Номер провадження 4-с/676/8/25
У Х В А Л А

03 лютого 2025 року . м. Кам"янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.

справа № 676/244/25

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

13.01.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Кам`янець- Подільського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на дії відділу ДВС у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування скарги заявниця посилається на те, що нещодавно із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження за

№ 129060680 від 26.06.2018 року їй стало відомо про те , що постановою серії та номер : АА № 050853 від 19.01.2007 року, виданою Державною виконавчою службою у місті Кам`янець-Подільський , державним виконавцем Бойко А.І. , було накладено арешт на належний їй на правах приватної власності житловий будинок АДРЕСА_1 , номер запису про обтяження : 26810666. Однак , у вказаному витягу не зазначено на підставі якого саме виконавчого документу, державним виконавцем було накладено арешт на вказаний житловий будинок.

Крім того, вказує, що їй не було відомо , який саме виконавчий документ перебував на виконанні у відділі ДВС та на підставі якого було накладено арешт на належний їй житловий будинок , а також нею не було отримано копію постанови про накладення арешту з приводу виконання державним виконавцем Бойко А.І. виконавчого провадження , що унеможливило її вчасно відреагувати на відповідні дії державного виконавця. Листом відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за № 25.1-46/72615 від 24.06.2024 року , на запит адвоката від 17.06.2024 року, повідомлено про те , що станом на 24.06.2024 року виконавчий документ відносно неї на виконанні не перебуває. Дана обставина свідчить про відсутність виконавчого документа та виконавчого провадження, на підставі якого було накладено арешт на вищевказаний будинок.

Отже, вищевказаний житловий будинок незаконно перебуває під арештом та без будь-яких правових підстав, що обмежує її, як власника, розпоряджатися ним на свій розсуд та порушує її конституційне право-непорушності права власності. Просить суд визнати неправомірною бездіяльність відділу ДВС у місті Кам`янці -Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області ЦМУ МЮ (м. Київ) щодо не зняття арешту на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати відділ державної виконавчої служби у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вчинити дії щодо зняття арешту на житловий будинок , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , накладеного на підставі Постанови серії та номер : АА № 050853 від 19.01.2007 року , виданої державною виконавчою службою у м. Кам`янець-Подільський , державним виконавцем Бойко А.І., номер запису про обтяження : 26810666.

Представник заявниці Бокуліч В.П. у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, згідно з якої скаргу заявниці підтримує в повному обсязі, а розгляд справи просить проводити за його відсутності.

Начальник відділу Олена Іщук у судове засідання не з`явилася, подала заяву у якій просить скаргу розглянути без участі представника відділу ДВС у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

За нормами ч. 2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст.74Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно зі ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч. 1 ст.448ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що в провадженні Кам`янець- Подільського міськрайонного суду Хмельницької області перебувала цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розподіл будинку та зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з ремонтои будинку.

Заявниця ОСОБА_1 є власником житлового будинку

АДРЕСА_2 , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за № 129058023 від 26.06.2018 року.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження за № 129060680 від 26.06.2018 року вбачається , що постановою серії та номер : АА № 050853 , виданою 19.01.2007 року Державною виконавчою службою у місті Кам`янець-Подільський , державним виконавцем Бойко А.І. було накладено арешт на житловий будинок АДРЕСА_1 , номер запису про обтяження : 26810666.

Згідно листа начальникавідділу державної виконавчої служби у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Олени Іщук за

№ 25.1-46/72615 від 24.06.2024 року, на запит адвоката від 17.06.2024року , з метою з`ясування обставин щодо накладення арешту на вказаний житловий будинок, вбачається, що станом на 24.06.2024 року виконавчих документів відносно ОСОБА_1 на виконанні у відділі не перебуває.

Водночас на заяву заявниці про зняття арешту на вищевказаний житловий будинок, листом № 25.1-46/93135 від 28.08.2024 року начальникавідділу державної виконавчої служби у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Олени Іщук повідомлено, що станом на 28.08.2024 року виконавчих документів відносно ОСОБА_1 на виконанні у відділі не перебуває.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV, який був чинний на момент накладення арешту, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV встановлено, що державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно з положеннями ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виходячи зі змісту ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV, за заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Положеннями ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV передбачено, що державний виконавець виносить постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання рішення, якщо така постанова не виносилася під час відкриття виконавчого провадження, та не пізніше наступного робочого дня із дня виявлення майна.

Згідно з положеннями ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту. У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

Державний виконавець зобов`язаний зняти арешт з рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом.

З майна боржника може бути знято арешт за постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, якщо виявлено порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом. Копія постанови начальника відділу державної виконавчої служби про зняття арешту з майна боржника не пізніше наступного дня після її винесення надсилається сторонам та відповідному органу (установі) для зняття арешту.

У разі наявності письмового висновку експерта, суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання щодо неможливості чи недоцільності реалізації арештованого майна боржника у зв`язку із значним ступенем його зносу, пошкодженням або в разі якщо витрати, пов`язані із зверненням на таке майно стягнення, перевищують грошову суму, за яку воно може бути реалізовано, арешт з майна боржника може бути знято за постановою державного виконавця, що затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копії постанови державного виконавця про зняття арешту з майна надсилаються не пізніше наступного робочого дня після її винесення сторонам та відповідному органу (установі) для зняття арешту. У всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Аналогічні за змістом норми щодо порядку зняття арешту з майна містяться і в чинному наразі Законі України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII.

Зокрема згідно ст. 59 ЗУ №1404-VIII, особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

У разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника та/або з електронних грошей, які знаходяться на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку, небанківських надавачів платіжних послуг документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктами 10, 15 частини першої статті 34 цього Закону.

У разі виявлення порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом, арешт з майна боржника знімається згідно з постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Судом встановлено, що станом на теперішній час виконавчих документів відносно ОСОБА_1 на виконанні у відділі не перебуває, вищевказаний житловий будинок незаконно перебуває під арештом та без будь-яких правових підстав, що обмежує скаржницю ОСОБА_1 , як власницю, розпоряджатись ним на свій розсуд та порушує її конституційне право, тому на підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що не зняття арешту з майна боржника при вище встановлених обставинах є протиправною бездіяльністю органу державної виконавчої служби і порушене право скаржника підлягає захисту шляхом зобов`язання начальника відділу ДВС у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області зняти арешт з нерухомого майна.

Частиною другою статті 451ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Заявниця зверталася із заявою безпосередньо до начальника відділу ДВС у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області про зняття арешту з її майна, однак листом від 28.08.2024 року їй фактично було відмовлено у вирішенні даного питання. Тобто має місце протиправна бездіяльність відділу ДВС у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області , що свідчить про обґрунтованість скарги.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.10, 258-261, 268, 354, 447, 448, 450,451 ЦПК України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_1 на дії відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність уповноважених осіб відділу ДВС у місті Кам`янці -Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області ЦМУ МЮ (м. Київ) щодо не зняття арешту з нерухомого майна ОСОБА_1 .

Зобов`язати начальника відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янці - Подільському Кам"янець-Подільського району Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зняти арешт, що був накладений на майно ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , а саме на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 ; підстава виникнення обтяження: Постанова, серія та номер : АА № 050853, виданий 19.01.2007, видавник : Державна виконавча служба у місті Кам`янець-Подільський , державний виконавець Бойко А.І.; вид обтяження : арешт нерухомого майна; номер запису про обтяження : 26810666; зареєстровано: 25.01.2007 10:56:59 державним реєстратором Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області Петльованою Альоною Михайлівною.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.