Справа № 524/696/25
Провадження № 2/524/3246/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.2025 року місто Кременчук

Суддя Автозаводського районного суду міста Кременчука Мельник Н.П. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , від імені якого діє представник за дорученням адвокат Зємцова Анастасія Володимирівна, до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання протиправною відмову про внесення змін до актового запису та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И Л А:

20.01.2025 позивач звернувся до суду із позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання протиправною відмову про внесення змін до актового запису та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши письмові докази, приходжу до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.

Згідно частини 1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Статтею 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позивач звернувся до суду із позовом про визнання протиправною відмови Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Суми) у внесенні змін до актового запису про шлюб та зобов`язання Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Суми) внести зміни до актових записів:

№ 316 від 12.06.2009 про укладення шлюбу ОСОБА_1 , виправивши громадянство з «Громадянин Російської Федерації» на «Громадянин України»,

№ 764 від 23.11.2015 про народження ОСОБА_1 з «Громадянин Російської Федерації» на «Громадянин України»,

№ 590 від 23.09.2009 про народження ОСОБА_2 з «Громадянин Російської Федерації» на «Громадянин України».

З матеріалів позовної заяви слідує не згода позивача з відмовою у внесенні змін до актового запису та просить суд зобов`язати відповідача внести відповідні зміни до актових записів.

Пунктами 1.15, 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Аналогічний висновок викладено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29.09.2016 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Також, Верховний Суд України у постанові від 03.10.2017 по справі № 826/5812/14 зазначив, що спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є публічно-правовим, а тому належить до адміністративної юрисдикції. Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу.

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє, чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 по справі №425/2737/17.

Таким чином, вимоги щодо зобов`язання органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 186 ЦПК суддя відмовляє у відкритті провадження по справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому враховуючи вищевикладене, слід відмовити у відкритті провадження, у зв`язку із тим, що така вимога не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, її слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі ст.ст. 19, 186, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 , від імені якого діє представник за дорученням адвокат Зємцова Анастасія Володимирівна, до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Суми) про визнання протиправною відмову про внесення змін до актового запису та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що позовні вимоги відносяться до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.П. Мельник