КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 757/9503/19-ц Головуючий у суді І інстанції Ільєва Т.Г.
Провадження № 22-ц/824/1785/2025 Доповідач у суді ІІ інстанції Голуб С.А.
У Х В А Л А

про залучення до участі у справі правонаступника третьої особи

06 лютого 2025 року м. Київ

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Голуб С.А.

суддів: Слюсар Т.А., Таргоній Д.О.,

за участю секретаря судового засідання - Гаврилко Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Печерського районного суду міста Києва від 10 червня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Військової прокуратури Київського гарнізону, Державної казначейської служби України, про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Держави України в особі Військової прокуратури Київського гарнізону про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

03 грудня 2019 року позивачем подано до суду першої інстанції позовну заяву до Держави України в особі Міністерства юстиції України (а.с. 89-94,т. 1).

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 03 грудня 2019 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Міністерство юстиції України (а.с. 110, т. 1).

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 17 квітня 2024 року за клопотанням позивача виключено з кола відповідачів Військову прокуратуру Київського гарнізону, Державну казначейську службу України та залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Військову прокуратуру Київського гарнізону, Державну казначейську службу України (а.с. 196, 197, т. 2).

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 10 червня 2024 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (а.с. 62-71, т. 3).

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 13 вересня 2024 року відкрито апеляційне провадження у справі, а ухвалою суду від 11 жовтня 2024 року закінчено проведення підготовчих дій та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням її учасників.

В судовому засіданні 30 січня 2025 року ОСОБА_1 повідомив, що у суді першої інстанції ним заявлялося клопотання про заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Військової прокуратури Київського гарнізону її правонаступником - Київською спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, однак це клопотання не розглянуто, процесуальне рішення не прийнято.

Прокурор Маліцька Ю.С. в судовому засіданні повідомила, що наразі Військової прокуратури Київського гарнізону не існує, протягом розгляду справи її найменування було декілька разів змінено, а саме у 2021 році - на Київську спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, а у 2023 році - на Київську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Центрального регіону.

У зв`язку з наведеними обставинами в судовому засіданні на розгляд колегії суддів було поставлено питання про залучення до участі у даній справі в якості правонаступника третьої особи Військової прокуратури Київського гарнізону - Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, яка входить до структури Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, думку учасників справи, які не заперечували проти заміни третьої особи у справі її правонаступником, та дослідивши обставини справи, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Процесуальний порядок провадження у цивільних справах визначається ЦПК України та іншими законами України, якими встановлюється зміст, форма, умови виконання процесуальних дій, сукупність цивільних процесуальних прав і обов`язків суб`єктів цивільно-процесуальних правовідносин та гарантій їх реалізації.

Стаття 55 ЦПК України передбачає, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

Таким чином, процесуальне правонаступництво настає в таких випадках: 1) у разі смерті фізичної особи чи припинення юридичної особи; 2) заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні; 3) в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

Правонаступництвом у матеріальних правовідносинах є перехід прав або обов`язків їх учасника до іншої особи внаслідок певних юридичних фактів, у результаті яких один з учасників правовідносин вибуває з них і замінюється іншою особою.

Отже, підставою для заміни сторони її правонаступником, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, внаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також система прокуратури України регулюється Законом України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, статтею 1 якого визначено, що прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави

До 25 вересня 2019 року частиною першою статті 7 Закону 1697-VII визначалось, що систему прокуратури України становлять: Генеральна прокуратура України; регіональні прокуратури; місцеві прокуратури; військові прокуратури; Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

До військових прокуратур належать Головна військова прокуратура (на правах структурного підрозділу Генеральної прокуратури України), військові прокуратури регіонів (на правах регіональних), військові прокуратури гарнізонів та інші військові прокуратури (на правах місцевих), перелік яких визначається в Додатку до цього Закону. Утворення, реорганізація та ліквідація військових прокуратур, визначення їх статусу, компетенції, структури і штатів здійснюються Генеральним прокурором (частина друга Закону 1697-VII).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19 вересня 2019 року № 113-IX були внесені зміни у Закон України «Про прокуратуру».

Відповідно до вимог Закону № 113-IX наказом Генерального прокурора від 05 лютого 2020 року № 66 «Про окремі питання забезпечення початку роботи спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері (на правах обласних прокуратур)» перейменовано юридичну особу «Військова прокуратура Центрального регіону України» у «Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону» (на правах обласної прокуратури) без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Наказом Генерального прокурора від 02 березня 2021 року № 54 «Про окремі питання забезпечення початку роботи спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері (на правах окружних)» затверджено перелік спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері (на правах окружних), що додається. Цей наказ набирає чинності з дня початку роботи окружних прокуратур відповідно до рішення Генерального прокурора, прийнятого в порядку, визначеному пунктом 4 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону № 113-IX.

Відповідно до наказуГенерального прокурора від 17 лютого 2021 року № 40 «Про день початку роботи окружних прокуратур» днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року.

У зв`язку з утворенням спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері (на правах окружних прокуратур), військові прокуратури гарнізонів припиняють свою діяльність.

Разом з тим, у Спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері Центрального регіону (на правах обласної прокуратури) утворено спеціалізовані прокуратури у військовій та оборонній сфері (на правах окружних прокуратур), із збереженням місця їх розташування, однією з яких є Київська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону.

Згідно наказу Генерального прокурора від 17 березня 2023 року № 74 «Про внесення змін до наказу Генерального прокурора від 05 лютого 2020 року № 66» назву наказу викладено в такій редакції: «Про окремі питання забезпечення функціонування спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах обласних прокуратур)» та зокрема, перейменовано юридичну особу «Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону» (на правах обласної прокуратури) на юридичну особу «Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Центрального регіону» (на правах обласної прокуратури)без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до наказу Генерального прокурора від 17 березня 2023 року № 75«Про окремі питання забезпечення функціонування спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах окружних)» затверджено перелік спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах окружних), що додається. Визнано таким, що втратив чинність, наказ Генерального прокурора від 02 березня 2021 року № 54.

Згідно зазначеного Переліку, який є Додатком до наказу Генерального прокурора від 17 березня 2023 року № 75, до структури Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону (на правах обласної) входить Київська спеціалізована прокуратура у сфері оборони (на правах окружної) (з місцем розташування у місті Києві).

Верховний Суд у постанові від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а з приводу правонаступництва органів державної влади, зокрема зазначив, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права.

Отже, визначальним та обов`язковим чинником у питаннях публічного правонаступництва є те, що з припиненням (ліквідацією) одного органу його функції та повноваження передаються іншому органу для виконання покладеної чинним законодавством специфіки завдань, притаманних саме такому органу.

Виходячи із встановлених вище обставин щодо реформування органів прокуратури, Київська спеціалізована прокуратура у сфері оборони, яка входить до структури Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, є правонаступником Військової прокуратури Київського гарнізону, яка приймала участь у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, внаслідок чого набула право бути учасником справи у судовому спорі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Міністерства юстиції України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

За змістом положень статті 55 ЦПК України суд має вирішити питання процесуального правонаступництва під час розгляду справи незалежно від стадії судового процесу.

У пункті 31 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 червня 2020 року у справі № 264/5957/17 (провадження № 14-37цс20) зазначено, що «Суд будь-якої інстанції зобов`язаний залучити до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво прав та обов`язків відповідної особи, а правонаступник існує. Питання процесуальної правосуб`єктності сторони, третьої особи, їхніх правонаступників належать до тих, які суд має вирішити під час розгляду справи незалежно від стадії судового процесу. Не є перешкодами для з`ясування підстав процесуального правонаступництва межі розгляду справи у суді відповідної інстанції, а також предмет доказування за відповідними позовними вимогами».

Заміна будь-якого учасника справи судом не носить виключно формальний характер, покликаний зафіксувати процесуальне правонаступництво на підставі матеріального правонаступництва, а здійснюється для реалізації завдань цивільного судочинства, передбачених частиною першою статті 2 ЦПК України, в межах стадій судового процесу, зокрема для своєчасного розгляду і вирішення справи з метою ефективного захисту оспорюваних прав сторони.

Подібні правові висновки викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 08 лютого 2022 року у справі № 2-7763/10 (провадження № 14-197цс21).

Правонаступництво як інститут цивільного процесуального права має універсальний характер. У разі вибуття правопопередника з судового провадження до правонаступника переходить весь комплекс процесуальних прав та обов`язків, притаманних для сторони у спірних правовідносинах, і, відповідно, комплекс процесуальних прав та обов`язків, притаманних стороні судового провадження, враховуючи стадію, на якій відбулося правонаступництво.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для заміни однієї із третіх осіб у справі про відшкодування матеріальної та моральної шкоди та залучення до участі у даній справі № 757/9503/19-ц Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону як правонаступника Військової прокуратури Київського гарнізону.

Керуючись статтями 55, 368, 381 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Залучити правонаступника Військової прокуратури Київського гарнізону - Київську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Центрального регіону (, адреса: 01104, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8-а), в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, у справі № 757/9503/19-ц за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Міністерства юстиції України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її проголошення до Верховного Суду виключно у випадках, передбачених у частині другій статті 389 ЦПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 лютого 2025 року.

Головуючий С.А. Голуб

Судді: Т.А. Слюсар

Д.О. Таргоній