РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/18470/24

Пров. №2/766/3651/25

04 лютого 2025 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області в складі: головуючого судді Ус О.В., секретар судового засідання Петішкін О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань міського суду без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Херсонгаз", ГК "Нафтогаз України" про захист прав споживача та визнання необґрунтованим нарахування заборгованості, зобов`язання здійснити перерахунок,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив зобов`язати АТ «Херсонгаз» здійснити перерахунок облікованого за особовим рахунком НОМЕР_1 об`єму спожитого газу шляхом виключення з загального об`єму кількість газу, який був спожитий в період окупації (01.03.2022 р. по 11.11.2022 р.); зобов`язати ГН «Нафтогаз України» здійснити перерахунок суми заборгованості за спожитий газ (о/р НОМЕР_1 ) шляхом виключення із загальної суми заборгованості вартість газу, який було спожито в період з 01.03.2022 р. по 11.11.2022 р.; визнати необґрунтованим розмір нарахованої заборгованості в сумі 2105,17 грн. станом на 01.10.2024 р.

В обґрунтування позову вказав, що йому на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 , він є споживачем комунальної послуги з постачання природного газу. Станом на 01.10.2024 р. за інформацією з ГК «Нафтогаз Україна» його заборгованість складає 2105,17 грн, включаючи нарахування за окупаційний період. З вказаною сумою він не погоджується, з огляду на те, що на території України було введено воєнний стан, м. Херсон в період з 01.03.2022 р. по 11.11.2022 р. перебувало в окупації. Постановою КМУ №206 від 05.03.2022 р. «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану», в параграфі 4 пункту 1 визначено заборону до припинення чи скасування воєнного стану в Україні нарахування плати за житлово-комунальні послуги з дати початку по дату завершення тимчасової окупації територій, включених до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, та стягнення заборгованості за ці послуги, утвореної після 24 лютого 2022 р. за відповідний період окупації, споживачів та/або членів їх сімей на відповідній території. Відповідачами вказані вимоги проігноровано, в досудовому порядку відповідачі відмовилися здійснити коригування кількості спожитого газу та відмовилися здійснити перерахунок заборгованості, внаслідок чого змушений звернутися до суду з позовом.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 05.11.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

20.11.2024 року через Електронний Суд представником АТ «Херсонгаз» подано відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову. Вказав, що АТ «Херсонгаз» надає позивачу послугу з розподілу природного газу на підставі типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498. Умови типового договору не містять жодних положень про заборону нарахування плати за надані послуги у зв`язку із впровадженням воєнного стану, а також не містять положень про автоматичне звільнення споживача від оплати наданих послуг внаслідок дії воєнного стану або за період тимчасової окупації території, на якій розташований об`єкт газоспоживання. Вимоги абзацу 4 пункту 1 Постанови КМУ № 206 від 05.03.2022 передбачають заборону нарахування плати за житлово-комунальні послуги з дати початку по дату завершення тимчасової окупації територій, включених до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, та стягнення заборгованості за ці послуги, утвореної після 24 лютого 2022 р. за відповідний період окупації, споживачів та/або членів їх сімей на відповідній території. Водночас, така заборона щодо нарахування плати за житлово-комунальні послуги була впроваджена Постановою КМУ № 1405 від 29.12.2023, яка набрала чинності 30.12.2023. Зазначив, що Постанова КМУ № 206 від 05.03.2022 (в редакції Постанови Уряду № 1405 від 29.12.2023) не містить положень які б зобов`язували надавача такої комунальної послуги як розподіл природного газу, здійснювати перерахунки плати за надані послуги у період тимчасової окупації або її списання, у тому числі за період до набрання чинності Постановою Уряду № 1405 від 29.12.2023. АТ «Херсонгаз» на виконання Постанови Уряду № 1405 від 29.12.2023 не нараховує відповідну плату з 30.12.2023 на тимчасово окупованих територіях. Щомісячне нарахування плати за надані послуги з розподілу в період з 01.03.2022 по 11.11.2022 не може бути визнане як правопорушення, оскільки під час надання послуг та нарахування відповідної плати, територія Херсонської міської ради не була визначена, як тимчасово окупована, в рамках діючих в той період нормативно-правових актів, а сам факт тимчасової окупації Херсонської міської територіальної громади (нормативно) був визнаний лише після її деокупації Наказ Мінреінтеграції від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» набрав чинності 27.12.2022. З урахуванням такої хронології прийняття нормативно-правових актів державними органами, у АТ «Херсонгаз» були відсутні правові підстави для не нарахування плати за фактично надані послуги. Крім того, АТ «Херсонгаз» отримано додаткове роз`яснення від Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (далі - Мінінфраструктури) щодо постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 206 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405) № 8823/25/10-24 від 15.05.2024. Крім того, вказав, що АТ «Херсонгаз», як Оператор ГРМ, у будь-якому випадку зобов`язаний фіксувати обсяги спожитого природного газу кожним споживачем, але питання щодо нарахування плати за такі спожиті обсяги регулюється відповідно до договору постачання природного газу, укладеного між споживачем та його постачальником. Разом з цим, виключити певний об`єм з загального об`єму газу, який був спожитий певним споживачем в певний період (здійснити перерахунок обсягу газу, спожитого у минулому періоді) неможливо і не передбачено жодним нормативним актом, окрім випадків невідповідності величини тиску та/або фізико-хімічних показників природного газу, розподіленого споживачу, відповідно до розділу VIII Кодексу ГРС.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 02.12.2024 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Херсонгаз", ГК "Нафтогаз України" про захист прав споживача та визнання необґрунтованим нарахування заборгованості, зобов`язання здійснити перерахунок у судовому засіданні з викликом сторін відмовлено.

03.12.2024 року через Електронний Суд представником відповідача ТОВ «ГК «Нафтогаз України» подано відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову. Вказав, що згідно з даними про фактичний місячний відбір/споживання природного газу, що надаються відповідним Оператором ГРМ через інформаційну платформу оператора газотранспортної системи ТОВ «Оператор ГТС України» - Iplatforma по особовому рахунку № НОМЕР_1 було спожито 467 куб.м природного газу на загальну суму 3649,95 грн, з яких несплаченими залишились 2144,95 грн. ТОВ «ГК «Нафтогаз України» здійснювало постачання природного газу на об`єкт Позивача на підставі договору постачання природного газу побутовим споживачам, що є типовим, публічним та не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Визначення об`ємів (обсягів) споживання природного газу проводиться Оператором ГРМ АТ «Херсонгаз», відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ), затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015, а не ТОВ «ГК «Нафтогаз України». Вказала, що станом на 31.10.2024 по особовому рахунку № НОМЕР_1 , ЕІС-код 56XM41A610711653 обліковується заборгованість у сумі 2144,95 грн. за спожитий природний газ. Крім того, вказав, що з огляду на те, що Постачальник здійснює нарахування за послуги постачання природного газу відповідно до вимог чинного законодавства на підставі даних Оператора ГРМ, наданих останнім до 08 числа місяця наступного за звітним до інформаційної платформи Оператора ГТС Iplatforma, Товариство не є зобов`язаною за позовними вимогами особою та відповідно неналежним Відповідачем у даній справі. Позивачем не надано належних, допустимих та достатніх доказів відсутності заборгованості за спожитий природний газ за особовим рахунком № НОМЕР_1 , ЕІС-код 56XM41A610711653, за яким обліковується заборгованість у сумі 2144,95 грн.

05.12.2024 року позивачем подано заперечення на відзив, у яких просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вказує на те, що він не згодний з визначенням розміру спожитого газу. Вважає, що ГК «Нафтогаз України» не мав права нараховувати плату з дати початку по дату завершення тимчасової окупації.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 20.01.2025 року встановлено позивачу ОСОБА_1 додатковий строк для виконання вимог ст. 179 ЦПК України 5 днів з дня отримання ухвали, шляхом направлення відповіді на відзив, яка названа відповідачем «заперечення на відзив» іншим учасникам справи з одночасним наданням суду у п`ятиденний строк з дня отримання ухвали документа, що підтверджує вчинення вказаної вище дії.

Суд, у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Не є спірним у справі, що позивач ОСОБА_1 є споживачем послуги з постачання природного газу.

20.06.2024 р. ОСОБА_1 звернувся до АТ «Херсонгаз» із запитом про надання інформації про стан фінансового рахунку на 01.03.2022 р. та надання показників лічильника на 01.03.2022р.; зазначити суму коштів повернутих підприємством на особовий рахунок у зв`язку із окупаційним періодом (01.03.2022-11.11.2022 р); надати пояснення щодо утвореної заборгованості в сумі 1953,98 грн. станом на 01.06.2024 р.

12.07.2024 р. за вих. №240712/1058.01/1237 АТ «Херсонгаз» на звернення від 02.07.2024р. ОСОБА_1 повідомлено про порядок отримання обсягу природного газу та зазначено, що оскільки покази лічильника не надавалися, нарахування здійснювалося за плановими величинами середньомісячного споживання природного газу у періоді червень 2022, серпень 2022-лютий 2023, квітень-жовтень 2023р. Щодо звіряння коштів за спожитий газ повідомлено, що АТ «Херсонгаз» з 01.07.2015 р. не є постачальником природного газу і кошти за спожитий газ не надходять на рахунки Товариства. Додатково повідомлено, що станом на 01.08.2024 р. заборгованість за послуги розподілу природного газу по особовій картці № НОМЕР_2 становить 718,21 грн., щомісячне нарахування з січня 2023 становило 20,41 грн та з січня 2024 становить 21,72 грн.

24.07.2024 р. ОСОБА_1 звернувся до АТ «Херсонгаз» із рядом питань щодо надання роз`яснень з огляду на надану вище відповідь.

23.09.2024 р. ОСОБА_1 звернувся до ГК «Нафтогаз України» із зверненням про надання інформації про загальну кількість спожитих кубометрів за період з 01.03.2022 по 30.06.2024р., зазначив, що період окупації міста з 01.03.2022 по 11.11.2022 виключається з розрахунку та просив вказати загальну суму нараховану до сплати.

ТОВ «ГК «Нафтогаз України» на звернення ОСОБА_1 повідомлено про порядок визначення об`ємів (обсягів) природного газу спожитого абонентом, проведення нарахування вартості спожитого газу, повідомлено про обсяги спожитого природного газу, його вартість та оплату за період з жовтня 2020 р по серпень 2024 р та зазначено, що станом на 31.08.2024 р. по особовому рахунку № НОМЕР_1 обліковується заборгованість в сумі 2073,33 грн.

З листа Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 15.05.2024 р. №8823/25/10-24 на лист АТ «Херсонгаз» від 03.05.2024 р. щодо постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 206 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405) № 8823/25/10-24 від 15.05.2024 р повідомлено, що ні постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану» (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405), ні іншими законодавчими актами наразі не передбачено скасування плати за житлово-комунальні послуги, нарахованої раніше споживачам (за період окупації), списання заборгованості за ці послуги, а також проведення перерахунків шляхом зарахування сплачених (за період окупації) споживачами коштів у рахунок майбутніх платежів; питання, пов`язані із нарахуванням та оплатою житлово-комунальних послуг, виникненням заборгованості за період окупації вирішуватиметься додатково (шляхом прийняття окремого законодавчого акту після припинення чи скасування воєнного стану в Україні), що враховуватиме усі аспекти та умови споживання (або неспоживання) відповідним споживачем комунальних послуг, їх обліку, механізму нарахування плати та здійснення відповідної оплати споживачем, отримання пільг та субсидій на оплату житлово-комунальних послуг тощо.

Згідно наданого до відзиву ТОВ «ГК «Нафтогаз України» фінансового стану рахунку споживача ОСОБА_1 станом на жовтень 2024 року наявна заборгованість в розмірі 2144,95 грн. В період з 01.03.2022р по 11.11.2022 р споживачем ОСОБА_1 покази лічильника не вносились, натомість об`єм споживання газу визначався за даними оператора ГРМ.

Суб`єктами правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: орган державної влади та органи місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг; учасники - споживачі (індивідуальні та колективні); управитель; виконавці комунальних послуг. Виконавцями комунальних послуг з постачання теплової енергії є теплопостачальна організація (ст.ст.4, 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Зі ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» слідує, що житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Пунктом 1 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Водночас, відповідно до п.5 ч.2 ст.7 цього Закону встановлено, що індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Таким чином, згідно із зазначеними нормами споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувався ними. Водночас, відсутність договору про надання житлово-комунальних послуг не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки невизначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. За бажанням споживача оплата житлово-комунальних послуг може здійснюватися шляхом внесення авансових платежів згідно з умовами договору про надання відповідних житлово-комунальних послуг.

24.02.2022 Указом Президента України №64 на території України був запроваджений воєнний стан, який неодноразово був продовжений і триває дотепер.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 206 (в редакції від 05.03.2022 р.) установлено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення населенням плати за житлово-комунальні послуги; припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг населенню у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 206 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405) установлено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється:

нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення плати за житлово-комунальні послуги населенням (у тому числі населенням, що проживає у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні (житлові) кооперативи або яким послуги надаються управителем чи іншою уповноваженою співвласниками особою за колективним договором) в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 р. № 285);

припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі послуги населенням (у тому числі населенням, що проживає у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні (житлові) кооперативи або яким послуги надаються управителем чи іншою уповноваженою співвласниками особою за колективним договором) в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 р. № 285);

стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, утвореної після 24 лютого 2022 р. з дати виникнення можливості бойових дій/початку бойових дій по дату припинення можливості бойових дій/завершення бойових дій на територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, споживачів та/або членів їх сімей, які покинули своє місце проживання та надали виконавцю комунальних послуг, управителю багатоквартирного будинку, іншій уповноваженій співвласниками особі у паперовій або електронній формі довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи згідно з додатком 2 до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 Про облік внутрішньо переміщених осіб (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312; 2016 р., № 46, ст. 1669; 2022 р., № 26, ст. 1418), або інші документи, що підтверджують їх відсутність у житловому та/або нежитловому приміщенні, будинку, в яких вони є споживачами на підставі укладених договорів (довідки з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби (у тому числі отримані в іноземній державі), відбування покарання тощо, документи, що підтверджують факт перетинання державного кордону України (на виїзд з України і в`їзд в Україну) у відповідний період часу), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 р. № 285);

нарахування плати за житлово-комунальні послуги з дати початку по дату завершення тимчасової окупації територій, включених до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, та стягнення заборгованості за ці послуги, утвореної після 24 лютого 2022 р. за відповідний період окупації, споживачів та/або членів їх сімей на відповідній території.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року №75 затверджено перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових дій) або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) (далі - Наказ №75). У період дії Наказу №75 до вказаного переліку належала зокрема Херсонська міська територіальна громада. Наказ №75 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій №309 від 22 грудня 2022 року «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (далі - Наказ №309).

Херсонська міська територіальна громада, згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Мінреінтеграції № 309 від 22.12.2022, перебувала у тимчасовій окупації з 01.03.2022 по 11.11.2022.

Відповідно до пункту 3 глави 2 розділу I Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі Кодекс ГРС), основними функціями Оператора ГРМ є зокрема:

забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ;

забезпечення балансування між об`ємами і обсягами передачі природного газу до ГРМ (від ГТС, ГДП, ВБМ, інших ГРМ) та об`ємами і обсягами передачі природного газу з ГРМ (споживачам, для транзиту в інші ГРМ);

формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу по об`єктах суб`єктів ринку природного газу, які знаходяться на ліцензованій території Оператора ГРМ та/або які замовили розподіл природного газу ГРМ у відповідному періоді.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІX Кодексу ГРС Комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБМ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.

За частинами 1, 2 статті 18 Закону України «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

Відповідно до пункту 23 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила) розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.

Пунктом 4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ визначено: - побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. - у разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу ГРМ. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Таким чином, коригування об`ємів (обсягів) спожитого газу у минулих періодах не передбачено Кодексом ГРМ. Згідно з Кодексом ГРМ, Оператор ГРМ має право формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача тільки поточним місяцем, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу або в якому були своєчасно надані показники лічильника газу споживачем.

Судом встановлено, що АТ «Херсонгаз», як оператор ГРМ зобов`язаний фіксувати обсяги спожитого природного газу кожним споживачем або шляхом передання показників споживачем безпосередньо самостійно або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.

Згідно з пунктом 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494: «Побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань».

Позивачем відомості щодо показника лічильника з грудня 2020 року до квітня 2023 року не передавалися, тому за спірний у справі період з 01.03.2022 року по 11.11.2022 р. йому нараховано об`єм споживання природного газу на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період. При цьому суд не приймає до уваги доводи позивача про заборону нарахування за період окупації, оскільки на час нарахування, яке здійснюється після 6 числа місця після розрахункового періоду, зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 206, якою забороняється таке нарахування ще не були внесені. Постанова Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405, яку були внесені відповідні зміни до Постановим КМУ № 206 від 05.03.2022 р. набула чинності 30.12.2023 р.

ТОВ «ГК «Нафтогаз України» здійснювало постачання природного газу на об`єкт Позивача на підставі договору постачання природного газу побутовим споживачам, що є типовим, публічним та не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Відповідно до підпункту 1 пункту 4.4. розділу IV Типового договору, об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.

Визначення об`ємів (обсягів) споживання природного газу проводиться Оператором ГРМ АТ «Херсонгаз», відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ), затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015, а не ТОВ «ГК «Нафтогаз України».

Матеріали справи не містять доказів невірного визначення оператором ГРМ об`єму споживання природного газу, а саме невірного визначення планового місячного об`єму споживання на відповідний період.

Так само судом не встановлено, що Постачальником ГК «Нафтогаз України нарахування вартості природного, спожитого позивачем на підставі даних оператора ГРМ, наданих останнім до 08 числа місяцю, наступного за звітним до інформаційної платформи оператора ГТС, здійснено невірно.

Відповідно до частини 1 статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина 1 статті 77 ЦПК України). Допустимими є докази, що одержані в порядку встановленому законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 78 ЦПК України). Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (частина 1 статті 79 ЦПК України). Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина 1 статті 80 ЦПК України).

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є інші юридичні факти.

На час розгляду справи судом відсутній механізм реалізації запроваджених Постановою № 1405 від 29.12.2023 р. до Постанови № 206 від 05.03.2022 р. змін у вигляді списання заборгованості за період окупації або проведення перерахунків шляхом зарахування сплачених споживачем коштів у рахунок майбутніх платежів. Фактично на час розгляду справи заборонено до припинення чи скасування воєнного стану здійснення дій щодо примусу споживача до оплати послуг чи погашення заборгованості за період окупації.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки положення Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 206 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405) не передбачають порядку, саме здійснення перерахунку облікованого об`єму спожитого газу шляхом виключення об`єму газу спожитого за час окупації міста, здійснення перерахунку шляхом виключення із суми заборгованості вартість газу та визнання необґрунтованим розміру нарахованої заборгованості, а містять положення щодо нарахування плати за житлово-комунальні послуги з дати початку по дату завершення тимчасової окупації територій, включених до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, та стягнення заборгованості за ці послуги, утвореної після 24 лютого 2022 р. за відповідний період окупації, споживачів та/або членів їх сімей на відповідній території. В той же час, ані позивачем, ані відповідачами суду не надано доказів звернення або АТ «Херсонгаз» або ГК «Нафтогаз України» до суду з вимогами про стягнення боргу за послуги з газопостачання.

Таким чином, на час розгляду справи відповідачами права позивача не порушені, невідповідностей при визначенні за період з 01.03.2022 р. по 11.11.2022 р. обсягу спожитого газу та його вартості не встановлено, підстави для перерахунку відсутні, при цьому права позивача захищені законодавством забороною стягнення заборгованості за період окупації до припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Судові витрати відповідачів відсутні, позивач від сплати судового збору звільнений.

Підстави для негайного виконання судового рішення відсутні.

Заходи забезпечення позову судом не застосовувалися.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 76, 81, 90, 235, 258, 263-265, 268, 273, 353, 354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Акціонерного товариства "Херсонгаз" (, місцезнаходження: м. Херсон, вул. Поповича, буд. 3), ГК "Нафтогаз України" (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1) про захист прав споживача та визнання необґрунтованим нарахування заборгованості, зобов`язання здійснити перерахунок відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи до Херсонського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. В. Ус