Справа № 206/6401/24
Провадження № 2/206/442/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(Заочне)

28.01.2025 Самарський районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Поштаренко О.В.

за участю секретаря судового засідання Содоль М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро цивільну справу за позовом Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 (надалі-відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до абз. 2, п. 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 був включений до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб згідно інформації, поданої в електронній формі з використанням мобільного додатку Єдиного державного веб-порталу електронних послуг Порталу Дія. Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (надалі-Порядок № 332) визначається механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Пунктом 2 Порядку № 332 ( в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно- територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 року № 204. Пунктом 5 Порядку № 332 передбачено, що внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги. Пунктом 6 Порядку № 332 визначено, що для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Порталу Дія. У разі коли внутрішньо переміщена особа подала заяву до 30 квітня 2022 року та не отримала допомогу, допомога надається за період, коли така особа мала право на допомогу на підставі сформованого Мінцифри відповідного переліку внутрішньо переміщених осіб, що подається Мінсоцполітики. Так 21 квітня 2022 року відповідач, з використанням мобільного додатку Єдиного державного веб-порталу електронних послуг Портал Дія, двічі подав заяву про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання.

Допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідачу булла призначена централізовано Мінсоцполітики по обох заявах з 1 березня 2022 року у розмірі 2000,00 грн. щомісячно. Особові рахунки були надіслані Лівобережному управлінню соціального захисту населення Дніпровської міської ради (надалі-управління) для завантаження у програмний комплекс АСОПД КОМТЕХ. Відповідно до п. 8 Порядку № 332 перевірка відомостей, зазначених внутрішньо переміщеною особою в заяві, проводиться органами соціального захисту населення, уповноваженою особою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг під час формування та подання заяви засобами Порталу Дія. У разі виявлення помилки орган соціального захисту населення проводить коригування відповідної інформації та здійснює перерахунок розміру допомоги (з урахуванням раніше виплачених сум допомоги).

Під час перевірки списку двійників по виплаті допомог та компенсацій в межах України за даними Центрального сховища баз даних станом на 1 вересня 2022 року, управлінням було встановлено, що відповідачу призначена допомога на проживання двічі (протокол двійників з програмного комплексу АСОПД КОМТЕХ)-о/р НОМЕР_1 та о/р НОМЕР_2 .

Допомога на проживання відповідачу була виплачена по двох особових рахунках за період з 1 березня 2022 року по 31 липня 2022 року.

Враховуючи вищезазначену норму законодавства, розпорядженням управління від 05.01.2023 р. № 47 відповідачу була визначена сума надміру виплачених коштів у зв`язку з подвійною виплатою за період з березня по липень 2022 року.

Сума коштів, яка підлягала поверненню відповідачем, у зв`язку з його подвійним зверненням за призначенням допомоги, склала 10000,00 грн. за період з 01.03.2022 р. по 31.07.2022 р.

У разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Повернення одержувачами коштів виплаченої їх допомоги проводиться на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах казначейства (п. 11 Порядку № 332).

Рішенням управління від 27 червня 2023 року № 51239_216316_Р частина надміру виплачених відповідачу коштів була утримана за рахунок призначень на наступний період.

Залишок коштів, які підлягають поверненню відповідачем склав 6800,00 грн. (шість тисяч вісімсот грн. 00 коп.).

4 квітня 2023 року та 16 травня 2024 року, через відділення поштового зв`язку, відповідачу були направлені повідомлення про наявність та необхідність повернення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам та попереджено, що у разі якщо надміру виплачені кошти не будуть повернуті добровільно, управління буде змушене звернутись до суду з метою примусового стягнення заборгованості.

На теперішній час, сума надміру виплачених коштів, яка підлягає поверненню відповідачем у розмірі 6800,00 грн. на рахунок управління не надходила.

Враховуючи викладене, просили стягнути з ОСОБА_1 на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради 6800,00 грн. (шість тисяч вісімсот грн. 00 коп.). як суму неправомірно виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та сплачений судовий збір у розмірі 3028,00 грн. при зверненні до суду (а.с.1-7).

Ухвалою суду від 10.12.2024 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням-викликом сторін. (а.с. 26).

Представник позивача просив розглянути дану справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, не заперечує проти ухвалення заочного рішення по справі, в разі неявки відповідача, про що до суду надавав відповідну заяву.

Відповідач ОСОБА_1 належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, у судове засідання повторно не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення судового розгляду або проведення розгляду справи за його відсутності не надав, відзив не надав. Оголошення про виклик відповідача до судового засідання було розміщено на веб-сайті судової влади України.

На підставі письмової заяви позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, за відсутності сторін, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, в порядку, передбаченому ст. ст. 223, 247, 280 ЦПК України.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Небажання відповідача надавати докази, зокрема з причини ухилення від участі в судових засіданнях, дає суду право при заочному розгляді справи обмежитися доказами, наданими позивачем.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку про те, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.04.2022 під № 1243-, ОСОБА_1 21 квітня 2022 року, перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа, який перемістився з АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 (а.с.10).

21.04.2022 року гр. ОСОБА_1 самостійно сформував заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та двійчі подав заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в електронній формі чрез Єдиний державний веб-портал електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатку Портал Дія (а.с. 10 на звороті 11).

Допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідачу була призначена централізовано Мінсоцполітики по обох заявах з 1 березня 2022 року у розмірі 2000,00 грн. щомісячно. Особові рахунки були надіслані Лівобережному управлінню соціального захисту населення Дніпровської міської ради (надалі-управління) для завантаження у програмний комплекс АСОПД КОМТЕХ (а.с.11 на звороті).

Допомога на проживання відповідачу була виплачена по двох особових рахунках № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 за період з 1 березня 2022 року по 31 липня 2022 року (а.с.11 на звороті та а.с.12 на звороті).

Під час перевірки списку двійників по виплаті допомог та компенсацій в межах України за даними Центрального сховища баз даних станом на 1 вересня 2022 року, управлінням було встановлено, що відповідачу призначена допомога на проживання двічі (протокол двійників з програмного комплексу АСОПД КОМТЕХ) по номеру особового рахунку НОМЕР_1 та особовому рахунку НОМЕР_2 .

Як встановлено з рішення Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 27.06.2023 під № 51239_216316_Р виплачена сума коштів допомоги внутрішньо переміщеним особам, у зв`язку з його подвійним зверненням за призначенням допомоги, виплачена ОСОБА_1 склала 10000,00 грн. за період з 01.03.2022 р. по 31.07.2022 р. була утримана за рахунок призначень на наступний період (а.с.15).

Згідно з довідки рахунку переплати по допомозі на проживання внтршньо-переміщеним особам видана на ім`я ОСОБА_1 за період з 01.03.2022 по 31.07.2022, встановлено, що сума переплати відповідача по причині подвійної виплати допомоги, складає 6800,00 грн. (а.с.16).

Для досудового врегулювання спору, позивач повідомив відповідача про суму переплати.

4 квітня 2023 року та 16 травня 2024 року, через відділення поштового зв`язку, позивачем відповідачу були направлені повідомлення №7/14-208, 7/14-225 про наявність та необхідність повернення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам та попереджено, що у разі якщо надміру виплачені кошти не будуть повернуті добровільно, управління буде змушене звернутись до суду з метою примусового стягнення заборгованості (а.с. 14-15).

Станом на 06.12.2024 року жодних повернень від отримувача допомоги не здійснювались.

Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.

Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата.

Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок).

За змістом п. 2 Порядку, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Відповідно до п. 3 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) допомога надається щомісячно з місяця звернення на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 14 квітня 2022 року, надається починаючи з березня 2022 року.

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку №332).

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 16.04 2022 №457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України установлено, що для підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, надається внутрішньо переміщеним особам, відомості про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 19 Закону №1706-VII, у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від`їзду.

Згідно з п. 3 ч. І ст. 12 Закону підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Відповідно до п.9-1 Порядку №509 (в редакції на момент подання Відповідачем повідомлення 19.12.2022 через Портал Дія), заявник має право подати до уповноваженого органу повідомлення про зміну фактичного місця проживання/перебування або про добровільне повернення до покинутого постійного місця проживання (далі - повідомлення) через Портал Дія.

Повідомлення може бути подано через Портал Дія заявником, який пройшов автентифікацію з використанням інтегрованої системи автентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги" або інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу заявника.

Повідомлення в електронній формі формується автоматично засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття його змісту.

У повідомленні зазначаються такі відомості про заявника: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності); дата народження; серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України або документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус; найменування органу, який видав паспорт громадянина України або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, дата видачі та строк дії (за наявності) паспорта/документа; реєстраційний номер облікової картки платника податків; відомості про нове фактичне місця проживання/перебування; актуалізовані раніше подані відомості, зазначені в абзацах одинадцятому - чотирнадцятому пункту 3 цього Порядку; електронна адреса для офіційного листування, контактний номер телефону. Формування повідомлення в електронній формі завершується після накладення електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису заявника.

Сформоване повідомлення передається засобами Порталу Дія через інформаційні системи Мінсоцполітики до уповноважених органів за попереднім і новим фактичним місцем проживання/перебування заявника.

Уповноважений орган за новим фактичним місцем проживання/перебування заявника розглядає отримане повідомлення відповідно до положень цього Порядку та протягом одного робочого дня вносить відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Взяття на облік заявника за новим фактичним місцем проживання/перебування здійснюється відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Інформація про зміну фактичного місця проживання/перебування відображається з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та передається через інформаційні системи Мінсоцполітики до Порталу Дія.

Засобами Порталу Дія в автоматичному режимі повідомляється заявнику про результат розгляду повідомлення. Замовлення та формування електронної довідки разом з унікальним електронним ідентифікатором (С)К.-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом) із зазначенням нового фактичного місця проживання/перебування заявника здійснюється відповідно до положень цього Порядку.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Окремо слід зазначити, що з травня 2022 року мешканцям Київської області виплата допомоги як внутрішньо переміщеним особам взагалі не здійснюється, оскільки не входить до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні) станом на 30 квітня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тичсасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року №75.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи, вищезазначене суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача слід стягнути надмірно виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.03.2022 по 31.07.2022 у сумі 6800,00 грн.

При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 3028 грн, тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись п.п. 2, 3, 5, 11 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, ст. 15, 1212, ЦК України, 10-11, 81-82, 141, 223, 247, 258-259, 263-265, 268, 280-284 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради () суму в розмірі 6800 грн., як суму неправомірно виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщенним особам.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради () витрати на оплату судового збору в сумі 3028 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його складення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ст.284 ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя: О.В. Поштаренко