Справа № 151/189/24
Провадження № 22-ц/801/212/2025
Головуючий у суді 1-ї інстанції Токарчук Л. Г.
Доповідач:Рибчинський В. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2025 рокуСправа № 151/189/24м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати

у цивільних справах:

судді-доповідача: Рибчинського В.П.,

суддів: Матківської М.В., Оніщука В.В.,

за участю секретаря судового засідання Кобенди Ю.О., представника ОСОБА_1 - адвоката Лимара А.В., представника УДМС у Вінницькій області Скляра О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області в особі Бершадського відділу УДМС у Вінницькій області на рішення Чечельницького районного суду Вінницької області від 25 жовтня 2024 року у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

У березні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просив встановити особу заявника, громадянина України ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Гончариха Паплинецької сільської ради Старосинявського району Хмельницької області.

Свої вимоги мотивував тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Гончариха Паплинецької сільської ради Старосинявського району Хмельницької області народився ОСОБА_1 , батьком якого є ОСОБА_2 , мати - ОСОБА_3 , про що 10 травня 1950 року виконавчим комітетом Паплинецької сільської ради Старосинявського району Хмельницької області складено відповідний актовий запис № 22. У 1955 році ОСОБА_1 переїхав разом із батьками до м. Красний Луч (Хрустальний) Луганської області.

10.09.2008 він набув у власність трикімнатну квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Він постійно проживав та був зареєстрований у вказаній квартирі.

14 квітня 2014 року Указом Президента України було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України". Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1275-р затверджено перелік населених пунктів на території яких здійснювалася антитерористична операція, зокрема - м. Хрустальний (Краснолуцька міська рада) Луганської області. Місто Хрустальний входить до переліку меж та районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях. У зв`язку із проведенням антитерористичної операції та тимчасової окупації м. Хрустальний Луганської області, навесні 2014 року ОСОБА_1 був змушений переміститись до м. Мар`їнка Донецької області, де проживав за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 до 2022 року.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. 3 24 лютого 2022 року Мар`їнська міська територіальна громада перебуває в переліку територій активних бойових дій, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309. Під час евакуації ОСОБА_1 з м. Мар`їнки до смт. Чечельник Вінницької області було втрачено всі особисті документи, які б могли підтвердити особу заявника, крім того, відсутні будь-які свідки, які могли б підтвердити особу ОСОБА_1

10.04.2023 у відповідь на адвокатський запит адвоката Ніколенко І.О. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано інформаційну довідку №0500-0202-8/28820 та повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з Дислокацією у м. Курахове та отримує пенсію за віком згідно з ч.2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV ''Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування'', однак, для мінімізації ризиків щодо розголошення інформації (персональних даних) пенсіонера, доступ до електронних пенсійних справ обмежено. В умовах введеного в Україні воєнного стану, зважаючи на бойові дії на території Донецької області, оголошену евакуацію, а також на небезпеку, на яку наражаються спеціалісти Головного управління, немає можливості надати копії документів з пенсійної справи ОСОБА_1

27.09.2023 року у відповідь на адвокатський запит Головним управлінням державної міграційної служби України в Донецькій області надано інформаційну довідку №1401.2.3-4956/14.3-23, відповідно до якої, за наявними обліками ГУ ДМС у Донецькій області, згідно бази даних ЄІАС УМП ДМС України, відомості щодо факту документування паспортом громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутні. Згідно РТГ ІП ''Реєстрація місця проживання'' ЄІАС УМП ДМС України, наявна інформація, щодо факту документування паспортом громадянина України ОСОБА_1 . Краснолуцьким МВ УМВС України в Луганській області. Разом з тим, у ГУ ДМС у Донецькій області відсутня технічна можливість доступу до заяв про видачу паспорта громадянина України (Форма 1), виданих іншими територіальними органами ДМС України. Інформація щодо документування паспортом громадянина України знаходиться у володінні УДМС у Луганській області.

26.09.2023 у відповідь на адвокатський запит Старосинявською селищною радою Хмельницького району Хмельницької області надано інформаційну довідку та повідомлено, що згідно записів в погосподарських книгах, починаючи з 1950 року громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , являється уродженцем с. Гончариха Паплинецької сільської ради Старосинявського району Хмельницької області. У березні 1955 року громадянин ОСОБА_1 вибув разом зі своєю матір`ю ОСОБА_4 , 1928 року народження у Ворошиловградську область.

Управлінням Державної міграційної служби України в Луганській області надано інформаційну довідку № 4401.3.3-2400/44.1-23 від 23.10.2023, відповідно до якої, перевіркою за наявними обліками УДМС у Луганській області та обліками ЄІАС УМП ДМС встановлено, що запитувана особа - ОСОБА_1 не значиться в Єдиному державному демографічному реєстрі, інформація стосовно зазначеної особи - відсутня. Краснолуцький відділ УДМС України в Луганській області припинив свою діяльність, доступ до картотеки заяв про видачу паспортів відсутній. Всі справи, картотеки, облікові картки, журнали (книга прибутків і видатків бланків паспортів громадянина України) тощо залишилися на тимчасово окупованій території України, доступ до них відсутній, в зв`язку з чим в УДМС у Луганській області відсутня можливість перевірити, підтвердити/спростувати видачу паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на тимчасово окупованій території України.

З метою проведення ідентифікації особи та видачі паспорта громадянина України взамін втраченого, ОСОБА_1 14 листопада 2023 року звернувся із відповідною заявою до Бершадського відділу Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області. 25 листопада 2023 року Бершадським відділом Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області надано відмову № П/5/6/0515-23/0515/6-23 у прийнятті документів для оформлення паспорта замість втраченого, так як не можливо провести впізнання особи та встановити її. В зв`язку з цим було рекомендовано звернутись до суду для встановлення особи.

За таких обставин просить встановити факт, що заявник є ОСОБА_1 , громадянином України, що народжений у селі Гончариха Паплинецької сільської ради Старосинявського району Хмельницької області 22 квітня 1950 року, РНОКПП НОМЕР_2 .

Рішенням Чечельницького районного суду Вінницької області від 25 жовтня 2024 року заяву задоволено.

Встановлено особу громадянина України ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Гончариха Паплинецької сільської ради Старосинявського району Хмельницької області.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області в особі Бершадського відділу УДМС у Вінницькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просило рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції відповідає цим вимогам.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що вбачається з копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого повторно 07 листопада 2023 року відділом реєстрації актів цивільного стану у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (т. 1 а.с.11).

Батьками ОСОБА_1 є: мати ОСОБА_5 , батько - ОСОБА_2 (т. 1 а.с.11).

Як вбачається із довідки № 226 виданої 26 вересня 2023 року Старосинявською селищною радою Хмельницького району Хмельницької області згідно записів з погосподарських книг з 1950 року громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 являється уродженцем с. Гончариха Паплинецької сільської ради Старосинявського району Хмельницької області. У березні 1955 року громадянин ОСОБА_1 вибув разом із своєю матір`ю ОСОБА_4 , 1928 року народження у Ворошиловградську область (т. 1 а.с.17).

Згідно копії паспорта серії НОМЕР_1 , виданого Краснолуцьким МВ УМВС України у Луганській області 15 березня 1996 року, він виданий на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження в с. Паплинці Старо-Синявського району Хмельницької області (т. 1 а.с.101).

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області від 10 вересня 2018 року № ) про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця с. Паплинці Старо-Синявського району Хмельницької області, місце реєстрації АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання АДРЕСА_3 , паспортні дані : паспорт НОМЕР_1 , виданий Краснолуцьким МВ УМВС України у Луганській області 15 березня 1996 року взято на облік як внутрішньо переміщену особу (т. 1 а.с.104).

Згідно витягу з реєстру Мар`їнської територіальної громади ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , картка платника податків НОМЕР_2 дійсно зареєстрований по АДРЕСА_3 (т. а.с. 25).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №367190571 від 23.02.2024, картка платника податків НОМЕР_2 на підставі свідоцтва про право власності, НОМЕР_4 , 04.08.2008 виданого Краснолуцьким міськвиконкомом згідно з розпорядженням від 04.08.2008 № 6727 ОСОБА_1 є власником квартири за адресою мікрорайон АДРЕСА_1 (т. 1 а.с.18).

Згідно відповіді №1721-28.28-35 від 21.09.2023 на адвокатський запит відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у м. Вінниці щодо надання інформації про народження, розірвання шлюбу, народження дітей гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , актові записи у Відділі державної реєстрації актів цивільного стану у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відсутні, однак виявлено актовий запис про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 складений Виконавчим комітетом Паплинецької сільської ради Старосинявського району Хмельницької області; актовий запис про народження ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Краснолуцького міського управління юстиції Луганської області (батько ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ); актовий запис про шлюб на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 складений 11.12.1973 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Краснолуцького міського управління юстиції Луганської області; актовий запис про розірвання шлюбу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 складений 16.02.1993 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Краснолуцького міського управління юстиції Луганської області (т. 1 а.с.19).

Як вбачається з копії цивільної справи Мар`їнського районного суду Донецької області №237/2757/14-ц (провадження № 2-н/237/550/14), згідно судового наказу від 03.07.20214 з ОСОБА_1 стягнуто кошти за спожиту електричну енергію за адресою АДРЕСА_2 (особовий рахунок НОМЕР_5 ОСОБА_2 -батько заявника) (т. 1 а.с. 57-66).

Відповідно до копії пенсійної справи ОСОБА_1 30.10.2018 звернувся до Управління ПФУ в Мар`їнському районі Донецької області із заявою про призначення-перерахунок пенсії №6233. У заяві зазначені паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Краснолуцьким МВ УМВС України у Луганській області 15 березня 1996 року, картка платника податків НОМЕР_2 , виплата пенсії на рахунок № НОМЕР_6 ОЩАДБАНК. Місце реєстрації заявника зазначено : АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання АДРЕСА_4 (т. 1 а.с. 105).

Згідно відповіді Бершадського відділу УДМС України у Вінницькій області ОСОБА_1 відмовлено в прийнятті документів для оформлення паспорта замість втраченого, у зв`язку з поданням документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, а саме не зазначенням у заяві інформації про свідків, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи, що не дає змогу провести впізнання та встановлення його особи та рекомендовано для встановлення особи звернутися до суду (т. 1 а.с. 23-24).

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив із того, що враховуючи те, що заявник іншої можливості, окрім як у судовому порядку, встановити свою особу не має, тому наявні підстави для задоволення заяви, що має для заявника юридичне значення для видачі паспорту, тобто документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Відповідно до частини першої статті 3, статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів; здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи чи інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Частиною першою статті 293 ЦПК України передбачено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження також справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною першою статті 315 ЦПК України регламентовано розгляд справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Це можуть бути справи про встановлення фактів: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», Законом України «Про громадянство України».

Згідно із підпунктом «а» пункту 1 частини першої статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» передбачено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 3 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» розпорядник Реєстру - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, визначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» визначено загальний порядок видачі та відновлення паспорта (далі - Порядок № 302).

В пунктах 38-40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.

У виключних випадках за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи (пункт 43 Порядку № 302).

Зокрема, цим пунктом встановлено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції, Міністерства юстиції України, органів Державної фіскальної служби, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців. Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.

Згідно із частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи державною міграційною службою України та (або) прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства, заявник має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

У розумінні частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право кожного на судовий розгляд справи означає право кожної особи на звернення до суду та право на те, що її справа буде розглянута і вирішена судом. Водночас, особі, яка звернулася до суду за захистом свого права, повинна бути забезпечена можливість реалізувати вказані вище права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист визначає зміст права на доступ до суду (рішення ЄСПЛ від 28 жовтня 1998 року у справі «Perez deRada Cavanilles проти Іспанії» № 2809095).

Отже, необхідною умовою забезпечення доступу заявника в цій справі до правосуддя є надання судом оцінки доводам його заяви.

Згідно із вимогами вищевказаного законодавства України вбачається, що у разі, якщо ДМС України не змогла встановити особу заявника після проведення процедури ідентифікації, то встановлення такого факту проводиться у судовому порядку.

До місцевого загального суду подається заява про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Згідно із вищевказаними нормативними актами, основними документами, які дозволяють особі звернутися до суду, мають бути: свідоцтво про народження особи та рішення ДМС України про неможливість встановити особу після проведення процедури ідентифікації.

У своїй заяві до суду заявник має вказати, який факт заявник просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують цей факт (показання свідків, біографічні дані заявника та будь-які документи, які надають можливість перевірити інформацію щодо його особи).

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 28 червня 2023 року у справі № 296/3751/22.

При зверненні до суду разом із заявою про встановлення юридичного факту заявник, зокрема, подав: копію свідоцтва про народження, виданого повторно 07.11.2023 року, копію висновку за результатами проведення процедури встановлення особи, яким у прийнятті документів для оформлення паспорта громадянина України відмовлено.

За таких обставин, враховуючи, що заявником надано до суду докази ініціювання питання щодо проведення процедури встановлення особи, докази звернення заявника до міграційної служби із заявою про видачу паспорта, на підставі якої прийнято рішення про відмову у задоволенні такої заяви, що відповідає Порядку, тому слід дійти висновку про наявність підстав для встановлення факту, що має юридичне значення, тобто встановлення особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки заявником здійснено досудове врегулювання цього питання відповідно до Порядку.

Встановлення особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Гончариха Старосинявського району Хмельницької області, заявнику необхідно для оформлення паспорта громадянина України.

Відсутність паспорта громадянина України та неможливість його оформлення позбавляє та обмежує ОСОБА_1 у здійсненні ним прав та обов`язків, можливості вирішення питання обрання місця проживання, працевлаштування, вільного пересування та інших прав.

Крім того, апеляційний суд звертає увагу на те, що на виконання ухвали районного суду про витребування доказів ГУ Пенсійного фонду України в Донецькій області надало документи, які містять відомості, аналогічні тим, що надав ОСОБА_1 при зверненні до Бершадського відділу УДМС у Вінницькій області, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 .

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що заявник іншої можливості, окрім як у судовому порядку, встановити свою особу не має.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами справи і по суті зводяться до незгоди з висновками суду стосовно установлення цих обставин, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом, який їх обґрунтовано спростував.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області в особі Бершадського відділу УДМС у Вінницькій області залишити без задоволення.

Рішення Чечельницького районного суду Вінницької області від 25 жовтня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 05 лютого 2025 року.

Суддя-доповідач: В.П. Рибчинський

Судді: М.В. Матківська

В.В. Оніщук