Провадження № 2-о/357/49/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2025 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Ярмола О. Я. ,

при секретарі Пустовій Ю. В., ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в місті Біла Церква, в залі суду №5 цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Білоцерківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту помилки у даті народження та визначення справжньої дати народження,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2024 року ОСОБА_1 , який діє через свого представника адвоката Коломієць Т.О., звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області із заявою, в якій просив встановити неправильність актового запису № 178 про народження ОСОБА_1 , складеного 29.06.1954 Білоцерківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області ЦМУ МЮ (м. Київ), в частині дати його народження, та зобов`язати відділ ДРАЦС внести відповідні зміни до актового запису про народження.

Заява мотивована тим, що заявник бажає встановити справжню дату його народження, оскільки у свідоцтві про народження дата народження ОСОБА_1 вказана, як «1941 рік», відсутні число та місяць народження. Заявник звернувся до Білоцерківського відділу ДРАЦС у Білоцерківському районі Київської області ЦМУ МЮ (м. Київ) із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 178 (поновленого) від 29.06.1954 року, просив змінити дату народження з «1941 рік» на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Однак, відповідно до висновку Білоцерківського відділу ДРАЦС у Білоцерківському районі, заявнику було відмовлено, з огляду на відсутність підтверджуючих документів. А тому, заявник просить у судовому порядку встановити факт неправильності в актовому записі № 178 про народження ОСОБА_1 .

Ухвалою судді від 12.12.2024 прийнято заяву до розгляду, відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду (а.с. 35).

22.01.2025 на адресу суду від начальника Білоцерківського відділу ДРАЦС у Білоцерківському районі Київської області ЦМУ МЮ (м. Київ) надійшли письмові пояснення, в яких вказано, що при зверненні до відділу ОСОБА_1 не надав медичні документи встановленого зразка чи довідки, видані медичною установою, де приймались пологи у його матері та інших документів, які б підтвердили, що дата його народження дійсно ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому доповнити дату народження в актовому записі про народження заявника неможливо. Окрім того, вказано, що встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

28.01.2025 представник заявника ОСОБА_2 подала заяву про уточнення заявлених вимог та просила суд встановити неправильність актового запису № 178 про народження ОСОБА_1 , та вказати дату народження заявника « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У судове засідання сторони не з`явились, про дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

За правилами ч. 2 ст. 247 ЦПК України за умов неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

З Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 5 від 16.01.2025, вбачається, що 27 квітня 2011 року реєстратором Відділу ДРАЦС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції у Київській області були внесені відомості про народження дитини, згідно актового запису про народження № 178 від 29.06.1954, складеного Відділом ДРАЦС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, актовий запис поновлено, у якому зазначені відомості про дитину « ОСОБА_1 » , дата народження « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місце народження: «с.Яблунівка», відомості про батька - « ОСОБА_3 » , відомості про матір « ОСОБА_4 » (а.с.44-46).

Згідно Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), внести зміни у даті народження дитини з «1941 рік» на « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділом виявилося неможливим, у зв`язку із відсутністю підтверджуючих документів, зокрема, медичного свідоцтва про народження форми 103/о, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545 (а.с.14-17).

А також вказаним висновком встановлено таке: «В актовому записі про народження дочки заявника № 1772 від 15 жовтня 1973 року, складеному Білоцерківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), вказано дату народження батька - « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

В актовому записі про народження сина заявника № 545 від 25 квітня 1968 року, складеному Білоцерківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), відомості щодо дати народження батька - не вказані.

В паспорті заявника НОМЕР_1 виданому MB №1 Білоцерківського МУ ГУ МВС України в Київській області, зазначено лише рік народження особи - «1941 рік».

Згідно актового запису про народження заявника №178 (поновлено) від 29 червня 1954 року, складеного Білоцерківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), будь-які відомості стосовно медичних документів про народження дитини відсутні, актовий запис про народження заявника поновлювався після його народження.

Заявником при поновленні актового запису був батько дитини - ОСОБА_3 , яким, враховуючи вище викладене, не було пред`явлено медичний документ про народження дитини який би підтверджував повну дату народження, у зв`язку з чим в актовому записі про народження вказано лише рік народження дитини.

Враховуючи відсутність відомостей щодо повної дати народження заявника в його паспорті, свідоцтві про його шлюб та в актовому записі про народження сина, з огляду на розбіжності в актовому записі про народження дочки заявника де вказано дату його народження - « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та відомостями які надав заявник, стверджуючи, що датою його народження є « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - встановлення точної дати його народження є неможливим.»

Позиція суду та оцінка аргументів сторін. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

В поданих письмових поясненнях заінтересованої особи вказано на порушення судом правил предметної юрисдикції/підсудності даної заяви.

Однак, суд посилаючись на правові висновки ВС по справі № 635/4947/20 від 17.02.2021 року, не погоджується з позицією БЦ відділу ДРАЦС у Білоцерківському районі Київської області ЦМУЮ (м. Київ) про те, що у сторін виник публічно-правовий спір стосовно оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису про народження особи. Суд вважає, що заява має розглядатися саме за правилами цивільного судочинства, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття "суд, встановлений законом" включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних та юридичних осіб, державних і суспільних інтересів.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

За правилами пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Зі змісту пунктів 1, 2 частини першої статті 4 КАС України вбачається, що адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, де зокрема хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Отже, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб`єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення, пов`язані з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно зі статтею 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право, яке має існувати на час звернення до суду, а, по-друге, суб`єктний склад такого спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Таким чином, вирішуючи питання про юрисдикцію спору, необхідно з`ясувати, зокрема, характер спірних правовідносин, а також суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа.

У цій справі спірні правовідносини пов`язані з відмовою заінтересованої особи внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 через відсутність відповідних первинних медичних документів, визнанням заявником такої відсутності, суперечливих даних в поданих документах та бажанням встановити факт його народження у дату, якої немає в актовому записі.

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 49 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). Актом цивільного стану є, зокрема, народження фізичної особи (частина друга статті 49 ЦК України).

Аналогічні за змістом приписи закріплені у статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (частина перша статті 9 Закону).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина перша статті 22 Закону).

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у частині другій статті 16 ЦК України. Цей перелік не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

У заяві ОСОБА_1 просив встановити неправильність запису про його народження в акті цивільного стану та зобов`язати відповідача внести до нього зміни/доповнення.

В даному випадку, суд враховує, що заявник погодився з рішенням Білоцерківського відділу ДРАЦС про відмову внести зміни до відповідного актового запису, визнавши, що у нього немає медичних документів, виданих пологовим будинком, в якому був народжений заявник, які би свідчили про те, що запис про його народження в акті цивільного стану від ІНФОРМАЦІЯ_4 № 178 є неправильним, а правильною датою народження є " ІНФОРМАЦІЯ_5 ".

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду в поставі від 14 листопада 2018 року у справі № 425/2737/17 (провадження № 14-408цс18).

Перелік особистих немайнових прав, які встановлені Конституцією України, ЦК України та іншим законом, не є вичерпним (частина третя статті 270 ЦК України).

Заявник звернувся до суду для захисту права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права (частина перша статті 273 ЦК України) на відображення достовірної інформації про дату народження в актовому записі, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану. У заяві відсутні доводи щодо неправомірності вказаної відмови заінтересованої особи. А вимога заявника зобов`язати Білоцерківський відділ ДРАЦС внести зміни до актового запису є похідною від вимоги встановити неправильність такого запису.

Тому об`єктом перевірки судом у цій справі є не дотримання відділом ДРАЦС процедури розгляду звернення заявника про внесення змін до актового запису про народження від 29.06.1954 р. №178 і оцінка правомірності дій з відмови у задоволенні цього звернення, а встановлення обставин, що підтверджують або спростовують факт народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , і залежно від встановлених обставин вирішення питання про неправильність актового запису про дату народження заявника та зобов`язання заінтересовану особу внести зміни до цього запису, вказавши такою датою "01.07.1941" замість "1941".

Згідно ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Так, в п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч.2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п. 8 Правил з питань поновлення втрачених записів актів громадянського стану, затверджених Міністерством юстиції України 03.05.1994, вік особи у поновленому запису акта про народження, як правило, вказується на підставі представлених заявником документів, якщо вони не мають суперечності.

Якщо відділ реєстрації актів громадянського стану не мав можливості встановити день і місяць народження, датою народження у висновку необхідно вказати 1 липня відповідного року, а якщо неможливо встановити лише день народження, то вказується 15 число відповідного місяця.

В даному випадку, заявник надав суду документи, які мають суперечності щодо дати його народження. З поданих документів вбачаються дати народження заявника « ІНФОРМАЦІЯ_3 » і « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Отже, оскільки існують такі суперечності в документах та неможливо встановити день і місяць народження заявника, суд вважає за можливе визначити дату народження заявника, як ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як було зазначено вище, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану у якому зазначено про внесення конкретних змін в актовий запис цивільного стану є самостійною підставою для здійснення уповноваженими особами органів реєстрації цивільного стану внесення змін до відповідного актового запису (п.2.16, п. 2.16.7), а згідно із ст.18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності, приймаючи до уваги те, що встановлення неправильності в актовому записі про народження заявника породжує для нього юридичні наслідки, а також те, що чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану, і заявник, у зв`язку з цим, не має іншої можливості виправити допущену у ньому помилку, усунення якої можливе лише у судовому порядку, шляхом встановлення неправильності в актовому записі про народження заявника та зобов`язання вчинення дій, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 4, 12, 13, 76- 82, 263, 265, 268, 273, 293, 294, 315-319, 354, 355 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити.

Встановити неправильність актового запису № 178 про народження ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), складеного Білоцерківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 29.06.1954, в частині дати його народження, вказавши дату народження « ІНФОРМАЦІЯ_2 » замість «1941».

Зобов`язати Білоцерківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) № 178, складеного 29.06.1954, вказавши дату народження « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду виготовлено 31.01. 2025 року.

Суддя О. Я. Ярмола