ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 597/1203/24Головуючий у 1-й інстанції Тренич А.Г.
Провадження № 22-ц/817/53/25 Доповідач - Храпак Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2025 р.м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

Головуючого - Храпак Н.М.

Суддів - Гірський Б. О., Костів О. З.,

за участі секретаря - Панькевич Т.І.

та сторін: представників позивача ОСОБА_1 адвокатів Буряк О.І., Божеску Г.В. і представника Тернопільської обласної прокуратури Осядач Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Буряк Оксани Ігорівни про залучення третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у цивільні справі № 597/1203/24 за апеляційною скаргою Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України, Заліщицької міської ради Чортківського району на рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 05 вересня 2024 року, ухваленого суддею Тренич А.Г., у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання права власності на нерухоме майно,-

ВСТАНОВИВ:

в провадженні Тернопільського апеляційного суду знаходиться вказана цивільна справа.

27 січня 2025 року від представника ОСОБА_1 - адвоката Буряк О.І. надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що предметом даного спору є визнання права власності на самочинно збудоване майно, а також отримання позивачем витягу з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про звернення до ЦНАП Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва про відмову, а тому вважають, що рішення суду у справі може зачіпати права та інтереси ДІАМ, оскільки ДІАМ незважаючи на наявність відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Заліщицької міської ради, здійснює державний архітектурно-будівельний нагляд за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 - адвокати Буряк О.І. та Божеску Г.В.клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державну інспекцію архітектури та містобудування України підтримали, зіславшись на доводи викладені в ньому.

Представник Тернопільської обласної прокуратури Осядач Н.А. в судовому засіданні заперечила проти задоволення даного клопотання, оскільки прокуратурою якраз здійснюється представництво в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України.

Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи клопотання, колегія суддів вважає, що заявлене клопотання підлягає до задоволення, з огляду на таке.

За змістом частини 1, 4, 5 ст.53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і в заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Аналіз вказаних приписів процесуального закону дає підстави стверджувати, що заява про залучення до участі у справі в якості третьої особи, має бути обґрунтована з наданням суду відповідних доказів того, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки особи, яка звертається з відповідною заявою.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 365 ЦПК України, суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує питання про склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача). Інститут третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, зумовлений перш за все необхідністю забезпечити можливість здійснення відповідними суб`єктами права регресу. Якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. При цьому суду належить врахувати, що третіми особами є такі учасники правовідносин, які за правилами ЦК України є особами фізичними, юридичними, або державою (постанова КЦС ВС від 18.08.2021 у справі № 572/3632/15-ц).

Процесуальне становище третьої особи є відмінним від процесуального становища відповідача. При цьому суд не має права вирішувати питання про права та обов`язки третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, розглядаючи спір між сторонами, оскільки відповідно до частини першої статті 53 ЦПК України така особа вступає у справу або залучається до участі у справі на стороні позивача або відповідача у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін.

Отже, при не залученні до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, скасування рішення суду можливе лише у виняткових випадках, оскільки такі особи не є суб`єктами спірних правовідносин, тому суд не вирішує питання про їх права та обов`язки.

Даний висновок суду узгоджується з правовою позицією викладеною в постанові Верховного Суду від 10 травня 2023 року у справі № 201/2760/20.

Відповідно до частини другої статті 381 ЦПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання права приватної власності на самочинне будівництво магазину-пасаж, позначений літ. «А», загальною площею 52,6 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці, площею 0,0030 га.

06 січня 2025 року позивач звертався до ЦНАП із заявою про прийняття об`єкта в експлуатацію та внесення відомостей до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, однак йому було відмовлено у внесенні відомостей в систему.

Згідно Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 р. №1340, державна інспекція архітектури та містобудування України ( далі за текстом - ДІАМ) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Основним завданням ДІАМ є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме: здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності (далі - об`єкти нагляду), під час провадження ними містобудівної діяльності (п. 3 Положення ).

Таким чином, колегія суддів вважає, що судове рішення у справі може зачіпати права та інтереси Державної інспекції архітектури та містобудування України.

З метою всебічного розгляду справи та повного з`ясування всіх обставин, що мають значення для ухвалення законного та справедливого судового рішення, враховуючи, що рішення у справі може зачіпати права та обов`язки Державної інспекції архітектури та містобудування України, колегія суддів вважає необхідним залучити її як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 53, 365 ЦПК України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Буряк Оксани Ігорівни про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору задовольнити.

Залучити Державну інспекцію архітектури та містобудування України (місцезнаходження: бульвар Лесі Українки, 26, м.Київ, код ЄРДПОУ 44245840) в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у справі №597/1203/24 за апеляційною скаргою Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України, Заліщицької міської ради Чортківського району на рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 05 вересня 2024 року, у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання права власності на нерухоме майно.

Розгляд справи відкласти на 19 лютого 2025 року на 15 год. 00 хв.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий Н. М. Храпак

Судді: Б.О. Гірський

О.З. Костів