Справа № 459/2482/24
Провадження № 2/459/689/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2025 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Новосад М.Д.

з участю: секретаря судового засідання Козак І.Я.

представника позивача Огорілка Ю. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Шептицький цивільну справу за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Шептицької міської ради, Гімназії №10 Шептицької міської ради Львівської області про визнання протиправним і скасування наказу про припинення збереження середнього заробітку, зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток,-

ВСТАНОВИВ :

18.09.2024 позивач через свого представника звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати наказ директора Червоноградського навчально-виховного комплексу №10 «Про припинення збереження середнього заробітку ОСОБА_2 » №68-к від 19.07.2022 та з врахуванням заяви від 09.01.2025 про уточнення позовних вимог, зобов`язати Відділ освіти Шептицької міської ради нарахувати та виплатити йому середній заробіток на час проходження військової служби під час мобілізації у період воєнного стану з 19.07.2022 року по 23.12.2023 року включно у розмірі 380694,60 грн.

В його обґрунтування послався на те, що з 1994 року перебуває в трудових відносинах з Гімназією №10 Червоноградської міської ради Львівської області та займає посаду вчителя фізичного виховання. Відповідно до наказу від 26.02.2022 року командира військової частини НОМЕР_1 , його призвано із запасу відповідно до мобілізаційного розпорядження, зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до наказу від 26.02.2022 року директора Червоноградського навчально-виховного комплексу №10, його, вчителя фізичного виховання, увільнено від виконання обов?язків із 26.02.2022 року у зв?язку із призовом на військову службу зі збереженням місця роботи, посади та середнього заробітку на період проходження військової служби. Проте, згідно наказу директора Червоноградського навчально-виховного комплексу №10 від 19.07.2022 року, у зв?язку із змінами, внесеними до ч.3 ст. 119 КЗпП, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року припинено нарахування та виплату йому середнього заробітку як вчителю фізичної культури з 19.07.2022 року. Із даним наказом директора Червоноградського навчально-виховного комплексу №10 від 19.07.2022 року він категорично не погоджується, вважає, що він винесений протиправно. Окрім того, протиправно було припинено нарахування та виплату середнього заробітку. Тому просить позов задоволити.

Ухвалою від 19.09.2024 у справі відкрито загальне провадження та призначено підготовче судове засідання.

29.11.2024 ухвалою суду підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 23.12.2024 позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, вказаних у позові.

Представник відповідача Відділу освіти Шептицької міської ради у тому ж судовому засіданні позов заперечила.

У судовому засіданні 17.01.2025 представник позивача позов підтримав, просив задоволити з врахуванням поданої ним заяви про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача Гімназії №10 Шептицької міської ради Львівської області подала заяву про розгляд справи у її відсутності, вказала, що позов не визнає, просила врахувати, що наказ від 19.07.2022 р. №68-к «Про припинення збереження середнього заробітку Ігорю Кантору» виданий у зв?язку зі змінами, внесеними до частини 3 статті 119 Кодексу законів про працю України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року №2352-IX: «у частині третій статті 119 слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінити словами «зберігаються місце роботи і посада»».

Представник відповідача Відділу освіти Шептицької міської у судове засідання 17.01.2025 не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, заяв, клопотань про відкладення чи розгляд справи у її відсутності не подала.

Вислухавши пояснення учасників, оцінивши докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що з 1991 року позивач перебуває в трудових відносинах з Гімназією №10 Червоноградської міської ради Львівської області, де був прийнятий на посаду вчителя фізкультури, що підтверджується копією його трудової книжки серії НОМЕР_2 (а.с. 11-12).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2022 року №5, позивача призвано із запасу відповідно до мобілізаційного розпорядження, зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення (а.с. 19). Що також стверджується копією військового квитка серії НОМЕР_3 (а.с. 13-15), копією довідки від 19.07.2024 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України (а.с. 21), копією довідки від 23.04.2023 (а.с. 22 зворот), виданих командиром в/ч НОМЕР_1 .

Як вбачається із наказу директора Червоноградського навчально-виховного комплексу №10 від 26.02.2022 року, позивача, вчителя фізичного виховання, «Захисту України» та керівника гуртка увільнено від виконання обов?язків із 26.02.2022 року у зв?язку із призовом на військову службу під час мобілізації у зв`язку з військовою агресією, зі збереженням місця роботи, посади та середнього заробітку на період проходження військової служби (а.с. 19 зворот).

Згідно наказу директора Червоноградського навчально-виховного комплексу №10 «Про припинення збереження середнього заробітку ІНФОРМАЦІЯ_1 » №68-к від 19.07.2022, у зв?язку із змінами, внесеними до ч.3 ст. 119 КЗпП, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року, припинено нарахування та виплату середнього заробітку позивачу, вчителю фізичної культури, «Захисту України» та керівника гуртка з 19.07.2022 року (а.с. 18 зворот). Що також підтверджується відповідною копією довідки про доходи ОСОБА_1 (а.с. 20).

03.07.2024 позивач звернувся із заявою до виконавчого комітету Червоноградської міської ради, у якій вказав, що 26.02.2022 був мобілізований та проходить військову службу у в/ч НОМЕР_1 . До мобілізації працював вчителем у Червоноградській гімназії №10, проте, з 19.07.2022 йому припинено виплату заробітної плати. Вважав такі дії неправомірними, а тому просив виплатити йому середню заробітну плату з 19.07.2022. У зв`язку з постійним перебуванням у зоні бойових дій, не міг раніше звернутися із такою заявою (а.с. 16).

На звернення ОСОБА_1 виконавчий комітет Червоноградської міської ради 03.07.2024 дав відповідь про те, що з 19.07.2022 згідно з частиною 3 статті 119 Кодексу законів про працю України (зі змінами, внесеними ЗУ від 01.07.2022 року №2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин») працівникам, які призвані на військову службу або прийняті за контрактом зберігається лише місце роботи та посада. Педагогічним працівникам ЗЗСО, які проходять військову службу, не враховані видатку на виплату середньої заробітної плати (а.с. 17).

22.08.2024 виконавчий комітет Червоноградської міської ради на адвокатський запит адвоката Огорілка Ю. від 22.08.2024 повідомив, що заробітна плата педагогічним працівникам нараховується з коштів освітньої субвенції. Розпорядником коштів є відділ освіти Червоноградської міської ради (а.с. 18).

Як вбачається із довідки про середній заробіток ОСОБА_1 вчителя фізкультури та «Захисту України» Гімназії №10 Червоноградської міської ради Львівської області, яка виплачувалася йому за період 26.02.2024 по 18.07.2022, середній заробіток за день становить 1017,90, а отже, середня заробітна плата за вказаний період буде становити 380694,60 грн та нарахування єдиного соціального внеску 83752,81 грн.

Відповідно до частини другою статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту».

Указом Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року, у зв`язку із введенням воєнного стану на території України, відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі - Закон № 2352-IX), який набрав чинності з 19 липня 2022 року, внесено зміни та у частині третій статті 119 КЗпПУ слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

Частиною 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», чинній у редакції на момент виникнення спірних правовідносин визначено, що у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.

Крім того, згідно з ч.4 ст. 263 ЦПК України та ч.6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд при застосуванні норм права має враховувати висновки про застосування таких норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Під час розгляду справи №718/209/23 16.10.2023 року Верховний Суд прийшов до висновку про те, що "на рівні КЗпП України не передбачено правила про пріоритетність його норм над нормами інших законів. Правила в статті 4 ЦК України, про пріоритетність його норм над приватно-правовими нормами інших законів, до вирішення колізій між КЗпП України та іншими законами не застосовується; у частині другій статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, зокрема, шляхом відсилання як до частини третьої статті 119 КЗпП України, так і до норм інших законів (зокрема, частина друга статті 57 Закону України «Про освіту»); Законом № 2352-IX не внесено зміни до інших законів, які передбачають гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізаціїі встановлені нормами інших законів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників). Тобто, для окремих категорій суб`єктів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників) призваних на військову службу за призовом під час мобілізації збережено таку гарантію як попередній середній заробіток; в частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» міститься спеціальна норма щодо положень частини третьої статті 119 КЗпП України, оскільки поширюється на педагогічних чи науково-педагогічних працівників; спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 199 КЗпП) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 199 КЗпП) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками призваними на військову службу за призовом під час мобілізації зберігається попередній середній заробіток."

Таким чином, аналіз досліджених судом обставин свідчить, що в період з 19.07.2022 року по 23.12.2023 року за позивачем як педагогічним працівником призваним на військову службу за призовом під час мобілізації підлягав збереженню попередній середній заробіток.

В ході судового розгляду встановлено, що обов`язок щодо нарахування та виплати позивачу середнього заробітку покладено саме на відповідача Відділ освіти Шептицької міської ради, а тому суд вважає необхідним зобов`язати саме останнього нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток як педагогічному працівнику, призваному на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, з 19.07.2022 року по 23.12.2023 року включно.

Суд не встановив порушення строку звернення із позовом до суду за вирішенням трудового спору, оскільки позивачу, який постійно перебував у зоні бойових дій, не було відомо про його порушене право, лише прибувши у чергову відпустку в липні 2024, він про це дізнався.

Згідно із ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При поданні позовної заяви позивач був звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Встановлено, що у Гімназії №10 Шептицької міської ради Львівської області відсутні відкриті рахунки, оскільки її засновником є Шептицька міська рада, фінансування здійснюється Відділом освіти Шептицької міської ради, який є юридичною особою. Отже, враховуючи вищенаведене, з останнього слід стягнути судовий збір на користь держави у розмірі 3806,95 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 12,13, 81, 141, 200, 259, 263-265, 273, 280-283, 354 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) до Відділу освіти Шептицької міської ради (, пр-т. Шевченка 19, м. Шептицький, Львівська область), Гімназії №10 Шептицької міської ради Львівської області (ЄДРПОУ 25242856, вул. Шухевича, 1, м. Шептицький, Львівська область) про визнання протиправним і скасування наказу про припинення збереження середнього заробітку, зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ директора Червоноградського навчально-виховного комплексу №10 «Про припинення збереження середнього заробітку ОСОБА_2 » №68-к від 19.07.2022.

Зобов`язати Відділ освіти Шептицької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток на час проходження військової служби під час мобілізації у період воєнного стану з 19.07.2022 року по 23.12.2023 року включно у розмірі 380694,60 грн з утриманням із цієї суми установлених законодавством України податків та зборів.

Стягнути з Відділу освіти Шептицької міської ради на користь держави судовий збір у розмірі 3806,95 грн.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 27.01.2025.

Суддя: М. Д. Новосад