Справа № 201/2341/24
Провадження 6/201/75/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2025 року місто Дніпро

Жовтневий районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Демидової С.О.,

з секретарем судового засідання Галко С.Д.

за участі:

представника стягувача Базюкевича Є.В.

представника боржника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у місті Дніпрі подання державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крайняка Максима Сергійовича про оголошення розшуку боржника ОСОБА_2 , -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крайняк М.С. звернулася до Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська з поданням про оголошення розшуку боржника ОСОБА_2 .

Мотивуючи подання, приватний виконавець посилається на те, що на примусовому виконанні у Соборному відділі державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 76040716 з виконання ухвали по справі № 201/2341/24, виданої 10 вересня 2024 Жовтневим районним судом міста Дніпропетровська про: зобов`язати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 надавати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , можливість безперешкодного побачення, спілкування та спільного проведення часу з неповнолітніми дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 кожен четвер, п`ятницю, суботу - з 10:00 години четверга до 18:00 години суботи за адресою, зареєстрованого місця проживання дітей і матері: АДРЕСА_1 , без присутності батька, до набрання чинності рішення суду у даній справі. Виконавче провадження відкрито 17 вересня 2024 року.

Постановою про відкриття виконавчого провадження № 76040716 від 17 вересня 2024 р. зазначено, що вимоги виконавчого документа підлягають до негайного виконання, тобто перевірка виконання вимог виконавчого документа проводиться протягом трьох робочих днів.

Державним виконавцем 20 вересня 2024 р. о 13.40 год. було здійснено перевірку виконання боржником вищевказаного виконавчого документа за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки встановлено, що рішення боржником не виконується, ОСОБА_2 не було надано можливості ОСОБА_3 , безперешкодного побачення, спілкування та спільного проведення часу з неповнолітніми дітьми: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . (про що складено акт державного виконавця від 20 вересня 2024.)

Враховуючи викладене, 23 вересня 2024 року керуючись статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 1700,00 грн. за невиконання боржником вимог виконавчого документа.

26 вересня 2024 року державним виконавцем о 17.10 год. було здійснено перевірку виконання боржником вищевказаного виконавчого документа за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки встановлено, що рішення боржником не виконується, ОСОБА_2 не було надано можливості ОСОБА_3 , безперешкодного побачення, спілкування та спільного проведення часу з неповнолітніми дітьми: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . (про що складено акт державного виконавця від 26 вересня 2024року)

27 вересня 2024 року відповідно до ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу у подвійному розмірі 3400,00 грн.

01 жовтня 2024 року державним виконавцем до Відділення поліції №5 ДВП ГУНП в Дніпропетровській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення з метою вирішення питання про притягнення боржника ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності заумисне невиконання ухвали Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська по справі № 201/2341/24 від 10 вересня 2024року, виданої Жовтневим районним судом міста Дніпропетровська про: Зобов`язати ОСОБА_2 , надавати ОСОБА_3 , можливість безперешкодного побачення, спілкування та спільного проведення часу з неповнолітніми дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 кожен четвер, п`ятницю, суботу - з 10:00 години четверга до 18:00 години суботи за адресою, зареєстрованого місця проживання дітей і матері.

22 жовтня 2024 року на адресу Відділу в порядку ст. 93 Кримінально-процесуального кодексу України надійшла вимога слідчого про надання копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 76040716, на виконання якої 07 листопада 2024 року до Відділу поліції №2 Дніпровського районного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області України надані належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП№ 76040716.

09 січня 2025 року державним виконавцем о 12.30 год. було здійснено перевірку виконання боржником вищевказаного виконавчого документа за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки встановлено, що стягувач та боржник за вказаною адресою були відсутні. Повідомлення від стягувача щодо виконання вимог виконавчого документа боржником державному виконавцю не надходило (про що складено акт державного виконавця від 09 січня 2025)

Станом на 13 січня 2025 року виконавче провадження ВП № 76040716 по даній справі перебуває на виконанні.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28 січня 2025 року визначено головуючого суддю Демидову С.О.

Виконавець в судове засідання не з`явився про день та час повідомлявся належним чином, заяв, клопотань про відкладення розгляду клопотання суду не надавав.

Представник стягувача у судовому засіданні підтримав подане державним виконавцем подання про розшук ОСОБА_2 , пославшись на те що наразі ухвала суду не виконана, місце знаходження боржника та дітей не відомо.

Представник боржника в судовому засіданні заперечував проти задоволення подання про розшук боржника, оскільки виконавцем не вчинено достатніх заходів стосовно місце реєстрації боржника, окрім того зазначив що розшук боржника є суттєвим втручанням у приватне життя особи у розумінні ст. 8 Конвенції. Також зазначив що подання подано особою повноваження якої не підтверджено.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Соборному відділі державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 76040716 з виконання ухвали по справі № 201/2341/24, виданої 10.09.2024 Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська про: зобов`язати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 надавати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , можливість безперешкодного побачення, спілкування та спільного проведення часу з неповнолітніми дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 кожен четвер, п`ятницю, суботу - з 10:00 години четверга до 18:00 години суботи за адресою, зареєстрованого місця проживання дітей і матері: АДРЕСА_1 , без присутності батька, до набрання чинності рішення суду у даній справі. Виконавче провадження відкрито 17.09.2024.

17 вересня 2024 року постановою старшого державного виконавця відкрито виконавче провадження № 76040716 з примусового виконання ухвали Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська.

23 вересня 2024 року винесено постанову про накладення штрафу на ОСОБА_2 за невиконання рішення суду у розмірі 1700 грн.

01 жовтня 2024 року державний виконавець звернувся до Відділу поліції № 5 ДВП ГУНП в Дніпропетровській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Представником боржника 02 жовтня 2024 року на адресу виконавчої служби надано заяву про відкладення виконавчих дій у зв`язку з погіршенням здоров`я дітей.

10 жовтня 2024 року постановою виконавця встановлено тимчасове обмеження боржника у праві керування транспортними засобами.

21 жовтня 2024 року слідчий СВУ поліції № 2 Дніпровського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції України Дніпропетровської області звернувся до державної виконавчої служби з вимогою про надання копії матеріалів виконавчого провадження 76040716.

10 січня 2025 року постановою старшого виконавця встановлено тимчасове обмеження боржника у праві керування транспортним засобом

20 вересня 2024 року, 26 вересня 2024 року та 09 січня 2025 року державним виконавцем складено акти про відсутність за адресою АДРЕСА_1 стягувача та боржника, про не забезпечення можливості безперешкодного побачення , спілкування та спільного проведення часу з дітьми.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 1 ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження» визначено перелік заходів щодо примусового виконання рішення суду одним із яких є розшук боржника.

За приписами п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 438 ЦПК України, розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місця знаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача.

Відповідно ч.2 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Аналіз наведеної норми прямої дії свідчить про те, що перед тим, як застосовувати засоби і способи примусу, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримав боржник копію постанови про відкриття виконавчого провадження, яка має бути направлена на зазначену у виконавчому документі адресу боржника та встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення. Отже, у разі з`ясування факту неодержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець не вправі вчиняти виконавчі дії.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 07.05.2018 року № 916/1605/15-г та від 31.07.2019 року № 554/13475/15-ц.

Суд зазначає, що в процесі примусового виконання рішень, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. При цьому, виконавець під час здійснення виконавчого провадження наділений досить широким колом повноважень, які визначені ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», в тому числі правом на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних.

Тобто, перш ніж звертатися до суду з поданням про оголошення розшуку боржника, виконавець самостійно вживає заходів щодо встановлення місця проживання боржника.

Разом з цим, необхідність такого заходу, як розшук боржника має бути обумовлена певними обставинами, на підтвердження яких держаним виконавцем має бути надано відповідні докази такої необхідності.

У разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Перед зверненням до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника фізичної особи або дитини державний виконавець вживає заходів, спрямованих на встановлення фактичного місцезнаходження боржника фізичної особи або дитини щодо: отримання відповіді на запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника; перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Отже, розшук боржника - фізичної особи може бути оголошений судом у випадку, коли відсутні відомості про місце його проживання чи перебування.

Як вбачається з матеріалів справи та не оспорюється державним виконавцем, сторонам відомо місце реєстрації (проживання) ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 .

Таким чином, місце перебування ОСОБА_2 державному виконавцю відомо.

Закон України «Про виконавче провадження» не містить такої підстави для оголошення розшуку боржника, як ігнорування викликів державного виконавця та неявка за вказаною адресою.

Також суд звертає увагу, що на адресу виконавчої служби надходило клопотання про відкладення виконавчих дій через незадовільний стан здоров`я дітей, що підтверджується відповідними медичними документами.

Крім того в матеріалах справи відсутні запити виконавця щодо отримання відповіді на запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи, отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника, перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій, отримання інформації щодо місця роботи боржника, отримання інформації про боржника з інших джерел.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 81 ЦПК України обов`язок доказування заявлених вимог покладено на сторону, яка звернулась до суду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що виконавець не подав до суду достатніх і достовірних доказів про відсутність відомостей щодо місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника - фізичної особи, а також доказів, які підтверджували б вичерпність заходів, вжитих державним виконавцем щодо встановлення місця знаходження боржника, хоча це є його обов`язком, що може призвести до безпідставного оголошення розшуку ОСОБА_2 , чим будуть порушені його права.

Між тим, слід зазначити, що відмовляючи у задоволенні подання, суд виходить також з того, що розшук боржника є суттєвим втручанням у приватне життя особи у розумінні ст. 8 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, і тому має бути легітимним, виправданим та пропорційним цілям, які мали бути досягнуті. Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), висловлену у п. 33 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України», за яким будь-яке втручання у право особи на повагу до її приватного та сімейного життя становитиме порушення статті 8 Конвенції, якщо воно не здійснювалося «згідно із законом», не переслідувало легітимну ціль та було «необхідним у демократичному суспільстві» у тому сенсі, що воно було пропорційним цілям, які мали бути досягнуті.

Разом з цим, суд звертає увагу, що відмова у задоволенні подання про оголошення у розшук боржника не перешкоджає повторному зверненню державного виконавця до суду з аналогічним поданням у випадку доведеності ним необхідності оголошення останнього у розшук.

Доходячи до такого висновку, суд звертає увагу на практику Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п. 29).

Керуючись ст. ст.259-260, 438 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крайняка Максима Сергійовича про оголошення розшуку боржника ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів від дня вручення йому відповідної ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 13 лютого 2025 лютого

Суддя С.О. Демидова