РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2025 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області у складі:

головуючого судді Першко О.О.,

секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Єремова М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненського державного гуманітарного університету про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Рівненського державного гуманітарного університету (далі відповідач), в якому просить: визнати протиправним та скасувати наказ РДГУ від 01 серпня 2024 року № 160-04-01 «Про звільнення ОСОБА_1 », проректора з наукової роботи, у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників за п. 1 ст. 40 КЗпП України; поновити його на посаді проректора з наукової роботи РДГУ; зобов`язати відповідача виплатити йому грошову компенсацію у вигляді середнього заробітку за весь період вимушеного прогулу з моменту звільнення по день фактичного поновлення на роботі у РДГУ.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 31 серпня 2016 року він прийнятий на посаду проректора з наукової роботи за контрактом на 5 років по 30 серпня 2021 року до РДГУ.

20 вересня 2016 року прийнятий за сумісництвом на посаду 0,5 ставки доцента кафедри менеджменту за контрактом по 30 червня 2021 року до РДГУ.

01 листопада 2016 року переведений на 0,5 ставки професора цієї кафедри за сумісництвом по 30 червня 2021 року.

31 серпня 2021 року між ним та відповідачем продовжено трудові відносини на посаді проректора з наукової роботи за контрактом на 5 років по 30 серпня 2026 року.

02 вересня 2021 року його прийнято на посаду професора на 0,5 ставки кафедри менеджменту на умовах сумісництва за контрактом на п`ять років по 30 серпня 2026 року.

06 серпня 2024 року його було звільнено з роботи у РДГУ з посади проректора з наукової роботи у зв`язку із скороченням чисельності та штату працівників за п. 1 ст. 40 КЗпП України на підставі наказу РДГУ № 160-04-01 від 01 серпня 2024 року. Із зазначеним наказом від 01 серпня 2024 року його ознайомлено 06 серпня 2024 року.

Вказує, що призначення та звільнення працівників є виключною компетенцією ректора університету, а оскаржуваний наказ підписано виконуючим обов`язки ректора.

Наказ видано з порушенням Статуту РДГУ та норм Закону України «Про вищу освіту».

06 серпня 2024 року, станом на день його звільнення, діяв штатний розпис працівників РДГУ, затверджений Міністерством освіти і науки України 24 травня 2024 року.

Згідно зазначеного штатного розпису передбачена кількість штатних посад, зокрема, посад проректорів 3 посади із фінансуванням із загального фонду та 3 посади із фінансуванням із спеціального фонду, загалом 6 штатних одиниць.

Станом на 06 серпня 2024 року фактичної необхідності застосовувати процедуру скорочення чисельності та штату працівників стосовно проректорів не було необхідності, зважаючи на те, що фактично зайнятими були 4 штатні посади проректорів, а 2 штатні одиниці проректорів залишились вакантними, а тому звільнення у зв`язку із зазначеною причиною є безпідставним, оскільки фактичної реорганізації та скорочення штату проректорів не відбулось.

Крім того, варіанти переведення його як працівника РДГУ на іншу роботу йому не пропонувались.

Також, при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається визначеним законом категоріям працівників. Однак, при прийнятті наказу та застосуванні процедури скорочення не враховувались обставини, які дають йому переважне право на залишення на роботі. Не взята до уваги та обставина, що він має на утриманні двох дітей, які навчаються та знаходяться на його утриманні. Він має тривалий безперервний стаж роботи майже вісім років на посаді проректора з наукової роботи у РДГУ. Є одним з авторів винаходу, має патент на корисну модель № НОМЕР_1 машину для гідравлічного випробування напірних трубопроводів. Має ряд нагород.

Отже, його звільнення проведене виконуючим обов`язки ректора РДГУ за відсутності відповідних повноважень, які виникають на підставі Закону України «Про вищу освіту», Статуту та з порушенням норм КЗпП України.

25 вересня 2024 року від представника РДГУ ОСОБА_3 надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки позовні вимоги є необґрунтованими.

Вказує, що правовою підставою виконання ОСОБА_4 повноважень та обов`язків керівника РДГУ є наказ Міністерства освіти і науки України від 05 квітня 2024 року № 79-К-24. Згідно з цим наказом на першого проректора, доктора психологічних наук, професора ОСОБА_4 органом управління покладено виконання обов`язків керівника (ректора) РДГУ з 05 квітня 2024 року. Також МОН України у цьому наказі визначено строк до якого ОСОБА_4 виконуватиме ці обов`язки - до призначення керівника у установленому законодавством порядку, але не пізніше ніж до 04 жовтня 2024 року.

Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань свідчать про те, що засновником РДГУ є Міністерство освіти і науки України. Виконуючи вимоги закону та підзаконних НПА, органом управління РДГУ (в т. ч. через представника) подано до державного реєстратора відповідні форми для внесення змін до ЄДР, за результатом чого у графі ЄДР щодо РДГУ (код 25736989) під назвою «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» було зазначено « ОСОБА_4 (виконуючий обов`язки ректора з 05 квітня 2024 року по 04 жовтня 2024 року) керівник». Будь-які обмеження щодо ОСОБА_4 у ЄДР відсутні.

У відповідності до призначеного органом управління (МОН України) наказу згідно з наказом по РДГУ від 05 квітня 2024 року № 53-04-01«Про виконання обов`язків ректора РДГУ» ОСОБА_4 приступив до виконання вказаних повноважень та обов`язків керівника (ректора) РДГУ. А відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вищу освіту» керівник закладу вищої освіти, зокрема, призначає на посаду та звільняє з посади працівників.

Таким чином, посилання позивача у позовній заяві на відсутність у виконуючого обов`язки ректора РДГУ ОСОБА_4 повноважень на звільнення працівників не узгоджується з наявними обставинами та не містить правового підґрунтя.

Власне, з боку позивача, з періоду часу, коли він обіймав посаду проректора з наукової роботи, і до свого звільнення не надходило будь-яких заперечень чи пропозицій щодо повноважень керівника. Більше того, з часу призначення в.о. керівника закладу Павелківа Р.В. позивач приймав участь у засіданні Вченої ради, на якому вирішувалося питання щодо оптимізації структури та штатної чисельності працівників, чим підтвердив наявність у керівника відповідних повноважень.

До моменту призначення МОН України на посаду виконуючого обов`язки ректора РДГУ ОСОБА_4 був прийнятий на посаду першого проректора РДГУ за основним місцем роботи, який за функціональними повноваженнями був підпорядкований ректору РДГУ, отже органом управління він призначений на більш відповідальну посаду. За наказом від 22 квітня 2024 року № 64-04-01 22 квітня 2024 року ОСОБА_4 увільнений від роботи за основним місцем роботи - за посадою першого проректора РДГУ.

Таким чином, позиція позивача про те, що особа у закладі вищої освіти не може одночасно займати дві та більше посад, що передбачають виконання адміністративно-управлінських функцій, не стосується випадку по відношенню до в.о. керівника РДГУ ОСОБА_4 , оскільки від виконання обов`язків, обумовлених трудовим договором за основним місцем роботи (першого проректора, доктора психологічних наук, професора) він був увільнений в силу закону.

Щодо необхідності скорочення чисельності та штату працівників стосовно проректорів вказує, що штатний розпис працівників РДГУ, який сформований, затверджений 01 квітня 2024 та погоджений заступником Міністра освіти і науки України С. Даниленко 24 травня 2024 року, передбачав, що кількість штатних посад проректорів була 6 одиниць (3 - за загальним фондом Державного бюджету України, 3 - за спеціальним). Згідно з цим штатним розписом визначено, що загальна кількість штатних одиниць РДГУ становить 949,1 шт. од. Аналогічна кількість посад проректорів була зазначена і в штатному розписі, що затверджений станом на 01 жовтня 2023 року. Згідно з цим штатним розписом визначено, що загальна кількість штатних одиниць РДГУ становить 996,8 шт.од. Отже, з 01 жовтня 2023 року по 01 квітня 2024 року кількість штатних посад зменшилася на 47,7 шт. од.

При цьому, на підставі наказу МОН України від 07 листопада 2023 року № 1376 в РДГУ Відділом внутрішнього аудиту МОН України було проведено плановий внутрішній аудит за період діяльності 2021-2022 роки та завершений звітний період 2023 року. За результатом проведеного планового внутрішнього аудиту складено аудиторський звіт від 26 грудня 2023 року № 18/23-7, з яким 26 грудня 2023 року ознайомлено т.в.о. ректора РДГУ Петрівського Я. РДГУ надано рекомендації до аудиторського звіту, які спрямовані листом від 29 грудня 2023 року № 18/45-23. Аудитом виявлено певні ризики, що можуть негативно впливати на виконання функцій і завдань установи та надано, зокрема, рекомендації: вжити заходів щодо приведення статуту РДГУ до вимог законодавства та затвердити його відповідно до діючого порядку; вжити заходів щодо приведення організаційної структури навчальних підрозділів університету до вимог статті 33 ЗУ «Про вищу освіту»; вжити заходів щодо приведення чисельності проректорів до затверджених норм; вжити заходів щодо приведення фактичної чисельності науково-педагогічних працівників до наявних штатних посад; вжити заходів щодо приведення майнових питань до вимог чинного законодавства; розробити та затвердити план заходів щодо попередження недоліків та причин їх виникнення.

Також, за результатом ревізії фінансово-господарської діяльності РДГУ за період з 01 січня 2021 року по 30 вересня 2023 року Управління західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області актом від 28 лютого 2024 № 13-17-03- 06/24 виявлено порушення щодо не приведення структури університету у відповідність до вимог ч. 5 ст. 33 ЗУ «Про вищу освіту».

Згідно з Тимчасовими нормативами чисельності керівництва вищих закладів освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації, встановлених Наказом МОН України від 09 серпня 1996 року №265, при розрахунковому (приведеному) контингенті студентів, що навчаються за державним замовленням до 5 000 осіб керівництво становить 4 особи. Станом на 04 квітня 2024 року склад керівництва РДГУ складав 7 осіб, з яких 6 було зайнято.

Приступивши до виконання обов`язків керівника РДГУ з 05 квітня 2024 року в.о. ректора Павелків Р.В. першочергово спрямував свою діяльність на виконання вказівок органу управління, в тому числі вживав заходів щодо приведення організаційної структури навчальних підрозділів університету до вимог статті 33 ЗУ «Про вищу освіту», приведення чисельності проректорів до затверджених норм та фактичної чисельності науково-педагогічних працівників до наявних штатних посад.

На засіданні Вченої ради РДГУ, що є колегіальним органом управління університетом згідно із статутом, прийнято рішення про створення комісії по оптимізації чисельності та штату працівників РДГУ.

Протоколом засідання комісії по оптимізації чисельності та штату працівників РДГУ від 13 травня 2024 року № 1 запропоновано, крім іншого: скоротити 2 ставки проректора; навчально-науковий відділ - реорганізувати шляхом приєднання до навчального відділу.

14 травня 2024 року відповідно до витягу з протоколу засідання Вченої ради РДГУ № 5 погоджено пропозиції комісії по скороченню чисельності та штату працівників РДГУ (протоколу комісії від 13 травня 2024 року № 1). До складу Вченої ради університету входив, в тому числі і позивач, який голосував за прийняте рішення щодо необхідності оптимізації чисельності та штату працівників РДГУ, а отже погодив процедуру скорочення чисельності та штату працівників. Так, згідно з Реєстраційним листком присутніх членів Вченої ради РДГУ від 14 травня 2024 із 42 членів Вченої ради були присутніми 38 чоловік (в т.ч. і позивач). За результатом голосування, що оформлене протоколом від 14 травня 2024 року № 5 (витяг додається), з переліку 38 присутніх «За» проголосувало 37 членів (в т.ч. позивач), «Проти» - 1 ( ОСОБА_5 ) і «Утримались» - не було.

20 травня 2024 року листом № 01-09/428 РДГУ звернувся з повідомленням до первинної профспілкової організації про те, що заплановано скоротити чисельність та штат працівників РДГУ. На вказаний лист ППО РДГУ листом від 31 травня 2024 року № 01-14 запропоновано шляхи зменшення негативних наслідків.

На виконання вимог контролюючих органів наказом РДГУ від 23 травня 2024 року № 65-01-01 «Про внесення змін до штатного розпису РДГУ (скорочення чисельності та штату працівників РДГУ)» з 01 серпня 2024 було скорочено навчально-допоміжний та адміністративно-господарський персонал, внесено зміни до штатного розпису РДГУ шляхом скорочення чисельності та штату працівників, реорганізації, ліквідації структурних підрозділів, в тому числі - 2 ставки проректорів. Цим наказом також реорганізовано навчально-науковий відділ шляхом приєднання до навчального відділу, наказано Відділу кадрів видати наказ про попередження працівників про звільнення у зв`язку зі скороченням чисельності та штату, письмово попередити працівників про скорочення чисельності та штату та запропонувати іншу роботу за наявності.

Наказом РДГУ від 27 травня 2024 № 66-01-01 «Про впорядкування штатного розпису університету», на виконання рішення комісії з оптимізації чисельності та штату працівників (протокол № 1 від 13 травня 2024 року), рішення Вченої ради РДГУ (протокол № 5 від 14 травня 2024 року), з метою впорядкування структури та штатного розпису університету та на підставі службової записки начальника планово-фінансового відділу, з 01 червня 2024 року виведено зі штату, зокрема, вакантну 1 посаду проректора, яку раніше займав ОСОБА_6 , проректор з навчально-педагогічної, соціально-економічної, фінансової та господарської діяльності (звільнений 14 травня 2024 року за угодою сторін, наказ № 81-04-01).

Наказом РДГУ від 28 травня 2024 року № 69-01-01 «Про реорганізацію навчально-наукового відділу РДГУ», з метою усунення недоліків і порушень, виявлених плановим внутрішнім аудитом МОН України, згідно з рішенням комісії з оптимізації чисельності та штату працівників РДГУ (протокол № 1 від 13 травня 2024 року) та рішення вченої ради РДГУ (протокол № 5 від 14 травня 2024 року) реорганізовано навчально-науковий відділ шляхом приєднання до навчального відділу; відділу кадрів наказано здійснити процедуру скорочення чисельності/штату та переміщення працівників навчального відділу згідно чинного законодавства.

01 червня 2024 року до штатного розпису працівників РДГУ було внесено відповідні зміни, з огляду, зокрема, на виведення зі штату 1 посади проректора (спец. фонд).

З метою виконання наказу від 23 травня 2024 № 65-01-01 наказом РДГУ від 06 червня 2024 № 98-04-01 Відділ кадрів зобов`язано підготувати письмове попередження про наступне звільнення з роботи за п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку зі скороченням чисельності та штату ОСОБА_1 , проректору з наукової роботи.

06 червня 2024 року позивача було попереджено про наступне звільнення з роботи, у зв`язку з скороченням чисельності та штату працівників РДГУ за п. 1 ст. 40 КЗпП України 06 серпня 2024 року. З цим попередженням про звільнення позивач ознайомився та один примірник на руки отримав. Заперечень щодо змісту повідомлення та вручення йому вказаного попередження від нього не надходило.

Відповідно до Інформаційної довідки Відділу кадрів та письмового опитування особи адвокатом від 24 вересня 2024 року на дату попередження позивача (06 червня 2024 року) і на дату його звільнення (06 серпня 2024 року) в РДГУ були відсутні вакантні посади, які б відповідали освіті, кваліфікації, досвіду проректора ОСОБА_1 . Це було пов`язано з тим, що з травня 2024 року по дату звільнення в університеті було скорочено 78 ставок (в т.ч. 2 ставки проректора).

Склад керівництва РДГУ станом на дату попередження про скорочення (06 червня 2024 року) та на дату звільнення позивача (06 серпня 2024 року), був наступним: ректор - обов`язки виконував перший проректор ОСОБА_4 (наказ РДГУ від 05 квітня 2024 року № 53-04-01, наказ МОН України від 05 квітня 2024 року № 79-K-24); перший проректор - посада увільнена через зайняття більш відповідальної посади, основне місце роботи ОСОБА_4 (наказ від 12 березня 2020 року № 52-С4-01, наказ від 22 квітня 2024 року № 64-04-01); проректор з навчально-виховної роботи - ОСОБА_7 (станом на 06 червня 2024 та 06 серпня 2024 року виконував свої обов`язки проректора відповідно до наказу від 27 листопада 2019 року № 271-04-01, строк контракту - до 27 січня 2025 року); проректор з науково-педагогічної, навчальної роботи та інформатизації - ОСОБА_8 (станом на 06 червня 2024 року та 06 серпня 2024 року виконувала свої обов`язки проректора відповідно до наказу від 03 лютого 2023 року № 21-04-01, строк контракту - до 03 лютого 2028 року); проректор з наукової роботи - ОСОБА_1 (станом на 06 червня 2024 року виконував свої обов`язки проректора відповідно до наказу від 22 червня 2021 року № 149-04-01; звільнений 06 серпня 2024 року); проректор з науково-педагогічної роботи, європейської інтеграції та інновації - ОСОБА_9 (станом на 06 червня 2024 року та 06 серпня 2024 року виконував свої обов`язки проректора відповідно до наказу від 02 березня 2020 року № 45-04-01, строк контракту - до 01 березня 2025 року).

Тоді ж, 06 червня 2024 РДГУ подано до Державної служби зайнятості звітність про вивільнення працівників за формою № 4-ПН.

Повторно, листом від 07 червня 2024 № 18/31-24 Відділ внутрішнього аудиту МОН України наголосив на тому, що РДГУ не здійснено в повному обсязі заходів щодо приведення статуту університету до вимог законодавства та затвердження його відповідно до діючого порядку, не вжито заходів щодо приведення чисельності проректорів до затверджених норм; не приведено організаційну структуру навчальних підрозділів університету до вимог ст. 33 ЗУ «Про вищу освіту». На вказаний лист надано відповідь від 17 червня 2024 року № 01-07/482.

06 серпня 2024 року наказом РДГУ від 01 серпня 2024 року № 160-04-01 позивача було звільнено з роботи у зв`язку з скороченням чисельності та штату працівників РДГУ за п. 1 ст. 40 КЗпП України, наказано виплатити вихідну допомогу у відповідному розмірі та грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки. З цим наказом позивач ознайомився 06 серпня 2024 року, заперечень на вказаному наказі щодо звільнення він не зазначав.

В день попередження позивача про його звільнення (06 червня 2024 року) керівником РДГУ Павелківим Р., в присутності начальника відділу кадрів Бессараби Н.В., юрисконсульта ОСОБА_10 та помічника ректора Левчука В.В., позивачу пропонувалося зайняти посаду в РДГУ, як основне місце роботи, а саме професора кафедри менеджменту (0,5 цієї ставки займав позивач за сумісництвом), однак останній відмовився, заява про переведення не була подана.

З огляду на те, що позивач відмовився від переведення на посаду професора кафедри менеджменту, а з числа проректорів у РДГУ не було вільних вакантних посад, відповідач належно виконав вимоги частини другої статті 40, частини третьої статті 49-2 КЗпП України щодо працевлаштування позивача.

Щодо переважного права на залишенні на роботі вказує, що позивачем не доведено, що він має на утриманні двох дітей, які навчаються та знаходяться на його утриманні. Крім того він є пенсійного віку, тобто, заробітна плата не єдиний дохід, працює в університеті з 2016 року. Натомість проректор з науково-педагогічної, навчальної роботи та інформатизації ОСОБА_8 не пенсійного віку, тобто, заробітна плата - основний дохід, самостійно виховує та утримує дочку, працює в університеті з 2002 року, не перебуває в шлюбі (тобто, в сім`ї немає інших працівників з самостійним заробітком). Проректор з науково-педагогічної роботи, європейської інтеграції та інновації ОСОБА_9 не пенсійного віку, працює в університеті з 2015 року, самостійно виховує та утримує дочку, яка навчається на платній формі навчання, вдівець. Проректор з навчально-виховної роботи ОСОБА_7 не пенсійного віку, працює в університеті з 1997 року, згідно із статутом РДГУ до його повноважень входить підготовка згідно з державним замовленням і договірними зобов`язаннями висококваліфікованих фахівців, в тому числі іноземних громадян, організація навчального процесу, процедура обліку та розподілу навчального навантаження на викладачів, є основним видом діяльності.

14 жовтня 2024 року представник позивача ОСОБА_2 подала відповідь на відзив, в якій, зокрема, вказала, що безпосереднє управління діяльністю закладу вищої освіти здійснює його керівник (ректор, президент, начальник, директор тощо). Його права, обов`язки та відповідальність визначаються законодавством і статутом закладу вищої освіти. Ототожнення відповідачем понять «керівник університету - ректор» та «виконуючий обов`язки керівника» не ґрунтується на Законі.

Посилання відповідача на право формувати та затверджувати власний штатний розпис також не узгоджується із вищезазначеними нормами Закону України «Про вищу освіту» та Статутом РДГУ. Відповідач не наділений повноваженнями редагувати штатний розпис, затверджений засновником Міністерством освіти і науки України. Приєднані відповідачем документи щодо внесення змін в штатний розпис, затверджений засновником Міністерством освіти і науки України, складені з порушенням належної правової процедури.

Посилання відповідача на необхідність скорочення штатної одиниці проректора також жодним чином не обґрунтовується, зважаючи на ту обставину, що після незаконного скорочення посади позивача, на посаду проректора у вересні 2024 року призначено іншу особу наказом виконуючого обов`язки. Відтак, не було необхідності застосовувати процедуру переведення працівника на іншу посаду, так як штатна посада ректора залишалась актуальною згідно штатного розпису. Посилання відповідача про те, що з числа проректорів у РДГУ не було вільних вакантних посад не ґрунтується на фактичних обставинах справи.

Пропозиція щодо переведення позивача на посаду професора кафедри менеджменту не заслуговує на увагу, оскільки посада проректора це посада адміністративного працівника, а посада професора це посада науково-педагогічного працівника. Відмінний статус посад та різниця в оплаті праці.

22 жовтня 2024 року представником відповідача подано заперечення, в яких вказано, що у відзиві відповідач детально обґрунтував повноваження та законні підстави виконання ОСОБА_4 повноважень та обов`язків керівника РДГУ. Натомість у відповіді на відзив позивач не наводить контраргументи, наведені відповідачем. Що стосується формування та затвердження штатного розпису, то Закон України «Про вищу освіту» надає право керівнику університету самостійно визначати добір та розстановку кадрів.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позов підтримали з підстав у ньому наведених.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав з підстав наведених у відзиві та запереченнях на позовну заяву.

Представником позивача було заявлено клопотання про витребування доказів, в задоволенні якого ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 07 листопада 2024 року, яка постановлена судом не виходячи до нарадчої кімнати і занесена до протоколу судового засідання, відмовлено.

Представником відповідача Єремовим М.С. 07 листопада 2024 року, 17 грудня 2024 року, 20 січня 2025 року, а представником позивача ОСОБА_2 27 листопада 2024 року, 17 грудня 2024 року подані клопотання про поновлення процесуального строку для подання доказів та приєднання додаткових доказів до матеріалів справи, які ухвалами Рівненського міського суду Рівненської області від 27 листопада 2024 року, від 17 грудня 2024 року, від 31 січня 2025 року, які постановлені судом не виходячи до нарадчої кімнати і занесені до протоколу судового засідання, задоволені.

Представником позивача ОСОБА_2 було заявлено клопотання про витребування доказів, яке ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 27 листопада 2024 року, яка постановлена судом не виходячи до нарадчої кімнати і занесена до протоколу судового засідання, задоволено.

17 грудня 2024 року представник позивача ОСОБА_2 подала заяву про уточнення позовних вимог, в якій уточнила позовну вимогу щодо середнього заробітку та просила стягнути з відповідача виплату грошової компенсації позивачу у вигляді середнього заробітку за весь період вимушеного прогулу з моменту звільнення по день фактичного поновлення на роботі, яка ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 17 грудня 2024 року, яка постановлена судом не виходячи до нарадчої кімнати і занесена до протоколу судового засідання, прийнята до спільного розгляду з позовною заявою.

Заслухавши позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, Наказом Міністерства освіти і науки України від 13 червня 2017 року №842 затверджено Статут Рівненського державного гуманітарного університету в новій редакції (надалі Статут), який погоджено конференцією колективу Рівненського державного гуманітарного університету протоколом від 13 червня 2016 року № 1.

Відповідно до підпункту пункту 3.1. Статуту Університет перебуває в державній власності і підпорядковується Міністерству освіти і науки України.

Пунктом 3.2 Статуту передбачено, що Міністерство освіти і науки України, як спеціально уповноважений орган центральної виконавчої влади в галузі освіти і науки, має повноваження, зокрема: у разі припинення повноважень ректора протягом тижня з дня утворення вакансії оголошує конкурс і призначає виконувача обов`язків ректора Університету.

Відповідно до п.п. 5 п. 8.1. Статуту Університет має право формувати та затверджувати власний штатний розпис відповідно до законодавства.

Штатний розпис працівників Рівненського державного гуманітарного університету станом на 01 квітня 2024 року, який затверджено заступником Міністра Даниленко С. 24 травня 2024 року, передбачав 6 одиниць штатних посад проректорів (3 - за загальним фондом, 3 - за спеціальним). Аналогічна кількість посад проректорів була зазначена і в штатному розписі, що затверджений станом на 01 жовтня 2023 року (https://rshu.edu.ua/images/buhgal/shtat_01102023.pdf).

ОСОБА_1 перебуває в трудових відносинах з Рівненським державним гуманітарним університетом, працював на посаді проректора з наукової роботи за контрактом з 31 серпня 2016 року по 30 серпня 2021 року, 31 серпня 21 року продовжено трудові відносини за контрактом до 30 серпня 2026 року та працює на посаді 0,5 професора кафедри менеджменту за контрактом від 02 вересня 2021 року, що підтверджується відповідними записами в Трудовій книжці НОМЕР_2 позивача.

22 червня 2021 року між Рівненським державним гуманітарним університетом, в особі ректора, професора Постоловського Р.М. та ОСОБА_1 укладено Контракт з проректором, деканом, завідувачем кафедри та Рівненським державним гуманітарним університетом, відповідно до умов якого позивач призначається на посаду проректора з наукової роботи Рівненського державного гуманітарного університету на термін з 31 серпня 2021 року по 30 серпня 2026 року.

Пунктом 6.4. вказаного Контракту передбачено підставу для розірвання контракту ініціативу адміністрації університету до закінчення строку дії договору на умовах, передбачених чинним законодавством (статті 40, 41 КЗпП України).

02 вересня 2021 року між Рівненським державним гуманітарним університетом, в особі ректора, професора Постоловського Р.М. та ОСОБА_1 укладено Контракт з науково-педагогічним працівником та Рівненським державним гуманітарним університетом, відповідно до умов якого позивач призначається на посаду 0,5 професора кафедри менеджменту Рівненського державного гуманітарного університету на термін з 02 вересня 2021 року по 30 серпня 2026 року.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 05 квітня 2024 року № 79-к-24 на першого проректора, доктора психологічних наук, професора Павелківа Р.В. покладено виконання обов`язків ректора Рівненського державного гуманітарного університету з 05 квітня 2024 року до призначення керівника в установленому законодавством порядку, але не пізніше ніж до 04 жовтня 2024 року.

Наказом від 05 квітня 2024 року № 53-04-01 «Про виконання обов`язків ректора РДГУ» ОСОБА_4 приступив до виконання обов`язків ректора Рівненського державного гуманітарного університету.

В подальшому наказом від 22 квітня 2024 року № 64-04-01 ОСОБА_4 у зв`язку з призначенням виконуючим обов`язки ректора Рівненського державного гуманітарного університету увільнений від основної роботи як першого проректора університету.

Станом на 04 квітня 2024 року (до дати призначення в.о. керівника ОСОБА_4 ) склад керівництва РДГУ був наступним: ректор - вакантна посада; перший проректор - ОСОБА_4 ; проректор з навчально-виховної роботи ОСОБА_7 ; проректор з наукової роботи - ОСОБА_1 ; проректор з науково-педагогічної, навчальної роботи та інформатизації - ОСОБА_8 ; проректор з науково-педагогічної роботи, європейської інтеграції та інновації - ОСОБА_9 ; проректор з навчально-педагогічної, соціально-економічної, фінансової та господарської діяльності - ОСОБА_6 .

Зокрема, наказом № 271-04-01 від 21 листопада 2019 року ОСОБА_7 , доктору технічних наук, професору продовжено трудові відносини за займаними посадами проректора з навчально-виховної роботи, професора кафедри вищої математики на 0,5 ставки за сумісництвом з 28 січня 2020 року за контрактом терміном 5 років (по 27 січня 2025 року).

Наказом від 02 березня 2020 року ОСОБА_9 , проректора з науково-педагогічної роботи та навчально-методичної роботи переведено на посаду проректора з науково-педагогічної роботи, європейської інтеграції та інновацій з 02 березня 2020 року за контрактом терміном на 5 років (по 01 березня 2025 року).

Наказом № 52-04-01 від 12 березня 2020 року ОСОБА_4 , доктору психологічних наук, професору, Заслуженому працівнику освіти України продовжено трудові відносини за займаними посадами першого проректора, професора кафедри вікової та педагогічної психології на 0,5 ставки за сумісництвом з 20 травня 2020 року за контрактом терміном на 5 років (по 19 травня 2025 року).

Наказом № 21-04-01 від 03 лютого 2023 року ОСОБА_8 , проректору з науково-педагогічної, навчальної роботи та інформатизації, професору на 0,5 ставки за сумісництвом кафедри вікової та педагогічної психології продовжено трудові відносини за займаними посадами з 04 лютого 2023 року за строковим трудовим договором (контрактом) терміном на 5 років (по 03 лютого 2028 року).

Наказом № 51-04-01 від 31 березня 2023 року ОСОБА_6 , кандидату технічних наук, доценту, Заслуженому працівнику освіти України продовжено трудові відносини за займаною посадою проектора з навчально-педагогічної, соціально-економічної, фінансової та господарської діяльності з 19 червня 2023 року за контрактом терміном на 4 роки (по 18 червня 2027 року).

Однак, 29 грудня 2023 року МОН № 18/45-23 Відділом внутрішнього аудиту надано Рівненському державному гуманітарному університету рекомендації до аудиторського звіту від 26 грудня 2023 року № 18/23-7 планового внутрішнього аудиту Рівненського державного гуманітарного університету за період діяльності 2021-2022 роки та завершений період 2023 року вжити заходи щодо приведення організаційної структури навчальних підрозділів Університету до вимог статті 33 Закону України «Про вищу освіту», вжити заходів щодо приведення чисельності проректорів до затверджених норм.

Протоколом засідання комісії по оптимізації чисельності та штату працівників РДГУ від 13 травня 2024 року № 1 запропоновано, крім іншого: скоротити 2 ставки проректора; навчально-науковий відділ - реорганізувати шляхом приєднання до навчального відділу.

Відповідно до витягу з протоколу засідання № 5 засідання Вченої ради РДГУ від 14 травня 2024 року погоджено пропозиції по скороченню чисельності та штату працівників РДГУ згідно протоколу № 1 від 13 травня 2024 року засідання комісії по оптимізації чисельності та штату працівників РДГУ.

Наказом № 81-04-01 від 14 травня 2024 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_6 » ОСОБА_6 , проректора з навчально-педагогічної, соціально-економічної, фінансової та господарської діяльності, звільнено з роботи 16 травня 2024 року за угодою сторін.

20 травня 2024 року листом № 01-09/428 РДГУ звернувся з повідомленням до Голови первинної профспілкової організації РДГУ Шидловського А.І. про те, що заплановано скоротити чисельність та штат працівників РДГУ. На вказаний лист 31 травня 2024 року за № 01-14 Головою ППО РДГУ ОСОБА_11 запропоновано шляхи зменшення негативних наслідків.

Наказом від 23 травня 2024 року № 65-01-01 «Про внесення змін до штатного розпису РДГУ (скорочення чисельності та штату працівників РДГУ)» з 01 серпня 2024 скорочено навчально-допоміжний та адміністративно-господарський персонал, внесено зміни до штатного розпису РДГУ шляхом скорочення чисельності та штату працівників, реорганізації, ліквідації структурних підрозділів, в тому числі - 2 ставки проректорів. Цим наказом також реорганізовано навчально-науковий відділ шляхом приєднання до навчального відділу, наказано Відділу кадрів видати наказ про попередження працівників про звільнення у зв`язку зі скороченням чисельності та штату, письмово попередити працівників про скорочення чисельності та штату та запропонувати іншу роботу за наявності.

27 травня 2024 року начальником ПФВ Мельник В. подано службову записку, в якій запропоновано вивести з 01 червня 2024 року зі штатного розпису 47,5 вакантну штатну посаду, зокрема, 1 ставку проректора.

В подальшому, наказом РДГУ від 27 травня 2024 № 66-01-01 «Про впорядкування штатного розпису університету» з 01 червня 2024 року виведено зі штату вакантну 1 посаду проректора, яку раніше займав ОСОБА_6 , проректор з навчально-педагогічної, соціально-економічної, фінансової та господарської діяльності, внесено зміни до штатного розпису РДГУ з 01 червня 2024 року.

Наказом РДГУ від 28 травня 2024 року № 69-01-01 «Про реорганізацію навчально-наукового відділу РДГУ», з метою усунення недоліків і порушень, виявлених плановим внутрішнім аудитом МОН України, згідно з рішенням комісії з оптимізації чисельності та штату працівників РДГУ (протокол № 1 від 13 травня 2024 року) та рішення вченої ради РДГУ (протокол № 5 від 14 травня 2024 року) реорганізовано навчально-науковий відділ шляхом приєднання до навчального відділу, відділу кадрів наказано здійснити процедуру скорочення чисельності/штату та переміщення працівників навчального відділу згідно чинного законодавства.

28 травня 2024 року працівники начального-наукового відділу ОСОБА_12 , ОСОБА_13 отримали попередження про наступне звільнення з роботи у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників РДГУ, за пунктом 1 ст. 40 КЗпП України.

Наказом № 98-04-01 від 06 червня 2024 року «Про попередження працівників про заплановане звільнення у зв`язку зі скороченням чисельності та штату» наказано відділу кадрів підготувати письмове попередження про наступне звільнення з роботи ОСОБА_1 , проректора з наукової роботи.

06 червня 2024 року ОСОБА_1 отримав попередження про наступне звільнення з роботи, у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників РДГУ за п. 1 ст. 40 КЗпП України 06 серпня 2024 року. В попередженні також зазначено, що станом на 06 червня 2024 року в університеті відсутня будь-яка інша вакантна посада. З попередженням позивач ознайомився 06 червня 2024 року та отримав примірник на руки, що підтверджується його підписом.

06 червня 2024 року РДГУ подано інформацію про заплановане масове вивільнення працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці форми № 4-ПН, з якої слідує, що з 06 серпня 2024 року заплановано вивільнення 1 посади проректора.

07 червня 2024 року за № 18/31-24 Відділом внутрішнього аудиту Міністерства освіти і науки України направлено до РДГУ лист-нагадування про невжиття заходів щодо приведення чисельності проекторів до затверджених норм, з проханням до 21 червня 2024 року повідомити про результати впровадження аудиторських рекомендацій.

17 червня 2024 року № 01-07/482 РДГУ повідомлено Відділ внутрішнього аудиту МОН, що проректор з навчально-педагогічної, соціально-економічної, фінансової та господарської діяльності ОСОБА_14 звільнений з роботи 16 травня 2024 року. Проректору з наукової роботи ОСОБА_15 вручено попередження про наступне звільнення з роботи 06 серпня 2024 року.

Наказом № 160-04-01 від 01 серпня 2024 року «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 , проректора з наукової роботи звільнено з роботи 06 серпня 2024 року у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників, п. 1 ст. 40 КЗпП України. Підстава: наказ №65-01-01 від 23 травня 2024 року «Про внесення змін до штатного розпису РДГУ (скорочення чисельності та штату працівників РДГУ)», попередження від 06 червня 2024 року. Наказ підписав в.о. ректора Павелків Р. Позивач ознайомився з наказом 06 серпня 2024 року, що підтверджується його підписом.

В подальшому до штатного розпису РДГУ було внесено зміни з 07 серпня 2024 року, відповідно до яких із загального фонду виведено 1 одиницю посади проректора.

Наказом № 205-04-01 від 12 вересня 2024 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_9 » ОСОБА_9 , проректора з науково-педагогічної роботи, євроінтеграції та інновацій звільнено з роботи 12 вересня 2024 року за угодою сторін (п. 1 ст. 36 КЗпП України).

Наказом № 216-04-01 від 18 вересня 2024 року «Про особовий склад» ОСОБА_16 , доктора педагогічних наук, професора, завідувача кафедри теорії та методики виховання переведено на посаду проректора з інноваційної діяльності та міжнародного співробітництва.

Як слідує з протоколу опитування особи ОСОБА_4 24 вересня 2024 року, здійсненого адвокатом Єремовим М.С., проректору з наукової роботи РДГУ ОСОБА_1 було запропоновано зайняти посаду професора кафедри менеджменту згідно штатного розпису до дня його звільнення.

Як слідує з протоколу опитування особи начальника відділу кадрів РДГУ ОСОБА_17 24 вересня 2024 року, здійсненого адвокатом ОСОБА_3 , станом на 06 червня 2024 року та на дату звільнення ОСОБА_1 в шатному розписі РДГУ вакантних посад, які б відповідали освіті, кваліфікації, досвіду роботи не було.

24 вересня 2024 року адвокат ОСОБА_3 направив адвокатський запит до голови ППО РДГУ, в якому просив надати інформацію, чи входив до складу виборчого органу первинної профспілкової організації РДГУ в період часу з 05 червня 2024 року по 06 серпня 2024 року ОСОБА_1 . Як слідує з відповіді № 01-23 від 24 вересня 2024 року, наданої Головою ППО РДГУ Шидловським А., ОСОБА_1 не є членом профспілкового комітету Первинної профспілкової організації РДГУ. В той же час, відповідно до Довідки № 01-32 від 02 грудня 2024 року, наданої Головою ППО РДГУ ОСОБА_11 , ОСОБА_1 з 2015 року по теперішній час є членом Первинної профспілкової організації РДГУ.

Відповідно до Інформаційної довідки відділу кадрів про проректорів РДГУ станом на 06 серпня 2024 року: перший проректор ОСОБА_18 увільнений від обов`язків у зв`язку з призначенням в.о. ректора РДГУ, працює в університеті з 1982 року; проректор з навчально-виховної роботи ОСОБА_7 працює з 1997 року; проректор з науково-педагогічної, навчальної роботи та інформатизації ОСОБА_19 одинока жінка, розлучена, утримує дочку, яка навчається на платній формі у Львівському університеті, працює в університеті з 2002 року; проректор з науково-педагогічної роботи, європейської інтеграції та інновацій ОСОБА_20 вдівець, виховує неповнолітню дочку працює в університеті з 2015 року; проректор з наукової роботи ОСОБА_21 пенсіонер, працює в університеті з 2016 року.

Окрім того, наказом №74-01-01 від 23 червня 2023 року «Про попередження посадових зловживань та хабарництва під час проведення вступної кампанії у 2023 році» наказано проректору з наукової роботи ОСОБА_15 забезпечити створення репозитарію мотиваційних листів та їх перевірку на оригінальність тексту, а також забезпечення доступу до результатів такої перевірки уповноваженому з питань запобігання та виявленню корупції ОСОБА_22

28 червня 2023 року ОСОБА_1 подав ректору РДГУ службову записку, в якій пропонував відділу кадрів визначити цільові категорїя працівників, а силами кафедр університету організувати підвищення їх управлінських компетенцій.

05 вересня 2022 року ОСОБА_1 подав ректору РДГУ службову записку, в якій доводив до відома, що в університеті: станом на 01 вересня 2022 рік сформовано прозорий і об`єктивний механізм боротьби з академічною недоброчесністю, який дозволяє ефективно вирішувати всі поточні завдання; до середини жовтня планується перейти на використання нового, безплатного сервісу перевірки на плагіат Unicheck; у порядках, правилах, листах, рекомендаціях МОНУ, НАЗК тощо за травень 2022 року дійсно йдеться мова про необхідність розробки та впровадження конкретних заходів, які дозволять знизити корупційні ризики при вступі 2022 року, виключно у діяльності Приймальної комісії; одним із дієвих інструментів подолання корупційних ризиків при вступі мало б стати об`єктивне рейтингування мотиваційних листів абітурієнтів.

Як слідує з Плану науково-дослідних робіт РДГУ, зареєстрованих в УкрІНТЕІ, що виконуються в межах кафедральної тематики, підписаного проректором з наукової роботи ОСОБА_1 та затвердженого ректором РДГУ Постоловським Р.М., в університеті здійснювались науково-дослідні роботи в гуманітарних науках та мистецтві, в суспільних, математичних, природничих, технічних науках.

Як слідує з витягу з протоколу № 3 засідання вченої ради РДГУ від 30 березня 2023 року на засіданні слухали проректора з наукової роботи ОСОБА_1 про результати звітної кампанії в МОН України стосовно наукової та науково-технічної діяльності університету за 2022 рік, та відповідно радою було затверджено Звіт про науково-технічну діяльність університету за 2022 рік.

Наказом № 83-01-01 від 06 липня 2023 року внесено зміни до наказу від 23 червня 2023 року № 74-01-01 та викладено пункти 4,5 в новій редакції, якими наказано Голові Ради з питань академічної доброчесності ОСОБА_15 розробити та подати на розгляд вченої ради Порядок перевірки на оригінальність мотиваційних листів на навчання для здобуття вищої освіти у РДГУ, а також внести до Положення про академічну доброчесність у РДГУ пункти щодо розгляду мотиваційних листів вступників на оригінальність та забезпечити створення репозитарію мотиваційних листів та їх перевірку на оригінальність тексту, а також забезпечення доступу до результатів такої перевірки уповноваженому з питань запобігання та виявленню корупції

ОСОБА_23 слідує з інформації на адвокатський запит ОСОБА_24 , наданого відповідальним секретарем приймальної комісії ОСОБА_25 , у 2023 році наказом РДГУ від 23 жовтня 2023 року № 74-01-01 проректору з наукової роботи ОСОБА_15 було доручено створення репозитарію мотиваційних листів та їх перевірку на оригінальність тексту, а також забезпечення доступу до результатів такої перевірки уповноваженому з питань запобігання та виявленню корупції. Наказ проректором не виконано. Наказом РДГУ від 06 липня 2023 року № 83-01-01 проректору з наукової роботи ОСОБА_15 було доручено подати на розгляд вченої ради Порядок перевірки на оригінальність мотиваційних листів вступників, а також внести зміни до Положення про академічну доброчесність у РДГУ. Наказ проректором не виконаний.

01 жовтня 2024 року адвокат Єремов М. звернувся до в.о. ректора РДГУ Павелківа Р. з проханням надати доручення відповідним структурним підрозділам університету опрацювати питання (провести аналіз) та/або надати відповідні матеріали (якщо питання було раніше опрацьовано) щодо продуктивності праці і кваліфікації проректора з наукової роботи ОСОБА_1 за час роботи в університеті за період 2021-2024 роки. Зокрема, просив повідомити про результати виконання наказу МОН України від 10 квітня 2024 року № 493 «Про підсумки наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності закладів вищої освіти та наукових установ, що належать до сфери управління Міністерства освіти і науки України, за 2023 рік та деякі попередні періоди».

У відповідь на адвокатський запит від 01 жовтня 2024 року РДГУ повідомило, що у РДГУ фінансування по бюджетних програмах 2201040 та 2201390 відсутнє, з 2021 року по даний час немає жодного наукового проєкту.

Як слідує довідки РДГУ від 17 грудня 2024 року про контингент здобувачів вищої освіти станом на 01 серпня 2024 року в РДГУ навчається 3 515 осіб (1 747 - за рахунок державного бюджету, 1 768 - за рахунок фізичних осіб), з них: освітній ступінь бакалавра -2 706, освітній ступінь магістра - 740, науковий ступінь доктора філософії - 64, науковий ступінь доктора наук -5.

Як слідує з інформаційної довідки РДГУ від 17 грудня 2024 року щодо фінансування РДГУ на основі показників освітньої, наукової та міжнародної діяльності за період з 2020 по 2024 роки, підписаної в.о. ректора РДГУ Павелківим Р., що в РДГУ з 01 січня 2021 року по 11 березня 2022 року, і в 2024 році обсяг надходжень до спеціального фонду за результатами наукових та науково-дослідних робіт за проєктами міжнародного співробітництва, за результатами наукових і науково-технічних робіт за господарським договорами та за результатами надання наукових послуг за бюджетною програмою КПКВК 2201040 «Наукова і науково-технічна діяльність закладів вищої освіти та наукових установ» у 2021-2024 роках становив 0 грн. Вказана ситуація спричинила багатомільйонні фінансові втрати для РДГУ. У цей період посаду проректора з наукової роботи обіймав ОСОБА_1 , який в межах своєї компетенції, покладених на нього строковим трудовим контрактом та відповідно до наказів керівника (умовами трудового договору), повинен був організувати роботу з розвитку (організації) напрямів наукових досліджень і нових структурних одиниць. За час роботи проректора з наукової роботи в РДГУ не було жодного проєкту, який би отримав державне фінансування, що й спричинило важку фінансову ситуацію в університеті. Після аналізу продуктивності праці і кваліфікації проректорів, в тому числі проректора з наукової роботи, умов щодо преваг на залишення на роботі, враховуючи вимоги контролюючих органів щодо оптимізації чисельності працівників та приведення у відповідність чисельності проректорів до нормативів, вбачалося, що з числа проректорів не було іншої кандидатури на скорочення, крім проректора з наукової роботи.

Окрім того, наказом Міністерства освіти і науки України № 128-5-к від 15 грудня 2005 року ОСОБА_1 нагороджено нагрудним знаком «Відмінник освіти України». 18 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України нагородив позивача почесною грамотою за вагомий особистий внесок у забезпечення розвитку освіти і науки, багаторічну сумлінну працю та високий професіоналізм. 12 вересня 2017 року ВГО «Українська Асоціація Логістики» нагородила почесною грамотою позивача, проректора з наукової роботи РДГУ за вагомий внесок у популяризацію світового досвіду впровадження логістичних концепцій в економіку України. 16 травня 2018 року ректором Постоловським Р.М. ОСОБА_1 нагороджений почесною громадою за вагомі наукові здобутки, керівництво науковою роботою студентів, підготовку переможця Всеукраїнського конкурсу дипломних робіт студентів вищих навчальних закладів освіти зі спеціальності «Маркетинг».

Позивач є одним з авторів винаходу та має патент на корисну модель № НОМЕР_1 - машину для гідравлічного випробування напірних трубопроводів. Патент на корисну модель № 78912 зареєстровано в державному реєстрі патентів України на корисні моделі 10 квітня 2013 року.

Позивач має публікації у періодичних наукових виданнях, що включені до переліку фахових видань України, до наукометричних баз, зокрема Scopus, Web of Sciense Core Collection. Видає методичні вказівки, конспекти лекцій. ОСОБА_1 член постійної спеціалізованої вченої ради Д 47.104.03 НУВГП з присудженням ступеня доктора наук (наказ МОН № 320 від 07 квітня 2022). Позивач виконував функції наукового керівника та відповідального виконавця наукової теми, проекту, член редакційної колегії, член наукової ради, академік.

У позивача є двоє дітей - ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується відповідними свідоцтвами про народження.

ОСОБА_26 є студентом Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова, що підтверджується випискою з Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо документів про освіту та інформації про навчання особи та довідкою № 05/1-499 від 05 вересня 2024 року.

Як слідує з довідки № 107 від 05 вересня 2024 року, виданої Львівською національною академією мистецтв, ОСОБА_27 є студенткою 1 курсу денної (бюджетної) форми навчання освітньої програми живопис факультету «Образотворчого мистецтва і реставрації», термін навчання 01 вересня 2024 року 30 червня 2028 року.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Однією із гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Підставою розірвання трудового договору є скорочення штату або чисельності працівників.

Розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України, суди мають з`ясувати питання про те, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджувався він за два місяці про наступне вивільнення.

Частиною другою статті 40 КЗпП України встановлено, що звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Однією з найважливіших гарантій для працівників при скороченні чисельності або штату є обов`язок власника підприємства чи уповноваженого ним органу працевлаштувати працівника.

Відповідно до положень частин першої та третьої статті 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

Власник вважається таким, що належно виконав вимоги частини другої статті 40, частини третьої статті 49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо.

При цьому роботодавець зобов`язаний запропонувати працівнику, який вивільнюється, всі наявні вакансії та роботи, які може виконувати працівник, тобто ті посади, які відповідають кваліфікації працівника.

Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду України у справі від 09 серпня 2017 року № 6-1264цс17.

За змістом частини першої статті 42 КЗпП України при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається:

1) сімейним - при наявності двох і більше утриманців;

2) особам, в сім`ї яких немає інших працівників з самостійним заробітком;

3) працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації;

4) працівникам, які навчаються у вищих і середніх спеціальних учбових закладах без відриву від виробництва;

5) учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, а також особам, реабілітованим відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років», із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу;

6) авторам винаходів, корисних моделей, промислових зразків і раціоналізаторських пропозицій;

7) працівникам, які дістали на цьому підприємстві, в установі, організації трудове каліцтво або професійне захворювання;

8) особам з числа депортованих з України, протягом п`яти років з часу повернення на постійне місце проживання до України;

9) працівникам з числа колишніх військовослужбовців строкової служби, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу та осіб, які проходили альтернативну (невійськову) службу, - протягом двох років з дня звільнення їх зі служби.

10) працівникам, яким залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат;

11) працівникам, які є членами пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення добровільної пожежної охорони не менше року.

Перевага в залишенні на роботі може надаватися й іншим категоріям працівників, якщо це передбачено законодавством України.

З аналізу наведених норм чинного законодавства випливає, що визначальним критерієм для визначення наявності переважного права на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці є саме рівень кваліфікації працівника та продуктивність праці. Тому при вирішенні питання про звільнення працівника роботодавець зобов`язаний перевірити наявність у працівників, посади яких скорочуються, більш високої чи більш низької кваліфікації і продуктивності праці.

Для такої перевірки повинні досліджуватись документи та інші відомості про освіту і присвоєння кваліфікаційних розрядів (класів, категорій, рангів), про підвищення кваліфікації, про навчання без відриву від виробництва, про винаходи і раціоналізаторські пропозиції, авторами яких є відповідні працівники, про тимчасове виконання обов`язків більш кваліфікованих працівників, про досвід трудової діяльності, про виконання норм виробітку (продуктивність праці), про розширення зони обслуговування, про збільшення обсягу виконуваної роботи, про суміщення професій тощо.

Доказами більш високої продуктивності праці можуть бути виконання значно більшого обсягу робіт у порівнянні з іншими працівниками, які займають аналогічну посаду чи виконують таку ж роботу, накази про преміювання за високі показники у роботі тощо.

І лише за умови рівноцінності кваліфікації та продуктивності праці перевагу на залишення на роботі мають працівники, перелічені у частині другій статті 42 КЗпП України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває в трудових відносинах з Рівненським державним гуманітарним університетом, працював на посаді проректора з наукової роботи за контрактом з 31 серпня 2016 року по 06 серпня 2024 року та на день розгляду справи працює на посаді 0,5 професора кафедри менеджменту за контрактом від 02 вересня 2021 року.

29 грудня 2023 року Відділом внутрішнього аудиту Міністерства освіти і науки України надано РДГУ рекомендації до аудиторського звіту від 26 грудня 2023 року № 18/23-7 планового внутрішнього аудиту РДГУ за період діяльності 2021-2022 роки та завершений період 2023 року вжити заходи, щодо приведення організаційної структури навчальних підрозділів Університету до вимог статті 33 Закону України «Про вищу освіту», вжити заходів щодо приведення чисельності проректорів до затверджених норм.

Тимчасові нормативи чисельності керівництва вищих закладів освіти III - IV рівнів акредитації встановлено Наказом МОН України від 09 серпня 1996 № 265, відповідно до якого при розрахунковому (приведеному) контингенті студентів, що навчаються за державним замовленням до 5 000 осіб - керівництво становить 4 особи.

В РДГУ станом на 01 серпня 2024 року навчалося 3 515 осіб, а склад керівництва РДГУ станом на квітень 2024 року був наступним: ректор - вакантна посада; перший проректор - ОСОБА_4 увільнений від основної роботи першого проректора університету, у зв`язку з виконанням обов`язків ректора РДГУ; проректор з навчально-виховної роботи - ОСОБА_7 ; проректор з наукової роботи - ОСОБА_1 ; проректор з науково-педагогічної, навчальної роботи та інформатизації - ОСОБА_8 ; проректор з науково-педагогічної роботи, європейської інтеграції та інновації - ОСОБА_9 ; проректор з навчально-педагогічної, соціально-економічної, фінансової та господарської діяльності - ОСОБА_6 .

Протоколом засідання комісії по оптимізації чисельності та штату працівників РДГУ від 13 травня 2024 року № 1 запропоновано, крім іншого, скоротити 2 ставки проректора, а навчально-науковий відділ - реорганізувати шляхом приєднання до навчального відділу.

Відповідно до витягу з протоколу засідання № 5 засідання Вченої ради РДГУ від 14 травня 2024 року погоджено пропозиції по скороченню чисельності та штату працівників РДГУ згідно протоколу № 1 від 13 травня 2024 року.

Наказом № 81-04-01 від 14 травня 2024 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_6 » ОСОБА_6 , проректора з навчально-педагогічної, соціально-економічної, фінансової та господарської діяльності, звільнено з роботи 16 травня 2024 року за угодою сторін.

Наказом від 23 травня 2024 року № 65-01-01 «Про внесення змін до штатного розпису РДГУ (скорочення чисельності та штату працівників РДГУ) з 01 серпня 2024 скорочено навчально-допоміжний та адміністративно-господарський персонал, внесено зміни до штатного розпису РДГУ шляхом скорочення чисельності та штату працівників, реорганізації, ліквідації структурних підрозділів, в тому числі - 2 ставки проректорів. Цим наказом також реорганізовано навчально-науковий відділ шляхом приєднання до навчального відділу.

В подальшому наказом РДГУ від 27 травня 2024 № 66-01-01 «Про впорядкування штатного розпису університету» з 01 червня 2024 року виведено зі штату 1 вакантну посаду проректора, яку раніше займав ОСОБА_6 , та внесено зміни до штатного розпису РДГУ з 01 червня 2024 року.

Наказом РДГУ від 28 травня 2024 року № 69-01-01 «Про реорганізацію навчально-наукового відділу РДГУ» реорганізовано навчально-науковий відділ шляхом приєднання до навчального відділу.

Отже, вказаними доказами підтверджується, що в РДГУ відбулось скорочення чисельності та штату працівників, зокрема 2 ставок посади проректора.

Наказом № 98-04-01 від 06 червня 2024 року «Про попередження працівників про заплановане звільнення у зв`язку зі скороченням чисельності та штату» наказано відділу кадрів підготувати письмове попередження про наступне звільнення з роботи ОСОБА_1 , проректора з наукової роботи. 06 червня 2024 року ОСОБА_1 отримав попередження про наступне звільнення з роботи, у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників РДГУ за п. 1 ст. 40 КЗпП України 06 серпня 2024 року. В попередженні також зазначено, що станом на 06 червня 2024 року в університеті відсутні будь-яка інша вакантна посада.

Наказом № 160-04-01 від 01 серпня 2024 року «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 , проректора з наукової роботи звільнено з роботи 06 серпня 2024 року у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників, п. 1 ст. 40 КЗпП України.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 стверджував, що при вирішенні питання про звільнення ОСОБА_1 в.о. ректора ОСОБА_4 на основі публічних відомостей та поданої відділом кадрів інформації перевіряв кваліфікацію і продуктивність праці проректорів. За результатами вказаної перевірки іншої кандидатури з числа проректорів на скорочення, окрім проректора з наукової роботи ОСОБА_1 , не було.

В даному випадку, суд зауважує, що порівняння продуктивності праці і кваліфікації працівників має проводитись на початку процедури скорочення та до попередження конкретного працівника про наступне вивільнення. Процедура визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників, а також процедура визначення осіб, які мають переважне право на залишення на роботі, законодавчо не визначена. Проте, враховуючи що потреба у визначенні (оцінці) наявності такого права виникає при вивільненні працівників, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, скороченні чисельності штату працівників, яке ініціюється роботодавцем, тому створити умови та провести таку оцінку повинен роботодавець.

Однак, жодних доказів того, що РДГУ як роботодавець під час вирішення питання про звільнення позивача з роботи, зокрема і до попередження ОСОБА_1 про наступне вивільнення, здійснював порівняння продуктивності праці і кваліфікації позивача та інших проректорів, і в позивача виявилася більш низька кваліфікація і продуктивність праці порівняно в іншими проректорами, суду не надано.

В наданій суду інформаційній довідці про проректорів РДГУ станом на 06 серпня 2024 року, тобто на день звільнення позивача з роботи, зазначено лише про стаж роботи проректорів у РДГУ і частково інформацію, яка може мати значення при вирішенні питання щодо переважного права на залишення на роботі, відповідно до частини другої статті 42 КЗпП України, однак лише за умови рівноцінності кваліфікації та продуктивності праці всіх проректорів.

В наданій суду інформаційній довідці РДГУ від 17 грудня 2024 року вказано лише про продуктивність праці ОСОБА_1 . Інформація щодо продуктивності праці інших проректорів відсутня.

За таких обставин, оскільки надані докази не містять аналізу кваліфікації і продуктивності праці інших проректорів, суд висновує, що відповідачем не дотримано положень ч. 1 ст. 42 КЗпП України, оскільки ним не доведено, що ним було проведено порівняння кваліфікації і продуктивності праці позивача та інших проректорів, і відповідно встановлено, що проректори, які продовжують працювати, мають більш високу кваліфікацію та продуктивність праці, ніж ОСОБА_1 .

В свою чергу, суд зазначає, що позивач є доктором економічних наук, професор, проректор ОСОБА_7 - доктор технічних наук, професор. Відомостей щодо наукового ступеню і вченого звання проректорів ОСОБА_9 та ОСОБА_8 матеріали справи не містять. Позивач є одним з авторів винаходу та має патент на корисну модель. В нього є публікації у періодичних наукових виданнях, він видає конспекти лекції, методичні вказівки, є членом наукової ради, академік. Доказів притягнення позивача до відповідальності, в тому числі за невиконання або неналежне виконання покладених на нього обов`язків, матеріали справи також не містять. А навчально-науковий відділ, яким завідував позивача, реорганізовано шляхом приєднання до навчального відділу, а не ліквідовано.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

З урахуванням наведеного, суд доходить висновку, що звільнення з роботи ОСОБА_1 за п. 1 ст. 40 КЗпП України відбулось з порушенням норм трудового законодавства, а саме ст. 42 КЗпП України, у зв`язку із чим наказ Рівненського державного гуманітарного університету від 01 серпня 2024 року № 160-04-01 «Про звільнення ОСОБА_1 » є незаконним та підлягає скасуванню з подальшим поновленням позивача на посаді проректора з наукової роботи Рівненського державного гуманітарного університету.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Відповідно до п. 32 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 у випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв`язку з незаконним звільненням або переведенням, відстороненням від роботи, невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

При цьому враховуються положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 1995 року N 348).

Згідно з пунктом 8 цього Порядку, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Згідно Довідки № 207-06-56 від 26 листопада 20214 року, виданої РДГУ, середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 становить 1 294 грн 71 коп.

В періоді, за який позивачу слід стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу, кількість робочих днів становить 127 (за період з 07 серпня 2024 року по 30 січня 2025 року включно) і включає в себе 18 робочих днів за серпень 2024 року, 21 робочий день за вересень 2024 року, 23 робочих дня за жовтень 2024 року, 21 робочий день за листопад 2024 року, 22 робочих дня за грудень 2024 року, 22 робочих дня за січень 2025 року.

Оскільки середньоденна заробітна плата позивача становить 1 294 грн 71 коп., то розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу, який підлягає виплаті позивачу становить 164 428 грн 17 коп. (1294,71 грнх127 днів), і саме така сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

За таких обставин, позов в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу слід також задовольнити.

Такий спосіб захисту порушеного права відповідає змісту спірних правовідносин є ефективним та забезпечує належний судовий захист у тій мірі, яка є необхідною у даному конкретному випадку.

Відповідно до пунктів 2, 4 ч. 1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про: присудження працівникові виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць; поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2 855 грн 48 коп., зокрема за немайнову вимогу 1 211 грн 20 коп. та 1 644 грн 28 коп. за майнову вимоги про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Керуючись ст. ст. 3, 12, 13, 81, 82, 141, 259, 263-265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Рівненського державного гуманітарного університету про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити.

Визнати незаконним наказ Рівненського державного гуманітарного університету від 01 серпня 2024 року № 160-04-01 «Про звільнення ОСОБА_1 » та скасувати його.

Поновити ОСОБА_1 з 07 серпня 2024 року на посаді проректора з наукової роботи Рівненського державного гуманітарного університету.

Стягнути з Рівненського державного гуманітарного університету на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 07 серпня 2024 року по 30 січня 2025 року включно в розмірі 164 428 (сто шістдесят чотири тисячі чотириста двадцять вісім) грн 17 коп., без урахування податків і зборів та обов`язкових платежів.

Рішення в частині поновлення на роботі ОСОБА_1 та в частині щодо присудження виплати заробітної плати у межах платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Стягнути із Рівненського державного гуманітарного університету в дохід держави судовий збір в сумі 2 855 (дві тисячі вісімсот п`ятдесят п`ять) грн 48 коп.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо в Рівненський апеляційний суд протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач Рівненський державний гуманітарний університет, місцезнаходження: м. Рівне, вул. Ст. Бандери, буд. 12, .

Повне судове рішення складене 05 лютого 2025 року.

Суддя О.О. Першко