ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 676/403/23

Провадження № 22-ц/820/75/25

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Чебан О.М.,

з участю представниці апелянтки, ОСОБА_1 та її представниці,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , третя особа Кам`янець-Подільська міська рада, про скасування державної реєстрації земельної ділянки та скасування державного кадастрового номера земельної ділянки, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Вдовичинського А.В. від 27 вересня 2024 року.

Заслухавши доповідача, пояснення учасника справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в :

У січні 2023 року ОСОБА_2 , звертаючись до суду з цим позовом до відповідачів, вказувала, що відповідно до рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 02.05.2018 року у справі №676/5881/17 задоволено її позов до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 - визнано протиправним та скасовано рішення Кам`янець-Подільської міської ради №53/21 від 15.11.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та передачу у власність ОСОБА_1 ».

Вказане рішення залишене без змін постановою Хмельницького апеляційного суду від 30.06.2020 року та постановою Верховного суду від 10.11.2021 року.

Позивачка ОСОБА_2 є співвласницею домоволодіння по АДРЕСА_2 з часткою 1/4 всього домоволодіння, що підтверджується відповідним рішенням суду від 28.01.1998 року, право на яке зареєстровано в порядку, визначеному на дату реєстрації.

Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 02.05.2018 року у справі №676/5881/17 було звернуто до виконання, реєстрація права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :07:001:0079 площею 0,0351 га на ім`я ОСОБА_1 , набутого на підставі рішення Кам`янець-Подільської міської ради №53/21 від 15.11.2016 року, скасована рішенням державного реєстратора №53901249 від 04.09.2020 року.

Проте на даний час залишилася реєстрація даної земельної ділянки як об`єкта цивільних прав в Державному земельному кадастрі.

Відповідач ОСОБА_1 , незважаючи на протиправність рішень щодо отримання цієї земельної ділянки у власність, добровільно не вчинила жодних дій стосовно скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки.

Оскільки вказана земельна ділянка була сформована за рахунок земельної ділянки, що закріплена за домоволодінням по АДРЕСА_2 в незаконний спосіб, що встановлено зазначеними рішеннями судів, вона не може залишатись об`єктом цивільного права, оскільки це створює перешкоди по встановленню порядку користування земельною ділянкою, закріпленою за домоволодінням по АДРЕСА_2 , і унеможливлює розподіл земельної ділянки, щодо якого існує спір між позивачкою та відповідачкою ОСОБА_1

02.12.2022 року ГУ Держгеокадастру відмовило позивачці в скасуванні державної реєстрації вказаної земельної ділянки.

З врахуванням уточнених вимог позивачка просила скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0079 площею 0,0351 га за адресою: АДРЕСА_1 ; скасувати в системі Державного земельного кадастру кадастровий номер :07:001:0079 земельної ділянки площею 0,0351 га.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 27.09.2024 року в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду скасувати як незаконне та задовольнити її позов. Вважає хибним висновок суду першої інстанції про відмову у позові з підстав незалучення Кам`янець-Подільської міської ради, яка мала б відповідати за заявленими вимогами поруч з ОСОБА_1 . Судом не враховано, що спірна ділянка, хоча й належить до комунальної власності, але закріплена за домоволодіння по АДРЕСА_2 і не була вільною, відтак рішенням в цій справі не вирішуватимуться питання про права та обов`язки міської ради. Після скасування рішення про незаконну передачу частини земельної ділянки ОСОБА_1 дана частина земельної ділянки незаконно сформована в окрему земельну ділянку, має залишатися у користуванні співвласників домоволодіння, а не підлягає вилученню міською радою в своє безпосереднє володіння.

У відзиві Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Вважає, що в зв`язку з незалученням до участі у справі Кам`янець-Подільської міської ради суд першої інстанції обгрунтовано відмовив у позові.

В засіданні апеляційного суду представниця апелянтки підтримала апеляційну скаргу з викладених у ній мотивів.

ОСОБА_1 та її представниця просили відхилити апеляційну скаргу як безпідставну.

Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Так, відповідно до ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд першої інстанції не в повній мірі з`ясував обставини, що мають значення для справи, допустив порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, у зв`язку з цим оскаржуване рішення слід скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Так, встановлено, що рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 02.05.2018 року в справі №676/5881/17 за позовом ОСОБА_2 до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення міської ради щодо затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки та передачі її у власність, треті особи - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , Управління надання адміністративних послуг Кам`янець-Подільської міської ради, позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Кам`янець-Подільської міської ради № 53/21 від 15.11.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та передачу її у власність ОСОБА_1 ».

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 30.06.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , Кам`янець-Подільської міської ради відхилено, рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 02.05.2018 року залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 10.11.2021 року касаційні скарги ОСОБА_1 та Кам`янець-Подільської міської ради залишено без задоволення. Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 02.05.2018 року по справі №676/5881/17 та постанову Хмельницького апеляційного суду від 30.06.2020 року залишено без змін.

Вказане рішення суду першої інстанції набрало законної сили 30.06.2020 року.

За даними Державного земельного кадастру на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , затвердженого рішенням Кам`янець-Подільської міської ради № 53/21 від 15.11.2016 року, яке визнано незаконним та скасовано, проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0351 га по АДРЕСА_1 , присвоєно ділянці кадастровий номер :07:001:0079.

Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 02.05.2018 року у справі №676/5881/17 було звернуто до виконання, реєстрація права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0079, набутого на підставі рішення Кам`янець-Подільської міської ради №53/21 від 15.11.2016 року, скасована рішенням державного реєстратора №53901249 від 04.09.2020 року.

02.12.2022 року ГУ Держгеокадастру відмовило позивачці в скасуванні державної реєстрації вказаної земельної ділянки.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що з врахуванням змісту і характеру відносин між сторонами, цей спір виник між позивачем та відповідачкою ОСОБА_1 та Кам`янець-Подільською міською радою, оскільки після скасування права власності ОСОБА_1 на спірну ділянку вона належить до комунальної власності. Кам`янець-Подільська міська рада не була залучена співвідповідачем у справі, хоча мала б відповідати за заявленими вимогами, тому в позові слід відмовити з підстав його пред`явлення до не всіх належних відповідачів.

Проте з цим висновком не можна погодитися, зважаючи на таке.

Згідно з ч.ч. 1-5 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

За змістом ч.ч. 9-10 ст. 79-1 ЗК земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч. 13 ст. 79-1 ЗК земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Норму, аналогічну ч. 13 ст. 79-1 ЗК, містить частина 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Згідно з ч.4 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру (а.с.13, том 1) спірна земельна ділянка сформована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 10.08.2016 року, розробленого на замовлення відповідачки ОСОБА_1 .

Як встановлено судовими рішеннями в справі №676/5881/17, вказана земельна ділянка була сформована за рахунок земельної ділянки, що закріплена за домоволодінням по АДРЕСА_2 в незаконний спосіб, це створює перешкоди по встановленню порядку користування земельною ділянкою, закріпленою за домоволодінням по АДРЕСА_2 , і унеможливлює розподіл земельної ділянки, щодо якого існує спір між позивачкою та відповідачкою ОСОБА_1 .

Відтак саме відповідачка ОСОБА_1 , яка замовила формування та реєстрацію спірної земельної ділянки і порушує право позивачки як співвласниці домоволодіння по АДРЕСА_2 , має відповідати за заявленим позовом.

Після скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку ця ділянка дійсно належить до земель комунальної власності, і ця обставина залишається незмінною в разі задоволення цього позову. Водночас, оскільки спірна ділянка сформована за рахунок земельної ділянки, що закріплена за домоволодінням по АДРЕСА_2 , її законними володільцями (землекористувачами) залишаються позивачка та інші співвласники цього домоволодіння.

Рішення по суті цього спору не вирішує питання про права і обов`язки Кам`янець-Подільської міської ради, питання про права і обов`язки міської ради вирішені судовими рішеннями в справі №676/5881/17 щодо визнання протиправним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради №53/21 від 15.11.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та передачу у власність ОСОБА_1 ».

Відтак Кам`янець-Подільська міська рада не мала б відповідати за заявленими позовними вимогами, висновок суду першої інстанції про відмову в позові з підстав його пред`явлення до не всіх належних відповідачів є хибним.

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації та припинення таких прав (за їх наявності).

Отже, за змістом наведеної норми права факт скасування як протиправного рішення Кам`янець-Подільської міської ради №53/21 від 15.11.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та передачу у власність ОСОБА_1 », а також скасування державної реєстрації її права власності на спірну ділянку є достатніми правовими підставами для скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки.

Такий спосіб захисту порушеного права позивачки є належним та ефективним, відповідає нормам ч. 13 ст. 79-1 ЗК України та частини 4 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», і ця вимога підлягає задоволенню.

При цьому відсутні правові підстави для задоволення вимоги про скасування державного кадастрового номера земельної ділянки - чинним законодавством не передбачено такий спосіб захисту порушеного права.

В свою чергу згідно з частиною 6 статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. В цьому разі кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці, а інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

З врахуванням наведеного рішення суду слід скасувати та ухвалити нове судове рішення про часткове задоволення позову - скасувати державну реєстрацію спірної земельної ділянки площею 0,0351 га, кадастровий номер :07:001:0079. В решті позову слід відмовити.

Відповідно до ч.ч.1, 13 ст.141 ЦПК України пропорційно до задоволеної частини позову слід стягнути з ОСОБА_1 на користь позивачки 2684 грн. понесених судових витрат.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 вересня 2024 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Позов задовольнити частково.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0351 га, кадастровий номер :07:001:0079, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 2684 грн. понесених судових витрат.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повна постанова складена 31 січня 2025 року.

Судді Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк