САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/4189/24
Провадження №2/726/54/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

04.02.2025 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівці у складі: головуючого судді Мілінчук С. В.,

за участі секретаря судового засідання Колісник А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці, в цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,

ВСТАНОВИВ :

20.12.2024 Садгірським районним судом м. Чернівці отримано позовну заяву Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів, у якій позивач просить суд стягнути із відповідача на користь Департаменту 22 400,00 грн. повторно виплачених бюджетних коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а також понесені судові витрати у справі.

Свої вимоги мотивує тим, що 02.12.2022 ОСОБА_1 звернулась до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради із письмовою заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в якій вказала, що разом із нею перемістилася її дочка: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Задеклароване/зареєстроване місце проживання на території адміністративно-територіальної одиниці звідки вона з дочкою перемістилася: АДРЕСА_1 , адреса куди перемістилася: АДРЕСА_2 .

Так, 23.12.2022 року, ОСОБА_1 з дочкою взято на облік в Департаменті та включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб за фактичним місцем проживання/перебування. На вказаному обліку відповідачка з дочкою перебувають по даний час, що вбачається з витягів з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Рішенням Департаменту про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 24.01.2023 року ОСОБА_1 , призначено допомогу з 01.12.2022 в розмірі 2000 грн. на її дочку 3000 грн., щомісячно. Загальна сума допомоги склала 5000 грн. щомісячно.

Однак, 24.04.2022 року, чоловік відповідачки, ОСОБА_3 , через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатку Порталу Дія (далі - Дія), також звернувся за отриманням допомоги. До Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, за фактичним місцем проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_3 , ОСОБА_3 та його дочку ОСОБА_4 включено 24.02.2022 року.

Тобто позивач вказує, що рішенням Департаменту про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 13.06.2022 року ОСОБА_3 , призначено допомогу з 01.03.2022 по 30.06.2022 року на нього та його дочку в розмірі: йому 2000 грн., на його дочку 3000 грн. Щомісячно, тобто загальна сума допомоги склала 5000 грн. щомісячно.

Однак, у процесі верифікації даних відповідачки в базі ЄІССС (єдина інформаційна система соціальної сфери) виявлено, що відповідачці виплачено допомогу на неї та її дочку ОСОБА_4 в су мі 5000 грн., щомісячно, за період з 01.12.2022 по 31.07.2023року, загальна сума виплаченої допомоги за вказаний період складає 24000 грн. В той же час, згідно з витягом з бази ЄІССС, її чоловіку, ОСОБА_3 , за вище вказаний період виплачено допомогу на нього та дочку також в розмірі 24000 грн. Тобто, відповідачці повторно виплачено допомогу за період з 01.12.2022 по 31.07.2023 року на її дочку ОСОБА_4 .

Для врегулювання в досудовому порядку спору Департаментом соціальної політики Чернівецької міської ради за фактичним місцем її проживання та на її електронну адресу направлялися відповідачці повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 07.11.2023 року, 16.05.2024 року та 04.10.2024 року та що у разі невиконання вказаних умов, питання про стягнення надміру виплачених коштів буде вирішуватися в судовому порядку. Однак, до цього часу безпідставно отримані бюджетні кошти відповідачкою не повернуті.

У зв`язку із наведеним позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради 22 400,00 грн. надміру виплачених бюджетних коштів та стягнути з відповідача на користь позивача 2422,40 гривень, понесених судових витрат.

Сторони по справі у судове засідання не з`явилися.

Представник позивача надіслала до суду заяву про розгляд даної справи у її відсутність, позов підтримує.

Відповідач про день, час та місце судового засідання повідомлялася належним чином, однак до суду не з`явилася, відзиву на позов не подала.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, у відповідності з ч.2 ст.247 ЦПК України, ухвалив здійснювати судове засідання без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до положень ст.ст.12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках, а кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В тому числі, суд враховує вимоги ст.80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення, у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву, та у зв`язку з відсутністю заперечень позивача щодо заочного розгляду справи, що відповідає положенням п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 280 ЦПК України.

Суд, виходячи з даних вимог закону, вивчивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що по справі слід ухвалити заочне рішення та позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 виданого Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , 11.10.2018 року було укладено шлюб, актовий запис - №5076. Від шлюбу у подружжя народилась донька, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , актовий запис №3431. (а.с.11)

Відповідно довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру, зареєстроване місце проживання на території адміністративно-територіальної одиниці звідки відповідачка перемістилася разом із донькою, являється: АДРЕСА_1 . (а.с. 10)

Також встановлено той факт, що 02.12.2022 ОСОБА_1 звернулась до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради із письмовою заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в якій зазначено, що адреса місця куди перемістилась особа, знаходиться за адреою: АДРЕСА_2 . (а.с.13-15)

Так, згідно заяви від 02.12.2022 року, ОСОБА_1 звернулась до Департаменту соціальної політики ЧМР в якій просила надати їй з донькою допомогу на проживання, як внутрішньо переміщеним особам. (а.с.49)

Згідно рішення 57726-23-2 про призначення допомоги переміщенним особам на проживання від 24.01.2023 року, ОСОБА_1 та її доньці ОСОБА_2 призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у сумі 5000,00 грн. щомісячно. (а.с.50)

Судом також встановлений, той факт, що чоловік відповідачки, ОСОБА_3 24.06.2022 року, через Єдиний державний веб-портал електронних послуг за допомогою мобільного додатку порталу Дія, також звернувся із заявою про отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. (а.с.51)

В результаті даного звернення рішенням Департаменту про призначення допомоги переміщеним особам на проживаннявід 13.06.2022 року, номер особового рахунку НОМЕР_3 , ОСОБА_3 призначено допомогу з 01.03.2022 по 30.06.2022 року на нього та його дочку ОСОБА_2 в сумі 5000 грн. щомісячно. (а.с.52)

Однак під час проведення перевірки особових справ відповідачки та її чоловіка в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери було виявлено, що ОСОБА_1 виплачено допомогу на неї та її дочку ОСОБА_2 в сумі 5000 грн. щомісячно за період з 01.12.2022 по 31.07.2023 р. загальна сума якої складає 24 000 грн. В той же час ОСОБА_3 за той самий період виплачено допомогу на нього та дочку, також в розмірі 24 000 грн. (а.с. 53, 54, 55)

Тобто судом встановлений той факт, що відповідачці повторно виплачено допомогу за період з 01.12.2022 по 31.07.2023 року на її дочку ОСОБА_2 .

Відповідно до розпорядження від 19.10.2023 року та довідки Департаменту про виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі, розрахунок надміру виплачених та повернутих коштів допомоги від 31.10.2023 року №987, ОСОБА_1 виведено обсяг надміру виплаченої допомоги за період з 01.12.2022 року до 31.07.2023 року, за винятком аліментів, сума якого склала 24 000,00 грн. з якої проведено утримання по 20% з наступних виплат допомоги, в результаті чого залишок надміру виплачених коштів допомоги складає 22 400,00 грн. (а.с.57, 58)

Згідно повідомлень від 07.11.2023 року, 16.05.2024 року та 04.10.2024 року Департаментом соціальної політики Чернівецької міської ради було надіслано ОСОБА_1 повідомлення про відшкодування коштів по переплачених державних коштів з виплати допомоги на проживання як внітрішньо переміщеній особі. (а.с.60, 61, 62)

Доказів повернення надміру виплачених бюджетних коштів до суду не надано.

Вирішуючи спір між сторонами та ухвалюючи рішення у справі, суд керується наступними правовими нормами та доходить таких висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі- Порядок № 332). Згідно з п.2 Порядку №332, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка» затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 р. № 204.

Відповідно до п.3 Порядку №332, Допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000,00 грн; для інших осіб 2000,00 грн.

Згідно з п.п. 9, 10 Порядку № 332 список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики». Державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

У разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Повернення одержувачами коштів виплаченої їм допомоги проводиться на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Казначейства. У разі повернення коштів одержувачем допомоги на рахунок Мінсоцполітики заява про повторне її перерахування одержувачу не розглядається (п. 11 Порядку).

Відповідно до п. 29 Порядку № 332 у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата. Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням бюджетного законодавства. Орган соціального захисту населення інформує щомісяця до 5 числа наступного періоду територіальний орган Нацсоцслужби про повернення надміру виплачених коштів допомоги отримувачами та банками за формою, яка визначена Нацсоцслужбою.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась неправомірно.

Отже, повернення надмірно сплачених сум соціальної допомоги можливе шляхом стягнення таких сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, якій надавалася така допомога, зокрема, у випадку надання нею недостовірних (явно неправильних) даних, тобто у випадку недобросовісної поведінки набувача. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

Зі змісту вище вказаних норм права вбачається, що обов`язковими умовами утримання надміру виплачених сум допомоги є наявність зловживань з боку отримувача такої допомоги, а саме: приховання або навмисне подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру. Отже, повернення надміру сплачених сум допомоги передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини одержувача допомоги.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов є обгрунтованим, оскільки встановлено, що допомога, яка надавалась ОСОБА_1 в період з 01.12.2022 до 31.07.2023 виплачена неправомірно, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів на суму 22 400,00 грн з вини відповідача, тобто дійсно у відповідача наявна заборгованість.

Дані обставини справи стверджуються матеріалами справи які не викликають сумніву у їх об`єктивності.

Відповідач не представила суду жодних доказів на спростування вимог позивача, а тому позов слід задовольнити.

Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє ствердження під час розгляду справи, а тому підлягають до задоволення.

Судові витрати у справі підлягають стягненню з відповідача у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.258-259,263-265,268, 280-284 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ :

Позов Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради 22 400 (двадцять дві тисячі чотириста) гривень 00 копійок повторно виплачених їй бюджетних коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на рахунок: UA0149181 в ДКСУ м. Київ, .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок, понесених судових витрат, на рахунок: UA0149181 в ДКСУ м. Київ, .

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Чернівецького апеляційного суду через Садгірський районний суд м. Чернівці протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення не проголошувалося в силу ч. 4 ст. 268 ЦПК України.

Заочне рішення (в порядку ст. 284 ЦПК України) може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 - ти днівз дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Головуючий суддя С. В. Мілінчук