Провадження: 2-о/484/29/25
Справа: 484/7075/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2025 м.Первомайськ

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Коваленко Н.А.

за участі секретаря Шаповалової В.О.

розглянувши увідкритому судовому засіданні впорядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Мамонтов Денис Олексійович, заінтересована особа: Міністерство освіти та науки України про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла вищезазначена заява, в обґрунтування якої представник заявник посилається на те, що рішенням державної кваліфікаційної комісії Керченського державного морського технологічного університету від 25 червня 2014 року ОСОБА_1 було присвоєно кваліфікацію «інженер судомеханік» зі спеціальності 7.07010402 «Експлуатація судових енергетичних установок». У зв`язку з необхідністю підтвердження факту здобуття освіти ОСОБА_1 звернувся до Міністерства освіти і науки України, однак через перебування Керченського державного морського технологічного університету на тимчасово непідконтрольній території України, міністерство підтвердити чи спростувати факт здобуття освіти не змогло. У зв`язку з вищевикладеним, заявник звернувся до суду із відповідною заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту здобуття ОСОБА_1 освіти у Керченському державному морському технологічному університеті за освітньо-професійною програмою перепідготовки спеціаліста: «Напрям підготовки/спеціальність 7.07010402 «Експлуатація судових енергетичних установок», за кваліфікацією «інженер - судомеханік» відповідно до диплому про перепідготовку серія НОМЕР_1 , додаток до диплому НОМЕР_2 .

В подальшому представник уточнив вимоги та просив встановити факт здобуття освіти ОСОБА_1 з 03.09.2012 року по 25.06.2014 року у Керченському державному морському технологічному університеті за освітньо-професійною програмою перепідготовки спеціаліста: «Напрям підготовки/спеціальність 7.07010402 «Експлуатація судових енергетичних установок», за кваліфікацією «інженер - судомеханік» відповідно до диплому спеціаліста серія 12 ДСК №269584 виданого 25.06.2014 року, додаток до диплому про вищу освіту 12 НОМЕР_3 , виданого 25.06.2014 року .

Ухвалою Первомайського міськрйонного суду Миколаївської області від 25.12.2025 року за вказаною заявою відкрито окреме провадження у цивільній справі.

08.01.2025 від представника заявника - адвоката Мамонтова ДО. до суду надійшла заява, в якій він просив розглянути справу без участі заявника та його представника.

Представник заінтересованої особи Міністерства освіти та науки України - Колодій К.Г. в судове засідання не з`явилася, 08.01.2025 надіслала через систему «Електронний суд» пояснення на заяву у котрих вказала, інформація про видані документи про середню, професійну (професійно-технічну), фахову передвищу та вищу освіту вноситься до Єдиного державного реєстру документів про освіту, яка включає, зокрема, Реєстр документів про освіту в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Відповідно до Закону України «Про вищу освіту» документ про вищу освіту видається закладом вищої освіти. Інформація про видані з 2000 року за акредитованими освітніми програмами (напрямами підготовки, спеціальностями) дипломи вносяться закладами вищої освіти, крім вищих військових навчальних закладів, до Єдиної державної електронної бази з питань освіти, яка включає зокрема, Реєстр документів про освіту. Видача у 2014 році документів про освіту, в тому числі диплома спеціаліста про перепідготовку, здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 листопада 1997 р. № 1260 «Про документи про освіту та вчені звання». Дипломи про перепідготовку спеціалістів виготовлялися поліграфічним способом, інформація про їх видачу до Єдиної державної електронної бази з питань освіти не вносилася, а облік виданих документів здійснювався безпосередньо закладами вищої освіти (їх структурними підрозділами), які надавали такі освітні послуги згідно з отриманими ліцензіями та сертифікатами про акредитацію. З огляду на зазначене, законодавством не передбачено внесення до Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти диплома спеціаліста про перепідготовку. Відповідно підтвердити чи спростувати факт навчання та видачу диплома спеціаліста про перепідготовку може виключно заклад вищої освіти, у якому заявник навчався. Наразі Керченський державний морський технологічний університет розташований на тимчасово окупованій території непідконтрольній українській владі. Вказала, що якщо недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти, встановити юридичний факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньокваліфікаційного рівня) вищої освіти можливо лише рішенням суду. Крім того, просила проводити розгляд справи без її участі, просила рішення відповдно до чинного законодавства України.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Отже, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі №320/948/18 (провадження №14-567цс18) зроблено висновок, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_4 Національного університету кораблебудування імені адмірала Макарова від 30.06.2007 заявник отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Двигуни внутрішнього згоряння» та здобув кваліфікацію інженера-механіка.

На даний час ОСОБА_1 є моряком, що підтверджується посвідченням особи моряка серія НОМЕР_5 від 04.08.2021 року.

ОСОБА_1 звернувся до Державної кваліфікаційної комісії моряків Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України із заявою про отримання кваліфікаційних документів, в тому числі на підставі диплому про перепідготовку НОМЕР_6 ДСК № НОМЕР_7 Керченського ДМТУ.

Згідно листа від 22.05.2024 року №55089-22052024 ОСОБА_1 було повідомлено про відмову у видачі документів, мотивовану тим, що заявник звернувся до Адміністрації судноплавства з проханням присвоїти звання старшого механіка, додавши до Заяви копію диплома спеціаліста про перепідготовку серія НОМЕР_1 , який відсутній у Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до Міністерства освіти і науки України стосовно підтвердження документа про вищу освіту, здобуту у 2014 році в Керченському державному морському технологічному університеті.

Згідно відповіді на звернення ОСОБА_1 листом № 3/4905-24 від 25.07.2024 року Директорат фахової передвищої, вищої освіти повідомив ОСОБА_1 про те, що: підтвердити чи спростувати факт його навчання та видачу диплома спеціаліста про перепідготовку може виключно заклад вищої освіти, у якому він навчався. Додатково проінформовано, що Керченський державний морський технологічний університет розташований на тимчасово окупованій території непідконтрольній українській владі. У разі, якщо недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти, встановити юридичний факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти можливо лише рішенням суду».

Відповідно до Підтвердження, що засвідчує видачу диплома на підставі положень Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, з поправками № 12430/2014/07 від 24.09.2019 року ОСОБА_1 має кваліфікацію з управління операціями судна, електрообладнання, електронна апаратура та системи управління, технічне обслуговуваня та ремонт, суднові механічні установки (тільки на суднах з двигувами внутрішнього згорання).

Відповідно до диплому механіка третього розряду №12430/2014/07, виданого капітаном Миколаївського морського порту підтверджується право працювати ОСОБА_1 на посадах: вахтовий механік суден з машинним відділенням, (освіта 20.08.2014 в Керченському державному морському технологічному університеті, інженер судномеханік).

Здобуття освіти у 2014 році в Керченському державному морському технологічному університеті підтверджується також скріншотами з Електронного кабінету моряка.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 10 Закону України «Про вищу освіту» № 2984-III (в редакції, що діяв на момент отримання ОСОБА_1 диплому про перепідготовку НОМЕР_1 Керченського ДМТУ, надалі Закон № 2984-III) післядипломна освіта створює умови для безперервності та наступності освіти включає, зокрема: перепідготовку - отримання іншої спеціальності на основі здобутого раніше освітньо-кваліфікаційного рівня та практичного досвіду.

Відповідно до абзацу 7 частини 1 статті 10 Закону № 2984-III особа, яка пройшла перепідготовку і успішно пройшла державну атестацію, отримує відповідний документ про вищу освіту. Відповідно до Переліку документів про освіту і вчені звання в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 1997 р. № 1260 (в редакції станом на момент отримання ОСОБА_1 диплому про перепідготовку НОМЕР_1 Керченського ДМТУ) диплом спеціаліста про перепідготовку відносився до переліку документів про освіту. Відповідно до положень Закону України «Про освіту» № 1060-ХІІ (редакція ЗУ «Про освіту», яка діяла на момент видачі ОСОБА_1 диплому про перепідготовку НОМЕР_1 ) не передбачалося створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти, яка містить зокрема Реєстр документів про освіту.

Відповідно до ч. 3 ст. 40 ЗУ «Про освіту» (в редакції на день звернення ОСОБА_1 до МОН України) інформація про видані документи про середню, професійну (професійно-технічну), фахову передвищу та вищу освіту вноситься до Єдиного державного реєстру документів про освіту в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою, а також обліку документів про вищу освіту та додатків до них встановлювався «Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти», затверджений Наказом МОН України 06.03.2015 року № 249 (у редакції наказу МОН України від 25.10.2016 року № 1280), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.11.2016 року за № 1496/29626, надалі за текстом Порядок № 249.

Відповідно до пункту 12 Розділу VІІІ Порядку № 249 видача та облік документів (дублікатів документів) про вищу освіту вищими військовими навчальними закладами (закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання) здійснюються в установленому законодавством порядку. Відповідно до пункту 3 Розділу ІІІ Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08 червня 2018 року № 620 інформація вноситься до ЄДЕБО користувачами ЄДЕБО протягом п`яти робочих днів з моменту її створення або отримання, якщо інший строк не встановлений законодавством.

Відповідно до пункту 2 Розділу І Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08 червня 2018 року № 620 користувачі ЄДЕБО - працівники уповноважених суб`єктів, яким наказом керівника уповноваженого суб`єкта надано право доступу до ЄДЕБО, а уповноважені суб`єкти - розпорядник ЄДЕБО, технічний адміністратор ЄДЕБО, державні органи, органи управління у сфері освіти, Державна служба якості освіти України, Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти, Український Документ сформований в системі «Електронний суд» 20.12.2024 7 центр оцінювання якості освіти, суб`єкти освітньої діяльності, підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління розпорядника ЄДЕБО, інші особи, яким надається доступ до ЄДЕБО або окремих її складових у порядку та обсягах, визначених законодавством.

Відповідно до пункту 27 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про освіту» суб`єкт освітньої діяльності - фізична або юридична особа (заклад освіти, підприємство, установа, організація, громадське об`єднання), що провадить освітню діяльність.

Відповідно до пункту 8 Розділу VІІІ Порядку №249 відповідальна особа закладу освіти вносить до ЄДЕБО інформацію про видачу документа про вищу освіту протягом п`яти робочих днів від дати його видачі, що вказана в документі про вищу освіту.

Відповідно до пункту 3 Положення про Реєстр документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 16 лютого 2021 року № 204 до Реєстру включаються відомості та дані про такі Документи: - документи, виготовлені у порядку, визначеному законодавством, з використанням ЄДЕБО та/або інформаційно-виробничої системи інформаційного та документарного забезпечення установ та громадян України в галузі освіти, крім інформації про випускників військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти; - документи іноземних закладів вищої освіти та закладів освіти інших держав із свідоцтвами про їх визнання, виданими розпорядником ЄДЕБО; - власні документи про вищу духовну освіту (наукові ступені) із свідоцтвами про їх державне визнання, виданими розпорядником ЄДЕБО.

Відповідно до пункту 2 Розділу 7 Порядку №249 У разі відсутності правонаступника закладу освіти, що припинився, а також якщо заклад освіти не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, заклад освіти не переміщено з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, де неможливо забезпечити виконання стандартів освіти України та/або стабільний освітній процес, наведеним у додатку 1 до Порядку прийому для здобуття вищої та професійної (професійно-технічної) освіти осіб, місцем проживання яких є тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 21 червня 2016 року № 697, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 липня 2016 року за № 907/29037), заява подається розпоряднику ЄДЕБО, який визначає заклад освіти, що створює в ЄДЕБО замовлення, виготовляє та видає особі документ (дублікат документа) про вищу освіту відповідно до цього Порядку. Інформування закладу освіти про необхідність створення в ЄДЕБО замовлень, виготовлення та видачі особі документа (дубліката документа) про вищу освіту здійснюється шляхом відправлення такому закладу освіти розпорядником ЄДЕБО листа із зазначенням найменування, коду ЄДРПОУ та коду в ЄДЕБО (за наявності) закладу освіти, що припинився, та з копією заяви про видачу дубліката. Механізму щодо тимчасово окупованих територій АР Крим не передбачено Порядком.

Таким чином, архіви закладу перебувають на території тимчасово окупованій території АР Крим, заклад не здійснював передачу документації іншим юридичним особам, МОН України або засновнику, а тому вказне унеможливлює підтвердити юридичний факт видачі диплому та здобуття освіти заявником в іншому, окрім як судовому, порядку.

Встановлення даного факту для заявника має юридичне значення, оскільки від цього факту безпосередньо породжуються юридичні наслідки, вданому випадку його законі права та інтереси, зокрема право на працю на гідну оплату праці, оскільки без документів про вищу освіту він не може у повній мірі реалізувати у повсякденному житті ці права.

За таких обставин суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення по справі в порядку окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 263-265,268,273,315,354ЦПК України,суд,-

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Мамонтов Денис Олексійович, заінтересована особа: Міністерство освіти та науки України про встановлення факту, що має юридичне значення,- задовольнити.

Встановити факт здобуття освіти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку: НОМЕР_8 у Керченському державному морському технологічному університеті за освітньо-професійною програмою перепідготовки спеціаліста: «Напрям підготовки/спеціальність 7.07010402 «Експлуатація судових енергетичних установок», за кваліфікацією «інженер - судомеханік» відповідно до диплому про перепідготовку серія НОМЕР_1 , додаток до диплому НОМЕР_2 .

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1ст. 354 ЦПК України.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку: НОМЕР_8 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: Міністерство освіти та науки України ел. пошта тел. 21, адреса проспект Берестейський, 10, м. Київ, 01135, .

Повне судове рішення складено 27.01.2025.

Суддя