Справа № 577/1506/24
Провадження № 2/577/94/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2025 року м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Потій Н.В.

за участі секретаря Подейко Т.С.,

позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника позивачів ОСОБА_3 ,

представника відповідача Соляника Д.О. ,

представника третьої особи Пулинець О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 до Житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства «Житлосервіс», третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про зобов`язання укласти договір розподілу природного газу,

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції сторін.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_6 та ОСОБА_2 , які є власниками кімнат у гуртожитку та уповноважені зборами співвласників гуртожитку, звернулися до суду з позовом, після зміни предмету позову, прохають зобов`язати Житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство «Житлосервіс» (далі ЖРЕП «Житлосервіс») укласти договір розподілу природного газу до гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженою Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 р., N 2498 шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу з ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» (а.с. 201-202).

Свої вимоги мотивують тим, що між співвласниками гуртожитку та ЖРЕП «Житлосервіс» (управителем) укладено договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.03.2020 року, за яким послуга з управління включає обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладання індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем (абзац 2 пункту 3 цього договору). Згідно пункту 8 цього Договору, управитель зобов`язаний забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку, укласти з виконавцем послуги договір про забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку, забезпечувати виконання умов цього договору та контролювати якості цієї послуги. Зазначає, що послуга управителя з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання полягає здійсненні регулярного огляду та за заявками мешканців. Послуга управителя з поточного ремонту внутрішньобудинкових систем газопостачання має надаватися згідно розробленого плану на рік. До квітня 2022 року між ЖРЕП «Житлосервіс» та ТОВ «Сумигаз Збут» діяв договір про розподіл природнього газу, який розірвано у травні 2022 року. На звернення мешканки гуртожитку ОСОБА_8, директор ЖРЕП «Житлосервіс» повідомив, що платіжки за спожитий газ приносили кожен місяць, поки не закінчився договір розподілу природного газу; надалі ЖРЕП «Житлосервіс» не планує укладати договір на постачання природнього газу; запропоновано укласти договір з постачальником на пряму та платити за використаний природний газ згідно квитанцій. 25.10.2023 р. директор ЖРЕП «Житлосервіс» надіслав лист начальнику Конотопського управління експлуатації газового господарства з повідомленням про припинення розподілу природного газу шляхом механічного від?єднання газових мереж внутрішнього газопостачання від газорозподільної системи на вказаний гуртожиток, оскільки оплата за газ від мешканців цього будинку до ЖРЕП «Житлосервіс» не надходить; будь-яких рішень щодо обрання моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги, зокрема з розподілу природного газу та уповноваження управителя ЖРЕП «Житлосервіс» на укладення та підписання такого договору загальними зборами співвласників не приймалося. 09.11.2023 р. відповідно до письмової заяви ЖРЕП «Житлосервіс», ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснено припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від?єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

На звернення ОСОБА_5 , Сумська філія ТОВ «Ґазорозподільні мережі України» зазначила, що ЖК України для гуртожитків виходячи з їх цільового призначення - тимчасово задовольнити потреби громадян в житлі встановлено особливий правовий режим. При цьому, мешканці гуртожитків, як правило, не мають територіально відокремлених газифікованих споруд. Тобто у своїх помешканнях не мають жодного газового приладу чи пристрою (наприклад усі мешканці гуртожитку користуються природним газом для приготування їжі шляхом вмикання газових плит розташованих на одній або декількох загальних кухнях на поверх). У відповідності до вимог глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем (далі - ГРМ) після закінчення (розірвання) договору розподілу природного тазу оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природнього газу) шляхом механічного від?єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи. Споживачем послуг з розподілу природнього газу за адресою: АДРЕСА_1 є ЖРЕП «Житлосервіс».

15 листопада 2023 року у дворі будинку АДРЕСА_1 , було проведено збори співвласників, де обговорено інформацію від ТОВ ГК «Нафтогаз України» від 28.09.2023. Управителем не запропоновано іншого способу вирішення даного питання, крім як створення ОСББ. Вирішити питання шляхом депутатських звернень не виявилося за можливе. Тому, 13 січня 2024 року було проведено збори співвласників на яких обрано ініціативну групу із складу співвласників кімнат гуртожитку (до складу якої увійшли позивачі) для звернення до органів державної влади, а також за необхідності за наданням професійної правничої допомоги щодо питання забезпечення постачання природного газу до гуртожитку в АДРЕСА_1 . Також обрано модель організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги - шляхом укладення договору з постачання та розподілу природного газу управителем гуртожитку ЖРЕП «Житлосервіс» з ТОВ «Газопостачальна компанія Нафтогаз України», уповноваживши останню укласти відповідний договір. Проте, 06 лютого 2024 року ЖРЕП «Житлосервіс» повідомило, що вимога про уповноваження управителя на укладання та підписання договору з постачання природного газу не має законних підстав, наполягало на тому, що підключення газу до будинку можливо лише через створення ОСББ. Позивачі стверджують, що відмова відповідача укласти договір з розподілу природного газу до гуртожитку з виконавцем комунальної послуги (оператором ГРМ), суперечить вимогам законодавства, порушує права позивачів та інших співвласників, враховуючи, що у скрутний час, в період дії воєнного стану, мешканці гуртожитку, в якому живають діти, хворі та люди похилого віку, не мають змоги забезпечити свої потреби щодо можливості приготування їжі, підігріву води.

Відповідач Житлове ремонтно-експлуатаційним підприємство «Житлосервіс» у відзиві на позов просить суд відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що правовідносини між відповідачем та співвласниками гуртожитку мають виключно договірний характер зумовлений умовами Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.03.202, якими не передбачено виду послуг з управління як забезпечення постачання природнього газу мешканцям гуртожитку. Вважає, що також не передбачено обов`язку управителя (п.8 Договору) з власної ініціативи та від свого імені або від імені співвласників гуртожитку на укладення договору по комунальній послузі з постачання та розподілу природного газу. Вважає, що такий обов`язок управителя не передбачений і в законодавстві України, що регулює відповідні правовідносини. Крім того, станом на 01.11.2024 року існує заборгованість співвласників цього гуртожитку по оплаті наданих послуг з управління в розмірі 108251,01 грн. та заборгованості за спожитий газ в розмірі 33153,52 грн., що утворилась в попередніх періодах. На адресу підприємства регулярно надходять рахунки за спожитий газ, де платником вказується саме підприємство відповідача, яке взагалі ніколи не використовувало і наразі не використовує природній газ для власних потреб або в якості сировини. (а.с. 169-171).

У письмових поясненнях представник третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» не заперечує проти задоволення позову. Зазначає, що згідно із п. 9 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком, затвердженого постановою КМУ № 712 від 05.09.2018 року, послуга з управління включає і інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку. Таким чином, споживачем послуг з розподілу природного газу може бути управитель багатоквартирного будинку, з яким має бути укладено договір на розподіл природного газу у випадку, якщо ця послуга замовлена співвласниками багатоквартирного будинку. ТОВ «ГРМУ» в собі Сумської філії буде вчинено дії по відновленню газопостачання у разі укладення договору з розподілу природного газу з організацією, яка буде уповноважена для цього співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 (а.с. 155-159).

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

У судовому засіданні позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , кожна зокрема позов підтримали і прохали його задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 додатково пояснила, що на зборах співвласників були присутні всі мешканці, які фактично проживають в будинку, без померлих і вибулих.

Представник позивача ОСОБА_3 позов підтримав і прохав його задовольнити, з підстав, викладених у позові.

Позивач ОСОБА_5 надала заяву з проханням розгляд справи провести у її відсутності, позов підтримує.

У судовому засіданні представник відповідача Соляник Д. прохав суд відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві на позов. Крім того, вважав недійсним рішенням зборів співвласників гуртожитку, оскільки в зборах приймали участь не всі співвласники.

Представник третьої особи Пулинець О.А. з приводу вирішення позову поклалася на розсуд суду.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Конотопського міськрайонного суду Кравченка В.О. від 26.03.2024 року позов було повернуто позивачам з підстав відсутності повноважень для звернення до суду від імені співвласників гуртожитку (а.с. 78-79).

Ухвалою колегії суддів Сумського апеляційного суду від 10.10.2024 року наведена вища ухвала скасована, а справа направлена для продовження розгляду до суду першої інстанції, у зв`язку з чим розподілена судді Кравченку В.О. (а.с. 113-114).

Ухвалою судді Конотопського міськрайонного суду Кравченка В.О. від 23.10.2024 задоволено заяву про самовідвід судді Кравченка В.О., справу передати до канцелярії суду для подальшого розподілу (а.с. 122).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.10.2024, справу передано судді Потій Н.В. (а.с. 124).

24.10.2024 року відкрито провадження за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання та призначено підготовче судове засідання на 14.11.2024 на 09:00 год (а.с. 125).

14.11.2024 задоволено заяву представника відповідача про продовження встановленого судом строку подання відзиву, підготовче судове засідання відкладено на 10.12.2024 на 13:30 год (а.с. 146-147).

10.12.2024 року підготовче судове засідання відкладено на 17.12.2024 на 11:00 год, за клопотанням представника позивача (а.с. 186-189).

Протокольною ухвалою від 17 грудня 2024 року прийнято до розгляду заяву про зміну предмету позову, підготовче судове засідання відкладено на 06.01. 2025 на 15:00 год, надано час для подачі відзиву та пояснень третій особі (а.с. 210-212).

06.01.2025 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні 16.01.2025 року о 14:00 год. (а.с. 222).

ІV. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Рішенням виконавчого комітету Конотопської міської ради від 28.02.2020 року № 44 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків у м. Конотопі» переможцем конкурсу по об`єкту № 1, до складу якого входить будинок АДРЕСА_1 є ЖРЕП «Житлосервіс». Вказана обставина визнається сторонами.

01 березня 2020 року між ЖРЕП «Житлосервіс» та співвласниками багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 укладено договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з чотирма додатками (а.с. 31-44).

Згідно із п.8 вказаного договору управитель зобов`язаний: забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території відповідно до нормативних вимог і цього договору, від власного імені укладати з підрядниками необхідні договори про виконання окремих робіт та послуг; надавати співвласникам без додаткової оплати інформацію про ціну послуги з управління, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни, норми споживання та порядок надання послуги з управління, а також про її споживчі властивості; від імені та за рахунок співвласників багатоквартирного будинку вживати заходів для забезпечення захисту спільного майна багатоквартирного будинку від протиправних посягань та стягнення з осіб, винних у знищенні, пошкодженні або викраденні спільного майна, відшкодування завданих збитків; своєчасно проводити підготовку будинку до експлуатації з осінньо-зимовий період; розглядати в порядку та строки, визначені законом та цим договором, претензії та скарги співвласників; своєчасно та власним коштом проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов?язаних з отриманням співвласниками послуги з управління, що виникли з його вини; зберігати технічну та іншу встановлену законом та цим договором документацію будинку; інформувати співвласників багатоквартирного будинку; укласти з виконавцем послуги з постачання електричної енергії договір, про постачання електричної енергії для освітлення місць загального користування, живлення ліфтів та забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку, забезпечувати виконання умов цього договору та контроль якості цієї послуги; за рішенням співвласників багатоквартирного будинку та в межах виділених ними коштів організовувати виконання та виступати замовником робіт з капітального ремонту (заміни) спільного майна багатоквартирного будинку; вести окремий облік доходів і витрат за будинком та надавати співвласникам відповідну інформацію у порядку, визначеному пунктами 15 та 18 цього договору; протягом одного місяця після підписання цього договору (змін, доповнень до нього) видати під розписку або надіслати рекомендованим листом кожному співвласникові завірену підписом управителя і печаткою (за наявності) копію цього договору (змін, доповнень до нього); звітувати щороку перед співвласниками про виконання кошторису витрат та подавати кошторис витрат на поточний рік споживачам на погодження; письмово повідомляти протягом десяти днів співвласникам про зміну власної адреси, реквізитів для сплати коштів за послугу з управління; не пізніше дня припинення дії цього договору здійснити остаточні нарахування плати за послугу з управління, перерахунок плати в разі її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, якщо такий перерахунок не було здійснено раніше відповідно до вимог, визначених законодавством. Відповідно до п. 9 вказаного договору управитель має інші права та обов`язки, що передбачені законом або прямо випливають з цього договору. (а.с.31-35).

Відповідно до акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між оператором ГРМ № 313 від 19.02.2021 на балансі (користуванні) оператора ГРМ знаходяться газові мережі від місця забезпечення потужності до Межі балансової належності, зокрема: провідний наземний газопровід низького тиску, сталь діаметром 57 мм до вимикаючого пристрою на газопроводі (включно). На балансі власника ЖРЕП «Житлосервіс» знаходяться газові мережі від межі балансової належності до газовикористовуючого обладнання, зокрема: надземний газопровід низького тиску по фасаду будинку, газові вводи, вимикаючі пристрої на газових вводах (включно) до внутрішнього газопроводу, включаючи газопровід прокладений у футлярі через стіну квартири (а.с. 164).

03 травня 2023 року директор ЖРЕП «Житлосервіс» на звернення ОСОБА_2 повідомив, що у травні 2022 року ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» розірвала договір про споживання природного газу. Укладений договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком по АДРЕСА_1 не містить послугу із закупівлі природного газу (а.с. 46).

03 жовтня 2023 року директор ЖРЕП «Житлосервіс», на звернення ОСОБА_8 , повідомив, що підприємство не планує укладати договір на постачання природного газу з ГК «Нафтогаз України», запропонував укласти договір напряму (а.с. 48)

Відповідно до листа ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 05 жовтня 2023 року, адресованого ЖРЕП «Житлосервіс», останнє повідомлено, що згідно постанови НКРЕКП від 29.09.2023 № 1769 "Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» діяльності з розподілу природного газу", з 01.10.2023 діяльність з розподілу природного газу в межах території Сумської області провадиться ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії. Оскільки з 01.10.2023 змінився оператор газорозподільних мереж на території на Сумської області, виникла необхідність переукладення договору з розподілу природного газу з новим підприємством - ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії. Одночасно надіслано заяву-приєднання до договору розподілу природного газу від 01.10.2023 року з додатками з проханням оформлений примірник повернути Сумській філії ТОВ «Газорозподільні мережі України (а.с. 168). Крім того, в надісланому ЖРЕП Додатку № 3 до Типового договору розподілу природного газу (п.1.3. розділу І) наведено інформаційний лист з переліком документів для укладення договору, а саме: 1). Заява про укладення відповідного договору; 2). Копії установчих документів підприємства (статут, установчий договір); 3). Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (виданий не пізніше серпня 2023 року); 4). Копія свідоцтва про реєстрацію платника податку, 5). Поштові та банківські реквізити з підписом уповноваженої особи; 6). Документ, який засвідчує право особи на підпис договору (копія наказу, протоколу, розпорядження про призначення, довіреність тощо); 7). Довіреність, яка засвідчує право особи на підпис актів приймання-передачі обсягів спожитого природного газу, в разі їх підписання довіреною особою; 8). Копія документа, яким визначено право власності чи користування на об?єкт (приміщення), або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об?єкта); 9). Лист/ довіреність щодо представника на отримання, надання, повернення документів рахунків, актів тощо; 10). Акти розмежування балансової належності об?єктів газоспоживання і експлуатаційної відповідальності (м. Конотоп, вул. Батуринська, 64, каб. 205) (а.с. 166 на звороті).

07 листопада 2023 року на адресу Сумської філії ТОВ "ГРМУ» надійшов лист від ЖРЕП «Житлосервіс» № 354 від 25.10.2023 про відсутність наміру на приєднання до умов договору розподілу природного газу та припинення розподілу природного газу шляхом механічного від`єднання газових мереж внутрішнього газопостачання від газорозподільної системи на об`єкті: гуртожиток за адресою АДРЕСА_1 , ЕІС - код НОМЕР_4. Підставою для відмови на приєднання до умов договору розподілу природного газу зазначена відсутність рішення загальних зборів співвласників цього будинку на уповноваження управителя ЖРЕП «Житлосервіс» на укладення та підписання такого договору (а.с. 49).

Згідно акту від 09 листопада 2023 року, який підписаний представниками Сумської філії ТОВ «ГРМУ» та представником споживача ЖРЕП «Житлосервіс» Сіриком О.В., представниками Сумської філії ТОВ «ГРМУ» було механічним шляхом припинено газопостачання на об`єкті - гуртожиток за адресою АДРЕСА_1 , , (а.с.165).

Відповідно до листа ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 17.11.2023 року, у відповідь на звернення ОСОБА_2 з приводу відновлення послуги з розподілу природного газу, рекомендовано звернутися до організації, що здійснює управління гуртожитком (а.с. 50-51).

З приводу припинення газопостачання мешканці будинку адресували звернення до міського голови (а.с. 52), на адресу останнього також спрямовувалися депутатські звернення Гаценко Л. (а.с. 57).

У відповідь на звернення депутата міської ради Гаценко Л., 29.11.2023 року ЖРЕП «Житлосервіс» повідомив, що підприємство є управителем багатоквартирних будинків та надає послуги з управління згідно договорів в межах виділених ними коштів, надає виключний перелік послуг. Співвласники житлових та нежитлових приміщень у гуртожитку мають створювати ОСББ (а.с. 56).

Аналогічного змісту відповідь адресовано ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , заступником міського голови відповідно в листах від 04.12.2023 (а.с. 61-62, 64-66).

29 грудня 2023 року ініціативна група в складі ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_2 надіслала директору ЖРЕП «Житлосервіс» повідомлення запрошення на збори співвласників гуртожитку о 15:00 год 13 січня 2024 року з порядком денним, зокрема щодо вибору моделі організації з виконавцем комунальної послуги, зокрема з розподілу природного газу та уповноваження управителя ЖРЕП «Житлосервіс» на укладення такого договору (а.с. 67).

03 січня 2024 року за вих. № 02 директор ЖРЕП «Житлосервіс» повідомив співвласників будинку по АДРЕСА_1 про те, що на його думку питання винесене на загальні збори не має законних підстав та присутність на зборах працівників підприємства є недоцільною (а.с. 71).

Відповідно до протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку (гуртожитку) по АДРЕСА_1 від 13 січня 2024 року прийнято рішення яким обрано ініціативну групу із складу співвласників кімнат гуртожитку в складі ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_2 ) для звернення до органів державної влади, а також за необхідності за наданням професійної правничої допомоги щодо питання забезпечення постачання природного газу до гуртожитку (п.3) та обрано модель організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги - шляхом укладення договору з постачання та розподілу природного газу управителем гуртожитку ЖРЕП «Житлосервіс» з ТОВ «Газопостачальна компанія Нафтогаз України», уповноваживши управителя на укладення договору (п.2) (а.с. 16-30).

26 січня 2024 року голова зборів співвласників багатоквартирного будинку (гуртожитку) по АДРЕСА_1 та члени ініціативної групи адресували директору ЖРЕП «Житлосервіс» клопотання про укладення договору з розподілу природного газу з виконавцем комунальної послуги (а.с. 72-74).

06 лютого 2024 року ЖРЕП «Житлосервіс» повідомив, що вирішення питання підключення газу до гуртожитку можливо лише через створення ОСББ (а.с. 75).

Згідно рахунків за спожитий газ за серпень, жовтень 2024 року ЖРЕП «Житлосервіс» має заборгованість перед ТОВ «Газопостачальна компанія Нафтогаз України» (а.с. 172).

V. Норми права.

За загальним правилом, під час укладання договорів діє принцип диспозитивності, який передбачає свободу волевиявлення сторін щодо укладення договорів. Це випливає з положень ст. 627 Цивільного кодексу України, згідно з якою під поняттям свобода договору розуміється, що сторони є вільними: 1) в укладенні договору; 2) у виборі контрагента; 3) у визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Однак, виходячи з меж здійснення цивільних прав (ст. 13 ЦК України) у випадках, передбачених законом, реалізація абсолютного права на свободу волевиявлення щодо укладення договору може бути обмежена іншим суб`єктивним правом - вимагати укладення такого договору.

Відносини, пов`язані зі спонуканням до укладення договорів, належать до категорії тих, які складаються на ранніх стадіях розвитку майнових відносин. Вони є предметом цивільного права, а тому відповідні права суб`єктів підлягають захисту шляхом звернення до суду в порядку, передбаченому для захисту цивільних прав.

Оскільки однією із підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини (ст. 11 ЦК України), цей спосіб захисту опосередковує позовні вимоги про зобов`язання укласти договір.

Разом з тим, при вирішенні питання про зобов`язання відповідача укласти договір, необхідно виходити з положень ст. 648, 649 ЦК України.

Отже, за законом можливе спонукання до укладення договору за рішенням суду за умови виникнення переддоговірного спору з таких підстав: - обов`язковість укладення договору прямо передбачена законом; - укладення договору випливає з попереднього договору; - укладення договору передбачене будь-яким іншим договором; -укладення договору випливає з умов мирової угоди, затвердженої судом.

Обов`язковість укладення договорів встановлює, зокрема Закон України «Про житлово-комунальні послуги» .

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний: у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг, забезпечувати виконання умов договорів та контроль якості цих послуг (п.5 ч.4 ст.8); у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг, здійснювати облік обсягу відповідних спожитих комунальних послуг та їх оплати, у тому числі стосовно кожного співвласника; здійснювати розподіл між співвласниками обсягу спожитої комунальної послуги відповідно до законодавства (п.12 ч.4 ст.8); у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг, відкривати поточний рахунок із спеціальним режимом використання за кожною комунальною послугою для проведення розрахунків згідно з колективним договором про надання комунальних послуг у загальному порядку, визначеному Національним банком України для відкриття поточних рахунків (п.13 ч.4 ст.8).

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» управитель багатоквартирного будинку (далі - управитель) - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб.

Постановою КМУ № 712 від 5 вересня 2018 затверджено Правила надання послуги з управління багатоквартирним будинком та Типовий договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком». Ці Правила визначають порядок надання послуги з управління багатоквартирним будинком (далі - послуга з управління), що здійснюється управителем на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (далі - договір управління), укладеного відповідно до Законів України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" та "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до абзацу восьмого пункту 43 Правил (в редакції Постанови КМ № 994 від 22.09.2021) управитель зобов`язаний: у разі прийняття співвласниками відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг колективні договори про надання таких послуг, здійснювати облік обсягу відповідних спожитих комунальних послуг та їх оплати, у тому числі стосовно кожного співвласника, відкривати поточний рахунок із спеціальним режимом використання за кожною комунальною послугою для проведення розрахунків згідно з колективним договором про надання комунальних послуг у загальному порядку, визначеному Національним банком для відкриття поточних рахунків, забезпечувати виконання умов договорів та контроль якості таких послуг.

Згідно із пп 4 п. 9 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком, затвердженого постановою КМУ № 712 від 05.09.2018 року, послуга з управління включає також інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку.

Таким чином, споживачем послуг з розподілу природного газу може бути управитель багатоквартирного будинку, з яким має бути укладено договір на розподіл природного газу у випадку, якщо ця послуга замовлена співвласниками багатоквартирного будинку.

Взаємовідносини між операторами газорозподільних систем та споживачами природного газу, в тому числі побутовими, регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за 1379/27824 (далі - Кодекс) постановою НКРЕКП від 30.08.2015 року № 2498 «Про затвердження Типового договору на розподіл природного газу», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1384/27829 та Правилами безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 року № 285.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина перша статті 81 ЦПК України).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша статті 76 ЦПК України).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (частини перша-третя статті 89 ЦПК України).

VІ. Оцінка суду.

Суд вислухавши сторони, представника третьої особи, оцінив докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо вважає, що існують підстави для задоволення позову.

Відповідно до ч.4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Розумність характерна та властива як для оцінки/врахування поведінки учасників цивільного обороту, тлумачення матеріальних приватноправових норм, що здійснюється при вирішенні спорів, так і тлумачення процесуальних норм [див: постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду 16 червня 2021 року в справі № 554/4741/19, постанови Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18 квітня 2022 року в справі № 520/1185/16-ц та від 05 вересня 2022 року в справі № 519/2-5034/11, постанову Великої Палати Верховного Суду від 08 лютого 2022 року в справі № 209/3085/20].

Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту [див., зокрема, постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2019 року в справі № 638/2304/17 (провадження № 61-2417сво19)].

Спосіб захисту порушеного права повинен бути таким, що найефективніше захищає або відновляє порушене право позивача, тобто повинен бути належним. Належний спосіб захисту повинен гарантувати особі повне відновлення порушеного права та/або можливість отримання нею відповідного відшкодування [див. пункт 8.54 постанови Великої Палати Верховного Суду від 11 січня 2022 року в справі № 910/10784/16 (провадження № 12-30гс21)].

Суд встановив, що 05 жовтня 2023 року ТОВ «Газорозподільні мережі України» письмово повідомив ЖРЕП «Житлосервіс» про необхідність переукладення договору з розподілу природного газу з новим підприємством - ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії, одночасно надіслав заяви-приєднання до договору розподілу природного газу від 01.10.2023 року з додатками, а також перелік документів для укладення договору.

В свою чергу ЖРЕП «Житлосервіс» в листі № 354 від 25.10.2023 повідомив про відсутність наміру на приєднання до умов договору розподілу природного газу та припинення розподілу природного газу шляхом механічного від`єднання газових мереж внутрішнього газопостачання від газорозподільної системи на об`єкті: гуртожиток за адресою АДРЕСА_1 , ЕІС - код НОМЕР_4. Підставою для відмови на приєднання до умов договору розподілу природного газу зазначив відсутність рішення загальних зборів співвласників цього будинку на уповноваження управителя ЖРЕП «Житлосервіс» на укладення та підписання такого договору (а.с. 49). Відповідно 09 листопада 2023 року з ініціативи ЖРЕП «Житлосервіс», представниками Сумської філії ТОВ «ГРМУ» було механічним шляхом припинено газопостачання на об`єкті - гуртожиток за адресою АДРЕСА_1 , , (а.с.165).

Сторонами визнається, що мешканці гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 не мають територіально відокремлених газифікованих споруд, тобто жодного газового приладу чи пристрою. Всі мешканці використовують природний газ для приготування їжі на газових плитах, які розташовані на одній або загальних кухнях. Таким чином, мешканці гуртожитків не відносяться до побутових споживачів і не можуть особисто кожен укласти договір на постачання чи розподіл природного газу. Суд погоджується з доводами позивача про те, що створення ОСББ є виключно правом співвласників багатоквартирного будинку.

Суд встановив, що відповідно до протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку (гуртожитку) по АДРЕСА_1 від 13 січня 2024 року прийнято рішення яким зокрема обрано модель організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги - шляхом укладення договору розподілу природного газу управителем гуртожитку ЖРЕП «Житлосервіс» з ТОВ «Газопостачальна компанія Нафтогаз України», уповноваживши управителя на укладення договору (п.2) (а.с. 16-30).

Суд відхиляє твердження представника відповідача щодо недійсності зазначеного рішення зборів співвласників гуртожитку, враховуючи, що рішення загальних зборів cпіввласників багатоквартирного будинку по своїй суті не є правочином. Як наслідок до конструкції недійсності рішення загальних зборів учасників товариства положення ЦК України та інших законів про правочини, зокрема й норми § 2 «Правові наслідки недодержання сторонами при вчиненні правочину вимог закону» глави 16 ЦК України, не можуть бути застосовані. Відповідно рішення зборів співвласників гуртожитку має виконуватися.

Відповідно до п. 9 договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01 березня 2020 року, укладеного між ЖРЕП «Житлосервіс» та співвласниками багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , управитель має інші права та обов`язки, що передбачені законом або прямо випливають з цього договору. У даному випадку обов`язок укладення відповідачем як управителем багатоквартирного будинку (гуртожитку) договору розподілу природного газу випливає із рішення зборів співвласників багатоквартирного будинку від 13 січня 2024, що узгоджується із п.5, 12-13 ч. 4 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України з відповідача слід стягнути на користь позивача ОСОБА_1 , сплачений нею при звернення до суду з цим позовом судовий збір в розмірі 1221,20 грн.

Керуючись ст. 5, 12-13, 19, 76-81, 89, 95, 133, 141, 247, 259, 263-265, ч.4 ст.268, ст. 273,274-279, 352, 354, 355 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 до Житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства «Житлосервіс», третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про зобов`язання укласти договір з постачання та розподілу природного газу - задовольнити.

Зобов`язати Житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство «Житлосервіс» (адреса: 41612, Сумська обл., м. Конотоп, вул. Будівельників, 12, код ЄДРПО 31097440) укласти договір розподілу природного газу до гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженою Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 р., N? 2498 шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу з Товариством з обмежено відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, ) в особі Сумської філії Товариства обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (адреса: 40021, м. Суми, вул. Лебединська, 13).

Стягнути з Житлового ремонтно-експлуатаційне підприємство «Житлосервіс» на користь ОСОБА_1 1221,20 грн судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повне найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Позивач: ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 ).

Позивач: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_5 , РНОКПП: НОМЕР_3 )

Представник позивачів: Білий Ярослав Вікторович (юридична адреса: АДРЕСА_6 ).

Представник відповідача ЖРЕП «Житлосервіс»: Соляник Дмитро Олександрович (юридична адреса: м. Конотоп, вул. Садова, 16/32, )

Представник третьої особи ТОВ «Газорозподільні мережі України»: Пулинець Ольга Анатоліївна (юридична адреса: АДРЕСА_7 ).

Повне рішення суду складено 27 січня 2024 року.

Суддя Н. В. Потій