Справа № 545/3907/23
Провадження № 2/545/87/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2025 року Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Потетія А.Г.,

при секретарі Мамишевій А.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області, Товариство з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48», третя особа: Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,-

В С Т А Н О В И В :

Представник позивачів адвокат Книш С.І. звернувся до суду в інтересах позивачів з позовом, який в подальшому спочатку збільшив, а потім уточнив, змінивши предмет позову, як зазначив представник позивачів, та прохав суд визнати протиправними дії служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» щодо здійснення самочинного будівництва на земельній ділянці, за кадастровим номером :00:011:0038, площею 2.58 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області та належить ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ; усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою за кадастровим номером :00:011:0038, площею 2.58 га, яка належить ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та привести вказану земельну ділянку у відповідність шляхом зобов`язання Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області та Товариство з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» знести самочинно збудовані будівлі, споруди та повернення знятого відповідачами при будівництві родючого шару ґрунту на зазначеній земельній ділянці; стягнути солідарно з Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» на користь позивачів суми завданої шкоди внаслідок незаконного користування земельною ділянкою з кадастровим :00:011:0038, яка належить на праві приватної власності позивачам. А також стягнути з відповідачів солідарно судові витрати на користь позивачів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками земельної ділянки, кадастровий номер :00:011:0038, площею 2.58 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: за межами населених пунктів на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом посвідченого державним нотаріусом Полтавської районної державної нотаріальної контори Махринською О.В. зареєстрованого в реєстрі за № 2-262 від 15.09.2023 та витягом з реєстру нерухомого майна за індексним номером 346683109, Свідоцтва про право на спадщину за законом посвідченого державним нотаріусом Полтавської районної державної нотаріальної контори Махринською О.В. зареєстрованого в реєстрі за № 2-264 від 15.09.2023 витягу з реєстру нерухомого майна за індексним номером 346682886.

На даний час на зазначеній земельній ділянці за замовленням відповідача проводять будівельні роботи, споруджують конструкції, порушивши верхній шар ґрунту, чим завдано значної шкоди володільцю майна.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не має змоги користуватися власною земельною ділянкою через проведення будівельних робіт.

Відповідно кадастрової зйомки земельної ділянки, що перебуває у власності ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за межами населених пунктів на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, на земельній ділянці з кадастровим номером :00:011:0038 порушено ґрунтовий покрив та проводиться самовільне будівництво з прокладанням асфальтованої дороги. Вимірювання виконані 26.08.2023 року.

Під час виходу на місце розташування зазначеної земельної ділянки працівники будівництва повідомили, що на цій земельній ділянці проводяться будівельні роботи з реконструкції електричної підстанції із будівництвом фортифікаційної споруди та встановленням обладнання за «об`єктом». Працівники на місці повідомили, що замовником даних робіт є Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області, а виконавцем робіт є Товариство з обмеженою відповідальністю «ШРБУ- 48».

Згідно відомостей із системи публічних закупівель «Prozorro», наявна відповідна публічна закупівля із ідентифікатором UA-2023-06-05-006747-а на суму 2 216 539 000 грн., замовник Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області, а виконавець Товариство з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48».

Слід зазначити, що будівельні роботи на вказаній земельній ділянці проводяться без погодження та відома ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , чим порушено їх право на користування земельною ділянкою як власників даного майна.

29.07.2023 за вих. №214 адвокатом Книш С.І. було подано адвокатський запит до Щербанівської сільської ради про надання інформація щодо проведення будівельних робіт на даній земельній ділянці.

02.08.2023 за вих. №02-28/1735 на адресу адвоката надійшов лист від Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, відповідно до якого земельна ділянка щодо якої запитувалась інформація не встановлена (не визначена) в натурі на місцевості, відсутній її кадастровий номер, а отже відсутні чітко визначені межі земельної ділянки.

Щербанівська сільська рада не надавала містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки та дозвіл на виконання будівельних робіт, не погоджувала проектну документацію і не отримувала повідомлення про початок будівельних робіт на зазначеній земельній ділянці.

Створення та розробка відповідної проектної документації і вибір розташування подібної споруди не може бути виконаний без погодження з землевпорядником в особі Щербанівської сільської ради, так як органи місцевого самоврядування здійснюють інвентаризацію земельних ділянок та перевіряють їх.

31.07.2023 за вих. №218 адвокатом Книш С.І. було подано адвокатський запит до Державної інспекції архітектури та містобудування України про надання інформації про надання дозволу на проведення будівельних робіт на даній земельній ділянці, погодження проектної документації на будівництво об`єктів на земельній ділянці, дотримання будівельних норм, стандартів і правил ліцензованими фахівцями під час розроблення проекту будівництва на земельній ділянці, чи було зареєстровано повідомлення про початок підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці, що належить ОСОБА_1 та ОСОБА_2

08.08.2023 на адресу адвоката надійшла відповідь, згідно якої зазначено, що шляхом перевірки відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності, за параметром пошуку «замовник- ОСОБА_3 » інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, а також документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, змін до них, їх скасування чи анулювання станом на дату надання відповіді, не виявлено. Додатково було повідомлено, що станом на дату надання відповіді, в розпорядженні Державної інспекції архітектури та містобудування України іншої інформації та документів дозвільного характеру на об`єкт будівництва - земельну ділянку площею 2.90 га, що розташована під НОМЕР_1 на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, станом на дату надання відповіді, в розпорядженні ДІАМ не виявлено.

15.08.2023 за вих. №267 було подано скаргу до Державної інспекції архітектури та містобудування України що проведення незаконного будівництва на земельній ділянці № НОМЕР_1 площею 2.90 га, яка належить Свідоцтва про право на спадщину за законом посвідченого державним нотаріусом Полтавської районної державної нотаріальної контори Махринською О.В. зареєстрованого в реєстрі за № 2-262 від 15.09.2023 та витягу з реєстру нерухомого майна за індексним номером 346683109 контори Махринською О.В. зареєстрованого в реєстрі за № 2-264 від 15.09.2023 витягу з реєстру нерухомого майна за індексним номером 346682886.

У скарзі представник позивачів просив провести перевірку щодо проведення будівельних робіт на земельній ділянці за кадастровим номером :00:011:0038, зупинити будівельні роботи та притягнути до відповідальності осіб, які незаконно здійснюють будівництво на даній земельній ділянці.

У листі від 29.08.2023 ДІАМ посилаються на те, що в силу постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» на період воєнного стану здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю в порядку позапланової перевірки з підстав, визначених Законом, можливо лише за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов`язань України та відповідно до рішення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.

Зі скаргами до ДІАМ зверталися повторно 05.09.2023 та 25.09.2023 року. На сьогоднішній день перевірки не проводилися, незаконне будівництво на земельній ділянці ОСОБА_1 та ОСОБА_2 триває, осіб які здійснюють самочинне будівництво до відповідальності не притягнуто.

Зі схожими зверненнями представник позивачів звертався до Офісу Президента України від 25.09.2023, до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 26.09.2023.

10.10.2023 на електронну адресу відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» було направлено адвокатський запит за вих. №417 щодо надання інформації та засвідчених належним чином копій документів, а саме: підстав забудови земельної ділянки за кадастровим номером :00:011:0038, яка належить ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ; копії договору з додатками на проведення робіт; копії проектної, дозвільної та технічної документації на проведення робіт з реконструкції електричної підстанції із будівництвом фортифікаційної споруди та встановлення обладнання за «Об`єктом»

17.10.2023 на електронну пошту адвоката надійшов лист за №1245 від відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» у якому вони посилаються на те запитувана інформація у адвокатському запиті за вих. №417 від 10.10.2023 становить службову інформацію якій присвоєно гриф для службового користування, а отже є інформацією з обмеженим доступом. Однак те що відповідачем проводиться самовільне будівництво на земель ній ділянці яка перебуває у приватній власності позивачів не є підставою для відмови їм у надані даної інформації, оскільки перед початком таких робіт має бути згода власника майна.

18.10.2023 на електронну пошту адвоката надійшов лист від відповідача Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області у якому вони посилаються на те що підставою діяльності Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області є постанова Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного критичної інфраструктури» від 27.12.2022 №1482., а запитувані документи мають гриф «Для службового користування». Дозволу власників відповідач щодо проведення будівництва на земельній ділянці не запитував та не отримував.

На ситуаційній схемі кадастрової зйомки під №2 позначено частину земельної ділянки загальною площею 0,7074 га, де порушено ґрунтовий покрив та проводиться самовільне будівництво. Від №1 позначено частину земельної ділянки загальною площею 0,1420 га, де порушено ґрунтовий покрив та прокладено асфальтне покриття.

18.10.2023 до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» були направлені листи з вимогою повернути самозайняту частину земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0038, площею 2.58 га, яка належить ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та привести їх до стану придатного для використання або укласти договір про встановлення земельного сервітуту.

Станом на сьогодні відповіді від відповідачів не надходило, а тому змушені звертатися до суду з даним позовом для захисту своїх прав.

Представник відповідача представник ТОВ «ШРБУ-48» Н.В. Бойко надала відзив на позовну заяву, відповідно до якого у задоволені позову просила відмовити, посилаючись те, що ТОВ «ШРБУ-48» є підрядником та виконавцем робіт за Договором №115-01-03 виконання робіт від 25.05.2023 р, укладеним із Відповідачем 1. Умовами вказаного договору визначено взаємні права та обов`язки служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області та ТОВ «ШРБУ-48» щодо виконання останнім будівельних робіт на Об`єкті в обсязі та порядку, передбачених Договором. Водночас, умовами Договору не передбачено обов`язків ТОВ «ШРБУ-48» щодо визначення місця розташування об`єкта, отримання дозволів на виконання робіт та згоди власників земельної ділянки тощо. Замовником будівельних робіт є служба відновлення то розвитку інфраструктури у Полтавській області, а отже саме на нього покладається обов`язок та відповідальність за отримання відповідних дозвільних та інших погоджувальних документів, необхідних для проведення будівництва. ТОВ «ШРБУ-48» діє виключно в рамках та на виконання Договору, проводячи роботи на тій місцевості, яку визначив замовник, та як підрядник не зобов`язаний з`ясовувати та перевіряти, кому належить право власності на земельну ділянку, на якій виконуються роботи. Тим більше, що виконання робіт за договором почалося в червні 2023 року, а як вбачається з матеріалів справи, наданих позивачами, на той момент земельна ділянка не була встановлена (не визначена) в натурі на місцевості, кадастровий номер їй присвоєний не був, а отже, чітко визначені межі ділянки були відсутні. Даний факт підтверджується, зокрема, листом Щербанівської сільської ради від 02.08.2023 №02-28/1735, який позивачами долучено до матеріалів справи. Технічна ж документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) була замовлена позивачами 15 серпня 2023 року, відповідно виготовлена вже після вказаної дати.

Таким чином, на момент початку виконання робіт за Договором відповідач ТОВ «ШРБУ-48» об`єктивно не міг (і не повинен був) мати інформацію щодо власників земельної ділянки.

Враховуючи викладене, вважають, що позовна заява відносно ТОВ «ШРБУ-48» є абсолютно безпідставною, а Товариство взагалі не є належним відповідачем у даній справі. Зазначений висновок підтверджується, зокрема і тим, що жодних позовних вимог безпосередньо до ТОВ «ШРБУ-48» позивачі не заявляють, тим самим позивачами не дотримано визначених п.4 ч.3. ст. 175 ЦПК України вимог до позовної заяви щодо змісту позовних вимог.

Як вбачається з позовної заяви, зміст позовних вимог позивачів до ТОВ «ШРБУ-48» відсутній, а отже позовна заява щодо ТОВ «ШРБУ-48» є необґрунтованою.

Представник відповідача Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській областінадав відзив на позов в якому заявлені вимоги не визнав з наступних підстав.

Служба в межах повноважень, визначених Положенням про Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області, затвердженого наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України № Н-130 від 31.03.2023, керуючись Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Законом України «Про правовий режим воєнного стану», Планом запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 181-р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні», на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1482 «Про реалізацію експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури» є замовником у експериментальному проекті щодо будівництва об`єкту критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, який спрямований на забезпечення життєдіяльності населення України в умовах воєнного стану і повинен бути здійснений протягом максимально скорочених строків.

Будівництво об`єкту критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1482 «Про реалізацію експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури» дозволено здійснювати без відведення земельної ділянки, відповідності містобудівній документації, отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, отримання експертного висновку щодо проектної документації на будівництво об`єктів, отримання права на виконання будівельних робіт, а також без використання Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та оформлення речових прав на земельні ділянки.

Служба не наділена повноваженнями щодо визначення місця розташування об`єкту будівництва критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури та повноваженнями здійснювати примусове відчуження у фізичних осіб нерухомого майна відповідно до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану».

Після припинення чи скасування воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях балансоутримувач об`єкту повинен буде вжити заходів до оформлення речових прав на земельні ділянки відповідно до законодавства. Водночас Служба не є та не буде балансоутримувачем цього об`єкту, так як він відноситься до об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Враховуючи вищевикладене та проаналізувавши зміст позовної заяви, вважає, що позивачами не доведено, що Служба є належним відповідачем у цій справі (а тим більше її підрядник ТОВ «ШРБУ-48»).

Крім того, вимоги позивачів суперечать фактичним обставинам справи, адже на момент початку будівництва об`єкту:

1. Позивачами понад два роки не було документально оформлено право на спадщину після смерті їх батька ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого державним нотаріусом Полтавської районної державної нотаріальної контори Махринською О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 2-262 від 15.09.2023 та витягу з Реєстру нерухомого майна за індексним номером 346683109, Свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого державним нотаріусом Полтавської районної державної нотаріальної контори Махринською О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 2-264 від 15.09.2023 та витягу з Реєстру нерухомого майна за індексним номером 346682886, Позивачами оформлено право власності на зазначену земельну ділянку 15.09.2023. Довготривале оформлення права на спадщину не є порушенням порядку спадкування, але є істотною обставиною у цій судовій справі.

2. Спірна земельна ділянка не була встановлена (визначена) в натурі на місцевості, був відсутній (не присвоєний у встановленому порядку) її кадастровий номер, а, отже, відсутні чітко визначені межі зазначеної земельної ділянки.

У матеріалах справи міститься копія листа Щербанівської сільської ради адвокату Книшу С.І. від 02.08.2023 за вих. № 02-28/1735 (відповідь на адвокатський запит від 29.07.2023 за вих. № 214), у якому чітко зазначено, що земельна ділянка, щодо якої запитується інформація (площею 2,90 га, розташована під № НОМЕР_1 на території Щербанівської сільської ради відповідно до викопіювання земельної ділянки та належала на праві приватної власності померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на підставі державного акту на право приватної власності на землю № IV-ПЛ № 000577), не встановлена (не визначена) в натурі на місцевості, відсутній (не присвоєний у встановленому порядку) її кадастровий номер, а, отже, відсутні чітко визначені межі зазначеної земельної ділянки. У листі також вказано, що враховуючи несформованість земельної ділянки, Щербанівська сільська рада позбавлена можливості надати достовірну інформацію стосовно проведення чи непроведення відповідних будівельних робіт, переліку відповідних видів робіт (якщо вони проводяться) тощо.

Позивачами 15.08.2023 було замовлено виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2,5752 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: за межами населених пунктів на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, кадастровий номер: :00:011:0038, виготовлена після 15.08.2023.

Таким чином, до 15.09.2023 було неможливо встановити законних власників земельної ділянки та її меж, а, отже, і погодити з ними її використання.

Служба вважає, що Позивачами обрано неналежний спосіб захисту своїх прав.

Вищевикладена позиція Служби підтверджується наступним:

1. Положення про Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області, затвердженого наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України № Н-130 від 31.03.2023

Відповідно до пункту 1.1. Положення про Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області, затвердженого наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України № Н-130 від 31.03.2023 (надалі - Положення) Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області (надалі - Служба) - державна неприбуткова організація, яка заснована на державній власності і належить до сфери управління Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України (надалі - Уповноважений орган управління), що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2023 № 29 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» перейменовано з Державного агентства автомобільних доріг України на Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, та яке відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 № 456 «Про Положення про Державне агентство автомобільних доріг України» є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України.

Згідно з пунктом 1.4. Положення у своїй діяльності Служба керується Конституцією, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, іншими нормативно-правовими актами, наказами та дорученнями Уповноваженого органу управління, а також будівельними нормами, правилами, стандартами, іншими нормативними документами у сфері будівництва, ремонту, облаштування, модернізації та утримання об`єктів інфраструктури.

Пунктом 2.1. та підпунктом 2.1.3. Положення визначено, що метою діяльності Служби, є здійснення в межах визначених повноважень будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Відповідно до пункту 2.2. та підпункту 2.2.1. Положення до основного предмету діяльності Служби належить, у тому числі виконання в межах визначених повноважень функцій замовника робіт та послуг з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Згідно з пунктом 2.3. та підпунктом 2.3.4. Положення до основних функцій Служби належить, у тому числі організація та забезпечення в межах повноважень виконання робіт (надання послуг) з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Пунктом 3.3. Положення визначено, що Служба є замовником виконання робіт (надання послуг) з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Відповідно до пункту 5.14. Положення Служба здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності за погодженням з Уповноваженим органом управління згідно із законодавством.

Згідно з пунктом 6.2. Положення Служба зобов`язана організовувати будівництво, ремонт, облаштування, модернізацію та утримання інфраструктури, об`єктів щодо яких Служба виконує функції замовника, відповідно до державних будівельних норм і стандартів та інших нормативно-правових актів.

2. Указ Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указ набрав чинності одночасно з набранням чинності Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні».

Відповідно до пункту 4 Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено Кабінету Міністрів України невідкладно ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні.

Строк дії воєнного стану в Україні було неодноразово продовжено:

- з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022;

- з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022;

- з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022;

- з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 573/2022 від 12.08.2022;

- з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 757/2022 від 07.11.2022;

- з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 58/2023 від 06.02.2023;

- з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 254/2023 від 01.05.2023;

- з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 451/2023 від 26.07.2023;

- з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 734/2023 від 06.11.2023.

3. Закон України «Про правовий режим воєнного стану»

Закон України «Про правовий режим воєнного стану» визначає зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Абзацом 4 частини 1 статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, заходи правового режиму воєнного стану, в тому числі примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» примусове відчуження майна, що перебуває у приватній або комунальній власності, в умовах правового режиму воєнного стану, якщо не було здійснено попереднє повне відшкодування вартості такого майна, тягне за собою наступне повне відшкодування його вартості в порядку, визначеному законом. Згідно з частиною 2 статті 23 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» якщо майно, що було примусово відчужене у юридичних і фізичних осіб, після скасування правового режиму воєнного стану збереглося, колишній власник або уповноважена ним особа має право вимагати у судовому порядку повернення такого майна на умовах, визначених законом. Частиною 3 статті 23 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що колишній власник майна, примусово відчуженого у зв`язку із запровадженням та здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, може вимагати взамін надання йому іншого майна, якщо це можливо.

4. Закон України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності»

Закон України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» визначає правові, організаційні та фінансові засади регулювання суспільних відносин, що виникають у процесі відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.

Але у частині 2 статті 2 Закон України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» визначено, що дія цього Закону не поширюється на суспільні відносини, що виникають у разі примусового відчуження земельних ділянок в умовах воєнного чи надзвичайного стану (реквізиції).

5. Закон України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану»

Водночас, механізм передачі, примусового відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану визначається Законом України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану».

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» примусовим відчуженням майна є позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» правовою основою примусового відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану є Конституція України, цей Закон, інші закони України та указ Президента України про введення надзвичайного чи воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України.

Статтею 3 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» визначено способи примусового відчуження майна:

- примусове відчуження майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану може здійснюватися з попереднім повним відшкодуванням його вартості;

- у разі неможливості попереднього повного відшкодування за примусово відчужене майно таке майно примусово відчужується з наступним повним відшкодуванням його вартості.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради, крім випадків, передбачених частиною 3 цієї статті.

Згідно з частиною 1 статті 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна (надалі - акт) виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

В акті зазначаються:

1) назва військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження або вилучення майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення;

2) відомості про власника (власників) майна:

для юридичних осіб - повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код;

для фізичних осіб - прізвище, ім`я, по батькові, постійне місце проживання та ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів, крім осіб, які з релігійних або інших переконань відмовилися від ідентифікаційного номера, про що мають відповідну відмітку у паспорті;

3) відомості про документ, що встановлює право власності на майно (у разі наявності);

4) опис майна, достатній для його ідентифікації. Для нерухомого майна - відомості про місцезнаходження (адреса), для рухомого майна (наземні, водні та повітряні транспортні засоби) - відомості про реєстраційний номер транспортного засобу, марку, модель, номер шасі, рік випуску та інші реєстраційні дані;

5) сума виплачених коштів (у разі попереднього повного відшкодування вартості майна).

Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» акт підписується власником майна або його законним представником і уповноваженими особами військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення, і скріплюється печатками військового командування та/або зазначених органів.

Частиною 3 статті 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» визначено, що право державної власності на майно виникає з дати підписання акта.

Відповідно до частини 4 статті 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» у разі примусового відчуження майна до акта додається документ, що містить висновок про вартість майна на дату його оцінки, яка проводилася у зв`язку з прийняттям рішення про його примусове відчуження.

Згідно з частиною 5 статті 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» у разі відсутності особи, у якої відчужується або вилучається майно, або її законного представника під час складання акта про примусове відчуження або вилучення майна такий акт складається без її участі. У такому разі власник майна або його законний представник має право на ознайомлення з актом про примусове відчуження або вилучення майна. Примірник акта та документ, що містить висновок про вартість майна, вручаються під розписку особі, у якої відчужується або вилучається майно, або її уповноваженому представнику.

Статтею 9 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» визначено, що право на відшкодування вартості майна (надалі - компенсація) у разі його примусового відчуження в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану мають юридичні особи комунальної і приватної форми власності та фізичні особи, у яких відчужені будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану або для відвернення чи ліквідації ситуацій, що стали причиною введення правового режиму надзвичайного стану, і відповідно їх правонаступники та спадкоємці.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» компенсація за примусово відчужене майно в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану з попереднім повним відшкодуванням його вартості здійснюється військовим командуванням чи органом, що прийняв рішення про таке відчуження, за рахунок коштів державного бюджету до підписання акта.

Згідно з частиною 2 статті 10 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» компенсація за примусово відчужене майно в умовах правового режиму воєнного стану з наступним повним відшкодуванням його вартості здійснюється протягом п`яти наступних бюджетних періодів, правового режиму надзвичайного стану - протягом одного наступного бюджетного періоду після скасування правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за рахунок коштів державного бюджету.

Частиною 3 статті 10 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» визначено, що оформлення документів для примусового відчуження або вилучення майна, а також оплата витрат з оцінки майна, яке відчужується, здійснюються військовим командуванням, органом, що прийняв рішення про таке відчуження або вилучення, за рахунок коштів державного бюджету.

6. План запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 181-р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні»

Відповідно до пункту 1 статті 4 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 181-р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні» затверджено План запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні (надалі - План).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 181-р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні» міністерствам, іншим органам, що залучаються до здійснення заходів правового режиму воєнного стану, разом із Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Управлінням державної охорони та органами місцевого самоврядування вказано забезпечити виконання заходів, визначених планом, затвердженим згідно з пунктом 1 цього розпорядження, у разі прийняття відповідного рішення органами, відповідальними за запровадження заходів.

Пунктом 5 Плану визначено, що примусове відчуження майна, яке перебуває у приватній або комунальній власності, вилучення майна державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видання про це відповідних документів встановленого зразка на час введення воєнного стану покладається на раду оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) та військове командування. Органами, які залучаються до здійснення заходу є Мінагрополітики, Міненерго, Мінреінтеграції, Мінмолодьспорт, Мінстратегпром, Мінцифри, Мінекономіки, МВС, Міндовкілля, МЗС, Мінінфраструктури, МКІП, МОН, МОЗ, Міноборони, Мінрегіон, Мінсоцполітики, Мінветеранів, Мінфін, Мін`юст, Управління державної охорони, АТ Укрзалізниця, Агентство відновлення, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні (районні) держадміністрації військові адміністрації (у разі їх утворення), органи місцевого самоврядування всіх рівнів, Держмитслужба.

7. Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1482 «Про реалізацію експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури»

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1482 «Про реалізацію експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури» затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури (надалі - експериментальний проект), які повинні бути здійснені протягом максимально скорочених строків.

Згідно з пунктом 2 Порядку експериментальний проект спрямований на забезпечення життєдіяльності населення України в умовах воєнного стану.

Пунктом 3 Порядку визначено, що координаторами експериментального проекту є Мінінфраструктури та Агентство відновлення.

Відповідно до пункту 4 Порядку учасниками експериментального проекту є Міненерго, Генеральний штаб Збройних Сил, ДСНС, оператори критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, Адміністрація Держспецзв`язку, обласні та Київська міська військові адміністрації, Агентство відновлення, служби відновлення та розвитку інфраструктури в областях, проектні та будівельні організації (за згодою).

Згідно з пунктом 5 Порядку оператори критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури протягом періоду дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 60 днів з дня його припинення або скасування подають до Міненерго переліки об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, які підлягають будівництву, ремонту, а також на яких повинні бути здійснені інші інженерно-технічні заходи з їх захисту, та інформацію про місця їх розташування.

Пунктом 6 Порядку визначено, що Міненерго протягом 10 робочих днів з дати отримання інформації відповідно до пункту 5 цього Порядку надає Мінінфраструктури проект наказу щодо затвердження переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури. Перелік об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури для їх будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів з їх захисту із зазначенням їх місця розташування затверджується спільним наказом Міненерго та Мінінфраструктури (надалі - перелік) протягом 10 робочих днів з дати отримання проекту переліку відповідно до абзацу 1 цього пункту. Затверджений перелік надсилається не пізніше ніж протягом п`яти робочих днів з дати його прийняття Мінінфраструктури до Агентства відновлення та до відповідних обласних та Київської міської військових адміністрацій, а також Міненерго - до операторів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, об`єкти яких включені до переліку.

Відповідно до пункту 7 Порядку для виконання за рахунок коштів державного бюджету будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, включених до переліку, Агентству відновлення у двотижневий строк з дати затвердженого переліку надається:

1) операторами критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури:

для будівництва об`єктів - завдання на проектування;

для ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів - техніко-економічне обґрунтування, відомості про технічні параметри об`єктів, обсяг фінансування;

2) обласними та Київською міською військовими адміністраціями - інформація про наявність виділених в установленому порядку земельних ділянок для будівництва об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, які підлягають будівництву.

Згідно з пунктом 8 Порядку на період воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях будівництво, ремонт та інші інженерно-технічні заходи із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури здійснюються без відведення земельної ділянки, відповідності містобудівній документації, отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, отримання експертного висновку щодо проектної документації на будівництво об`єктів, отримання права на виконання будівельних робіт, а також без використання Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та оформлення речових прав на земельні ділянки. Використання земельних ділянок (у тому числі лісогосподарського призначення) для цілей, визначених цим пунктом, до моменту їх вилучення, викупу чи відведення в установленому законодавством порядку здійснюється за умови погодження такого використання з:

- власником земельної ділянки для земель приватної форми власності;

- відповідною обласною чи Київською міською військовою адміністрацією для земель державної форми власності;

- відповідним органом місцевого самоврядування для земель комунальної форми власності.

У пункті 8 Порядку вказано, що після припинення чи скасування воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях балансоутримувачі зазначених в абзаці першому цього пункту об`єктів вживають заходів до оформлення речових прав на земельні ділянки відповідно до законодавства.

Пунктом 9 Порядку визначено, що замовниками робіт (послуг) з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури є служби відновлення та розвитку інфраструктури в областях та Агентство відновлення.

На підставі зазначеного просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивачів в свою чергу надав відповідь на відзив в якому категорично заперечив обставини викладені представником відповідача ТОВ «ШРБУ-48» Н.В. Бойко та в подальшому прохав проводити розгляд справи з врахуванням даної відповіді на відзив.

Позивачі до суду не з`явилися, надали заяву про розгляд справи у їх відсутності, заявлені вимоги підтримали та прохали суд їх задовольнити.

Представники відповідача Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області Омельченко М.А та Борсук В.В. прохали суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивачів з підстав викладених у відзиві.

Представник відповідача ТОВ «ШРБУ-48» Н.В. Бойко заперечувала щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з підстав викладених у відзиві.

Представник третьої особи до суду не з`явився, надав заяву про розгляд справи у їх відсутності, при розгляді справи по суті покладався на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно ч. 1 ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Стаття 391 ЦК України зазначає, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками земельної ділянки, кадастровий номер :00:011:0038, площею 2.58 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом посвідченого державним нотаріусом Полтавської районної державної нотаріальної контори Махринською О.В. зареєстрованого в реєстрі за № 2-262 від 15.09.2023 та витягом з реєстру нерухомого майна за індексним номером 346683109, Свідоцтва про право на спадщину за законом посвідченого державним нотаріусом Полтавської районної державної нотаріальної контори Махринською О.В. зареєстрованого в реєстрі за № 2-264 від 15.09.2023 витягу з реєстру нерухомого майна за індексним номером 346682886.

Відповідно кадастрової зйомки земельної ділянки, що перебуває у власності ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за межами населених пунктів на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, на земельній ділянці з кадастровим номером :00:011:0038 порушено ґрунтовий покрив та проводиться будівництво з прокладанням асфальтованої дороги. Вимірювання виконані 26.08.2023 року.

Позивачам при відвідуванні земельної ділянки стало відомо, що замовником робіт, які наразі відбуваються на даній земельній ділянці, є Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області, а виконавцем робіт є Товариство з обмеженою відповідальністю «ШРБУ- 48».

Згідно відомостей із системи публічних закупівель «Prozorro», наявна відповідна публічна закупівля із ідентифікатором UA-2023-06-05-006747-а на суму 2 216 539 000 грн., замовник Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області, а виконавець Товариство з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48».

Згідно листа Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 02.08.2023 за вих. №02-28/1735, вище зазначена земельна ділянка не встановлена (не визначена) в натурі на місцевості, відсутній її кадастровий номер, а отже відсутні чітко визначені межі земельної ділянки. Щербанівська сільська рада не надавала містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки та дозвіл на виконання будівельних робіт, не погоджувала проектну документацію і не отримувала повідомлення про початок будівельних робіт на зазначеній земельній ділянці.

Згідно листа від 08.08.2023 року з відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності, за параметром пошуку «замовник- ОСОБА_3 » інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, а також документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, змін до них, їх скасування чи анулювання станом на дату надання відповіді, не виявлено. Додатково було повідомлено, що станом на дату надання відповіді, в розпорядженні Державної інспекції архітектури та містобудування України іншої інформації та документів дозвільного характеру на об`єкт будівництва - земельну ділянку площею 2.90 га, що розташована під НОМЕР_1 на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, станом на дату надання відповіді, в розпорядженні ДІАМ не виявлено.

Відповідач Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській областів межах повноважень, визначених Положенням про Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області, є замовником у експериментальному проекті щодо будівництва об`єкту критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, який спрямований на забезпечення життєдіяльності населення України в умовах воєнного стану і повинен бути здійснений протягом максимально скорочених строків.

Будівництво об`єкту критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1482 «Про реалізацію експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури» дозволено здійснювати без відведення земельної ділянки, відповідності містобудівній документації, отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, отримання експертного висновку щодо проектної документації на будівництво об`єктів, отримання права на виконання будівельних робіт, а також без використання Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та оформлення речових прав на земельні ділянки.

Жоден із відповідачів, визначених позивачами при зверненні до суду, не наділені повноваженнями щодо визначення місця розташування об`єкту будівництва критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури та повноваженнями здійснювати примусове відчуження у фізичних осіб нерухомого майна відповідно до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану».

Після припинення чи скасування воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях балансоутримувач об`єкту повинен буде вжити заходів до оформлення речових прав на земельні ділянки відповідно до законодавства.

Відповідачі -Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області та її підрядник Товариство з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» не є та не будуть балансоутримувачами цього об`єкту, так як він відноситься до об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч 1 ст. 316 ЦК України, право власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч 1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Статтею 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Власник має право користуватися, розпоряджатися та володіти своїм майном.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст.1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Відповідно до ст.1296 ЦК України спадкоємець,який прийняв спадщину,може одержати свідоцтво про право на спадщину. Незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини (ч.5 ст.1268 ЦК України).

Суд звертає увагу, що згідно з частинами першою, третьою статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до статті 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Основною ознакою сторін цивільного процесу є їхня матеріальна і процесуальна заінтересованість у справі. Саме сторони є суб`єктами правовідношення, з приводу якого виник спір.

За приписами статті 51 ЦПК України суд першої інстанції може залучити до участі у справі співвідповідача або замінити первісного відповідача належним відповідачем лише за клопотанням позивача.

У пункті 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» роз`яснено, що пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі чи залишення заяви без руху, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному статтею 33 ЦПК України, статтею 51 ЦПК України. Після заміни неналежного відповідача або залучення співвідповідача справа розглядається спочатку в разі її відкладення або за клопотанням нового відповідача чи залученого співвідповідача та за його результатами суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Пред`явлення позову до неналежного відповідача є підставою для відмови у позові, що не позбавляє позивача права пред`явити позов до належного відповідача.

Вирішення даного спору належним чином без участі у справі належного відповідача було б прямим порушенням прав особи, яка не залучена до участі у справі у якості відповідача, і до якої мав би бути пред`явлений даний позов.

Обов`язок та право визначати відповідачів, до яких пред`являється позов, покладається на позивача.

Позов, для того, щоб бути задоволеним, має бути пред`явлений до належного відповідача.

Отже, оцінивши кожний доказ з точки зору їх належності та допустимості, а в сукупності доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку, суд вважає що позов задоволенню не підлягає у зв`язку з необґрунтованістю позовних вимог до вказаних відповідачів.

Одночасно суд роз`яснює позивачам, що вони не позбавлені права повторно звернутись до суду з даним позовом, пред`явивши його до належного відповідача.

Судові витрати необхідно віднести за рахунок позивачів, відповідно до ст. 141 ЦПК України.

На підставі ст. 638 ЦК України, керуючись ст. ст. 13, 81, 109, 141, 259, 263-265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48», третя особа: Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, а саме:

- відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання протиправними дій служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» щодо здійснення самочинного будівництва на земельній ділянці, за кадастровим номером :00:011:0038, площею 2.58 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області та належить ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;

- відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про усунення перешкоди у користуванні земельною ділянкою за кадастровим номером :00:011:0038, площею 2.58 га, яка належить ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та приведенні вказаної земельної ділянки у відповідність шляхом зобов`язання Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області та Товариство з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» знести самочинно збудовані будівлі, споруди та повернення знятого відповідачами при будівництві родючого шару ґрунту на зазначеній земельній ділянці;

- відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення солідарно з Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» на користь позивачів суми завданої шкоди внаслідок незаконного користування земельною ділянкою з кадастровим :00:011:0038, яка належить на праві приватної власності позивачам.

Судові витрати по справі віднести за рахунок позивачів.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 06.02.2025 року.

Суддя: А. Г. Потетій