СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/1929/24
Провадження № 2/306/115/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2025 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі : головуючого судді Вінер Е.А.

з секретарем Петрус А.В.

з участю представника позивача Павлич В.М.

представник відповідача Гончарук В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сваляві цивільну справу за позовом Свалявської міської ради Закарпатської області (адреса: Закарпатська область, Мукачівський район, м.Свалява, пл.Головна, 1, 89300) до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (адреса 79000, Україна, Львівська область, місто Львів, площа Міцкевича, будинок 8, ) про визнання недійсним та скасування Акту комісії спеціального розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 15 грудня 2023 року о 11 год.00 хв. затверджений 31.07.2024 р., форми Н-1/П від 31.07.2024 року,

В С Т А Н О В И В :

Свалявська міська рада Закарпатської області звернулася до суду з позовом до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання недійсним та скасування Акту комісії спеціального розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 15 грудня 2023 року о 11 год.00 хв. затверджений 31.07.2024 р., форми Н-1/П від 31.07.2024 року посилаючись на те, що 15 грудня 2023 року у приміщенні актового залу Керецьківської сільської ради, під час проведення сесії сільської ради, одним із депутатів цієї ради було кинуто три бойові гранати, після вибуху яких постраждало багато людей, двоє із них померли. Серед постраждалих виявилась працівник Свалявської міської ради ОСОБА_1 , яка одночасно є депутатом Керецьківської сільської ради. У зв`язку з тим, що дана працівниця відповідно до розпорядження в.о.Свалявського міського голови від 12.12.2023 року №198-к « Про звільнення від виконання трудових обов`язків ОСОБА_1 » у день настання вищезазначеної події 15.12.23 року була звільнена від роботи, Свалявською міською радою повідомлення, відповідно до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» затвердженого постановою КМУ від 17.04.2019 року № 337, не надавалось. Однак, 20.12.23 року у зв`язку з телефонним зверненням працівників Управління інспекційної діяльності у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, помилково було надіслане повідомлення. Свалявська міська рада звернулася до Управління інспекційної діяльності у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці з листом від 08.01.24 року № 02-13/63 з проханням не брати до уваги повідомлення Свалявської міської ради від 20.12.23 року «Про нещасний випадок/ гостре професійне захворювання» згідно додатку №2 до постанови КМУ від 17.04.2019 року № 337, оскільки вказана подія трапилась не в Свалявській міській раді, а у час звільнення ОСОБА_1 від виконання трудових обов`язків на період її участі в 24-й сесії Керецьківської сільської ради, як депутата цієї ради. У відповідь на лист Управління інспекційної діяльності у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці листом від 19.01.24 №3Х/3/1200-24 повідомило, що « комісією збираються всі необхідні підтверджуючі документи, матеріали та пояснення по даному нещасному випадку, в тому числі факт перебування потерпілої на робочому місці в день настання нещасного випадку. За результатами роботи спеціальної комісії буде складено Акт про пов`язаний чи не пов`язаний з виробництвом нещасний випадок, згідно з постанови КМУ від 17.04.2019 року № 337, або Акт про нещасний випадок невиробничого травматизму згідно з ПКМУ від 22.03.01 р. № 270, потерпілою з ОСОБА_1 , 1982 р.н.». 30.07.2024 року відбулося засідання комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 15 грудня 2023 року о 11 год.00 хв. із діловодом відділу економіки, промислової політики, інвестиції та туризму Свалявської міської ради ОСОБА_1 . За результатами проведеного спеціальною комісією розслідування нещасного випадку складено відповідний акт, згідно з яким комісія встановила, що цей випадок відповідно до підпункту 17 пункту 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» затвердженого постановою КМУ від 17.04.2019 року № 337, пов`язаний з виробництвом . У зв`язку з чим складено Акт за формою Н-1/П. Позивач не погоджується з висновками спеціальної комісії щодо обставин та причин настання нещасного випадку, вважає його таким, що підлягає скасуванню та вважає акт таким, що оформлений з порушенням, який не містить усіх відомостей щодо обставин і причин настання нещасного випадку, у ньому не встановлено осіб, які допустили порушення вимог нормативно - правових актів з охорони праці. У сукупності відображена в акті розслідування інформація, у певних аспектах суперечлива і неповна, не переконує в обґрунтованості і категоричності висновку Комісії про пов`язаність нещасного випадку з виробництвом. Зазначає, що нещасний випадок стався в Керецьківській сільській раді, депутатом якої є потерпіла ОСОБА_1 , а тому зазначення в акті посади діловода відділу економіки, промислової політики, інвестиції та туризму Свалявської міської ради є помилковим, оскільки потерпіла не виконувала роботу за якою стався нещасний випадок, а була на той момент звільнена від виконання трудових обов`язків відповідно до законодавства. На адресу Свалявської міської ради надійшов вдруге лист Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 03.09.2024 року №ЗХ/3/13671-24 у якому зазначено, що у Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці відсутні підстави для призначення повторного спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 15.12.2023 року з діловодом відділу економіки, промислової політики, інвестиції та туризму Свалявської міської ради Закарпатської області ОСОБА_1 . Потерпіла ОСОБА_1 15.12.23 року була звільнена від виконання службових обов`язків для виконання депутатських обов`язків , зокрема для участі у сесії Керецьківської сільської ради депутатом якої вона є. Вказаний факт ніким не заперечується та підтверджується розпорядженням голови Свалявської міської ради від 12.12.23 року №198-к . В зв"язку з викладеним просить визнати недійсним та скасувати Акт комісії спеціального розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 15 грудня 2023 року о 11 год.00 хв. затверджений 31.07.2024 р., форми Н-1/П від 31.07.2024 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 вересня 2024 року справу № 306/1929/24 (провадження № 2/306/796/24) передано на розгляд судді Свалявського районного суду Вінер Е.А. (а.с.77, том 1).

20 вересня 2024 року суддею Свалявського районного суду Вінер Е.А. винесено ухвалу про відкриття провадження у справі (а.с. 79, том.1).

04 жовтня 2024 року представником відповідача на електронну адресу суду подано відзив на позовну заяву в якому зазначає, що процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», визначає Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337. За результатами розслідування спеціальна комісія прийшла до наступних висновків (п.7 Акту форми Н-1/П): Комісія спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 15 грудня 2023 року з діловод відділу економіки, промислової політики, інвестицій та туризму Свалявської міської ради ОСОБА_1 , 1982 року народження, проаналізувавши зібрані матеріали розслідування, пояснювальні записки потерпілої,

свідків та інших осіб причетних до нещасного випадку. За результатами розслідування спеціальна комісія встановила наступних осіб, які допустили порушення вимог законодавства з охорони та гігієни праці або органу, який проводить досудове розслідування (у разі складення

тимчасового акта за формою Н-1) (п.8 Акту форми Н-1/П): Комісія не вбачає посадових осіб чи інших працівників підприємства, які допустили порушення умов законодавства з охорони праці та гігієни праці. Позивач у позові зазначає, що звернулася до Управління інспекційної діяльності у

Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці з листом від 08.01.2024 року №02-13/63 з проханням не брати до уваги повідомлення Свалявської міської ради від 20.12.2023 року «Про нещасний випадок/гостре професійне захворювання» згідно додатку №2 до постанови КМУ від17.04.2019 року №337, оскільки вказана подія трапилась не в Свалявській міській раді, а у час звільнення ОСОБА_1 від виконання трудових обов`язків на період її участі в 24-й сесії Керецьківської сільської ради, як депутата цієї ради. Не погоджується з твердженням позивача, що ОСОБА_1 не виконувала трудових функцій під час настання нещасного випадку. Не погоджуються з таким твердженням позивача оскільки п.1 Порядку розслідування зазначено, що цей Порядок визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 29 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідно до підп.1 п.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» страхуванню від нещасного випадку підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) (крім домашніх працівників, які не беруть добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного

соціального страхування), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, зокрема які є резидентами Дія Сіті, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню від нещасного випадку на інших підставах. Відповідно до п.8 Порядку розслідування у разі отримання інформації про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) від безпосереднього керівника робіт, повідомлення від закладу охорони здоров`я, заяви потерпілого, членів його сім`ї чи уповноваженої ним особи тощо роботодавець зобов`язаний протягом однієї доби повідомити підприємствам (установам, організаціям),зазначеним в абзацах четвертому - дев`ятому цього пункту, з використанням засобів

зв`язку та не пізніше наступного робочого дня надати на паперовому носії повідомлення згідно з додатком 2. Вважає, що ОСОБА_1 на час настання нещасного випадку 15 грудня 2023 року перебувала у трудових відносинах з Свалявською міською радою. Свалявська міська рада є роботодавцем ОСОБА_1 . Просить відмовити позивачу в задовленні позовних вимог (а.с.88-105, том.1)

07 жовтня 2024 року представником позивача подано відповідь на відзив в якому зазначає, що ефективним способом захисту є звернення до суду з позовом до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування акту за формою Н-1/П. такий правовий висновок наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.05.2020 року у

справі №580/1780/19. Оскільки відповідач у відзиві зазначає , що нібито з позовних вимог позивача незрозуміло, які ж права, свободи чи інтереси Свалявської міської ради порушені. Натомість звертає увагу суду на те, що допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання виплачується у розмірі 100 % середньої заробітної плати . При цьому перші 17 днів тимчасової непрацездатності оплачуються за рахунок роботодавця, які будуть оплачені з місцевого бюджету Свалявської міської ради. Рішення комісії (спеціальної комісії) та відповідний акт можуть бути оскаржені до суду. У цьому випадку суд має встановити наявність або відсутність порушень при їх складанні, у тому числі й перевірити обґрунтованість визнання комісією нещасного випадку таким, що пов`язаний / не пов`язаний з виробництвом, і відповідно до цього ухвалити рішення. Суд не уповноважений встановлювати або вважати доведеним факт пов`язаності чи не пов`язаності нещасного випадку з виробництвом. Такий правовий висновок міститься у постанові ВП ВС від 22 травня 2024 року у

справі N 227/2301/21. 15.12.23 року у приміщенні актового залу Керецьківської сільської ради, під час проведення сесії сільської ради, одним із депутатів цієї ради було кинуто три бойові

гранати, після вибуху яких постраждало багато людей 2 із них померли. Серед

постраждалих виявилась одна працівниця Свалявської міської ради ОСОБА_1 , яка одночасно є депутатом Керецьківської сільської ради. Свалявська міська рада вважає акт комісії спеціального розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 15 грудня 2023 року о 11 год.00 хв. затверджений 31.07.2024 р. таким, що оформлений з порушенням, який не містить усіх відомостей щодо обставин і причин настання нещасного випадку, у ньому не встановлено осіб, які допустили порушення вимог нормативно - правових актів з охорони праці. У сукупності відображена в акті розслідування інформація, у певних аспектах суперечлива і неповна, не переконує в обґрунтованості і категоричності висновку Комісії про пов`язаність нещасного випадку з виробництвом. Потерпіла ОСОБА_1 15.12.23

року була звільнена від виконання службових обов`язків для виконання депутатських обов`язків , зокрема для участі у сесії Керецьківської сільської ради депутатом якої вона є. Вказаний факт ніким не заперечується та підтверджується розпорядженням голови Свалявської міської ради від

12.12.23 року №198-к. , Свалявська міська рада вважає, акт комісії спеціального розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 15 грудня 2023 року о 11 год.00 хв. затверджений 31.07.2024 р. таким, що оформлений з порушенням, який

не містить усіх відомостей щодо обставин і причин настання нещасного випадку, у ньому не встановлено осіб, які допустили порушення вимог нормативно - правових актів з охорони праці. У сукупності відображена в акті розслідування інформація, у певних аспектах суперечлива і неповна, не переконує в обґрунтованості і категоричності висновку Комісії про пов`язаність нещасного випадку з виробництвом. Наведене Свалявською міською радою жодним чином чи доказом не спростовано відповідачем, натомість відзив відповідача на позов ґрунтується на помилковому викладанні фактів події, що є суперечливими та особистих припущеннях, які не підтверджені жодними доказами. Крім цього, обставини, за яких нещасний випадок та/або гостре

професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом зазначені пунктом 52 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337 відповідно жодна з яких не відноситься до даної події. Просить визнати недійсним та скасувати Акт комісії спеціального розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 15 грудня 2023 року о 11 год.00 хв. затверджений 31.07.2024 р.

форми Н-1/П від 31.07.2024 року. Судові витрати по розгляду справи покласти на відповідача(а.с.222-236, том 1).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позовних вимог, просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відносини між сторонами у справі регулюються Законам України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування`від 23.09.1999 року за № 1105 та Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року за № 337.

У судовому засіданні встановлено, що для проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 15 грудня 2023 року із діловодом відділу економіки, промислової політики, інвестицій та туризму Свалявської міської ради ОСОБА_1 , наказом Міжрегіонального управління від 21.12.2023 року №2065/ЗХ була утворена спеціальна комісія.

Встановлено,що розпорядженням в.о.Свалявського міського голови №130-к від 12.10.2022 року ОСОБА_1 була призначена на посаду діловода відділу економіки, промислової політики, інвестицій та туризму Свалявської міської ради з 13 жовтня 2022 року.

Відповідно до розпорядження в.о.Свалявського міського голови від 12.12.2023 року №198-к ОСОБА_1 , діловода відділу економіки, промислової політики, інвестицій та туризму Свалявської міської ради,було звільнено від виконання трудових обов`язків на період участі в 24-й сесії Керецьківської сільської ради 15 грудня 2023 року, зі збереженням посади, а також середньої заробітної плати і зарахуванням періоду участі у зазначеній сесії до стажу роботи відповідно до вимог ст.119 Кодексу законів про працю України та ст.32 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

П.1 ст.6 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутат місцевої ради здійснює свої повноваження, не пориваючи з виробничою або службовою діяльністю.

Згідно статті 32 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на час сесії чи засідання постійної комісії місцевої ради, а також для здійснення депутатських повноважень в інших передбачених законом випадках депутат місцевої ради звільняється від виконання виробничих або службових обов`язків. У разі здійснення депутатських повноважень у робочий час депутату місцевої ради за основним місцем роботи відшкодовуються середній заробіток та інші витрати, пов`язані з депутатською діяльністю, за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.

Відповідно до ч.1 ст.119 КЗпП України на час виконання державних або громадських обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.

ОСОБА_1 на час настання нещасного випадку 15 грудня 2023 року перебувала у трудових відносинах з Свалявською міською радою. Свалявська міська рада є роботодавцем

ОСОБА_1 .

Згідно Акту комісії спеціального розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 15 грудня 2023 року о 11 год.00 хв. затверджений 31.07.2024 р. форми Н-1/П від 31.07.2024 року ОСОБА_1 внаслідок нещасного випадку (підрив гранати) отримала тупу поєднану травму з розтрощенням грудної клітки, хребта, кісток тазу, нижніх кінцівок, вскриття черевної порожнини та порожнини тазу, травматичний шок. В даному акті зазначено висновок комісії, згідно якого випадок відповідає підпункту 17 пункту 52 " Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337, який пов"язаний з виробництвом (а.с.62-72, том 1).

Захист прав, свобод та інтересів працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, здійснюється у спосіб, визначений законами України.

Основоположні засади належної організації охорони праці визначені частиною четвертою статті 43 Конституції України, якою закріплено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці.

Системний аналіз положень, визначених статтями 153, 159-161 КЗпП України, дає можливість зробити висновок, що законодавець встановлює для роботодавця обов`язок щодо належної організації охорони праці на підприємстві та забезпечення контролю за додержанням працівниками вимог нормативних актів про охорону праці.

Згідно зі ст. 171 Кодексу законів про працю України, власник або уповноважений ним орган повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про охорону праці».

Статтею 22 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, відповідно до Положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок. За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом, дане питання вирішуються посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця. Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене у судовому порядку.

Процедура розслідування та ведення обліку нещасних випадків на виробництві на момент виникнення спірних правовідносин визначалась Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року № 337.

Відповідно до п. 3 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (надалі Порядок № 337), нещасний випадок - обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов`язків або в дорозі (на транспортному засобі підприємства чи за дорученням роботодавця), внаслідок яких заподіяно шкоду здоров`ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання (отруєння) та інших отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрусу, зсуву, повені, урагану тощо), контакту з представниками тваринного та рослинного світу, які призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, зникнення тощо.

Розслідування (спеціальне розслідування) проводиться у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), у тому числі про які своєчасно не повідомлено роботодавцю чи внаслідок яких втрата працездатності потерпілого настала не одразу (п. 9 Порядку).

Згідно п. 10 Порядку № 337, спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки із смертельними наслідками; випадки смерті працівників під час виконання ними трудових (посадових) обов`язків.

При цьому п. 12 Порядку № 337 визначено, що на підприємстві (в установі, організації) утворюється комісія з розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), що не підлягають спеціальному розслідуванню.

Відповідно до п. 13 Порядку № 337, до складу комісії входять: керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці (голова комісії); представник робочого органу Фонду; представник первинної організації профспілки (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці); лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання (отруєння); інші представники підприємства (установи, організації), посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС (у разі потреби та за відповідним погодженням).

П. 14 Порядку № 337 зазначено, що Держпраці та/або її територіальним органом утворюється комісія із спеціального розслідування (далі - спеціальна комісія). Спеціальна комісія утворюється протягом одного робочого дня після отримання від роботодавця письмового повідомлення про нещасний випадок або за інформацією, отриманою з інших джерел (органу досудового розслідування, звернень потерпілого або членів його сім`ї чи уповноваженої ними особи, первинних організацій і територіальних об`єднань профспілок).

Відповідно до п. 33 Порядку № 337, комісія (спеціальна комісія) зобов`язана, зокрема:

- обстежити місце, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, та скласти відповідний протокол згідно з додатком 5, розробити ескіз місця, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, згідно з додатком 6 і провести фотографування місця настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії (у разі потреби та можливості); одержати письмові пояснення від роботодавця та його представників, посадових осіб, працівників підприємства (установи, організації), потерпілого (якщо це можливо) згідно з додатком 7, опитати осіб - свідків нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та осіб, причетних до них, згідно з додатком 8;

- вивчити наявні на підприємстві документи та матеріали стосовно нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та у разі потреби надіслати запити до відповідних закладів охорони здоров`я для отримання медичних висновків щодо зв`язку нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) з впливом на потерпілого небезпечних (шкідливих) виробничих факторів та/або факторів важкості та напруженості трудового процесу;

- визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устатковання, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устатковання, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, згідно з додатком 9;

- визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці;

- визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи тощо для встановлення причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);

- з`ясувати обставини та причини настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);

- визначити, пов`язані чи не пов`язані нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) з виробництвом;

- установити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці;

- вивчити документи, що дають змогу відстежити походження нехарчової продукції, під час використання (експлуатації) якої сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) або використання (експлуатація) якої могло стати їх причиною (договори, товарно-супровідну документацію тощо), і подати інформацію про таку продукцію та документи про її походження до відповідного органу державного ринкового нагляду (у разі проведення спеціального розслідування);

- скласти акти за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення) згідно з додатком 11 у кількості, визначеній рішенням комісії (спеціальної комісії); у разі настання групових нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого.

Рішення щодо визнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов`язаними чи не пов`язаними з виробництвом приймається комісією (спеціальною комісією) шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів членів комісії (спеціальної комісії) голос голови комісії (спеціальної комісії) є вирішальним (п. 34 Порядку № 337).

Таким чином, суд вважає, що розслідування нещасного випадку із ОСОБА_1 здійснене комісією у відповідностідо положень Порядку №337, а тому відсутні правові підстави для скасування акта комісії спеціального розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 15 грудня 2023 року о 11 год.00 хв. затверджений 31.07.2024 р., форми Н-1/П від 31.07.2024 року.

Враховуючи наведене, в задоволенні позову Свалявської міської ради Закарпатської області необхідно відмовити в повному обсязі.

Відповідно до вимоги ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позивачу відмовлено у задоволені позову, то суд не вбачає підстав для відшкодування судових витрат.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 12, 13, 76-81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджених постановою КМУ № 337 від 17.04.2019 року, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову Свалявської міської ради Закарпатської області (адреса: Закарпатська область, Мукачівський район, м.Свалява, пл.Головна, 1, 89300) до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (адреса 79000, Україна, Львівська область, місто Львів, площа Міцкевича, будинок 8, ) про визнання недійсним та скасування Акту комісії спеціального розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 15 грудня 2023 року о 11 год.00 хв. затверджений 31.07.2024 р., форми Н-1/П від 31.07.2024 року відмовити.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 24 січня 2025 року.

Суддя Свалявського районного суду

Закарпатської області Е.А.Вінер