Справа № 645/7593/24
Провадження № 2/645/754/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року м.Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Алтухової О.Ю.

секретар судового засідання - Лазаренко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , третя особа - Міністерство соціальної політики України, про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,-

в с т а н о в и в :

Позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, від імені та в інтересах якого діє представник Зарна Н.О., звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за січень - лютий 2023 року в розмірі 4000,00 грн, судові витрати просять покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 через Єдиний державний веб-портал електронних послуг з використанням мобільного додатку порталу «Дія», подано в електронній формі заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 12.09.2022 року відповідачу призначено допомогу відповідно до положень Порядку №332, з 01.08.2022 по 30.09.2022 допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 2000 грн. щомісячно. У подальшому відповідна допомога надавалася згідно з п.3 Порядку №332 у розмірі 2 000,00 грн щомісячно. У грудні 2022 Міністерство цифрової трансформації запустило в застосунку «Дія» дві автоматичні послуги зміна місця реєстрації переселенців (якщо внутрішньо переміщена особа переїхала до іншого міста України) та скасування статусу ВПО (якщо повернулися додому), обидві послуги автоматичні. Міністерство цифрової трансформації звернуло увагу, що для зміни місця реєстрації ВПО необхідно фізично перебувати на місці тимчасового місця проживання, щоб підтвердити геолокацію. 13.12.2022 року ОСОБА_1 скористався послугою «Скасування статусу ВПО» через портал «Дія». З огляду на зазначене, відповідач втратив право на отримання грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі. Проте, за відсутністю технічної можливості припинення допомоги для внутрішньо переміщених осіб на проживання при подачі повідомлення через портал «Дія» «Скасування статусу ВПО», допомога припинена не була. У лютому 2023 позивачем виявлено факт самостійного зняття ОСОБА_1 з обліку внутрішньо переміщених осіб та здійснено розрахунок переплати надміру виплаченої відповідачу допомоги внутрішньо переміщеним особам за січень та лютий 2023 у розмірі 4000,00 грн. Згідно з розрахунком переплати сума переплати відповідача за період з 01.01.2023 по 28.02.2023 складає 4000,00 грн. 05.04.2023 Управлінням соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради повідомляло відповідача через АТ «Укрпошта» про суму та спосіб добровільного повернення коштів переплати проте, станом на 04.12.2024 жодних повернень від отримувача допомоги не здійснювалось. У зв`язку з викладеним позивач звернувся до суду з відповідним позовом для захисту своїх прав та інтересів.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 19.12.2024 року провадження по справі відкрито та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 28.01.2025 року відмовлено у задоволенні клопотання представника третьої особи про залучення Міністерства цифрової трансформації України у якості третьої особи.

Представник позивача Зарна Н.О., яка діє на підставі довіреності, у судове засідання не з`явилась. 28.01.2025 року через підсистему «Електроний суд» подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

16.01.2025 року через систему «Електронний суд» до суду надійшли пояснення представника третьої особи - Міністерства соціальної політики України - Глущенка Д.В., у яких, зокрема, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та проводити розгляд справи без участі представника третьої особи.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, 28.01.2024 року через канцелярію подав суду заяву, у якій позов визнав, просив суд проводити розгляд справи без його участі та застосувати до нього пільги по сплаті судового збору, оскільки він є військовослубовцем та має посвідчення учасника бойових дій.

У встановлений ч. 7 ст. 178 ЦПК України строк відповідач не подав до суду відзив на позовну заяву, у зв`язку із чим суд вирішує справу за наявними матеріалами, що передбачено ч. 8 ст. 178 ЦПК України.

У зв`язку з тим, що розгляд справи відбувався за відсутності сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

31.08.2022 ОСОБА_1 через Єдиний державний веб-портал електронних послуг подано в електронній формі заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с. 12).

Згідно з довідкою від 31.08.2022 №509- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, зареєстрованемісцепроживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 (а.с. 13).

Відповідно до рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від12.09.2022, повідомлення про призначення соціальної допомоги № 2220977 ОСОБА_1 призначено допомогу відповідно до положень Порядку №332, з 01.08.2022 по 30.09.2022 допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 2000,00 грн. щомісячно (а.с. 15, 16).

Відповідно до довідки про отримання допомоги від 29.11.2024 №2300 загальна сума доходу ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 28.02.2023 становить 14000,00 грн. (а.с. 23).

Згідно з розрахунком переплати сума переплати за період з 01.01.2023 по28.02.2023 складає 4000,00 грн (а.с. 24).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Механізм взяття на облік внутрішньо переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01жовтня 2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (далі-Порядок № 509).

Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі- Порядок № 332).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 509 довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

За змістом п. 2-1 Порядку (в реакції на час звернення відповідача з заявою про взяття на облік), заява про взяття на облік може бути подана в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія) повнолітньою або неповнолітньою внутрішньо переміщеною особою, якій присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Для подання заяви особі необхідно встановити мобільний додаток Порталу Дія на електронний пристрій, критерії якого підтримують використання такого додатка, підключений до Інтернету, із увімкненою функцією геолокації, та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, або інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначного встановлення особи.

Заява про взяття на облік в електронній формі формується засобами мобільного додатка Порталу Дія у формі, придатній для сприйняття її змісту відповідно до відомостей, зазначених у пункті 3 цього Порядку, заповнення форм (полів) заяви здійснюється автоматично, зокрема з урахуванням відомостей, отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії.

Заява про взяття на облік в електронній формі, сформована засобами мобільного додатка Порталу Дія та накладеним віддаленим кваліфікованим електронним підписом «Дія.Підпис» особи, передається засобами Порталу Дія до інформаційної системи Мінсоцполітики для включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Після включення відомостей про особу до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб така особа може сформувати засобами Порталу Дія електронну довідку, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення та взяття на облік такої особи відповідно до пункту 6-1 цього Порядку.

Згідно з п.2 Порядку №332, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка» затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 р. № 204.

Відповідно до п.3 Порядку №332, Допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000,00 грн; для інших осіб 2000,00 грн.

Згідно з п.п. 9, 10 Порядку № 332 список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики». Державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

У разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Повернення одержувачами коштів виплаченої їм допомоги проводиться на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Казначейства. У разі повернення коштів одержувачем допомоги на рахунок Мінсоцполітики заява про повторне її перерахування одержувачу не розглядається (п. 11 Порядку).

Відповідно до п. 29 Порядку № 332 у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата. Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням бюджетного законодавства. Орган соціального захисту населення інформує щомісяця до 5 числа наступного періоду територіальний орган Нацсоцслужби про повернення надміру виплачених коштів допомоги отримувачами та банками за формою, яка визначена Нацсоцслужбою.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась неправомірно.

Статтею 264 ЦПК України передбачено, що під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.

Згідно з платіжним дорученням № 107 від 23.01.2024 року при зверненні до суду з позовом позивачем були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 3028,00 грн.

Відповідач просив суд застосувати до нього пільги по сплаті судового збору, у зв`язку з чим надав суду копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 та посвідчення про перебування відповідача ОСОБА_1 на військовій службі в Національній гвар дії України серії НОМЕР_2 .

Пунктами 12,13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків; та учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Верховний Суд у своїй практиці неодноразово звернуто увагу, що, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус УБД (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п. 13 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет і підстави позову; перевіряти, чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст. 12, 22 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у справах № 380/1139/23 від 05.09.2023, № 320/14700/21 від 11.12.2023, № 560/4971/21 від 16.02.2022).

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що предмет даної справи не стосується захисту порушених права відповідача ОСОБА_1 , у тому числі пов`язаного саме зі статусом учасника бойових дій, тобто у спірних правовідносинах ОСОБА_1 не може бути звільненим від сплати судового збору.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» уразі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

У постанові ВСУ від 01.03.2017 року у справі №6-152цс17 зроблено наступний висновок, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга цієї статті). Зазначене стосується й випадку, коли рішення ухвалено на користь позивача, а відповідач звільнений від сплати судового збору.

Оскільки відповідач визнав позов, у відповідності зі ст.ст. 142, 279 ЦПК України, суд доходить висновку про стягнення з відповідача на користь позивача 50 % від суми сплаченого судового збору, а саме в розмірі 1514,00 грн та компенсувати позивачу 50 % судового збору, сплаченого при зверненні до суду з позовом, з державного бюджету, у сумі 1514,00 грн в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 263-265, ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , третя особа - Міністерство соціальної політики України, про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради неправомірно отримані бюджетні кошти в розмірі 4000,00 (чотири тисячі) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики 50% судового збору, сплаченого за подання позову у розмірі 1514,00 грн.

Компенсувати Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 50 % судового збору у розмірі 1514,00 грн сплаченого згідно з платіжною інструкцією № 107 від 23.01.2024, за рахунок держави в порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, , юридична адреса: 21050, м. Вінниця, вул. Соборна, буд. 50.

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 , адреса реєсрації: АДРЕСА_1 ; адреса ВПО: АДРЕСА_2 .

Третя особа - Міністерство соціальної політики України, , адреса: м.Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10.

Суддя О.Ю. Алтухова