Справа № 352/2696/23
Провадження № 2/352/39/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2025 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Струтинського Р. Р.

з участю секретаря Гребінника В. М.

представника позивачів Семчука М.М.

законного представника позивачів ОСОБА_2

відповідачки ОСОБА_3

представника відповідачки Тугая І. В.

представника відповідача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , в інтересах яких діє законний представник ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Ямницької сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: орган опіки та піклування Ямницької сільської ради, про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з реєстрації місця проживання,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася в інтересах своїх неповнолітніх дітей ОСОБА_6 , ОСОБА_6 в суд з позовом до відповідачів про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з реєстрації місця проживання.

Заявлений позов обґрунтовувала тим, що вона разом зі своїми дітьми ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та чоловіком ОСОБА_8 постійно проживають по АДРЕСА_1 . В цьому ж будинку проживають її батьки ОСОБА_9 та мама ОСОБА_3 . Після смерті баби ОСОБА_10 , яка була власником будинку, частина його стала належати відповідачці ОСОБА_3 , 1/6 батькові ОСОБА_9 , та по 1/6 частині брату ОСОБА_9 та їй- ОСОБА_2 . Ухвалою Тисменицького районного суду від 26.02.2013 затверджено мирову угоду, яка була досягнута між ними, зокрема вона погодилася на припинення свого правва власності на належну їй 1/6 частину будинку, та відмовилася від усіх своїх прав на будинковолодіння на користь мами ОСОБА_3 . Натомість мама зобов`язалась не виписувати, не виселяти її, дітей та чоловіка з будинку, не чинити перешкоди у користуванні будинком. Однак 24.10.2023 на підставі заяви відповідачки як власника будинковолодіння АДРЕСА_1 , її, та її малолітніх дітей, чоловіка знято з реєстраційного обліку за постійним місцем проживання. Жодних заяв про зняття з реєстрації місця проживання вона не подавала, жодних дозволів на зняття із задекларованого місця проживання її малолітніх дітей вона теж не давала. Вона разом з дітьми та чоловіком постійно проживають у будинку, несуть витрати на його утримання, здійснюють ремонт, іншого житла вона та члени її сім`ї не мають. Власник житла має право самостійно через органи реєстрації зняти із задекларованого/зареєстрованого місця проживання всіх дорослих членів своєї сім`ї, які не є співвласниками та неповнолітніх дітей, але тільки за згодою їх законних представників. Вважає, що Ямницька сільська рада не мала законних підстав для зняття з реєстрації місця проживання її малолітніх синів, оскільки вона як законний представник, дозволу на це не надавала. Просила визнати незаконним та скасувати рішення Ямницької сільськох ради від 24.10.2023 про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання АДРЕСА_1 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийнятого на підставі заяви ОСОБА_3 від 24.10.20232.

29.12.2023 представник відповідача Ямницької сільської ради надав суду відзив на позовну заяву, в якому позов не визнав, мотивуючи, що Ямницька сільська рада є органом місцевого самоврядування, на який покладено функції органу реєстрації. Безпосередньо реєстраційні дії на території Ямницької сільської територіальної громади здійснюються «Центром надання адміністративних послуг» апарату Ямницької сільської ради та старостами старостинських округів. 24.10.2023 ОСОБА_3 подано заяву власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання/перебування матері, ОСОБА_2 та її неповнолітніх дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за № 10457/2,2-10.2023, № 10454/2.2-10.2023, № 10455/2.2-10.2023, з проханням зняти зареєстроване місце проживання (перебування) позивачів. Право власності ОСОБА_3 на житло за адресою: АДРЕСА_1 підтверджується витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.04.2013 за номером запису 2152663. В Ямницької сільської ради були відсутні підстави для відмови у задоволенні заяв ОСОБА_3 як власника житла. Просив у позові відмовити.

25.01.2024 законний представник неповнолітніх позивачів ОСОБА_2 надала суду відповідь на відзив, в якому зазначила, що Закон не передбачає такого випадку, щоб дитина, яка не досягла 10 років не мала ніде не задекларованого/зареєстрованого місця проживання, тобто якщо у батьків дитини немає іншого житла, то дитину не можуть зняти з реєстрації, так як це є порушенням прав дитини. Вона з чоловіком не має іншого житла. Рішення Ямницької сільської ради порушує права дитини.

20.02.2024 представник відповідачки ОСОБА_3 - адвокат Тугай І. І. надав суду відзив на позовну заяву, в якому позов не визнав, мотивуючи, що з набранням чинності 01.12.2021 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та прийняттям постанови КМУ від 07.02.2022 № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів теритріальних громад», якою затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), відрегульовано процедуру реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання в Україні. Згідно ст. 18 Закону зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється: за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них. Тобто, Закон дозволяє власнику майна подати відповідну заяву до уповноваженого органу про зняття із задекларованого місця проживання неповнолітнього разом із його батьками або одним із них. Вважає, що Ямницька сільська рада в цьому питанні діяла в спосіб передбачений Законом і підстав для задоволення позову не має. Крім того, зазначив, що батько дітей має інше повноцінне житло і зареєстрований в ньому. Просив в позові відмовити.

04.03.2024 законний представник неповнолітніх позивачів ОСОБА_2 надала суду відповідь на відзив, в якому зазначила, що неповнолітні діти реєструються за місцем проживання батьків, або одного з них незалежно від того, чи мають вони право власності на житло в якому вони зареєстровані. Більш того, згода власника житла та членів сім`ї, які разом проживають з власником, для реєстрації місця проживання неповнолітньої дитини не потрібна.

Законний представник неповнолітніх позивачів ОСОБА_2 та адвокат Семчук М. М. у судовому засіданні позов підтримали та просили його задоволити.

Відповідачка ОСОБА_3 та її представник адвокат Тугай І. І. в судовому засіданні позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні.

Представник відповідача- Ямницької сільської ради в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, в поданому суду клопотанні просив розглянути справу за відсутності уповноваженого представника органу опіки та піклування.

Ухвалою Тисменицького районного суду від 13.11.2023 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Тисменицького районного суду від 20.02.2024 до участі в справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог: орган опіки та піклування Ямницької сільської ради.

Ухвалою Тисменицького районного суду від 26.03.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Установлено, що відповідачка ОСОБА_3 є власником будинковолодіння АДРЕСА_1 з 21.03.2013, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.35).

Як убачається з копій витягів з реєстру Ямницької територіальної громади ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які 27.12.2022 були задекларовані за місцем проживання: АДРЕСА_1 , зняті з реєстрації за вказаною адресою 24.10.2023 (а.с. 5,6).

Зняття неповнолітніх ОСОБА_6 та ОСОБА_6 , а також їхньої матері ОСОБА_2 із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснено на підставі заяв власника житла, тобто відповідачки ОСОБА_3 від 24.10.2023, старостою с. Сілець Ямницької ТГ Івано-Франківського району Івано-Франківської області ОСОБА_13 (а.с.28,30, 32).

Орган опіки та піклування Ямницької сільської ради надав, затверджений виконавчим комітетом Ямницької сільської ради 08.03.2024 висновок органу опіки та піклування про розв`язання спору щодо зняття малолітніх дітей ОСОБА_6 , 2010 р.н. та ОСОБА_7 , 2013 р.н., з місця реєстрації, в якому зазначено, що комісією рекомендовано зареєструвати малолітніх дітей за місцем реєстрації батька, оскільки з його слів, він зареєстрований та має у власності частину житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 . Також у даному висновку зазначено, що між власником будинку ОСОБА_3 , її дочкою ОСОБА_2 та онуками ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , склалися негативні стосунки, в будинку, де були зареєстровані діти, мають місце постійні сімейні конфлікти, що негативно впливають на умови виховання та розвитку дітей. Таким чином, орган опіки та піклування Ямницької сільської ради просить суд, ураховуючи наведене, розглянути справу в найкращих інтересах малолітніх дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (а.с.75-78).

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно до ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.

Згідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч. 2 ст. 319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 ЦК України).

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

З 01 грудня 2021 року набув чинності Закон України № 1871-IX «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», який регулює відносини у сфері надання публічних послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання.

Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265.

Відповідно до п. 3 цього Порядку, декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи здійснюється органом реєстрації, на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради.

Відповідно до підпункту 5 пункту 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком № 6.

Пунктом 61 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, передбачено, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає:

1)документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення);

2)документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.

У разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла більше однієї особи до органу реєстрації подаються заява та документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору, окремо щодо кожної особи. Така заява може бути подана лише повнолітньою особою або законним представником малолітньої дитини.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла без згоди на те зареєстрованої особи.

Подібний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 26 січня 2024 року у справі № 161/5576/23 та від 08 травня 2024 року у справі № 127/21333/22.

З огляду на викладене, відповідачка ОСОБА_3 , користуючись своїм конституційним правом власника будинку, керуючись, зокрема п.2 ч. 1 ст.18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», п.п.5 п.50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, 24.10.2023 звернулася в центр реєстрації- Ямницьку сільську раду із заявою про зняття своєї дочки ОСОБА_2 та її малолітніх дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_7 із зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 за формою згідно з додатком 6, та з наданням відповідних документів передбачених Порядком декларування та реєстрації місця проживання, старостою с. Сілець було перевірено подані документи, після сплати адміністративного збору, вчинено реєстраційні дії в порядку передбаченому законом, щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_6 та ОСОБА_6 .

Слід зазначити, що згідно розпорядження Ямницької сільської ради ОТГ Івано-Франківської області від 11.02.2020 № 22, право підпису документів у сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб надано: у межах старостинських округів- старостам відповідних старостинських округів Ямницької сільської ради об`єднаної територіальної громади (а.с.36).

Отже, позивачів було знято з реєстрації місця проживання в порядку передбаченому чинним законодавством України та за волевиявленням власника будинку - ОСОБА_3 .

Таким чином, при розгляді даної справи, судом не встановлено порушення чинного законодавства при знятті з реєстрації місця проживання малолітніх дітей. Доводи сторони позивачів не підтверджені об`єктивними доказами, зводяться до власного суб`єктивного тлумачення вимог чинного законодавства.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити у зв`язку з необґрунтованістю позовних вимог.

На підставі наведеного, відповідно до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, ст. 317, 319, 391 ЦК України, керуючись ст. 263-265 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

У позові ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , в інтересах яких діє законний представник ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Ямницької сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: орган опіки та піклування Ямницької сільської рад, про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з реєстрації місця проживання - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивачі: ОСОБА_6 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

ОСОБА_7 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

Законний представник ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідачі: ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ;

Ямницька сільська рада, вул. Галицька,36, с. Ямниця Івано-Франківського району Івано-Франківської області, .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: орган опіки та піклування Ямницької сільської ради , вул. Галицька,36, с. Ямниця Івано-Франківського району Івано-Франківської області, .

Повне рішення складене 24.01.2025.

Суддя Руслан СТРУТИНСЬКИЙ