Справа №676/3417/21
Номер провадження 2/676/41/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2025 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Михайловської І.А.

представника позивача Рудика В.М.

представника відповідача Підлісного О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Фермерського господарство «Достовалових» до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Кам`янець-Подільська міська рада про визнання недійсними наказів, скасування державної реєстрації земельних ділянок та витребування земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

ФГ «Достовалових» звернулось з позовом до ОСОБА_1 , ГУ Держгекадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ТОВ «Агро-Еко ХХІ» про визнання недійсним наказів Головного управління Держгеокадастру та витребування земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в користуванні СФГ «Достовалових» перебуває земельна ділянка площею 20 га, яка використовується ФГ з 1992 року відповідно рішення Кам`янець-Подільської районної адміністрації № 7-а від 17.04.1992 р. Право користування земельною ділянкою посвідчено державним актом на право користування землею Б № 042449. Право користування ФГ «Достовалових» спірною земельною ділянкою не припинялось. 05.07.2018 р. зареєстровано ФГ «Достовалових» в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, номер запису 0004759, ідентифікаційний код юридичної особи 42280930.

З метою внесення земельної ділянки до Державного земельного кадастру 15.06.2018 р. ОСОБА_6 звернувся до ГУ Держгеокадастру Хмельницькій області з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.07.2018 р. № 22-4368-сг ОСОБА_6 надано дозвіл на відновлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 20 га, яка перебувала у нього в користуванні.

Разом з тим, наказом ГУ Держгеокадстру у Хмельницькій області від 19.02.2021 р. № 22-792-сг затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0061 для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадстру у Хмельницькій області від 21.10.2020 р. № 22-12526-сг затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,00 га, кадастровий номер :04:003:0057 для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадстру у Хмельницькій області від 21.10.2020 р. № 22-12521-сг затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0059 для ведення особистого селянського господарства. Наказом ГУ Держгеокадстру у Хмельницькій області від 21.10.2020 р. № 22-12517-сг затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0058 для ведення особистого селянського господарства.

17.03.2021 р. ОСОБА_5 відчужив земельну ділянку ОСОБА_1 уклавши договір купівлі-продажу № 284 23.11.2020 р. ОСОБА_3 відчужила земельну ділянку ОСОБА_1 уклавши договір купівлі-продажу № 1017. 23.11.2020 р. ОСОБА_4 відчужив земельну ділянку ОСОБА_1 уклавши договір купівлі-продажу № 1016 23.11.2020 р. ОСОБА_2 відчужив земельну ділянку ОСОБА_1 уклавши договір купівлі-продажу № 1018.

Згадані вище земельні ділянки сформовані на місці та за рахунок земельної ділянки площею 20 га, яка перебуває у постійному користуванні СФГ «Доставалових». Право постійного користування є безстроковим і може бути припиненим лише з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України. ГУ Держгеокадастру, надаючи дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а в подальшому затверджуючи проекти землеустрою та передаючи спірні земельні дялнки у власність, належним чином не перевірило та не з`ясувало чи такі земельні дялінки є вільними та чи не порушуються при цьому права інших землевласників. ГУ Держгеокадастру не приймалися накази щодо припинення права користування ОСОБА_6 чи СФГ «Достовалових» на земельну ділянку площею 20 га, а тому накази ГУ Держгеокадастру підлягають скасуванню, а спірні земельні ділянки витребуванню з володіння ОСОБА_1 . Згідно п.111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 р. № 1051, державний кадастровий реєстратор встановивши розташування в межах спірних земельних ділянок приналежності її позивачу, мало б відмовити у державній реєстраці їх земельних ділянок з кадастровими номерами :04:003:0061, :04:003:0057, :04:003:0059, :04:003:0058. Наявність реєстрації згаданих земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно порушує право позивача щодо вільного володіння та користування земельною ділянкою, яка перебуває в користуванні.

Просить визнати недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2021 р. № 22-792-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0061 для ведення особистого селянського господарства;

Витребувати з володіння ОСОБА_1 на користь ФГ «Достовалови» земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер :04:003:0061 для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради, припинивши право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0061, номер запису про право власності 41023364;

Визнати незаконною і скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер площею 2,00 га кадастровий номер :04:003:0061 для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради;

Визнати недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.10.2020 р. № 22-12526-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,00 га, кадастровий номер :04:003:0057 для ведення особистого селянського господарства;

Витребувати з володіння ОСОБА_1 на користь ФГ «Достовалових» земельну ділянку площею 1,00 га кадастровий номер :04:003:0057 для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради, припинивши право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1,00 га, кадастровий номер :04:003:0057, номер запису про право власності 39326806;

Визнати незаконною і скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,00 га кадастровий номер площею 1,00 га кадастровий номер :04:003:0057 для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради;

Визнати недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.10.2020 р. № 22-12521-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0059 для ведення особистого селянського господарства;

Витребувати з володіння ОСОБА_1 на користь ФГ «Достовалових» земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер :04:003:0059 для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради, припинивши право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0059, номер запису про право власності 39325896;

Визнати незаконною і скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,00 га кадастровий номер площею 2,00 га кадастровий номер :04:003:0057 для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради;

Визнати недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.10.2020 р. № 22-12517-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0058 для ведення особистого селянського господарства;

Витребувати з володіння ОСОБА_1 на користь ФГ «Достовалових» земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер :04:003:0058 для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради, припинивши право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0058, номер запису про право власності 3932;

Визнати незаконною і скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,00 га кадастровий номер площею 1,00 га кадастровий номер :04:003:0057 для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради.

Рух справи.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 29.09.2021 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12.07.2022 року залучено до участі в справі в якості співвідповідача ТОВ ВКФ «АГРО-ЕКО ХХІ» та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Кам`янець-Подільському міську раду.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 09.10.2023 року закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13.01.2025 року закрито провадження по справі за позовом ФГ «Достовалових» до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ТОВ ВКФ «АГРО-ЕКО ХХІ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Кам`янець-Подільська міська рада про визнання недійсними наказів, скасування державної реєстрації земельних ділянок та витребування земельних ділянок в частині позовних вимог до ТОВ ВКФ «АГРО-ЕКО ХХІ» про витребування з тимчасового володіння та припинення права користування земельними ділянками.

В суді представник позивача адвокат Рудик В.М. позов підтримав, просить задовольнити.

В суді представник ОСОБА_1 адвокат Підлісний О.В. заперечив проти задоволення позову, мотивує тим, що земельні ділянки набуті у власність на законних підставах у відповідності до чинного законодавства.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, подала відзив на позов. Заперечує проти задоволення позову, мотивуючи тим, що ні ОСОБА_6 , ні ФГ «Достовалових» не набуло у встановленому законодавством порядку права користування даною земельною ділянкою, оскільки: для ведення (створення) СФГ в 1992-1993 рр. не могла виділятись земельна ділянка у безстрокове і безоплатне користування, оскільки відповідно до положень ЗК для ведення СФГ земельні ділянки надавались або у власність або на умовах оренди, а згідно положень Закону про Селянське (фермерське) господарство» у довічне успадковуване володіння. Наданий позивачем Державний акт на право безстрокового користування земельною ділянкою виданий за формою Земельного кодексу від 08.07.1970 р., (форма втратила чинності 01.01.1992 р.), акт не зареєстрований в Книзі записів державних актів; чинне в 1993 році законодавство не наділяло правом видачі та реєстрації державних актів виконавчі комітети, право видачі і реєстрації державних актів покладалось на відповідні ради; законодавством, чинним до 2003 р. було передбачено одержання земельної ділянки як обов`язкової умови для набуття правосуб`єктності СФГ як юридичної особи. Відсутність реєстрації фермерського господарства протягом розумного строку є невиконанням умов закону для отримання земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства. В зв`язку з чим вважає, що позивач не довів порушення свого право на користування спірною земельною ділянкою. Позивачем не надано доказів накладення спірних земельних ділянок, що перебувають у власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, що перебуває у користуванні ФГ «Достовалових». ОСОБА_1 набула у власність земельні ділянки на підставі договорів купівлі-продажу від 17.03.2021 р., 23.11.2021 р., які є дійсними, а тому право власності ОСОБА_1 презюмується. Задоволення позовних вимог призведе до порушення права ОСОБА_1 на мирне володіння майном. Просить відмовити в позові.

Представник ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подав відзив на позов, заперечує проти задоволення позову, мотивує тим, що під час реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами :04:003:0061, :04:003:0057, :04:003:0059, :04:003:0058 інформації щодо розташування в межах даних ділянок інших земельних ділянок, зокрема земельних ділянок, належних позивачу, не було, тому будь яких перешкод в розробці та реєстрації спірних земельних ділянок не було. Просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно належним чином судовою повісткою.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, причини неявки не повдіомила, про час і місце розгляду справи повідомлена своєчасно належним чином судовою повісткою.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, причини неявки не повдіомив, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно належним чином судовою повісткою.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлені своєчасно належним чином судовою повісткою.

Представник Кам`янець-Подільської міської ради в судове засідання не з`явилася, подала клопотання про розгляд справи у її відсутності, у вирішенні позову покладається на розсуд суду.

У відповіді на відзив представник позивача зазначає, що право позивача на земельну ділянку виникло у відповідності до ЗК 1990 р., не оспорене і не скасоване. Порушення права позивача на спірну земельну ділянку підтверджується відмовою державного земельного кадастрового реєстратора у внесенні відомостей щодо належної земельної ділянки в реєстрі у зв`язку із накладенням на неї земельних ділянок відповідачів. Порушення права позивача на земельну ділянку підтверджується долученими до справи доказами.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відстуності відповідачів, 3 особи на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступне.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що рішенням Довжоцької сільської ради № 13 УІІІ сесії сільської ради ХХІ скликання від 29 січня 1992 року вирішено просити сесію районної ради надати жителям с. Довжок та Нагоряни ОСОБА_8 10 га, ОСОБА_9 10 га, ОСОБА_6 50 га, ОСОБА_10 3 га.

Рішенням Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації № 7-а від 17 квітня 1992 року виділено для ведення селянських (фермерських) господарств ОСОБА_6 - 20 га.

Рішенням Кам`янець-Подільського районного суду від 22 лютого 1993 року зобов`язано Державну адміністрацію Кам`янець-Подільського району наділити ОСОБА_6 земельну ділянку в кількості 20 га в с. Нагоряни, Кам`янець-Подільського району, якою він раніше користувався в якості орендаря, для ведення фермерського господарства і видати відповідний правовстановлюючий документ, що посвідчує право користування землею.

На замовлення ОСОБА_6 виготовлений проект відведення земель для створення селянського (фермерського) господарства в Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області.

Право безстрокового користування ОСОБА_6 земельною ділянкою площею 20 га для створення селянського (фермерського) господарства посвідчено Державним актом Б № 042449, 1993 р.

05.07.2018 р. зареєстровано ФГ «Достовалових» в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, номер запису 0004759, ідентифікаційний код юридичної особи 42280930.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-4368-СГ від 20 липня 2018 р. надано згоду ОСОБА_6 на відновлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 20,000 га, що перебуває в постійному користуванні на підставі Державного акту на право постійного користування землею (серія Б № 042449), зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 1993 р., із цільовим призначенням для ведення селянського (фермерського) господарства, за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_6 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_1 від 12.07.2018 р.

Наказом Головного управління Держгеокадастру № 22-794-СГ від 19.02.2021 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 , яка розташована за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2,000 га (кадастровий номер :04:003:0061) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7053-СГ від 29.04.2020 р. надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності; місце розташування об`єкта землеустрою: за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області :04:003). Цільове призначення для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7028-СГ від 28 квітня 2020 р. надано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності; місце розташування об`єкта землеустрою; за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, орієнтовний розмір 2,000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-12526-СГ від 21 жовтня 2020 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 , яка розташована за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,000 га (кадастровий номер :04:003:0057) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7029-СГ від 28 квітня 2020 р. надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності; місце розташування об`єкта землеустрою; за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, орієнтовний розмір 2,000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-12521-СГ від 21 жовтня 2020 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 , яка розташована за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, надано у власність ОСОБА_4 , земельну ділянку площею 2,000 га (кадастровий номер :04:003:0059) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7052-СГ від 29 квітня 2020 р. надано дозвіл ОСОБА_7 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності; місце розташування об`єкта землеустрою; за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, орієнтовний розмір 2,000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадаструу Хмельницькій області № 22-12517-СГ від 21 жовтня 2020 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7 , яка розташована за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, надано у власність ОСОБА_7 , земельну ділянку площею 2,000 га (кадастровий номер :04:003:0058) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Довжоцької сільської ради, Кам`янець-Подільського району.

Рішенням Кам`янець-Подільської міської ради № 156/20 від 04.08.2022 р. надано фермерському господарству «Достовалових» дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 200000 кв. м. (20,000 га) за адресою Кам`янець-Подільський район, за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської територіальної громади (згідно графічних матеріалів) за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Волинській області відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку з розташуванням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки.

Відповідно до Порядку ведення ДЗК встановлено, що перетин ділянок з ділянкою з кадастровим номером :04:003:0061 площа співпадіння 7,9224 %, перетин з ділянкою :04:003:0058, площа співпадає на 10,0004 %, перетин з ділянкою :04:003:0059 площа співпадіння 9,9997 %, перетин з ділянкою :04:003:0057 площа співпадає на 5,0001 %.

Норми права, застосовані судом.

Згідно із статею 51 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент створення фермерського господарства) громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості),

для одержання земельної ділянки у власність або користування подають до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписує голова створюваного селянського (фермерського) господарства.

У заяві зазначаються: бажані розмір і місце розташування ділянки, кількість членів селянського (фермерського) господарства, повідомляється про їх досвід роботи в сільському господарстві і наявність кваліфікації або спеціальної підготовки. Можливі також інші обгрунтування щодо виділення земельної ділянки.

Заяву громадянина про передачу земельної ділянки у власність або надання в користування відповідна Рада народних депутатів розглядає у місячний строк і у разі згоди замовляє за рахунок Українського державного фонду підтримки селянських (фермерських) господарств державній землевпорядній організації розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з власниками землі або землекористувачами, районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами і органом архітектури.

Рішення про передачу у власність або надання у користування земель громадянам для ведення селянського (фермерського) господарствачи про відмову у передачі або наданні землі відповідні Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії.

У разі відмови сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів у відведенні земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства це питання вирішується вищестоящою Радою, а у разі її відмови - судом.

Рішення суду про задоволення позову є підставою для відведення ділянки в натурі (на місцевості), видачі документа, що посвідчує право власності або користування землею, а також для укладення договору на оренду.

Відповідно до положень статті 7 ЗК України користування землею може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земля надається радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Згідно із частиною першою статті 23 ЗК України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними радами народних депутатів.

Відповідно до частин першої, другої статті 8 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" (у редакції, чинній на момент створення фермерського господарства), після одержання Державного акта на право приватної власності або довічного успадковуваного володіння землею чи укладення договору на оренду селянське (фермерське) господарство підлягає державній реєстрації в районній, міській Раді народних депутатів, що наддала земельну ділянку у довічне успадковуване володіння, приватну власність або користування.

Для державної реєстрації до відповідної Ради народних депутатів селянське (фермерське) господарство подає заяву про реєстрацію цього господарства, список осіб, які виявили бажання створити його, прізвище, ім`я, по батькові голови, документ про внесення плати за державну реєстрацію.

Після відведення земельної ділянки в натурі і одержання Державного акта на право довічного успадковуваного володіння землею, приватної власності або договору на оренду земельної ділянки та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи; одержує печатку із своїм найменуванням і адресою; відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку; вступає в ділові відносини з іншими підприємствами, установами та організаціями; визнається як самостійний товаровиробник державними і господарськими органами при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.

Сільська, селищна Рада народних депутатів заносить до спеціальної погосподарської книги дані про склад господарства, надану господарству земельну ділянку.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно частини другої статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частинпершої, другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (частина друга статті 328 ЦК Україниу редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Висновки суду.

Рішенням Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації № 7-а від 17 квітня 1992 року виділено для ведення селянських (фермерських) господарств ОСОБА_6 - 20 га.

На підтвердження передачі права користування спірною земельною ділянкою ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства видано Державний акт на право постійного користування Б № 042449, 1993 р.

Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади та у відповідності до вимог статей 125, 126 ЗК України у редакції Закону є посвідченням виникнення прав на земельну ділянку.

Частинами 1, 2 статті 7 Земельного кодексу України від 18.12.1990 (у редакції чинній на час видачі та реєстрації Державного акта), визначалося, що користування землею може бути постійним або тимчасовим; постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку.

Частиною 1 статті 23 Земельного Кодексу визначалося, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Ураховуючи законодавчі обмеження у використанні земельної ділянки іншим чином, ніж це передбачено її цільовим призначенням, а також правові наслідки використання чи невикористання земельної ділянки не за її цільовим призначенням, надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб.

Такий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01 квітня 2020 року у справі № 320/5724/17 (провадження № 14-385цс19).

Велика Палата Верховного Суду постанові від 23 червня 2020 року у справі № 922/989/18 дійшла висновку про те, що з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки.

05.07.2018 р. зареєстровано ФГ «Достовалових» в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, номер запису 0004759, ідентифікаційний код юридичної особи 42280930.

ВП ВС визначила, що з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства як юридичної особи відбувається автоматичний перехід права постійного користування земельною ділянкою до ФГ.

У постанові від 05 листопада 2019 року у справі № 906/392/18 (провадження № 12-57гс19) Велика Палата Верховного Суду зазначила, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених у статті 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

Статтею 141 ЗК України (у редакції, чинній на момент смерті Достовалова) передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

У разі смерті громадянина - засновника селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) право постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства його засновнику, не припиняється зі смертю цієї особи, а зберігається за фермерським господарством, до якого воно перейшло після створення фермерського господарства.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наказами ГУ Держгеокадастру № № 22-794-СГ від 19.02.2021 р., № 22-12526-СГ від 21 жовтня 2020 р., № 22-12521-СГ від 21 жовтня 2020 р., № 22-12517-СГ ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 передано у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

ФГ «Достовалових» будучи користувачем земельної ділянки право користування якої виникло раніше ніж у відповідачів по справі, факт накладення земельних ділянок відповідачів на земельну ділянку, якою користується ФГ «Достовалових» підтверджується рішенням державного реєстратора, тому вказані накази не відповідають законові і порушують право позивача на належну йому земельну ділянку.

Таким чином наведені накази ГУ Держгеокадастру суперечать, зокрема ч. 1 ст. 154 ЗК України, яка вказує, що органи влади та місцевого самоврядування без рішень суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою.

Як вбачається із матеріалів справи, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області протиправно позбавило ФГ«Достовалових» права постійного користування земельною ділянкою, оскільки правові підстави для припинення такого права, вилучення спірної земельної ділянки, незаконний поділ на 4 окремі земельних ділянок та передачі її у власність відповідачам були відсутні.

Судом не здобуто доказів, що позивач при отриманні земельної ділянки діяв недобросовісно.

З врахуванням наведеного звернення із позовом про захист права на земельну ділянку для ведення ФГ є обгрунтованим.

Порушеним вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилось або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

За загальним правилом, якщо право власності на спірне нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, з якою позивач не перебуває у договірних відносинах, тоді правомірному та ефективному способу захисту права відповідає вимога про витребування від цієї особи нерухомого майна. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не вимагається, оскільки не є ефективним способом захисту права власника. Такі висновки узгоджуються також з висновками Великої Палати Верховного Суду, зробленими у постанові від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц (провадження № 14-2цс21).

За таких обставин, свід відмовити в позові про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2021 року №22-794-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність гр. ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0061 для ведення особистого селянського господарства; визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.10.2020 року №22-12526-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,00 га, кадастровий номер :04:003:0057 для ведення особистого селянського господарства; визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.10.2020 року №22-12521-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0059 для ведення особистого селянського господарства; визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.10.2020 року №22-12517-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність гр. ОСОБА_7 земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :04:003:0058 для ведення особистого селянського господарства, у зв`язку із обранням неефективного способу захисту порушеного права.

У пункті 74 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 червня 2021 року справа № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20) зазначено, що задоволення віндикаційного позову, тобто рішення суду про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння, є підставою для внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; такий запис вноситься виключно у разі, якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки відповідно до статей 125, 126 ЗК України виникають із моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

З огляду на зазначене та враховуючи встановлені фактичні обставини у цій справі, з урахуванням положень частини 3 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", що у разі скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону, суд вважає, що позовні вимоги про скасування в Державному реєстрі речових прав державної реєстрації права власності на земельні ділянки кадастрові номери :04:003:0061, :04:003:0057, :04:003:0059, :04:003:0058 підлягають задоволенню, припинивши право власності ОСОБА_1 на ці земельні ділянки, та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації зазначених земельних ділянок, що призведе до ефективного способу захисту порушених прав та законних інтересів позивача.

З огляду на характер спірних правовідносин, установлені обставини та застосовані правові норми, втручання в право відповідачів на мирне володіння майном не суперечить усталеній практиці Європейського суду з прав людини.

У цьому конкретному випадку витребування майна є законним та пропорційним заходом, є виправданим, переслідує легітимну мету та є необхідним у демократичному суспільстві, а тому не є таким, що порушує статтю 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на викладене права користування ФГ «Достовалових» на користування земельною ділянкою підлягають захисту.

Оцінюючи зібрані у справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 262-265 ЦПК України, ст. 388 ЦК України, ст. 7, 23, 51, 141, 152 ЗК України, ст. 8 ЗУ "Про селянське (фермерське) господарство", суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Фермерського господарство «Достовалових» до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Кам`янець-Подільська міська рада про визнання недійсними наказів, скасування державної реєстрації земельних ділянок та витребування земельних ділянок задовольнити частково.

Витребувати з володіння ОСОБА_1 на користь Фермерського господарство «Достовалових» земельну ділянку площею 2,00 га, що розташована за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради кадастровий номер :04:003:0058, земельну ділянку площею 2,00 га, що розташована за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради кадастровий номер :04:003:0059, земельну ділянку площею 1,00 га, що розташована за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради кадастровий номер :04:003:0057, земельну ділянку площею 2,00 га, що розташована за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради кадастровий номер :04:003:0061.

Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з одночасним припиненням у Державному реєстрі речових прав усіх зареєстрованих щодо них речових прав та їх обтяжень та скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на земельні ділянки:

1.кадастровий номер :04:003:0058, площею 2,00 га, що розташована за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 39327596, дата державної реєстрації: 23.11.2020;

2.кадастровий номер :04:003:0059, площею 2,00 га, що розташована за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 39325896, дата державної реєстрації: 23.11.2020;

3.кадастровий номер :04:003:0057, площею 1,00 га, що розташована за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 39326806, дата державної реєстрації: 23.11.2020;

4.кадастровий номер :04:003:0061, площею 2,00 га, що розташована за межами населених пунктів Кам`янець-Подільської міської ради, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 41023364, дата державної реєстрації: 17.03.2021;

В задоволені решти вимог відмовити.

Позивач: Фермерське господарство «Достовалових»,, юридична адреса: вул. Шевченка, 1, с. Нагоряни, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , юридична адреса: вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 .

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 .

Відповідач: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 .

Відповідач: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_5 .

Третя особа: Кам`янець-Подільська міська рада, , юридична адреса: майдан Відродження, 1, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 23 січня 2025 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.