Справа № 454/2500/23 Головуючий у 1 інстанції: Адамович М. Я.
Провадження № 22-ц/811/1316/24 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ в складі:

головуючої: Н.П. Крайник

суддів: Я.А. Левика, М.М. Шандри

при секретарі: О.В. Псярук

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Сокальського районного суду Львівської області від 03 квітня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання неправомірними дій та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

07.06.2023 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання неправомірними дій та скасування рішення.

Просили визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»щодо проведення донарахування абоненту ОСОБА_2 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу на суму 87 182,93 грн, на підставі акту про порушення №LV000726 від 28.10.2022 року; скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»(центральної комісії по розгляду актів про порушення) від 13.03.2023р. щодо задоволення Акту про порушення №LV000726 від 28.10.2022 року про проведення донарахування ОСОБА_2 вартості необлікового (донарахованого) об`єму природного газу за адресою АДРЕСА_1 (ос. рахунок № НОМЕР_1 ) на суму 87182,93 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликалися на те, що 28.10.2022р. за адресою проживання позивачів по АДРЕСА_1 був знятий на чергову повірку газовий лічильник "Метрікс" 1996 року випуску. В процесі його демонтажу представниками відповідача було виявлено, що лічильник пофарбовано, у зв`язку з чим було складено акт про порушення. 28.10.2022р. було складено протокол №0007580 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. 03.11.2022р. АТ "Львівгаз" складено акт експертизи ЗВТ та/або пломб №943, згідно якого всередині облікового механізму виявлено шматки плівки різних розмірів в кількості 10шт., в напрямку магнітнї муфти наявні потертості на захисному покритті, наявне значне напилення від магнітної муфти. Магнітна муфта вільно прокручується по своїй основі. Корпус ПЛГ пофарбовано. 13.03.2023р. на засіданні комісії по розгляду актів про порушення було прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення №000726 від 28.10.2022р. та донараховано об`єм природного газу і його вартості на суму 87 182,93 грн. Однак, таке донарахування можливе у разі несанкціонованого та необлікованого споживання газу, чого сторона позивача не вчиняла.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 відмовлено.

Рішення суду оскаржили ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Вважають оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим, таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Вказують, що Акт-розрахунок від 13.03.2023 не містить інформації, яка могла бути врахована AT «Львівгаз» при обрахунку, що є грубим порушенням Кодексу ГРМ. Крім того ціни закупівлі природного газу Оператором ГРМ у зазначений період, за який проводилося донарахування, у розрахунку не вказано. Також згідно фінансового стану абонента ОСОБА_2 за період з липня 2021 року до жовтня 2022 року сплачено 5810.92 грн. Однак, у розрахунку AT «Львівгаз такої інформації про відрахування немає. Крім того, вартість закупівлі газу для населення у 2022 році становило 7,99 грн за 1 м.куб. Якщо провести розрахунок, то 87 182, 93 грн. (сума до оплати (штраф) /1215,79 куб.м (обсяг донарахованого природного газу) = 71,70 грн за 1 м. куб., однак такий повинен становитиь 7,99 грн. Аапелянтом надано альтернативний розрахунок, згідно якого 1 215,79 куб.м (обсяг донарахованого природного газу) * 7,99 грн (ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ для населення) = 9 714,16 грн. Таким чином, AT «Львівгаз» у своєму розрахунку вартість 1 куб.м. розраховує у десятикратному розмірі. Зазначене свідчить про неправильність такого розрахунку. Вказують, що між ОСОБА_2 чи ОСОБА_1 та AT «Львівгаз» не було складено договору про відповідальне зберігання комерційного вузла обліку та його складових, як і не було складено акту пломбування лічильника. З наведеного слідує, що підстав для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності у виді донарахувань необліковного об`єму та обсягу природного газу немає, оскільки п. 4 гл. 6 розділу X Кодексу ГРМ може бути застосований лише при наявності акту пломбування, який підписаний у встановленому законом порядку. Крім того, згідно п.8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку. В даному випадку акт про порушення складено 28.10.2022, а засідання комісії відбулося 13.03.2023, тобто з пропуском строку прийняття рішення. У зв`язку з наведеним вважає,що AT «Львівгаз» протиправно здійснило донарахування не облікованого об`єму природного газу і його вартості позивачу ОСОБА_2 .

Просять рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити у повному обсязі.

У засіданні суду апеляційної інстанції представник ОСОБА_1 - Семенюк Р.А. скаргу підтримав, просив скаргу задовольнити.

Представник AT «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» - Басик А.М. проти скарги заперечив.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом ГРС, іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів.

Згідно з частиною першою та другою статті 59 Закону України "Про ринок природного газу" суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Пунктом 3 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних мереж передбачено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Главою 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (абзац перший пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (абзац перший та другий пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Відповідно до п.4 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Пунктом 5 розділу 6 глави Х Кодексу ГРМ передбачено, що засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу. При цьому, на споживача також покладено право ініціювати проведення перевірки Оператором ГРМ для встановлення вищевизначених обставин. У тому числі, за погодженням сторін можливе складення планового графіку проведення перевірок комерційного ВОГ (пункт 2 розділу 9 глави Х Кодексу ГРМ).

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме позивач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Близький за змістом висновок, викладений Верховним Судом в постановах від 02.07.2019 року у справі № 904/2741/18, від 18.05.2021 року у справі № 902/417/20, від 11.08.2021 року у справі № 927/89/18.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є споживачем послуг з газопостачання, які надає АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за адресою АДРЕСА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 .

Актом про порушення № LV 000726 від 28.10.2022 року, складеним представниками АТ «Львівгаз» за адресою споживача ОСОБА_2 у АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу ГРС, а саме передбачене розділом ХІ глави 2 п.1 п.п.3, несанкціоноване втручання в ЗБТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ необліковується або обліковується некоректно. З актом представник споживача позивач ОСОБА_3 ознайомлена. Зауважень, пропозицій не має (а.с.09).

Відповідно до протоколу №0007580, лічильник газу марки «Metrix», заводський номер лічильника №086124, направлений на експертизу у сервісний центр АТ «Львівгаз». У протоколі зазначено, що 03.11.2022 року у м. Львові на вул. Золотій, 42 відбудеться проведення експертизи лічильника газу, на яку ОСОБА_1 запрошено. Протокол підписаний ОСОБА_1 (а.с.8).

Актом експертизи №943 від 03.11.2022 року працівниками AT Львівгаз виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а саме: всередині облікового механізму наявна плівка, шматки по: 5,5см., 8,5см., 1,5см., 1см., 1,5 см., 1 см., 0,5 см. в кількості 1 шт. та 10 шт. довжиною 1 см. В приямку магнітної муфти наявні потертості на захисному покритті. Наявне значне напилення від магнітної муфти. Магнітна муфта вільно прокручується на своїй основі. Корпус ПЛГ пофарбовано. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізму з метою впливу на показаники. п.7 похибка ЗВТ за об`єм втрати Qmax - 1,06% ; 0.2Qmax - 0,79 % ; Qmin - 0,62%. Висновки комісії встановлено втручання в роботу ЗВТ (а.с.10).

Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/07297 від 03.11.2022 року за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки - лічильник газу «G-4 Metrix», заводський номер 086124, не відповідає вимогам ДСТУ 3383:2015 Метрологія. Державна повірочна схема для засобів вимірювання об`єму та об`ємної витрати газу. ДСТУ9035:2020 лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. МП. Підставою для визнання ЗВТ непридатним: невідповідає вимогам нормативної документації (а.с.48).

Запрошенням від 07.11.2022 року №1447 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 запропоновано взяти участь у засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення, яке відбулося о 15.05 год. 22.11.2022 року за адресою АДРЕСА_2 , де розглядався Акт про порушення №000726 від 28.10.2022 року(а.с.50).

22.11.2022 року комісією з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС задоволено акт про порушення №000726 від 28.10.2022 року по споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , що стверджується витягом з протоколу №52/11-Н та на якій ОСОБА_1 була присутня (а.с.54,61).

17.02.2023 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до відповідача щодо запрошення його на повторне засідання комісії з розгляду акту про порушення №000726 від 28.10.2022 року(а.с.56).

Запрошенням від 02.03.2023 року №282, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 запропоновано взяти участь у засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення, яке відбулося о 16.10год. 13.03.2023року за адресою АДРЕСА_2 , де розглядався Акт про порушення №000726 від 28.10.2022 року(а.с.57).

13.03.2023 року комісією з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС задоволено акт про порушення №000726 від 28.10.2022 року по споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , що стверджується витягом з протоколу №16/03-Н та на якій ОСОБА_1 була присутня (а.с.60,55).

Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 13.03.2023 року, споживачу ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) за період з 27.07.2022 року по 28.10.2022 року донараховано 1215,79 куб.м природного газу на суму 87 182,93 грн (а.с.65-68).

Як вбачається з висновку експертизи ЗВТ споживача ОСОБА_2 , яка проведена відповідно до вимог глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, виявлені при проведенні експертизи порушення (всередині облікового механізму наявна плівка, шматки по: 5,5см., 8,5см., 1,5см., 1см., 1,5 см., 1 см., 0,5 см. в кількості 1 шт. та 10 шт. довжиною 1 см.; в приямку магнітної муфти наявні потертості на захисному покритті; наявне значне напилення від магнітної муфти; магнітна муфта вільно прокручується на своїй основі; корпус ПЛГ пофарбовано), що підтверджує втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, тобто експертизою підтверджено наявність порушення цілісності ЗВТ.

Названі порушення доводять несанкціоноване втручання споживача в роботу лічильника та факт викривлення даних обліку природного газу.

Протилежного стороною позивача не доведено.

Враховуючи, що у цій справі встановлено порушення, внаслідок якого здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, рішення комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 13.03.2023 року щодо затвердження акта про порушення №000726 від 28.10.2022 року та донарахування ОСОБА_1 , як споживачу об`єму та обсягу необлікованого природного газу його вартості у розмірі 87 182,96 грн є правомірним. Відтак, суд першої інстанції прийшов до правильних висновків про відмову у задоволенні позову.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу газорозподільних систем (абз. 2 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем).

Позивачі не довели, що розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є невірний або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, затвердженому Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015р., свого контррозрахунку також не надали.

Доводи апеляційної скарги про те, що засідання комісії з розгляду акту про порушення відбулося з пропуском двохмісячного строку, колегія суддів до уваги не бере, оскільки споживачів було запрошено на засідання комісії з розгляду актів про порушення, яке відбулось 22.11.2022 року (на яке споживач ОСОБА_2 не з`явився), що стверджується витягом з протоколу №52/11-Н.

17.02.2023 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до відповідача щодо запрошення його на повторне засідання комісії з розгляду акту про порушення. Відтак, у зв`язку з неявкою споживача та заявою споживача про повторний розгляд акту засіданні центральної комісії по розгляду актів про порушення було відкладено на іншу дату, про що споживача було повідомлено рекомендованими повідомленнями зі зворотнім повідомленням про вручення від 03.03.2023р. Відтак, положення п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем відповідачем не порушено.

Крім того, в постанові Верховного Суду від 20 грудня 2022 року у cправі № 914/3145/21 Верховним Судом зроблено висновок: «Суд не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій і з наявністю підстав для визнання недійсним рішення та акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму й обсягу природного газу та його вартості лише у зв`язку з недотриманням АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" процедури вчинення окремих дій, яка носить суто формальний характер та, у разі підтвердження обставин зазначених у акті про порушення, саме по собі не може вплинути на його дійсність чи призвести до неправомірності прийнятого на його підставі рішення комісії».

Подібні за змістом висновки викладено у постанові Верховного Суду від 18.11.2022 року у справі № 914/993/21.

Наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують правильності висновків місцевого суду та не дають підстав вважати, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

З урахуванням викладеного, колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Рішення суду є законним та обґрунтованим і підстав для його зміни чи скасування немає.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обгрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (пункт 23 рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року у справі «Проніна проти України»).

При вирішенні справи суд першої інстанції правильно визначив характер правовідносин між сторонами, застосував закон, що їх регулює, повно і всебічно дослідив матеріали справи та надав належну правову оцінку доводам сторін і зібраним у справі доказам, тому колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст. 381, ст. 382, ст. 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Сокальського районного суду Львівської області від 03 квітня 2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 07 лютого 2025 року.

Головуючий: Н.П. Крайник

Судді Я.А. Левик

М.М. Шандра