

Судді: О.М. Ванівський

Р.П. Цяцяк