Справа №635/617/25
Провадження № 635/3058/2025
У Х В А Л А

Іменем України

24 січня 2025 року суддя Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А., розглянувши матеріли позовної заяви Вяткіна Сергія Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Полтавського апеляційного суду, судді Полтавського апеляційного суду Обідіної О.І. про відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями чи бездіяльністю органу державної влади, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 21.01.2025 звернувся до Харківського районного суду Харківської області із позовною заявою, в якій просить зобов`язати відповідачів сплатити ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 1000000 грн. за нанесені моральні страждання, спричинені неправомірними діями по порушенню права на захист.

Ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї документами, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

У справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи (ст.42 ЦПК України).

У відповідності до ст.48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Отже позивачем у даній справі є особа, чиє право порушено, оспорюється або не визнається.

Відповідно до ст.58 ЦПК України сторона, третя особа, а також особа, які за законом надано право звертатись до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом ст. 62 ЦПК України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність . У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним цифровим підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

В позовній заяві ОСОБА_2 зазначає, що він подає позов для захисту прав та інтересів члена ХОГО-НОП ОСОБА_1 , який утримується в ДУ «Полтавська установа виконання покарань №23», при цьому в позовній заяві прямо не указує ОСОБА_1 позивачем, однак позовні вимоги заявлені виключно в інтересах ОСОБА_1 ОСОБА_2 та ХОГО-НОП самостійних позовних вимог в своїх інтересах не заявляють.

Як вбачається із позовної заяви, предметом позову є відшкодування моральної шкоди, завданої ОСОБА_3 на підставі ст. 1173 ЦК України, внаслідок порушення його права на захист.

Отже позивачем у даній справі є ОСОБА_1 , право якого на захист у кримінальному провадженні вважається представником позивача порушеним.

Громадяни України мають право на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей (частина перша статті 36 Конституції України).

Громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів (частина перша статті 1 Закону України «Про громадські об`єднання»).

Громадське об`єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка. Громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи (частини друга та третя статті 1 вказаного Закону).

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (частина друга статті 55 Конституції України). Реалізація цього права забезпечується у відповідному виді судочинства і в порядку, визначеному процесуальним законом.

Права громадської організації на звернення до суду в інтересах своїх членів чи інших осіб Закон «Про громадські об`єднання» не деталізує. Відтак, такі права реалізуються відповідно до положень інших законів.

Представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє (частина перша статті 237 Цивільного кодексу України).

Представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі (частити перша і третя статті 244 Цивільного кодексу України).

Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи (ст. 62 ЦПК України).

Згідно із довіреністю, посвідченої начальником ДУ «Полтавська установа виконання покарань (№23), ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уповноважив ОСОБА_2 , голову ХОГО-НОП захищати і представляти його права, свободи та інтереси, діяти в його інтересах і вести його справи в сіх без винятку органах державної влади, судових і адміністративних установах та організаціях, у тому числі в податкових, митних, правоохоронних органах і органах прокуратури, в органах, підприємствах, організаціях і установах всіх видів і форм власності, в громадських об`єднаннях, організаціях, партіях, в міжнародних органах, установах і організаціях, і в тому числі в Європейському Суді з прав людини, з усіма правами, наданими законом заявнику, позивачу, відповідачу, суб`єкту оскарження, третій особі, потерпілому, підозрюваному, обвинуваченому, засудженому, представнику, захиснику.

Відповідно до вказаної довіреності Вяткін С.В. має право підпису від імені ОСОБА_3 а також на подання позову до суду в інтересах довірителя ОСОБА_1 .

Судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом (ст. 125 Конституції України).

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Європейський суд з прав людини у пункті 24 рішення від 20 липня 2006 року в справі «Сокуренко і Стригун проти України» зазначив, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

Згідно з нормами Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у пункті 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «незалежний і безсторонній суд, встановлений законом», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Вирішуючи питання про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд повинен перевірити належність справи до його юрисдикції (предметної та суб`єктивної) та підсудності (територіальної юрисдикції).

Територіальна юрисдикція визначається колом цивільних справ у спорах, вирішення яких віднесено до повноваження суду першої інстанції.

Розгляд справи судами з порушенням правил підсудності є порушенням пункту 1 ст. 6 Конвенції, оскільки такі суди не є встановленими процесуальним законом для такого розгляду (висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2018 року у справі № 369/238/15-ц).

Відповідно до ч. 1 ст. 378 ЦПК України судове рішення, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил територіальної юрисдикції (підсудності).

Суд вважає за доцільне також звернути увагу на ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

Конституційний Суд України у рішенні №9-зп від 25 грудня 1997 року офіційно розтлумачив цю норму та зазначив, що ч. 1 ст. 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод. Відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених відповідно до чинного законодавства, є порушенням права на судовий захист, яке згідно зі ст. 64 Конституції України не може бути обмежене.

Як свідчить позиція Європейського суду з прав людини у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Але при цьому Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст. 6 §1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Однак суд повинен прийняти в останній інстанції рішення щодо дотримання вимог Конвенції; він повинен переконатись у тому, що право доступу до суду не обмежується таким чином чи такою мірою, що сама суть права буде зведена нанівець. Крім того, подібне обмеження не буде відповідати ст. 6 §1, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами та поставленою метою (див. Prince Hans-Adam II of Liechtenstein v. Germany).

Відповідно до ст. 27 ЦПК України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом. Позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

У відповідності до ч. 4 ст.28 ЦПК України позови, пов`язані з відшкодуванням шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, можуть пред`являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача. Зазначена норма закону визначає правила альтернативної підсудності за вибором позивача. Представником позивача обрана підсудність за місцем перебування позивача.

ОСОБА_3 на теперішній час утримується в Державній установі «Полтавська установа виконання покарань (№23), отже місцем перебування позивача слід визначити місце його утримання під вартою в Державній установі «Полтавська установа виконання покарань (№23), яка знаходиться та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи викладене, вимоги діючого законодавства, суддя приходить до висновку, що цивільна справа підсудна Київському районному суду м. Полтави відповідно до обраного представником позивача правилом альтернативної підсудності.

На підставі пункту 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду, тому суд приходить висновку про необхідність передати цивільну справу на розгляд до Київського районного суду м. Полтава.

Керуючись 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Цивільну справу за позовною заявою Вяткіна Сергія Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Полтавського апеляційного суду, судді Полтавського апеляційного Обідіної О.І. суду про відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями чи бездіяльністю органу державної влади передати на розгляд до Київського районного суду м. Полтави за підсудністю.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С.А.Лук`яненко