Справа № 585/5207/24
Номер провадження 2/585/193/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
07 лютого 2025 року м.Ромни
Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді - Євлах О.О.,
за участі: секретаря судового засідання - Безручко О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу
за позовом Київського міськрайонного центру зайнятості,
відповідача ОСОБА_1 ,
вимоги позивача: про стягнення коштів , -
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:
І. Стислий виклад позиції сторін.
1. 23.12.2024 року Київський міськрайонний центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.
2. Позов обґрунтували тим, що 21.07.2022 року до Київського міськрайонного центру зайнятості з особистими заявами про надання/поновлення статусу безробітного та про отримання фінансової допомоги по безробіттю ОСОБА_1 .
22.07.2022 року ОСОБА_1 у відповідності до ч.1 ст. 43 ЗУ «Про зайнятість населення» надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до ч.1 ст. 22 та ч.1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Наказом Дніпровської районної філії Київського МЦЗ від 09.09.2022 року у зв`язку з недотриманням рекомендацій та невідвідуванням центру зайнятості, відповідачу скорочено виплату допомоги по безробіттю з 08.09.2022 р. по 22.09.2022 р. У зв`язку із невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів, наказом Дніпровської районної філії Київського МЦЗ від 28.10.2022 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію з 03.09.2022 року. При опрацюванні даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено, що відповідач під час перебування на обліку перебував у відносинах цивільно правового характеру з ТОВ «СВАРОГ ПРОЕКТУВАННЯ ТА БУДІВНИЦТВО». Дніпровським управлінням Київського МЦЗ 20.02.2023 року складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 22. Наказом Дніпровського управління Київського МЦЗ від 06.03.2023 року прийнято рішення про повернення відповідачем нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення. 07.03.2023 року ОСОБА_1 була надіслана претензія про повернення боргу в добровільному порядку. Станом на дату подання позову відповідь на зазначену претензію відсутня. Допомога по безробіттю в сумі 3316,59 грн. виплачена ОСОБА_1 за період з 22.07.2022 року по 02.09.2022 року, підлягає поверненню. Невідшкодування цих витрат порушує інтереси держави, яка є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом загальнообов`язкового соціального страхування на випадок безробіття. Тому просили стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського обласного центру зайнятості кошти в сумі 3316,59 грн., виплачені як допомога по безробіттю, та витрати по сплаті судового збору.
3. Відповідач відзиву на позов не надав.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
4. Позивач в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, заяву про розгляд справи за його обовязкової участі суду не надав, проти винесення заочного рішення не заперечував.
5. Відповідач в судове засідання не з`явився, про день і час розгляду справи повідомлений через оголошення, розміщене на офіційному веб-порталі сайту «Судова влада», заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи суду не надав, заперечень проти позову від нього не надходило.
ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.
6. Ухвалою суду від 06 січня 2025 року (а. с. 32) було постановлено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження.
7. Оскільки відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання (стаття 128 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК)), в судове засідання не з`явився без поважних причин, Судом постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам статей 280-281 ЦПК України.
8. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК України, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
9. Судом встановлено, що згідно Положення про Київський міський центр зайнятості, затвердженого Наказом Сумського обласного центру зайнятості 14.07.2023 р. № 106, Київський міський центр зайнятості є неприбутковою державною установою в централізованій системі державних установ Державної служби зайнятості (а. с.14-21, 22, 23, 24-25).
10. 21.07.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Київського міськрайонного центру зайнятості з особистими заявами про надання/поновлення статусу безробітного та про отримання фінансової допомоги по безробіттю (а.с. 5, 6). У заяві про надання статусу безробітного ОСОБА_1 вказав, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 ЗУ "Про зайнятість населення" та через відсутність роботи не має заробітку або інших, передбачених законодавством, доходів, а також підтвердив, що з правами та обов`язками безробітного ознайомлена та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей.
12. Згідно витягів з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 наказами від 22.07.2025 р. надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю; наказом від 09.09.2022р. скорочено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з недотриманням рекомендацій щодо сприяння у працевлаштуванні; наказами від 28.10.2022 р. припинено з 03.09.2022 р. виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з невідвідуванням безробітним ДСЗ без поважних причин більше 30 календарних днів та припинено реєстрацію безробітних; наказом від 06.03.2023 р. прийнято рішення про повернення коштів у встановленому законом порядку з 22.07.2022 року по 02.09.2022 рік, сума боргу - 3316, 59 грн. (а. с. 8).
13. При опрацюванні даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено, що відповідач під час перебування на обліку перебував у відносинах цивільно правового характеру з ТОВ «СВАРОГ ПРОЕКТ» (а. с. 10-11).
15. Згідно з довідкою розрахунком від 23.02.2023 р. сума надлишково виплачених коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_1 становить 3316, 59 грн. (а. с. 12).
16. На адресу ОСОБА_1 направлено претензію, датовану 07.03.2023 року з проханням терміново в добровільному порядку погасити заборгованість в сумі 3316,59 грн. та перерахувати на вказаний рахунок Київського обласного центру зайнятості за реквізитами (а.с.13).
21. Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування лише в разі, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Згідно ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіттям є соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування.
Згідно ч. З ст. З Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать, зокрема, непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю І групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства.
Згідно ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.
Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» одним із видів матеріального забезпечення на випадок безробіття є допомога по безробіттю.
Згідно абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Згідно ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно вимог п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 № 792 (чинного на момент перебування відповідача на обліку у Центрі зайнятості), центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня призначення грошової допомоги, компенсації та/або надбавки непрацюючій працездатній особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю І групи або особою похилого віку, яка за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку.
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку, згідно з яким рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
22. За змістом частини другої статті 16 ЦК, способом захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, може бути визнання права.
Статтями 15, 16 ЦК, статтею 4 ЦПК передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
VI. Оцінка суду.
23. Суд оцінив докази за власним переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому, так і кожному окремо, враховує всі надані докази і вважає, що існують підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.
24. 21 липня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпровської районної філії Київського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Того ж дня йому надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».При опрацюванні даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено, що відповідач під час перебування на обліку перебував у відносинах цивільно правового характеру з ТОВ «СВАРОГ ПРОЕКТ» та одночасно перебував на обліку в Київському міськрайонному центрі зайнятості. На підставі наведених норм права та встановлених обставин справи суд дійшов висновку, що виконання оплачуваної роботи відповідачем є обставиною, яка впливає на умови виплати йому допомоги по безробіттю, тому неповідомлення ним центру зайнятості про таку обставину свідчить про невиконання останнім своїх обов`язків та є підставою для стягнення з нього суми виплаченої допомоги по безробіттю за період з 22 липня 2022 року по 02 вересня 2022 року в розмірі 3316,59 грн.
Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала (ст. 1212 ЦК України).
Будь-яких доказів повернення отриманої за вказаний період допомоги по безробіттю у повному обсязі відповідачем не надано та матеріали справи не містять.
За таких обставин, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
VІІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
23. Відповідно до ст.141 ЦПК України із відповідача підлягають до стягнення на користь позивача документально підтверджені судові витрати у сумі 3028,00 грн. (а. с. 26).
керуючись статтями 2, 5, 10-13, 18, 258-259, 263 - 265 Цивільного процесуального кодексу України, Суд, -
1. Позов Київського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Київського міськрайонного центру зайнятості кошти в сумі 3316 (три тисячі триста шістнадцять) грн. 59 коп., виплачені як допомога по безробіттю.
3. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Київського міськрайонного центру зайнятості сплачений судовий збір в сумі 3028,00 грн.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільного процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.
Рішення може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Роменський міськрайонний суд Сумської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: Київський міськрайонний центр зайнятості, місце знаходження: вул. Жилянська, буд. 47-Б, м. Київ; , р/р UA0706268, Державна Казначейська служба України.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. О. Євлах