Провадження № 2/686/934/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2025р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого - судді Продан Б.Г., при секретарі Боднар А.П., за участю відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому клопотання про закриття провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Хмельницького міськрайонного суду перебуває цивільна справа №686/11265/24 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 , треті особи: Міністерство оборони, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання права на отримання одноразової грошової допомоги, яка передбачена ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а саме: як за жінкою, з якою загибла особа проживала однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою.

В судове засідання позивач не з`явилась, представник позивача подав заяву про слухання справи у їхній відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, заперечує.

В судовому засіданні відповідач та представник відповідача підтримують клопотання про закриття провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, так як спір пов`язаний із доведенням наявності підстав для підтвердження за особою певного соціально-правового статусу щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця, не пов`язаний з іншими цивільними правами та обов`язками, а такі спори належать до юрисдикції адміністративних судів.

Заслухавши думку відповідача, представника відповідача, вивчивши заявлене клопотання, матеріали справи та надані докази, суд вважає, що провадження по справі слід закрити з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 24.04.2024 року до суду звернулась ОСОБА_3 із позовом до ОСОБА_1 про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу. В подальшому позивачем було змінено позовні вимоги та ОСОБА_3 просить суд визнати за нею право на отримання одноразової грошової допомоги, яка передбачена Законом «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а саме як за жінкою, з якою загибла особа проживала однією сім`єю, не перебувала у шлюбі.

У заяві зазначено заінтересовані особи Міністерство оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_2 та стверджується про факт проживання однією сім`єю заявниці із ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Підставою для звернення до суду позивач зазначає необхідність доведення проживання із загиблим однією сім`єю для отримання гарантій та соціального захисту у вигляді призначення грошової допомоги та надання пільг.

У постанові Верховного Суду від 10.07.2024 у справі № 213/3417, зазначено, що існують два порядки встановлення фактів, що мають юридичне значення: позасудовий і судовий. Якщо факт, що має юридичне значення, підлягає встановленню в позасудовому порядку, особа має використати такий порядок. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку адміністративного судочинства (висновки у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 08.11.2019 у справі № 161/853/19, від 18.12.2019 у справі № 370/2598/16-Ц, від 18.01.2024 у справі № 560/17953/21).

Велика Палата Верховного Суду досліджувала питання розмежування підсудності справ про встановлення факту та визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень (постанова від 18.01.2024 у справі № 560/17953/21, провадження № 11- 150апп23).

В разі оскарження до суду відмови відповідного органу в установленні юридичного факту, який підлягає встановленню у позасудовому порядку, такий спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і суди насамперед перевіряють, чи відповідає оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень критеріям, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, та відповідач в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідно до частини статті 77 КАС України повинен довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності (пункт 97).

За приписами частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (пункт 98).

Враховуючи, що метою адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, зверненню до адміністративного суду з позовом передує звернення особи до суб`єкта владних повноважень, за наслідками розгляду якого особа набуває права оскаржити до суду адміністративної юрисдикції рішення, дії або бездіяльність такого суб`єкта владних повноважень, що відповідає меті та завданням адміністративного судочинства, визначеним статтею 2 КАС України (пункт 99).

Частиною другою статті 245 КАС України визначено перелік судових рішень, які уповноважений прийняти адміністративний суд у разі задоволення позову. Встановлення факту, що має юридичне значення, серед цього переліку відсутнє (пункт 100).

У порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори, що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Як вбачається зі змісту позовної заяви вимоги позивача про визнання за позивачем права на отримання одноразової грошової допомоги, яка передбачена Законом «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а саме як за жінкою, з якою загибла особа прожинали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою, пов`язані з доведенням наявності підстав для підтвердження за нею певного соціально-правового статусу щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця.

У постанові КЦС ВС у справі № 290/289/22-ц від 22.03.2023 року Верховний Суд вказав на юрисдикцію спору у справі про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу для отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю військовослужбовця.

Так, вимоги про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу для отримання одноразової грошової допомоги пов`язані з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за особою певного соціально-правового статусу, не пов`язаного з будь-якими цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням. Відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами особи з державою, а отже, не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, КЦС ВС дійшов висновку, що спір, пов`язаний з доведенням наявності підстав для підтвердження за особою певного соціально-правового статусу щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця, не пов`язаний з будь-якими цивільними правами та обов`язками особи, їх виникненням, існуванням та припиненням.

За предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, підлягає вирішенню у порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, згідно із ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто, в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватно-правових відносин.

А як вбачається із матеріалів справи, спірні правовідносини виникли відповідно до положень КАС України та відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 Цивільного процесуального кодексу України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що правовідносини, які виникли між сторонами у справі підлягають розгляду за правилами КАС України, а тому клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку із тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства є підставним, обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Роз`яснити позивачу, що йому слід звернутись із позовом до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 255, 260 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 686/11265/24 за позовною заявою ОСОБА_3 до ОСОБА_1 , Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання за позивачем права на отримання одноразової грошової допомоги яка передбачена ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» а саме як за жінкою, з якою загибла особа проживала однією сім`єю, але не перебувала у шлюбі між собою.

Повний текст ухвали суду виготовлено 11.02.2025 року.

На ухвалу суду може бути подана апеляція до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання повного тексту судового рішення.

Суддя: