№ 2/183/4738/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2025 року місто Самар Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючої судді Дубовенко І.Г., за участю секретаря судового засідання Болкарьової А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Луганській області зобов`язання вчинити певні дії,

за участю: представника позивача адвоката Лень М.М.,

представників відповідача Шевченка Р.В., Прототопова Д.Я., суд

у с т а н о в и в :

08 листопада 2-24 року представник ОСОБА_1 адвокат Лень Максим Михайлович через систему ЄСІСТ звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Головного управління статистики у Луганській області, у якому просить зобов`язати відповідача трудову книжку гр. ОСОБА_1 належним чином оформлену, видати адвокату Лень Максиму Михайловичу, який уповноважений та діє в її інтересах.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 працювала фахівцем з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення управління збирання, ведення та контролю даних вибіркових обстежень населення Головного управління статистики у Луганській області. Після початку бойових дій на території України з 24 лютого 2022 року ОСОБА_1 не змогла виїхати з території Луганської області та вимушена залишатися на тимчасово окупованій території і до тепер, де мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

Наказом № 169-к від 30.06.2022 року ОСОБА_1 за угодою сторін було звільнено, однак трудову книжку не отримала, через те, що ГУС у Луганській області після 24.02.2022 року перебуває на території України, що підконтрольна українській владі, куди позивач не має можливості виїхати з тимчасово окупованої території.

25 липня 2024 року позивач уклала договір про надання правової допомоги з адвокатом Лень М.М., у якому між іншим, вона уповноважила його в тому числі подавати від її імені заяви, скарги, документи у будь-які установи, а також отримувати довідки, накази, трудову книжку, яка їй належить, інші документи в яких виникне необхідність.

З метою надання правничої допомоги адвокат Лень М.М. звернувся до відповідача з заявою, у якій просив видати йому трудову книжку ОСОБА_1 , до заяви додано: договір про надання правничої допомоги, ордер адвоката, свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю, заяву ОСОБА_1 від 25.07.2024 року до ГУС у Луганській області, у якій просить видати її трудову книжку адвокату Лень М.М.

13.08.2024 року ГУС у Луганській області надало відповідь у якій відмовило в отриманні адвокатом Лень М.М. трудової книжки ОСОБА_1 , через що позивач вимушений звернутися до суду з означеним позовом.

Вважає, що у зв`язку з невиконанням відповідачем вимог ст. 47 КЗпП України, грубо порушені права позивача ОСОБА_1 , яка з моменту звільнення не отримала своєї трудової книжки.

Просить позовні вимоги задовольнити.

25 листопада 2024 року відповідачем поданий відзив у якому ГУС у Луганській області посилається на те, що ОСОБА_1 відповідно до наказу № 173-к від 11.07.2017 року призначена на посаду фахівця з інтерв`ювання Головного управління статистики у Луганській області. Наказом ГУС у Луганській області № 169-к від 30.06.2022 року «Про звільнення ОСОБА_1 » позивача було звільнено з 01 липня 2022 року з посади фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення управління збирання, ведення та контролю даних вибіркових обстежень населення Головного управління статистики у Луганській області за угодою сторін (п. 1 ст. 36 КЗпП України).

07 серпня 2024 року на електронну адресу ГУС у Луганській області надійшов лист від представника позивача із заявою про отримання копії наказу про звільнення ОСОБА_1 та оригіналу трудової книжки ОСОБА_1 . До заяви долучені посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, ордера та договору про надання правничої допомоги та відсканована заява ОСОБА_1 про видачу трудової книжки її представнику.

Відповіддю від 13.08.2024 року адвокату Лень М. повідомлений порядок видачі оригіналу трудової книжки та направлена копія наказу про звільнення ОСОБА_1 .

Оскільки договір б/н про надання правничої допомоги від 24.07.2024 року між адвокатом Лень М.М. та ОСОБА_1 , в силу ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не наділяє адвоката Лень М.М. повноваженнями на вчинення від імені ОСОБА_1 правочину щодо отримання оригіналу трудової книжки, тому як не є повноваженнями в розумінні вимог ст.ст. 237, 244 ЦК України просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

28 листопада 2024 року від представника ОСОБА_1 адвоката Лень М.М. на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій посилаючись на те, що відповідно до скріншоту переписки з ОСОБА_1 у червні 2022 року працівника відповідача, тобто до дня звільнення, велись перемовини щодо можливості отримання трудової книжки; однак після 30.06.2022 року не надано доказів того, що вживалися заходи спрямовані на повідомлення позивача щодо отримання трудової книжки. Крім того, в разі звільнення, якщо працівник не може з`явитися для отримання трудової книжки особисто, він має право уповноважити третю особу на одержання трудової книжки, що і було зроблено позивачем, шляхом укладення договору про надання правничої допомоги від 25.07.2024. Посилається на порушення відповідачем вимог ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим та тимчасово окупованій території України» з боку відповідача, яким жодних заходів щодо дотримання прав та свобод позивача, в частині отримання звільненим працівником трудової книжки, вжито не було.

02 грудня 2024 року відповідачем подані заперечення на відповідь на відзив, які зводяться на дотриманні відповідачем діючого законодавства.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 листопада 2024 року позовну заяву прийнято до провадження Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області та відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін. Визначено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; а також відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень.

Ухвалою від 06 грудня 2024 року постановлено здійснювати розгляд справи у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Лень М.М. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та, посилаючись на ті ж підстави просив суд задовольнити їх в повному обсязі. Щодо укладання договору про надання правничої допомоги від 25.07.2024 року зазначив, що він спілкується з ОСОБА_1 виключно через електронну пошту та завдяки соціальним месенджерам, із можливістю відео зв`язку. При укладанні договору з ОСОБА_1 від пересвідчився у її особі за її паспортом, направив електронною поштою договір про надання правничої допомоги, який ОСОБА_1 роздрукувала, підписала, відсканувала та передала йому відскановану копію, разом з відсканованою копією заяви про видачу трудової книжки. Враховуючи воєнний стан, введений на території України з 24.02.22 року, перебування ОСОБА_1 на тимчасово окупованій території, що зумовлює неможливість її приїзду на територію України, яка не є тимчасово окупованою були вжиті такі заходи для укладення договору про надання правничої допомоги. У зв`язку з тим, що договором про надання правничої допомоги передбачена можливість отримання трудової книжки представником ОСОБА_1 адвокатом Лень М.М. вимоги щодо видачі трудової книжки адвокату є законними та обґрунтованими.

Представник відповідача Шевченко Р.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Зазначив, що дійсно після 24.02.2022 року через активні воєнні дії на території Луганської області працівники ГУС у Луганській області вимушені були виїхати з території ведення активних бойових дій та здійснюють свою діяльність на сьогодні тимчасово на території м. Дніпро дистанційно. ОСОБА_1 залишилася на тимчасово окупованій території і 30 червня 2022 року наказом № 169-к була звільнена за угодою сторін. У зв`язку з обмеженою можливістю спілкування з особами, що залишилися на тимчасово окупованій території, завдяки соціальним месенджерам ще перед видачею наказу ОСОБА_1 було роз`яснено можливість отримати трудову книжку нею особисто, або її представником у встановленому законом порядку. Через те, що поштовий зв`язок з тимчасово окупованою територією, на якій перебуває ОСОБА_1 відсутній, немає можливості направити на адресу її мешкання будь-яких документів, повідомлень і т.і. В іншій частині підтримав відзив і заперечення та просить відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні також позовні вимоги не визнав та, посилаючись на підстави, викладені представником ОСОБА_3 та у відзиві та запереченнях, просить відмовити у позові в повному обсязі.

Суд, заслухавши осіб, що беруть участь у справі, дослідивши підстави поданих сторонами заяв по суті, матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. ст. 15,16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 76, ч. 5 ст. 81 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Ч.ч. 1, 3 ст. 82 ЦПК України визначено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25 квітня 2022 року затверджений Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають а тимчасовій окупації, який втратив чинність у зв`язку із затвердженням наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22 грудня 2022 року Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, із змінами затвердженими наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 125 від 25 квітня 2023 року до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Судом установлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , яка з 24 лютого 2022 року є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України (а.с. 1, 10, 22, 29).

Зареєстроване місцезнаходження Головного управління статистики у Луганській області за адресою: бульвар Дружби Народів, 32-а, м. Сєвєродонецьк, Луганської області, яка з 24 лютого 2022 року є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України, здійснює свою діяльність після 24 лютого 2022 року на території міста Дніпро.

ОСОБА_1 наказом ГУС у Луганській області № 169-к від 30.06.2022 року звільнена з 01 липня 2022 року з посади фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення управління збирання, ведення та контролю даних вибіркових обстежень населення Головного управління статистики у Луганській області за угодою сторін, на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України, де вона працювала з 11 липня 2017 року (а.с. 2, 24, 41).

Згідно офіційного веб-сайту Укрпошта відділення 93500 у с. Новоайдар Щастинського району Луганської області не функціонує з 24 лютого 2022 року.

07 серпня 2024 року адвокатом Лень М.М., який діє в інтересах ОСОБА_1 , на електронну адресу ГУС у Луганській області направлена заява, у якій він просить надати йому можливість в інтересах ОСОБА_1 отримати її трудову книжку та копію наказу про її звільнення, до якої додані належним чином завірені копії: ордера адвоката, свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, договору про правничу допомогу, заяви ОСОБА_1 щодо отримання трудової книжки (а.с. 19).

ГУС у Луганській області за вих. № 09-50/83-24 від 13.08.2024 року адвокату Леню М.М. направило копію наказу про звільнення ОСОБА_1 , а також відмовлено у видачі йому трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 15).

23.08.2024 року адвокатом Лень М.М. подано скаргу на рішення (бездіяльність) ГУС у Луганській області щодо відмови у видачу йому трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 31-32).

29.08.2024 року за вих. 17.1-19/825-24 адвокату Леню М.М. за результатами розгляду скарги повідомлено, що позиція викладена ГУС у Луганській області у листі від 13.08.2024 № 09-50/83-24 є аргументованою, чіткою, послідовною та такою, що не суперечить нормам чинного законодавства України (а.с. 16).

Договором б/н від 25 липня 2024 року про надання правничої допомоги, укладеним між ОСОБА_1 (далі Замовник) з однієї сторони та адвокатом Лень Максимом Михайловичем, що діє на підставі свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльність, з другої сторони, керуючись ст.ст. 26-30 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» уклали договір про наступне: 1.1. Адвокат приймає доручення Замовника та бере на себе зобов`язання. В межах визначених чинним законодавством України, надати Замовнику правничу допомогу щодо: надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань; вивчити матеріали справи та надати замовнику аналіз обставин справи та рекомендації щодо найбільш ефективного способу захисту його прав та інтересів; складання звернень (заяв, скарг, пропозицій) та інших документів правового характеру; складання процесуальних документів (заперечень. Клопотань, претензій, позовних заяв, апеляційних і касаційних скарг, заяв про вжиття заходів забезпечення позову та інших документів відповідно до вимог процесуального законодавства) представника, захисту та реалізації прав і інтересів Замовника в будь-яких органах державної влади. На підприємствах. В установах, організаціях всіх форм власності та підпорядкування, з фізичними особами, а також у судах всіх інстанцій і юрисдикцій під час здійснення цивільного. Господарського, адміністративного, кримінального та конституційного судочинства, у справах про адміністративні правопорушення, органах державної виконавчої служби, органах Державної служби статистики, зокрема в Головному управлінні статистики у Луганській області, органах Державної служби України з питань праці, органах Національної поліції України, прокуратури, органах Державної фіскальної служби України, Державного бюро розслідувань та усіх інших правоохоронних органах, органах (підрозділах) Державної реєстраційної служби України. Міністерства юстиції України, Міністерства оборони України і підпорядкованим їм підрозділах тощо з будь-яких питань. П. 3.1.2. Договору серед прав та обов`язків сторін передбачено, що в інтересах Замовника адвокат має право вчиняти дії, перелік яких визначено в статті 20 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», підписувати та подавати від імені Замовника заяви, скарги (у тому числі позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги; відзиви на позовні заяви, заперечення на апеляційні та касаційні скарги; клопотання), документи у відповідні державні і недержавні органи, установи. Підприємства, організації, надавати пояснення, одержувати від імені Замовника та в його інтересах необхідні довідки, накази, трудову книжку, яка їй належить інші документи в яких виникне необхідність та іншу інформацію у будь-яких державних або недержавних органах, установах, підприємствах,, організаціях, у тому числі органах Державної служби статистики України, зокрема в Головному управлінні статистики у Луганській області, надавати замовнику правничу допомогу при проведенні слідчих дій, передбачених чинним КПК України, надавати правничу допомогу та здійснювати представництво інтересів Замовника, використовувати при цьому права захисника, передбачені КПК України.

Також разом з заявою адвоката Лень М.М. про видачу йому трудової книжки ОСОБА_1 подано копію заяви ОСОБА_1 на ім`я ГУС у Луганській області та адвоката Лень М.М., якими остання просить видати відповідно до договору про правничу допомогу від 25.07.2024 року адвокату Лень М.М. її трудову книжку з ГУС у Луганській області (а.с. 22).

Позов аргументований тим, що відповідний договір б/н про надання правничої допомоги разом із заявами ОСОБА_1 про видачу адвокату Лень М.М. її трудової книжки ГУС у Луганській області, наділяє адвоката Лень М.И. достатніми повноваженнями для отримання трудової книжки ОСОБА_1 , яка перебуваючи на тимчасово окупованій РФ території, самостійно отримати трудову книжку не має можливості.

Відповідно до ст. 47 Кодексу законів про працю України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу. У разі звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу він зобов`язаний також у день звільнення видати йому копію наказу про звільнення з роботи. В інших випадках звільнення копія наказу видається на вимогу працівника.

Згідно пункту 1.1 ч. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пунктів 4.1, 4.2 ч. 4 Інструкції, у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. При цьому для осіб працездатного віку необхідно вказати час, тривалість та місце проходження підвищення кваліфікації, яке пройшов працівник за останні два роки перед звільненням. Трудова книжка заповнюється одночасно українською та російською мовами і засвідчуються окремо обидва тексти.

Власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення. При затримці видачі трудової книжки з вини власника або уповноваженого ним органу працівникові сплачується середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.

Днем звільнення в такому разі вважається день видачі трудової книжки. Про новий день звільнення видається наказ і вноситься запис до трудової книжки працівника. Раніше внесений запис про день звільнення визнається недійсним у порядку, встановленому пунктом 2.10 цієї Інструкції.

Якщо працівник відсутній на роботі в день звільнення, то власник або уповноважений ним орган в цей день надсилає йому поштове повідомлення із вказівкою про необхідність отримання трудової книжки.

Пересилання трудової книжки поштою з доставкою на зазначену адресу допускається тільки за письмовою згодою працівника.

Згідно із п 5.1 ч. 5 Інструкції, особа, яка загубила трудову книжку (вкладиш до неї), зобов`язана негайно заявити про це власнику або уповноваженому ним органу за місцем останньої роботи. Не пізніше 15 днів після заяви, а у разі ускладнення в інші строки власник або уповноважений ним орган видає працівнику іншу трудову книжку або вкладиш до неї (нових зразків) з написом "Дублікат" в правому верхньому кутку першої сторінки.

Пунктом 6.1 ч. 6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників передбачено, що при виписуванні трудової книжки, або вкладиша до неї, або дубліката трудової книжки власник або уповноважений ним орган стягує з працівника суму її вартості.

Згідно із п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 301 від 27.04.1993 року «Про трудові книжки працівників», трудові книжки зберігаються на підприємствах як документи суворої звітності, а при звільненні працівника трудова книжка видається йому під розписку в журналі обліку. Пунктом 4 вказаної Постанови передбачено, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

У відповідності до положень п.п. 4.2,4.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мінпраці, Мін`юсту, Мінсоцзахисту населення України від 29.07.1993 р. №?58, передбачено, що роботодавець зобов`язаний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення. У разі одержання трудової книжки у зв`язку із звільненням працівник розписується в особовій картці й у книзі обліку. У книзі обліку трудових книжок додатково зазначається і дата видачі трудової книжки. Якщо працівник відсутній на роботі в день звільнення, то роботодавець у цей день надсилає йому поштове повідомлення про необхідність отримання трудової книжки. І тільки за наявності письмової згоди працівника допускається пересилання трудової книжки поштою за вказаною адресою, а також, в разі смерті працівника (або за наявності судового рішення про визнання особи безвісти зниклою) трудова книжка може бути видана на руки її найближчим родичам пiд підпис або надіслана поштою за їхньою вимогою.

Таким чином, системний аналіз норм трудового законодавства, що регулюють порядок зберігання, ведення та видачі трудових книжок, дає підстави для висновку, що трудова книжка видається тільки особисто працівнику, який звільняється чи надсилається йому поштою за його письмовою згодою.

В той же час, реалізація права працівника на отримання трудової книжки у випадку його неможливості з`явитись особисто для отримання трудової книжки через певні обставини чи небажання (відсутності змоги) отримати трудову книжку шляхом пересилання поштою, можлива через такий інститут цивільного права, як представництво.

У відповідності до ст. 237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акту органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Згідно зі статтею 244 ЦК представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Відповідно до ч.1, 3, ст.245 ЦК форма довіреності повинна відповідати формі , в якій відповідно до закону має вчинятися правочин; довіреність особи, яка проживає у населеному пункті , де немає нотаріусів , може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органів місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами. Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами , прирівнюються до нотаріально посвідчених.

Згідно ч. 4 цієї ж статті Цивільного кодексу визначено, що довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо) може бути посвідчена посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається,перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання.

Для отримання трудової книжки довіреність має бути посвідчена нотаріально, оскільки, відповідно до Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 № 3425-ХІІ (із змінами), нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов`язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Так, відповідно до п.п. 15,17, 19, 41, 46-1 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів України, затвердженої наказом Міністерства Юстиції України № 22/5 від 25.08.1994 року нотаріальні та прирівнені до них дії, вчинені з порушенням встановлених правил, є недійсними; тексти нотаріально посвідчуваних довіреностей повинні бути написані ясно і чітко , числа і строки , які стосуються змісту довіреності, мають бути позначені хоча б один раз словами , а назви юридичних осіб без скорочень і з зазначенням їх адреси, а в необхідних випадках - номерів їх рахунків в установах банків. Прізвища, імена та по батькові громадян, у тому числі представників, які беруть участь у нотаріальних діях, повинні бути написані в документі повністю з зазначенням місця їх проживання; всі нотаріальні дії , які вчиняються посадовими особами виконавчих комітетів, реєструються в реєстрах для реєстрації нотаріальних дій. Кожній нотаріальній дії присвоюється окремий порядковий номер. Номер, під яким нотаріальна дія зареєстрована в реєстрі, позначається в посвідчу вальному написі документа, що посвідчується чи засвідчується посадовою особою виконавчого комітету; строк дії довіреності зазначається прописом; відомості про довіреності щодо розпорядженням майном, посвідчені посадовими особами виконавчих комітетів, а також припинення їх дії підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиному реєстрі довіреностей у порядку, установленому Положенням про Єдиний реєстр довіреностей.

Відповідно до пункту 2.1 глави 4 розділу II Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5 (із змінами), у довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити представнику. Ці дії мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.

Тобто, у тексті довіреності має бути чітко зазначено, що особа уповноважена одержати трудову книжку певного громадянина, а також представляти й одержувати необхідні документи, розписуватися та робити всі інші дії, необхідні для виконання вказаного доручення. В іншому разі, якщо в тексті довіреності це прямо не зазначено, роботодавець не має підстав видавати трудову книжку такому представникові.

Щодо тверджень представництва інтересів ОСОБА_1 адвокатом Лень М.М. на підставі договору б/н про надання правничої допомоги від 25.07.2024, суд виходить з наступного.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначає Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI (далі Закон № 5076).

Так статтею 1 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначення основні терміни, що вживаються в такому значенні: 1) адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом; 2) адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правничої допомоги клієнту; 3) адвокатське самоврядування - гарантоване державою право адвокатів самостійно вирішувати питання організації та діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом; 4) договір про надання правничої допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правничої допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правничої допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору; 5) захист - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні захисту прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішується питання про їх застосування у кримінальному провадженні, особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземній державі (екстрадицію), а також особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи про адміністративне правопорушення; 6) інші види правничої допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення; 7) клієнт - фізична або юридична особа, держава, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, в інтересах яких здійснюється адвокатська діяльність; 8) конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами адвоката та його професійними правами і обов`язками, наявність якої може вплинути на об`єктивність або неупередженість під час виконання адвокатом його професійних обов`язків, а також на вчинення чи невчинення ним дій під час здійснення адвокатської діяльності; 9) представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Видами адвокатської діяльності у відповідності до вимог ст. 19 вказаного ЗУ є: 1) надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; 2) складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; 3) захист прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішується питання про їх застосування у кримінальному провадженні, особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземній державі (екстрадицію), а також особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи про адміністративне правопорушення; 4) надання правничої допомоги свідку у кримінальному провадженні; 5) представництво інтересів потерпілого під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні; 6) представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами; 7) представництво інтересів фізичних і юридичних осіб, держави, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в іноземних, міжнародних судових органах, якщо інше не встановлено законодавством іноземних держав, статутними документами міжнародних судових органів та інших міжнародних організацій або міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; 8) надання правничої допомоги під час виконання та відбування кримінальних покарань; 9) захист прав, свобод і законних інтересів викривача у зв`язку з повідомленням ним інформації про корупційне або пов`язане з корупцією правопорушення.

Адвокатський запит, відповідно до вимог ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» - це письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правничої допомоги клієнту. До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється. Адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз`яснень положень законодавства. Надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом. Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом. У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту. У разі якщо задоволення адвокатського запиту передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як десять сторінок, адвокат зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, встановлені Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". Відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

Договір про надання правничої допомоги укладається відповідно до Розділу ІV ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Так відповідно до вимог ст.ст. 26-27 вказаного закону адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом. Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій. Договір про надання правничої допомоги укладається в письмовій формі. Договір про надання правничої допомоги може вчинятися усно у випадках: 1) надання усних і письмових консультацій, роз`яснень із правових питань з подальшим записом про це в журналі та врученням клієнту документа, що підтверджує оплату гонорару (винагороди); 2) якщо клієнт невідкладно потребує надання правничої допомоги, а укладення письмового договору за конкретних обставин є неможливим - з подальшим укладенням договору в письмовій формі протягом трьох днів, а якщо для цього існують об`єктивні перешкоди - у найближчий можливий строк. До договору про надання правничої допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права. Договір про надання правничої допомоги може укладатися на користь клієнта іншою особою, яка діє в його інтересах. Особливості укладення та змісту контрактів (договорів) з адвокатами, які надають безоплатну правничу допомогу, встановлюються законом, що регулює порядок надання безоплатної правничої допомоги. Зміст договору про надання правничої допомоги не може суперечити Конституції України та законам України, інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, присязі адвоката України та правилам адвокатської етики.

З огляду на викладене, слід дійти висновку, що з урахуванням особливого порядку видачі трудових книжок, як документів суворої звітності, можливим настанням юридично значимих наслідків пов`язаних з фактом видачі трудової книжки та невідповідності договору про надання правничої допомоги, вимогам для вчинення таких дій за довіреністю, в розумінні вимог ст.ст. 237, 244 ЦК України, у ГУС у Луганській області відсутні достатні підстави для видачі трудової книжки ОСОБА_1 адвокату Лень М.М. на підставі договору б/н про надання правничої допомоги від 25.07.2024 року.

Не можуть бути прийнятими до уваги посилання представника ОСОБА_1 адвоката Лень М.М., що ГУС у Луганській області, всупереч вимогам законодавства у день звільнення не видав трудову книжку ОСОБА_1 тому як, у своїх заявах по суті так і в судовому засіданні встановлено, що на день звільнення ОСОБА_1 перебувала на тимчасово окупованій території, де продовжує перебувати і дотепер; поштове відділення за місцем проживання ОСОБА_1 не функціонує з дня видання наказу про її звільнення і дотепер. Електронної адреси ОСОБА_1 , на яку можливо надсилати будь-які повідомлення, також немає. Більше того, навіть обставини укладання договору між адвокатом Лень М.М. та ОСОБА_1 25 липня 2024 року обумовлені неможливістю навіть передати письмовий договір з підписом ОСОБА_1 та відповідні заяви з її підписом з тимчасово окупованої РФ території на територію, підконтрольну українській владі.

Аналіз вищенаведеного переконує суд в тому, що позовні вимоги про зобов`язання Головного управління статистики у Луганській області видати трудову книжку гр. ОСОБА_1 , адвокату Лень Максиму Михайловичу не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 81, 82, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273, 274, 280-282 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Луганській області зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути поданою до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , електронна пошта: відсутня).

Відповідач: Головне управління статистики у Луганській області (, адреса місця реєстрації: бул. Дружби Народів, будинок 32, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93400, електронна пошта:).

Повний текст рішення буде виготовлений 07 лютого 2025 року.

Суддя І.Г.Дубовенко