Справа № 703/366/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2025 року м. Сміла

Суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Биченко І.Я., одержавши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживачів,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до ТОВ «Газорозподільні мережі України», в якому просить визнати Типовий договір розподілу природного газу двостороннім договором; визнати Типовий договір розподілу природного газу незрозумілим та неоднозначним за його незрозумілими умовами в пунктах 1.2, 1.4, 2.3, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.3, 5.4, 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 6.8, 7.1, 7.2. 7.3, 7.4. 8.3. 9.1; визнати Типовий договір розподілу природного газу неукладеним за відсутності волевиявлення позивача та істотних умов; визнати факт ознак нав`язування Оператором ГРМ та примусового укладення договору розподілу природного газу без наявності доказів звернення позивача за послугою та згоди та дозволу позивача на обробку його персональних даних; визнати наявність правових колізій та юридичної невизначеності в рішеннях НКРЕКП у формі постанов (в т.ч. в Кодексі ГРС та Типовому договорі розподілу природного газу) та ЗУ «ПРПГ», ЗУ «Про НКРЕКП», ЗУ «ПЖКП»; визнати порушеними права позивача на волевиявлення, свободу договору, рівність сторін та інформацію про надавача послуг та здійснення оператором ГРС нечесної практики з введенням в оману позивача як слабкої сторони; зобов`язати Оператора ГРС скасувати нарахування та обліковування заборгованості за послуги розподілу природного газу та припинити нарахування платежів за послуги розподілу природного газу до укладення з позивачем індивідуального договору про надання житлово-комунальних послуг технічного обслуговування ГРС; зобов`язати Оператора ГРС укласти з позивачем індивідуальний договір про надання житлово-комунальних послуг технічного обслуговування ГРС за домовленістю сторін; зобов`язати відповідача публічно спростувати недостовірну інформацію про укладення відповідачем з позивачем договору розподілу природного газу та встановлення будь-яких відносин та публічно вибачитися перед позивачем; стягнути з відповідача на користь позивача відшкодування за моральну шкоду в сумі 300000 грн та зобов`язати відповідача відшкодувати всі витрати позивача на лікування та відновлення стану здоров`я, які можуть трапитися на протязі дванадцяти місяців з дня ухвалення судового рішення.

Відповідно до ст.186 ЦПК України до відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.186 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України (у редакції, чинній на час розгляду справи судом першої інстанції) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з частинами першою та другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.7 ч.1ст. 4 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з позовною заявою, позивач фактично оспорює чинність Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП 30.09.2015 № 2498 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824), просить визнати його неукладеним між позивачем та відповідачем, визнати наявність правових колізій та юридичної невизначеності в ньому, а в Кодексі ГРС та Законах України, тобто оскаржує положення нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень.

Інші позовні вимоги є похідними від цих позовних вимог.

Суд зазначає, що акти, накази та інші процесуальні документи прийняті суб`єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, установлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої та другої статті 55 Конституції України.

Для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні утворено систему адміністративних судів.

Статтею 5 КАС України установлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

За змістом пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Оскільки ОСОБА_1 фактично оскаржує положення нормативно-правового акту суб`єкта владних повноважень, а тому даний спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, оскільки у даному випадку оскаржуються дії суб`єкта владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст.186, ст. 258, 260 ЦПК України, суддя

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживачів.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд справи за її позовом віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її складання.

Суддя: І.Я. Биченко