ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-о/753/70/25
У Х В А Л А

"13" січня 2025 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі: головуючого судді Трусової Т. О., присяжних Гаврилюк Ж. О., Степаненко Ж. І., з секретарем судового засідання Лузовою І. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві заяву Міністерства оборони України про закриття провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , представник заявника: ОСОБА_2 , заінтересовані особи: 1. товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція», 2. Міністерство оборони України, представник заінтересованої особи: Завальнюк Ж. В., про визнання особи безвісно відсутньою,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2024 р. ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , заявник) звернувся до суду із заявою окремого провадженні про визнання безвісно відсутнім його рідного брата ОСОБА_3 , який зник безвісти при захисті Батьківщини.

Заінтересованими особами у цій справі заявник зазначив товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція» та Міністерство оборони України вказуючи, що задоволення заяви надасть йому можливість не оплачувати комунальні послуги за брата, який ними фактично не користувався, та отримати відстрочку від призову під час мобілізації на підставі статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Ухвалою судді від 05.12.2024 відкрито провадження у справі та справу призначено до судового розгляду в судовому засіданні 13.01.2025.

06.01.2025 від Міністерства оборони України надійшла заява про закриття провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України. Заява мотивована тим, що відповідно до положень Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» відомості про брата заявника внесені до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, що виключає можливість розгляду заяви ОСОБА_1 в судовому порядку.

В судовому засіданні представник Міністерства оборони України Завальнюк Ж. В. заяву підтримала пославшись на наведені у ній обставини та обґрунтування.

Представник заявника ОСОБА_2 заперечувала проти закриття провадження у справі вказуючи, що відповідно до Порядку призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 560, лише рішення суду про визнання особи зниклою безвісти за особливих обставин має подаватись військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, зазначених у пункті 4 частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зваживши доводи і аргументи учасників справи та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити з таких підстав.

Статтею 2 ЦПК України установлено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частина перша статті 4 ЦПК України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина перша статті 5 ЦПК України).

Отже за змістом наведених правових норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод чи інтересів, а захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Відповідно до положень частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства,

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).

Згідно з частиною сьомою цієї норми окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Аналогічне визначення поняття окремого провадження як виду непозовного цивільного судочинства наведене у частині першій статті 293 ЦПК України.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом (частина третя статті 294 ЦПК України).

Частиною другою статті 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою.

Статтею 43 ЦК України установлено, що фізична особа може бути визнана судом безвісно відсутньою, якщо протягом одного року в місці її постійного проживання немає відомостей про місце її перебування.

02.08.2018 набрав чинності Закон України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» (далі за текстом - Закон № 2505-VІІІ), який визначає правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, та забезпечує правове регулювання суспільних відносин, пов`язаних із набуттям правового статусу осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, з обліком, розшуком та соціальним захистом таких осіб і членів їхніх сімей.

Для цілей цього Закону особливими обставинами вважаються збройний конфлікт, воєнні дії, тимчасова окупація частини території України, надзвичайні ситуації природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 2505-VІІІ особа набуває статусу такої, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту внесення про неї відомостей, що містяться у заяві про факт зникнення, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, у порядку, передбаченому цим Законом, та вважається такою, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту подання заявником заяви про факт зникнення особи.

У статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» наведений перелік осіб, які мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, до яких, зокрема, належать жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану (пункт 4 частини третьої цієї норми).

На розвиток положень вказаного Закону Кабінет Міністрів України своєю постановою від 16.05.2024 № 560 затвердив Порядок призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок).

Відповідно до Додатку 5 до цього Порядку - Переліку документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», одним з документів, що підтверджує право на відстрочку з підстав, визначених пунктом 4 частини третьої статті 23 цього Закону, є рішення суду про визнання особи зниклою безвісти за особливих обставин.

Водночас, як убачається зі змісту наведених вище законодавчих норм, які мають вищу юридичну силу щодо інших нормативних актів, у тому числі і постанов Кабінету Міністрів України, статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, набувається у несудовому порядку, який визначено Законом № 2505-VІІІ.

Дослідженням матеріалів заяви установлено, що факт безвісного зникнення брата заявника ОСОБА_3 - солдата військової частини НОМЕР_1 , який мав місце 03.08.2022 в населеному пункті Новолуганське Донецької області під час здійснення захисту суверенітету та незалежності України, підтверджується актом службового розслідування, повідомленням керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 про безвісті зниклого, сповіщенням сім`ї (близьких родичів) зниклого безвісти та витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань (кримінальне провадження 0003455).

Витяг з Єдиного реєстру осіб зниклих безвісти за особливих обставин до матеріалів заяви не додано, проте згідно з поясненнями представника Міністерства оборони України 06.08.2024 брат заявника набув статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин.

З пояснень заявника також убачається, що питання здійснення перерахунку заборгованості за комунальні послуги відповідно до пункту 6 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» перед ТОВ «Євро-Реконструкція» він не ставив і до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу надання йому відстрочки від призову не звертався, тобто не вчиняв жодних дій, спрямованих на реалізацію своїх прав, пов`язаних з безвісним зникненням його брата.

Отже ураховуючи, що факт безвісного зникнення брата заявника, від якого залежить право на несплату вартості певних видів комунальних послуг (за відсутності засобів обліку) та на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, засвідчений у передбаченому чинним законодавством несудовому порядку, дана заява не підлягає судовому розгляду, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України є підставою для закриття провадження у справі.

У разі ж, якщо заявнику буде відмовлено у здійсненні перерахунку заборгованості за комунальні послуги та у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, він не позбавлений права оскаржити такі дії (бездіяльність) у позовному провадженні.

Керуючись статтями 2, 10, пунктом першим частини першої статті 255, статтями 259, 260, 261, 353 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція», Міністерство оборони України, про визнання особи безвісно відсутньою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на ухвалу суду подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя:

Присяжні:

Повна ухвала складена 04.02.2025.