МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2025 р. Справа №381/4625/24

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Білоцької Л.В., розглянувши у приміщенні суду у смт Макарів Київської області у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами справу за позовом

Київського обласного центру зайнятості в особі Фастівської філії Київського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в :

Київський обласний центр зайнятості в особі Фастівської філії Київського обласного центру зайнятості (далі - позивач), звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 , (далі ОСОБА_1 , відповідач), в якому просив стягнути з відповідача на користь Київського обласного центру зайнятості неправомірно отриману допомогу по безробіттю у сумі 5 806,66 грн., та судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.

В обґрунтування позову посилався на те, що відповідач ОСОБА_1 20.03.2023 року на підставі заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 20.03.2023 року був зареєстрований та отримав статус безробітного у Фастівській філії Київського обласного центру зайнятості, відповідно до ст. 43 Закону 5067-VI, та Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792.

20.03.2023 року відповідач був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних, про що зазначено в заяві про надання (поновлення) статусу безробітного від 20.03.2023 року, яка підписана відповідачем.

Відповідачу на підставі наданих відомостей та поданих документів була призначена виплата допомоги по безробіттю, у відповідності до ст. 9 Закону України «Про зайнятість населення», ст. ст. 6, 22, 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 № 1533-ІІІ.

На підставі п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» Фастівською філією КОЦЗ здійснений обмін інформацією з Пенсійним Фондом України, в результаті якого встановлений факт перебування відповідача у трудових відносинах з Приватним підприємством «МЄТТЄХСТРОЙ» (36526955) та неправомірного отримання допомоги по безробіттю з 03.04.2023 по 28.04.2023, про що складено акт розслідування страхових випадків обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 12.10.2023 року №40.

Вищевикладене свідчить про те, що відповідач під час перебування на обліку як безробітний належав до зайнятого населення, у відповідності до п. 1 ч. 4 Закону України «Про зайнятість населення».

За період з 03.04.2023 по 28.04.2023 відповідачу нарахована допомога по безробіттю в сумі 5806 грн 66 коп. У зв`язку з встановленим фактом та з метою досудового врегулювання спору, відповідачу була надіслана претензія від 25.10.2023 року №667/19-01/34.01-33, відповідно до якої відповідачу запропоновано перерахувати в п`ятнадцятиденний термін заборгованість у сумі 5806 грн 66.

Відповідач не виконав свої зобов`язання та не сплатив заборгованість, що стало підставою для звернення до суду з позовом

Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 28.10.2024 року цивільну справу за позовною заявою Київського обласного центру зайнятості в особі Фастівської філії Київського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості передано за підсудністю до Макарівського районного суду Київської області.

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 09.12.2024 року позовну заяву Київського обласного центру зайнятості в особі Фастівської філії Київського обласного центру зайнятості прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі. Розгляд справи постановлено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Встановлено відповідачу 15-тиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву у відповідності до вимог ст. 178 ЦПК України.

Копію ухвали суду від 09.12.2024 року та копію позовної заяви з додатками відповідач отримав 26.12.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням № 770. Відповідно у встановлений судом строк відповідач на адресу суду будь-яких клопотань та відзиву на позовну заяву не подав.

У зв`язку з наведеним суд відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи;

Як передбачено п. 1 ч. 1 ст. 43 цього Закону, статусу безробітного може набути, зокрема, особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

При цьому, згідно положень ч. 2 цієї статті статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Процедура реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, філією центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласного, Київського та Севастопольського міського центру зайнятості, а також міським, районним, міськрайонним центром зайнятості державної служби зайнятості (далі - центр зайнятості) на момент виникнення спірних правовідносин визначалась відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 19.09.2018 року №792 (далі по тексту - Порядок).

Так, судом встановлено, що 20.03.2023 року на підставі заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 20.03.2023 року відповідач ОСОБА_1 був зареєстрований та отримав статус безробітного у Фастівській філії Київського обласного центру зайнятості, відповідно до ст. 43 Закону 5067-VI, та Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 (а.с. 6, 6 зворот).

20.03.2023 року відповідач був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних, про що зазначено в заяві про надання (поновлення) статусу безробітного від 20.03.2023 року, яка підписана відповідачем.

Відповідачу на підставі наданих відомостей та поданих документів була призначена виплата допомоги по безробіттю, у відповідності до ст. 9 Закону України «Про зайнятість населення», ст. ст. 6, 22, 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 № 1533-ІІІ (а.с. 7).

На підставі п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» Фастівською філією КОЦЗ здійснений обмін інформацією з Пенсійним Фондом України, в результаті якого встановлений факт перебування відповідача у трудових відносинах з Приватним підприємством «МЄТТЄХСТРОЙ» (36526955).

У відповідності до чинного законодавства, обмін інформацією Пенсійним фондом України і Державною службою зайнятості здійсню після закінчення звітного кварталу.

У п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує, державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи, відповідно до покладених на них завдань, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України.

Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених в документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», п.п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, Постанови правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

За дорученням Фастівською філією КОЦЗ було проведено розслідування даного страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення (а.с. 10-11), та складено Акт розслідування страхових випадків від 12.10.2023 №40, в якому зазначено, що відповідач перебував у трудових відносинах з Приватним підприємством «МЄТТЄХСТРОЙ».

На підставі п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» Фастівською філією КОЦЗ здійснений обмін інформацією з Пенсійним Фондом України та у ході розслідування, встановлений факт перебування відповідача у трудових відносинах з Приватним підприємством «МЄТТЄХСТРОЙ» (36526955) та неправомірного отримання допомоги по безробіттю з 03.04.2023 по 28.04.2023, про що складено акт розслідування страхових випадків обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 12.10.2023 року №40 (а.с. 5).

Згідно ч. 3 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Вищевикладене свідчить про те, що відповідач під час перебування на обліку як безробітний належав до зайнятого населення, у відповідності до п. 1 ч. 4 Закону України «Про зайнятість населення».

Відповідачем було порушено п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», що встановлює обов`язок безробітного інформувати кар`єрного радника, протягом трьох робочих днів про обставини, які є підставою для припинення реєстрації, визначені у ч. 1 ст. 45 цього Закону, а саме про факт виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).

Згідно ч. 3 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч, ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг) - (п.9 ч.1 ст. 45 ЗУ «Про зайнятість населення»).

За період з 03.04.2023 по 28.04.2023 відповідачу нарахована допомога по безробіттю в сумі 5806 грн 66 коп. (а.с. 9).

У зв`язку з встановленим фактом та з метою досудового врегулювання спору, відповідачу була надіслана претензія від 25.10.2023 року №667/19-01/34.01-33, відповідно до якої відповідачу запропоновано перерахувати в п`ятнадцятиденний термін заборгованість у сумі 5806 грн 66 коп. (а.с. 8)

Відповідач не виконав свої зобов`язання та не сплатив заборгованість.

Несплата відповідачем безпідставно нарахованої суми допомоги по безробіттю наносить суттєвої шкоди Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, оскільки неповернення відповідних коштів може призвести до затримок фінансування заходів, пов`язаних з наданням матеріального забезпечення на випадок безробіття та соціальних послуг громадянам, особливо, під час воєнного стану.

Згідно зі ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом, що передбачена цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», не застосовується.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що відповідач під час перебування на обліку та в період одержання допомоги по безробіттю перебував у трудових відносинах з Приватним підприємством «МЄТТЄХСТРОЙ», про що в супереч нормам ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не повідомив позивача, чим приховав обставини, що впливають на умови виплати вказаної допомоги, крім того, жодних заперечень щодо позову суду не надав, тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Київського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 5 806 грн. 66 коп.

У зв`язку із задоволенням позову в повному обсязі, документально підтверджені (а.с. 4) судові витрати у виді судового збору в розмірі 3 028,00 грн. відповідно до статті 141 ЦПК України покладаються на відповідача.

Згідно ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 5, 76-81, 83, 95, 141, 247, 265, 354-355 ЦПК України суд,

у х в а л и в :

Позовні вимоги Київського обласного центру зайнятості в особі Фастівської філії Київського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського обласного центру зайнятості неправомірну отриману допомогу по безробіттю у сумі 5 806 грн. 66 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського обласного центру зайнятості понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 028 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо воно не проголошувалося з дати складання повного його тексту.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 13.02.2025 року.

Реквізити сторін:

Київський обласний центр зайнятості в особі Фастівської філії Київського обласного центру зайнятості: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, 20-а, .

ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Л.В. Білоцька