ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/2288/24 Провадження 2/636/314/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2025 місто Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря судового засідання Селевко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Чугуєві цивільну справу за позовною заявою органу опіки і піклування Виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області в інтересах малолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів на утримання малолітніх дітей

встановив:

Орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради Харківської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про позбавлення її батьківських прав стосовно малолітніх дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Позов мотивований тим, що 26.03.2024 на підставі наказу Чугуївської міської військової адміністрації Харківської області № 400 малолітні діти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відібрані у батьків: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку із загрозою життю та здоров`я дітей та влаштовані до КНП ХОР «Обласна дитяча клінічна лікарня». 25.03.2024 староста Зарожненського старостинського округу Чугуївської міської територіальної громади Харківської області повідомила, що сім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , які проживають за адресою: АДРЕСА_1 , разом з малолітніми дітьми ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , опинилися у складних життєвих обставинах, умови проживання сім`ї незадовільні, коштів на утримання дітей не має, дитяче харчування відсутнє, сім`я прибула з м. Харкова 14.03.2024, що підтверджується актом відвідування на дому сімейним лікарем, в якому зазначено, що умови проживання дітей критичні, антисанітарні; актом обстеження умов проживання за участі працівників служби у справах дітей, поліції, сімейного лікаря, центру соціальних служб, де встановлена оцінка рівня безпеки дітей дуже небезпечно.

Представник відповідача ОСОБА_4 адвокат Мельник Р.В. надав до суду відзив, в якому зазначив, що сім`я ОСОБА_4 тимчасово та вимушено в двадцятих числах березня 2024 року переїхала з м. Харкова до с. Тетлега Чугуївського району Харківської області, у зв`язку з військовими діями, постійними обстрілами, відключенням електропостачання та водопостачання. В будинку тривалий час ніхто не проживав, тому вони наводили там порядок на час обстеження умов проживання за участі працівників служби у справах дітей, поліції, сімейного лікаря, центру соціальних служб. Орган опіки та піклування поспішно, без надання сім`ї допомоги, порушили права батьків і дітей шляхом вилучення дітей, без рішення суду, у зв`язку з чим просить суд захистити права дітей та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 08.04.2024 року справа прийнята до розгляду та призначене підготовче засідання.

Ухвалою від 07.05.2024 року підготовче провадження по справі закрито та справа призначена до судового розгляду.

Представник орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради Харківської області Заховаєва А.М. надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримали та просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце судового засідання повідомлялась своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Представник відповідача ОСОБА_4 адвокат Мельник Р.В. надав до суду заяву, в якій просив в задоволенні позовних вимог відмовити та проводити судове засідання без його участі.

Суд, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, приходить до наступного.

Відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є батьками ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 та НОМЕР_2 (а.с.7, 8).

26.03.2024 на підставі наказу Чугуївської міської військової адміністрації № 400 малолітні діти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відібрані у батьків ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку із загрозою життю та здоров`я дітей та влаштовані до КНП ХОР «Обласна дитяча клінічна лікарня» (а.с.9).

Сімейний лікар ОСОБА_5 склала акт відвідування родини на дому (без дати), де зазначає про критичні, антисанітарні та непридатні для життя та здорового розвитку маленьких дітей умови (а.с.13).

25.03.2024 староста Зарожненського старостинського округу Чугуївської міської територіальної громади Ольга БИЧКОВА повідомила, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , разом з малолітніми дітьми ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та новонародженою дитиною, опинилися у складних життєвих обставинах, умови проживання сім`ї незадовільні, коштів на утримання дітей не має, дитяче харчування відсутнє, потребує негайної допомоги з боку соціальних служб (а.с.14).

Актом обстеження умов проживання за участі працівників служби у справах дітей, поліції, сімейного лікаря, центру соціальних служб (без дати), проведено обстеження умов проживання за адресою відповідачів та в ньому зазначено, що умови проживання дітей критичні, антисанітарні (а.с.16).

Також комісією проведена оцінка рівня безпеки дитини (без дати) - дуже небезпечно (а.с.18-21).

02.05.02024 та 28.05.2024 адміністрація КНП Харківської обласної ради «Обласна дитяча клінічна лікарня» листом №482, №565 відповідно, повідомляє, що за час перебування ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , тобто з 27.03.2024 батьки дітей не відвідували та не цікавилися станом їх здоров`я, одягом, харчуванням, засобами гігієни не забезпечували та не спілкувалися з лікарями та адміністрацією КНП ХОР «ОДКЛ» (а.с.47, 48).

14.05.2024 рішенням комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області № 8/1 вирішено за доцільне позбавити батьківських прав ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , стосовно малолітніх ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.68-69).

В акті обстеження умов проживання за участі працівників служби у справах дітей, центру соціальних служб 03.06.2024, зазначено, що в оселі прибрано, в наявності дитячі ліжка, постіль, засоби гігієни (а.с.49).

Підстави позбавлення батьківських прав передбачені частиною першою статті 164 СК України.

Зокрема, пунктом 2 частини першої статті 164 СК України визначено, що мати, батько можуть бути позбавлені судом батьківських прав, якщо вона, він ухиляються від виконання своїх обов`язків по вихованню дитини.

Тлумачення пункту 2 частини першої статті 164 СК України дозволяє зробити висновок, що ухилення від виконання своїх обов`язків по вихованню дитини може бути підставою для позбавлення батьківських прав лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

Ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти.

Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

Позбавлення батьківських прав є виключною мірою, яка тягне за собою серйозні правові наслідки як для батька (матері), так і для дитини (стаття 166 СК України).

Зважаючи на те, що позбавлення батьківських прав є крайнім заходом, суд може у виняткових випадках при доведеності винної поведінки когось із батьків або їх обох з урахуванням її характеру, особи батька і матері, а також інших конкретних обставин справи відмовити в задоволенні позову про позбавлення цих прав, попередивши відповідача про необхідність змінити ставлення до виховання дитини (дітей) і поклавши на органи опіки та піклування контроль за виконанням ним батьківських обов`язків.

Таким чином, позбавлення батьківських прав допускається лише тоді, коли змінити поведінку батьків у кращу сторону неможливо, і лише при наявності вини у діях батьків.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України від 23 лютого 2006 року «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у справі «Хант проти України» від 07 грудня 2006 року (заява № 31111/04) наголошував на тому, що питання сімейних відносин має ґрунтуватися на оцінці особистості заявника та його поведінці. Факт заперечення заявником проти позову про позбавлення його батьківських прав також може свідчити про його інтерес до дитини (параграф 57, 58).

У статті 9 Конвенції ООН про права дитини від 20 листопада 1989 року зазначено, що держави-учасниці поважають право дитини, яка розлучається з одним чи обома батьками, підтримувати на регулярній основі особисті відносини і прямі контакти з обома батьками, за винятком випадків, коли це суперечить найкращим інтересам дитини.

У рішення по справі «Мамчур проти України» від 16 липня 2015 року (заява № 10383/09) Європейський суд з прав людини зауважував, що оцінка загальної пропорційності будь-якого вжитого заходу, що може спричинити розрив сімейних зв`язків, вимагатиме від судів ретельної оцінки низки факторів та залежно від обставин відповідної справи вони можуть відрізнятися. Проте основні інтереси дитини є надзвичайно важливими (параграф 100).

У постанові Верховного Суду від 04 квітня 2024 року у справі № 553/449/20 зазначено, що «…сімейні відносини мають «складний» характер, і сім`я може переживати як найкращі, так й найгірші часи. Суду завжди складно зробити висновок про те, що сімейні стосунки неможливо врятувати, і тому суд має позбавляти батьків такого шансу тільки в тому разі, якщо вони становлять реальну загрозу для благополуччя дитини».

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для застосування до відповідачів такого крайнього заходу впливу, як позбавлення батьківських прав.

Згідно з частиною шостою статті 19 СК України суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини.

Суд вважає, що рішення комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області від 14.05.2024 № 8/1 про доцільність позбавлення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 батьківських прав стосовно малолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2 винесено без достатніх правових підстав, оскільки він недостатньо обґрунтований, має формальний характер.

Як вбачається з рішення про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в ньому не наведено безперечних підстав та аргументів, які б вказували на необхідність позбавлення відповідачів батьківських прав; не зазначено, яка робота проведена органом опіки та піклування із відповідачами щодо надання допомоги сім`ї, яка опинилась в складних життєвих обставинах; не вказано про встановлені фактичні обставини ухилення відповідачів від виконання своїх батьківських обов`язків щодо виховання дітей. Також, він не містить висновку про те, чи відповідає такий крайній захід інтересам дітей та яким чином позбавлення відповідачів батьківських прав захистить їх інтереси.

Окрім того, посилання в рішенні на те, що батьки не цікавляться станом здоров`я дітей, не відвідують їх, повністю спростовуються наданим через канцелярію суду 16.01.2025 представником відповідача ОСОБА_4 адвокатом Мельником Р.В. листом селищного голови Сахновщинської селищної ради Берестинського району Харківської області від 31.12.2024 № 6709/02.1-19 ОСОБА_6 де зазначено, що відповідачі відвідували своїх дітей, які зараз перебувають в патронатній сім`ї 4 рази, в період з 08.05.2024 по 30.12.2024, під час відвідування та спілкування привозили дітям засоби гігієни та продукти харчування, один раз на тиждень спілкуються засобом телефонного зв`язку (а.с.129-130).

Також судом встановлено, що на даний час умови проживання задовільні, що підтверджено актом обстеження умов проживання від 18.12.2024, складеним працівником служби у справах дітей, фахівцем соціальної роботи Центру соціальних служб та старостою Зароженської селищної ради Чугуївського району Харківської області, в якому зазначено, що в оселі прибрано, тепло, в одній із кімнат розпочато косметичний ремонт, замінені вхідні двері, наявна окрема облаштована кімната, ліжко, письмовий стіл, одяг, іграшки (а.с.127, 128).

Тобто, зазначений висновок не містить однозначних обставин, які б вказували на наявність підстав для застосування щодо відповідачів такого крайнього заходу, як позбавлення батьківських прав.

Суд вважає, що доводи, які викладені у рішенні комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області від 14.05.2024 № 8/1, як то, умови проживання дуже небезпечно, антисанітарні, зовсім не придатні для життя та здоров`я маленьких дітей є передчасними.

Висновок органу опіки та піклування про доцільність позбавлення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 батьківських прав стосовно малолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який носить рекомендаційний характер, не містить однозначних обставин, які б вказували на наявність підстав для застосування відносно відповідачів такого крайнього заходу, як позбавлення батьківських прав, а тому відповідно до частини шостої статті 19 СК України суд з ним не погоджується.

При цьому у матеріалах справи відсутні докази того, що відповідачі притягувалися до кримінальної чи адміністративної відповідальності, у зв`язку із неналежним поводженням щодо дитини (дітей), вчиняли насильство по відношенню до неї (них), а навпаки постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 20.06.2024 провадження у справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП закрито, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Позбавлення батьківських прав допускається лише тоді, коли змінити поведінку батьків у кращу сторону неможливо, і лише при наявності вини у діях батьків.

Встановивши, що позивачем не надано належних і допустимих доказів невиконання відповідачами своїх батьківських обов`язків без поважних причин, не встановлено винної поведінки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо ухилення від виховання дітей і свідомого нехтування ними своїми обов`язками, а також, що батьки дітей переживають розлучення з дітьми, бажають ними опікуватися, проявляють любов та турботу за їх долею, проти позбавлення батьківських прав заперечують, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 11 липня 2017 року у справі «М. С. проти України», заява № 2091/13, суд зауважив, що при визначенні найкращих інтересів дитини у кожній конкретній справі необхідно враховувати два аспекти: по-перше, інтересам дитини найкраще відповідає збереження її зв`язків із сім`єю, крім випадків, коли сім`я є особливо непридатною або неблагополучною; по-друге, у найкращих інтересах дитини є забезпечення її розвитку у безпечному, спокійному та стійкому середовищі, що не є неблагонадійним (параграф 76).

Суд вважає, що позбавлення відповідача батьківських прав не буде відповідати меті такого заходу: захисту інтересів дитини та стимулювання батьків щодо належного виконання своїх обов`язків, та не забезпечить інтереси дітей, оскільки остаточно розірве їх зв`язок з батьками.

Суд зазначає, що необґрунтоване та передчасне (за відсутності застосування гнучких заходів впливу для спонукання батька до належного виконання своїх батьківських обов`язків) позбавлення батьківських прав (прав на виховання дитини, захист її інтересів, на відібрання дитини в інших осіб, які незаконно її утримують та ін.), що надані батькам до досягнення дитиною повноліття і ґрунтуються на факті кровної спорідненості з нею, не може вважатися таким, що відповідає інтересам дитини.

Розірвання сімейних зв`язків означає позбавлення дитини її коріння, а це можна виправдати лише за виняткових обставин (рішення Європейського суду з прав людини від 18 грудня 2008 року у справі «Савіни проти України», пункт 49). Наявності таких обставин у цій справі не доведено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 5, 13, 76-81, 263, 265, 268 ЦПК України, суд

ухвалив:

В задоволенні позовних вимог органу опіки і піклування Виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області в інтересах малолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів на утримання малолітніх дітей - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення судуду.

Позивач: орган опіки та піклування Виконавчий комітет Чугуївської міської ради Харківської області, адреса місцезнаходження: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Старонікольська, буд.35а, .

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт НОМЕР_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , паспорт НОМЕР_5 , РНОКПП НОМЕР_6 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення складений 27.01.2025.

Суддя: С.А. Оболєнська