Справа №333/4941/24
Провадження № 2/333/287/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2025 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді: Наумової І.Й.,

за участю секретаря судового засідання: Кунець В.В.,

представника позивача: Колокол О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Запоріжжя, цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла дана позовна заява, яка з урахування прийнятого судом уточненого позову, обґрунтована наступним.

На обліку в управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району перебувала особова справа ОСОБА_1 (далі -Відповідач), отримувача допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

04.08.2020 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління для оформлення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Нею було власноруч заповнено «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг», а також «Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги» та наданий пакет документів, передбачений законодавством. У розділі III декларації «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні» Відповідачем власноруч вказано право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Наявність іншого житла не задекларовано.

Рішеннями Управління від 08.09.2021 з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї Відповідачу було призначено допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2020 по 31.01.2021 в сумі 837,04 грн. на місяць, а в призначенні допомоги одиноким матерям з 01.08.2021 р. відмовлено з причини перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї рівня прожиткового мінімуму для сім`ї.

Розпорядженням на перерахунок від 23.11.2020 сума виплати допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2020 збільшена до 994,14 грн. на місяць.

Вказані кошти станом на момент виникнення спірних відносин були повністю виплачені Відповідачу.

27.08.2021 р. Відповідач знову звернулась до Управління для оформлення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Нею було власноруч заповнено «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг», а також «Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги» та наданий пакет документів, передбачений законодавством. У розділі III декларації «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні» Відповідачем знову вказано право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Наявність іншого житла не задекларовано.

При підписанні зазначених заяв та декларацій, Відповідач ознайомлювалась з попередженням про відмову в призначені або припиненні виплати державної соціальної допомоги в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан і зобов`язалась повідомляти Управління у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги.

Згідно з пунктом 46 Порядку № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення.

Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Рішеннями Управління від 03.09.2021, від 08.09.2021 Відповідачу було призначено допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2021 по 31.01.2022 в сумі 2950,33 грн. на місяць та допомогу одиноким матерям з 01.08.2021 по 31.12.2021 в сумі 1343,82 грн. на місяць.

Розпорядженнями на перерахунок сума виплати допомоги малозабезпеченим сім`ям збільшена до 3170,73 грн. на місяць, а одиноким матерям до 1451,82 грн. на місяць.

Пунктом 5 Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 (далі - Порядок № 136) передбачено здійснення верифікації державних виплат в інформаційно-аналітичній платформі шляхом застосування комплексу заходів із збору, проведення аналізу та порівняння параметрів інформації, отриманої від суб`єктів надання інформації, за кожним реципієнтом з подальшим визначенням відповідності інформації визначеним законодавством вимогам, що впливають на визначення права на отримання та розмір державних виплат, а також виявлення невідповідності даних в автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних.

Згідно з пунктом 6 Порядку №136 за результатами поточної та ретроспективної верифікації Мінфін щомісяця до 25 числа надає органам, що здійснюють державні виплати, рекомендації щодо: проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності; усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Відповідно до пункту 9 Порядку №136 за результатами опрацювання наданих Мінфіном рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо:

призначення (перерахунку) державної виплати;

припинення нарахування та/або здійснення державної виплати;

поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати;

усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Отже, у листопаді 2021 року Управлінням отримано дані верифікації від Міністерства соціальної політики України згідно якої у власності Відповідача є друга квартира (будинок), але які Відповідачем не декларуються.

Проведеною перевіркою правильності та повноти наданої інформації для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям, згідно отриманої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 30.11.2021 у власності Відповідача виявлено наступне житло: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , дата державної реєстрації 05.02.2013 - не задеклароване при звернені; АДРЕСА_3 , дата державної реєстрації 22.01.2013 - не задеклароване при звернені.

На письмовий запит Управління від 01.12.21 вих. № 06-3874 Відповідачем надано копії документів підтверджуючих право власності на вказане житло.

Відповідно до підпункту 3 пункту 35 Порядку № 1751 (в редакції станом на дату подання заяви Відповідачем про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та декларації до заяви), допомога на дітей одиноким матерям не призначалась, якщо у власності сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території в Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках.

Відповідно до підпункту 3 пункту 10 Порядку № 250 (в редакції станом на дату подання заяви Відповідачем про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям 04.08.2020 та декларації до заяви), державна соціальна допомога не призначалась, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.

На підставі отриманої інформації рішеннями Управління припинено здійснення виплати Відповідачу допомоги на дітей одиноким матерям з 01.08.2021 та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2020.

У зв`язку з вищевикладеним, з причини неподання та приховування Відповідачем відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги виникла переплата державної соціальної допомоги Відповідачу.

Сума переплати надмірно отриманої допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.08.2021 р. по 31.12.2021 згідно розрахунку склала 6827,10 грн. (4 міс. * 1343,82 грн. + Іміс.* 1451,82 грн.).

Сума переплати надмірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2020 по 31.12.2021 згідно розрахунку склала 20308,49 грн. (4 міс. * 837,04 грн. + 2 міс. * 994,14 грн. + 4 міс. * 2950,33 грн. + І міс. * 3170,73).

28.12.2021 р. за вих. № 06-4242, 25.04.2024 за вих. № 04.01-06/3135 Відповідачу було надіслано повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, загальний розмір якої становить 27 135,59 грн. (6827,10 грн. + 20308,49 грн.) повернута не була.

На підставі вищевказаного, позивач просить стягнути з відповідачки надміру виплачену допомогу на дітей одиноким матерям за період з 01.08.2021 по 31.12.2021 р. в розмірі 6827,10 грн., а також надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2020 по 31.12.2021 в розмірі 20308,49 грн. Також позивач просив стягнути з відповідача понесені витрати на сплату судового збору.

Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 20.06.2024 р. відкрито провадження по справі та призначений розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, сторонам встановлений строк для надання заяв по суті справи.

В установлений судом строк позивачка на первісну заяву відзиву не надавала. Після прийняття ухвалою суду до розгляду уточненого позову, відповідачка в установлений судом строк надала відзив на позовну заяву зі збільшеними позовними вимогами, в якому просила відмовити в задоволенні позову посилаючись на наступне. Відповідач вважає, що уточнена позовна заява подана з порушенням норм ЦПК України а також зі спливом строку на подання такої заяви. Правова норма про те що наявність двох і більше об`єктів нерухомого майна у вигляді житлових приміщень, або домоволодінь була введена в дію у 2020 році, а відповідач почала отримувати соціальну допомогу раніше 2020 року і повідомляла працівникам УСЗН ЗМР по Дніпровському району про наявність у неї декількох об`єктів житлової нерухомості. Тобто позивач знаючи про внесені зміни до порядку призначення відповідної соціальної допомоги не попередив відповідачку про зміни у діючому законодавстві, хоча такою інформацією володів, і виходячи з власних недбалих дій продовжував відповідні нарахування державної соціальної допомоги. Позивач перед призначенням державної соціальної допомоги повинен (зобов`язаний) був перевірити всі відомості які були надані відповідачем, і це є його прямий обов`язок. Однак таких дій вчинено не було, що свідчить про недбалі дії позивача. Тим паче сам позивач вказує що наявність декількох об`єктів житлової нерухомості було виявлено перевіркою представників Міністерства соціальної політики. Позивачем не долучено до матеріалів позовної заяви будь яке рішення на підставі якого було скасоване (скасовані) рішення про призначення державної соціальної допомоги відповідачу за 2020 та 2021 рік окрім зазначення того що підстави неправомірності нарахованої та виплаченої державної матеріальної допомоги були встановлені при перевірці представниками Мінсоцполітики. Законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. В матеріалах справи відсутні відомості про те, що відповідач, подаючи декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та не вказавши у ній відомості про наявність будинку (домоволодіння житловою площею 16.5 м.кв.) та квартири, яка до речі належить відповідачу на праві часткової спільної сумісної власності (на ці об`єкти нерухомого майна посилається позивач у позовній заяві), мала на меті навмисно приховати ці дані.

Позивачем подана відповідь на відзив, в якому ним зазначено, що твердження ОСОБА_1 про те, що вона подавала дані про наявність у неї декількох об`єктів житлової нерухомості працівникам УСЗН ЗМР по Дніпровському району не відповідає дійсності у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 перебувала на обліку як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (далі - Управління), де подавала декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в яких інформацію про наявність у неї іншого житла, ніж того, що знаходиться за адресою по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не вказувала. Пунктом 24 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок № 250), чітко визначено, що перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), які передаються до Мінсоцполітики шляхом автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін`юсту та Мінсоцполітики через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, після введення в експлуатацію відповідних технічних і програмних засобів. Аналогічні норми містить Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 (далі - Порядок № 1751). Департаментом під час обґрунтування позовних вимог ретельно викладено механізм такої перевірки з посиланням на відповідні нормативно-правові акти, у т.ч. на Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136, та зазначено, що саме таким шляхом у листопаді 2021 отримано дані верифікації від Мінсоцполітики щодо житла Відповідача, які вона не декларувала під час подання документів до Управління. нормативно-правові акти, що регулюють питання призначення державної соціальної допомоги та намагається на свій розсуд нівелювати вимогу законодавця щодо її обов`язку надавати достовірні дані для нарахування державної соціальної допомоги. Твердження ОСОБА_1 про те, що Позивачем не надано до матеріалів позовної заяви рішення, на підставі якого було скасовано рішення про призначення державної соціальної допомоги Відповідачу, також не відповідає дійсності у зв`язку з тим, що Позивачем долучено до матеріалів позовної заяви копії рішень від 07.12.2021 та від 08.12.2021 щодо припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, від 08.12.2021 щодо перерахунку виплати допомоги одиноким матерям. Твердження ОСОБА_1 про те, що Позивачем не доведено які саме протиправні дії вчинила Відповідач, щоб отримати допомогу (в чому вони полягали), які зловживання були з боку Відповідача, також не відповідає дійсності. Позовні вимоги Департамент детально обґрунтовував зазначивши, що саме з причини неподання та приховування Відповідачем відомостей, що мали значення для встановлення права на отримання державної соціальної допомоги, виникла переплата державної соціальної допомоги Відповідачу. Позивач вважає позовні вимоги обґрунтованими та просить задовольнити їх.

В судовому засідання представниця позивача позовні вимоги підтримала та наполягала на їх задоволенні.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву, в якій просила відмовити в задоволенні позовних вимог, справу розглянути за її відсутності.

Суд, вислухав пояснення представниці позивачки, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

04.08.2020 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району для оформлення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

При подані вищевказаної заяви, відповідачка заповнила декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначила, що у власності заявниці чи членів її сім`ї перебуває житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Підписанням цієї декларації, ОСОБА_1 підтвердила, що попереджена про припинення соціальної виплати у разі подання нею неповних чи недостовірних даних в декларації.

Рішеннями Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району від 08.09.2021 р. з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї Відповідачки була призначено допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2020 по 31.01.2021 в сумі 837,04 грн. на місяць, а в призначенні допомоги одиноким матерям з 01.08.2021 р. відмовлено з причини перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї рівня прожиткового мінімуму для сім`ї.

Розпорядженням на перерахунок від 23.11.2020 сума виплати допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2020 р. збільшена до 994,14 грн. на місяць.

22.08.2021 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району для оформлення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Цього ж дня відповідачка разом з вказаною заявою подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначила, що у власності заявниці чи членів її сім`ї перебуває житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Підписанням цієї декларації, ОСОБА_1 підтвердила, що попереджена про припинення соціальної виплати, у разі подання неповних чи недостовірних даних в декларації.

Рішеннями Управління від 03.09.2021, від 08.09.2021 Відповідачу було призначено допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2021 по 31.01.2022 в сумі 2950,33 грн. на місяць та допомогу одиноким матерям з 01.08.2021 по 31.12.2021 в сумі 1343,82 грн. на місяць.

Розпорядженнями на перерахунок сума виплати допомоги малозабезпеченим сім`ям збільшена до 3170,73 грн. на місяць, а одиноким матерям до 1451,82 грн. на місяць.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за відповідачкою з 05.02.2013 р. зареєстроване право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом; з 22.01.2013 р. - право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі свідоцтва про спадщину від 22.01.2013 р. та свідоцтва про право власності на житло від 17.02.1994 р.

Відповідно до копії свідоцтва про право власності на житло від 14.03.2000 р., видане ВАТ «Запорізький домобудівний комбінат», ОСОБА_1 належить квартира за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності зареєстроване в ЗМБТІ.

Відповідно до копій декларацій відповідачки про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які подавалися нею в період з 2017 р. по 2019 р. із заявами про призначення вищевказаних соціальних допомог, остання не повідомляла жодного разу про наявність в її власності інших квартир, будинків, окрім квартири за адресою: АДРЕСА_1

Рішенням Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району від 07.12.2021 р., з 01.08.2020 р. припинено виплати ОСОБА_1 допомоги як малозабезпеченій сім`ї в зв`язку з поданням нею недостовірної інформації про свої доходи та майновий стан.

Рішенням Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району від 08.12.2021 р., з 01.08.2021 р. припинено виплати ОСОБА_1 допомоги, яка надається одиноким матеріям, в зв`язку з перебування у володінні сім`ї більше однієї квартири та поданням нею недостовірної інформації про свої доходи та майновий стан.

Дані рішення про припинення вказаних соціальних виплат відповідачкою не оскаржувалися.

Вищевказані рішення про припинення виплати даних соціальних допомог прийняті за результатами верифікації, яка здійснювалась Міністерством соціальної політики та Міністерством фінансів України.

Відповідно до розрахунку, наданого позивачем, за період з серпня 2021 р. по грудень 2021 р. включно відповідачка отримала допомоги на дітей, одиноким матерям, в загальній сумі 6827,10 грн.

Відповідно до розрахунку, наданого позивачем, за період з серпня 2020 р. по січень 2021 р. та з серпня 2021 р. по грудень 2021 р. включно відповідачка отримала допомоги, яка виплачується малозабезпеченим сім`ям, в загальній сумі 20308,49 грн.

Дані розрахунки виплачених відповідачці соціальних виплат у вказані періоди нею не спростовані.

28.12.2021 р. Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району скерувало відповідачці листа про припинення виплати вказаних соціальних допомог та з вимогою повернути вищевказані суми сплаченої соціальної допомоги. Відповідачкою дана вимога не виконана.

Відповідно до положення про Департамент соціального захисту Запорізької міської ради та рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 р.№71, позивач є правонаступником Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району.

Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (далі Порядок №250) (в редакціях на час існування спірних відносин)

Відповідно до п. 5 Порядку №250, для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).

Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

Пункт 10 Порядку №250 передбачає, що державна соціальна допомога не призначається, якщо: у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири).

Відповідно до п. 16 Порядку №250, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється: якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.

Згідно з п. 19 Порядку №250, для призначення державної соціальної допомоги на запит органу соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються:

відомості про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України (у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики);

відомості про доходи осіб із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДПС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном);

інформація про наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС);

реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України або спеціальний статус особи, - ДМС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС);

відомості про перетин державного кордону особами з обов`язковим зазначенням дати перетину - Держприкордонслужбою.

відомості про непрацюючу працездатну особу, яка зареєстрована як безробітна/перебуває на обліку як така, що шукає роботу, - центрами зайнятості (абзац діє з 07.07.2021 р.)

Органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від підприємств, установ, організацій іформацію, необхідну для призначення державної соціальної допомоги та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за її призначенням.

Пункто 21 Порядку 250 передбачено, що рішення про призначення державної соціальної допомоги або про відмову в її призначенні приймається органом соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання заяви.

Згідно з п. 24 Порядку №250, перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з:

Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок);

Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерть особи, якій призначено державну соціальну допомогу, або смерть члена сім`ї;

Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців і громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.

Для підтвердження таких даних використовуються відомості з Державного реєстру актів цивільного стану громадян і Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які передаються до Мінсоцполітики шляхом автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін`юсту та Мінсоцполітики через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, після введення в експлуатацію відповідних технічних і програмних засобів.

Відповідно до п. 25 Порядку №250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї;

повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Відповідно до п. 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 (в редакції станом на 27.08.2021 р.) ( далі Порядок №1751), для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подаються такі документи:

1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2) декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики (далі - декларація);

3) довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

4) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, із зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або виданий компетентним органом іноземної держави документ про народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документа в установленому законодавством порядку;

5) копія свідоцтва про народження дитини.

Відповідно до п. 35-2 Порядку №1751, допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: у власності сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території в Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири).

Відповідно до п. 36 Порядку №1751, виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється: якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

Згідно з п. 3, п. 5 Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 (далі - Порядок № 136) (в редакціях, що діяли на час існування спірних правовідносин), з метою здійснення верифікації та моніторингу державних виплат суб`єкти надання інформації подають Мінфіну інформацію, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких вони є, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.

Верифікація державних виплат здійснюється в інформаційно-аналітичній платформі шляхом застосування комплексу заходів із збору, проведення аналізу та порівняння параметрів інформації, отриманої від суб`єктів надання інформації, за кожним реципієнтом з подальшим визначенням відповідності інформації визначеним законодавством вимогам, що впливають на визначення права на отримання та розмір державних виплат, а також виявлення невідповідності даних в автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Відповідачка, яка була обізнана про необхідність надання повної та достовірної інформації про її майновий стан, при заповненні вищевказаних декларації про майновий стан в 2020 р., 2021 р. задля отримання соціальних допомог, які виплачуються малозабезпеченим сім`ям та одиноким матерям, приховала наявність у неї у власності іншого житлового приміщення, окрім того, в якому вона мешкала. Дане майно перебувало в неї у власності ще 2013 р. Після отримання даних соціальних допомог, вона також в добровільному порядку не повідомила про ці обставини, які впливали на призначення цих соціальних допомог. Дані обставини свідчать про недобросовісність дій відповідачки при наданні необхідної інформації про майновий стан під час оформлення вказаних соціальних допомог.

З аналізу положень зазначених вище Порядку №250 та Порядку №1751, які діяли на момент призначення вищевказаних соціальних виплат, вбачається, що в обов`язок Управління соціального захисту Запорізької міської ради не входило направлення запиту у відповідні органи та організації щодо перевірки інформації про права власності на нерухоме майно особи, яка подала заяву про призначення соціальної виплати. Перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги здійснюється шляхом обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін`юсту та Мінсоцполітики, зокрема і в порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат.

Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що внаслідок недобросовісних дій відповідачки, які виявилися в наданні недостовірної інформації про її майновий стан при поданні нею заяв про призначення соціальних допомог, їй були нараховані вищевказані соціальні виплати в зазначений в позові період часу в заявленому позивачем розмірі, хоча фактично існували обставини, які б перешкоджали призначенню цих соціальних допомог, але відповідачка про них не повідомила орган соціального захисту.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що наявні підставі для стягнення з відповідачки безпідставного набутих нею грошових коштів у заявленому позивачем розмірі, які не були повернені нею в досудовому порядку.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволені повністю, з відповідачки на користь позивача підлягають стягненню витрати на сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 12,13, 81, 141, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги, - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради () надміру виплачену допомогу на дітей одиноким матерям за період з 01.08.2021 по 31.12.2021 р. в розмірі 6827,10 грн. (шість тисяч вісімсот двадцять сім грн. 10 коп.)

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради () надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2020 по 31.12.2021 в розмірі 20308,49 грн. (двадцять тисяч триста вісім грн. 49 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради () суму судового збору в розмірі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гри. 00 коп).

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: І.Й.Наумова