КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 381/2821/23 Головуючий у 1 інстанції: Пономаренко Н. В.
Провадження № 22-ц/824/4412/2025 Доповідач: Шебуєва В.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2025 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Кафідової О.В., Оніщука М.І.,

секретар Тіткова І.Ю.,

розглянувши апеляційну скаргу адвоката Кокаревої Євгенії Олександрівни, яка діє від імені та в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 09 жовтня 2024року в справі за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії,-

в с т а н о в и в:

В червні 2023 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (далі - ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі») про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії. Зазначила, що на підставі акту технічної перевірки № 400796 від 13.03.2023 p., складеного представниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» по об`єкту: житловий будинок смт. Кожанка, вул. Шевченка, 259, було складено акт про порушення № КО49073 від 13.03.2023 р. У акті зазначено, що за вказаною адресою було виявлено порушення обліку електричної енергії, а саме: п. 2.3.1., 2.3.2, 2.3.3., 2.3.4., 5.5.5.ПРРЕЕ, що відповідає порушенню п. 8.4.2. ПРРЕЕ - самовільне підключення електроустановки та електропроводки до електромережі ОСР з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем в землі з ввідного кабелю перед приладом обліку до безоблікової електроустановки будинку, прихованим способом, виявленим яке при контрольному огляді можливості не було. Демонтовано кришку сховища та частково безобліковий кабель. Відключено безоблікову електроустановку. Рішенням засідання комісії по розгляду акту № КО49073 від 27.03.2023 р. про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформленого протоколом № 226 вирішено: - акт про порушення підлягає розрахунку згідно п. 8.4.13 ф. 8 ПРРЕЕ величину розрахункового добового споживання визначити згідно ПРРЕЕ за період 365 днів з 13.03.2022 р. по 12.03.2023 р. та по тарифах, що діяли протягом періоду порушення. Листом відповідача від 14.04.2023 р. № 04/530/4898 на адресу позивача направлено протокол комісії № 226 від 27.03.2023 р., розрахунок до акту про порушення № КО49073 від 13.03.2023 р., рахунок до акту про порушення № КО49073 від 13.03.2023 р. Згідно з розрахунком вартості безобліково спожитої електроенергії по акту № КО49073 від 13.03.2023 року розрахунок обсягу здійснено за період з 13.03.2022 до 12.03.2023 року, сума нарахувань за який склала 169 964,66 грн. без ПДВ. Втім, згідно з підпунктом 21 пункту 5.1.2 глави 5.1 розділу V Правил оператор системи зобов`язаний проводити не рідше одного разу на 6 місяців контрольний огляд засобів комерційного обліку споживачів відповідно до затверджених графіків. Таким чином, зняття представниками ОСР показань засобу обліку має здійснюватися в комплексі робіт, передбачених терміном «контрольний огляд засобу обліку», а тому представниками оператора системи розподілу, при здійсненні контрольного зняття показань засобу обліку, мають здійснюватися і всі інші роботи, передбачені терміном «контрольний огляд засобу обліку», у тому числі візуальне обстеження стану встановлених пломб та схеми підключення електроустановки з метою виявлення самовільних підключень. Зазначене в акті порушення можливо було виявити при контрольному огляді/технічній перевірці засобу обліку, а тому ПрАТ «Київські регіональні електромережі» мало здійснити розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за період з дня останнього контрольного огляду засобу обліку або технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості днів у шести календарних місяцях. Обрахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за 12 місяців не відповідає п/п 2) п. 8.4.8 ПРРЕЕ. Крім того, представниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» не здійснювались дії щодо використання спеціальних технічних засобів, часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів, що підтверджує факт виявлення порушення саме при контрольному огляді/технічній перевірці. Із технічних засобів вимірювальної техніки представники відповідача під час перевірки задіяли штангенциркуль та покажчик напруги, що також підтверджує виявлення порушення візуальними засобами. При розрахунку вартості електричної енергії ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» було безпідставно застосовано тарифи 4,305407974 грн. за кВт. та 5,473490348 грн. за кВт, тоді як на час виявлення порушення було встановлено фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів: 1,44 грн. за кВт до 250 кВт споживання та 1,68 грн. понад 250 кВт споживання в місяць. Також, зазначила, що приховане сховище - підвал житлового будинку у якому вона та її родина переховувалась під час обстрілів, використовувалось як бомбосховище. Перебування у сховищі тривалий час вимусило її улаштувати це приміщення для проживання, в т. ч. забезпечив електричною енергією. Форс-мажорні обставини звільняють від відповідальності за порушення зобов`язань, а тому нарахування за безоблікове споживання електричної енергії за тарифами, що застосовані відповідачем є штрафними санкціями, а тому такі тарифи не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

ОСОБА_1 просила визнати недійсним та скасувати рішення комісії по розгляду акту № К049073 від 13.03.2023 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 27.03.2023, викладене у протоколі Фастівського РП ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» № 226.

Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 09 жовтня 2024 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про задоволення позовних вимог. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне встановлення обставин, що мають значення для справи. Звертає увагу на те, що акт технічної перевірки № 400796 від 13 березня 2023 року складений на підставі рейдової роботи, але жодних документів, наказів про порядок проведення рейдової роботи маршрутних листів позивачем не надано. Суд першої інстанції не надав належної оцінки тому, що нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за протоколом № 226 засідання комісії по розгляду акту № КО49073 від 13.03.2023 р. про порушення ПРРЕЕ Фастівського РП 27.03.2023 р. не відповідає вимогам ПРРЕЕ за періодом нарахування, застосованому тарифу, а також тому, що дії по підключенню підвалу, що використовувався позивачкою як бомбосховище, відбулись під час воєнного стану, тобто в стані крайньої необхідності. А тому у ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» були відсутні підстави нарахування обсягу та встановленою ПРРЕЕ вартості необлікованої електричної енергії за формулою.

Представник ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» подав відзив на апеляційну скаргу. Просив апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

В апеляційній інстанції представник ОСОБА_1 підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

В судове засідання представник ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі»не з`явився, повідомлений про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість слухання справи у його відсутність апелянта.

Вислухавши пояснення представника ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції , колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 13 березня 2023 року під час перевірки представниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення п. 2.3.1., 2.3.2., 2.3.3., 2.3.4., 5.5.5., що відповідає порушенню п.8.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312, а саме: самовільне підключення електроустановки та електропроводки до електромережі ОСР з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем в землі з ввідного кабелю перед приладом обліку до безоблікової електроустановки будинку прихованим способом, виявити яке при контрольному огляді можливості не було. Для виявлення без облікового електрощита демонтовано кришку прихованого сховища. Відключений ввідний АП-50. Напруга присутня у будинку. Порушення продемонстровано споживачу.

За результатами перевірки працівниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» складено акт про порушення №К049073. З акту вбачається, що він був складений у присутності ОСОБА_1 , останню повідомлено про те, що засідання комісії з розгляду акту відбудеться 27 березня 2023 року о 15:00 год. за адресою: м.Вишневе, вул. Київська, 2-Б. У графі для наведення зауважень до складеного акту ОСОБА_1 вказала, що з порушенням згодна(а.с.10).

27 березня 2023 року відбулося засідання Комісії з розгляду акту про порушення №К 049073 від 13 березня 2023 року про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, у присутності ОСОБА_1 , та ухвалено відповідне рішення комісії, яке оформлено протоколом №226 від 27 березня 2023 року (а.с.15).

Комісією встановлено, що вказане в акті порушення сталося з вини споживача прихованим способом, а тому, комісією прийнято рішення про розрахунок акту на підставі п. 8.4.13 ф. 8 ПРРЕЕ за період з 13 березня 2022 року по 12 березня 2023 року та по тарифах, що діяли протягом періоду порушення (а.с. 13). Згідно розрахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії нараховано заборгованість у сумі 203 837,59 грн. (а.с.14).

ОСОБА_1 порушила питання про визнання недійсним та скасування рішення комісії по розгляду акту № К049073 від 13.03.2023 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 27.03.2023, викладеного у протоколі Фастівського РП ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» № 226.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . Колегія суддів погоджується з рішенням суду.

Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, врегульовані Законом України «Про ринок електричної енергії».

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори про постачання електричної енергії споживачу.

Відповідно до ч. 3 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Відповідно до ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) 14 березня 2018 року №312.

Згідно вказаних Правил учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Відповідно до п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до п. 8.2.5. ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу:меж балансової належності;перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Згідно з п. 8.2.6. ПРРЕЕ акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності).

У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до положень ст.ст. 12 , 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачка ОСОБА_1 просила визнати недійсним та скасувати рішення комісії по розгляду акту № К049073 від 13.03.2023 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 27.03.2023, викладене у протоколі Фастівського РП ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» № 226.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, в серпні 2023 року ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» зверталося до Фастівського міськрайонного суду Київської області із позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричної енергією і нарахованої на підставі рішення комісії по розгляду акту № К049073 від 13.03.2023 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 27.03.2023, в розмірі 203 837,59 грн.

Рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2023 року в справі №381/3841/23 позовні вимоги ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ПрАТ «ДТЕК Київські Регіональні Електромережі» вартість безобліково використаної електричної енергії у сумі 203 837,59 грн. Постановою Київського апеляційного суду від 18 квітня 2024 року в справі №381/3841/23апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2023 року залишено без змін (а.с. 131-133).

Задовольняючи позовні вимоги ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» про стягнення з ОСОБА_1 вартості безобліково використаної електричної енергії у сумі 203 837,59 грн. обрахованої на підставі рішення комісії по розгляду акту № К049073 від 13.03.2023 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 27.03.2023, суди виходили з того, що акт про порушення №К 049073 від 13 березня 2023 року був складений у відповідності до норм Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. При прийнятті постанови від 18 квітня 2024 року в справі №381/3841/23 Київський апеляційний суд надавав оцінку доводам ОСОБА_1 щодо застосування ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» при виконанні розрахунку заборгованості за спожиту електроенергію невірних тарифів та періоду обрахування такої заборгованості .

Статтею 82 ЦПК України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З акту про порушення №К 049073 від 13 березня 2023 року вбачається, що він був підписаний двома представниками оператора системи і ОСОБА_1 , яка зазначила, що вона погоджується з фактом порушення та просить не відключати точку безоблікового приєднання, окільки остання знаходиться в землі. Відповідно до Протоколу №226 від 27 березня 2023 року засідання Комісії з розгляду акту про порушення №К 049073 від 13 березня 2023 року ОСОБА_1 була присутня на вказаному засіданні комісії, а також у протоколі вказала, що з рішенням комісії згідна й поставила свій підпис. ОСОБА_1 не довела, що порушення нею відповідних ПРРЕЕ було пов`язане із обставинами форсмажору.

Суд першої інстанції дійшов законного та обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення її позову.

Колегія суддів не вбачає порушень норм матеріального і процесуального права. Судом надана належна оцінка наявним у справі доказам.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу адвоката Кокаревої Євгенії Олександрівни, яка діє від імені та в інтересах ОСОБА_1 , залишити без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 09 жовтня 2024 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 лютого 2025 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Кафідова О.В.

Оніщук М.І.