Провадження №2/751/371/25
Провадження №2/751/371/25
Новозаводський районний суд м. Чернігова
в складі: головуючого-судді Ченцової С.М.
секретар Барбаш М.В.
учасники справи:
позивач Чернігівський обласний центр зайнятості
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,
Встановив:
І. Стислий виклад позиції позивача.
Чернігівський обласний центр зайнятості звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого забезпечення у сумі 3445 гривень 89 копійок.
Вимоги обґрунтовують тим, що ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського міського центру зайнятості, як такий що шукає роботу. Враховуючи відсутність підходящої роботи, за особистою заявою ОСОБА_1 наказом центру від 22.12.2021 року прийнято рішення про надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю з 16.12.2021 року, відповідно до ч. 2, 4 ст. 22, ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», без урахування страхового стажу. Наказом центру від 10.02.2022 року призначена допомога по безробіттю з 16.12.2021 року відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону, з урахуванням страхового стажу.
Наказом Центру від 24.05.2022 № НТ220524 прийнято рішення про припинення реєстрації безробітного та виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 з 09.04.2022, у зв`язку з невідвідуванням зареєстрованим безробітним, без поважних причин, центру зайнятості протягом 30 робочих днів, з дати прийняття рішення про таке відвідування.
ОСОБА_1 перебував на обліку у Центрі у статусі безробітного та отримував матеріальне забезпечення з 16.12.2021 до 09.04.2022 у сумі 9564 гривень 32 копійки.
Згідно із проведеним з Пенсійним фондом України інформаційним обміном 21.10.2022 до Центру надійшла інформація, що громадянин ОСОБА_1 у період перебування на обліку як безробітний, з 24.02.2022 року отримував дохід у ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Враховуючи відсутність даних по військовій частині НОМЕР_1 у Єдиному державному реєстрі страхувальників та введення в Україні воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022, 24.01.2023 комісією по розслідуванню страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним розслідування страхового випадку стосовно ОСОБА_1 зупинено до припинення воєнного стану.
При наступному зверненні ОСОБА_1 та реєстрації у Філії, 16.08.2024 ним особисто підтверджено період проходження військової служби з 24.02.2022 до 25.06.2024 під час попередньої реєстрації у Центрі.
За результатами отримання підтвердженої інформації періоду проходження військової служби Філією складений Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття від 01.11.2024 №437.
Отже відповідач, перебуваючи на військовій службі у період перебування на обліку у Центрі, належав до категорії зайнятого населення, при цьому не повідомив зазначені відомості спеціалістів Центру.
За період з 24.02.2022 до 08.04.2022 ОСОБА_1 безпідставно нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 3445 гривень 89 копійок.
Відповідачу направлено претензію - повідомлення від 06.11.2024 № 18.1/2205 про повернення коштів добровільно у сумі 3445 гривень 89 копійок за адресою зареєстрованого місця проживання. На даний час кошти не відшкодовані.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 20.12.2024 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.
У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належно. 28.01.2025 року представник позивача, ОСОБА_2 подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує, проти ухвалення заочного рішення не заперечує .
Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся за зареєстрованим місцем проживання, відповідно до статей 128, 131 ЦПК України, з клопотання про відкладення розгляду справи не звертався, відзив на позовну заяву не подав.
28.01.2025 року постановлена ухвала про проведення заочного розгляду справи.
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин
22.12.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського міського центру зайнятості із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного та заявою про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (а.с. 7, 8).
Відповідно до п.4.2.7 Індивідуального плану клієнт зобов`язаний інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено частиною третьою статті 36 Закону України загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Підпунктом 3 пункту 4 додатку 2 до Індивідуального плану передбачено, що зареєстровані безробітні зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та припинення реєстрації. (а.с.11).
Згідно із наказом від 24.05.2022 року № НТ220524 припинено реєстрацію безробітного ОСОБА_1 у зв`язку з невідвідуванням, без поважних причин, центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування, відповідно до абз. 2 пп 2 п. 30 Порядку, з 09.04.2022 року (а.с.14).
Із інформації Пенсійного фонду України, яка надійшла 21.10.2022 року, громадянин ОСОБА_1 , у період перебування на обліку як безробітний, з 24.02.2022 року отримував дохід у ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.17-19).
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1909 від 23.11.2022 року, ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (а.с.14).
Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №6/4246 від 09.09.2024 року, ОСОБА_1 проходив військову службу по мобілізації з 24.02.2022 року до 25.06.2024 року(а.с.16).
Згідно із висновком акту № 437 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття від 01.11.2024 року, дата початку періоду проходження військової служби по мобілізації ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 24.02.2022 року, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.20-21)
Відповідно до довідки - розрахунку матеріального забезпечення від 05.11.2024 року № 08.2/2947-24, сума нарахованого безробітному ОСОБА_1 матеріального забезпечення, яке підлягає поверненню становить 3445 гривень 89 копійок, в тому числі допомога по безробіттю за період з 24.02.2022 по 08.04.2022 було нараховано та виплачено 3445 гривень 89 копійок (а.с.22).
Відповідно до наказу Чернігівської філії Чернігівського обласного центру зайнятості № 303 від 05.11.2024 року, заступнику директора ОСОБА_3 необхідно вжити заходи по поверненню ОСОБА_1 нарахованої та виплаченої допомоги по безробіттю за період з 24.02.2022 по 08.04.2022 у сумі 3445 гривень 89 копійок (а.с.23).
Згідно із листом Чернігівської філії Чернігівського обласного центру зайнятості від 06.11.2024 року № 18.1/2205, Філією запропоновано ОСОБА_1 добровільно повернути отримані кошти у сумі 3445 гривень 89 копійок (а.с.24).
Відповідно до наказу Міністерства економіки України від 18.10.2022 № 3902 «Про реорганізацію Чернігівського міського центру зайнятості» Чернігівський міський центр зайнятості реорганізовано шляхом приєднання до Чернігівського обласного центру зайнятості (а.с.25-26).
Наказом Чернігівського обласного центру зайнятості від 14.12.2022 № 219 «Про зміни в організації праці Чернігівської обласної служби зайнятості» створено Чернігівську філію, як відокремлений підрозділ Чернігівського обласного центру зайнятості (а.с.27-30).
ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін
Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», відвідувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому він зареєстрований як безробітний у визначений і погоджений з ним час, але не рідше ніж один раз на тридцять календарних днів, а у період дії карантину або режиму надзвичайної ситуації, введення надзвичайного стану підтверджувати свій намір перебувати у статусі зареєстрованого безробітного будь-якими засобами комунікації (телефонний зв`язок, електронні засоби тощо) не рідше ніж один раз на 30 календарних днів.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», зареєстрований безробітний зобов`язаний протягом трьох робочих днів інформувати кар`єрного радника про: виїзд за межі України; обставини, які є підставою для припинення реєстрації, визначені частиною першою статті 45 цього Закону.
Згідно із ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення", до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Статтею 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Так, під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, встановлено що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку як безробітний не повідомив центр зайнятості про перебування на військовій службі та з 24.02.2022 року отримання грошової допомоги у ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно доч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги те, що за час перебування відповідача на обліку у Чернігівській філії Чернігівського обласного центру зайнятості він порушив чинне законодавство щодо реєстрації та перебування на обліку в органах служби зайнятості, як безробітний та не повідомив про це відповідний центр зайнятості, достатніх доказів на спростовування доводів позивача, якими обґрунтовуються позовні вимоги, відповідачем до суду надано не було, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно отримав допомогу по безробіттю у сумі 3445 грн 89 коп, яка підлягає поверненню, тому позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
V. Розподіл судових витрат
Згідно ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Позивачем понесені та документально підтверджені судові витрати (а.с.30), які відповідно до ст. 141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись статтями 13, 43, 76-81, 141, 263, 265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Чернігівського обласного центру зайнятості нараховану та виплачену допомогу по безробіттю, за період з 24.02.2022 року до 08.04.2022 року, у розмірі 3445 гривень 89 копійок.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Чернігівського обласного центру судовий збір у розмірі 3028 гривні.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст заочного рішення виготовлено 31 січня 2025 року
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 )
Суддя С.М. Ченцова